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主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)心得體會(huì)及收獲一
實(shí)行政務(wù)公開(kāi),讓人民了解政府的工作,參與政府的決策,監(jiān)督政府依法行政,完全符合廣大人民群眾的愿望,是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行監(jiān)督的重要載體。我們充分認(rèn)識(shí)到,政務(wù)公開(kāi)工作的成效不能局限于一朝一夕,要使政務(wù)公開(kāi)工作不流于形式,不走過(guò)場(chǎng),必須著眼于建立政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,使政務(wù)公開(kāi)成為一種自覺(jué)的意識(shí)和行為。
為確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,我鎮(zhèn)先后多次召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議和鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)議,對(duì)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了督促和部署。并根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員的變動(dòng),及時(shí)調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、審計(jì)理財(cái)小組和監(jiān)督小組的相關(guān)人員。目前,政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書(shū)記朱為民同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記周巧良同志擔(dān)任;審計(jì)理財(cái)小組組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記周巧良同志兼任,副組長(zhǎng)由紀(jì)委副書(shū)記翟建忠、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)石明海、財(cái)政所所長(zhǎng)賈廣林等三位同志擔(dān)任;監(jiān)督小組組長(zhǎng)由人大主席孫玉如同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由人大副主席蔡顯華同志擔(dān)任。
鎮(zhèn)黨委、政府明確要求政務(wù)公開(kāi)工作要本著“規(guī)范、明了、方便、實(shí)用”的原則。根據(jù)這一原則,我們將公開(kāi)欄等設(shè)在群眾便于閱覽的地方,比如在政府大院內(nèi)和各站所的辦公室前設(shè)置了公示欄和公示牌。另外,我們還采用廣播、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式將有關(guān)政務(wù)予以公布。凡涉及組織人事工作的,在鎮(zhèn)黨委會(huì)、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)議上公開(kāi);涉及經(jīng)濟(jì)管理工作的,逐級(jí)向群眾公開(kāi);涉及農(nóng)經(jīng)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,直接公開(kāi)到戶(hù)、到人。鎮(zhèn)黨委、政府還明確要求政務(wù)公開(kāi)必須做到盡快、及時(shí),常年公開(kāi)、定期公開(kāi)與隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合,事前公開(kāi)與事后公開(kāi)相結(jié)合,對(duì)已公開(kāi)的內(nèi)容還要注意隨時(shí)更新。
在政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)過(guò)程中,我們講求實(shí)效,根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際,突出重點(diǎn),創(chuàng)新形式,不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。
在公開(kāi)內(nèi)容上,我們?cè)诎凑帐形?、市政府的要求,在公開(kāi)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)公開(kāi)與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),以及群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,確立了以下十項(xiàng)重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容:①有關(guān)農(nóng)村的重要政策法規(guī)。如征、租用土地的費(fèi)用及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等;②機(jī)關(guān)干部的選拔、聘用、管理和村兩委會(huì)班子成員的選舉任用情況。比如,我鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選的推薦、測(cè)評(píng),年輕干部王鵬等人的測(cè)評(píng)、提拔,以及對(duì)嚴(yán)狄、場(chǎng)西、場(chǎng)東、十字橋、天陽(yáng)等幾個(gè)村班子的調(diào)整,我們都做到及時(shí)公開(kāi),廣泛征求各方面的意見(jiàn),這樣選出來(lái)的干部均得到了廣大群眾的擁護(hù)。③政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目及其進(jìn)展情況。諸如通達(dá)工程、改水及有線(xiàn)電視工作,我們都能及時(shí)通告推進(jìn)情況,公開(kāi)工作責(zé)任人,這幾項(xiàng)工作都得到了老百姓的認(rèn)可。④鎮(zhèn)村財(cái)政、集體資產(chǎn)收支及審計(jì)理財(cái)結(jié)果。去年底,鎮(zhèn)人大和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題聽(tīng)取了鎮(zhèn)財(cái)政所一年來(lái)的財(cái)政收支情況報(bào)告,對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)審查,并在機(jī)關(guān)干部會(huì)議上公布詳細(xì)的審查情況,有效地壓縮了不合理費(fèi)用的支出。⑤重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、預(yù)決算情況。比如去年我鎮(zhèn)的通達(dá)工程,共計(jì)5條路,施工里程31公里,均進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo),紀(jì)檢監(jiān)察全過(guò)程監(jiān)督,工程完工后又組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,有效確保了工程質(zhì)量。⑥農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。⑦計(jì)劃生育政策,包括計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)外生育費(fèi)的征收、管理和使用情況。⑧各職能部門(mén)的工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及責(zé)任人的情況。⑨社會(huì)保障情況。民政部門(mén)的優(yōu)撫對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、各種困難補(bǔ)助均張榜公布,防止不合理現(xiàn)象的發(fā)生。⑩重大違法違紀(jì)案件的查處及群眾關(guān)心的其他重要政務(wù)的活動(dòng)情況。
在公開(kāi)形式上,我們圍繞便于群眾知情、辦事、監(jiān)督,除了繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)以及電視等多種形式實(shí)行政務(wù)公開(kāi),我們還努力加快電子政務(wù)建設(shè),利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò),建立自己的政府網(wǎng)站,推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。另外,我們還按照要求建立了政務(wù)公開(kāi)“兩簿一箱一線(xiàn)一室”。
在公開(kāi)程序上,我們首先對(duì)機(jī)關(guān)、村(居)、各有關(guān)部門(mén)所有需要公開(kāi)的內(nèi)容及項(xiàng)目進(jìn)行整理,列出清單,然后對(duì)整理結(jié)果進(jìn)行匯總審核,最后由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)照清單全面進(jìn)行公布。對(duì)重要的政務(wù)活動(dòng),一律要求民主議事在前,決策公布在后,必要時(shí)召開(kāi)人代會(huì),廣泛征求并統(tǒng)一意見(jiàn)后進(jìn)行公布。對(duì)涉及到各類(lèi)財(cái)務(wù)收支的,一律審計(jì)理財(cái)在前,核實(shí)公布在后。我們把機(jī)關(guān)和農(nóng)村劃成兩塊,組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行事前布置、事中督促、事后檢查,一抓到底。
在政務(wù)公開(kāi)工作中,我們注重創(chuàng)新思路,做到“四個(gè)結(jié)合”:一是把政務(wù)公開(kāi)與目標(biāo)考核相結(jié)合;二是把政務(wù)公開(kāi)與社會(huì)服務(wù)承諾相結(jié)合;三是把政務(wù)公開(kāi)與開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合;四是把政務(wù)公開(kāi)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)這“四個(gè)結(jié)合”,有力地推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展,取得了明顯的效果。
1、促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化。
通過(guò)政務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揚(yáng)民主,讓群眾及時(shí)了解當(dāng)前鎮(zhèn)村兩級(jí)的各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng),并通過(guò)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開(kāi)展代表聯(lián)系選民活動(dòng),每個(gè)代表聯(lián)系5-10戶(hù)選民,征求人民群眾對(duì)政府工作的建議和意見(jiàn),并將意見(jiàn)收集整理好交由政府及有關(guān)職能部門(mén)去落實(shí),這樣就提高了干部群眾參與政務(wù)的積極性,提高了領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。市人大在我鎮(zhèn)召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議,將我鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)推廣到全市。
2、規(guī)范了政府機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行,提高了工作效率,保障了工作順利開(kāi)展。
通過(guò)政務(wù)公開(kāi),“政府采購(gòu)制”“行政審批制”“執(zhí)法公示制”等得到了更好落實(shí),有效地規(guī)范了政府機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行,不公正、不公平現(xiàn)象逐漸減少,非生產(chǎn)性開(kāi)支大幅度降低,改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和廣大黨員干部的形象,受到了群眾的普遍歡迎。
主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)心得體會(huì)及收獲二
為全面深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制,創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式,我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問(wèn)題,對(duì)貧困程度深、貧困面廣、反貧率高的鄉(xiāng)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并在新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作中,選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考,謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見(jiàn)解和建議。
一、基本現(xiàn)狀
(一)基本鄉(xiāng)情
鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū),境內(nèi)最高海拔3340米,最低海拔2550米,平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連,南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰,西與新?tīng)I(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)相依,北與鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府駐行政村,駐地海拔2880米,電話(huà)區(qū)號(hào)0888,郵政編碼674304,距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬(wàn)桃7個(gè)村委會(huì),下設(shè)79個(gè)自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬(wàn)人,均屬彝族,其中城鎮(zhèn)常住人口613人,城鎮(zhèn)化率5%,另有流動(dòng)人口602人。轄區(qū)東西最大距離28千米,南北最大距離39千米,總面積438.08平方千米,人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響,自然災(zāi)害頻繁,常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災(zāi)害。其中每平均四年會(huì)遇到一次大旱。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級(jí)地震,地震使半數(shù)以上的民房坍塌,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約9000萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主,糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無(wú)工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家,均屬個(gè)體商戶(hù)。
(二)貧困現(xiàn)狀
全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人,低收入貧困人口3477人。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌,全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方,主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境,縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén),竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是在近幾年來(lái),相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū),海拔高,地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好,道路交通不便,信息傳遞不靈,基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高,農(nóng)民增收不快,改變自然狀況的能力不強(qiáng),使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響,農(nóng)民受教育的程度偏低,尤其在偏僻落后的山村,農(nóng)民的教育狀況更不容樂(lè)觀(guān)。根據(jù)人口普查,小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)64.17%。的調(diào)查顯示,在低收入人群中(純收入924元/年·人),鄉(xiāng)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低,高中僅占5.26%,小學(xué)及以下占34.5%,在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中,初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重,種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊,接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難,這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn),并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。
3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限,鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,收益小,且主要目的是自產(chǎn)自消,商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小,且收效不好,質(zhì)量不高,農(nóng)民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè),是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè),主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療,造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響,尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,人們?nèi)狈ψ罨镜谋=?,引起病?zāi),有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限,“小病拖,大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性極強(qiáng),而且,對(duì)病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué),農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年,旱災(zāi)頻繁,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。
二、主要難點(diǎn)
(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難
由于自然災(zāi)害抵御難,一大批農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)返貧,需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),由于經(jīng)濟(jì)條件所限,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療,造成返貧的有125戶(hù)、657人。
(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
鄉(xiāng)海拔高,農(nóng)田分布在高山上,全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,經(jīng)濟(jì)林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響,尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,且多經(jīng)品種繁雜,要形成產(chǎn)業(yè)格局,需要大量的資金、物資,僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,因此,要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,加速公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)還有29個(gè)村民小組不通公路,要修通這68公里路需投資200萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬(wàn)元以上,且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響,中青年農(nóng)民大多外出打工,新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大,從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質(zhì)的影響,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反,血本無(wú)歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素,難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。
(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏
在非農(nóng)忙季節(jié),各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高,在短期內(nèi),這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入,但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施,生產(chǎn)生活條件得不到改善,長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、思路與對(duì)策
經(jīng)過(guò)扶貧攻堅(jiān),全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村,我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。
(一)嚴(yán)肅政策,鎖定對(duì)象,突出重點(diǎn)區(qū)域。
新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策,突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí),讓貧困農(nóng)民享受政策,得到實(shí)惠,得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng),突出工作重點(diǎn),明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性,要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下,項(xiàng)目按照規(guī)劃做,資金隨著規(guī)劃走”。
(二)量化標(biāo)準(zhǔn),把握質(zhì)量,突出重點(diǎn)項(xiàng)目。
第一,狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu),抓好貧困農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,通過(guò)幾年努力使貧困農(nóng)戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),鞏固引種成果,提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例,建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住機(jī)遇,積極培育養(yǎng)殖大戶(hù),在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持,讓大戶(hù)引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展,從而達(dá)到雙贏(yíng)的效果;三是因地制宜,大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū),應(yīng)立足于本地特色,面向市場(chǎng),挖掘本地土特產(chǎn)品,走小而精、特而優(yōu)之路,使之成為農(nóng)民增收的一條新門(mén)路。第二,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則,加快扶貧公路建設(shè)步伐,在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè),解決貧困農(nóng)戶(hù)的飲水困難,提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,鞏固建設(shè)成果,確保一次建成,永久受益。
(三)科學(xué)分析,宏觀(guān)決策,做好扶貧工作。
第一,要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧,堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要密切配合,做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查,確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性,并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料,并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類(lèi),為黨委、政府科學(xué)決策,出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù),力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí),貼心于人民。
第二,宏觀(guān)調(diào)控,微觀(guān)政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況,由政府主導(dǎo),“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,過(guò)渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持,社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施,注重扶智力、志氣,著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三,落實(shí)責(zé)任,逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平,改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中,一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合,并各負(fù)其責(zé),各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象,由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶(hù)自籌、親友饋贈(zèng),使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣,擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災(zāi)貧困戶(hù)用地、用林等政策,適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園,滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件,予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?,消除貧困的良好的氛圍?/p>
(四)創(chuàng)新思路,完善機(jī)制,探索扶貧新路子。
第一,拓寬思維,進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量,突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè),形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人,把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤,做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專(zhuān)人管,工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來(lái),通過(guò)各種行之有效的方式,充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用,要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,總結(jié)好、完善好、宣傳好,使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。
第二,整村推進(jìn),大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí),把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項(xiàng)目,都要由群眾自愿提出申請(qǐng),正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾,牢牢把握“依法辦事,手續(xù)完備,不留后患”。堅(jiān)持群眾自力更生,實(shí)行以工代賑,驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶(hù),把項(xiàng)目落實(shí)到戶(hù),把政策補(bǔ)助到村到戶(hù),解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題,為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求,項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理,所有項(xiàng)目要公開(kāi)、公示,接受群眾監(jiān)督,做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊(cè)、張榜公布”。
第三,依托資源,大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持,提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力,真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來(lái).
第四,在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上,改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉(zhuǎn)向由主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式,分清職責(zé),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)三級(jí)的主動(dòng)性和積極性,形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。
第五,在扶貧資金投向上,要堅(jiān)持原則性與靈活性并重,在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí),對(duì)不屬于重點(diǎn)村,但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入,且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。
第六,扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的,要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的,應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金,拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的,要加大社會(huì)救助力度,切實(shí)解決其生活困難。
主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)心得體會(huì)及收獲三
據(jù)江防汛辦[20xx]2號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)做好在建重點(diǎn)及骨干水利工程20xx年安全度汛工作的通知》和江防汛辦[20xx]3號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展防汛安全檢查工作的通知》的要求。我鎮(zhèn)于春節(jié)上班后,就及時(shí)組織有關(guān)人員,開(kāi)展了防汛安全檢查。2月12日,鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)水利員會(huì)同市水利局、到小竿嶺水庫(kù)實(shí)地檢查工作,現(xiàn)就檢查、落實(shí)情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、組織機(jī)構(gòu)建立,防汛責(zé)任制的落實(shí)情況
由于人事變動(dòng),鎮(zhèn)政府及時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了重新調(diào)整,成立了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)明確了各有關(guān)人員的職責(zé);各村落實(shí)了巡查人員。鎮(zhèn)政府還同小竿嶺水庫(kù)簽訂防汛安全責(zé)任制。
完善小竿嶺水庫(kù)安全檢查責(zé)任制,按照20xx年小竿嶺水電站新的承包合同,進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)人和具體巡查人員,由承包者負(fù)責(zé)做好大壩的日常巡查、觀(guān)察登記工作,鎮(zhèn)政府并同小竿嶺水庫(kù)負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書(shū)。
二、水利工程的安全現(xiàn)狀,存在問(wèn)題,安全度汛措施
我鎮(zhèn)的主要水利工程有小竿嶺水庫(kù),水庫(kù)東西渠道和沿河防洪堤及灌溉堰壩。
1、小竿嶺水庫(kù)。2月12日,鎮(zhèn)水利員和水庫(kù)管委會(huì)主任許滿(mǎn)堂陪同市水利局副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)到小竿嶺水庫(kù)實(shí)地檢查。存在的問(wèn)題有:壩面原出現(xiàn)的四條橫向裂縫和左壩腳的結(jié)構(gòu)裂縫漏水沒(méi)有增大,需進(jìn)一步加強(qiáng)觀(guān)察,做好記錄,發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告;水位觀(guān)測(cè)安裝自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)發(fā)生故障,需立即聯(lián)系相關(guān)技術(shù)人員研究維修方案,并依據(jù)維修方案進(jìn)行維修,確保在汛期到來(lái)之前系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。
2、小竿嶺水庫(kù)東西渠。東西渠經(jīng)去年的修繕,已基本解決了去年的糧田灌溉,今年需要投入更大的資金對(duì)余下的渠道進(jìn)行修繕,要求水利部門(mén)能解決一部分資金確保渠道暢通和糧田的灌溉。
3、防洪堤。我鎮(zhèn)鏡內(nèi)主要河流有兩條:一是至古溪;二是長(zhǎng)江源頭的山坑尾至白水坑水庫(kù)。河流長(zhǎng),沿河防洪堤多,河道穿越村莊。檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題:
①鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪堤,主要是兩岸,基本上是歷史以來(lái)做成的老堤,且都是干砌體,段段落落在堤邊都建有房屋(老屋),有的房屋基礎(chǔ)外墻就是堤坡,檢查中雖未發(fā)現(xiàn)有堤腳淘空等嚴(yán)重情況,但一旦出事,就會(huì)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
②易發(fā)生山體小滑坡,全鎮(zhèn)改建康莊公路三條,長(zhǎng)達(dá)50公里,所以是我鎮(zhèn)的防汛重點(diǎn)之一。
治理措施:結(jié)合我鎮(zhèn)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,開(kāi)辟沿河兩岸廊道,住房?jī)?nèi)移,綠化兩岸。安全度汛措施:按照《鎮(zhèn)防汛預(yù)案》加強(qiáng)對(duì)堤防的經(jīng)常性檢查,暴雨后及時(shí)檢查修復(fù)。
三、河道的清障情況
我鎮(zhèn)實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)河道整治及為重視,每年都組織各村和全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行河道清理,并在集鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有45多處垃圾池,專(zhuān)門(mén)安排了6名專(zhuān)職清潔工進(jìn)行清掃。這次檢查中,沒(méi)發(fā)現(xiàn)有影響行洪的障礙物,河道暢通。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要水工程防洪預(yù)案的制訂、完善情況
防汛值班安排:從2月15日至16月底我鎮(zhèn)對(duì)防汛值班已作了具體日程安排,并上報(bào)市防汛辦。對(duì)易發(fā)生的山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害等險(xiǎn)情有專(zhuān)一手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通守看電話(huà)的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,在我鎮(zhèn)的防洪預(yù)案中已并入在內(nèi)。
五、小(二)型以上水庫(kù)水位,雨量觀(guān)測(cè)設(shè)施的使用情況
我鎮(zhèn)小(二)型以上水庫(kù)就只有小竿嶺水庫(kù)1處,雨量觀(guān)測(cè)設(shè)施及日常觀(guān)察、匯報(bào)正常。庫(kù)水位觀(guān)測(cè)安裝自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)發(fā)生故障,目前正組織力量進(jìn)行維修,力爭(zhēng)在汛期來(lái)臨之前使其能夠正常運(yùn)行。
六、《水法》、《防洪法》及相關(guān)水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹情況
利用我鎮(zhèn)的干部晚學(xué)習(xí)和各種會(huì)議,結(jié)合防汛檢查,在我鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展了水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),在下村防汛檢查中,尤其對(duì)沿河的幾個(gè)村,如:潯里、花橋、楓溪、富強(qiáng)、堅(jiān)強(qiáng)、興墩等村開(kāi)展了大力宣傳,針對(duì)發(fā)生的違法案例,都督促其及時(shí)整改。近年來(lái),群眾垃圾隨意傾倒河中的壞現(xiàn)象少了。在堤岸沿建房會(huì)自覺(jué)要求上級(jí)主管部門(mén)審批。發(fā)現(xiàn)有污染河水的行為會(huì)出來(lái)舉報(bào)了,廣大干部群眾對(duì)《水法》、《防洪法》等水法律法規(guī)的觀(guān)念強(qiáng)了。
七、通訊、交通、防汛物資情況
通訊:我鎮(zhèn)各行政村都安裝有電話(huà),片大部分村移動(dòng)電話(huà)“聯(lián)通”和“移動(dòng)”都有信號(hào);交通:溪沿205國(guó)道傍,巾竹溪沿溪嶺公路傍,小竿嶺水庫(kù)有專(zhuān)門(mén)機(jī)耕路直通壩底,交通方便;防汛物資:主要以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)物資為主,主要有毛竹。鎮(zhèn)內(nèi)有58多家竹器廠(chǎng),各廠(chǎng)的原料都準(zhǔn)備的很充足。在防汛搶險(xiǎn)中,落實(shí)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)集。石料:主要是205國(guó)道改造中留下的廢棄石料。沿205國(guó)道線(xiàn)有四處料場(chǎng)。編織袋按照各村自籌集為主,同時(shí)可調(diào)用各農(nóng)產(chǎn)品返銷(xiāo)戶(hù)用的編織袋。第一范文網(wǎng):
防汛安全檢查是我鎮(zhèn)防汛工作必不可少的基礎(chǔ),僅靠汛前一次檢查是不夠的,我們今后在汛期間更需要加強(qiáng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,與上級(jí)取得及時(shí)聯(lián)系,科學(xué)地分析原因,研究對(duì)策,制定出相應(yīng)措施,并進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。做到防患于未然,以務(wù)實(shí)的態(tài)度,負(fù)責(zé)的精神,全面做好我鎮(zhèn)20xx年度防汛安全的各項(xiàng)工作。
責(zé)任人:
日期:xx年xx月xx日
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