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最新審計就這么簡單心得體會一
這次會議的主要任務是,學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》和的重要指示,總結20xx年審計工作,表彰全國審計系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀審計項目,部署下一步審計工作。下面,我講五個問題。
一、關于20xx年工作 20xx年
我們緊緊圍繞黨和國家工作中心,依法履行審計監(jiān)督職責,扎實推進各項基礎建設,取得良好成效。一年來,我們主要抓了以下工作:
(一)圍繞黨和國家的新要求,謀劃審計工作長遠發(fā)展。黨中央、國務院高度重視審計工作,黨的xx屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進依法治國的高度,對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權提出了明確要求;《國務院關于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機制作出了具體規(guī)定。我們認真學習貫徹中央精神,深入研究審計的定位和職能,努力轉化為工作目標和思路。我們進一步明確審計工作的總體要求,提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”,始終堅持“兩手抓”,加大審計力度,積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑,明確要實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋,改進審計方式,不斷提高審計質量和水平。我們積極探索完善審計工作管理機制,強化上級審計機關對下級審計機關的領導,組織對地方各級審計機關領導班子和隊伍建設情況進行調研,研究省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理和審計職業(yè)化建設,努力推動全國審計“一盤棋”。
(二)依法履職盡責,積極有效發(fā)揮審計作用。1至11月,全國審計近10萬個單位,提交審計報告和信息18萬多篇,促進增收節(jié)支和挽回損失2400多億元,移送違法違紀案件線索2300多件,還協(xié)助有關部門查處了一批重特大腐敗案件;推動將審計發(fā)現(xiàn)問題納入相關部門和地方教育實踐活動整改內容,促進建立健全制度1700多項。一是對中央重大決策部署貫徹落實情況進行跟蹤審計,促進政令暢通。圍繞促進經濟平穩(wěn)健康運行,制定《關于切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進經濟平穩(wěn)健康運行的若干意見》,組織對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策貫徹落實情況的跟蹤審計。二是加強對財政管理和預算執(zhí)行情況的審計,推動財政提質增效。深化預算執(zhí)行和決算草案審計,持續(xù)關注政府預算體系和結構、專項轉移支付清理整合、存量資金盤活、財政管理績效等問題,推動完善相關制度機制。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求,制定加強公務支出和公款消費審計、加強對奢華浪費建設審計、加強公務用車制度改革審計等意見,加大專項審計力度。三是加大對經濟社會運行中風險隱患的揭示力度,維護國家經濟安全。在財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計中,注重揭示苗頭性、傾向性問題,及時提出防范和化解風險的建議,并對政府性債務和重點商業(yè)銀行信貸投放情況進行跟蹤審計。四是加強對重點民生資金和民生項目的審計,切實維護人民群眾根本利益。對保障性安居工程、農林水事務、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項目進行了審計,高度關注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀問題,及時糾正侵害群眾利益問題。五是加強資源環(huán)境審計,促進生態(tài)文明建設。按照國務院部署,組織全國審計機關對土地出讓收支和耕地保護情況進行全面審計。對礦產資源、草原、林地、水資源等進行專項審計,積極探索領導干部自然資源資產離任審計。六是加強經濟責任審計,促進更好履職盡責。頒布實施《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計實施細則》,全國審計領導干部2萬多人,查出相關領導干部負有直接責任的問題金額300多億元,有200多人被移送司法、紀檢監(jiān)察機關處理,促進健全責任追究和問責機制。
(三)堅持創(chuàng)新驅動,努力提升審計工作效率。我們立足實踐需要,與時俱進創(chuàng)新審計方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護情況審計中,在總結以往大項目審計多兵種、大兵團作戰(zhàn)經驗的基礎上,探索統(tǒng)籌調配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項目審計中,積極整合各專業(yè)、各層級審計資源,大大增強了審計的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術方法。加大數據集中和分析力度,探索審計運用大數據技術的途徑,構建國家審計數據中心,推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數字化審計方式,精確定位、精準發(fā)力,有效提高了審計質量和效率。三是創(chuàng)新審計理論。加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結和提煉,深入開展對中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究,對審計本質、功能定位和職能作用的認識不斷深化。
(四)從嚴管理審計隊伍,堅定不移打造審計鐵軍。堅持以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?,加強干部隊伍建設。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持上下結合,市縣審計機關扎實開展第二批教育實踐活動;審計署和各省級審計機關在抓好第一批活動整改及成果鞏固的基礎上,結合對市縣審計機關教育實踐活動的指導,積極聽取意見建議,進一步完善相關措施。二是堅決落實黨風廉政建設主體責任。各級審計機關黨組制定了落實黨風廉政建設主體責任的具體措施,嚴肅政治紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律、財經紀律、工作紀律,加強了管理、健全了制度。三是加強審計機關領導班子建設。根據形勢變化和發(fā)展要求,對審計機關領導班子建設進行專題研究,提出加強審計署領導班子思想、組織、紀律、作風、能力建設要求,改進選拔任用和考核激勵機制。積極與地方黨委、政府溝通,研究共同做好干部推薦和考察等工作,地方審計機關領導班子結構不斷優(yōu)化。四是加強干部教育培訓。審計署舉辦培訓班57期、培訓4300多人次,注重運用案例教學、模擬實驗室、送教上門等方式,不斷提高培訓的針對性和實效性。采取不同層級審計機關干部交流掛職、全國性審計項目混合編組等方式,加強對干部的實戰(zhàn)培訓。各地也加大了培訓力度。
二、關于當前形勢和審計工作的總體思路
做好新時期的審計工作,必須明確我們處在一個什么樣的時代,我們的中心任務是什么,應該發(fā)揮什么樣的作用,還有哪些需要改進的地方,進而明確我們的思路、目標,有針對性地開展審計工作,更好地發(fā)揮審計作用。
(一)要認清形勢,增強審計工作服務大局的自覺性和主動性。中央在深刻分析國際國內形勢的基礎上,作出我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學論斷。經濟發(fā)展新常態(tài)是對我國當前所處歷史方位的新認識,是基于“兩個沒有改變”和“兩個改變”作出的重要判斷,即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。經濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展規(guī)律的新把握,持續(xù)30多年高速增長后,我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,增長速度正從高速轉向中高速,發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整,發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。經濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展路徑的新探索,要以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,大力推動經濟結構戰(zhàn)略性調整,更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更加注重加強產權和知識產權保護,更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能,更加注重加強教育和提升人力資本素質,更加注重建設生態(tài)文明,更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
做好新時期的審計工作,要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來,認識新常態(tài)、適應新常態(tài),不斷增強審計工作的主動性和適應性。要充分認識依法履行審計職責,推動中央宏觀政策措施落實、促進提高經濟發(fā)展質量和效益的任務更加艱巨;推動全面創(chuàng)新、促進轉方式調結構的任務更加艱巨;維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的任務更加艱巨;維護國家經濟安全、促進防范和化解風險的任務更加艱巨;推動環(huán)境保護和資源能源節(jié)約利用、促進生態(tài)文明建設的任務更加艱巨;推動完善體制機制、促進全面深化改革的任務更加艱巨;推動反腐倡廉建設、促進依法治國的任務更加艱巨。我們要增強緊迫感和使命感,順應經濟發(fā)展大勢,勇于開拓創(chuàng)新,與時俱進抓好審計工作。
(二)要明確定位,深刻理解審計的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會進一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分,強調要加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設,增強監(jiān)督合力和實效?!秶鴦赵宏P于加強審計工作的意見》提出,要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用,強化審計的監(jiān)督作用。對于中央精神和要求,我們要認真學習,深入領會,準確把握,關鍵是要進一步明確審計的定位和職能作用。要深刻認識到,國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分,具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能,通過對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督,摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙,并推動及時有效解決,是提升國家治理能力的重要力量,是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計發(fā)展規(guī)律,對國家審計的制度屬性、法律地位和職能作用認識的深化。這一認識,有助于我們正確把握國家審計的定位,更好地落實四中全會精神和國務院要求,適應全面深化改革和依法治國的需要,依法履職盡責。
(三)要破解難題,進一步明確審計工作發(fā)展方向。面對新形勢和新要求,我們還存在著不少差距和不足,主要是:思想觀念不適應,如有的同志對審計本質的認識不深刻,仍停留在單純的事后“查賬”層面,站位不高,視野不寬;能力素質不適應,特別是國家政策措施落實跟蹤審計、經濟責任審計、自然資源資產離任審計等涉及方方面面,我們的知識結構和業(yè)務能力還有較大差距;審計管理不適應,面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求,審計任務重與力量不足的矛盾更為突出,上級審計機關對下級審計機關的領導方式還有待改進,審計計劃、資源整合、組織實施、內部管理等都需要完善;制度保障不適應,一些審計法規(guī)制度滯后,亟待建立完善;技術方法不適應,審計信息化建設和數字化審計方法的推廣應用力度還需進一步加大;干部作風不適應,依法審計、文明審計、廉潔審計還存在差距。這些問題是制約審計更好發(fā)揮作用的癥結所在,既是差距,也是潛力。破解這些難題,既是我們今后工作的重點,也是努力的目標,各級審計機關要緊緊圍繞黨和國家工作中心,依法積極主動作為,推動審計工作邁上新臺階。
當前,審計工作的指導思想是,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹系列重要講話精神,按照黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神和《國務院關于加強審計工作的意見》要求,加大改革創(chuàng)新力度,進一步完善審計制度,依法獨立行使審計監(jiān)督權,大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋,促進全面深化改革和依法治國,充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。
總體要求是,嚴格按照法律規(guī)定和黨中央、國務院要求,從審計財政財務收支的真實性、合法性、效益性入手,緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”,堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處,一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效,用“反腐”、“改革”的雙引擎,驅動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。
總體原則是,適應經濟發(fā)展新常態(tài),適應改革發(fā)展新要求,堅持依法審計、實事求是。當前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。審計中,要歷史地、辯證地、客觀地看待經濟運行中的一些問題,既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題,也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責不到位問題,要堅決查處,絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應變措施,只要符合改革方向,有利于科學發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生,有利于調結構、轉方式、利長遠,有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事,有利于生態(tài)建設、環(huán)境保護,有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁,有利于化解矛盾、防范風險,就要予以支持,并促進總結完善,推動形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤,要從促進提高規(guī)范的角度,及時予以提示提醒,促進改進完善;對審計中發(fā)現(xiàn)不適應甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的制度規(guī)章、體制機制,要主動揭示反映,提出改進完善的建議。
三、關于20xx年的審計工作
按照中央經濟工作會議部署和的指示精神,20xx年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進的總基調,突出審計重點,加大審計力度,提高審計實效,切實做到“六個貫穿始終”:
——把維護人民群眾根本利益貫穿始終。審計中要牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標,始終關注群眾利益維護、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設等情況,更加注重保障基本民生,更加關注低收入群眾生活,促進公共資源、公共資產、公共服務公平合理配置,推動實現(xiàn)社會公平正義。 ——把推動依法治國貫穿始終。審計中要緊緊圍繞四中全會關于全面推進依法治國的重大部署,始終關注法律法規(guī)的執(zhí)行情況,揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題,促進依法行政;反映法律法規(guī)不適應、不銜接、不配套等問題,提出加強法治建設的意見建議。
——把促進深化改革貫穿始終。審計中要緊緊圍繞三中全會關于全面深化改革的重大部署,始終關注改革措施的實施進度和協(xié)調配合情況,關注體制性機制性問題,積極提出解決突出問題和推進長遠發(fā)展的建議,發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。 ——把推動政策落實貫穿始終。審計中要把監(jiān)督檢查國家重大政策措施和宏觀調控部署落實作為重要內容,始終關注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況,及時反映新情況新問題,發(fā)揮政策落實“督查員”作用。
——把維護國家經濟安全貫穿始終。審計中要充分發(fā)揮經濟發(fā)展的“安全員”作用,始終關注財政、政府性債務、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,關注風險發(fā)生發(fā)展的趨勢,防止風險交叉?zhèn)鲗В婪断到y(tǒng)性和區(qū)域性風險。 ——把推進反腐倡廉建設貫穿始終。對重大違法違紀問題,要重拳出擊,一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查后果,深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律,推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制,發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。
20xx年要著力抓好以下幾項重點工作:
一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計,切實發(fā)揮經濟發(fā)展的“助推器”作用。審計中要避免面面俱到,重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況,對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎設施、棚戶區(qū)改造等方面進行全過程跟蹤審計,保障政策落地生根。同時,關注行政審批、簡政放權、放管結合等改革推進情況,促進建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
二是深化財政審計。要把財政審計的著力點放到促進提高公共資金績效上。要促進盤活存量,重點關注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題,關注存量資金的成因和結構,促進存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。要促進優(yōu)化增量,不僅關注財政收入的真實性,更要關注財政支出的合規(guī)性和績效,嚴肅查處虛報冒領、騙取套取、截留侵占等問題,促進資金安全規(guī)范高效使用。要促進提高行政運行績效,持續(xù)關注中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求落實情況,特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題,要積極提出對策建議,防止出現(xiàn)損失浪費。
三是加強民生審計。保障和改善民生,既關系人民群眾的切身利益,也是增強內需對經濟增長拉動力的需要。民生審計要堅持縱向到底,循著資金流向走,從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人,確保群眾真正從中受益。審計署將統(tǒng)一組織全國審計機關對基本養(yǎng)老保險基金進行全面審計,摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況,揭示存在的困難、問題和風險,提出對策建議,為完善相關政策制度提供參考和依據,請各地做好思想、工作和人力上的充分準備;繼續(xù)開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農林水專項資金審計。各地也要結合實際,加大對最低生活保障、“三農”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度。
四是強化經濟責任審計。要貫徹落實兩辦規(guī)定及其實施細則,努力提高經濟責任審計的質量和規(guī)范化水平。要根據不同類別領導干部的職責權限,突出審計重點。對黨政領導干部,重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經濟發(fā)展責任、結構調整責任、防范化解風險責任、環(huán)境保護責任、民生改善責任、廉政建設責任等。對國有企業(yè)和金融機構領導人員,重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經營管理責任、創(chuàng)新和轉型升級責任、風險管控責任、可持續(xù)發(fā)展責任、廉政建設責任等。要切實做好經濟責任審計與專項審計的統(tǒng)籌結合,全面推行黨政領導干部經濟責任同步審計,提高審計效率。
五是抓好投資審計。在投資審計中,一方面要圍繞優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局、加快投資領域改革,關注政府投資的規(guī)劃布局和投向結構、計劃下達和資金使用、建設管理和投資效益,促進發(fā)揮政府投資對結構調整和經濟發(fā)展的引導作用。另一方面要加大對重大政府投資項目的審計力度,著力關注招投標、物資采購、投資控制、土地征用、環(huán)境保護、工程質量等方面存在的突出問題,切實審深審透,推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞。審計署將組織對部分高速公路進行審計,各地要堅持量力而行、盡力而為的原則,作出合理安排。
六是深入推進資源環(huán)境審計。圍繞中央關于源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求,加強對資源管理、污染治理和環(huán)境保護等情況的審計。審計署將繼續(xù)對礦產資源開發(fā)利用保護情況進行審計,關注相關政策落實、礦業(yè)權管理、資金征管等情況,重點揭示違法違紀、破壞環(huán)境等問題,維護國有權益和保護生態(tài)環(huán)境。落實三中全會要求,開展領導干部自然資源資產離任審計試點,深入研究審計內容、重點、方法和評價指標體系等。各地要在總結經驗的基礎上,不斷深化資源環(huán)境審計,力爭取得更好成效。關于審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導意見,已提交會議討論,請大家認真研究,提出修改意見,正式文件下發(fā)后要認真遵照執(zhí)行。
四、關于健全完善審計制度機制
在新的時代承擔新的使命,必須健全完善審計制度機制,以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作,始終保持審計工作活力,激發(fā)審計工作創(chuàng)造力,著力提高審計效率,全面提升審計能力。
(一)堅持統(tǒng)籌謀劃,完善審計制度法規(guī)體系。要立足當前、放眼未來,在管根本、管長遠上下功夫。一是強化頂層設計。要深入落實四中全會精神和國務院要求,緊緊圍繞完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權、推進審計監(jiān)督全覆蓋等各項部署,“審大小而圖之,酌緩急而布之,連上下而通之,衡內外而施之”,統(tǒng)籌考慮當前與長遠、內部與外部、全局與細節(jié),推進審計法及其實施條例等法律法規(guī)的修訂,著手制定審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計全覆蓋實施辦法,切實搞好頂層設計,保障審計事業(yè)穩(wěn)步前行。
二是明確實施路徑。要切實加強調查研究,進一步解放思想,以自我革命的勇氣和胸懷,扎實推進制度建設。要加快構建國家審計指南體系,促進審計規(guī)范化建設;研究制定推進審計職業(yè)化建設的相關辦法,提升審計能力和素質;研究制定電子數據歸集、管理、運用的系列辦法,不斷適應大數據環(huán)境下審計工作需要;按照完善審計制度的要求,深入研究強化上級審計機關對下級審計機關領導的措施辦法。
三是秉持法治精神。要強化法治思維,堅持法治原則,始終把牢審計質量這條“生命線”,嚴格依法規(guī)范審計行為。要堅持審計職責權限法定,嚴格在法定范圍內開展審計工作,既不能喪失職守不作為,也不能超越權限亂作為,做到履職到位不缺位、盡責依法不越界。要堅持審計程序法定,嚴格執(zhí)行法定的審計程序,并適應審計實踐發(fā)展需要,不斷完善相關制度和操作規(guī)程,使審計工作有章可循、有規(guī)可依。
要堅持審計方式法定,從審計財政財務收支的真實、合法、效益入手,嚴格規(guī)范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為,嚴格規(guī)范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結果公告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改等事項。要堅持審計標準法定,法定審計事項必須審深審透、如實報告,嚴格依照法定標準進行處理處罰,否則就會在客觀上充當違法違紀違規(guī)者的“保護傘”。要堅決糾正應付式、走過場,形式化、花架子式的審計。據反映,個別縣審計局,十幾名業(yè)務人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位,有的要求縣審計局在一個月甚至一周內,完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經濟責任審計!這種看似熱熱鬧鬧的“審計”實則毫無意義,有的甚至是在借審計之名“掩護”過關,這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負責任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計機關經濟責任審計和固定資產投資審計中較為突出,希望各地高度重視、堅決糾正!
要堅持審計保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產、國有資源的單位和個人,履行經濟責任的領導干部都必須依法接受、配合、支持審計,為審計機關依法履職盡責提供保障。
(二)改進技術方法,推進審計信息化建設。要適應信息化快速發(fā)展的需要,加快以“大數據”為核心的審計信息化建設。一是數據歸集要“全”。加大相關制度規(guī)定的推進落實力度,推動有關方面依法定期報送電子數據,加大多行業(yè)、多部門數據的分類歸集,在審計署和省級審計機關逐步建立審計數據中心。
二是數據分析要“深”。要依托大數據分析平臺,加大業(yè)務數據與財務數據、單位數據與行業(yè)數據以及跨行業(yè)、跨領域數據的綜合比對和分析,切實提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數字化審計水平,努力實現(xiàn)國家審計從單點審計向多點審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從局部審計向整體審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡。
三是技術應用要“新”。要創(chuàng)新電子審計技術,探索應用“云計算”、數據挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術,不斷完善審計綜合作業(yè)平臺、審計指揮中心和分中心、審計模擬仿真實驗室等,努力實現(xiàn)審計指揮一體化、審計數據一體化、審計業(yè)務一體化、審計模式一體化和審計保障一體化。
(三)推動資源整合,實現(xiàn)審計管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計管理,核心是優(yōu)化審計資源配置,加大資源整合力度,提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內部組織機構,提高規(guī)劃和指導能力。審計署對內設機構進行了調整優(yōu)化,要在此基礎上,著力構建高效規(guī)范的運行機制,盡快發(fā)揮應有作用。各級審計機關也要根據本地經濟社會發(fā)展的實際情況,合理調整優(yōu)化工作機構,切實提升運轉效能。
二是要科學配置審計力量,組建富有戰(zhàn)斗力的審計團隊。加強不同專業(yè)間的融合,打破分工界限,注重審計組人員能力和結構的優(yōu)勢互補,著力打造具備查核問題、分析研究、計算機應用、審計管理等方面能力的審計一線團隊。
三是要統(tǒng)籌安排審計項目,發(fā)揮整體合力。各級審計機關要在計劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調,在審計內容上相互呼應,在實施時間上前后銜接。對涉及全局的重大審計項目,在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一審計公告的基礎上,靈活運用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式,既保障審計的獨立性,又提高工作效率。
四是要推動審計管理機制創(chuàng)新,切實強化上級審計機關對下級審計機關的領導。深入研究強化領導的內容、方式和路徑,積極推進省以下審計機關人財物統(tǒng)一管理試點工作,積累經驗,探索符合實際、增強實效的路子。
(四)強化審計理論的指導地位,扎實推進審計理論創(chuàng)新。審計理論既是對審計實踐經驗的總結和提煉,又是審計實踐發(fā)展的指引。從當前情況看,審計理論在一定程度上滯后實踐、脫離實踐,甚至誤導實踐,必須花大氣力加以改進和加強。一是要堅持正確方向,突出中國特色。審計理論研究必須以中國特色社會主義理論體系為指導,立足于中國經濟社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,立足于中國審計產生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,深化認識、深度研究、把握規(guī)律,加強總結、提煉和升華。
二是要貼近實踐,服務實踐。審計工作是實踐性很強的工作,審計理論研究要把著眼點放在解決實際問題上,善于從實踐中發(fā)現(xiàn)問題,到實踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新,用理論研究的新理念、新成果引領和推動審計實踐不斷向前發(fā)展。
三是要強化領導,全員參與。搞好審計理論研究,需要全體審計人員共同參與、共同努力,絕不能僅看作是審計科研單位、科研人員的事。審計機關各級領導干部要率先垂范,精心組織,帶頭研究,營造良好的研究氛圍。各級審計科研單位、審計學會和相關院校要搭建平臺,切實發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用,做好理論研究規(guī)劃、組織實施和隊伍建設,要凝聚一批在國內外有影響的知名審計理論專家,形成一大批貼實際、接地氣的理論研究骨干,培養(yǎng)一批科研教學兼?zhèn)?、熟悉審計工作實踐的學科帶頭人。
五、關于加強審計隊伍建設
依法履行審計監(jiān)督職責,推動體制機制創(chuàng)新,關鍵在人。各級審計機關特別是領導同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā),把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位,關心、愛護審計干部,使廣大審計人員不斷增強責任意識,提高綜合素質,積累實踐經驗,完善知識結構,提升能力素質,更好地適應新時期審計工作的需要。怎么關心審計干部?如何培養(yǎng)審計干部?當前應當重點抓好以下幾個方面:
(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質。審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,從事審計工作必須胸懷全局、登高望遠,審計干部必須置身于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題,這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質,切實承擔起責任使命,為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。一是要堅定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱,是精神上的“鈣”。堅定理想信念,就要有強烈的精神追求,絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計機關,就是要忠誠于審計事業(yè),以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求,以攻堅、奉獻、擔當為人生價值,做一名無愧于黨、無愧于時代、無愧于人生的審計干部。二是要有強烈的大局意識。審計監(jiān)督不是一項部門工作。審計人員要始終堅持服務大局,立足于推動完善國家治理和服務經濟社會發(fā)展,想問題、做決策、抓工作,切實履職盡責,當好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目,陷于一時一事,孤立、片面地看問題。要始終堅持服從大局,從整體和全局利益出發(fā),認真貫徹落實上級審計機關的安排部署,做到統(tǒng)一步調、服從指揮,上下呼應、協(xié)調配合,真正使全國審計成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”,有“地盤”意識、搞局部利益,那樣會滿盤皆輸的!三是要弘揚奉獻精神。奉獻是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛,也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當然也是一個人走向成功的階梯。在新的形勢下,我們要更加勤勉敬業(yè),更加恪盡職守,更加激情投入,在奉獻中體現(xiàn)人生價值。要注重宣傳審計戰(zhàn)線的好人好事,弘揚審計精神,傳播正能量,鼓勵審計人員奮發(fā)有為、積極向上。
(二)要錘煉精湛的業(yè)務本領。審計工作責任重大,任務艱巨,要求審計人員具備過硬的基本功。不僅要會查賬,更要能透過現(xiàn)象看本質;不僅要會審數據,更要通過數據找規(guī)律;不僅要精通財務,更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題,更要善于推動解決問題;不僅要“一專”,更要“多能”。一是要嚴把入口關。研究制定審計機關招錄人員加試辦法,確保新招錄人員具備相應的專業(yè)知識和技能,并探索在專業(yè)性強的職位實行聘任制。提任和轉任審計機關領導干部,原則上應具備經濟、法律、管理等工作背景。在這方面,上級審計機關要幫助下級審計機關把好關。二是要強化培訓提高素質。完善審計職業(yè)教育培訓體系,加大案例教學、審計模擬實驗室及網絡培訓學習平臺的應用和推廣力度,不斷提升審計人員的實戰(zhàn)技能。加大對黨紀國法、中央方針政策、經濟社會發(fā)展形勢、有關行業(yè)法律法規(guī)和最新動態(tài)等方面知識的培訓力度,拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計人員。要加大干部交流輪崗力度,優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵機制,逐步形成優(yōu)勢互補、梯次合理的人才隊伍。四是要推動提升綜合分析能力。審計人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題,更要能夠深挖產生問題的深層次原因,研究形成的客觀后果,積極推動加強制度建設,從根本上解決問題,切實提高審計成果利用的層次和水平。
(三)要打造過硬的紀律作風??傮w上看,審計隊伍紀律嚴明、作風過硬,但也有個別單位領導班子和領導干部履行黨風廉政建設主體責任意識不強、辦法不多、力度較弱;有的違反審計工作紀律,有的執(zhí)行廉政紀律、財經紀律、保密紀律、組織人事紀律不嚴格;有的違反中央八項規(guī)定精神,有的履職盡責不到位。為打造過硬紀律作風,審計署決定,把20xx年作為深化紀律執(zhí)行年,集中抓好“三嚴三實”主題教育,切實鞏固教育實踐活動成果。
一是要嚴肅黨內生活。要從嚴肅黨內生活做起,加強各級審計機關領導班子建設和基層黨組織建設,堅決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內生活傾向,實現(xiàn)黨內生活制度化、科學化、規(guī)范化,切實發(fā)揮基層黨組織在學習貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計實施等方面的作用。
二是要加強執(zhí)紀問責。審計人員要嚴守法紀不逾矩,嚴格遵守并模范履行黨章和憲法的要求,堅守黨紀國法和道德品質“兩條底線”,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經紀律和工作紀律;始終牢記廉政紀律是審計工作的“高壓線”,嚴格遵守“八不準”審計紀律等廉政規(guī)定,真正做到清白做人、干凈做事。對違反紀律的,要嚴肅查處,嚴格追責問責。
三是堅持作風建設永遠在路上。審計人員要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,勇于擔當,無私無畏,進一步樹立“實、高、新、嚴、細”的工作作風,力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”,做到以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。
同志們,新的時代賦予審計機關新的使命,我們一定要在以同志為的黨中央領導下,切實增強責任意識、使命意識,銳意進取,改革創(chuàng)新,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),肩負起時代賦予我們的光榮使命,在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中,做出我們應有的貢獻!
最新審計就這么簡單心得體會二
20__年,我局在某某區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,充分發(fā)揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,不斷加大審計執(zhí)法力度,全面提高金融審計工作水平和質量?,F(xiàn)將20__年工作計劃如下:
一、首先,存在的不足
1. 時間緊、任務重,審計力量嚴重不足,20__年我局財務審計人員4名,下半年3名。審計任務越來越重,直接導致審計工作的“趕進度”,深度和寬度不夠,嚴重影響了審計質量,也導致審計風險的加大。
2. 審計力度不大、質量不高、資源利用不夠合理。由于審計項目多集中在每年的4-10月份,為了完成上級部門和區(qū)委、區(qū)政府下達的審計任務,審計人員往往同時進行多個審計,由于時間緊只是為了審計而審計,不能深入查證,直接導致了很多項目無法深入,力度不大,質量不高。審計與紀檢、監(jiān)察、信訪、財政等職能機關溝通不夠充分,這與部分單位的資料保密性強無法共享有關。
3. 審計業(yè)務更新不快,手段落后。目前,審計工作正處于從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代發(fā)展的轉型階段,計算機審計開始普及,ao審計運用于審計的各方面。而我局審計人員自身計算機水平參差不齊,運用ao審計的能力低,每年到市局及省廳外出培訓、學習的人員數量少,在新知識、新理論的主動學習和更新方面,還有很大差距。
4. 審計工學矛盾突出。長期以來,我局審計人員忙于完成審計任務、疲于奔命現(xiàn)象非常突出,無法從根本上保證學習時間和精力 ,審計干部難以協(xié)調好工作和培訓的關系,影響了審計人員綜合素質的提高。政治學習和思想工作重視程度還不夠。側重于審計工作,對政治學習存在應付思想。
二、20__工作計劃
20__年工作安排作為經濟監(jiān)督部門,今后我們更要履行好職責,充分發(fā)揮審計保障全區(qū)經濟健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,為全區(qū)“保增長、促發(fā)展”服務。 20__年,我局將把經濟責任審計工作和固定資產投資審計作為重點工作來抓:
(一)保質保量完成上級審計機關下達的各項審計任務
(二)經濟責任審計按政府制定的審計工作計劃進行。
(三)固定資產投資審計
1. 落實工程結(決)算必審制度 某某區(qū)政府投資建設項目(包括維修、改造項目)全部實行工程結、決算必審制度,建設單位不得自行委托中介機構審核。此外為了強化審計監(jiān)督,按照《審計法》規(guī)定的職責,配合財政、紀檢、檢察等部門介入政府建設項目招投標(包括建設項目、大宗材料、重要設備、特殊材料等)過程。
2. 審計監(jiān)督的方式 依據建設項目的實際情況,我局將從專業(yè)角度及項目要求,通過競爭性談判、備用庫篩選、民主決策等方式擇優(yōu)有資質的社會中介機構參與審計工作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成合力。
3. 大力推行跟蹤審計工作 對政府投資建設項目進行跟蹤審計,控制工程造價,進而節(jié)約財政資金,發(fā)現(xiàn)并避免工程建設中違反財經法紀行為的發(fā)生。
4. 積極推行清單報價 依據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(gb50500-20__)中要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目,必須采用工程清單計價。我局也將對新開工的建設項目采用清單報價的方式進行工程招投標工作,合理規(guī)避政府投資建設項目的風險。
三、其他工作
作為經濟監(jiān)督的部門,今后我們更要履行好職責,充分發(fā)揮審計保障全區(qū)經濟健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,為全區(qū)“保增長、促發(fā)展”服務。
1.結合區(qū)委、區(qū)政府的工作重點,安排做好審計調查工作,通過綜合調查和分析,提出審計調查報告,使區(qū)委、區(qū)政府了解全區(qū)各類資金數量、運行情況,為下一步更好決策提供依據。
2.完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的各類審計工作。
3.繼續(xù)以強化學習型黨組織建設為契機,不斷加強審計機關黨組織建設,推動審計工作的健康發(fā)展。
最新審計就這么簡單心得體會三
我校在20xx年中,充分發(fā)揮了內部審計的作用,對于有效地防范風險、確保資金安全、規(guī)范內部管理,促進學校財務管理規(guī)范、協(xié)調發(fā)展起到了積極作用。我校內部審計小組根據教育局審計室20xx年度年初工作計劃和學校內部審計計劃,在本年度完成了以下工作:
主要工作內容:
一、進一步建立健全了內部審計工作的內容和工作制度
強化了業(yè)務學習,解決了審計工作中遇到的新問題,使審計工作由查錯防弊型向風險防范型和管理促進型轉變。
二、認真學習相關業(yè)務,及時了解對農村義務教育經費保障的各項政策
在具體工作中對學校是否按政策規(guī)范收費、對作業(yè)本費的使用及結算情況、日常公用經費的籌措和使用情況等作為一項重要內容進行了審計,保證內部審計在落實本校教育經費保障體制中的作用。
三、對學校的財務收支、經費管理工作和食堂伙食費收支情況做到了一期一審,并及時上報審計工作報告,有效地提高了教育經費使用效益。根據學校經濟活動特點,今年我校內部審計的主要內容有:
1、對學校的各項收入進行了審核,內審小組認為學校的所有收入都及時入賬,并納入了學校的財務核算,無隱瞞、截留挪用、轉移學校收入的情況。
2、對學校的各項支出情況,包括教師工資、績效工資、經補貼、伙食費等支出情況進行審核,重點審計了支出的真實性和合法性,有沒有損失浪費等行為,內審認為均符合有關規(guī)定要求。各項支出均屬合理。
3、對于學校的資產構成情況,經審計認為貨幣資金按規(guī)定辦理了收付手續(xù);固定資產做到了帳帳相符、帳物一致;各類往來款項作了相應清理。
4、對學校的負債也作了相應審計,學校從xx年后沒有產生新債,更沒有舉債消費。
5、對學校收費情況進行了重點審計,未發(fā)現(xiàn)亂收費現(xiàn)象,學校收費合理,只按規(guī)定收取了相應的生活費,且按月收取,用規(guī)定收據一月一開,并做到了收前公示。并對學生生活費給予了補助。
四、認真貫徹上級內審部門的文件精神,及時完成了教育局安排的各項工作
審計工作中的措施
1、嚴格執(zhí)行了年度審計工作計劃,提高了對計劃嚴肅性的認識。在具體審計工作中堅持原則,實事求是,客觀公正地看待和處理問題。
2、全面審計,突出重點。對學校的財務審計既以真實性為基礎把基本情況摸清楚,又抓重點問題進行深入地分析,爭取了從機制上和制度上提出解決問題的辦法。
3、完善了制度,嚴格了管理。嚴格審計質量管理,實行審計全過程質量控制,將審計準則、審計質量控制標準和制度落實到了審計方案、審計證據、審計底稿、審計報告等審計工作的各個環(huán)節(jié)。
4、今后進一步加強學習和培訓,把審計工作做得更好。
最新審計就這么簡單心得體會四
財務審計處工作計劃范文
1,做好財務內審的掃尾工作.撰寫審計報告,審計結果反饋各縣(市)局,并提出整改措施,抓緊落實.
2,做好迎接省局財務內審前的各項工作.及時總結我局的內審工作,結合整改情況寫出自查總結,編制有關報表,迎接省局內審.
3,加強預算管理,嚴格執(zhí)行預算,注重預算執(zhí)行情況分析,繼續(xù)樹立過緊日子的思想.
4,進一步加強經費的管理監(jiān)督,繼續(xù)做好縣(市)局憑證日常審核工作,及時糾正發(fā)現(xiàn)問題.
5,認真貫徹落實省局會議精神,扎扎實實地把財務管理各項工作落實到實處.
6,在完善財務管理制度基礎上,進一步抓好崗責體系建設.
7,做好二季度,三季度經費收支的分析工作.
8,想辦法出注意,提出增收節(jié)支措施.
9,按照市局統(tǒng)一部署,繼續(xù)做好機關效能建設的組織實施階段工作,不斷提高處內每位干部的行政能力和工作效率,不斷提高工作質量和服務水平,圓滿全年完成任務.
10,做好年終結賬的準備工作,所有經費收入,支出按所屬年度入賬,調整各項經費的余額.
11,局領導交辦的其他工作.市局財務審計處
最新審計就這么簡單心得體會五
通過實際操作審計軟件,比較系統(tǒng)地練習審計的基本程序和具體方法,加深對審計基本理論的理解、基本方法的運用和基本技能的訓練,達到理論與審計實務相結合的統(tǒng)一,提高記賬、算賬和查賬的實際操作能力,縮短步入社會實際工作的適應期。
主要熟悉練習“基本信息查詢”、“審計工具”、“審計調整”等版塊,尤其掌握財務報表定制、主要會計報表比較、報表導出轉底稿以及審計計劃、現(xiàn)金盤點表的編制和調整分錄的填制,并了解審計準備、審計實施和審計終結三階段包括的具體內容以及“審計預警”、“審計管理”等其他版塊,最后對相關需掌握的操作進行測試。
(一) 教學練習階段
1、 開機選擇操作系統(tǒng)2,在桌面上雙擊圖標“審計之星”,單擊“注冊新學員”,設置姓名、學號、班級、密碼等相關信息后,返回輸入學號和密碼進入軟件首頁。點擊標準審計工具欄上的“打開單位”(或使用主菜單“系統(tǒng)管理”下的該子菜單),在彈出的窗口中選擇單位和會計年度,即可對該單位該年的具體情況進行各項審計工作。
2、 點擊主菜單“基本信息查詢”下的“會計記賬憑證”項目,雙擊某一科目名稱即跳出有關該科目的所有憑證,仍可繼續(xù)雙擊日期等信息,查詢某些具體憑證,最次級可到記賬憑證為止。
3、 點擊“報表項目定制”項目,即彈出“科目代碼對照表”,表中科目有三種顏色(白色即為已對應的科目,粉色即為未使用的科目,灰色就是沒有設置對應的科目),左擊“設置對應”,然后“自動對應”,接著“檢查對應”,經此操作所有粉色科目和可能一部分灰色科目已經變成白色,而剩下的灰色科目就需自行手動對應,重新點擊“設置對應”,再雙擊需對應的科目,選擇正確的科目(如“短期投資”對應“交易性金融資產”,“預提費用”對應“應付利息”,“低值易耗品”對應“周轉材料”,“其他應交款”對應“其他流動負債”),再“檢查設置”,最終使所有的科目變?yōu)榘咨詈蟆氨4嬖O置”。需要注意的是,如果不經此步,會計報表可能不能產生數據。
4、 點擊“基本信息查詢”菜單下的“主要會計報表”,選擇資產負債表或利潤表,可查詢當年度會計報表的具體內容,點擊“會計期”, 選擇將要進行比較的報表所屬會計期(如10、11、12期),然后點擊“系統(tǒng)生成報表”,并選擇資產負債表或利潤表的“會計期切換”,關閉當前報表,然后重新進入“基本信息查詢”,選擇“主要財務報表比較”中的資產負債表或利潤表,在彈出的對話框中選擇兩項或多項要比較的報表,點擊確定后,就可以在“資產負債表或利潤表比較”表格中查看到不同會計期財務報表的比較信息。值得注意的是,進行比較前必須先打開相關會計期的報表,系統(tǒng)生成報表后才能產生比較數據。
5、 點擊“視圖”菜單,選擇“審計向導”選項,其中共有審計準備、審計實施和審計終結三項內容。依次點擊它們,就可以了解每一階段審計工作的具體內容和步驟,為實施各項審計工作提供幫助和指導。
6、 審計軟件所產生的所有賬表均可輸出,打印以紙質的形式保存。如先打開資產負債表,點擊“轉excel”選項,即可將生成的圖表導入到excel進行保存打印,同時也可點擊“轉底稿”,再點擊“發(fā)送整表”,在彈出的窗口中選擇“個人文檔”再新建文件夾或直接新建excel表并打開,在新產生的excel表中單擊工具欄上的“審計之星”,然后選擇“接收數據”。
7、 點擊界面最上邊的“審計預警”菜單,選擇“內控制度設定”選項,在出現(xiàn)的內控制度設定對話框中,選擇其中某一項業(yè)務循環(huán),也可增加某業(yè)務循環(huán)名稱,點擊“打開”,這時出現(xiàn)名為“xx業(yè)務循環(huán)內部控制調查表設定”的表格。根據審計程序的需要,可以自定義該調查表的設定,即點擊“編輯”菜單, 進行“新增行”“刪除行”等操作。此外,在“審計預警”菜單下,還有“內部控制情況評價”“內部控制預警報告”“審計預警(圖表)”等選項,都可按照相同的操作步驟進行選擇與設置。
8、 點擊“審計工具”菜單,選擇“個人所得稅計算”選項,在彈出的窗口中選擇一種稅率,點擊確定后,在工具欄上點擊“編輯”,然后根據實際情況輸入收入金額,點擊保存(取消),便可計算出應交的個人所得稅。其他各項稅額的計算也可按照相同方法和步驟得出。
9、 點擊“審計調整”菜單,選擇“生成審計報告”選項,在彈出的對話框中選擇生成無保留意見審計報告、帶強調事項段的無保留意見審計報告或保留意見審計報告,確定后系統(tǒng)自動生成word文檔形式的審計報告。
(二) 測試階段
1、編寫審計工作方案:重新打開單位,點擊“審計管理”菜單下的“審計計劃”,彈出審計方案表格,按要求填寫相關信息,填寫固定風險、控制風險和檢查風險,系統(tǒng)自動生成審計風險以及編制人和編制日期,審核人和審核日期不需填寫,最后保存。
2、編制現(xiàn)金盤點表:單擊“審計工具”菜單下的“現(xiàn)金盤點表”選項,在彈出的對話框中選擇盤點日,確定后在出現(xiàn)的“現(xiàn)金盤點表”中點擊“編輯”,可將實際盤點結果輸入,完畢后保存。同時將其通過上述相關操作導出到excel表中。 3、編制調整分錄:點擊“審計工具”菜單下的“編制損益類調整分錄”,再點擊“添加憑證”,輸入相關借方信息后,點擊“添加分錄”,在新增加的分錄中填寫貸方內容,如果借貸不平,系統(tǒng)將給與提示,正確后保存并重新生成賬表。
經過此次實習,我深刻體會到了信息時代的到來,對于我們所學專業(yè)領域來說,不僅會計實現(xiàn)了電算化,同時也可以利用審計軟件和計算機來完成審計工作,這使得我們以后從事這方面的工作更容易上手,簡化了操作程序,減少了工作量,還提高了效率。
通過對審計之星的操作練習,我初步掌握了記賬憑證的審查,各種總分類賬、明細分類賬的審查,會計報表的審查;逐漸懂得了審計工作底稿的編制;系統(tǒng)了解了內部控制計劃的編制和評價;熟練運用了審計工具和審計管理程序。通過審計實務模擬實驗,進一步鞏固課堂所學的理論知識。在實驗中,將理論課所講的內容與實際操作進行對照,弄清模擬實驗資料中重要經濟業(yè)務的審計實務處理,有關數字的來龍去脈和相互關系,以及完整的核算過程和操作方法。通過操作,提高實際工作能力,掌握了審計實務基本技能。
最新審計就這么簡單心得體會六
我的三個月實習是在天津一稅務師事務所進行的,從xx年12月25日到20xx年4月8日。公司規(guī)模不大,總共十幾個人,全職的有4個注冊會計師,4個注冊稅務師,底下有10來個科員,科員一般都在做代理記賬和代理報稅。所長原來是在財政局上班的,后出來自己創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦了這家公司。公司主要業(yè)務有稅務籌劃,代理記賬,代理報稅等。部門有審計部,財務部(代理記賬),稅務部(代理報稅)。我去分配到審計部,跟著一個注冊會計師做審計。
剛去所里,所長給我們進行培訓,講稅收政策,以及審計底稿如何做,代理記賬如何做等。
一個月的實習期間我獲取了不少新知識也鞏固了許多老知識,并通過親身實踐體驗,進一步提高了我的業(yè)務水平,尤其是觀察、分析和解決問題的實際工作能力。這個月主要的工作是出去審計,所以對審計程序比較清楚,也對其了解的比較透徹,故現(xiàn)對所有審計程序總結如下:
一、審計準備階段
凡事預則立,不預則廢, 為了進一步規(guī)范財務審計程序,加強審計管理,提高審計質量,須按照審計程序,在審計前制定詳實的審計計劃。
1、安排審計任務、選派審計人員、組成項目審計小組、確定項目負責人;
每有客戶要求審計,所長級領導人物就會根據注冊會計師們的時間安排情況,選中一個注冊會計師來負責,同時給安排幾個審計助理,在所里一般為兩個實習生,組成審計小組。
2,審計前,提前和被審計單位溝通交流,提出審計時須準備的資料;
我們出去審計通常被稱為“下戶”,每次下戶前一天,會打電話和單位聯(lián)系,先尋問一下單位的會計記賬情況,讓他們準備好第二天需要的資料,準備好我們審計的場所,一般是會議室。
3、由被審計單位事先提供有關資料;
審計資料一般包括營業(yè)執(zhí)照、稅務證、驗資報告、上年度審計報告、企業(yè)所得稅申報表草稿,企業(yè)總賬,明賬,資產負債表,原始憑證上,記賬憑證等,
4、制定審計工作方案;
負責審計的注冊會計師具體安排各個小組成員的審計任務,所里一般是兩個實習生負責資產負債表,主任會計師負責利潤表的審計。
二、審計實施階段
1、召開審計準備會議,明確審計意圖;
審計當天,在審計之前負責某公司的審計小組成員會開個會,使各成員都明白審計目的,和審計中需要注意的問題。
2、辭職信檢查評價討論公司內部控制制度;
通過在公司審計,發(fā)現(xiàn)公司中存在的問題,小組成員討論公司的內部控制問題,進而在容易出現(xiàn)問題的地方給予更多的關注。
3、查閱有關文件及會計資料,審查會計憑證、帳簿、報表及其所反映的經濟活動情況,被審計單位應當配合審計機關的工作,并提供必要的工作條件。
對應資產負債表和利潤表上發(fā)生的各科目,逐項進行審計。對有問題的科目,可查閱公司明細賬,原始憑證,并要求公司提供有關證明文件等。
4、按規(guī)定做好審計記錄,編寫審計工作底稿,對需進一步核查的問題應及時調查、取證。
審計底稿要按照所得稅審計底稿要求的格式和內容來編寫,保證審計底稿的完整,清晰。證據必須充分。
三、工程部年度工作總結審計報告階段
1、分析、整理、復核審計工作底稿;
所里的客戶一般都是賬比較簡單的,所以一天都能夠審完?;氐剿镌俜治?、整理工作底稿。
2、撰寫審計報告初稿,并提交討論審核后定稿;
通過審計底稿,寫審計報告初稿。并且經過三級復核。
3、審計報告初稿送被審計單位征求意見,被審計單位有異議的即時告訴審計單位;
所里初稿定了時,要就初稿內容征求被審單位意見,如果被審單位有意見時,雙方即時協(xié)調。
4、審計小組對被審計單位返回的意見應進一步復核查清,經討論后并修改審計報告;
審計小組綜合被審單位意見,對審計底稿進行再一次審查。
5.按照客觀公正、實事求是的原則出具審計報告,同時報所領導審批,并送達被審計單位。
在按照客觀公正、實事求是的原則下,雙方就審計初稿達成一致意見時,則可以報所領導審批,并送達被審單位。
6、對審計結果的落實情況進行回訪、后續(xù)審計。
7、在審計項目終結后,歸納整理好有關項目的檔案資料,移交檔案室統(tǒng)一歸檔管理。
審計結束,則所有資料歸檔案室統(tǒng)一管理。
一個月的實習時間過去了,幾乎天天出去審計,面對如此種種形形色色的大中小企業(yè),看到不同行業(yè)不同的賬,不同公司不同的問題,不同問題不同的解決方法,天天接受新鮮事物,給我一個剛出校門的學生增了很多壓力。涉獵知識的廣泛性和復雜性,諸多的會計政策和稅種優(yōu)惠政策,對我的工作也提出了嚴峻的考驗。同時人與人之間如何溝通,如何表達自己的思想并傳遞出準確而有效的信息,都是我以后應當多加學習的。
最新審計就這么簡單心得體會七
同志們:
這次會議的主要任務是,學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》和的重要指示,總結20xx年審計工作,表彰全國審計系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀審計項目,部署下一步審計工作。下面,我講五個問題。
一、關于20xx年工作 20xx年
我們緊緊圍繞黨和國家工作中心,依法履行審計監(jiān)督職責,扎實推進各項基礎建設,取得良好成效。一年來,我們主要抓了以下工作:
(一)圍繞黨和國家的新要求,謀劃審計工作長遠發(fā)展。黨中央、國務院高度重視審計工作,黨的xx屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進依法治國的高度,對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權提出了明確要求;《國務院關于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機制作出了具體規(guī)定。我們認真學習貫徹中央精神,深入研究審計的定位和職能,努力轉化為工作目標和思路。我們進一步明確審計工作的總體要求,提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”,始終堅持“兩手抓”,加大審計力度,積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑,明確要實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋,改進審計方式,不斷提高審計質量和水平。我們積極探索完善審計工作管理機制,強化上級審計機關對下級審計機關的領導,組織對地方各級審計機關領導班子和隊伍建設情況進行調研,研究省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理和審計職業(yè)化建設,努力推動全國審計“一盤棋”。
(二)依法履職盡責,積極有效發(fā)揮審計作用。1至11月,全國審計近10萬個單位,提交審計報告和信息18萬多篇,促進增收節(jié)支和挽回損失2400多億元,移送違法違紀案件線索2300多件,還協(xié)助有關部門查處了一批重特大腐敗案件;推動將審計發(fā)現(xiàn)問題納入相關部門和地方教育實踐活動整改內容,促進建立健全制度1700多項。一是對中央重大決策部署貫徹落實情況進行跟蹤審計,促進政令暢通。圍繞促進經濟平穩(wěn)健康運行,制定《關于切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進經濟平穩(wěn)健康運行的若干意見》,組織對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策貫徹落實情況的跟蹤審計。二是加強對財政管理和預算執(zhí)行情況的審計,推動財政提質增效。深化預算執(zhí)行和決算草案審計,持續(xù)關注政府預算體系和結構、專項轉移支付清理整合、存量資金盤活、財政管理績效等問題,推動完善相關制度機制。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求,制定加強公務支出和公款消費審計、加強對奢華浪費建設審計、加強公務用車制度改革審計等意見,加大專項審計力度。三是加大對經濟社會運行中風險隱患的揭示力度,維護國家經濟安全。在財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計中,注重揭示苗頭性、傾向性問題,及時提出防范和化解風險的建議,并對政府性債務和重點商業(yè)銀行信貸投放情況進行跟蹤審計。四是加強對重點民生資金和民生項目的審計,切實維護人民群眾根本利益。對保障性安居工程、農林水事務、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項目進行了審計,高度關注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀問題,及時糾正侵害群眾利益問題。五是加強資源環(huán)境審計,促進生態(tài)文明建設。按照國務院部署,組織全國審計機關對土地出讓收支和耕地保護情況進行全面審計。對礦產資源、草原、林地、水資源等進行專項審計,積極探索領導干部自然資源資產離任審計。六是加強經濟責任審計,促進更好履職盡責。頒布實施《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計實施細則》,全國審計領導干部2萬多人,查出相關領導干部負有直接責任的問題金額300多億元,有200多人被移送司法、紀檢監(jiān)察機關處理,促進健全責任追究和問責機制。
(三)堅持創(chuàng)新驅動,努力提升審計工作效率。我們立足實踐需要,與時俱進創(chuàng)新審計方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護情況審計中,在總結以往大項目審計多兵種、大兵團作戰(zhàn)經驗的基礎上,探索統(tǒng)籌調配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項目審計中,積極整合各專業(yè)、各層級審計資源,大大增強了審計的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術方法。加大數據集中和分析力度,探索審計運用大數據技術的途徑,構建國家審計數據中心,推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數字化審計方式,精確定位、精準發(fā)力,有效提高了審計質量和效率。三是創(chuàng)新審計理論。加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結和提煉,深入開展對中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究,對審計本質、功能定位和職能作用的認識不斷深化。
(四)從嚴管理審計隊伍,堅定不移打造審計鐵軍。堅持以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?,加強干部隊伍建設。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持上下結合,市縣審計機關扎實開展第二批教育實踐活動;審計署和各省級審計機關在抓好第一批活動整改及成果鞏固的基礎上,結合對市縣審計機關教育實踐活動的指導,積極聽取意見建議,進一步完善相關措施。二是堅決落實黨風廉政建設主體責任。各級審計機關黨組制定了落實黨風廉政建設主體責任的具體措施,嚴肅政治紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律、財經紀律、工作紀律,加強了管理、健全了制度。三是加強審計機關領導班子建設。根據形勢變化和發(fā)展要求,對審計機關領導班子建設進行專題研究,提出加強審計署領導班子思想、組織、紀律、作風、能力建設要求,改進選拔任用和考核激勵機制。積極與地方黨委、政府溝通,研究共同做好干部推薦和考察等工作,地方審計機關領導班子結構不斷優(yōu)化。四是加強干部教育培訓。審計署舉辦培訓班57期、培訓4300多人次,注重運用案例教學、模擬實驗室、送教上門等方式,不斷提高培訓的針對性和實效性。采取不同層級審計機關干部交流掛職、全國性審計項目混合編組等方式,加強對干部的實戰(zhàn)培訓。各地也加大了培訓力度。
二、關于當前形勢和審計工作的總體思路
做好新時期的審計工作,必須明確我們處在一個什么樣的時代,我們的中心任務是什么,應該發(fā)揮什么樣的作用,還有哪些需要改進的地方,進而明確我們的思路、目標,有針對性地開展審計工作,更好地發(fā)揮審計作用。
(一)要認清形勢,增強審計工作服務大局的自覺性和主動性。中央在深刻分析國際國內形勢的基礎上,作出我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學論斷。經濟發(fā)展新常態(tài)是對我國當前所處歷史方位的新認識,是基于“兩個沒有改變”和“兩個改變”作出的重要判斷,即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。經濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展規(guī)律的新把握,持續(xù)30多年高速增長后,我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,增長速度正從高速轉向中高速,發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整,發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。經濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展路徑的新探索,要以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,大力推動經濟結構戰(zhàn)略性調整,更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更加注重加強產權和知識產權保護,更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能,更加注重加強教育和提升人力資本素質,更加注重建設生態(tài)文明,更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
做好新時期的審計工作,要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來,認識新常態(tài)、適應新常態(tài),不斷增強審計工作的主動性和適應性。要充分認識依法履行審計職責,推動中央宏觀政策措施落實、促進提高經濟發(fā)展質量和效益的任務更加艱巨;推動全面創(chuàng)新、促進轉方式調結構的任務更加艱巨;維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的任務更加艱巨;維護國家經濟安全、促進防范和化解風險的任務更加艱巨;推動環(huán)境保護和資源能源節(jié)約利用、促進生態(tài)文明建設的任務更加艱巨;推動完善體制機制、促進全面深化改革的任務更加艱巨;推動反腐倡廉建設、促進依法治國的任務更加艱巨。我們要增強緊迫感和使命感,順應經濟發(fā)展大勢,勇于開拓創(chuàng)新,與時俱進抓好審計工作。
(二)要明確定位,深刻理解審計的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會進一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分,強調要加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設,增強監(jiān)督合力和實效?!秶鴦赵宏P于加強審計工作的意見》提出,要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用,強化審計的監(jiān)督作用。對于中央精神和要求,我們要認真學習,深入領會,準確把握,關鍵是要進一步明確審計的定位和職能作用。要深刻認識到,國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分,具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能,通過對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督,摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙,并推動及時有效解決,是提升國家治理能力的重要力量,是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計發(fā)展規(guī)律,對國家審計的制度屬性、法律地位和職能作用認識的深化。這一認識,有助于我們正確把握國家審計的定位,更好地落實四中全會精神和國務院要求,適應全面深化改革和依法治國的需要,依法履職盡責。
(三)要破解難題,進一步明確審計工作發(fā)展方向。面對新形勢和新要求,我們還存在著不少差距和不足,主要是:思想觀念不適應,如有的同志對審計本質的認識不深刻,仍停留在單純的事后“查賬”層面,站位不高,視野不寬;能力素質不適應,特別是國家政策措施落實跟蹤審計、經濟責任審計、自然資源資產離任審計等涉及方方面面,我們的知識結構和業(yè)務能力還有較大差距;審計管理不適應,面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求,審計任務重與力量不足的矛盾更為突出,上級審計機關對下級審計機關的領導方式還有待改進,審計計劃、資源整合、組織實施、內部管理等都需要完善;制度保障不適應,一些審計法規(guī)制度滯后,亟待建立完善;技術方法不適應,審計信息化建設和數字化審計方法的推廣應用力度還需進一步加大;干部作風不適應,依法審計、文明審計、廉潔審計還存在差距。這些問題是制約審計更好發(fā)揮作用的癥結所在,既是差距,也是潛力。破解這些難題,既是我們今后工作的重點,也是努力的目標,各級審計機關要緊緊圍繞黨和國家工作中心,依法積極主動作為,推動審計工作邁上新臺階。
當前,審計工作的指導思想是,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹系列重要講話精神,按照黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神和《國務院關于加強審計工作的意見》要求,加大改革創(chuàng)新力度,進一步完善審計制度,依法獨立行使審計監(jiān)督權,大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋,促進全面深化改革和依法治國,充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。
總體要求是,嚴格按照法律規(guī)定和黨中央、國務院要求,從審計財政財務收支的真實性、合法性、效益性入手,緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”,堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處,一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效,用“反腐”、“改革”的雙引擎,驅動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。
總體原則是,適應經濟發(fā)展新常態(tài),適應改革發(fā)展新要求,堅持依法審計、實事求是。當前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。審計中,要歷史地、辯證地、客觀地看待經濟運行中的一些問題,既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題,也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責不到位問題,要堅決查處,絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應變措施,只要符合改革方向,有利于科學發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生,有利于調結構、轉方式、利長遠,有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事,有利于生態(tài)建設、環(huán)境保護,有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁,有利于化解矛盾、防范風險,就要予以支持,并促進總結完善,推動形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤,要從促進提高規(guī)范的角度,及時予以提示提醒,促進改進完善;對審計中發(fā)現(xiàn)不適應甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的制度規(guī)章、體制機制,要主動揭示反映,提出改進完善的建議。
三、關于20xx年的審計工作
按照中央經濟工作會議部署和的指示精神,20xx年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進的總基調,突出審計重點,加大審計力度,提高審計實效,切實做到“六個貫穿始終”:
——把維護人民群眾根本利益貫穿始終。審計中要牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標,始終關注群眾利益維護、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設等情況,更加注重保障基本民生,更加關注低收入群眾生活,促進公共資源、公共資產、公共服務公平合理配置,推動實現(xiàn)社會公平正義。 ——把推動依法治國貫穿始終。審計中要緊緊圍繞四中全會關于全面推進依法治國的重大部署,始終關注法律法規(guī)的執(zhí)行情況,揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題,促進依法行政;反映法律法規(guī)不適應、不銜接、不配套等問題,提出加強法治建設的意見建議。
——把促進深化改革貫穿始終。審計中要緊緊圍繞三中全會關于全面深化改革的重大部署,始終關注改革措施的實施進度和協(xié)調配合情況,關注體制性機制性問題,積極提出解決突出問題和推進長遠發(fā)展的建議,發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。 ——把推動政策落實貫穿始終。審計中要把監(jiān)督檢查國家重大政策措施和宏觀調控部署落實作為重要內容,始終關注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況,及時反映新情況新問題,發(fā)揮政策落實“督查員”作用。
——把維護國家經濟安全貫穿始終。審計中要充分發(fā)揮經濟發(fā)展的“安全員”作用,始終關注財政、政府性債務、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,關注風險發(fā)生發(fā)展的趨勢,防止風險交叉?zhèn)鲗?,防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。 ——把推進反腐倡廉建設貫穿始終。對重大違法違紀問題,要重拳出擊,一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查后果,深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律,推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制,發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。
20xx年要著力抓好以下幾項重點工作:
一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計,切實發(fā)揮經濟發(fā)展的“助推器”作用。審計中要避免面面俱到,重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況,對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎設施、棚戶區(qū)改造等方面進行全過程跟蹤審計,保障政策落地生根。同時,關注行政審批、簡政放權、放管結合等改革推進情況,促進建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
二是深化財政審計。要把財政審計的著力點放到促進提高公共資金績效上。要促進盤活存量,重點關注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題,關注存量資金的成因和結構,促進存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。要促進優(yōu)化增量,不僅關注財政收入的真實性,更要關注財政支出的合規(guī)性和績效,嚴肅查處虛報冒領、騙取套取、截留侵占等問題,促進資金安全規(guī)范高效使用。要促進提高行政運行績效,持續(xù)關注中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求落實情況,特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題,要積極提出對策建議,防止出現(xiàn)損失浪費。
三是加強民生審計。保障和改善民生,既關系人民群眾的切身利益,也是增強內需對經濟增長拉動力的需要。民生審計要堅持縱向到底,循著資金流向走,從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人,確保群眾真正從中受益。審計署將統(tǒng)一組織全國審計機關對基本養(yǎng)老保險基金進行全面審計,摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況,揭示存在的困難、問題和風險,提出對策建議,為完善相關政策制度提供參考和依據,請各地做好思想、工作和人力上的充分準備;繼續(xù)開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農林水專項資金審計。各地也要結合實際,加大對最低生活保障、“三農”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度。
四是強化經濟責任審計。要貫徹落實兩辦規(guī)定及其實施細則,努力提高經濟責任審計的質量和規(guī)范化水平。要根據不同類別領導干部的職責權限,突出審計重點。對黨政領導干部,重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經濟發(fā)展責任、結構調整責任、防范化解風險責任、環(huán)境保護責任、民生改善責任、廉政建設責任等。對國有企業(yè)和金融機構領導人員,重點監(jiān)督檢查其承擔的貫徹中央政策措施責任、經營管理責任、創(chuàng)新和轉型升級責任、風險管控責任、可持續(xù)發(fā)展責任、廉政建設責任等。要切實做好經濟責任審計與專項審計的統(tǒng)籌結合,全面推行黨政領導干部經濟責任同步審計,提高審計效率。
五是抓好投資審計。在投資審計中,一方面要圍繞優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局、加快投資領域改革,關注政府投資的規(guī)劃布局和投向結構、計劃下達和資金使用、建設管理和投資效益,促進發(fā)揮政府投資對結構調整和經濟發(fā)展的引導作用。另一方面要加大對重大政府投資項目的審計力度,著力關注招投標、物資采購、投資控制、土地征用、環(huán)境保護、工程質量等方面存在的突出問題,切實審深審透,推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞。審計署將組織對部分高速公路進行審計,各地要堅持量力而行、盡力而為的原則,作出合理安排。
六是深入推進資源環(huán)境審計。圍繞中央關于源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求,加強對資源管理、污染治理和環(huán)境保護等情況的審計。審計署將繼續(xù)對礦產資源開發(fā)利用保護情況進行審計,關注相關政策落實、礦業(yè)權管理、資金征管等情況,重點揭示違法違紀、破壞環(huán)境等問題,維護國有權益和保護生態(tài)環(huán)境。落實三中全會要求,開展領導干部自然資源資產離任審計試點,深入研究審計內容、重點、方法和評價指標體系等。各地要在總結經驗的基礎上,不斷深化資源環(huán)境審計,力爭取得更好成效。關于審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導意見,已提交會議討論,請大家認真研究,提出修改意見,正式文件下發(fā)后要認真遵照執(zhí)行。
四、關于健全完善審計制度機制
在新的時代承擔新的使命,必須健全完善審計制度機制,以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作,始終保持審計工作活力,激發(fā)審計工作創(chuàng)造力,著力提高審計效率,全面提升審計能力。
(一)堅持統(tǒng)籌謀劃,完善審計制度法規(guī)體系。要立足當前、放眼未來,在管根本、管長遠上下功夫。一是強化頂層設計。要深入落實四中全會精神和國務院要求,緊緊圍繞完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權、推進審計監(jiān)督全覆蓋等各項部署,“審大小而圖之,酌緩急而布之,連上下而通之,衡內外而施之”,統(tǒng)籌考慮當前與長遠、內部與外部、全局與細節(jié),推進審計法及其實施條例等法律法規(guī)的修訂,著手制定審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計全覆蓋實施辦法,切實搞好頂層設計,保障審計事業(yè)穩(wěn)步前行。
二是明確實施路徑。要切實加強調查研究,進一步解放思想,以自我革命的勇氣和胸懷,扎實推進制度建設。要加快構建國家審計指南體系,促進審計規(guī)范化建設;研究制定推進審計職業(yè)化建設的相關辦法,提升審計能力和素質;研究制定電子數據歸集、管理、運用的系列辦法,不斷適應大數據環(huán)境下審計工作需要;按照完善審計制度的要求,深入研究強化上級審計機關對下級審計機關領導的措施辦法。
三是秉持法治精神。要強化法治思維,堅持法治原則,始終把牢審計質量這條“生命線”,嚴格依法規(guī)范審計行為。要堅持審計職責權限法定,嚴格在法定范圍內開展審計工作,既不能喪失職守不作為,也不能超越權限亂作為,做到履職到位不缺位、盡責依法不越界。要堅持審計程序法定,嚴格執(zhí)行法定的審計程序,并適應審計實踐發(fā)展需要,不斷完善相關制度和操作規(guī)程,使審計工作有章可循、有規(guī)可依。
要堅持審計方式法定,從審計財政財務收支的真實、合法、效益入手,嚴格規(guī)范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為,嚴格規(guī)范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結果公告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改等事項。要堅持審計標準法定,法定審計事項必須審深審透、如實報告,嚴格依照法定標準進行處理處罰,否則就會在客觀上充當違法違紀違規(guī)者的“保護傘”。要堅決糾正應付式、走過場,形式化、花架子式的審計。據反映,個別縣審計局,十幾名業(yè)務人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位,有的要求縣審計局在一個月甚至一周內,完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經濟責任審計!這種看似熱熱鬧鬧的“審計”實則毫無意義,有的甚至是在借審計之名“掩護”過關,這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負責任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計機關經濟責任審計和固定資產投資審計中較為突出,希望各地高度重視、堅決糾正!
要堅持審計保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產、國有資源的單位和個人,履行經濟責任的領導干部都必須依法接受、配合、支持審計,為審計機關依法履職盡責提供保障。
(二)改進技術方法,推進審計信息化建設。要適應信息化快速發(fā)展的需要,加快以“大數據”為核心的審計信息化建設。一是數據歸集要“全”。加大相關制度規(guī)定的推進落實力度,推動有關方面依法定期報送電子數據,加大多行業(yè)、多部門數據的分類歸集,在審計署和省級審計機關逐步建立審計數據中心。
二是數據分析要“深”。要依托大數據分析平臺,加大業(yè)務數據與財務數據、單位數據與行業(yè)數據以及跨行業(yè)、跨領域數據的綜合比對和分析,切實提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數字化審計水平,努力實現(xiàn)國家審計從單點審計向多點審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從局部審計向整體審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡。
三是技術應用要“新”。要創(chuàng)新電子審計技術,探索應用“云計算”、數據挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術,不斷完善審計綜合作業(yè)平臺、審計指揮中心和分中心、審計模擬仿真實驗室等,努力實現(xiàn)審計指揮一體化、審計數據一體化、審計業(yè)務一體化、審計模式一體化和審計保障一體化。
(三)推動資源整合,實現(xiàn)審計管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計管理,核心是優(yōu)化審計資源配置,加大資源整合力度,提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內部組織機構,提高規(guī)劃和指導能力。審計署對內設機構進行了調整優(yōu)化,要在此基礎上,著力構建高效規(guī)范的運行機制,盡快發(fā)揮應有作用。各級審計機關也要根據本地經濟社會發(fā)展的實際情況,合理調整優(yōu)化工作機構,切實提升運轉效能。
二是要科學配置審計力量,組建富有戰(zhàn)斗力的審計團隊。加強不同專業(yè)間的融合,打破分工界限,注重審計組人員能力和結構的優(yōu)勢互補,著力打造具備查核問題、分析研究、計算機應用、審計管理等方面能力的審計一線團隊。
三是要統(tǒng)籌安排審計項目,發(fā)揮整體合力。各級審計機關要在計劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調,在審計內容上相互呼應,在實施時間上前后銜接。對涉及全局的重大審計項目,在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一審計公告的基礎上,靈活運用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式,既保障審計的獨立性,又提高工作效率。
四是要推動審計管理機制創(chuàng)新,切實強化上級審計機關對下級審計機關的領導。深入研究強化領導的內容、方式和路徑,積極推進省以下審計機關人財物統(tǒng)一管理試點工作,積累經驗,探索符合實際、增強實效的路子。
(四)強化審計理論的指導地位,扎實推進審計理論創(chuàng)新。審計理論既是對審計實踐經驗的總結和提煉,又是審計實踐發(fā)展的指引。從當前情況看,審計理論在一定程度上滯后實踐、脫離實踐,甚至誤導實踐,必須花大氣力加以改進和加強。一是要堅持正確方向,突出中國特色。審計理論研究必須以中國特色社會主義理論體系為指導,立足于中國經濟社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,立足于中國審計產生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,深化認識、深度研究、把握規(guī)律,加強總結、提煉和升華。
二是要貼近實踐,服務實踐。審計工作是實踐性很強的工作,審計理論研究要把著眼點放在解決實際問題上,善于從實踐中發(fā)現(xiàn)問題,到實踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新,用理論研究的新理念、新成果引領和推動審計實踐不斷向前發(fā)展。
三是要強化領導,全員參與。搞好審計理論研究,需要全體審計人員共同參與、共同努力,絕不能僅看作是審計科研單位、科研人員的事。審計機關各級領導干部要率先垂范,精心組織,帶頭研究,營造良好的研究氛圍。各級審計科研單位、審計學會和相關院校要搭建平臺,切實發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用,做好理論研究規(guī)劃、組織實施和隊伍建設,要凝聚一批在國內外有影響的知名審計理論專家,形成一大批貼實際、接地氣的理論研究骨干,培養(yǎng)一批科研教學兼?zhèn)?、熟悉審計工作實踐的學科帶頭人。
五、關于加強審計隊伍建設
依法履行審計監(jiān)督職責,推動體制機制創(chuàng)新,關鍵在人。各級審計機關特別是領導同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā),把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位,關心、愛護審計干部,使廣大審計人員不斷增強責任意識,提高綜合素質,積累實踐經驗,完善知識結構,提升能力素質,更好地適應新時期審計工作的需要。怎么關心審計干部?如何培養(yǎng)審計干部?當前應當重點抓好以下幾個方面:
(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質。審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,從事審計工作必須胸懷全局、登高望遠,審計干部必須置身于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題,這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質,切實承擔起責任使命,為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。一是要堅定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱,是精神上的“鈣”。堅定理想信念,就要有強烈的精神追求,絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計機關,就是要忠誠于審計事業(yè),以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求,以攻堅、奉獻、擔當為人生價值,做一名無愧于黨、無愧于時代、無愧于人生的審計干部。二是要有強烈的大局意識。審計監(jiān)督不是一項部門工作。審計人員要始終堅持服務大局,立足于推動完善國家治理和服務經濟社會發(fā)展,想問題、做決策、抓工作,切實履職盡責,當好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目,陷于一時一事,孤立、片面地看問題。要始終堅持服從大局,從整體和全局利益出發(fā),認真貫徹落實上級審計機關的安排部署,做到統(tǒng)一步調、服從指揮,上下呼應、協(xié)調配合,真正使全國審計成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”,有“地盤”意識、搞局部利益,那樣會滿盤皆輸的!三是要弘揚奉獻精神。奉獻是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛,也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當然也是一個人走向成功的階梯。在新的形勢下,我們要更加勤勉敬業(yè),更加恪盡職守,更加激情投入,在奉獻中體現(xiàn)人生價值。要注重宣傳審計戰(zhàn)線的好人好事,弘揚審計精神,傳播正能量,鼓勵審計人員奮發(fā)有為、積極向上。
(二)要錘煉精湛的業(yè)務本領。審計工作責任重大,任務艱巨,要求審計人員具備過硬的基本功。不僅要會查賬,更要能透過現(xiàn)象看本質;不僅要會審數據,更要通過數據找規(guī)律;不僅要精通財務,更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題,更要善于推動解決問題;不僅要“一?!保岸嗄堋?。一是要嚴把入口關。研究制定審計機關招錄人員加試辦法,確保新招錄人員具備相應的專業(yè)知識和技能,并探索在專業(yè)性強的職位實行聘任制。提任和轉任審計機關領導干部,原則上應具備經濟、法律、管理等工作背景。在這方面,上級審計機關要幫助下級審計機關把好關。二是要強化培訓提高素質。完善審計職業(yè)教育培訓體系,加大案例教學、審計模擬實驗室及網絡培訓學習平臺的應用和推廣力度,不斷提升審計人員的實戰(zhàn)技能。加大對黨紀國法、中央方針政策、經濟社會發(fā)展形勢、有關行業(yè)法律法規(guī)和最新動態(tài)等方面知識的培訓力度,拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計人員。要加大干部交流輪崗力度,優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵機制,逐步形成優(yōu)勢互補、梯次合理的人才隊伍。四是要推動提升綜合分析能力。審計人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題,更要能夠深挖產生問題的深層次原因,研究形成的客觀后果,積極推動加強制度建設,從根本上解決問題,切實提高審計成果利用的層次和水平。
(三)要打造過硬的紀律作風??傮w上看,審計隊伍紀律嚴明、作風過硬,但也有個別單位領導班子和領導干部履行黨風廉政建設主體責任意識不強、辦法不多、力度較弱;有的違反審計工作紀律,有的執(zhí)行廉政紀律、財經紀律、保密紀律、組織人事紀律不嚴格;有的違反中央八項規(guī)定精神,有的履職盡責不到位。為打造過硬紀律作風,審計署決定,把20xx年作為深化紀律執(zhí)行年,集中抓好“三嚴三實”主題教育,切實鞏固教育實踐活動成果。
一是要嚴肅黨內生活。要從嚴肅黨內生活做起,加強各級審計機關領導班子建設和基層黨組織建設,堅決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內生活傾向,實現(xiàn)黨內生活制度化、科學化、規(guī)范化,切實發(fā)揮基層黨組織在學習貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計實施等方面的作用。
二是要加強執(zhí)紀問責。審計人員要嚴守法紀不逾矩,嚴格遵守并模范履行黨章和憲法的要求,堅守黨紀國法和道德品質“兩條底線”,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經紀律和工作紀律;始終牢記廉政紀律是審計工作的“高壓線”,嚴格遵守“八不準”審計紀律等廉政規(guī)定,真正做到清白做人、干凈做事。對違反紀律的,要嚴肅查處,嚴格追責問責。
三是堅持作風建設永遠在路上。審計人員要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,勇于擔當,無私無畏,進一步樹立“實、高、新、嚴、細”的工作作風,力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”,做到以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。
同志們,新的時代賦予審計機關新的使命,我們一定要在以同志為的黨中央領導下,切實增強責任意識、使命意識,銳意進取,改革創(chuàng)新,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),肩負起時代賦予我們的光榮使命,在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中,做出我們應有的貢獻!
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