精準(zhǔn)深入研讀教材心得體會及收獲 教材研讀與教學(xué)設(shè)計心得體會(六篇)

我們得到了一些心得體會以后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。優(yōu)質(zhì)的心得體會該怎么樣去寫呢？下面是小編幫大家整理的心得體會范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

推薦精準(zhǔn)深入研讀教材心得體會及收獲一

一、新巴鎮(zhèn)新華村概況

新華村位于貴定縣最北面，地處貴定縣與龍里縣交界處，距貴定縣城30公里，距鎮(zhèn)政府5公里，全村21個自然寨，14個村民組，共有812戶，人口3149人，以布依族聚居為主，少數(shù)民族占全村人口99%以上，村經(jīng)濟(jì)收入主要來自于農(nóng)業(yè)，糧食主要為水稻、小麥、玉米、洋芋等，經(jīng)濟(jì)作物主要以烤煙、油菜、豆類為主，耕地面積3160、2畝。新華村地處山區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件艱苦，生活水平低，全村農(nóng)民人均純收入為2340元，屬貴定縣貧困村，列入省級二類貧困村。

二、20xx年幫扶工作計劃和內(nèi)容

以學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的、xx屆三中精神為思路，以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、改善生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高生活水平為原則，以選準(zhǔn)幫扶項目，辦實事為突破口，扎實開展好以下工作：

1、宣傳黨的方針政策。充分運(yùn)用宣傳欄、廣播站、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，采取村民會議等基層群眾喜聞樂見的形式，每月組織一次以學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)科技為主要內(nèi)容的集中宣傳工作，重點(diǎn)宣傳黨的政策方針，省、州、縣重大工作部署，黨和國家的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，宣傳我縣率先全面建成小康社會的新要求、新部署等，加強(qiáng)對村民的思想政治教育，增強(qiáng)村民的政策法制觀念，提高村民的科技文化素質(zhì)，激勵廣大基層群眾為全縣率先全面建成小康社會而共同奮斗。

2、幫助加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)。建立健全村支部和村委會議事規(guī)則和決策程序，建立黨員學(xué)習(xí)和組織生活制度，推行村務(wù)公開制度，堅持和完善村黨支部、村委會工作制度，建立健全監(jiān)督委員會，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，完善村規(guī)民約，做到資料完善、建檔規(guī)范、管理科學(xué)。

3、幫助推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入群眾走訪調(diào)研，熟悉村情民情，收集群眾發(fā)展愿望，幫助分析影響和制約發(fā)展的突出問題，幫助理清發(fā)展思路，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目幫扶，搞好山地綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。抓好勞動力再培訓(xùn)工作，增加勞務(wù)輸出，通過多種渠道增加群眾家庭非營業(yè)性收入。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。特別要著力幫助所駐村打造一個產(chǎn)業(yè)，落實一個項目，并提供政策、信息、技術(shù)等支持和服務(wù)。

4、幫助改善民生。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“民生工程”的實施，搶抓“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃實施機(jī)遇，重點(diǎn)幫助農(nóng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扎實落實好精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，以結(jié)對幫扶、走訪慰問等形式，力所能及地幫助貧困戶、留守兒童、孤寡老人、空巢老人、老黨員等辦好事實事，努力為基層群眾解決實際困難和問題，密切黨群干群關(guān)系。圍繞“減貧摘帽”和“群眾增收”工作重點(diǎn)，開展黨員群眾農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾增收致富能力

5、幫助維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開展群眾走訪、矛盾糾紛排查，了解掌握當(dāng)?shù)貏趧由绫?、群眾矛盾、鄰里糾紛等方面存在的社會矛盾和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，耐心細(xì)致做好群眾教育和思想疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，幫助化解矛盾糾紛，解決群眾實際困難和問題，幫助建立維穩(wěn)工作相關(guān)機(jī)制，做到“問題不出村，矛盾不上交”，把問題化解在基層。

6、幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、服務(wù)型黨組織為引領(lǐng)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為駐村工作的主要內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。大力推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力;幫助制訂黨員發(fā)展計劃，做好發(fā)展黨員工作，努力把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手;幫助建立健全黨組織進(jìn)位、黨員晉星機(jī)制，黨員承諾踐諾機(jī)制;幫助開展“一事一議”和黨務(wù)村務(wù)公開等，大力發(fā)展基層民主。

三、分步實施計劃

1、調(diào)查摸底階段(20xx年2月初至4月底)。

認(rèn)真開展走訪調(diào)研。熟知村民的愿望和要求，仔細(xì)分析研究掌握好第一手資料，對村基本情況、村民生活環(huán)境、農(nóng)村政策落實情況、計劃生育狀況、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況、林業(yè)生產(chǎn)情況、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、蔬菜及特種作物生產(chǎn)情況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入消費(fèi)情況、糧食分配情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、文化教育衛(wèi)生情況、基層組織建設(shè)情況、人文地理概況、宗教信仰情況、發(fā)展重點(diǎn)等情況做到心中有數(shù)，并以此為依據(jù)做好工作實施方案，重點(diǎn)突出、分步實施、整體推進(jìn)。深入考察研究符合村民意愿的和適合本村發(fā)展的路子。

2、具體實施階段(20xx年5月初至9月底)。

(1)建立民情臺賬、致富帶頭人臺賬、貧困戶臺賬、村內(nèi)待申報及計劃實施項目臺賬等相關(guān)數(shù)據(jù)檔案，并進(jìn)行細(xì)化處理，務(wù)求內(nèi)容詳細(xì)、分類清楚、有理有據(jù)、符合村內(nèi)事實、具備科學(xué)性。為各類大型項目申報等做好前期資料工作。

(2)對正在實施的各類項目協(xié)助做好協(xié)助、協(xié)調(diào)工作。

(3)是加強(qiáng)引導(dǎo)廣大群眾解放思想，更新觀念，著力加大本村與外界優(yōu)秀先進(jìn)村的聯(lián)系，深入學(xué)習(xí)優(yōu)秀的先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大村民的視野。

(4)協(xié)助村里管理和使用好集體資金、資產(chǎn)、資源，有針對性地發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、培育增收產(chǎn)業(yè)、開發(fā)致富項目、拓寬增收渠道。

3、歸納總結(jié)階段(20xx年10月初至20xx年2月底)。

(1)整理好一年的工作資料、并做好總結(jié)工作。

(2)做好交接工作。

(3)理清20xx年工作思路，并形成文件。

(4)接受上級年度考核。

推薦精準(zhǔn)深入研讀教材心得體會及收獲二

今年是貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路的開局之年，為確保我國20xx年全面建成小康社會，按照中央扶貧工作會議精神和省委十屆六次全會所作《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》。在南充、閬中市委市府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局的“精準(zhǔn)扶貧”和“雙聯(lián)”工作，嚴(yán)格按照“四個好”總體要求，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，堅持識真貧、扶真貧、真扶貧。努力做到：扶持對象精準(zhǔn)、扶貧項目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，取得了較好成效。一年來，我們主要做了以下工作：

一、摸清村情民意，厘清工作思路

(一)進(jìn)村入戶了解村情民意。放下身段與群眾交朋友。到村后，我們堅持進(jìn)村入戶摸情況，利用壩壩茶、田間地頭擺“龍門陣”去感知他們的所想所盼所怨。尤其是對36戶重點(diǎn)貧困戶進(jìn)行了重點(diǎn)走訪。消除了群眾對我們的生疏感，通過交流，增加了認(rèn)同感。

(二)對全村的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級陣地建設(shè)情況作了全面了解。

(三)對貧困人口、社情民意等作了詳細(xì)了解和記載。這其間，我們了解到：羊還山村座落在羊還山周圍，幅員面積4。5平方公里，距閬中城區(qū)28公里。該村轄6個社，有478戶，1276人。在家常住人口480人，該村有黨員53人，有貧困黨員10人。全村有低保戶134戶，有五保戶8戶;人均純收入4000元;人均純收入尚未達(dá)到2600元的貧困人口113戶，316人。該村有土地1313畝;屬常年缺水的旱山村之一。該村屬省定的精準(zhǔn)扶貧村之一。

(四)在實際工作中，我們逐漸理清了工作思路。全面落實中央省市有關(guān)“精準(zhǔn)”扶貧的相關(guān)要求，按照五個“一批”的總體部署，在資金、項目的覆蓋上，突出一個“精”字、在識別貧困人口、幫扶困難群體上突出一個“準(zhǔn)”字，在照顧群眾企盼和回復(fù)群眾訴求時突出一個“穩(wěn)”字、在落實工作要求和加大扶貧力度上突出一個“狠”字。按照“四個好”的發(fā)展目標(biāo)，即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。采取一切行之有效的方法，力爭兩年內(nèi)完成脫貧任務(wù)，讓羊還山人民生活在幸福之中。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃幫扶方案

(一)成立了精準(zhǔn)扶貧和“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：胡云，組員：陳建斌、張炳惠。并委派機(jī)關(guān)黨支部書記陳建斌同志任駐村“第一書記”。

(二)科學(xué)制定幫扶規(guī)劃。根據(jù)市上安排部署，針對羊還山村實際情況，局長趙勇帶領(lǐng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過多次下村調(diào)研，并依據(jù)市上下達(dá)的20xx年精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，針對扶貧項目所涉及的村道建設(shè)、便民路建設(shè)、人飲工程、干果種植進(jìn)行了實地的規(guī)劃，并制定了《蠶桑局精準(zhǔn)扶貧和“雙聯(lián)”工作實施意見》，按照“三有”、“四落實”(有組織機(jī)構(gòu)、有幫扶規(guī)劃、有階段計劃;落實時間、落實人員、落實任務(wù)、落實資金)，使得駐村幫扶工作制度化、常態(tài)化、長效化。

(三)給駐村干部立規(guī)矩。首先，高度重視不推諉、擺正位置不錯位、帶著感做實事、實事求是不盲動、扶貧扶智利長遠(yuǎn)、多方協(xié)調(diào)強(qiáng)支撐、嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)樹形象、群眾滿意為根本。其次，堅持吃住在村，與村干部和群眾同吃同住同勞動。拉近了同群眾的距離，增進(jìn)了感情。

三、強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和“雙聯(lián)”工作

(一)精準(zhǔn)識別扶貧戶，組織召開了三個會。村民小組投票選舉會、村民代表會、村支部黨員大會。對幫扶名單進(jìn)行建檔立卡和再識別、再審定，前前后后經(jīng)過四次識別貧困人員名單，最大限度查缺補(bǔ)漏，努力把貧困人口、貧困程度、致貧原因搞清楚，以便因戶、因人施策，盡量消除群眾的不平衡心理。同時，宣傳、解讀黨的扶貧政策，反復(fù)講清一個道理：精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)，不言絕對平均。引導(dǎo)群眾樹立正確的脫貧觀，主動消除“等、靠、要”思想，努力變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。

(二)積極爭引項目和資金。今年利用市上項目資金和中國電子工業(yè)的援助資金，已修建李家埡—攔河堰、康熙廟—水觀的出村水泥路3。2公里。大大方便了本村村民的出行和相鄰的妙高、共和、玉臺、寶臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾過往，惠及5萬多群眾。

(三)著力加強(qiáng)村級陣地建設(shè)。首先，著力解決村“三委”班子不夠團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，引導(dǎo)村支部一班人，嚴(yán)肅黨的組織生活，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，采取召開專題會與個別談心相結(jié)合辦法，讓村干部擺正自己的位置，永遠(yuǎn)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。隨時接受紀(jì)委委員和村監(jiān)委監(jiān)督，堅決糾正和杜絕不正之風(fēng)，提振黨員隊伍的士氣，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時在金埡鎮(zhèn)政府的幫助下，重新完善遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。

其次，加強(qiáng)村級治理，提升村干部依法辦事的能力。按照“四個全面”要求，圍繞建設(shè)法治社會、教育引導(dǎo)村干部和群眾知法、守法。同時按照“一約三評”治村模式，推行黨務(wù)、政務(wù)公開，在蠶桑局大力支持下，定制了黨務(wù)、村務(wù)公開欄，把村干部、村三委的工作職責(zé)和全村發(fā)展規(guī)劃上墻公示，讓村里事務(wù)在陽光下運(yùn)行，給群眾一個明白，還干部一個清白，大力弘揚(yáng)社會新風(fēng)尚，促進(jìn)全村和諧穩(wěn)定。

(四)落實對口幫扶。按照市上“23456”工程要求，市蠶桑局16名黨員干部與羊還山村36戶貧困群眾結(jié)對認(rèn)親，為幫扶群眾提供資金、物質(zhì)、技術(shù)及致富政策和信息上幫扶。對幫扶戶分別給予200—600元幫扶資金，對生活確實困難的特困戶李應(yīng)芳給予20xx元幫扶資金。目前已全部兌現(xiàn)。較好地解決了幫扶戶的燃眉之急，最大限度地增近了與群眾的感情。

(五)盡心竭力，為民服務(wù)。我村為了方便群眾辦事，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾最后“一公里”問題，我局提供2萬元資金，打造村級陣地，在該村委會設(shè)立“便民服務(wù)點(diǎn)”，設(shè)專人值班。方便群眾辦事。對邊、遠(yuǎn)、散和不方便的群眾，我們堅持上門服務(wù)。

(六)指導(dǎo)并積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。我局在財力較緊的情況下，擠出4萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。村上建垃圾池6口，配備專業(yè)清潔工2人，確保村容整潔。

(七)依托江東農(nóng)業(yè)園區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)。著力培育了柑桔、獼猴桃、核桃等適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展了100畝規(guī)模的種植業(yè)，建立了一個產(chǎn)業(yè)合作社，以增強(qiáng)扶貧攻堅的“造血”功能。

(八)按質(zhì)按時推進(jìn)扶貧項目建設(shè)。依托扶貧項目，啟動了人飲入戶、便民路建設(shè)和連社道路建設(shè)，以及其他公益設(shè)施建設(shè)，保證扶貧工作按質(zhì)按量有序推進(jìn)。同時，發(fā)揮村監(jiān)委的作用，確保每一分扶貧款用在刀刃上。

(九)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。羊還山村組建了一支“巾幗文藝宣傳隊”，利用農(nóng)閑時間和節(jié)假日載歌載舞，宣傳黨的路線、方針、政策;演譯民間民俗文化;謳歌新人新事新風(fēng)尚。全年為鄉(xiāng)村群眾演出32場次，深受群眾歡迎!

扶貧工作光榮而又艱巨，任重而道路遠(yuǎn)，每當(dāng)我們走進(jìn)貧困戶家中時，心靈都受到極大震撼。我們將嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的指示精神，全面打好扶貧攻堅戰(zhàn)，確保幫扶村人民如期全面脫貧。

推薦精準(zhǔn)深入研讀教材心得體會及收獲三

今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的關(guān)心支持下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十八屆二中、三中全會精神和省、市扶貧工作要求，認(rèn)真組織實施我縣扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實，整村推進(jìn)工作取得新成效。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、工作實施情況

2015年，我縣共有5個重點(diǎn)村納入省級整村推進(jìn)扶持計劃，分別是xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)xx村。項目村共有28個村民小組，x戶， x人，耕地面積6519畝，山地面積x畝。2014年，項目村農(nóng)民人均純收入x元，年人均純收入在x元以下的建檔立卡貧困戶有x戶x人。一年來，我們按照 “產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”的原則，深入實施“131”、“結(jié)對幫扶”等工程，采取“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)村、干部包村、部門扶村、企業(yè)幫村”等措施，精心組織，扎實推進(jìn)，共實施整村推進(jìn)項目18個，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目9個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目9個，累計投入資金x萬元，其中專項扶貧資金223萬元，整合資金230萬元，自籌及其它資金x萬元。著力實現(xiàn)了整村推進(jìn)的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善，特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困農(nóng)戶收入增加，自我發(fā)展能力提高。

二、主要工作成效

（一）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。我們以整村推進(jìn)為平臺，將改善生產(chǎn)生活條件擺在突出位置，認(rèn)真組織實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。2015年共修建村組公路8.6公里，新建飲水、灌溉排水工程5處，有力解決了出行難、運(yùn)送難、飲水難、灌溉難等問題，有效改善了整村推進(jìn)村基本生產(chǎn)生活條件，提高了貧困群眾的生活質(zhì)量。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。按照“產(chǎn)業(yè)到村、扶持到戶”原則，我們把培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，加大對整村推進(jìn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，以產(chǎn)業(yè)化扶貧項目帶動貧困戶脫貧，集中財政專項扶貧資金137萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化扶持比例達(dá)到61.4%。五個村基本形成了以花卉苗木、袋料香菇、生豬養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、大棚蔬菜為主的支柱特色產(chǎn)業(yè)。2015年，共扶持貧困農(nóng)戶建設(shè)花卉苗木基地620畝，發(fā)展袋料香菇16萬袋，養(yǎng)豬350頭，養(yǎng)娃50萬只，養(yǎng)魚50畝，建蔬菜大棚10個3335㎡，整村推進(jìn)村基本實現(xiàn)“一村一品、一戶一業(yè)”。

（三）發(fā)展能力不斷提高。一方面積極組織重點(diǎn)村書記參加政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們于2014年11月中旬提前組織5個重點(diǎn)村的黨支部書記參加了全省 “千村書記培訓(xùn)工程”，書記們按照群眾參與、規(guī)劃到項、責(zé)任到人、脫貧到戶的要求，迅速啟動了整村推進(jìn)工作。另一方面，積極開展貧困勞動力技能培訓(xùn)。我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧項目，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)定期組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)，采取課堂集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解示范等形式，不斷增強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)的針對性和實效性，2015年，項目村共組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)x人次，貧困對象的科技致富能力和自我發(fā)展能力得到顯著提高。

（四）村民收入顯著上升。為切實幫助貧困對象脫貧致富，我們大力實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶持到戶，不斷增加貧困對象收入。通過項目帶動和自我努力，項目村農(nóng)民人均純收入由2014年的 x元增加到今年的x元，增幅x%。

（五）減貧工作成效明顯。我們把減貧工作作為整村推進(jìn)工作的重中之重，結(jié)合本地實際，明確工作責(zé)任，創(chuàng)新到戶扶持機(jī)制。2015年，項目村共實現(xiàn)x人脫貧，脫貧率x%，圓滿完成年初計劃任務(wù)。

三、主要工作作法

（一）抓深化認(rèn)識促工作地位提升。我們認(rèn)真貫徹落實新一輪整村推進(jìn)方針政策，不斷完善工作思路，為扎實推進(jìn)整村推進(jìn)工作奠定基礎(chǔ)。一是突出工作地位。我們始終將整村推進(jìn)擺在全縣扶貧開發(fā)的重中之重，把整村推進(jìn)作為新階段扶貧開發(fā)重要平臺，并將其納入全縣新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。二是把握工作主動權(quán)?？h委、縣政府定期研究扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作重大問題，先后印發(fā)《2015年全縣扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于認(rèn)真做好2015年度扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作的通知》等政策文件，并將整村推進(jìn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，確保了整村推進(jìn)工作的有效推進(jìn)。

（二）抓工作規(guī)劃促項目科學(xué)發(fā)展。縣扶貧辦深入到每個貧困村，和鎮(zhèn)村干部一起，了解貧困狀況，分析致貧原因，理清發(fā)展思路，結(jié)合資源稟賦，確定產(chǎn)業(yè)項目，研究制定了2015年和未來3年的發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖干到底。按政策要求，財政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達(dá)到 80%，扶持到戶比例達(dá)到80%，重點(diǎn)村整合資金達(dá)到70萬元。在項目編制過程中，我們緊緊圍繞這一新要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，認(rèn)真組織做好整村推進(jìn)村的規(guī)劃編制工作，在項目選擇上做到“三個突出”，即突出群眾最關(guān)注、最急需、受益面最廣泛的項目。做到建設(shè)一個項目、富裕一批農(nóng)民、方便一方群眾，切實將整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目建成民心工程、富民工程、亮點(diǎn)工程。

（三）抓責(zé)任分解促工作任務(wù)落實。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任。我們將市政府下達(dá)的整村推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)分解到鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并明確黨政正職為第一責(zé)任人，要求各鎮(zhèn)將整村推進(jìn)工作納入重要議事日程，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。二是強(qiáng)化職能部門責(zé)任。充分發(fā)揮縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，以整村推進(jìn)為平臺，積極整合各職能部門資源，不斷加大對整村推進(jìn)重點(diǎn)村的項目、資金傾斜力度，形成工作合力。

（四)抓領(lǐng)導(dǎo)示范促對口幫扶到位。今年，我們啟動實施了“131”扶貧資源整合工程。由縣“四大家”班子成員牽頭，組織了15家縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和5家骨干企業(yè)對5個整村推進(jìn)村進(jìn)行捆綁幫扶，整村推進(jìn)工作順利實施到位。一是縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶。縣委、縣政府高度重視整村推進(jìn)工作，每個整村推進(jìn)村都有1名縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包聯(lián)村開展工作，了解情況，幫助解決實際困難。2015年，縣委副書記、縣長周志紅先后2次深入包聯(lián)的xx鎮(zhèn)xx村調(diào)查研究，解決實際問題。今年來，該村“兩委”一班人搶抓扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的政策機(jī)遇，整合資源，主動作為，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境整治、社會事務(wù)發(fā)展等四大民心工程、富民工程，共整合各類資金220多萬元，硬化通組通灣水泥路2公里，鋪設(shè)砂石路1公里，硬化溝渠1000米，清挖垱壩8處，鑿飲水抗旱深井13口，組織52戶(其中貧困戶34戶）村民發(fā)展花卉苗木350畝，開挖林果基地150畝，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬、養(yǎng)土雞、養(yǎng)羊戶5戶，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力20人，建沼氣池37個，改造土坯危房3棟，屋面改造20戶，建設(shè)村級健身活動場地一處，并對村衛(wèi)生室、文化室進(jìn)行升級改造。整村推進(jìn)項目完成后，xx村的生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，廣大群眾的自我發(fā)展能力得到明顯提高，村莊環(huán)境得到美化，村民幸福指數(shù)有所提升，2015年該村農(nóng)民人均純收入預(yù)計可達(dá)到8550元，比2014年增長16.3%，全村有33戶貧困戶、72個貧困人口可擺脫貧困。二是成員單位結(jié)對幫扶。我們結(jié)合各地實際，每個整村推進(jìn)村都組織了3家縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行幫扶，并明確幫扶責(zé)任。2015年，15家成員單位共整合85萬元幫扶資金用于包聯(lián)村基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。三是骨干企業(yè)結(jié)對幫扶。按照分級負(fù)責(zé)、部門牽頭、縣為主體、行業(yè)管理的原則，我們以縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦名義聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于實施2015年“村企對接”扶貧工程的通知》，組織5家骨干企業(yè)結(jié)對幫扶2015年的5個省定貧困村，支持個村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“村企對接”為重點(diǎn)的社會扶貧工作得到了突破性的發(fā)展。湖北京蘭水泥有限公司為xx村捐資10萬元用于該村建設(shè)，彰顯了該公司的社會扶貧責(zé)任。

（五)抓資金監(jiān)管促項目落實到位。為了切實維護(hù)貧困群眾的利益，確保扶貧項目真正成為“民心工程”、“富民工程”、“亮點(diǎn)工程”。我們嚴(yán)格按照《湖北省老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項扶貧項目管理試行辦法》和《湖北省財政扶貧資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，確保資金使用的政策性、安全性和實效性。一方面，正確把握項目申報和資金投向。為避免資金分散使用，確保專項資金效益最大化，我們將資金集中用于整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村項目建設(shè)。在項目資金使用中，我們堅持嚴(yán)把“五關(guān)”，落實“五制”。即嚴(yán)把項目選定關(guān)，落實項目群眾公選制；嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，落實項目建設(shè)合同制；嚴(yán)把資金使用關(guān)，落實縣級財政報賬制；嚴(yán)把監(jiān)督管理關(guān)，落實項目公示公告制；嚴(yán)把項目收尾關(guān)，落實竣工驗收制。另一方面，狠抓項目資金督辦檢查。為嚴(yán)肅扶貧工作要求，管好用好扶貧資金，我們采取“三級督辦”(即幫扶縣領(lǐng)導(dǎo)定期督辦、項目主管部門經(jīng)常督辦和鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人駐村督辦）的工作方法，確保項目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。全年沒有出現(xiàn)一例擠占、挪用、調(diào)項、截留的現(xiàn)象，確保了有限的扶貧資金用在實處，充分發(fā)揮了扶貧效益。

一年來，我們在實施整村推進(jìn)的過程中，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。在今后的工作中，我們將立足精準(zhǔn)扶貧，加大工作力度，推進(jìn)工作創(chuàng)新，全力開創(chuàng)我縣整村推進(jìn)工作新格局。

推薦精準(zhǔn)深入研讀教材心得體會及收獲四

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[20xx]25號)、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(湘辦發(fā)[20xx]8號)、《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施綱要(20xx—20xx年)》，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，提高扶貧開發(fā)精準(zhǔn)度，有效整合各方資源，形成扶貧攻堅合力，全力推進(jìn)全市扶貧攻堅，加快全面小康社會建設(shè)步伐，特制定《xx市實施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃(20xx-20xx年)》。

一、基本情況

全市共有5個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，分別是新田縣、江華瑤族自治縣、寧遠(yuǎn)縣、雙牌縣、江永縣，其中新田、江華兩縣為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，寧遠(yuǎn)、雙牌、江永為省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。這五個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣屬于全面小康社會建設(shè)中的三類縣。目前，國土資源部、省國土資源廳對口扶貧新田縣，中南大學(xué)、省高院對口扶貧江華縣，省工商局、人民銀行長沙中心支行對口扶貧寧遠(yuǎn)縣，省林業(yè)廳對口扶貧雙牌縣，省食品藥品監(jiān)督管理局、省人防辦對口扶貧江永縣。其余6個縣區(qū)和金洞、回龍圩兩個管理區(qū)以及xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是扶貧開發(fā)工作面上扶持縣、區(qū)(管理區(qū))?！啊逼陂g，省扶貧辦批復(fù)我市扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村441個，其中國定貧困村84個，全部在五個國家或省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣;省定貧困村298個，其中重點(diǎn)縣231個、面上縣126個;市定貧困村59個，全部在面上縣區(qū)。20xx年6月，省委、省政府啟動少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)脫貧解困工作，省扶貧辦、省財政廳批復(fù)我市高寒山區(qū)村57個，其中江華50個、江永7個。根據(jù)省扶貧辦測算到我市的貧困人口，20xx年底，我市共有農(nóng)村貧困人口688909人(含扶貧對象戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類)，為全省(640萬)的10.76%，貧困發(fā)生率為14.8%。其中，五個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣共380377人，占全市貧困人口總數(shù)的55.21%，其它面上縣區(qū)308532人，占44.79%。

當(dāng)前，全市貧困人口主要集中在南嶺山區(qū)，即新田、江華、寧遠(yuǎn)、雙牌、江永、藍(lán)山、道縣、東安等8縣和金洞、回龍圩2個管理區(qū)。這8縣2區(qū)總?cè)丝?03.26萬人，總面積17188平方公里，占全市總面積的76.7%，共有貧困人口529711人，占全市貧困人口總數(shù)的76.89%。南嶺山區(qū)區(qū)域內(nèi)的貧困人口大多居住在少數(shù)民族聚居區(qū)、高寒山區(qū)、巖石裸露區(qū)、水淹移民區(qū)、旱澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，自然條件惡劣，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，返貧現(xiàn)象突出，全面小康社會建設(shè)實現(xiàn)程度低。教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)滯后，群眾就醫(yī)難、就學(xué)難、住房難等問題普遍存在。這一區(qū)域是全市少數(shù)民族集中分布區(qū)和革命老區(qū)，貧困與民族發(fā)展問題相互交織，是新階段全市扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是全市建設(shè)全面小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“扶貧到村，規(guī)劃到戶，整合資源，合力攻堅”的基本要求，以扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)全面小康作為首要任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)、部門主幫、群眾主體、全社會廣泛參與的扶貧模式，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，加快全市貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

(二)基本原則

1.政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)(管理區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧攻堅負(fù)總責(zé)，貫徹落實中央、省、市扶貧政策，制定本轄區(qū)扶貧開發(fā)實施規(guī)劃和年度計劃，把扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，實行目標(biāo)管理責(zé)任制、綜合考核評價制和責(zé)任追究制，組織實施好扶貧開發(fā)各項工作。

2.以人為本，改善民生。以安居、樂業(yè)、有保障為重點(diǎn),突出解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難，保障好農(nóng)村貧困群眾的基本生活需要，不斷提高貧困群眾生活水平，逐步改善生存條件。

3.部門協(xié)作，合力攻堅。按照中辦發(fā)[20xx]25號、湘辦發(fā)[20xx]08號文件的要求，各相關(guān)部門結(jié)合各自職能，充分履行扶貧工作職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，努力構(gòu)建大扶貧工作格局，形成扶貧開發(fā)合力。

4.創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)扶貧。將貧困人口作為主要對象，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識別按照“一戶一卡、一村一冊、一鄉(xiāng)一簿、一縣一(檔案)庫”的要求，，建檔立卡，實行動態(tài)管理，逐戶分析致貧原因、制定脫貧規(guī)劃、落實幫扶責(zé)任，構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

5.落實責(zé)任，強(qiáng)化保障。落實黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧攻堅責(zé)任制，制定和完善扶貧開發(fā)工作考核辦法，將扶貧工作成就作為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)年度政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照中辦發(fā)[20xx]25號、湘辦發(fā)[20xx]8號文件要求，以改革貧困縣考核機(jī)制為突破口，逐步建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制，改革財政專項扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會參與機(jī)制，以新的機(jī)制保障扶貧開發(fā)工作各方力量和資金投入，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)集中在扶貧開發(fā)上。

6.注重實效，遏制返貧。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，建立持續(xù)穩(wěn)定的貧困農(nóng)民增收機(jī)制。改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、住房等社會基本公共服務(wù)，提高社會保障水平，竭力防止出現(xiàn)“脫貧快、返貧也快”的現(xiàn)象。

三、基本思路、總體目標(biāo)與范圍步驟

(一)基本思路

以貫徹落實中辦發(fā)[20xx]25號)、湘辦發(fā)[20xx]8號文件為契機(jī)，全面落實“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧”的戰(zhàn)略思想和各項政策措施，圍繞實現(xiàn)穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢這個“兩不愁、三保障、一個高于、一個接近、一個扭轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo)，以五個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和全市441個貧困村、57個高寒山區(qū)村(其中8個是國定貧困村、11個是省定貧困村)以及省新確定的“十三五”貧困村為重點(diǎn)扶持區(qū)域，以“市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo)、市縣(直)單位聯(lián)村幫扶、工商企業(yè)聯(lián)村援助、機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困”的“三聯(lián)一包”為主要形式，堅持貧困人口識別到人、脫貧規(guī)劃制定到戶、項目資金安排到戶、幫扶責(zé)任落實到人，力爭全市扶貧開發(fā)工作 “一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大突破”。

(二)總體目標(biāo)

通過解決貧困地區(qū)突出困難和問題，實現(xiàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件大改善，公共服務(wù)保障大提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，貧困程度明顯緩解。到20xx年末，全市69萬扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;貧困村農(nóng)民人均純收入年增長幅度高于全市平均增長幅度，達(dá)到20%以上;全市貧困發(fā)生率由20xx年的14.8%降至3%以內(nèi)，五個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率下降至4%以內(nèi);基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，貧困人口的自我脫貧能力大幅提升。

(三)實施范圍與步驟

1. 實施范圍：本五年規(guī)劃實施范圍覆蓋xx市所有貧困村、高寒山區(qū)村以及深度貧困村和貧困人口。其中產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧覆蓋所有貧困人口;整村推進(jìn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為84個國定貧困村、57個高寒山區(qū)村、298個省定貧困村和59個市定貧困村,以及省新確定的貧困村，覆蓋貧困人口688909人。

2.實施步驟：xx市實施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃時間跨度從20xx年1月至20xx年12月。20xx年完成總?cè)蝿?wù)量20%以上，20xx-20xx年完成總?cè)蝿?wù)量60%以上，20xx-20xx年完成剩余全部任務(wù)，鼓勵有條件地區(qū)率先完成任務(wù)。

準(zhǔn)備階段：20xx年1月-10月，主要任務(wù)是準(zhǔn)確識別貧困人口、建立貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。20xx年度：重點(diǎn)完成貧困較為嚴(yán)重的111個國定貧困村、高寒山區(qū)貧困村、省定貧困村的建設(shè)項目和脫貧任務(wù)，共帶動脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗收。

20xx年度：重點(diǎn)完成99個國定貧困村、高寒山區(qū)村、省定貧困村的建設(shè)項目和脫貧任務(wù)，共帶動脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗收。

20xx年度：完成90個國定貧困村、省定貧困村建設(shè)項目，共帶動脫貧人口約13萬人，年末組織三年計劃完成情況的考核驗收。

20xx年度：完成85個國定貧困村、省定貧困村建設(shè)項目，共帶動脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗收。

20xx年度：完成剩余85個國定貧困村、省定貧困村的建設(shè)項目，五年共帶動65萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，年末組織五年規(guī)劃實施驗收。

四、工作任務(wù)與職責(zé)

根據(jù)中央和省、市黨委政府戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市貧困現(xiàn)狀，將扶貧工作的重心下沉到村、到戶，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重實效，針對群眾迫切需要解決的問題，綜合考慮區(qū)域特色、貧困程度、扶貧緩急、承受能力等要素，整合力量，明確任務(wù)與職責(zé)，組織實施十一項到戶到人工作。

(一)對象識別到人。

對全市農(nóng)村扶貧對象開展全面調(diào)查摸底，按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，對每個貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到脫貧目標(biāo)，并實行動態(tài)管理，為開展直接幫扶提供依據(jù)，解決扶貧到戶“最后一公里”的問題。(扶貧辦、民政局、各縣區(qū)政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)參與，下同)

1、精準(zhǔn)識別，建檔立卡。根據(jù)省確定到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模，嚴(yán)格扶貧對象標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范識別程序，按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序，把全市688909人逐一識別出來，造冊登記，錄入全國貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。對識別出來的扶貧對象，做到一戶一卡、一村一冊、一鄉(xiāng)一簿、一縣一庫(檔案資料庫)，著力構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

2、因戶施策，幫扶到人。依據(jù)貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)，逐一分析致貧原因，逐戶制定脫貧發(fā)展計劃，因戶施策，分類指導(dǎo)，實行差異化的扶持措施，“量身定做”幫扶項目。

(二)生活保障到戶。

著力解決貧困村深度貧困戶和因病因災(zāi)致貧戶的基本生存問題，完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使貧困村中的貧困戶最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保;建立臨時救助制度，對因病因災(zāi)致貧或返貧對象實施特殊救助，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時性基本生活困難。

1、建立貧困人口最低生活保障體系。把識別出來的貧困人口作為確定農(nóng)村低保對象的必備條件之一，對其中符合低保條件的對象依程序納入農(nóng)村低保范圍，以維持其基本生存。( 民政局、扶貧辦)

2、探索貧困戶特殊救助措施。完善醫(yī)療救助制度，對患病的農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員及時予以醫(yī)療救助。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧顣簳r性困難的家庭，給予臨時救助幫助他們解決生活困難。改善農(nóng)村殘疾人口的居住、托養(yǎng)等困難，不斷提高農(nóng)村殘疾人口的生活水平。多方籌措資金資助貧困村低保對象、五保對象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難的群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(民政局、衛(wèi)生局)

(三)就學(xué)保障到人。

按照勤儉辦學(xué)的原則，把滿足基本需要放在首位，同時圍繞集中辦學(xué)和規(guī)模辦學(xué)的思路，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保證貧困山區(qū)適齡兒童有學(xué)上、能上學(xué)、就近上學(xué)。到20xx年末，基本實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育布局合理，各級各類教育均衡發(fā)展。貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到75%。職業(yè)教育體系基本完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接緊密?；窘∪щy學(xué)生資助體系，確保沒有一名義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。促進(jìn)教育資源向貧困農(nóng)村傾斜，開展名校長、名教師培育和名校托管貧困地區(qū)中小學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量有較大提升。(教育局、發(fā)改委、財政局、扶貧辦、人社局)

1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。有計劃、分步驟地對現(xiàn)有1340個村小(教學(xué)點(diǎn))的辦學(xué)條件進(jìn)行改善。20xx年改善現(xiàn)有10%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,20xx年改善現(xiàn)有20%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件, 20xx年改善現(xiàn)有50%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，20xx年改善現(xiàn)有70%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，20xx年全面改善村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件。加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，支持人口較多的建制村建設(shè)村級幼兒園，20xx年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦中心幼兒園。

2、實施貧困學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助。政府出資，按一定比例對貧困家庭學(xué)生就讀高中給予補(bǔ)助，就讀中、高等職業(yè)學(xué)校的，在國家給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按規(guī)定納入扶貧雨露計劃給予補(bǔ)助。就讀大專、本科以上學(xué)校的給予助學(xué)獎勵。

(四)就醫(yī)保障到人。

加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，促進(jìn)貧困人口更加均等地獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，逐步解決農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題，到20xx年末，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有全科醫(yī)生，每個行政村有衛(wèi)生室、有合格醫(yī)生，貧困人口新農(nóng)合參保率達(dá)到100%。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大受益面，提高保障水平，使參合貧困人口得到更多實惠。到20xx年末，通過精準(zhǔn)識別出來的全市貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到75%以上。(衛(wèi)生局)

2、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將危房多、條件差、不達(dá)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先扶持的建設(shè)重點(diǎn)，實施貧困村衛(wèi)生室改擴(kuò)建計劃，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，建立縣級醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，有計劃地引進(jìn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村合格醫(yī)生，鼓勵市、縣醫(yī)務(wù)人員到貧困村開展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動。積極實施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)重大疾病、傳染性疾病和地方病的防治，重點(diǎn)突出解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問題，有效降低貧困地區(qū)婦女兒童死亡率和患病率。加強(qiáng)全民健康教育與健康促進(jìn)工作，結(jié)合農(nóng)村污染源治理，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷提高貧困群眾健康素養(yǎng)水平。到20xx年末，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所衛(wèi)生院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名合格的全科醫(yī)生;每個行政村建有達(dá)村的村衛(wèi)生室。(衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局)

(五)就業(yè)培訓(xùn)到人。

根據(jù)人力資源市場需求，舉辦多樣化貧困農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷開拓新的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動力合理、有序流動。整合全市的培訓(xùn)資源，組織開展定期的技能培訓(xùn)，增加貧困群眾就業(yè)能力，逐步解決貧困地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。到20xx年底，實現(xiàn)每個貧困農(nóng)戶至少有一名勞動力掌握1-2門實用技術(shù)。

1、抓好農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。20xx-20xx年，全市計劃開展各類扶貧科技和實用技術(shù)培訓(xùn)1000期10萬人次，通過培訓(xùn)，使全市每個貧困戶均能掌握1-2門種植或養(yǎng)殖實用技術(shù)，為貧困農(nóng)民從事種養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐。五年計劃開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500期120xx人，爭取全市所有有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶均能享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(農(nóng)業(yè)局、人社局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、移民局)

2、開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。每年以尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益為前提，以市場運(yùn)作為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)，有計劃地對農(nóng)村富余勞動力開展培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到20xx年，累計引導(dǎo)性培訓(xùn)10萬人次,職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次,進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)7萬人次。(人社局、商務(wù)局、移民局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局)

3、實施“雨露計劃”培訓(xùn)。幫助貧困戶“兩后生”到培訓(xùn)學(xué)校參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，五年完成貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)15000人。(扶貧辦、教育局)

(六)住房保障到戶。

以“改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房條件和住房安全問題”為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注“住房最危險，經(jīng)濟(jì)最困難”農(nóng)戶，解決貧困農(nóng)戶無住房、住房不安全等問題。

1、解決無房貧困戶基本住房問題。堅持自愿原則，實施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。通過精準(zhǔn)識別出來的農(nóng)村貧困人口，對基本無投勞能力和自籌能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，每年重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%。(住建局、發(fā)改委、財政局)

2、解決d級危房貧困戶住房安全問題。各地方政府成立危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，按照標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)危房，完成轄區(qū)所有d級危房入戶調(diào)查工作，并張榜公示，分年度對d級危房貧困農(nóng)戶住房進(jìn)行全面改造，切實保障農(nóng)戶住房安全。實施“百村示范、千村聯(lián)動、萬戶安居”工程，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)村貧困農(nóng)戶解決安居問題。通過精準(zhǔn)識別納入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中的貧困人口，居住房屋為d級危房的，依照程序?qū)徍斯竞?，中央、省、縣三級農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金給予每戶4萬元補(bǔ)助，不足部分由扶貧、移民等部門依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，全部補(bǔ)助總額不得超過建房成本。各縣區(qū)住建、扶貧、移民等部門要加強(qiáng)銜接，整合落實相關(guān)政策、資金和項目，切實解決好d級危房貧困農(nóng)戶住房安全問題。(房產(chǎn)局、住建局、發(fā)改委、財政局、移民局、扶貧辦)

3、整合資源支持異地移民搬遷。整合發(fā)改、移民、國土、農(nóng)開資金，結(jié)合具體情況，合理選擇安置方式，探索實施不具備生存條件或脫貧成本過高的貧困村農(nóng)戶或散居戶向相對集中的村寨就地或異地移民搬遷，確保其正常生產(chǎn)生活。(財政局、發(fā)改委、住建局、國土局、移民局、扶貧辦)

(七)安全飲水到戶。

全力推進(jìn)《飲水安全工程“十三五規(guī)劃》的實施，加大建設(shè)資金投入，按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量，詳細(xì)規(guī)劃和統(tǒng)一部署安全飲水到戶工程，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保貧困群眾有可靠、安全、方便、達(dá)標(biāo)的飲用水，基本解決貧困村中尚存的飲水困難和飲水不安全問題。計劃到20xx年末，解決貧困村飲水不安全人口28萬人，其中20xx至20xx年解決10萬人，剩余18萬人爭取納入“十三五” 規(guī)劃，于20xx-20xx年解決。預(yù)算五年總投資14000萬元。著眼于從根本上解決貧困區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，結(jié)合各縣區(qū)實際，按照“”規(guī)劃中確定的100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地通自來水、80%行政村通自來水的目標(biāo)，確定全市供水布局及思路。堅持政府引導(dǎo)，多元投入，建管并重，讓貧困群眾喝上放心水。20xx年計劃投資3000萬元，興建集中供水工程30處，解決1.5萬戶共6萬人貧困人口飲水不安全問題。20xx年計劃投資20xx萬元，興建集中供水工程20處，解決1萬戶共4萬人貧困人口飲水不安問題。20xx-20xx年計劃投資9000萬元，興建集中供水工程 90處，解決4.5萬戶18萬人貧困人口飲水不安全問題。(水利局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、移民局)

(八)道路暢通到戶。

按照《xx市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合村鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整和易地扶貧搬遷工作，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度。加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級，保障群眾安全便捷出行。20xx年，提高貧困地區(qū)縣城通二級及以上高等級公路比例，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，基本解決貧困地區(qū)路不通、車難行等問題。到20xx年實現(xiàn)所有適宜通公路的建制村通公路，所有具備條件的建制村通水泥(瀝青)路，建制村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到80%以上。(交通局、發(fā)改委、財政局、扶貧辦)

(九)產(chǎn)業(yè)扶持到戶。

以效益為核心，依托各地資源稟賦，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶帶動，積極扶持發(fā)展貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)。按照“財政扶貧資金70%用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金70%直接扶持到農(nóng)戶”的總體要求，探索發(fā)展土地入股、委托幫扶等形式，健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，擴(kuò)大覆蓋面。到20xx年，全市441個貧困村、57個高寒山區(qū)村均形成一定規(guī)模、具有特色的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困縣有龍頭企業(yè)、貧困村有增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收項目的格局，促進(jìn)和帶動貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度高于全市平均水平。

1、大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，突出效益和特色，按照建基地、扶龍頭、育品牌、聯(lián)農(nóng)戶的思路和“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、烤煙、食用菌、蔬菜、藥材、茶葉、油茶、楠竹等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的更新改造，整合資金，完善產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善生產(chǎn)設(shè)施條件。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持市場潛力大、發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校及科研院所開展技術(shù)合作，提高企業(yè)核心競爭力、輻射帶動能力。對國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先扶持。健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)村土地確權(quán)的登記和有序流轉(zhuǎn)，在堅持依法自愿的前提下，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在承包期內(nèi)有償向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或者以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)企共贏發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資平臺建設(shè)，探索撬動金融業(yè)、保險業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧方式，通過扶貧小額貼息貸款、農(nóng)產(chǎn)品參與商業(yè)保險等方式，不斷拓寬融資渠道，提高風(fēng)險保障程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，篩選一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌作為重點(diǎn)培育對象，支持龍頭企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和國際質(zhì)量控制體系認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，開拓產(chǎn)銷渠道，積極實施“農(nóng)超對接”、“農(nóng)餐對接”，支持龍頭企業(yè)積極發(fā)展冷鏈物流，加快實現(xiàn)生產(chǎn)與流通的高效銜接。(農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、發(fā)改委、科技局、供銷聯(lián)社、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦)

2、積極探索發(fā)展貧困村特色旅游項目建設(shè)。充分挖掘舜文化、柳文化、瑤文化、理學(xué)文化、女書文化等特色文化和良好的森林生態(tài)以及古村古鎮(zhèn)古民居等旅游資源，積極引導(dǎo)有條件的貧困村依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化旅游資源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。通過爭取上級資金、招商引資、合資、集資、入股等多種投資方式保障扶貧特色旅游項目的開發(fā)實施，五年共扶持50個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。(發(fā)改委、旅游局、文化局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦)

(十)農(nóng)村電力保障到戶。

全面實施農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，提高貧困村用電保障。20xx年實施281個村的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，其中改造125個、完善156個;20xx年實施268個村的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目;到20xx年末，所有貧困村全部實施農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。到20xx年末，100%行政村、98%以上自然村生產(chǎn)生活用電得到保障。(電力公司、發(fā)改委、財政局、水利局)

(十一)文化信息保障到人。

加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公共文化設(shè)施、廣播電視戶戶通工程和數(shù)字信息建設(shè)。加快文化設(shè)施建設(shè)，到20xx年，基本建設(shè)以縣級圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到20xx年，實現(xiàn)行政村文化活動室和農(nóng)家書屋全覆蓋。采取購置、捐贈和爭取上級文化建設(shè)項目等多種形式，不斷補(bǔ)充文化站、文化活動室和農(nóng)家書屋的圖書資料，解決農(nóng)村藏書陳舊、新書數(shù)量少、群眾看書難等問題，充分利用村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展群眾性文化活動。每個村至少確定一名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字等多種形式，提高廣播電視覆蓋率，到20xx年末，全面實現(xiàn)廣播電視戶戶通。推進(jìn)貧困村接通國家標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距。到20xx年末，已通電的貧困村，基本實現(xiàn)通寬帶。(文廣新局、發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、廣播電視臺)

五、組織保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是落實黨政一把手負(fù)責(zé)制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為五年扶貧規(guī)劃實施第一責(zé)任人，各縣區(qū)、管理區(qū)政府是五年規(guī)劃的責(zé)任主體。各縣區(qū)、管理區(qū)要把五年扶貧規(guī)劃作為“一把手”工程，抓住重點(diǎn)，抓出成效。

二是明確扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓。充分發(fā)揮市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，及時研究提出工作中的重大事項，審定有關(guān)重大問題，制定相關(guān)資金籌措和計劃安排方案，根據(jù)部門職責(zé)把扶貧開發(fā)任務(wù)分解到各成員單位，強(qiáng)化項目監(jiān)督檢查和工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，調(diào)度規(guī)劃實施進(jìn)度，研究和解決扶貧開發(fā)工作中存在的困難和重大問題;每年召開一次專題扶貧工作會議，總結(jié)部署和考核扶貧工作。

三是明確相關(guān)責(zé)任部門既是責(zé)任單位，更是落實單位。市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是落實五年扶貧規(guī)劃的牽頭機(jī)構(gòu)，市、縣扶貧部門為綜合協(xié)調(diào)部門。各部門要根據(jù)各自責(zé)任，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，把五年扶貧規(guī)劃明確的任務(wù)和重點(diǎn)項目優(yōu)先安排，并加快實施。加強(qiáng)與縣區(qū)和相關(guān)部門的溝通銜接，爭取貧困村項目提前實施。

(二)加大資金有效投入。

一是穩(wěn)定增加財政專項扶貧資金投入。按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》精神和省委、省政府確定的扶貧開發(fā)任務(wù)要求，市、縣兩級財政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全面落實國家《財政專項扶貧資金管理辦法》規(guī)定，優(yōu)先確保扶貧資金的投入，并逐年加大投入規(guī)模，切實加大專項扶貧資金投入。以20xx年財政安排的專項扶貧資金為基數(shù)，每年投入的縣、村級財政扶貧資金增長速度不低于市、縣國民經(jīng)濟(jì)增長速度。

二是有效整合各類資金。投向農(nóng)村的資金都要按現(xiàn)行投資渠道，縣為單位，整合投入，重點(diǎn)突出441個貧困村和57個高寒山區(qū)村及深度貧困村。各行業(yè)部門要積極爭取上級的對口項目資金，各部門年度資金要優(yōu)先安排到貧困村。對口幫扶資金全部投入441個重點(diǎn)村的項目。加強(qiáng)資金整合，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金、扶貧貼息貸款、涉農(nóng)資金的整體作用，并最大限度將行業(yè)和社會資金實現(xiàn)有效整合，發(fā)揮最大效益。

三是創(chuàng)新財稅、金融扶貧模式。認(rèn)真落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》關(guān)于財政增投和稅收減免措施，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，加大對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，提高貧困村的金融服務(wù)覆蓋率，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)、貧困農(nóng)戶與信貸金融部門的銜接溝通;放寬信貸準(zhǔn)入，探索信用、聯(lián)保、擔(dān)保等多種小額扶貧貼息貸款，加大財政貼息力度，用財政貼息資金帶動更多的金融資金投入扶貧開發(fā);探索搭建政府主導(dǎo)下的扶貧融資平臺，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動形成以政府公共財政投入為引導(dǎo)，銀行信貸資金和社會資金廣泛參與的扶貧開發(fā)融資體制;積極探索扶貧資金與信貸資金配套使用辦法，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動金融、企業(yè)、社會資金參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建扶貧辦牽頭，金融辦、財政、稅收等部門積極參與配合的金融扶貧工作模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧工作。四是保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)投入。各級財政要保障工作經(jīng)費(fèi)投入，確保規(guī)劃正常有序?qū)嵤?。按照省里要求，各縣區(qū)、管理區(qū)按照20xx年識別的貧困人口7-10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)落實到位。

(三)完善扶貧攻堅機(jī)制。

一是落實“三聯(lián)一包”機(jī)制，強(qiáng)化落實機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困，進(jìn)一步落實幫扶到戶要求。市級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位繼續(xù)聯(lián)系貧困村，機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部聯(lián)系貧困村“有勞動力、有致富愿望、缺資金、缺技術(shù)”的特別貧困戶包戶脫貧解困。突出抓好建設(shè)扶貧工作，健全干部駐村工作機(jī)制，確保每個國定、省定貧困村和高寒山區(qū)村，以及各地確認(rèn)的深度貧困村都有一個幫扶規(guī)劃，有一個駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，有一套考核獎懲機(jī)制，真正意義上落實“工作到村、責(zé)任到人”的工作要求。

二是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。突出精準(zhǔn)識別和分類指導(dǎo)，依據(jù)國家制定的扶貧對象識別辦法，對貧困群眾進(jìn)行全面調(diào)查摸底，精確識別，建立貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)平臺，實行“動態(tài)管理”。對有勞動能力的貧困人口，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，落實產(chǎn)業(yè)項目幫扶措施，做到“扶貧一戶一策”。

三是創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。改進(jìn)扶貧方法，豐富扶貧主體，促進(jìn)扶貧工作單一由政府負(fù)責(zé)向政府補(bǔ)助、社會捐助、部門幫助和農(nóng)民自助相結(jié)合的全社會多元化投入轉(zhuǎn)變。以政府為主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃;加大行業(yè)扶貧力度，通過整合部門資源，形成扶貧攻堅強(qiáng)大合力;深入推進(jìn)“光彩事業(yè)”、“愛心包裹”、“同心工程”等社會扶貧工作，鼓勵和動員社會組織、個人通過多種方式參與扶貧開發(fā);鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群眾組織、海外華人華僑參與扶貧。形成專項扶貧開發(fā)推動、行業(yè)扶貧有序進(jìn)行、社會各界力量支持“三位一體”大扶貧工作格局。

(四)嚴(yán)格考核獎懲制度。

一是加大考核力度。制訂《xx市扶貧開發(fā)考核辦法》和《考核細(xì)則》，大幅提高扶貧開發(fā)工作在目標(biāo)管理考核中的占比。將扶貧工作納入各級黨委政府綜合績效考核內(nèi)容。市、縣政府每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書、組織一次目標(biāo)責(zé)任考核;各級黨委政府督查室和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本級各單位各地區(qū)的責(zé)任落實情況進(jìn)行專項督查、重點(diǎn)督查和不定期抽查。

二是嚴(yán)格獎懲措施。鼓勵加快脫貧步伐，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，由市委組織部、市委政研室與扶貧辦制定對貧困縣的具體考核辦法，對提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門給予通報表彰和獎勵;對年度任務(wù)完成情況不好的部門和縣市區(qū)，給予通報批評，并對單位一把手進(jìn)行誡勉談話，與任務(wù)目標(biāo)差距較大地區(qū)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行批評問責(zé)。對年度任務(wù)完成好的個人給予表彰獎勵，并作為評先評優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。對在扶貧攻堅戰(zhàn)中做出突出貢獻(xiàn)的工作人員，在提拔使用時優(yōu)先考慮，對完不成任務(wù)的個人取消年度評優(yōu)資格，并不得交流、提拔重用。

(五)加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè)。

進(jìn)一步抓好扶貧開發(fā)人才隊伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)、能攻堅的扶貧開發(fā)隊伍。加大扶貧干部的培訓(xùn)力度，每年有計劃地組織選派扶貧干部學(xué)習(xí)研修、掛職鍛煉;明確縣區(qū)、管理區(qū)扶貧開發(fā)辦公室機(jī)構(gòu)編制，三、四類扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，配齊配強(qiáng)人員隊伍，改善工作條件。

推薦精準(zhǔn)深入研讀教材心得體會及收獲五

為堅決打贏扶貧工作攻堅戰(zhàn)，按照縣委、縣政府部署，結(jié)合我局實際，特制定2020年度包村幫扶工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和省、市、縣會議精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局實際，扎實開展幫扶工作。堅持科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅持引領(lǐng)發(fā)展，服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，著力解決村民最關(guān)心的實際問題，改善貧困村發(fā)展條件，提高群眾生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)貧困村加快發(fā)展，貧困人口脫貧致富，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

二、基本情況

我局負(fù)責(zé)包保幫扶上莊鎮(zhèn)瑞川村，該村位于我縣西部，距縣城38公里，是上莊鎮(zhèn)人民政府所在地。全村轄有3個自然村，10個村民組，共580余戶，農(nóng)業(yè)人口1700人。村內(nèi)山多地少，林業(yè)資源豐富，林地面積17700畝，可耕地1680畝，經(jīng)濟(jì)林2000畝，筍竹兩用林2170畝，茶園480余畝，桑園600余畝。與省道217相鄰，具有交通便捷的地理優(yōu)勢。

三、幫扶舉措

（一）幫助鞏固基層組織。按照建設(shè)“五好”村黨支部要求，抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊伍建設(shè)、村級民主管理和社會治安綜合治理等“四項”工作。提高村級民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，全面規(guī)范地推行黨務(wù)村務(wù)公開，協(xié)助抓好農(nóng)村社會治安，確保全村和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

（二）扎實開展扶貧愛心活動。利用春節(jié)、扶貧日等重大節(jié)日，開展扶貧濟(jì)困和慰問活動，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難，讓貧困戶感受到黨和政府的關(guān)懷，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難早日脫貧的信心和決心。

（三）深入宣傳黨的政策。召開干部會、黨員會、村民代表會、群眾大會等多種形式，宣傳黨的十九大精神和省、市、縣扶貧工作相關(guān)會議精神，宣傳好發(fā)展形勢。

（四）助推基層組織建設(shè)。一是幫助加強(qiáng)村黨員隊伍建設(shè)，對現(xiàn)有黨員隊伍現(xiàn)狀采取針對性的培訓(xùn)管理等措施，提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；建立民情臺賬，認(rèn)真走訪，掌握實情，解決實際問題。二是組織開展結(jié)對共建活動，局黨支部全年與瑞川村黨總支組織結(jié)對共建，開展不少于2次活動。

（五）加強(qiáng)資金保障落實。按要求落實資助貧困村幫扶專項資金，繼續(xù)幫助壯大村集體經(jīng)濟(jì)，同時根據(jù)今年脫貧戶的實際情況，積極幫助爭取項目資金。

（六）推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。協(xié)助村“兩委”落實好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，幫助協(xié)調(diào)各部門，加快實施。

（七）幫助做好基礎(chǔ)工作。協(xié)助瑞川村完善好脫貧幫扶資料，力所能及做好扶貧幫扶管理。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定職責(zé)范圍，確立幫扶工作重點(diǎn)。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，局班子成員任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。確定幫扶聯(lián)絡(luò)員并協(xié)助配合開展幫扶工資。全年要召開幫扶工作專題會議，及時開展幫扶工作情況匯報、總結(jié)。

（二）注重幫扶實效，制定幫扶措施。結(jié)合村情，以穩(wěn)定增加經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)，找準(zhǔn)脫貧致富突破點(diǎn)，幫助村理清發(fā)展思路，建立改善生活條件、發(fā)展生產(chǎn)能力的長效機(jī)制，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾致富奔小康的措施，按要求落實資助貧困村幫扶資金，為包保幫扶貧困村爭取項目資金。

（三）加強(qiáng)信息溝通，明確幫扶對象。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期同干部群眾聯(lián)系，深入村、組、戶開展調(diào)查研究，積極開展結(jié)對幫扶活動。各幫扶責(zé)任人要細(xì)化幫扶責(zé)任，制定精準(zhǔn)幫扶措施。

推薦精準(zhǔn)深入研讀教材心得體會及收獲六

為全面貫徹落實省、市、縣委關(guān)于扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委、政府的安排和要求，我對xx村村情進(jìn)行了實際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè)、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、xx村基本情況

xx村位于東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達(dá)溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。

1、村組織建設(shè)情況

xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人, 其中流動黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務(wù)管理工作。

2、勞動力資源狀況

全村共有勞動力184人，其中男103人，女81人。勞動力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達(dá)到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級活動室1所。xx年底，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來源單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大。

種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于xx年兩社接通自來水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶，130人，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人，4間。

5、公共服務(wù)設(shè)施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛(wèi)生所、文化廣場等配套設(shè)施基本齊全。

貧困現(xiàn)狀：(xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人，社會保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元。)

6、計劃生育工作情況：全村計生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨(dú)生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人。

二、存在的主要困難和問題

(一)發(fā)展中存在的問題

xx村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：

一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災(zāi)害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對外交流機(jī)會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng)，人口文化素質(zhì)相對較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實難以發(fā)展，水土流失浪費(fèi)資源，人口素質(zhì)越來越差，如不移民，難以發(fā)展。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實際，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動設(shè)施建設(shè)，從基本面對群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎(chǔ)。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所、文化書屋建設(shè)，通過配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運(yùn)，農(nóng)戶對周邊市場無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時，要充分利用農(nóng)閑時機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。

3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實現(xiàn)小康生活。一要推進(jìn)基層組織建設(shè)，深化“和諧五星”創(chuàng)評活動。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子，進(jìn)一步壯大村級黨員隊伍。同時加大對村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅?。二要通過談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識的重要性和讀書學(xué)習(xí)的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學(xué)校教育，從長遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實用技術(shù)知識的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。

三、對策及建議

(一)因戶制宜，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對低收入農(nóng)戶中的勞動力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。2、對外勞務(wù)輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)?！靶栎斞汀钡褪杖霊羰侵讣彝ブ袥]有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟(jì)來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二、政府還要通過財政預(yù)算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”。

(二)積極引導(dǎo)，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭，以計劃增購能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò)。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補(bǔ)政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。

從長眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)積極爭項改善基礎(chǔ)條件

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭取水保部門分年度列項整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實際居住不到4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣

一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。