民生教育問(wèn)題心得體會(huì)及收獲 民生教育問(wèn)題心得體會(huì)及收獲感悟(六篇)

當(dāng)我們備受啟迪時(shí)，常?？梢詫⑺鼈儗?xiě)成一篇心得體會(huì)，如此就可以提升我們寫(xiě)作能力了。那么心得體會(huì)該怎么寫(xiě)？想必這讓大家都很苦惱吧。那么下面我就給大家講一講心得體會(huì)怎么寫(xiě)才比較好，我們一起來(lái)看一看吧。

描寫(xiě)民生教育問(wèn)題心得體會(huì)及收獲一

在教育教學(xué)過(guò)程中，我把熱愛(ài)學(xué)生當(dāng)成我的天職，把建立良好的師生關(guān)系當(dāng)成我教師人生的真正幸福。有了這種心境，師生之間就能處于一種和諧的狀態(tài)，許多事情便迎刃而解。我在每次接到新的班級(jí)時(shí)，第一節(jié)課上，首先對(duì)學(xué)生們表示祝賀，祝賀他們進(jìn)入初三年級(jí)，進(jìn)入人生的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，祝賀他們又開(kāi)始了一門(mén)新的科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)。這樣就使得師生的距離一下子拉近了很多。尊重學(xué)生，也就教會(huì)他們尊重老師。

20xx年，我又接手了兩個(gè)新班。為了很好的開(kāi)展新教材中的“活動(dòng)與探究”、“調(diào)查與研究”、“討論”等集體活動(dòng)，我一開(kāi)始就讓學(xué)生們自主結(jié)合，形成4-6人的學(xué)習(xí)小組，分設(shè)小組召集人(負(fù)責(zé)組內(nèi)的活動(dòng)安排與監(jiān)督)、信息員(負(fù)責(zé)整理組內(nèi)信息資料的收集與整理)、預(yù)習(xí)員(負(fù)責(zé)整理組內(nèi)課前預(yù)習(xí)提綱的編輯和整理)、實(shí)驗(yàn)員(負(fù)責(zé)組內(nèi)探究活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整和確立)，使組內(nèi)的每個(gè)人都有事可做、各負(fù)其責(zé)。在上課前各組把每個(gè)人的預(yù)習(xí)提綱整理好，并提出預(yù)習(xí)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。這樣，我在上課的時(shí)候，對(duì)大家都很清楚的問(wèn)題，就簡(jiǎn)單帶過(guò)，重點(diǎn)解決他們提出的問(wèn)題，大大提高了課堂的效率。另外，對(duì)有些問(wèn)題，有的組不清楚，有的組卻理解的很好，可以通過(guò)小組間的討論來(lái)自行解決，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，智慧共享?；谶@一經(jīng)驗(yàn)，我于20xx和20xx年先后成功的撰寫(xiě)了《在化學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)》和《深化課程改革，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式》兩篇論文，并分別在中國(guó)教育學(xué)會(huì)兒童教育心理學(xué)分會(huì)黑龍江中小學(xué)心里健康教育專業(yè)委員會(huì)召開(kāi)的第四屆、第五屆優(yōu)秀科研成果評(píng)審會(huì)上榮獲二等獎(jiǎng)。

有人擔(dān)心，老師不講的東西，學(xué)生不一定看到，不一定理解。覺(jué)得還是自己講過(guò)一遍放心。其實(shí)，這種擔(dān)心是多余的，學(xué)生能夠主動(dòng)去學(xué)習(xí)掌握的東西肯定比聽(tīng)來(lái)的影響更深刻。另外，還可以通過(guò)多種檢測(cè)、訓(xùn)練的方式來(lái)加深對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)的情況了解。從他們交來(lái)的提綱和問(wèn)題里面可以看出，他們?cè)陬A(yù)習(xí)中不僅僅是簡(jiǎn)單的瀏覽一下課本，他們查找了很多和課本內(nèi)容相關(guān)的資料，進(jìn)一步補(bǔ)充了課本的內(nèi)容。如：在進(jìn)行教材第一單元中的課題3《走進(jìn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室》這部分內(nèi)容時(shí)，學(xué)生們提出很多問(wèn)題：為什么用完酒精燈后要用燈帽蓋滅，不可用嘴去吹?酒精燈的火焰為什么分三層?外焰為什么顏色比其它兩層淺?為什么不同的物質(zhì)燃燒有不同的現(xiàn)象?在給酒精燈添加酒精時(shí)，如果超過(guò)酒精燈容積的2/3會(huì)出現(xiàn)什么情況?如果用頂端不平或已燒焦的燈芯會(huì)出現(xiàn)什么情況?從這些問(wèn)題中，可以看出學(xué)生們對(duì)課本內(nèi)容有了充分的認(rèn)識(shí)。學(xué)生們的這種自主學(xué)習(xí)、合作探究的潛能，大大鼓舞了我，我對(duì)他們課上課下的表現(xiàn)都充滿信心。同時(shí)也一直激發(fā)著我開(kāi)展教育教學(xué)研究的熱情。還記得，就在那個(gè)學(xué)年，我所撰寫(xiě)的論文《新課標(biāo)下中考復(fù)習(xí)運(yùn)用探究式方法初探》在省專業(yè)委員會(huì)召開(kāi)的第三屆(20xx年12月30日)評(píng)審會(huì)上被評(píng)為二等獎(jiǎng)。這是我獲得地市級(jí)教育科研獎(jiǎng)勵(lì)較早的一次，回來(lái)后我把我的成功和喜悅與我的學(xué)生們共享，互相激勵(lì)，一道進(jìn)步。

我在教學(xué)中，經(jīng)常要求學(xué)生們進(jìn)行小論文的寫(xiě)作訓(xùn)練，對(duì)這樣的小論文，我一般不要求每人都寫(xiě)，只要求每個(gè)小組寫(xiě)一篇，但寫(xiě)作人是在小組每人的小論文的基礎(chǔ)上，匯總每人的內(nèi)容特點(diǎn)寫(xiě)出來(lái)的。并經(jīng)過(guò)小組討論、修改、認(rèn)可后才能上交的。因?yàn)槭且谡n堂上宣讀、講評(píng)、打分，所以，各組之間競(jìng)爭(zhēng)很激烈，小論文的寫(xiě)作水平不斷提高。

有一次上“觀察和描述——對(duì)蠟燭及其燃燒的探究”的化學(xué)活動(dòng)課，我要求學(xué)生用小論文的形式來(lái)完成活動(dòng)的結(jié)果。因?yàn)槭堑谝淮谓佑|這些東西，大家不僅在學(xué)校認(rèn)真觀察設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，而且回家后自己尋找代用品重新設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，小論文也寫(xiě)的像模像樣。比如第六小組的小論文就寫(xiě)得相當(dāng)漂亮：

“人生是一支短暫的蠟燭，把所有的光芒全釋放出來(lái)照亮他人。蠟燭有這些性質(zhì)：顏色有紅、白、綠等?；鹧嬉灿袔追N顏色，如外焰是橘黃色，內(nèi)焰是淺紅色，而焰心是深紅色。狀態(tài)通常是固態(tài)，有一種特殊的氣味，硬度是用手可以折斷，密度是0.9×103kg/m3 ，熔點(diǎn)是40°，沸點(diǎn)是130°。

在空氣中燃燒稍有黑煙放出，火焰上面罩一個(gè)干燥的燒杯，燒杯壁有霧珠出現(xiàn)。用澄清石灰水潤(rùn)濕的燒杯罩在火焰上面，石灰水變混濁。蠟燭剛熄滅的時(shí)候，蠟燭蒸氣冒出，形成白煙，可以點(diǎn)燃。

燭光是點(diǎn)燃希望之火的源泉?！?/p>

這種小組的合作可以使不同智力水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、認(rèn)知風(fēng)格及不同特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)的成員在團(tuán)體中相互啟發(fā)，相互幫助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于學(xué)生創(chuàng)造性的完成任務(wù)，也可以解決一些個(gè)人難以解決的問(wèn)題。

合作學(xué)習(xí)中，由于各個(gè)學(xué)習(xí)者(包括老師)都積極參與，使教學(xué)過(guò)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是一個(gè)認(rèn)知過(guò)程，同時(shí)還是一個(gè)交往的過(guò)程。既發(fā)展了學(xué)生的個(gè)性，又增進(jìn)了師生間的了解和友誼。在這一合作學(xué)習(xí)的過(guò)程中，我的教學(xué)思路不斷豐富，研究視野不斷拓寬，取得的成果一個(gè)接一個(gè)。20xx年3月在全縣中學(xué)全員教師參加的說(shuō)客大賽活動(dòng)中，我所呈現(xiàn)的《生活中常見(jiàn)的鹽》一課被評(píng)為化學(xué)學(xué)科一等獎(jiǎng);20xx年1月在全市新一輪中學(xué)教師崗位培訓(xùn)說(shuō)課大賽中，我所呈現(xiàn)的《二氧化碳的性質(zhì)》一課被評(píng)為一等獎(jiǎng)。

我班的 同學(xué)在自學(xué)“金屬的用途”一節(jié)時(shí)，想知道金屬的性質(zhì)，他約了幾個(gè)好朋友一起去尋找答案。收集了銅絲、鐵釘、不銹鋼、鋁、鎂條、鋅片、水銀等金屬，然后從金屬外表、顏色、狀態(tài)、密度、熔點(diǎn)、導(dǎo)電、導(dǎo)熱、磁性等方面探究金屬的性質(zhì)。這種主動(dòng)的探究，其學(xué)習(xí)目的、內(nèi)容、方法、途徑等都是學(xué)生自己選擇和確定的。學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)，為自己找到新的學(xué)習(xí)模式，能夠迎接學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的新問(wèn)題的挑戰(zhàn)，進(jìn)而適應(yīng)現(xiàn)在及未來(lái)社會(huì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，適應(yīng)學(xué)生自身全面發(fā)展和終生發(fā)展的需要。

《禮記》上說(shuō)：“教學(xué)相長(zhǎng)”，對(duì)此我深有體會(huì)。在化學(xué)教學(xué)與科研活動(dòng)中，我每每得益于我的學(xué)生那不時(shí)閃現(xiàn)的靈動(dòng)的思維給我的啟發(fā)，才讓我屢有創(chuàng)獲。20xx年8月10日，在全市中小學(xué)優(yōu)秀科研成果評(píng)比活動(dòng)中，我的教學(xué)設(shè)計(jì)《質(zhì)量守恒定律》被評(píng)為優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)，榮獲二等獎(jiǎng)。20xx年7月20日獲全縣優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)的《化學(xué)肥料》一課的教學(xué)思路也同樣是在師生的相互啟發(fā)中誕生的。

中學(xué)化學(xué)是化學(xué)學(xué)習(xí)的啟蒙階段，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣尤為重要。培養(yǎng)學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣是中學(xué)化學(xué)最重要的基礎(chǔ)工作，它比多教給學(xué)生一些有用的、具體的化學(xué)知識(shí)還要重要得多!在教學(xué)中，要始終把激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣放在很突出的重要位置。培養(yǎng)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的愿望和能力，讓學(xué)生熱愛(ài)科學(xué)，樂(lè)于學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。人類已經(jīng)進(jìn)入了學(xué)習(xí)型社會(huì)，自主學(xué)習(xí)是未來(lái)社會(huì)成員的生存需要和基本生存方式，終生學(xué)習(xí)能力成了現(xiàn)代社會(huì)國(guó)民生存能力的重要成分。

二十八年的教育教學(xué)工作中，我始終勇挑重?fù)?dān)，在教學(xué)第一線積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且認(rèn)真地學(xué)習(xí)思考他人的教學(xué)，勤于探索、總結(jié)。在對(duì)化學(xué)學(xué)科的認(rèn)知規(guī)律、學(xué)生的學(xué)法和教師的教法等方面都有了比較全面地認(rèn)識(shí)，有了具體、深刻的見(jiàn)解，撰寫(xiě)了一些較有質(zhì)量的教育教學(xué)科研論文，呈現(xiàn)了一些較有影響的優(yōu)質(zhì)課，在教科研工作中收獲了比較豐富的成果。其中，所撰寫(xiě)的論文《新課標(biāo)下如何提高中考復(fù)習(xí)效率》經(jīng)教育部規(guī)劃課題《農(nóng)村基礎(chǔ)教育功能拓展的對(duì)策研究》總課題組組織專家評(píng)審，被評(píng)為優(yōu)秀教育研究論文二等獎(jiǎng)(20xx.6.30)，同時(shí)提交的《論化學(xué)教師觀念的轉(zhuǎn)變》，經(jīng)專家評(píng)審，被評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教育科學(xué)研究成果二等獎(jiǎng)(20xx.6.30)。

二十八年的工作經(jīng)驗(yàn)，使我深深感到：要成為一名優(yōu)秀的教育教學(xué)工作者，必須要有對(duì)學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的真摯的愛(ài)。是這種愛(ài)，使我充滿自信、充滿激情地投入每一天繁瑣的教育教學(xué)工作中;是這種愛(ài)，使我面對(duì)一張張稚氣未脫的面孔，能夠保持足夠的耐心和誠(chéng)懇;是這種愛(ài)，使我能勤奮刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，逐漸形成自己特有的教學(xué)思路和風(fēng)格;是這種愛(ài)，使我堅(jiān)持廣泛地積累知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，力求科學(xué)而又藝術(shù)地教書(shū)育人。

回顧我的成長(zhǎng)經(jīng)歷，促進(jìn)我個(gè)人發(fā)展的因素固然很多，但其中有一個(gè)因素不能忽略，那就是一個(gè)“愛(ài)”字——我愛(ài)我的學(xué)生，我愛(ài)我的崗位，我愛(ài)我的化學(xué)事業(yè)!今后我將一如既往，熱愛(ài)學(xué)生，樂(lè)崗敬業(yè)，將“愛(ài)”進(jìn)行到底。

描寫(xiě)民生教育問(wèn)題心得體會(huì)及收獲二

案 由：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理的建議

審查意見(jiàn)：請(qǐng)縣城管執(zhí)法局、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣財(cái)政局辦理

提 案 者：田心鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委

內(nèi) 容：

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題已成為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，我縣采取了一系列措施,著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，并取得了一定的成效，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比，還存在一定的差距。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村生活垃圾處置中存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不足。主要存在幾種思想：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部受經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，存在畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村垃圾處理收集處理工作困難重重，沒(méi)有必要搞;少數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理唯一需要解決的問(wèn)題是資金，上面沒(méi)有資金補(bǔ)助難搞;部分村民衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡薄。

二是農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量大，成分復(fù)雜，再利用率不高。其成分不僅包括日常的蔬菜、果品等廚房垃圾、還包括一些衣物、玻璃，甚至一些建材垃圾。垃圾成分的復(fù)雜，致使原先的一些垃圾處理方式不能適應(yīng)垃圾形式的發(fā)展，從而影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，也給環(huán)境造成一定的破壞。

三是農(nóng)村生活垃圾處理方法不夠科學(xué)合理。目前，農(nóng)村生活垃圾的處理主要采用單純填埋，臨時(shí)堆放焚燒，隨意傾倒等方式。農(nóng)村采用的單純填埋一般是利用現(xiàn)有的沙坑或者低洼地直接傾倒垃圾，隨著時(shí)間的推移，混合垃圾腐亂，發(fā)臭，不但釋放出危害人體健康的氣體，而且垃圾的滲濾還會(huì)污染水體和土壤，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另外，垃圾中的一些有毒物質(zhì)的滲漏，如重金屬、廢棄農(nóng)藥瓶里殘留農(nóng)藥，隨雨水的沖刷，遷移范圍越來(lái)越廣，最終通過(guò)食物而影響人們的身體健康。

四是農(nóng)村生活垃圾管理不盡到位。一是農(nóng)村生活垃圾的管理部門(mén)不明確，沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)進(jìn)行管理。二是垃圾治理資金缺乏。農(nóng)村地區(qū)的保潔人員和設(shè)施配置等參差不齊，一些好的做法難以為繼，在不斷要求農(nóng)村生活垃圾處理程度提高的同時(shí)，政府財(cái)政的支持力度不能同步，加大了農(nóng)村生活垃圾集中規(guī)范處理的難度，尤其是對(duì)財(cái)力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村無(wú)疑是難上加難。三是農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)不高。隨手丟，隨地倒成為習(xí)慣，雖經(jīng)保潔人員的努力，但個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)還未得到根本提高。

二、解決農(nóng)村生活處理問(wèn)題的對(duì)策與建議

(一)加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村垃圾處理涉及千家萬(wàn)戶，面廣量大，要通過(guò)有關(guān)會(huì)議和新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的重要性、必要性的宣傳，提高干部群眾對(duì)農(nóng)村垃圾工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念，不斷改變不良的衛(wèi)生習(xí)慣，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。

(二)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件建設(shè)。一是大力興建新型公共廁所，徹底拆除旱廁，這是改變文明衛(wèi)生習(xí)慣的重要內(nèi)容;二是配齊環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾回收設(shè)施;三是建立專門(mén)的保潔隊(duì)伍。保潔人員的工資應(yīng)與保潔區(qū)域的衛(wèi)生效果和所回收再利用垃圾量掛鉤。

(三)建立垃圾回收模式。一是重點(diǎn)抓好“村收集”，收集的同時(shí)做好分類，能再利用的實(shí)行資金補(bǔ)貼;二是做好“鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”;三是做好“鄉(xiāng)處置”或“縣處置”，重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。

(三)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保資金的投入。一是根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以縣財(cái)政投入為主，鄉(xiāng)財(cái)政投入為輔;二是到社會(huì)籌措資金;三是想方設(shè)法降低成本。

描寫(xiě)民生教育問(wèn)題心得體會(huì)及收獲三

農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20__年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的xx屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。

二、調(diào)研對(duì)象

此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開(kāi)的?；A(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)。 基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的

1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因

3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差 教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開(kāi)的?；A(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)。 基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的

1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因

3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差 教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組20__年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20__年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20__年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門(mén)路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下

(一)教育現(xiàn)狀

一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多教師 都是上了這門(mén)課再上那門(mén), 由于照顧不過(guò)來(lái), 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問(wèn)題

1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。 由于受政策因素的制約, 該村近 3 年未補(bǔ)充過(guò)教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,

使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。

2、 學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過(guò)于年輕, 沒(méi)有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)

校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、 學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門(mén)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平 農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平 農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門(mén)職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度

對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20__年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到20__年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到20__年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到20__年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語(yǔ)

我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門(mén)課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒(méi)錢(qián)上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定!

描寫(xiě)民生教育問(wèn)題心得體會(huì)及收獲四

編號(hào)：第號(hào)

類別：教科文衛(wèi)體類

提案者：市政協(xié)教科文衛(wèi)體教委會(huì)

案名：加快城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)步伐

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)子女受教育的需求發(fā)生了深刻變化，希望子女接受良好的學(xué)前教育成為家長(zhǎng)的迫切要求。解決“入園難、入園貴”問(wèn)題，已成為人民群眾對(duì)教育公平的新訴求，成為事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，成為影響和諧社會(huì)建設(shè)的重要課題。

x年，全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)后，我市學(xué)前教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，成立了全市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《xx市關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見(jiàn)》，同時(shí)針對(duì)幼兒園收費(fèi)和城市住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)問(wèn)題出臺(tái)了兩個(gè)配套文件。去年10月，市政府召開(kāi)了全市學(xué)前教育工作會(huì)，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

與此同時(shí)，編制了全市學(xué)前教育三年行動(dòng)規(guī)劃。計(jì)劃到x年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到64%以上，三年內(nèi)新建幼兒園267所，改擴(kuò)建幼兒園216所。組織兩區(qū)及相關(guān)管理區(qū)編制了城區(qū)中小學(xué)和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)前教育方面，原則上每5000人區(qū)域內(nèi)必須建一所幼兒園，規(guī)劃新建幼兒園47所。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市學(xué)前教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與xx城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)，與人民群眾的需求不相協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是投入不足，優(yōu)質(zhì)資源短缺。全市教育行政部門(mén)僅審批通過(guò)648所幼兒園，其余現(xiàn)實(shí)存在的幼兒園在師資、設(shè)備、場(chǎng)地等方面均不符合辦園要求。由于政府投入不到位，無(wú)法滿足群眾對(duì)公辦幼兒園的需求，這些規(guī)模小、條件簡(jiǎn)陋的幼兒園有了生存空間，教育部門(mén)無(wú)法取締。由于公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園資源短缺，導(dǎo)致了“入園難”的現(xiàn)象，社會(huì)反映強(qiáng)烈。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金尚未到位，市、縣兩級(jí)財(cái)力不足，部分縣(區(qū))財(cái)政甚至沒(méi)有配套學(xué)前教育建設(shè)資金，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展緩慢。

二是用地緊缺，報(bào)批程序復(fù)雜。目前，我市已進(jìn)入幼兒教育高速發(fā)展的黃金時(shí)期。加快新建公辦幼兒園建設(shè)，需要慎重選址、劃撥土地、合理設(shè)計(jì)、科學(xué)施工。由于在建設(shè)領(lǐng)域報(bào)批手續(xù)較慢，影響到我市三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

三是收費(fèi)偏高，群眾反映強(qiáng)烈。全市公辦幼兒園僅320所(浉河區(qū)僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機(jī)關(guān)幼兒園)，尚不足審批在冊(cè)總數(shù)的50%。我市只對(duì)公辦幼兒園收費(fèi)提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，由于民辦幼兒園的收費(fèi)隨意性很大，造成城區(qū)部分民辦幼兒園收費(fèi)偏高，群眾意見(jiàn)很大。

因此，我們建議：

一、市、縣兩級(jí)政府要加大投入，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》要求，“要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、?；尽膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園?！甭鋵?shí)好國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)學(xué)前教育的要求，是市、縣政府的重要責(zé)任。一是財(cái)政部門(mén)必須將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并逐年提高。二是抓住機(jī)遇爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，確保國(guó)撥資金落實(shí)到位。三是非“學(xué)前教育推進(jìn)工程”的項(xiàng)目縣區(qū)也要多渠道籌措資金，實(shí)施好本縣區(qū)學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃，加快公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度。

二、落實(shí)我市新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策。市政府辦公室批轉(zhuǎn)的市教育局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房管中心、市執(zhí)法局關(guān)于《xx市規(guī)劃城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理的意見(jiàn)》中明確要求：“城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制和審批新區(qū)開(kāi)發(fā)、城市舊區(qū)改造方案時(shí)，必須按照中小學(xué)、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)學(xué)生就近入學(xué)的原則，預(yù)留中小學(xué)校幼兒園建設(shè)用地”?！皩?duì)沒(méi)有按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件配套中小學(xué)幼兒園的，不予辦理住宅小區(qū)規(guī)劃許可手續(xù)”;“整個(gè)小區(qū)建設(shè)任務(wù)完成60%時(shí)，必須完成配套的中小學(xué)幼兒園建設(shè)任務(wù)，否則，房管部門(mén)不予辦理商品房預(yù)售許可證和房產(chǎn)證”?！白≌^(qū)經(jīng)規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)收時(shí)，未按要求配建幼兒園或不符合要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不予辦理小區(qū)商品房的質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)”。

對(duì)于以上規(guī)定的新建小區(qū)(包括舊城改造、新農(nóng)村建設(shè))配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，具體如何操作執(zhí)行，需要政府規(guī)劃、城建部門(mén)有切實(shí)的行動(dòng)，硬手腕抓落實(shí)、絕不能紙上談兵，以促進(jìn)城區(qū)公辦幼兒園的建設(shè)，滿足群眾的入園需求，

學(xué)前教育是根基，加快學(xué)前教育發(fā)展是黨和國(guó)家的重要決策，是改善民生、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，不只是教育部門(mén)一家的事情，需要各相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作、相互配合。希望在各級(jí)政府的不懈努力下，在社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下，不斷滿足我市人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

描寫(xiě)民生教育問(wèn)題心得體會(huì)及收獲五

關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系切實(shí)保障改善民生案

社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平、生命質(zhì)量，讓廣大弱勢(shì)群體共享改革發(fā)展的成果?！啊逼陂g，市南區(qū)重視社會(huì)救助工作，在完善制度、落實(shí)政策、確保效果方面做了大量工作，為保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。隨著我市最低生活保障水平的不斷提高和現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，“”期間，我區(qū)的社會(huì)救助面依然很大，工作任務(wù)更加艱巨。

一、基本情況

我區(qū)社會(huì)救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，還享受物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼、臨時(shí)性生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助、教育救助、取暖補(bǔ)助、節(jié)日救助、廉租住房保障等多項(xiàng)救助優(yōu)惠政策。對(duì)低保邊緣家庭出現(xiàn)患病或有突發(fā)困難的給予及時(shí)救助。目前全區(qū)有低保家庭2936戶，低保邊緣家庭約3000戶，申請(qǐng)廉租住房家庭2264戶。在實(shí)施救助工作中，我們嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市的各項(xiàng)政策，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)保必保、應(yīng)?？毂！薄?0xx年累計(jì)發(fā)放各類救助金3479萬(wàn)元。

二、主要問(wèn)題

(一)、救助范圍的問(wèn)題。目前對(duì)最低生活保障人員的救助比較全面，但對(duì)部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規(guī)定不能納入經(jīng)常性救助范圍，有些家庭因疾病或其它突發(fā)性困難，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對(duì)于這部分家庭如何掌握情況、界定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施及時(shí)有效救助，有待進(jìn)一步研究規(guī)范。

(二)、救助標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。近年來(lái)，社會(huì)救助總體水平逐步提高。但是隨著人民生活水平的提高、物價(jià)上漲等因素，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難，特別是大病、重病無(wú)力就醫(yī)及子女就學(xué)等問(wèn)題突出，我區(qū)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。

(三)、審核操作的問(wèn)題。社會(huì)救助的各項(xiàng)規(guī)定是明確的，程序是規(guī)范的，但實(shí)際情況往往極為復(fù)雜，給操作帶來(lái)一定難度。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準(zhǔn)確收入不易掌握;二是部分申報(bào)低保待遇的人員，其勞動(dòng)能力認(rèn)定沒(méi)有政策依據(jù);三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委會(huì)的隨訪難度;四是對(duì)違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實(shí)施責(zé)任追究等。

(四)、統(tǒng)籌管理的問(wèn)題。主要有兩個(gè)方面，一是目前工、青、婦、殘、老齡、慈善、紅十字等救助資源相對(duì)分散，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，讓有限的救助資源發(fā)揮最大的救助效益;二是目前區(qū)、街專職從事社會(huì)救助工作者隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

(一)、設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層救助工作力量。建議組建區(qū)、街、居三級(jí)基層救助管理服務(wù)體系和組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立區(qū)社會(huì)救助中心或低保中心，負(fù)責(zé)全區(qū)的社會(huì)救助工作，街道設(shè)立相應(yīng)的救助中心，增加編制，配備專職人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制定工作制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地匯集區(qū)域內(nèi)各類困難群眾的基本信息，反饋各種幫扶救助情況，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作程序的便民化和規(guī)范化，使全區(qū)的救助工作做到上統(tǒng)籌下整合，保證各有關(guān)部門(mén)資源共享，信息互通，使救助對(duì)象不被遺漏，得到的救助相對(duì)公平。

(二)、整合救助資源，形成社會(huì)救助合力。通過(guò)整合救助資源，使社會(huì)救助向統(tǒng)一、歸口、綜合的模式轉(zhuǎn)變，真正形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的社會(huì)救助大格局。要將原來(lái)分散在各個(gè)部門(mén)的救助資金納入統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一安排，以增強(qiáng)救助資金使用的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)救助效能的最大化。

(三)、探索社會(huì)救助有效方式，做到依法救助。一是建議出臺(tái)明確的勞動(dòng)能力鑒定審核和入保審核相聯(lián)系的政策。二是在低保資格認(rèn)定方面，可以嘗試通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核和認(rèn)定。發(fā)揮群眾參與社會(huì)救助監(jiān)督的作用，以解決目前在認(rèn)定方面存在的部分疑難問(wèn)題。三是適當(dāng)補(bǔ)充和細(xì)化分類救助方式。建議對(duì)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的，以低保救助為主;對(duì)有勞動(dòng)能力的，以優(yōu)先提供公益性崗位或介紹就業(yè)機(jī)會(huì)為主。另外加大對(duì)低保邊緣家庭的救助力度，通過(guò)慈善超市、結(jié)對(duì)幫扶等方式，提高救助的實(shí)效。

(四)、擴(kuò)大救助渠道，增強(qiáng)救助實(shí)力。進(jìn)一步加大政府資金投入力度，做到新增財(cái)力的一定比例用于改善民生，確保民政事業(yè)費(fèi)與公共財(cái)政增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，為社會(huì)救助工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。有效地動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，培育打造我區(qū)的慈善品牌，通過(guò)創(chuàng)新“一次認(rèn)捐、分年捐贈(zèng)”、“定向捐贈(zèng)、冠名基金”等方式，切實(shí)發(fā)揮好慈善在政府救助中的補(bǔ)充作用，最大限度地發(fā)揮慈善資金的社會(huì)效益。

(五)、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象的服務(wù)，增強(qiáng)自救能力。要堅(jiān)持基本生活救助與就業(yè)援助雙管齊下的原則，加大對(duì)救助對(duì)象的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)掌握一技之長(zhǎng)，改變自身貧困現(xiàn)狀。要認(rèn)真組織救助對(duì)象中有勞動(dòng)能力的對(duì)象參加公益勞動(dòng)和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)他們就業(yè)的信心。注重加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的日常管理和宣傳教育工作，強(qiáng)化貧困人員主動(dòng)脫貧的意識(shí)，改變“一味依賴政府救濟(jì)”的觀念，增強(qiáng)自強(qiáng)自立意識(shí)，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的社會(huì)救助對(duì)象成為自食其力的勞動(dòng)者。

堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要職責(zé)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，圍繞政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告內(nèi)容，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，積極撰寫(xiě)。

一、圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力等方面提出提案。

二、圍繞推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，就繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造莒文化基地，加快發(fā)展文化事業(yè)，營(yíng)造健康文明良好環(huán)境，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建文化旅游名縣等方面提出提案。

三、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，擴(kuò)大人民民主，鞏固民主和諧政治基礎(chǔ)，維護(hù)群眾利益，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面提出提案。

四、圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就節(jié)能減排，生態(tài)保護(hù)，提高資源節(jié)約集約利用水平等方面提出提案。

五、圍繞提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增進(jìn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力等方面提出提案。

描寫(xiě)民生教育問(wèn)題心得體會(huì)及收獲六

近年來(lái)，隨著黨和政府對(duì)民生問(wèn)題的重視，不斷增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件普遍得到了改善，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外貌煥然一新。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)力量薄弱，服務(wù)能力差的問(wèn)題仍然很突出，一些已經(jīng)建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏衛(wèi)生技術(shù)人員和必要設(shè)備，無(wú)法開(kāi)診，造成資源閑置與浪費(fèi)，發(fā)揮其功能更是一句空話。例如遼寧省錦州市75家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近三年內(nèi)全部得到了改擴(kuò)建，有效解決了農(nóng)民看病難問(wèn)題。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門(mén)采取了許多措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)能力。

但是，仍然有19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏技術(shù)人員無(wú)法正常開(kāi)診，其功能無(wú)法發(fā)揮。即使是已經(jīng)正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，也存在醫(yī)療技術(shù)水平低，診治手段落后等問(wèn)題，一些急重癥患者不能得到及時(shí)有效救治。為此，建議加速推進(jìn)醫(yī)療資源整合，通過(guò)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)總體結(jié)構(gòu)及布局，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源重新組合和均衡配置，引導(dǎo)優(yōu)良資源往基層延伸，讓有限醫(yī)療資源發(fā)揮最大效益，實(shí)現(xiàn)共同提升，共同發(fā)展。

一是整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，組建區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療聯(lián)合體。積極推進(jìn)醫(yī)療資源整合的議案由第一范文網(wǎng)提供!

整合城市大醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源，組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)成的醫(yī)療集團(tuán)。即以三級(jí)醫(yī)院為龍頭，以縣(市)醫(yī)院為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，通過(guò)人才、技術(shù)的緊密合作，管理體制相對(duì)松散型的聯(lián)合，組建醫(yī)療集團(tuán)。集團(tuán)內(nèi)成員單位不依靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系聯(lián)結(jié)，醫(yī)院性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)所屬、人事關(guān)系均不變，保留獨(dú)立法人地位，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。通過(guò)組建市、縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療集團(tuán)，借助上級(jí)醫(yī)院技術(shù)上的扶持，整體提高集團(tuán)內(nèi)各級(jí)醫(yī)院的診療水平，重點(diǎn)扶持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)內(nèi)部?jī)?nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高其常見(jiàn)病、多發(fā)病及一般急危重癥的搶救和診療水平，提高廣大農(nóng)村居民的就近就醫(yī)率。

二是整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺(tái)。

整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，建設(shè)通達(dá)本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。主要包括：醫(yī)療信息共享平臺(tái)、基本臨床和管理信息的中心數(shù)據(jù)庫(kù)，通用的就醫(yī)卡以及醫(yī)療服務(wù)對(duì)外門(mén)戶網(wǎng)站。通過(guò)醫(yī)療信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息調(diào)閱共享，診療信息包括檢驗(yàn)、影像資料信息共享，診療信息與居民健康檔案直接填充，以及財(cái)務(wù)審計(jì)和醫(yī)院安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三是整合城鄉(xiāng)急救資源，建立城鄉(xiāng)一體的緊急救援體系

整合市級(jí)緊急救援中心、城區(qū)和各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救資源，建立以緊急醫(yī)療救援中心為核心、分中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)使市區(qū)急救半徑控制在3-5公里，平均急救反應(yīng)時(shí)間8-10分鐘，城市郊區(qū)和農(nóng)村等地區(qū)平均服務(wù)半徑8-10公里，平均急救反應(yīng)時(shí)間15-20分鐘的目標(biāo)。邊遠(yuǎn)地區(qū)由衛(wèi)生行政部門(mén)確定。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、科學(xué)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、專業(yè)化救治、可持續(xù)發(fā)展的緊急救援系統(tǒng)。

完善市級(jí)緊急救援中心建設(shè)，建立具有g(shù)ps車載定位的醫(yī)療急救通信網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)，建立緊急救援中心、急救站(緊急救援分中心)信息化聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。并逐步實(shí)現(xiàn)與110、119、112指揮系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)針對(duì)縣(市)救治能力薄弱的情況，建立急救能力強(qiáng)，速度快，設(shè)備先進(jìn)的機(jī)動(dòng)性緊急救援醫(yī)療隊(duì)。縣(市)出現(xiàn)重癥搶救患者，緊急機(jī)動(dòng)醫(yī)療隊(duì)第一時(shí)間趕到縣(市)在就近醫(yī)院實(shí)施搶救。實(shí)行急救力量和專家的下沉前移。切實(shí)解決縣(市)急救力量薄弱，偏遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn)、村急癥患者生命搶救不及時(shí)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)急救資源共享。

通過(guò)資源整合，逐級(jí)帶動(dòng)與幫扶，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)力量薄弱，服務(wù)能力差的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系均衡發(fā)展，努力讓廣大人民群眾享受到均等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。但醫(yī)療資源整合工作涉及面廣，操作也比較復(fù)雜，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要得到全社會(huì)的關(guān)注和支持，從而保證資源整合工作切實(shí)受到實(shí)效。