當(dāng)我們備受啟迪時(shí),常??梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會(huì),如此就可以提升我們寫作能力了。那么心得體會(huì)該怎么寫?想必這讓大家都很苦惱吧。以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)范文,希望對(duì)大家能夠有所幫助。
對(duì)于鄉(xiāng)村振興騰訊會(huì)議心得體會(huì)簡(jiǎn)短一
一是召開黨委會(huì),對(duì)書記、縣長(zhǎng)在全縣“重整行裝再出發(fā)鄉(xiāng)村振興再出彩”的報(bào)告進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí),強(qiáng)化了班子成員對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的認(rèn)識(shí)。二是結(jié)合現(xiàn)實(shí),對(duì)xx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作有效銜接、圍繞特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展謀劃產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施工程、文化、農(nóng)村人居環(huán)境整理、居住環(huán)境提高等方面進(jìn)行了研究,要求提出工程計(jì)劃。三是成立了以書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“五次振興分管+駐村領(lǐng)導(dǎo)+村支部書記的職責(zé)體系,鎮(zhèn)黨委書記任班長(zhǎng),村書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記為第一職責(zé)人,直接抓、抓具體、抓到底,其他班子成員結(jié)合分管工作,落實(shí)分管領(lǐng)域職責(zé),保證鄉(xiāng)村振興各種工作盡快高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是全面開展xx鎮(zhèn)低收入人群摸排,摸排橫向到邊,縱向到底,做到無(wú)死角死面。建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,有針對(duì)性開展幫扶。二是保持隊(duì)伍不散,駐村工作隊(duì)、幫扶職責(zé)人常態(tài)化開展幫扶工作。三是對(duì)照“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”要求,開展“回頭看”查找問(wèn)題軟肋,增添工作措施,保證不返貧。四是根據(jù)脫貧攻堅(jiān)五年過(guò)渡期要求,各科室全面梳理、清理貧困戶政策享受落實(shí)情況,保證了脫貧戶政策應(yīng)享盡享。五是圍繞國(guó)家與市級(jí)20xx年脫貧攻堅(jiān)成效考核、扶貧審計(jì)、暗查暗訪檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,舉一翻三,扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改,各類問(wèn)題整改““動(dòng)態(tài)清零”,做到簽字銷號(hào)單、佐證資料、臺(tái)賬齊全問(wèn)題整改效果明顯。通過(guò)清理,全鎮(zhèn)無(wú)返貧現(xiàn)象發(fā)生,政策應(yīng)享盡享,脫貧質(zhì)量得到持續(xù)鞏固,群眾認(rèn)同度達(dá)100%。
xx鎮(zhèn)聚焦“風(fēng)情土家、康養(yǎng)石柱”的形象定位,全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)。
(一)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè),按時(shí)完成征拆遷任務(wù),組建專班,班子成員包片區(qū),干部包組包戶,完成x戶x畝土地與x戶x萬(wàn)方房屋勘丈、公示、復(fù)查、等征拆工作;有序推動(dòng)居民安置點(diǎn)建設(shè)。草樹灣居民點(diǎn)(自建部分)完成平場(chǎng)項(xiàng)目的80%,龍洞坪居民點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目全面完成,肖家壩居民點(diǎn)(自建部分)完成立項(xiàng)批復(fù),正在開展土地預(yù)審,草樹灣與肖家壩居民點(diǎn)(統(tǒng)建部分)正在勘界放線、立項(xiàng)審批,吊腳樓居民點(diǎn)(自建)已完成方案設(shè)計(jì),正在立項(xiàng)審批?;A(chǔ)設(shè)施配套同步推動(dòng)。第二自來(lái)水廠已完成廠區(qū)擋墻、清水池、回水池,沉淀池與綜合樓建設(shè),鋪設(shè)主管網(wǎng)9公里,總體進(jìn)度已完成90%,場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境市政道路已全面開工建設(shè),冷楓路一期已完成立項(xiàng)、用地預(yù)審、可研與初步設(shè)計(jì),目前正在進(jìn)行用地報(bào)批與技術(shù)審查意見辦理,雙龍路與河源市政大道已完成方案設(shè)計(jì),正在勘界放線。有序推動(dòng)康養(yǎng)地產(chǎn)工程。x組團(tuán)x組一期地產(chǎn)工程全面開工建設(shè),首期旅游地產(chǎn)銷售火爆。按建設(shè)時(shí)序部署,加快小康片區(qū)17號(hào)地塊地產(chǎn)工程建設(shè)進(jìn)度,保證一期旅游地產(chǎn)按期揭房,同步推動(dòng)黑天池片區(qū)18、19號(hào)、下伍家灣地塊旅游地產(chǎn)工程建設(shè)。
(二)x動(dòng)車站至xx連接路重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的征地拆遷工作有序推動(dòng)。完成沿線群眾的政策宣傳到位,線路的復(fù)核,青苗及附屬物、土地勘丈完成任務(wù)的60%。
(三)x煙草水源項(xiàng)目工程按期完工。完成了大壩建設(shè)、供水管網(wǎng)建設(shè)、x水庫(kù)庫(kù)區(qū)清理項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收、管理房建設(shè)等項(xiàng)目,現(xiàn)進(jìn)入庫(kù)區(qū)蓄水階段。
對(duì)于鄉(xiāng)村振興騰訊會(huì)議心得體會(huì)簡(jiǎn)短二
? 為進(jìn)一步明確全區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo),切實(shí)做好“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村考核驗(yàn)收工作,按照《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建任務(wù)分解方案》要求,特制定本方案。
本方案爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村,69個(gè)行政村。
“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng),將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級(jí)。
(一)美好鄉(xiāng)村精品示范村:精品示范村數(shù)量原則上不超過(guò)總創(chuàng)建村總數(shù)的30%,采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求,本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位,在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求,村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序。
(二)美好鄉(xiāng)村精品村:創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形,鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯,鄉(xiāng)村治理有效可行,鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求,村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序。
(三)美好鄉(xiāng)村整潔村:創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求,村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序,村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。
(四)美好鄉(xiāng)村清潔村:創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”,村莊干凈整潔;二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊有序。
(五)美好鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村:“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng),將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”,達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富,壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng),提升村莊人居環(huán)境為景美,形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和,可以申請(qǐng)申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營(yíng)示范村。
申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件:
(三)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)工作思路明晰,農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ?,?jīng)營(yíng)有基礎(chǔ),村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。
20-年度擬評(píng)選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”,其中經(jīng)營(yíng)示范村3個(gè),精品示范村4個(gè),精品村5個(gè),整潔村5個(gè),清潔村10個(gè)。
參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》
(一)宣傳動(dòng)員。通過(guò)公示欄、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造全民參與的氛圍,鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作,下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄,各鎮(zhèn)(街道)向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料,區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)提出申報(bào)的村進(jìn)行初審,初步確定創(chuàng)建對(duì)象。
(二)創(chuàng)建推進(jìn)。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對(duì)象,各鎮(zhèn)(街道)對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。
(三)考核驗(yàn)收。區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開展考核驗(yàn)收,形成考核驗(yàn)收結(jié)果,報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
對(duì)于鄉(xiāng)村振興騰訊會(huì)議心得體會(huì)簡(jiǎn)短三
習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出:“我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?!绷?xí)近平總書記的重要論述,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。
一、做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的重大意義
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,關(guān)系到構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。因此,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。
(一)“有效銜接”是重要?dú)v史交匯期的重大戰(zhàn)略性對(duì)接
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是幫助貧困人口脫貧,鄉(xiāng)村振興目標(biāo)是通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“有效銜接”,既是脫貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,又是脫貧地區(qū)走向幸福生活的新起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)和前提,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵性因素。脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就,為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)了根基,作出了重要貢獻(xiàn)。因此,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程相銜接。
(二)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。應(yīng)清醒看到,貧困地區(qū)、貧困群眾雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧,但有些地方仍然存在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、公共服務(wù)短板突出、社會(huì)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平偏低等問(wèn)題,鞏固脫貧成果防止返貧任務(wù)仍然非常重。此外,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì),并不意味著我們徹底消滅了貧困,事實(shí)上,在消除絕對(duì)貧困后,相對(duì)貧困現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在??s小農(nóng)村低收入群體同其他群體收入差距,科學(xué)應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困問(wèn)題,是“十四五”時(shí)期擺在我們面前的重要課題。在新征程上,要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中,繼續(xù)支持和加快推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
(三)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)
習(xí)近平總書記指出,“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)”,要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果,在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活進(jìn)一步改善。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)要求的政治高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性,舉全黨全國(guó)之力,統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn),讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過(guò)上更加美好的生活,朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),彰顯黨的根本宗旨和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。
二、做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)
接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交會(huì)和過(guò)渡時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn),既有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,培育長(zhǎng)效機(jī)制,又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展, 推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
(一)把握鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想,明確基本思路和目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡,堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力等主要原則。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系,加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)系統(tǒng)總結(jié)和梳理脫貧攻堅(jiān)中的經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興
在脫貧攻堅(jiān)中,各地形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)做法,如財(cái)政扶貧資金的整合機(jī)制、土地跨區(qū)域交易機(jī)制、選派第一書記、派駐駐村幫扶隊(duì)、對(duì)口幫扶、東西部扶貧協(xié)作等。必須注重總結(jié)和梳理脫貧攻堅(jiān)中形成的實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)做法,把那些好政策、好制度、好辦法借鑒到鄉(xiāng)村振興工作中去,把過(guò)渡期內(nèi)需要延續(xù)的傾斜支持政策明確下來(lái),更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作。對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)實(shí)施的易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等重點(diǎn)舉措,要在鄉(xiāng)村振興階段安排好后續(xù)工作。同時(shí),在鄉(xiāng)村振興中,要對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)和遺留的問(wèn)題給予解決。如:過(guò)度輸血導(dǎo)致貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、對(duì)政策的福利依賴嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)扶貧“短平快”導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、易地扶貧搬遷戶的后續(xù)生計(jì)和社會(huì)融入問(wèn)題、為脫貧花費(fèi)的高昂人力物力財(cái)力成本,以及貧困村與非貧困村或貧困戶與貧困邊緣戶之間因政策不均產(chǎn)生的矛盾等。針對(duì)這些問(wèn)題,在鄉(xiāng)村振興階段要分清輕重緩急,逐步進(jìn)行解決。
(三)推進(jìn)減貧戰(zhàn)略由解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困轉(zhuǎn)型
脫貧摘帽后,只是全面消除了絕對(duì)貧困問(wèn)題,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興階段仍存在大量的相對(duì)貧困問(wèn)題,因此貧困治理的任務(wù)必須轉(zhuǎn)移到以治理相對(duì)貧困為重心的軌道上來(lái)。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期以解決絕對(duì)貧困為主要任務(wù)、以建檔立卡貧困戶為瞄準(zhǔn)對(duì)象,以大規(guī)模投入、超常規(guī)幫扶、特惠性政策支持為標(biāo)志的減貧戰(zhàn)略,在進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段必須實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換。以解決相對(duì)貧困問(wèn)題為主要任務(wù)的減貧戰(zhàn)略,應(yīng)該轉(zhuǎn)向更加注重宏觀性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度調(diào)整,更加注重把減貧融入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn),更加注重減貧治理的區(qū)域性和整體性,更加注重脫貧人口的返貧問(wèn)題,更加注重貧困邊緣人口、低收入人口、農(nóng)民工等貧困治理問(wèn)題,更加注重病、殘群體的社會(huì)保障兜底,等等。要根據(jù)不同情況對(duì)相對(duì)貧困的低收入群體精準(zhǔn)施策、綜合施策,從教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域予以扶持。
(四)以重大項(xiàng)目作為有效銜接的重要支撐和手段
在脫貧攻堅(jiān)階段,各貧困地區(qū)都確定和實(shí)施了一系列重大扶貧項(xiàng)目,涉及產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各個(gè)方面,有的項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完畢,有的項(xiàng)目仍在繼續(xù)進(jìn)行中,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中做好所實(shí)施項(xiàng)目的接續(xù)工作十分重要。要完善落實(shí)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制,將脫貧攻堅(jiān)中已經(jīng)實(shí)施并需要鞏固和升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)旅融合發(fā)展等項(xiàng)目?jī)?nèi)容納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃。為此,應(yīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期實(shí)施的扶貧
項(xiàng)目認(rèn)真梳理、歸類,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,有的項(xiàng)目要轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施,有的項(xiàng)目要提檔升級(jí)納入鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目,有的項(xiàng)目則要根據(jù)情況安排退出。應(yīng)將脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行有機(jī)整合,實(shí)行統(tǒng)一管理、調(diào)度,做好銜接承續(xù)。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制的銜接
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)時(shí)期可借鑒脫貧攻堅(jiān)時(shí)期形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、考核機(jī)制并不斷加以完善,激發(fā)市場(chǎng)、主體、要素的活力。在領(lǐng)導(dǎo)體制上,鄉(xiāng)村振興中應(yīng)明確黨政“一把手”是第一責(zé)任人,省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓鄉(xiāng)村振興,縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。在工作機(jī)制上,應(yīng)繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)中形成的中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,要求下一級(jí)黨委和政府向上一級(jí)報(bào)告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施進(jìn)展情況,并進(jìn)一步探索研究解決相對(duì)貧困的工作方式和工作機(jī)制。同時(shí),應(yīng)總結(jié)完善省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制,建立省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。應(yīng)不斷研究出臺(tái)和完善組織保障、資金投入、人才支撐、工作推進(jìn)、責(zé)任落實(shí)、考核評(píng)價(jià)等方面的制度,落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,借鑒脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中形成的較為成熟完善的考核機(jī)制,將其科學(xué)靈活地運(yùn)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)考核中,并在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理的階段性考核指標(biāo)體系。
三、做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的路徑與方法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,要準(zhǔn)確把握“鞏固”、“拓展”、“有效銜接”的內(nèi)涵要求,以產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織、生活等為重點(diǎn),推動(dòng)形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互動(dòng)互融的良性循環(huán),真正增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(一)有效市場(chǎng)、有為政府更好結(jié)合起來(lái)是“有效銜接”的關(guān)鍵
“堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力”是引導(dǎo)“有效銜接”的主要原則。近日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)指出,要“堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力”,這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必由之路。要建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)通過(guò)整合各種涉農(nóng)、扶貧財(cái)政資金和引入社會(huì)資金為農(nóng)村注入資金要素,鄉(xiāng)村振興則需要通過(guò)進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新,引導(dǎo)社會(huì)資本和工商資本下鄉(xiāng),發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后,應(yīng)將原投入脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政資金和新整合的涉農(nóng)資金,統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興,設(shè)立鄉(xiāng)村振興專門的“資金池”,確保農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅,把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),提升資金使用效率。在鄉(xiāng)村振興階段,要堅(jiān)持“多個(gè)渠道引水,一個(gè)龍頭放水”的理念,繼續(xù)走“涉農(nóng)投入統(tǒng)籌整合、金融投入財(cái)政撬動(dòng)、社會(huì)投入政府激勵(lì)”的路子,發(fā)揮財(cái)政資金最大效益,不斷拓寬資金籌措渠道,實(shí)行資金投入與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面匹配。
(二)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,就是為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)
《意見》明確指出,“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,設(shè)立5年過(guò)渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢(shì)變化,理清工作思路,做好過(guò)渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口‘兩不愁三保障’為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管” 要求?,F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。鞏固“兩不愁三保障”成果,對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策,調(diào)整完善跨省域交易政策。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣以工代賑方式,帶動(dòng)低收入人口就地就近就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,推進(jìn)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(三)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新路
實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),深化拓展消費(fèi)幫扶。《意見》明確指出,要“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”。要從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持,增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展的能力。要建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。要堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶方式,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。定期對(duì)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上做文章。在貧困地區(qū),必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊觀念,從過(guò)去單一的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)融合的路徑上來(lái),通過(guò)發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。對(duì)農(nóng)村污水處理、廁所改造、垃圾清運(yùn)等問(wèn)題進(jìn)行綜合整治,統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖等廢棄物無(wú)害化處理,減少農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等濫用,治理農(nóng)村資源污染,在新農(nóng)村聚居點(diǎn)、農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)施清潔行動(dòng),改善村容村貌。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,通過(guò)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程等,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持文化引領(lǐng),推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。
(四)以黨建為引領(lǐng),加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)
要充分發(fā)揮黨建促扶貧的“溢出效應(yīng)”,加快“黨建促扶貧”向“黨建促振興”轉(zhuǎn)變,把黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾邁向鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)派駐各地貧困村的駐村工作隊(duì)、第一書記和包村幫扶干部等,為貧困村退出和貧困戶脫貧發(fā)揮了積極的幫扶作用,同時(shí)也積累了大量鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗(yàn),為鄉(xiāng)村振興階段實(shí)現(xiàn)組織振興和有效治理提供了重要借鑒。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村治理等內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力,必須以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。村民自治作為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分,應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮村民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用。充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的“軟約束”作用,完善鄉(xiāng)村治理體系。
(五)人才銜接是“有效銜接”的根本
脫貧攻堅(jiān)完成以后,原來(lái)派到鄉(xiāng)村去的人才和工作隊(duì)伍,可考慮適當(dāng)留下一些就地轉(zhuǎn)化,直接轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。通過(guò)落實(shí)好返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施,吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策,優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)。整合資源,有計(jì)劃有步驟地系統(tǒng)開展農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村本土人才培育計(jì)劃,著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用技能人才,加快培育新農(nóng)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)村基層為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
對(duì)于鄉(xiāng)村振興騰訊會(huì)議心得體會(huì)簡(jiǎn)短四
本是貓冬時(shí)節(jié),沂蒙山腹地的沂南縣常山莊卻一派繁忙:村旁的紅嫂紀(jì)念館里,參觀學(xué)習(xí)者一撥接一撥;紅色影視基地內(nèi),劇組人員進(jìn)進(jìn)出出……“這些年,300多部影視劇在俺這兒拍攝,不少老少爺們兒客串過(guò)群眾演員?!贝妩h支部書記李勇說(shuō),“吃上紅色飯,脫貧又致富,村民們對(duì)黨政軍民魚水情體會(huì)更深哩!”
20xx年11月,考察山東時(shí)指出,沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣,是黨和國(guó)家的寶貴精神財(cái)富,要不斷結(jié)合新的時(shí)代條件發(fā)揚(yáng)光大。
“弘揚(yáng)沂蒙精神、傳承紅色基因。我們牢記囑托,發(fā)揮富有紅色文化資源和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施紅色基因傳承工程,加強(qiáng)挖掘闡發(fā),廣泛開展宣傳教育,積極營(yíng)造紅色基因代代相傳的濃厚氛圍,努力構(gòu)筑傳承紅色文化的高地?!鄙綎|省委主要負(fù)責(zé)同志表示。
深化沂蒙精神研究闡發(fā)。山東突出沂蒙精神“水乳交融、生死與共”核心特質(zhì),在省社科規(guī)劃項(xiàng)目中設(shè)立“沂蒙精神研究”專項(xiàng),每年列出20至30個(gè)重點(diǎn)選題,深入開展理論研究。并通過(guò)訪談、制作影像資料等方式搶救性搜集老黨員、老支前、老戰(zhàn)士、老模范及英模人物的口述史、回憶錄,編纂出版《山東抗日戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)錄》《山東抗戰(zhàn)口述史》等,為研究紅色文化提供珍貴史料。
創(chuàng)作紅色文藝精品。在齊魯大地,一部名為《乳娘》的歌舞劇火了。該劇講述的是抗戰(zhàn)時(shí)期,膠東“乳娘”哺育前線子弟兵后代和烈士遺孤的感人事跡。使紅色精神潤(rùn)物無(wú)聲,讓紅色文化直抵人心,山東充分挖掘紅色資源,用百姓語(yǔ)言講述、以藝術(shù)方式表現(xiàn)、借技術(shù)手段呈現(xiàn)紅色故事, 有力推動(dòng)紅色經(jīng)典“上舞臺(tái)”“進(jìn)熒屏”。作為沂蒙精神發(fā)源地,臨沂開展“說(shuō)沂蒙、唱沂蒙、寫沂蒙、畫沂蒙、演沂蒙”等系列活動(dòng),推出舞劇《沂蒙情》、電影《淵子崖保衛(wèi)戰(zhàn)》等文藝精品130多部。
守護(hù)紅色文化陣地。中共中央山東分局舊址、共產(chǎn)黨宣言紀(jì)念館、孟良崮戰(zhàn)役烈士陵園……在山東,星星點(diǎn)點(diǎn)分布著革命遺址2449處。為更好保護(hù)革命遺址,全省黨史部門發(fā)動(dòng)4000多名普查人員,普查摸底、建立臺(tái)賬、掌握家底。并運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提升愛國(guó)主義教育和弘揚(yáng)沂蒙精神的吸引力,其中山東網(wǎng)上抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館上線開通以來(lái),累計(jì)訪問(wèn)量突破10億人次。
加強(qiáng)紅色教育傳承。今年以來(lái),山東依托近1200個(gè)關(guān)心下一代教育基地,開展“傳承紅色基因,爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題教育活動(dòng),讓老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”當(dāng)好傳承“園丁”,在孩子們內(nèi)心播下愛國(guó)愛黨愛人民的種子;創(chuàng)新宣傳方式,選拔優(yōu)秀百姓宣講員,用身邊事感染身邊人,至今已舉辦巡回宣講1150余場(chǎng),直接聽眾達(dá)33.7萬(wàn)人次。
突出先進(jìn)典型引領(lǐng)。全國(guó)重大典型“時(shí)代楷?!蓖鮽飨?,帶領(lǐng)蘭陵縣代村黨員干部群眾奮斗20xx年,將一個(gè)負(fù)債380多萬(wàn)元的落后村,發(fā)展成為集體經(jīng)營(yíng)性收入1.1億元、村民年人均純收入6.5萬(wàn)元的鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。山東先后發(fā)布12位“齊魯時(shí)代楷?!笔论E,全省“中國(guó)好人榜”入選數(shù)量、推薦好人線索數(shù)量連續(xù)4年位列全國(guó)第一,通過(guò)巡回報(bào)告、先進(jìn)事跡展等形式,引導(dǎo)黨員干部群眾以榜樣為標(biāo)桿,自覺傳承和踐行沂蒙精神。
對(duì)于鄉(xiāng)村振興騰訊會(huì)議心得體會(huì)簡(jiǎn)短五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓:
大家好!
今天是祥符區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目開工的大喜日子。作為施工單位代表在大會(huì)上發(fā)言,我倍感榮幸!在此,我謹(jǐn)代表河南水建集團(tuán)有限公司對(duì)工程的開工表示熱烈的祝賀!對(duì)前來(lái)參加開工儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示崇高的敬意!
祥符區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目是一項(xiàng)鄉(xiāng)村振興的民生工程,是區(qū)里重點(diǎn)工程。覆蓋杜良鄉(xiāng),曲興鎮(zhèn)、羅王鄉(xiāng)、八里灣鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)共計(jì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程覆蓋范圍347平方公里。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容包括對(duì)淤泥河、圈章河的疏浚筑堤;配套的橋梁工程、閘壩工程提升改造;水美鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)建設(shè)等。
我單位有幸參與該工程建設(shè),我們倍感光榮和責(zé)任重大!
為切實(shí)抓好項(xiàng)目施工,我們將根據(jù)工程建設(shè)的總體要求,積極抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,組建成立團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、精明強(qiáng)干的項(xiàng)目班子,在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照施工規(guī)范、工藝流程和質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,科學(xué)調(diào)配各類資源,優(yōu)化施工技術(shù)方案,合理安排進(jìn)度計(jì)劃,全面抓好工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理工作,確保工程項(xiàng)目順利竣工。
作為專業(yè)化的施工企業(yè),我們河南水建有信心、有決心,也有能力將該項(xiàng)程打造為精品工程、樣板工程。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)放心,我們將以高品位、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)工程完成領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位交給我們的光榮任務(wù),并以此回報(bào)社會(huì)各界對(duì)河南水建的支持和信任,為祥符的建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
最后,祝開工典禮圓滿成功!祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意!謝謝大家!
對(duì)于鄉(xiāng)村振興騰訊會(huì)議心得體會(huì)簡(jiǎn)短六
一、主題內(nèi)容
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,大力開展法治宣傳教育,將普法融入立法執(zhí)法和管理服務(wù)全過(guò)程,推動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)基層、進(jìn)鄉(xiāng)村,傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,培育法治文化,營(yíng)造法治環(huán)境,為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。
二、宣傳重點(diǎn)
憲法、農(nóng)業(yè)法、納入本部門普法責(zé)任清單的法律法規(guī)、與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和示范創(chuàng)建情況。
三、活動(dòng)安排
(一)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。采取多種方式宣傳憲法,推動(dòng)憲法宣傳常態(tài)化、長(zhǎng)效化。憲法日和憲法宣傳周期間,組織專題宣傳活動(dòng)。積極參加全國(guó)第三屆“我與憲法”優(yōu)秀微視頻征集展播活動(dòng)。
(二)農(nóng)業(yè)法宣傳活動(dòng)。根據(jù)全國(guó)普法辦《2019年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)》關(guān)于“利用節(jié)點(diǎn)時(shí)間開展普法宣傳重點(diǎn)”的安排部署,我部在9月中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)期間宣傳農(nóng)業(yè)法,省市縣要聯(lián)動(dòng)宣傳。
(三)普法主題宣傳活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。按照“七五”普法規(guī)劃和普法責(zé)任清單要求,重點(diǎn)圍繞新制修訂的法律法規(guī)和與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),組織各具特色的主題普法宣傳活動(dòng)。
(四)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法宣傳推廣活動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革推進(jìn)、綜合執(zhí)法示范創(chuàng)建等情況,深入挖掘典型案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,組織宣傳推廣。我部將選擇部分案例和活動(dòng),進(jìn)行跟蹤拍攝,并制作成專題片。省區(qū)市要積極推薦優(yōu)秀案例資料和視頻。
(五)法治進(jìn)鄉(xiāng)村公益講堂活動(dòng)。深入市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),針對(duì)農(nóng)口干部、鄉(xiāng)村干部、新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、黨員和群眾,開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村公益講堂活動(dòng),提升依法行政、依法辦事和依法維權(quán)能力。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)征文活動(dòng)。我部將于6-8月在全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治系統(tǒng)開展“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)”為主題的征文活動(dòng)。省區(qū)市要深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治重大問(wèn)題研究,及時(shí)組織將優(yōu)秀論文成果報(bào)送我部法規(guī)司。
(七)法治宣傳作品展播活動(dòng)。將普法宣傳活動(dòng)制作成微視頻、動(dòng)畫、動(dòng)漫等特色宣傳作品,將“以案說(shuō)法”典型案例、公益講堂等制作成音像資料,通過(guò)多種載體宣傳推廣,擴(kuò)大普法工作影響力。
四、保障要求
(一)提高政治站位。知法于心,守法于行。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,依法治理是有效保障,普法是重要基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村普法工作的重要意義,堅(jiān)持普法依法治理,有效保障鄉(xiāng)村振興規(guī)劃順利實(shí)施。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。要拓展普法工作思路,統(tǒng)籌謀劃好本省區(qū)市普法工作。將普法貫穿立法執(zhí)法中,將這次活動(dòng)普法重點(diǎn)與本省普法工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn),上下聯(lián)動(dòng)共同做好普法宣傳工作。
(三)注重方式創(chuàng)新。要善于運(yùn)用新媒體新技術(shù),組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見的普法活動(dòng),著力建設(shè)“智慧普法”,全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,提升新時(shí)代普法宣傳的質(zhì)量效果,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾法治意識(shí)。
(四)及時(shí)總結(jié)交流。今年是落實(shí)“七五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵年。各省區(qū)市要及時(shí)提煉普法工作成果,為“七五”普法總結(jié)做好準(zhǔn)備,同時(shí)注意收集本部門本系統(tǒng)普法典型案例和特色活動(dòng),及時(shí)報(bào)送我部法規(guī)司,以便我部組織宣傳報(bào)道。
對(duì)于鄉(xiāng)村振興騰訊會(huì)議心得體會(huì)簡(jiǎn)短七
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,“三農(nóng)” 工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略,為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向,明確了重點(diǎn)和目標(biāo)。但是,這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù),在實(shí)施過(guò)程中面臨一些困難和問(wèn)題,需要各方凝聚共識(shí)、集合力量、奮力攻堅(jiān)。
(一)第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比長(zhǎng)期處于較低水平。烏海市以工業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市,第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較低,自1976年建市以來(lái),除1986年、1988年和1990年外,第一產(chǎn)業(yè)占比均未超過(guò)5%。其中2010年至2016年,第一產(chǎn)業(yè)占比均小于1%。從第一產(chǎn)業(yè)增加情況看,烏海市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)平穩(wěn),2012年至2016年平均為4.76億元,2016年達(dá)到4.88億元(2017年數(shù)據(jù)暫未公布)。從投資完成情況看,雖然烏海市2017年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較高,同比增長(zhǎng)73.52%,但總量?jī)H完成2.13億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重較小。
(二)農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃相對(duì)落后。一是水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施是按照自然村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),導(dǎo)致天然氣、排污管網(wǎng)、供暖、供水、公共廁所、垃圾清運(yùn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。二是與城區(qū)相比,農(nóng)區(qū)交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)水平相對(duì)較低。三是農(nóng)區(qū)在房屋修建、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性,整體規(guī)劃存在不足。
(三)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。烏海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、科技人才隊(duì)伍以及農(nóng)業(yè)部門工作隊(duì)伍存在人員老化、科技力量薄弱等問(wèn)題。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及法律服務(wù)等方面還存在不足之處。
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和管理維護(hù)。圍繞蓄水、保水、節(jié)水的目標(biāo),建設(shè)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)地下水資源條件,有步驟地開發(fā)地下水資源,完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程,提高水資源利用率。實(shí)施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng),以農(nóng)區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向,重點(diǎn)開展“清臟、治亂、增綠”三項(xiàng)行動(dòng)。
(二)創(chuàng)新科技推廣機(jī)制和服務(wù)手段。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,努力在農(nóng)區(qū)建設(shè)功能完備、便民實(shí)用的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心。積極支持農(nóng)牧科科技戶發(fā)展。支持農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè),鼓勵(lì)各類科技人才到生產(chǎn)一線服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高氣象服務(wù)水平和增強(qiáng)天氣科技應(yīng)用水平,提高空中云水資源開發(fā)能力。
(三)培養(yǎng)新型農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn),開展實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn),生產(chǎn)管理培訓(xùn),注重提高農(nóng)牧民市場(chǎng)意識(shí)、生產(chǎn)技能和管理能力。推動(dòng)高等學(xué)校、可研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展技術(shù)合作,加強(qiáng)市場(chǎng)研究,根據(jù)市場(chǎng)需求共同確定技術(shù)研發(fā)鮮明,并努力將取得的科技成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、管理和服務(wù)水平,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋。整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為農(nóng)區(qū)居民提供信息服務(wù)。著力培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息體系及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)和金融扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。
(五)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。立足地域優(yōu)勢(shì),完善規(guī)劃體系,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策,推進(jìn)特色葡萄(酒)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力提高供給水平,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾對(duì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),支持農(nóng)牧業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。
對(duì)于鄉(xiāng)村振興騰訊會(huì)議心得體會(huì)簡(jiǎn)短八
今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二年,省人大常委會(huì)高度重視,將聽取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告,并就該項(xiàng)工作開展專題詢問(wèn)確定為年度監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任陳震寧將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有關(guān)的省人大代表建議作為重點(diǎn)處理建議,牽頭督辦,并多次帶隊(duì)開展專題調(diào)研。6月初,省人大常委會(huì)召開專題匯報(bào)會(huì),省人大常委會(huì)副主任xx聽取了省政府及省發(fā)改委、農(nóng)委等15家部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況匯報(bào)。隨后,帶隊(duì)赴xx、xx、xx等地開展調(diào)研,廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見建議,實(shí)地考察了xx市、xx市、xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)情況。7月11日,帶隊(duì)到省農(nóng)委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和如何做好專題詢問(wèn)工作開展了走訪調(diào)研。同時(shí),13個(gè)設(shè)區(qū)市和26個(gè)縣(市、區(qū))圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展了上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研,向省人大常委會(huì)提交了39份調(diào)研報(bào)告。此外,我委還赴xx省、xx省開展了調(diào)研;通過(guò)發(fā)放征求意見函,在xx人大網(wǎng)、中國(guó)xx網(wǎng)設(shè)立征求意見專欄,全面征集代表、網(wǎng)民對(duì)專題詢問(wèn)的建議;創(chuàng)新調(diào)研方式,與部分高等院校、科研院所一道設(shè)計(jì)針對(duì)工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部、各級(jí)人大代表四類主體的調(diào)查問(wèn)卷,廣泛征求意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
今年以來(lái),全省各地各部門按照省委提出的為全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領(lǐng)的要求,研究謀劃貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措,并逐步付諸實(shí)施,各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、開局良好。
(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力,建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,明確省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制,全面落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。
xx市xx區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面5年的量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了全省重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。各地結(jié)合實(shí)際,制定了行動(dòng)計(jì)劃,形成了任務(wù)分解表。xx市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度。
(二)加大推進(jìn)實(shí)施力度,各項(xiàng)工作有序開展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項(xiàng)計(jì)劃。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),逐個(gè)細(xì)化實(shí)施方案。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年(2018-2020)行動(dòng)計(jì)劃》,著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是開展專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽,推動(dòng)打造溧陽(yáng)旅游1號(hào)公路、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開展涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬(wàn)人培訓(xùn)”行動(dòng),推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)供給等方面采集、分析、研究典型案例,深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式,總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn),編印成冊(cè)供各地學(xué)習(xí)參考。
(三)加大政策扶持力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系,重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)各種要素單向由農(nóng)村流入城市的問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)。2018年,省財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)林水支出”233.78億元,同口徑增長(zhǎng)7.1%。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,著手推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,合理確定約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。注重金融惠農(nóng)。無(wú)錫市級(jí)財(cái)政拿出1000萬(wàn)
元專項(xiàng)扶持資金,各縣(市、區(qū))也給予專項(xiàng)財(cái)政支持,對(duì)符合政策的工商資本投農(nóng)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款,同時(shí)在稅收等方面享受優(yōu)惠。開展人才認(rèn)定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)定。將鄉(xiāng)土人才納入國(guó)家和省特貼專家、大工匠等重點(diǎn)人才項(xiàng)目的評(píng)選表彰范圍,組織認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)技藝技能大師。
(四)加大改革創(chuàng)新力度,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。以激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素為重點(diǎn),推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作,推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、征地制度改革試點(diǎn)全面覆蓋、深度融合。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見,召開深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議,推進(jìn)整省試點(diǎn)工作,部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》,動(dòng)員全市深化對(duì)農(nóng)村道路、河道、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對(duì)梳理出的集體土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包,進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交總額6.2億元,進(jìn)而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)民增收致富增速良好。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,啟動(dòng)“百園千村萬(wàn)點(diǎn)”休閑農(nóng)業(yè)精品行動(dòng),推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè),實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度,上半年休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)300億元。推進(jìn)“一村一品一店”示范和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額235億元。圍繞生態(tài)宜居,推進(jìn)全國(guó)畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)工作,省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度,與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,全力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實(shí)施生活污水治理村莊新增1200多個(gè),開展50個(gè)左右農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明,總結(jié)推廣
xx市xx區(qū)馬莊村經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。組織實(shí)施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承提升行動(dòng),開展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)和保護(hù)工作,已確定28座村落為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”,列入中央財(cái)政資金支持范圍。圍繞治理有效,出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見》,為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù),健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕,大力實(shí)施農(nóng)民收入新增萬(wàn)元工程和脫貧致富奔小康工程,持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬(wàn)元,今年上半年為11192元、同比增長(zhǎng)了8.9%。
調(diào)研中,省各有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市及部分縣(市、區(qū))結(jié)合工作實(shí)際,反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的困難和挑戰(zhàn)。基層干部群眾也通過(guò)座談、郵件、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、考核評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題。
一是規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠,特色不夠鮮明。不少設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))的調(diào)研報(bào)告中提出,鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護(hù)等規(guī)劃之間相互銜接不夠,缺少一縣、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合?,F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢,特色不夠鮮明,融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素,進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠,現(xiàn)有的省級(jí)規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少,很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃。蘇北一些縣(市、區(qū))在調(diào)研中反映,農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu),構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢(shì)在必行,但現(xiàn)在政策對(duì)農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán),不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。
二是本鄉(xiāng)本土人才不足,引進(jìn)人才流失問(wèn)題較為突出?;鶎悠毡榉从常比瞬攀侵萍s農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍多年沒有新人補(bǔ)充,面臨斷層的困境。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,學(xué)歷層次不高,服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。從農(nóng)村有效管理看,大部分村(居)的干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調(diào)的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大,穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看,現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線,“論文寫在了大地上”,而評(píng)定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量,要進(jìn)行英語(yǔ)能力測(cè)試,影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。
三是建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位,土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)?;鶎悠毡榉从?,現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于縣城房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),政策實(shí)施不到位?;鶎悠毡榉从?,村莊綜合整治、集中居住節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)通過(guò)土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡獲得的收益,村里得到的很少。部分設(shè)區(qū)市反映,產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢,“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多,力度不大。有些基層干部反映,省委一號(hào)文件提出允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用零星分散的存量建設(shè)用地,但目前省級(jí)沒有具體的實(shí)施辦法,實(shí)際操作難。
四是財(cái)政資金投入和整合力度有待加強(qiáng),金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。財(cái)政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制還不健全,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,部分縣(市、區(qū))財(cái)政支農(nóng)投入有所下降。各部門對(duì)財(cái)政資金使用方向規(guī)定過(guò)于具體,缺乏靈活性,地方無(wú)法統(tǒng)籌使用。如,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和省級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項(xiàng)目資金分散、多頭管理,部分項(xiàng)目存在建設(shè)重疊。財(cái)政投入道路、住房、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)的資金也較為分散,多個(gè)部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出,有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式,基層群眾看的不多,認(rèn)可度不高,造成財(cái)政資金投入浪費(fèi)。部分省級(jí)貧困縣反映,扶貧資金使用對(duì)時(shí)效兼顧不夠,扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地慢。家庭農(nóng)場(chǎng)主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低,規(guī)定單戶原則不能超過(guò)2萬(wàn)元;期限偏短,一般不超過(guò)1年,滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要?;鶎痈刹糠从?,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠,不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的代辦機(jī)構(gòu)存在辦事拖拉、勘災(zāi)理賠不及時(shí)等問(wèn)題,有的農(nóng)戶反映,春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚,到5月底賠償還沒有到位。
五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越,科技、裝備等基礎(chǔ)條件較好,但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一,糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源。新型職業(yè)農(nóng)民少,大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng),農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠,特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng),加工轉(zhuǎn)化效率不高,缺乏有全國(guó)影響力的大品牌,支撐和帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,且大部分是工商資本創(chuàng)辦,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全,帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映,創(chuàng)辦民宿存在消防設(shè)施審批門檻高、審批難的問(wèn)題。
六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,環(huán)境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多,大部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后,農(nóng)村道路、供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板。引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活,辦法不多。農(nóng)村河道管護(hù)資金來(lái)源單一,特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段,管護(hù)保障嚴(yán)重不足?;鶎悠毡榉从?,現(xiàn)有村莊污水處理設(shè)施覆蓋率低,村莊污水治理全面覆蓋推進(jìn)難度很大,縣級(jí)財(cái)政壓力大。另外,農(nóng)村居住分散,水系發(fā)達(dá),溝塘眾多,部分地區(qū)地下水位高,管網(wǎng)建設(shè)難度大?;鶎痈刹糠从?,部分建成的污水處理設(shè)施收集不到污水,設(shè)施難以運(yùn)行。有些縣(市、區(qū))在調(diào)研報(bào)告中指出,環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效管理帶來(lái)一定困難。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以實(shí)干促振興,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,規(guī)劃先行,分類推進(jìn),加大投入,扎實(shí)苦干,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。為了更好地推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國(guó)前列,提出以下建議:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。站在全局高度,充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,完善機(jī)制,強(qiáng)化考核,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行動(dòng),做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面,真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策,推動(dòng)資源力量下沉,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng),選優(yōu)配強(qiáng)工作力量,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平。建立健全抓鎮(zhèn)促村機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)考核,督促基層黨委聚焦主責(zé)主業(yè),抓好鄉(xiāng)村組織振興。關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村黨員干部,調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(二)進(jìn)一步解放思想,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),廣泛深入開展解放思想大討論活動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)。主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì),盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的牽頭部門,建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制度。一是盡快出臺(tái)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)??茖W(xué)謀劃,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作職責(zé)和政策措施,形成今后五年落實(shí)中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類推進(jìn)、分步實(shí)施,防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。賦予設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán),科學(xué)合理地確定“一般村”、“重點(diǎn)村”、“特色村”,穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村人口集中居住、項(xiàng)目集中落地、土地集中經(jīng)營(yíng)。盡快研究出臺(tái)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)性意見,并對(duì)規(guī)劃編制費(fèi)用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關(guān)部門主體責(zé)任,加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局,加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。區(qū)分村(居)的資源稟賦、地域差別,率先形成以村(居)為單位,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、治理等不同指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化,全面反映“五個(gè)振興”情況;堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化,全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平提升情況;堅(jiān)持人性化,充分考慮群眾的獲得感。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的要求,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金投入力度,優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設(shè)施裝備補(bǔ)貼,形成專項(xiàng)工作實(shí)施意見。推動(dòng)更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與綠色蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果等高效作物生產(chǎn)。盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣計(jì)劃具體實(shí)施方案,加快引導(dǎo)培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度。支持大品牌建設(shè),對(duì)銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬(wàn)元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持。設(shè)立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金,支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、對(duì)外合作。通過(guò)專項(xiàng)資金扶持、政府性基金投資推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實(shí)施辦法,推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法,推動(dòng)高校、科研院所人才向企業(yè)流動(dòng),促進(jìn)我省更多科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實(shí)施方案,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村,以梨為媒,不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火,還給村里帶來(lái)了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得省級(jí)層面總結(jié)推廣。吳江區(qū)在調(diào)研報(bào)告中建議,出臺(tái)省級(jí)消防等專項(xiàng)審核辦法,對(duì)農(nóng)村閑置房、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持。
(四)進(jìn)一步育才引才,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校、成教中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、職業(yè)院校等教育平臺(tái),立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源,開展系統(tǒng)培訓(xùn)。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃,重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓(xùn)。二是注重專業(yè)人才培育。加大財(cái)政對(duì)有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學(xué)校的支持力度,引導(dǎo)其擴(kuò)大招生規(guī)模。總結(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))開展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式,加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。盡快制定農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬的指導(dǎo)性文件,為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務(wù)人才引進(jìn)。把地方引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系,把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)。近年來(lái),宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生(平均年齡29.7歲)到村掛任副書記或副主任,進(jìn)一步增強(qiáng)了村支兩委發(fā)展活力,緩解了大學(xué)生留不下來(lái)的問(wèn)題。要總結(jié)相關(guān)做法,研究鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財(cái)政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實(shí)施辦法,發(fā)揮省、市、縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部懂政策、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì),提升村(居)發(fā)展水平。
(五)進(jìn)一步用足用活政策,推動(dòng)更多要素下鄉(xiāng)。以推進(jìn)市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁,在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制。加快建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制,形成省、市、縣各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄,切實(shí)落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。開展分散在各部門的項(xiàng)目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級(jí)試點(diǎn),實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)落實(shí)到縣,推動(dòng)各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村??偨Y(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法,全面推動(dòng)鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。建議對(duì)各地落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,督促相關(guān)政策執(zhí)行到位。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策,加強(qiáng)工作指導(dǎo),確保單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地。三是加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。形成推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)性文件,擴(kuò)大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息投入規(guī)模,引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融,切實(shí)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點(diǎn)開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體,引導(dǎo)支持工商資本、社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展。總結(jié)無(wú)錫市開展“百企建百園”工程促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)更多工商企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)園,吸引更多的資金、人才投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè),提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊布局優(yōu)化,把農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案與“重點(diǎn)村”、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段預(yù)留一定比例的管護(hù)經(jīng)費(fèi),并形成制度性規(guī)定,確?;A(chǔ)設(shè)施建好、用好。在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)程中,提留一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期管護(hù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施管護(hù)等崗位設(shè)置與促進(jìn)失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來(lái)。三是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo),形成推動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)進(jìn)村的實(shí)施辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)之間定期流動(dòng)機(jī)制,提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長(zhǎng)期維護(hù)。加大對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護(hù),重點(diǎn)是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標(biāo)任務(wù),制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計(jì)劃。出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)實(shí)施意見,形成農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施“五位一體”的管護(hù)辦法??偨Y(jié)推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法,對(duì)河道護(hù)坡亂耕亂種、道路兩側(cè)亂搭亂建、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度,切實(shí)打造農(nóng)民認(rèn)可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督,定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面,督查有勞動(dòng)能力貧困戶增收措施落實(shí)情況。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治理,夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)涉農(nóng)法制建設(shè)。堅(jiān)持法規(guī)立改廢相結(jié)合,為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi),省有關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次統(tǒng)一梳理,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究,對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新要求的一些條文進(jìn)行修改。各級(jí)人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī),發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導(dǎo)作用。二是發(fā)揮各級(jí)人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到項(xiàng)目推動(dòng)、政策制定中來(lái),通過(guò)人大代表之家等多種載體,搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺(tái)。三是完善自治機(jī)制。引導(dǎo)村民提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的能力,促進(jìn)村民自治。開展農(nóng)村道德宣講活動(dòng),傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展最美鄉(xiāng)賢選樹、表彰等活動(dòng),充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解、民情聯(lián)絡(luò)、敦風(fēng)化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。制定農(nóng)村健康、科普、法治等文化活動(dòng)實(shí)施方案,加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè),加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng),提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。細(xì)化針對(duì)基層干部的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法,加大工資及考核獎(jiǎng)勵(lì)向基層干部?jī)A斜的力度,形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農(nóng)干部的良好氛圍。
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