注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告 注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告怎么寫(九篇)

心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫呢？下面是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文大全，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告一

一、家長(zhǎng)本身文化程度不高，而且一天都忙于生計(jì)，沒(méi)有時(shí)間培養(yǎng)孩子。

二、有大部分家長(zhǎng)都到外地去打工，家里只留爺爺奶奶照顧孩子，他們更是文化程度有限，更別談培養(yǎng)孩子了。

三、農(nóng)村大部分學(xué)生家里條件有限，家長(zhǎng)很少買課外書籍，孩子的見識(shí)面太窄。這種種原因都使得農(nóng)村學(xué)生說(shuō)話能力有限，導(dǎo)致學(xué)生的寫作能力受制。

鑒于此，我們調(diào)研人員給六年級(jí)學(xué)生出了“我的——”這一作文題目，讓小學(xué)生練習(xí)寫作。在審閱他們作文時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：

我們發(fā)現(xiàn)41%的學(xué)生都以“我的爸爸”，“我的媽媽”為題材，內(nèi)容大都是自己生病，爸爸媽媽怎樣著急，怎樣細(xì)心照顧自己。下雨爸爸媽媽冒雨送傘。要不就是以“我的老師”為題材，內(nèi)容都是老師生病了還堅(jiān)持給他們上課。題材基本一致。

我們了解了語(yǔ)文老師，據(jù)了解，有大約90%的學(xué)生寫作文都從作文書上或是電腦上抄襲或改編。從學(xué)生習(xí)作來(lái)看，也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，不少學(xué)生感情漠然，辭不言情，筆是心非，失真實(shí)誠(chéng)。盡管有的學(xué)生寫的是真人真事，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)自己感情的撞擊與參與，不是自我情感的流露和抒發(fā)。

有32%的學(xué)生作文語(yǔ)句不通，如“如果困難找媽媽”。錯(cuò)別字比較多，例如“一槍熱血”、“重心做”等等。有些學(xué)生就只寫了200字左右，對(duì)于六年級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，內(nèi)容確實(shí)太少了。

有的學(xué)生寫的不新鮮、不具體。在描述“我的媽媽”時(shí)，很多學(xué)生都這樣寫：“瓜子臉，高鼻梁，櫻桃小嘴，烏黑的頭發(fā)，一雙水汪汪的大眼睛。”充分說(shuō)明學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

一、要培養(yǎng)小學(xué)生觀察發(fā)現(xiàn)的能力，從三年級(jí)起開始寫日記，堅(jiān)持天天鍛煉，從生活中的小事，一點(diǎn)一滴寫起，不斷積累，不斷感受。

二、在作文教學(xué)中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村小學(xué)生作文能力的實(shí)際，注重培養(yǎng)觀察、思考、表現(xiàn)、評(píng)價(jià)的能力，鼓勵(lì)學(xué)生說(shuō)真話、實(shí)話、心里話，不說(shuō)假話、空話、套話，為學(xué)生的自主寫作提供有利條件和廣闊空間，減少對(duì)學(xué)生“寫”的束縛，鼓勵(lì)學(xué)生自由表達(dá)和有創(chuàng)意的表達(dá)。

1.養(yǎng)學(xué)生多說(shuō)，要培養(yǎng)學(xué)生寫的能力，首先要強(qiáng)調(diào)說(shuō)的能力，這是寫話的基礎(chǔ)，有話可說(shuō)，才有話可寫，說(shuō)得精彩，才會(huì)寫得繪聲繪色。

2.學(xué)生的閱讀能力，閱讀是寫作的基礎(chǔ)，是獲取寫作范例的重要途徑?！白x書破萬(wàn)卷，下筆如有神”、“勞于讀書，逸于作文”這是前人在讀寫實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。

3.生多寫。多讀還要多寫，任何技能技巧，都需要反復(fù)歷練，寫作也一樣，訓(xùn)練達(dá)不到一定強(qiáng)度或熟練程度，就難奏效。寫作更是一種創(chuàng)新，必須在反復(fù)實(shí)踐中體味、揣摩才能悟出其中的規(guī)律。要養(yǎng)成勤動(dòng)筆的習(xí)慣。滴水穿石，熟能生巧，寫作能力是在不斷實(shí)踐中提高的。多讀多寫文自工，只有多寫了，作起文章來(lái)才能得心應(yīng)手。

最后，要“要讓學(xué)生成為評(píng)價(jià)的主人”。對(duì)于當(dāng)堂完成的習(xí)作，我們經(jīng)過(guò)大量的訓(xùn)練，摒棄一些把寫作知識(shí)模式化的東西，摒棄一些老套路、老結(jié)構(gòu)、老程序，讓學(xué)生按自己的認(rèn)識(shí)，較客觀地評(píng)價(jià)其它同學(xué)。教師再適時(shí)指導(dǎo)，這樣被評(píng)的同學(xué)和評(píng)的同學(xué)都達(dá)成一定的共識(shí)，從而產(chǎn)生新的價(jià)值。真正讓學(xué)生達(dá)到“我手寫我口，我手寫我心”。

關(guān)于注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告二

“哎呀，我只是差了二分，僅僅是2分呢!有了這二分，我就能拿下a了!”

我想，只可能是考完試后，公布成績(jī)時(shí)，大多數(shù)同學(xué)的表現(xiàn)!懊惱自我買沒(méi)有細(xì)心再細(xì)心而導(dǎo)致失敗的原因!可是，可惜了，后悔晚矣。只能空嘆氣。

我也是這樣的一個(gè)人，只是單純的注重結(jié)果，而忽視了過(guò)程和甚微的細(xì)節(jié)。其實(shí)我們是明白自我的實(shí)力的，教師也是在黑板上經(jīng)常強(qiáng)調(diào)注重那一細(xì)節(jié)，注重那一細(xì)節(jié)，可是我們總是忽視了某一個(gè)細(xì)節(jié)，而導(dǎo)致差一點(diǎn)點(diǎn)的挫敗，這一點(diǎn)也就說(shuō)明了，你，不注重細(xì)節(jié)!

在那里，我想大家不會(huì)忘記，當(dāng)年美國(guó)挑戰(zhàn)者號(hào)升天的那一剎那，爆炸時(shí)的那火花四濺，讓我們目觸目不已，而最重要的原因就是因?yàn)楹鲆暳艘粋€(gè)小數(shù)點(diǎn)。我們還能夠想到，當(dāng)年英國(guó)最大乃至是世界上最大的豪華游輪—泰坦尼克號(hào)，就是因?yàn)槿ο蜃蟛艑?dǎo)致撞上冰山的，不是嗎所以，我們此刻只能在電視上見識(shí)她的美麗。

當(dāng)多種原因?qū)е伦晕业拇鞌r(shí)，我們就要找原因來(lái)逃避職責(zé)。

—只是因?yàn)橐粋€(gè)小數(shù)點(diǎn)……可是我們?nèi)f萬(wàn)不能那個(gè)忽視這一“小數(shù)點(diǎn)”，因?yàn)檫@9和0.9只是在你的一念和彈指一揮間!

對(duì)此，我們的出來(lái)一個(gè)結(jié)論：細(xì)節(jié)，決定成敗!

在我們身邊發(fā)生著的細(xì)節(jié)問(wèn)題，就是舉不勝數(shù)，例如：在做一道數(shù)學(xué)題時(shí)，你可能會(huì)因?yàn)楹鲆暷骋粋€(gè)小數(shù)點(diǎn)而導(dǎo)致全局的分?jǐn)?shù)偏差，使你氣憤;你會(huì)因?yàn)橛⒄Z(yǔ)考試是某一點(diǎn)語(yǔ)法沒(méi)有記清楚，而丟分;會(huì)因?yàn)槲锢砘瘜W(xué)考試時(shí)，某個(gè)定理沒(méi)背熟而導(dǎo)致不及格。

其實(shí)你就只是差那么一點(diǎn)點(diǎn)，實(shí)踐告訴你，你沒(méi)有決定細(xì)節(jié)，才導(dǎo)致的失敗，其實(shí)你應(yīng)當(dāng)會(huì)更好的不是嗎

是的，也許下一次我會(huì)更好，可是，人生又有幾個(gè)下一次在等著你來(lái)呢你的高考失敗，會(huì)有下一次等著你嗎但也許下一次你會(huì)成功!

應(yīng)對(duì)這么多的因細(xì)節(jié)產(chǎn)生的失敗的案例，已經(jīng)是數(shù)不勝數(shù)，那么當(dāng)我們應(yīng)對(duì)這些微之甚微的細(xì)節(jié)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)怎樣辦

我們不應(yīng)當(dāng)為因?yàn)榧?xì)節(jié)導(dǎo)致的成敗去找原因和理由，去掩飾自我的錯(cuò)誤，僅有你真正了解到細(xì)節(jié)的重要性，那才是真正有意義的!

關(guān)于注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告三

一、調(diào)查目的：

大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放、高校不斷擴(kuò)招、就業(yè)制度改革、畢業(yè)生逐年增加的背景下，已成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題。保持良好的擇業(yè)心態(tài)，有利于維護(hù)大學(xué)生的身心健康，對(duì)擇業(yè)有十分重要的作用。最真實(shí)的掌握當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀，了解未來(lái)幾年大學(xué)生的就業(yè)趨勢(shì)；最真實(shí)的掌握企業(yè)招聘大學(xué)生現(xiàn)狀，了解企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，以嘗試在畢業(yè)生和企業(yè)之間建立一次溝通對(duì)話的機(jī)會(huì)。從而能為大學(xué)畢業(yè)生、為高校、為企業(yè)提供相關(guān)有價(jià)值的信息，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)起到積極的作用。 關(guān)鍵字：就業(yè) 擇業(yè)心態(tài) 素質(zhì) 自我調(diào)整

二、調(diào)查方式：

本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷是在蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院食堂、教室發(fā)卷填寫，并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。主要針對(duì)12、13級(jí)計(jì)算機(jī)、經(jīng)管、機(jī)電等專業(yè)的在校生。發(fā)出問(wèn)卷100份，回收100份。

三、調(diào)查結(jié)果：

1、你認(rèn)為現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)如何？

2、您進(jìn)入畢業(yè)時(shí)期的去向？

3、您對(duì)求職渠道的選擇？

4、您認(rèn)為自己目前最欠缺的素質(zhì)主要是？

5、請(qǐng)問(wèn)您將通過(guò)何種方式向用人單位介紹自己的情況？

6、請(qǐng)問(wèn)您的擇業(yè)觀念是什么？

7、您欲選擇什么樣的單位就業(yè)？（限選兩個(gè)）

8、您認(rèn)為當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)中的主要問(wèn)題是什么？

9、您覺(jué)得自己在就業(yè)求職的過(guò)程中，最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的方面是？

10、您最希望自己在就業(yè)求職過(guò)程中得到什么？（限選兩項(xiàng)）

11、您認(rèn)為您能接受的工資是？

三、調(diào)查分析

1、就業(yè)形勢(shì)分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有48.5%的畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，可以看出，一半以上的同學(xué)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，沒(méi)有強(qiáng)烈的危機(jī)感。從對(duì)it、信息類畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的分析來(lái)看，目前，對(duì)于我們電子信息專業(yè)的學(xué)生仍然面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們同學(xué)們處于一種動(dòng)手能力差、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的情況，特別是各招聘信息上列出來(lái)的要求，只能勉強(qiáng)適應(yīng)其中的一、兩條，有些同學(xué)基本上很難找到自己覺(jué)得能被看重的崗位，更談不上熟練、精通這樣的要求。

我們面臨的最大劣勢(shì)是實(shí)踐能力差，沒(méi)有相關(guān)的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目構(gòu)筑沒(méi)有概念?？赡芤粋€(gè)專業(yè)中目前有接觸過(guò)工程項(xiàng)目的同學(xué)猶如鳳毛麟角，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)流程幾乎就是一片空白。而在優(yōu)勢(shì)方面，我們也是有的但并沒(méi)有得到進(jìn)一步的發(fā)掘。電子信息工程專業(yè)有挑戰(zhàn)杯和電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽，但由于一些新老校區(qū)之類的客觀因素影響，再加上同學(xué)們主動(dòng)性、積極性不高，導(dǎo)致這么有利的優(yōu)勢(shì)漸漸變成遺憾。假使我們能充分意識(shí)到現(xiàn)有的不足，提早做一些準(zhǔn)備工作，為技能提高以及了解就業(yè)做出一些實(shí)際的事情，走在其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的前面，相信這也將成為我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。

2、關(guān)于畢業(yè)出路的分析

在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天，也許大家大三起就開始憂心自己畢業(yè)后該何去何從了。擺在大家面前最為清晰的，是兩條路：繼續(xù)深造（考研/留學(xué)）和找工作。現(xiàn)在研究生擴(kuò)招給大家提供了很好的深造的機(jī)會(huì)。但是一定要清楚自己為什么要考研。千萬(wàn)不要只是為了逃避就業(yè)的壓力。

調(diào)查結(jié)果表明，72%的畢業(yè)生選擇了求職這條出路。對(duì)于求職的同學(xué)，一定要做好充分的就業(yè)準(zhǔn)備，包括對(duì)就業(yè)需求的了解，對(duì)應(yīng)聘公司情況的調(diào)查，就業(yè)心態(tài)的調(diào)整等。要把握好就業(yè)的主動(dòng)權(quán)，只要能夠抓住機(jī)會(huì)，憑借自己的努力，同樣可以獲得很好的就業(yè)前景。對(duì)于考研的同學(xué)，也應(yīng)該做好兩手準(zhǔn)備，因?yàn)橐苍S會(huì)錯(cuò)過(guò)很多好的就業(yè)機(jī)會(huì)，所以也應(yīng)該花點(diǎn)精力關(guān)注一下就業(yè)信息。

3、畢業(yè)生擇業(yè)的分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，73.5%的畢業(yè)生選擇了“先就業(yè)后擇業(yè)”的就業(yè)觀，這種就業(yè)觀也是比較理性的。先就業(yè)，是要求大學(xué)生擯棄陳舊擇業(yè)觀念，即盲目定位、期望值偏高的心態(tài)。通過(guò)先就業(yè)，在涉世之初積累社會(huì)和工作經(jīng)驗(yàn)，在工作中不斷進(jìn)取，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，為以后職業(yè)發(fā)展和職業(yè)成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)做好職業(yè)生涯規(guī)劃。

另外，關(guān)于擇業(yè)單位的選擇上，國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)是畢業(yè)生選擇的熱門企業(yè)。不同的公司有不同的管理體系和制度，分工也很不相同。不管選擇哪種企業(yè)，都要對(duì)公司有一定的了解，重要的是能不能得到學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，總之，適合自己的就是最好的。

四、解決就業(yè)建議方案

1.大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。

1.其一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立新時(shí)期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精英”的情結(jié),樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會(huì)上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識(shí),事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí),到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。

2.其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),畢業(yè)生個(gè)人的素質(zhì)、能力、專長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下的規(guī)律,大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過(guò)硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位,謀取自己理想的職位。

3.其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問(wèn)題。大學(xué)生在一定的條件下,找準(zhǔn)商機(jī),發(fā)揮一技之長(zhǎng),走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時(shí),也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道, 緩解了就業(yè)壓力。大學(xué)生應(yīng)提高敬業(yè)精神和注重能力培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，端正擇業(yè)的心態(tài)調(diào)整以及注重職業(yè)道德

2.關(guān)于專業(yè)知識(shí)的建議

1、關(guān)鍵在于提高自身專業(yè)知識(shí)，調(diào)整心態(tài)

2、他們應(yīng)該更加地深化他們的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)他們的綜合能力；要有適當(dāng)?shù)男匠昶谕?/p>

3、專業(yè)理論不全面，缺乏基礎(chǔ)操作技能，薪酬待遇期望過(guò)高

4、現(xiàn)在的大學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)太薄弱，職業(yè)素質(zhì)也有待提高

3.關(guān)于品德

1、企業(yè)喜歡錄用有德有才之人，希望畢業(yè)大學(xué)生們要有良好的職業(yè)道德，確切地說(shuō)，這是其自身素質(zhì)的表現(xiàn)

2、樹立良好的職業(yè)道德，和提高自己的專業(yè)技能

3、道德素質(zhì)很重要的，不要忽視 4、提高品德修養(yǎng) 增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

4.關(guān)于實(shí)踐

1、增加對(duì)社會(huì)的了解和實(shí)踐，端正就業(yè)態(tài)度

2、希望大學(xué)生能夠了解社會(huì)目前的情況，及時(shí)調(diào)整就業(yè)心態(tài)，豐富自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到理想就職

3、提高自身素質(zhì)；多參加一些社會(huì)實(shí)踐；調(diào)整就業(yè)心態(tài)

4、建議多參加社會(huì)實(shí)踐，這對(duì)求職者、對(duì)企業(yè)而言是雙贏

5、加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，務(wù)實(shí)勤奮

5.政府方面

1.首先,制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場(chǎng)體系。各級(jí)政府要從規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。

2.還應(yīng)繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策,消除就業(yè)歧視,深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場(chǎng)分割問(wèn)題,規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。

3.其次,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。國(guó)家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)供措施,加以必要的行政、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的合理配置。鼓勵(lì)大學(xué)生投身西部,在西部地區(qū)安家落戶。

4.還應(yīng)看到中國(guó)基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國(guó)家也應(yīng)制定相關(guān)的政策,鼓勵(lì)大學(xué)生投身基層實(shí)現(xiàn)就業(yè),鍛煉成才。

5.另外,政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機(jī)制。畢業(yè)生是中國(guó)寶貴的人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費(fèi)。從政府的角度來(lái)看,應(yīng)制定相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入到社會(huì)失業(yè)人員的范疇,并給予相應(yīng)的救濟(jì)。

6.這樣既可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,又體現(xiàn)了國(guó)家“尊重知識(shí)、尊重人才”的政策。同時(shí),針對(duì)畢業(yè)生未能及時(shí)就業(yè)的實(shí)際,有針對(duì)性的組織各種培訓(xùn)班,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)：相信通過(guò)大學(xué)生以及全社會(huì)的共同努力,大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題一定能夠妥善解決,高校畢業(yè)生一定實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國(guó)巨大人口和龐大勞動(dòng)力隊(duì)伍中一支活躍的生產(chǎn)力,在各自的工作崗位上,一定會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

關(guān)于注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告四

摘要：芒市運(yùn)政管理所組織執(zhí)法人員長(zhǎng)期對(duì)易滋生黑車的場(chǎng)所開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車，不按規(guī)定、串線經(jīng)營(yíng)的客車，以及貨車載人和其它車輛的違規(guī)行為。在打黑行動(dòng)中，芒市運(yùn)政管理所注重工作方式方法，采取疏堵結(jié)合的方針，以疏為主，處罰與教育并重，力爭(zhēng)見成效。

通過(guò)打擊“黑車”等非法從事出租車、客車、貨車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，有效維護(hù)了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障了道路運(yùn)輸安全，保護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，極大的打擊了非法經(jīng)營(yíng)行為的囂張氣焰，串線經(jīng)營(yíng)、異地載客、貨車載人的行為進(jìn)一步得到遏制，整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)有序，健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

調(diào)查目的及意義:運(yùn)政稽查的目的是執(zhí)行國(guó)家道路運(yùn)輸法律法規(guī)和方針政策，通過(guò)行業(yè)管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障貨主和旅客的正當(dāng)利益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，人便于行，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

通過(guò)打擊“黑車”等非法從事出租車、客車、貨車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，有效維護(hù)了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障了道路運(yùn)輸安全，保護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，極大的打擊了非法經(jīng)營(yíng)行為的囂張氣焰，串線經(jīng)營(yíng)、異地載客、貨車載人的行為進(jìn)一步得到遏制，整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)有序，健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們要清楚的認(rèn)識(shí)到打黑艱巨性和長(zhǎng)期性，特別是出租車從業(yè)人員的培訓(xùn)，異地載客是今后工作的重點(diǎn)和努力的方向，積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)組建公司化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律·

（一）調(diào)查時(shí)間：

（二）調(diào)查地點(diǎn)：

潞西市城鄉(xiāng)結(jié)合部、芒市中小學(xué)校、芒市街道集市口、芒市各個(gè)鎮(zhèn)易滋生黑車的場(chǎng)所；黑車的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（旅客聚集的車站、碼頭）; 城市里面的一些路段，（如火車站、飛機(jī)場(chǎng)、地鐵站、各類批發(fā)市場(chǎng)以及旅游景點(diǎn)、居民小區(qū),公共交通相對(duì)滯后，公交車次站位不合理；有的小區(qū)常年不通公交，另有的小區(qū)晚上八點(diǎn)半以后就沒(méi)有公交車；農(nóng)村和山區(qū)。

（三）調(diào)查內(nèi)容：

嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車，不按規(guī)定、串線經(jīng)營(yíng)的客車，以及貨車載人和其它車輛的違規(guī)行為，重點(diǎn)治理當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)中非法經(jīng)營(yíng)的小型客車（黑面的）、轎車（黑轎的），以及客運(yùn)車輛超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬旅客、亂停亂靠等違法行為。調(diào)查：為何黑車屢禁不止，管理部門多次打擊卻始終難于根治；為什么正規(guī)的車輛競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)非法經(jīng)營(yíng)的黑車；黑車有哪些危害；對(duì)黑車的治理的困難體現(xiàn)；以及如何正視黑車問(wèn)題，并加以解決等方面進(jìn)行調(diào)查。

（四）調(diào)查對(duì)象：

黑車主（包括：失去土地的農(nóng)民，城區(qū)則是下崗職工和待業(yè)無(wú)人人員，剛從學(xué)校畢業(yè)、一時(shí)無(wú)法找到合適工作的待業(yè)青年，已及一部分兩勞人員）、乘客。

（五）調(diào)查方式:

采取疏堵結(jié)合的方針?biāo)^的“疏”，從大的層面上講就是要改變現(xiàn)行的總量控制的審批方法，開放200公里以下中短途道路運(yùn)輸市場(chǎng)，凡是符合道路運(yùn)輸條件愿意，交納國(guó)家稅費(fèi)并遵守國(guó)家道路運(yùn)輸法律法規(guī)的車輛，就都允許它從事道路運(yùn)輸;所謂的“堵”，是指管理部門要同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)“黑車”的打擊力度，采用增加黑車直接經(jīng)濟(jì)損失（罰款）與間接損失（暫扣車輛使其不能非法牟利）并行的方法，提高黑車的違法經(jīng)營(yíng)成本，使其愿意加入到公平競(jìng)爭(zhēng)、合理有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)中來(lái)。主要是以疏為主，處罰與教育并重。

運(yùn)政稽查的目的是執(zhí)行國(guó)家道路運(yùn)輸法律法規(guī)和方針政策，通過(guò)行業(yè)管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障貨主和旅客的正當(dāng)利益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，人便于行，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

潞西市交通運(yùn)政管理所主要工作職責(zé)：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)和政策，依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《云南省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《德宏州城市出租汽車管理辦法（試行）》等相關(guān)法規(guī)政策，認(rèn)真履行好對(duì)潞西市轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織實(shí)施和管理工作。

2．將州運(yùn)政處、市人民政府下達(dá)的各項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到各股室，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)情況。

3．負(fù)責(zé)組織擬定所內(nèi)全年工作計(jì)劃和工作目標(biāo)，并組織落實(shí)，以業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)并作出處理決定。

4．研究決定行業(yè)管理工作措施、各項(xiàng)管理規(guī)章制度。5．積極完成好上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。 稽查工作目前檢查項(xiàng)目：

主要是客運(yùn)班車不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠和對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)車輛的查處。主要是在路上流動(dòng)巡查，發(fā)現(xiàn)車輛有違章嫌疑，攔截該車取證并現(xiàn)場(chǎng)制作詢問(wèn)筆錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能采集的證據(jù)登記保存。在《道條》實(shí)施和整頓著裝后，現(xiàn)有的查處違章的方式方法已不能適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理的要求了，必須拓展思路，改變執(zhí)法的方式方法，全方位發(fā)揮稽查職能。

1．強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)班車違章停靠的查處，從重檢查轉(zhuǎn)向重取證，不斷優(yōu)化行政處罰的方式，在年底實(shí)施網(wǎng)上稽查后，可以采取對(duì)部分車輛采取不扣留證件的方式，而是依據(jù)所取得的證據(jù)，直接作出處罰決定，郵寄至該車所屬單位，或者先發(fā)出違法行為通知書通知該單位來(lái)接受處理，盡量減少與違章當(dāng)事人發(fā)生正面矛盾和沖突的機(jī)會(huì)。

2．強(qiáng)化對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑車”的查處。根據(jù)《關(guān)于交通行政執(zhí)法若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》的規(guī)定“對(duì)車輛涉嫌無(wú)證從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)男袨椋?jīng)運(yùn)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案后，兩名以上運(yùn)政執(zhí)法人員可以攜帶錄音錄像設(shè)備，以乘客身份進(jìn)行取證，記錄調(diào)查取證過(guò)程”。按照以上規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代化的取證工具和手段進(jìn)行取證，要拍攝到從乘客上車，談價(jià)、到達(dá)地點(diǎn)、下客、付款的全過(guò)程，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間（當(dāng)天或以后）采取堵截的方法予以查扣。對(duì)提供確鑿證據(jù)證明無(wú)證經(jīng)營(yíng)車輛違章行為并得到及時(shí)查處的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3．強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)車輛的檢查。《道條》第七十一條二款規(guī)定“違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車輛營(yíng)運(yùn)證的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以5000以上2萬(wàn)元以下的罰款”。對(duì)擅自改裝營(yíng)運(yùn)車輛的查處應(yīng)作為以后道路運(yùn)政稽查工作重要的檢查項(xiàng)目。如：擅自將原車型改成其他用途的車輛、擅自更換發(fā)動(dòng)機(jī)、擅自更換車身或者車架、擅自對(duì)機(jī)動(dòng)車外形加長(zhǎng)、加寬、加高等，都可以按照《道條》第七十一條二款進(jìn)行處罰，這一違章項(xiàng)目在江蘇的淮安、寶應(yīng)等地已經(jīng)開始查處，并取得了良好的效果。宿遷市稽查大隊(duì)還將其作為最主要的日常工作對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢查。

4．強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)品車輛的檢查。按照國(guó)務(wù)院第344號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品車輛的查處?！秶?guó)務(wù)院第344號(hào)令》第六十五條，第六十六條賦予交通部門分別對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路水路運(yùn)輸?shù)娜藛T、車輛等作出了詳細(xì)的規(guī)定，違反此規(guī)定的將被處以相應(yīng)的罰款。

5．強(qiáng)化對(duì)駕校和教練車輛教練員資格的檢查，是運(yùn)政稽查必不可少的一部分，稽查人員可以不定期的對(duì)駕校教練車輛和人員進(jìn)行必要的日常檢查。

6．強(qiáng)化水路運(yùn)政稽查是運(yùn)政稽查職能發(fā)揮的有效嘗試。芒市運(yùn)政稽查大隊(duì)于去年九月份開始從事水路運(yùn)政稽查工作以來(lái)，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。由于執(zhí)法人員從事水路運(yùn)政稽查的時(shí)間都較短，目前查處的違章項(xiàng)目?jī)H僅限于無(wú)證營(yíng)運(yùn)和未使用貨物運(yùn)單兩項(xiàng)違章行為的查處?；槿藛T應(yīng)深入研究各項(xiàng)水路法規(guī)，充分運(yùn)用相關(guān)水路運(yùn)輸法規(guī)中的檢查項(xiàng)目。如加強(qiáng)對(duì)正確使用運(yùn)輸票據(jù)和未按規(guī)定繳納國(guó)家規(guī)費(fèi)等的處罰項(xiàng)目。

芒市運(yùn)政管理所嚴(yán)格按照《德宏州交通運(yùn)政管理處關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事出租車、客車、貨車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施意見》（德運(yùn)稽查〔2011〕3號(hào)）文件內(nèi)容及要求，組織執(zhí)法人員長(zhǎng)期對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校、街道集市口、易滋生黑車的場(chǎng)所開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車，不按規(guī)定、串線經(jīng)營(yíng)的客車，以及貨車載人和其它車輛的違規(guī)行為。

芒市運(yùn)政管理所在芒市范圍內(nèi)，開展了一次為期近一個(gè)月的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序清理整頓工作。重點(diǎn)治理當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)中非法經(jīng)營(yíng)的小型客車（黑面的）、轎車（黑轎的），以及客運(yùn)車輛超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬旅客、亂停亂靠等違法行為。

為何黑車屢禁不止，管理部門多次打擊卻始終難于根治呢？事實(shí)上黑車屢遭打擊卻始終難以根除，的確是有它的生存的客觀規(guī)律的。

1.黑車存在的根源在于我國(guó)正處在社會(huì)主義初期階段。

目前我國(guó)正處在社會(huì)主義初期階段，社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平比較低，社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與人民生活需求之間存在矛盾。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人員的流動(dòng)大量增加，群眾對(duì)出行的需求與日俱增。而目前我國(guó)購(gòu)買和使用車輛成本很高，普通人根本無(wú)法承受。這么高的費(fèi)用使得大多數(shù)群眾買不起私家車，也使得一部分車輛的購(gòu)買者不可能象發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,把車輛單純地做為一種代步工具和消費(fèi)工具，必然只能把其做為一種生產(chǎn)工具來(lái)使用，既所謂的“以車養(yǎng)車”。廣大普通群眾普遍無(wú)法買得起和用的起車，但又有迫切的出行的需求，這就為黑車的存在提供了肥沃的土壤。

2.公交車次站位、班線客車線路不合理，運(yùn)營(yíng)路線上存在“死角”。

在城市里面的一些路段，如火車站、飛機(jī)場(chǎng)、地鐵站、各類批發(fā)市場(chǎng)以及旅游景點(diǎn)、居民小區(qū),公共交通相對(duì)滯后，公交車次站位不合理，有的小區(qū)常年不通公交，另有的小區(qū)晚上八點(diǎn)半以后就沒(méi)有公交車了。在農(nóng)村和山區(qū)，班線客車只在主干道上經(jīng)營(yíng)，而很多農(nóng)村居民點(diǎn)與主干道之間，山區(qū)的偏遠(yuǎn)村落與主干道只有一些鄉(xiāng)村公路相連。由于沒(méi)有正規(guī)車輛運(yùn)營(yíng)，這些由正規(guī)車輛放棄的市場(chǎng)就被“黑車”迅速占領(lǐng)。

3.面的成本低，實(shí)載率高，方便靈活，對(duì)價(jià)格敏感人群有優(yōu)勢(shì)。

一輛正規(guī)經(jīng)營(yíng)的班線車每月要支出的養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、稅、工商管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、車船使用稅、運(yùn)管費(fèi)。如果加上公司管理費(fèi)，價(jià)格就更高。由于成本的關(guān)系這樣必然導(dǎo)致班線車數(shù)量少，趟次低。而黑車由于實(shí)載率高車次密度也高，乘客不用花費(fèi)太多的時(shí)間等待發(fā)班，可以即來(lái)即走,在中短途運(yùn)輸中占有方便靈活的優(yōu)勢(shì)。在價(jià)格方面，二手車價(jià)格低，由于不繳納國(guó)家的稅費(fèi)以及保險(xiǎn)等額外支出，黑車的每月的最大支出為油費(fèi)在1200元左右。由于成本的低廉，非法經(jīng)營(yíng)的黑車價(jià)格一般低于正規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛5~10元且可以討價(jià)還價(jià)，對(duì)于一部分對(duì)價(jià)格敏感的低收入人群和農(nóng)村群眾有很大的吸引力。

4.黑車主的構(gòu)成人群大多屬于群體，缺乏謀生手段，法制觀念淡薄。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)黑車主的構(gòu)成人群，主要由以下幾種：失去土地的農(nóng)民，城區(qū)則是下崗職工和待業(yè)無(wú)人人員，剛從學(xué)校畢業(yè)、一時(shí)無(wú)法找到合適工作的待業(yè)青年，已及一部分兩勞人員。目前我國(guó)正在進(jìn)行著一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大改革，從以往傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。這帶來(lái)的一定程度上的負(fù)面影響是不爭(zhēng)的事實(shí)，如工人下崗、內(nèi)退與早退；大量農(nóng)村剩余勞力涌向城市討生活；大中專畢業(yè)生難以尋到適合自己的工作；社會(huì)閑散勞力無(wú)所事事尋求生活出路等。應(yīng)該說(shuō)，他們大多數(shù)都是社會(huì)的弱勢(shì)群體。由于他們?nèi)狈Ρ匾闹\生手段，在看到黑車有著投資小、見效快的優(yōu)勢(shì)，在某種程度上說(shuō)還比較“體面”與輕松，這就使得這些人握起了黑車的方向盤。由于這部分人群法制觀念淡薄，不少人甚至認(rèn)為“我又沒(méi)有殺人放火，偷盜詐騙，跑跑車屬于勤勞致富，又沒(méi)有違法犯罪?！逼鋵?shí)2004年4月14日國(guó)務(wù)院第4常務(wù)會(huì)議通過(guò)的、以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第406號(hào)令公布的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》中明文規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！笨梢娺`反行政許可法規(guī)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)就是一項(xiàng)嚴(yán)重違法行為。

芒市運(yùn)政管理所在全市范圍內(nèi)，開展了一次為期近一個(gè)月的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序清理整頓工作。重點(diǎn)治理當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)中非法經(jīng)營(yíng)的小型客車（黑面的）、轎車（黑轎的），以及客運(yùn)車輛超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬旅客、亂停亂靠等違法行為。

在這次行動(dòng)中，運(yùn)管人員共暫扣違規(guī)車輛75輛，暫扣證牌125套，罰款6萬(wàn)元，補(bǔ)繳公路規(guī)費(fèi)9萬(wàn)元。通過(guò)這次清理整頓工作，有力打擊了“黑轎的” 、“黑面的”非法經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰。黑車的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到有效遏制，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

我隨檢查組參加了這次清理整頓工作，在城區(qū)及周邊縣市調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，目前芒市城區(qū)及周邊縣市共有合法的正規(guī)面包車216輛，而非法經(jīng)營(yíng)的面包車有413輛，正規(guī)轎車：48輛,非法經(jīng)營(yíng)的轎車有90輛?？梢娔壳暗缆愤\(yùn)輸市場(chǎng)存在的大量非法“黑車”非法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，并不是開展一兩次專項(xiàng)整頓工作就可以得到解決的。管理部門的治理整頓工作，仍然任重而道遠(yuǎn)。

首先，針對(duì)江東鄉(xiāng)農(nóng)村客運(yùn)黑車比較突出，打擊難度相當(dāng)大的情況下，及時(shí)采取服務(wù)質(zhì)量承諾招投標(biāo)方式，先將絕大部分有資質(zhì)條件的非法營(yíng)運(yùn)車主合法化一部分，再對(duì)少部分車主重拳出擊予于打擊。3月1、2日在運(yùn)政所公開招投標(biāo)，從49名競(jìng)標(biāo)者中擇優(yōu)錄取34人，投放江東鄉(xiāng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力，切實(shí)解決農(nóng)村

群眾出行難、出行貴、出行不安全的問(wèn)題。在招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)委們緊扣交通法規(guī)、行車安全、服務(wù)意識(shí)等方面進(jìn)行面對(duì)面的崗前職業(yè)教育，上了深刻的一課。競(jìng)標(biāo)者們當(dāng)場(chǎng)表示，如果中標(biāo)要好好守法經(jīng)營(yíng)，如果未中標(biāo)，一定退出運(yùn)輸市場(chǎng)。本次招投標(biāo)工作，對(duì)芒市運(yùn)政管理所今后打黑行動(dòng)將起到促進(jìn)作用。

其次，在行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格依照道路運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)駕駛員進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)他們依法從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意識(shí)，力爭(zhēng)讓他們不再出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為。

截止3月26日，所上共出動(dòng)稽查車6輛次，稽查人員36人次，檢查車輛11輛次，教育從業(yè)人員13人并對(duì)其進(jìn)行扣分，共查處違章車輛9輛，其中：無(wú)證運(yùn)輸客運(yùn)車輛2輛，貨運(yùn)車輛2輛；無(wú)從業(yè)資格證上崗7人。

通過(guò)打擊“黑車”等非法從事出租車、客車、貨車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，有效維護(hù)了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障了道路運(yùn)輸安全，保護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，極大的打擊了非法經(jīng)營(yíng)行為的囂張氣焰，串線經(jīng)營(yíng)、異地載客、貨車載人的行為進(jìn)一步得到遏制，整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)有序，健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們要清楚的認(rèn)識(shí)到打黑艱巨性和長(zhǎng)期性，特別是出租車從業(yè)人員的培訓(xùn)，異地載客是今后工作的重點(diǎn)和努力的方向，積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)組建公司化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律。

（一） 黑車的存在極大沖擊了正規(guī)班線車和合法出租車的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，擾亂了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，那為什么正規(guī)的車輛競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)非法經(jīng)營(yíng)的黑車呢？主要原因有兩個(gè)

1. 費(fèi)用問(wèn)題

前面提到過(guò)，由于黑車不繳納國(guó)家各種稅費(fèi)，成本上低于正規(guī)運(yùn)營(yíng)的車輛。在價(jià)格上黑車就比正規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于低收入人群有很大的吸引力。以芒市至江東的車票為例，正規(guī)班線車票價(jià)為13元，黑車為10元，但就是這僅僅3元的差異讓不少民工和山區(qū)農(nóng)民選擇票價(jià)更便宜的黑車。

2.服務(wù)方面

德宏芒市地區(qū)是丘陵與山區(qū)相結(jié)合的地形，而道路運(yùn)輸是一種“門對(duì)門”的運(yùn)輸方式，不僅包括人還包括他們隨身攜帶的物品。在廣大農(nóng)村和山區(qū)，有很多的自然村和農(nóng)村居住點(diǎn)距離班車的營(yíng)運(yùn)路線較遠(yuǎn)，而農(nóng)村群眾的出行又帶有很多行李，這使得他們到交通干道上搭乘正規(guī)車輛十分不易。這些正規(guī)班車無(wú)法顧及的偏遠(yuǎn)地區(qū)，黑車卻可以方便地到達(dá)，這在一定程度上也使得一部分農(nóng)村和山區(qū)乘客選擇乘坐黑車。

（二）黑車的出現(xiàn)補(bǔ)充了正規(guī)車輛無(wú)法滿足的運(yùn)輸需求，不少消費(fèi)者也愿意乘坐黑車，那么黑車又有那些危害呢？黑車的危險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.導(dǎo)致國(guó)家稅費(fèi)大量流失。

以之前的數(shù)據(jù)為例,一輛黑車每月偷逃國(guó)家稅費(fèi)2000元，一年就是1.2萬(wàn)元，以目前芒市地區(qū)存在的500輛黑車計(jì)算，一年其偷逃的各種稅收和各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)至少在500萬(wàn)元以上。導(dǎo)致國(guó)家稅費(fèi)大量流失。

2.沖擊了正規(guī)的班線的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

由于不繳納國(guó)家的稅費(fèi)以及保險(xiǎn)等額外支出，黑車的運(yùn)營(yíng)成本低，搶去了原本屬于合法車輛的市場(chǎng)。由于黑車的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致合法車輛的空載率大幅度提高。合法車輛為了保證不至于虧損，必須延遲發(fā)班時(shí)間減少班次以提高實(shí)載率，這個(gè)空檔又為黑車的發(fā)展提供了空間，黑車的發(fā)展又進(jìn)一步打壓了正規(guī)車輛的經(jīng)營(yíng)空間，形成惡性循環(huán)。

3.行車安全無(wú)保障，一旦出現(xiàn)事故無(wú)任何賠償能力。

從事非法經(jīng)營(yíng)的黑車為爭(zhēng)搶客源，經(jīng)常超速違章駕行駛，令人膽戰(zhàn)心驚。一些搭乘這類黑車的乘客僅

關(guān)于注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告五

“德高為師，身正為范”。 教師作為人類靈魂工程師，其必備的首要條件就是要具有高尚的師德。從古至今，國(guó)內(nèi)國(guó)外，人們都把師德作為衡量教師素質(zhì)的第一桿標(biāo)尺?？梢哉f(shuō)，教師的職業(yè)道 德素質(zhì)不僅直接關(guān)系到大中小學(xué)德育工作狀況及億萬(wàn)青少年的身心健康，還對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族的精神風(fēng)貌產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，所以說(shuō)師德建設(shè)的重要性無(wú)論提到怎樣的高 度都不為過(guò);隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革力度的不斷加大，社會(huì)開放程度的不斷加深，我們教育所面臨的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍也在不斷地發(fā)生著巨大的改變，學(xué)校教育和 師德建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著人民大眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育需求的日益增長(zhǎng)，人們對(duì)教師素質(zhì)及師德水平提出了新的更高的要求。因而作為一 名教師，不斷提升新時(shí)期自身的職業(yè)道德修養(yǎng)是直接關(guān)系到教學(xué)效果的頭等重要的大事?，F(xiàn)就我個(gè)人對(duì)師德修養(yǎng)的理解談一點(diǎn)膚淺的看法：

一、師德的重要性

德是做人的靈魂和根本。一個(gè)人的道德水平如何，直接決定著這個(gè)人的行為準(zhǔn)則和人生方向。甚至影響著周圍的人和事。因此，做人德為先，育人先育德。教師只有率先垂范，注重師德修養(yǎng)才能以德育德，鑄造學(xué)生健康人格，才不愧為人類靈魂的工程師。

二、貫徹以德育人的思想

首 先要尊重學(xué)生，用愛的力量來(lái)教育學(xué)生。教師不僅是知識(shí)的傳播者、智慧的啟迪者，更是精神的熏陶者、人格的影響者和道德的體現(xiàn)者。確切的說(shuō)教師要愛孩子。若 教師連起碼的愛孩子的心都沒(méi)有，那嚴(yán)格地講就不配做老師，沒(méi)有愛就沒(méi)有教育。高爾基說(shuō)過(guò)“愛孩子那是連母雞都會(huì)做的事”，如何教育孩子才是一件大事。愛是 教育的基礎(chǔ)，而了解學(xué)生、理解學(xué)生、尊重學(xué)生和引導(dǎo)學(xué)生又是愛向正確方向發(fā)展的保證。任何學(xué)生都有其閃光之處，都有自己的志向，有自己的熱情，有自己的人 格。都渴望得到老師的理解信任和尊重，這就要求教師以極大的熱忱和父母般的胸懷關(guān)心學(xué)生的全面發(fā)展，用高尚的道德情感澆灌學(xué)生的心田。教師要經(jīng)常深入到學(xué) 生中間去，和他們打成一片，做他們的知心朋友建立最有親和力的師生關(guān)系。要多發(fā)現(xiàn)學(xué)生的成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)，并及時(shí)的給予肯定和贊美，最大限度地滿足他們的人格要 求。激發(fā)他們奮發(fā)向上的滿腔熱情。其次教師要重視人格力量的震撼力，培育高尚的職業(yè)人格。所謂人格力量，是指教師個(gè)人的政治品格治學(xué)態(tài)度，道德情感意志作 風(fēng)等，即通過(guò)教師的言傳身教，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的教育功能。人格的力量是巨大的，教師要改進(jìn)工作作風(fēng)，以育人為己任，剛直不阿，廉潔從教，并以此塑造學(xué)生高 尚的人格。怎樣對(duì)待自己，怎樣對(duì)待他人，怎樣對(duì)待社會(huì)這些為人處世的道理教師不僅要講給學(xué)生聽，而且更要做給學(xué)生看。教師本身就是一部活生生的育人教材。 德的功能是巨大的。但這種巨大的作用又是以教師的才學(xué)為基礎(chǔ)的，沒(méi)有才學(xué)的德是蒼白無(wú)力的。這就要求教師除了不斷提高自身的道德水平外，還必須重視和加強(qiáng) 自身的才學(xué)修養(yǎng)，全方位地充實(shí)自己，完善自己。只有德才兼?zhèn)涞慕處煵拍芘囵B(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生。為此，教師應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)自身職業(yè)的重要性，熱愛本職工作，努 力學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，改革教育思想，創(chuàng)新教育觀充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段。用精湛的學(xué)識(shí)贏得學(xué)生。

三、在業(yè)務(wù)上要注意不斷提高自己。

如 進(jìn)行教學(xué)反思，是教師自覺(jué)地把自己的課堂教學(xué)實(shí)踐，作為認(rèn)識(shí)對(duì)象而進(jìn)行全面而深入的冷靜思考和總結(jié)，從而進(jìn)入更優(yōu)化的教學(xué)狀態(tài)，使學(xué)生得到更充分的發(fā)展。 如果說(shuō)備課、上課等基本教學(xué)實(shí)踐是元研究的話，那么教學(xué)反思就是次研究。如果你想在三尺講臺(tái)上開啟一片蔚藍(lán)的天空，那么你會(huì)覺(jué)得不斷地教學(xué)反思不僅是個(gè)人 的思想需要，而且是一種高尚的精神活動(dòng)，是精神產(chǎn)品的再生產(chǎn)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)生命就像每天升起的太陽(yáng)一樣是新的。教學(xué)反思需要跳出自我，反思自我。所謂跳出自我 就是經(jīng)常地開展聽課交流，研究別人的教學(xué)長(zhǎng)處，尤其是要研究?jī)?yōu)秀教師、特級(jí)教師的教學(xué)思想。他山之石，可以攻玉，通過(guò)學(xué)習(xí)比較，找出理念上的差距，解析手 段、方法上的差異，從而提升自己。當(dāng)然，無(wú)論是運(yùn)用行動(dòng)研究法還是比較法，我們都需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理論，提高自己的理論水平，達(dá)到“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一 覽眾山小”的境界。走進(jìn)新課程，要求教師轉(zhuǎn)換角色，從教材知識(shí)的傳授者和學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，為此，應(yīng)該做到以下方面：一是教師應(yīng)當(dāng)離開 講桌，到學(xué)生群體中來(lái)，與學(xué)生距離更近一些，態(tài)度更加溫和一些。特別是過(guò)去教師眼中的個(gè)別落后學(xué)生，教師在他們身邊多看一點(diǎn)，多關(guān)注，多指導(dǎo)，多鼓勵(lì)，調(diào) 動(dòng)他們的學(xué)習(xí)情感，對(duì)全體學(xué)生來(lái)說(shuō)，教師每節(jié)課都能面對(duì)面了解他們一次，都能有一次學(xué)習(xí)上的對(duì)話，都能有一次學(xué)習(xí)上的評(píng)價(jià)，都能有一次當(dāng)面指點(diǎn)，學(xué)生的學(xué) 習(xí)態(tài)度會(huì)顯得更加積極，課堂將呈現(xiàn)出一種師生融洽合作學(xué)習(xí)的氣氛。二是教師應(yīng)把課堂學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間更多的讓給學(xué)生，課堂是學(xué)生的，是以學(xué)生為中心的，講 的過(guò)多，學(xué)生即使聽的津津有味也不會(huì)全記住。引導(dǎo)學(xué)生更多地參與學(xué)習(xí)體驗(yàn)學(xué)習(xí)探究學(xué)習(xí)，通過(guò)師生和學(xué)生之間的互動(dòng)、交流、討論經(jīng)歷求知的探究和能力鍛煉的 過(guò)程。三是教師要?dú)g迎學(xué)生個(gè)性的張揚(yáng)。過(guò)去教師喜歡學(xué)生服服帖貼，對(duì)愛說(shuō)愛鬧的行為不予鼓勵(lì)，抑制了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。因此，教師必須轉(zhuǎn)變這種居于學(xué)生之上 的管理者的做法，調(diào)動(dòng)學(xué)生展示學(xué)習(xí)的個(gè)性，鼓勵(lì)學(xué)生敢于講話，敢于提問(wèn)，敢于評(píng)價(jià)教材內(nèi)容和評(píng)價(jià)別人，敢于把自己獲得的有關(guān)信息應(yīng)用學(xué)習(xí)之中。這樣調(diào)動(dòng)學(xué) 生是開發(fā)學(xué)生個(gè)性資源的基本表現(xiàn)。四是要喚起學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，讓學(xué)生產(chǎn)生自己能學(xué)的意識(shí)，要調(diào)動(dòng)起這種意識(shí)，就要讓學(xué)生自己讀書，自己體會(huì)內(nèi)容和樂(lè) 趣，要讓學(xué)生在同伙伴們的討論、交流中學(xué)。自己體會(huì)大家在一起研究學(xué)習(xí)的樂(lè)趣和收獲;要讓學(xué)生在玩樂(lè)中學(xué)習(xí)，通過(guò)很多方式的快樂(lè)活動(dòng)，把教材知識(shí)內(nèi)容引入 活

動(dòng)，會(huì)有很好的收獲。學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)是在興趣中調(diào)動(dòng)起來(lái)的，是在認(rèn)為自己能學(xué)的情感中形成的，有了一種自主意識(shí)，學(xué)習(xí)的品質(zhì)和精神就得到了提升。五是 要引導(dǎo)學(xué)生走出教科書，走出教室，充分利用校內(nèi)外、體育課的各種學(xué)習(xí)資源給學(xué)生感性刺激，激發(fā)學(xué)生愛祖國(guó)、愛家鄉(xiāng)的情感，形成健康的審美心理，不僅會(huì)豐富 學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)內(nèi)容，而且會(huì)使實(shí)踐學(xué)習(xí)的過(guò)程成為人文素養(yǎng)形成的過(guò)程。六是教師要當(dāng)學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，就要用高度的熱情和能力把學(xué)生引入自主發(fā)展的新天 地，著眼學(xué)生的發(fā)展，著力教學(xué)創(chuàng)新，這應(yīng)是我們每個(gè)教師的追求轉(zhuǎn)變的一種表現(xiàn)。

正 如教育部長(zhǎng)所說(shuō)的，沒(méi)有愛就沒(méi)有教育，沒(méi)有責(zé)任就辦不好教育，要把責(zé)任的教育放在師德建設(shè)的首要位置。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。高尚 的師德是成為“人師”的最重要的素質(zhì)，人類優(yōu)秀的文明成果和高尚的道德品質(zhì)正是由教師薪火相傳，傳遞給了一輩又一輩的莘莘學(xué)子，使民族和人類具有更加美好 的未來(lái)。

關(guān)于注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告六

教學(xué)目標(biāo)：

理解儀容美的內(nèi)容及其基本要求

教學(xué)重點(diǎn)：

掌握儀容主要內(nèi)容，能夠正確修飾妝容。

教學(xué)難點(diǎn)：

認(rèn)識(shí)到個(gè)人禮儀在人際交往中的重要作用，從而在不同的場(chǎng)合開始注意自己的言行舉止，積極維護(hù)個(gè)人形象，形成注重個(gè)人禮儀的態(tài)度。

教學(xué)方法：講授法、情景教學(xué)法、小組討論法。

教 具：多媒體

課 時(shí)：1課時(shí)

教學(xué)過(guò)程：

一、導(dǎo)入

形象創(chuàng)造的奇跡

曾任美國(guó)總統(tǒng)的老布什，能夠坐上總統(tǒng)的寶座，成為美國(guó)“第一公民”，與他的杖態(tài)表現(xiàn)分不開。在1988 年的總統(tǒng)選舉中，老布什的對(duì)手杜卡基斯，猛烈抨擊老布仆是里根的影子.沒(méi)有獨(dú)立的政見。而老布什在選民中的形象也的確不佳，在民意測(cè)驗(yàn)中一度落后于杜卡基斯10多個(gè)百分點(diǎn)。未料兩個(gè)月以后，老布什以光彩照人的形象扭轉(zhuǎn)了劣勢(shì)，反而領(lǐng)先l0多個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了奇跡。原來(lái)老布什有個(gè)毛病，他的演講不太好，噪音叉尖又細(xì)，手勢(shì)及手臂動(dòng)作總顯出死板的感覺(jué)，身體動(dòng)作不美。后來(lái)他接受了專家的指導(dǎo)，糾正了尖細(xì)的嗓音、生硬的手勢(shì)和不夠靈活的擺動(dòng)手臂的動(dòng)作，結(jié)果就有了新穎獨(dú)特的魅力。在以后的競(jìng)選中.老布什竭力表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我意識(shí)，并且在演講的時(shí)候穿著卡其布藍(lán)色條子厚襯形，以顯示“平民化”。終于，他改變了原來(lái)人們時(shí)他的評(píng)價(jià)，獲得了最后的勝利。細(xì)節(jié)之處顯精神，舉止言談見文化，一個(gè)人即使有美國(guó)總統(tǒng)的膽識(shí)和見地，也必須通過(guò)光彩照人的形象才能展現(xiàn)出獨(dú)特的魅力?？梢?，個(gè)人禮儀是一個(gè)人內(nèi)

二、新授

只有留給人們好的第一印象，你才能開始第二步。君子之修身也，內(nèi)正其心，外正其客。

(一)、儀容及其基本要求

在人際交往中，每個(gè)人的儀容都會(huì)引起交往對(duì)象的特別關(guān)注，并將影響到對(duì)方對(duì)自己的整體評(píng)價(jià)。心理學(xué)上講的“首因效應(yīng)”，即人的知覺(jué)的第一印象往往形成頑同的心理定勢(shì)，通常在30秒內(nèi)形成的第一印象，對(duì)后期一切信息將產(chǎn)生指導(dǎo)效應(yīng)。在個(gè)人的儀表問(wèn)題之中，儀容是重點(diǎn)之中的重點(diǎn)，下面主要介紹儀容美的內(nèi)涵及其基本要求。

1、儀容美的內(nèi)容

儀容美主要包括=個(gè)方面：儀容自然美、儀容修飾美以及儀容內(nèi)在美。

(1)、儀容自然美

儀容自然美是指儀容的自然條件較好，五官端正，天生麗質(zhì)，日睹此人之后讓人賞心悅目。盡管不應(yīng)以貌取人，然而美的事物總?cè)菀捉o人留下較好的印象。

(2)、儀容修飾美

儀容修飾美是儀容禮儀關(guān)注的重點(diǎn)，修飾儀容的基本原則為美觀、整潔、衛(wèi)生、得體。儀容的修飾美是指依照規(guī)則、場(chǎng)合與個(gè)人條件，對(duì)儀容施以必要的修飾，揚(yáng)長(zhǎng)避短，塑造出美好的個(gè)人形象，這在人際交往中是非常必要的，這樣做一方面增加了自己在人際交往中的自信，同時(shí)給人以美的享受。在人際交往的過(guò)程中，對(duì)自己做必要的修飾，是一項(xiàng)基本禮儀。

2、儀容美的基本要求

(1)、講究個(gè)人衛(wèi)生，樹立整齊利落的形象

個(gè)人衛(wèi)生可以反映一個(gè)人的基本素質(zhì)，體現(xiàn)社會(huì)的文明程度。個(gè)人衛(wèi)生是良好的個(gè)人儀容所必須具備的基本要求。個(gè)人衛(wèi)生主要包括：面容清潔、口腔清潔、頭發(fā)清潔、手的清潔、身體清潔及胡須清潔等。

在任何場(chǎng)合，我們都應(yīng)注意保持個(gè)人衛(wèi)生，做到勤洗頭、勤洗澡、勤修指甲、男士要勤修面，切忌身體有異味、皮膚表層或指甲有污垢等。在口腔清潔方面，養(yǎng)成勤刷牙、勤漱口的好習(xí)慣，在工作前，不應(yīng)食用蔥、蒜、韭菜、酒等有異崍的食物，以免引起他人的厭惡;在服怖方面，注意勤洗勤換，塑造整齊利落的形象。

(2)、注重培養(yǎng)個(gè)人修養(yǎng)，塑造儀容內(nèi)在美

人的本質(zhì)，也體現(xiàn)豐十會(huì)美的本質(zhì)。如果只有外表的華美.而沒(méi)有內(nèi)在的涵養(yǎng)作為基礎(chǔ)，一切都會(huì)使人感到矯揉造作，使人感到“金玉其外，敗絮其中”。

1960年，在競(jìng)選美國(guó)第35任總統(tǒng)時(shí)，發(fā)生了一件出人意料的事：在美國(guó)民眾中呼聲很高的副總統(tǒng)尼克松，競(jìng)政給了參議員肯尼迪。為什么會(huì)這樣呢?我們現(xiàn)在看一看競(jìng)選關(guān)鍵時(shí)刻的情景吧。

三、小結(jié)

心理學(xué)上講的“首因效應(yīng)”，即人的知覺(jué)的第一印象往往形成頑同的心理定勢(shì)，通常在30秒內(nèi)形成的第一印象，對(duì)后期一切信息將產(chǎn)生指導(dǎo)效應(yīng)。在個(gè)人的儀表問(wèn)題之中，儀容是重點(diǎn)之中的重點(diǎn)，所以在人際交往中，每個(gè)人的儀容都會(huì)引起交往對(duì)象的特別關(guān)注，并將影響到對(duì)方對(duì)自己的整體評(píng)價(jià)。

四、作業(yè)

活動(dòng)主題：化妝技巧的練習(xí)。

活動(dòng)場(chǎng)地：室內(nèi)。

人員要求：女生練習(xí)，男生評(píng)價(jià)。

材料準(zhǔn)備：鏡子、小臉盆、詵臉撲、洗面霜、潤(rùn)膚露、化妝品。

活動(dòng)目標(biāo)：掌握規(guī)范的洗臉?lè)椒ê突願(yuàn)y的技巧。

活動(dòng)流程：操作與評(píng)價(jià)。

1、操作

洗臉，修眉，補(bǔ)水，護(hù)膚，打底，化妝。

2、評(píng)價(jià)

關(guān)于注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告七

(一)為什么要做盡職調(diào)查?

孫子曰：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。盡職調(diào)查就是通過(guò)對(duì)商業(yè)伙伴或交易對(duì)方進(jìn)行調(diào)查，收集與擬議交易的關(guān)鍵問(wèn)題相關(guān)的信息，從而達(dá)到了解商業(yè)伙伴和交易對(duì)方的目的，發(fā)現(xiàn)其業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，找出其現(xiàn)存和潛在的各種重大問(wèn)題和影響交易的重要因素，以便為作出是否與之進(jìn)行擬議的合作或交易的決定以及討價(jià)還價(jià)甚至交易完成后的整合計(jì)劃提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

(二)盡職調(diào)查的種類

1、從盡職調(diào)查的內(nèi)容劃分，可以分為以下種類的盡職調(diào)查：

(1)業(yè)務(wù)(客戶／投資銀行)

(2)財(cái)務(wù)稅務(wù)(會(huì)計(jì)師)

(3)法律(律師事務(wù)所)

(4)其他專業(yè)(包括但不限于環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)人事、工程等方面)

是否需要特定的其他專業(yè)的盡職調(diào)查需要視目標(biāo)公司所處的行業(yè)或者客戶的要求而定。比如，如果目標(biāo)公司為生產(chǎn)型企業(yè)，涉及環(huán)保問(wèn)題，則客戶可能需要聘請(qǐng)獨(dú)立的環(huán)境技術(shù)機(jī)構(gòu)做環(huán)保盡職調(diào)查；而如果目標(biāo)公司為歷史悠久的大型國(guó)有企業(yè)，其員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人數(shù)眾多并且有復(fù)雜的歷史遺留的勞動(dòng)問(wèn)題，客戶或許會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的獨(dú)立勞動(dòng)人事問(wèn)題專家就勞動(dòng)人事問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查并提供咨詢。

2、從客戶擬議的交易類型劃分，可以主要分為以下種類的盡職調(diào)查：

(1)兼并收購(gòu)

(2)證券首次公開發(fā)行

(3)金融機(jī)構(gòu)貸款

(4)重組、重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面

了解擬議交易的類型，有助于律師明確法律盡職調(diào)查的方向和范圍。此外，就不同類型的交易，客戶對(duì)法律盡職調(diào)查的要求也可能不同。

3、從代表客戶類型劃分，可以分為：

(1)投資人對(duì)目標(biāo)公司的盡職調(diào)查

(2)目標(biāo)公司對(duì)投資人的盡職調(diào)查

當(dāng)然，對(duì)盡職調(diào)查也可以有其他類型的分類，比如針對(duì)目標(biāo)公司所處行業(yè)的類別而分：針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等的盡職調(diào)查。

(三)法律盡職調(diào)查

法律盡職調(diào)查就是律師接受客戶聘請(qǐng)，對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行法律方面的調(diào)查摸底，以幫助客戶了解目標(biāo)公司設(shè)立與存續(xù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理、資產(chǎn)和權(quán)益的權(quán)屬與限制、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、守法合規(guī)等方面的法律狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)、分析評(píng)估目標(biāo)公司存在的各方面的法律問(wèn)題，揭示或提示擬議交易相關(guān)的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，為客戶判斷擬議交易是否可以繼續(xù)進(jìn)行提供依據(jù)，對(duì)目標(biāo)公司存在的相關(guān)法律問(wèn)題向客戶提出解決方案或補(bǔ)救措施，為交易結(jié)構(gòu)、收購(gòu)價(jià)格、先決條件、交割后的義務(wù)以及交易各方的其他義務(wù)等之確定、商業(yè)計(jì)劃與交易進(jìn)程的調(diào)整，向客戶提供法律上的依據(jù)和支持。

(一)階段

1、競(jìng)標(biāo)階段的盡職調(diào)查

有些盡職調(diào)查需要在競(jìng)標(biāo)階段開展。買方將基于該等盡職調(diào)查的結(jié)果決定是否做這個(gè)交易及交易價(jià)格如何。在競(jìng)標(biāo)階段，目標(biāo)公司往往會(huì)要求投資人/買方作出一些承諾。比如某外國(guó)金融機(jī)構(gòu)人股中國(guó)某金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，目標(biāo)公司就明確要求外國(guó)金融機(jī)構(gòu)作出排他性的不競(jìng)爭(zhēng)承諾，否則不會(huì)考慮接受其進(jìn)行投資，這樣投標(biāo)人在投標(biāo)書中一定要包含相應(yīng)的內(nèi)容。在此情況下，在進(jìn)行法律盡職調(diào)查的時(shí)候，律師就要考慮到客戶應(yīng)當(dāng)在什么范圍內(nèi)作出排他的不競(jìng)爭(zhēng)承諾。經(jīng)了解，該中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍非常廣，除商業(yè)銀行的一般存貸款、中間業(yè)務(wù)外，還包括信用卡業(yè)務(wù)等方面，這樣律師就要考慮目標(biāo)公司要求該外國(guó)金融機(jī)構(gòu)作出的排他性的非競(jìng)爭(zhēng)承諾到底應(yīng)當(dāng)限于哪些方面。如果投資人／買方對(duì)其全部經(jīng)營(yíng)范圍均作出排他性的非競(jìng)爭(zhēng)承諾，則承諾范圍過(guò)于寬泛，對(duì)買方將來(lái)在中國(guó)進(jìn)一步的業(yè)務(wù)擴(kuò)展以及和中國(guó)其他金融機(jī)構(gòu)的合作會(huì)有非常大的不利影響。

2、投資意向書／諒解備忘錄簽訂后的盡職調(diào)查

更多的盡職調(diào)查常見于投資意向書或諒解備忘錄簽訂后。在這個(gè)階段的盡職調(diào)查的重點(diǎn)與競(jìng)標(biāo)階段盡職調(diào)查的重點(diǎn)有所不同。投資意向書或諒解備忘錄簽訂的時(shí)候往往價(jià)格已經(jīng)初步確定，這個(gè)階段的法律盡職調(diào)查的目標(biāo)需要重點(diǎn)考慮影響交易價(jià)格的因素是否發(fā)生變化或

改變，應(yīng)當(dāng)主要考慮重大資產(chǎn)的權(quán)屬是否存在任何瑕疵或其使用有重大不利的限制(只能用于商業(yè)而非工業(yè)用途；是否屬于被抵押資產(chǎn)；或依照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)被淘汰的固定資產(chǎn))；或資產(chǎn)本身因不可抗力而損壞或滅失導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值降低；目標(biāo)公司所稱的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際上是從其關(guān)聯(lián)公司租賃取得或無(wú)償使用的；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用地違反立項(xiàng)批復(fù)或未取得政府批準(zhǔn)等，以及解決問(wèn)題的辦法和相關(guān)的程序與成本。當(dāng)然，這個(gè)階段的盡職調(diào)查還應(yīng)當(dāng)注重為客戶提供防范和減低潛在法律風(fēng)險(xiǎn)、解決發(fā)現(xiàn)的法律問(wèn)題的步驟與程序。

3、分階段進(jìn)行的盡職調(diào)查

有的盡職調(diào)查是分階段進(jìn)行的。為節(jié)省成本費(fèi)用或追于時(shí)間壓力，最初階段投資人／買家可能僅僅希望對(duì)目標(biāo)公司一定范圍內(nèi)的情況和事項(xiàng)進(jìn)行有限的盡職調(diào)查，比如限于公司設(shè)立和存續(xù)的基本情況(股東結(jié)構(gòu)、營(yíng)業(yè)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、業(yè)務(wù)許可)、重大資產(chǎn)和合同、有無(wú)訴訟/仲裁等，而在確定了在這些方面不存在重大問(wèn)題，有意進(jìn)一步洽談?dòng)嘘P(guān)交易的前提下才決定進(jìn)行全面、深入的盡職調(diào)查。在分階段盡職調(diào)查的最初階段，律師可以為客戶確定法律盡職調(diào)查的范圍提供咨詢意見。

由于客戶進(jìn)行最初階段的盡職調(diào)查的目的是查明其所關(guān)心的目標(biāo)公司的重要方面是否存在重大問(wèn)題，在這個(gè)階段盡職調(diào)查時(shí)，律師就必須在有限的時(shí)間內(nèi)抓住最核心和關(guān)鍵的問(wèn)題，并提出建議。在文件提供不全的情況下，應(yīng)向客戶建議進(jìn)行更全面的盡職調(diào)查。

(二)方式

法律盡職調(diào)查可以分為以下幾種方式：

1、審閱資料室文件

目標(biāo)公司會(huì)將文件資料集中放置于其建立的資料室中供投資人/并購(gòu)方審查。個(gè)別的時(shí)候，也有把文件資料發(fā)到投資人/并購(gòu)方或其律師辦公場(chǎng)所的情形。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

投資人/并購(gòu)方及其中介機(jī)構(gòu)到目標(biāo)公司做現(xiàn)場(chǎng)盡職調(diào)查。目標(biāo)公司會(huì)將文件資料放在專

門的資料室，并會(huì)應(yīng)投資人/并購(gòu)方要求指定相關(guān)的聯(lián)系人，協(xié)調(diào)安排補(bǔ)充文件的提供、管理層訪談、負(fù)責(zé)調(diào)查問(wèn)題的解答和說(shuō)明的人士，甚至協(xié)調(diào)安排投資人/并購(gòu)方與相關(guān)政府部門的溝通。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)律師的法律功底和判斷力的要求很高。很多時(shí)候，投資人/并購(gòu)方并不要求律師寫長(zhǎng)篇大論的報(bào)告，而是要求律師在第一時(shí)間向其匯報(bào)其所發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，這在競(jìng)標(biāo)階段的盡職調(diào)查中尤為多見。律師開進(jìn)目標(biāo)公司的現(xiàn)場(chǎng)開始審閱文件后，客戶可能每天晚上都會(huì)要求所有的中介機(jī)構(gòu)提出問(wèn)題，這種方式的調(diào)查工作的節(jié)奏非?？欤蓭熜枰M可能快地找到關(guān)鍵或主要問(wèn)題，在每次會(huì)議中都能提出最有價(jià)值的觀點(diǎn)。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之所以最考驗(yàn)律師的功底，還在于很多時(shí)候目標(biāo)公司不允許投資人/并購(gòu)方的律師將文件從文件室?guī)ё?，甚至在個(gè)別調(diào)查項(xiàng)目中不允許文件摘抄或?qū)忛啞１热?，在某個(gè)鋼鐵項(xiàng)目的調(diào)查中，投資人/并購(gòu)方需要了解目標(biāo)公司的主要生產(chǎn)用地的權(quán)屬，而目標(biāo)公司拒絕提供土地管理部門的用地文件，而僅同意將文件的部分內(nèi)容讀給投資人及其律師。又如，在對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的盡職調(diào)查中，由于會(huì)涉及金融機(jī)構(gòu)的很多問(wèn)題(如不良資產(chǎn)率等)，目標(biāo)公司往往很不愿意提供監(jiān)管報(bào)告。不過(guò)，在盡職調(diào)查的過(guò)程中，文件資料的摘錄固然必要，更重要的是律師對(duì)問(wèn)題的分析與判斷。

基于項(xiàng)目或交易的特點(diǎn)或需要，有的投資人可能僅僅要求其律師對(duì)有限范圍內(nèi)的事項(xiàng)做盡職調(diào)查或者首先就其關(guān)心的問(wèn)題展開盡職調(diào)查。律師應(yīng)當(dāng)在客戶要求的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查工作，如果在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)調(diào)查范圍之外事項(xiàng)對(duì)擬議交易有重大影響，需要進(jìn)行調(diào)查，律師則應(yīng)當(dāng)與客戶及時(shí)溝通，在取得客戶同意的情況下才可以進(jìn)行該項(xiàng)調(diào)查。

(一)公司基本情況

這一部分著重于對(duì)目標(biāo)公司的沿革(即設(shè)立、變更以及存續(xù))、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、對(duì)外投資、目標(biāo)公司是否取得法律所要求的相關(guān)資質(zhì)、許可、執(zhí)照，是否符合相關(guān)行業(yè)監(jiān)管要求等方面的盡職調(diào)查。

(二)公司資產(chǎn)(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán))情況

這一部分的重點(diǎn)在于查清目標(biāo)公司資產(chǎn)的權(quán)屬狀況，是否存在瑕疵或爭(zhēng)議，是否存在征用、查封、扣押、擔(dān)?；蚱渌谌说臋?quán)益，對(duì)其使用或處置有無(wú)法律或其他方面的限制或障礙等，以及有關(guān)資產(chǎn)的取得、租賃、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)合同、協(xié)議或安排的合法性。就不動(dòng)產(chǎn)而言，還應(yīng)特別關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的用地取得和規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收和預(yù)售、銷售等

問(wèn)題。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律盡職調(diào)查，則除其權(quán)屬及權(quán)利限制、許可范圍和轉(zhuǎn)讓限制、權(quán)利期限、保密和不競(jìng)爭(zhēng)義務(wù)等問(wèn)題之外，律師還應(yīng)關(guān)注技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)合作等方面協(xié)議的條款內(nèi)容。

(三)公司重大合同情況

本部分的法律盡職調(diào)查涉及目標(biāo)公司的重大業(yè)務(wù)合同(如采購(gòu)合同、供貨合同、長(zhǎng)期供應(yīng)合同、經(jīng)銷協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、倉(cāng)儲(chǔ)合同、運(yùn)輸協(xié)議、服務(wù)合同)、債權(quán)債務(wù)合同與各類擔(dān)保合同、關(guān)聯(lián)交易合同、重大資產(chǎn)/股權(quán)轉(zhuǎn)讓或處置的合同或安排、不競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、進(jìn)出口合同、戰(zhàn)略合作協(xié)議、合資合同、聯(lián)營(yíng)協(xié)議、投資協(xié)議、保密協(xié)議、工程承包合同、市場(chǎng)分配協(xié)議、保險(xiǎn)合同等。需要注意的是，處于不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，其業(yè)務(wù)合同的類型也是不盡相同的。

(四)勞動(dòng)管理

律師應(yīng)審查目標(biāo)公司各類勞動(dòng)合同模板(包括臨時(shí)及正式員工聘用合同)、員工保密與不競(jìng)爭(zhēng)合同，與高管簽訂的聘用協(xié)議，所有適用的社會(huì)保險(xiǎn)的投保和繳納是否合規(guī)，有無(wú)懸而未決的勞動(dòng)爭(zhēng)議、停工、罷工、因工傷亡、向勞動(dòng)管理部門的投訴，勞動(dòng)部門的處罰或整改要求，員工手冊(cè)和其他勞動(dòng)管理制度或規(guī)則等。

(五)環(huán)境保護(hù)

本部分的調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注目標(biāo)公司是否取得環(huán)境影。向評(píng)價(jià)文件及其內(nèi)容，是否取得有關(guān)的環(huán)境許可證(如排污許可證)，其環(huán)保設(shè)施設(shè)備是否通過(guò)驗(yàn)收，是否按時(shí)、足額繳納排污費(fèi)，是否存在超標(biāo)排放和不合要求處置固體廢物的情況等。

(六)稅務(wù)

大多數(shù)情況下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的稅務(wù)部門會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查目標(biāo)公司的稅務(wù)問(wèn)題。法律盡職調(diào)查要么不包括這一部分的內(nèi)容，要么僅限于調(diào)查目標(biāo)公司是否做稅務(wù)登記、相關(guān)稅務(wù)部門或海關(guān)是否發(fā)出欠稅通知、欠稅罰單和補(bǔ)繳通知，有關(guān)滯納金或罰金是否逾期未繳等。

(七)訴訟/仲裁

在本部分的法律盡職調(diào)查中，律師應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)公司是否在中國(guó)境內(nèi)外有未決的任何重大訴訟、仲裁、行政復(fù)議，是否有可能引起上述程序的任何重大違法或違約行為，是否有尚未執(zhí)行完畢的仲裁機(jī)構(gòu)、法院及行政機(jī)關(guān)所作的裁決、判決、裁定及決定、調(diào)解書等。如有，其內(nèi)容為何；有無(wú)達(dá)成和解協(xié)議、支付協(xié)議，其內(nèi)容為何。

下文將以并購(gòu)項(xiàng)目的調(diào)查為例。

(一)并購(gòu)方律師的職責(zé)

(1)根據(jù)法律盡職調(diào)查的范圍、時(shí)間和目標(biāo)公司的實(shí)際情況組織成立法律盡職調(diào)查團(tuán)隊(duì)。

(2)了解擬議交易或項(xiàng)目的類型、結(jié)構(gòu)和商業(yè)目的，審閱擬議交易各方所簽訂的意向書或諒解備忘錄或其他意向性文件，草擬和發(fā)出法律盡職調(diào)查文件清單。

(3)認(rèn)真審查目標(biāo)公司提供的文件，就其中缺頁(yè)不全部分、尚未提供的文件和文件審查過(guò)程中需要進(jìn)一步核查的內(nèi)容向目標(biāo)公司發(fā)出補(bǔ)充文件清單及/或問(wèn)卷。

(4)掌握法律盡職調(diào)查工作的節(jié)奏，確定應(yīng)當(dāng)著重調(diào)查的重點(diǎn)問(wèn)題，有目的地審閱文件。如果規(guī)定的盡職調(diào)查時(shí)間偏緊，文件資料量大，并購(gòu)方律師需要考慮是否需增加人手，或者優(yōu)先把發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題報(bào)告客戶，而在之后的合理時(shí)間內(nèi)完成法律盡職調(diào)查報(bào)告的撰寫。如果目標(biāo)公司文件提供進(jìn)程緩慢或過(guò)于拖沓，并購(gòu)方律師則應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知客戶，以便通過(guò)客戶向目標(biāo)公司施壓，相應(yīng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間或促使加快文件提供進(jìn)程。律師未能把握好盡職調(diào)查的節(jié)奏，可能會(huì)延緩相關(guān)各方洽談交易的進(jìn)程，甚至導(dǎo)致客戶因此而喪失對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行全面調(diào)查摸底的時(shí)機(jī)，不得已而退出交易。

(5)做必要的文件摘要。在進(jìn)行盡職調(diào)查的過(guò)程中，律師的作用并非是抄寫員、記錄員，將所有他看到文件資料、聽到的信息不加選擇地統(tǒng)統(tǒng)抄寫或記錄下來(lái)就算完成了調(diào)查。倘若如此，這種調(diào)查對(duì)客戶而言無(wú)疑可能造成極大的成本浪費(fèi)，并且不能有效地協(xié)助客戶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主次，辨明風(fēng)險(xiǎn)的大小，為客戶提供有價(jià)值的服務(wù)成果，相反會(huì)暴露出律師在此方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。所以說(shuō)，文件摘要的好壞也是檢驗(yàn)律師是否有好的判斷力的一個(gè)重要方面。律師在做文件摘要之前應(yīng)當(dāng)首先審閱有關(guān)文件資料，判斷哪些是重要內(nèi)容和問(wèn)題，然后將其記錄或總結(jié)下來(lái)，而不應(yīng)當(dāng)拿到文件就馬上開始盲目地抄錄，忽視了盡職調(diào)查應(yīng)有的作用和目的。當(dāng)然，律師在這方面的判斷力并不是生來(lái)就有和可以一蹴而就的，需要在做項(xiàng)目和交易的過(guò)程中不間斷地學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在下文“如何審查目標(biāo)公司提供的文件”，將會(huì)討論在法律盡職調(diào)查過(guò)程中如何把握“重要性”原則。

(6)與各方進(jìn)行及時(shí)、有效的溝通。主要包括以下幾個(gè)方面：

與客戶溝通。律師應(yīng)當(dāng)與客戶及時(shí)溝通，以了解客戶的要求和交易目的，并就目標(biāo)公司在法律盡職調(diào)查方面的配合情況以及律師所發(fā)現(xiàn)有有關(guān)目標(biāo)公司的階段性的重大問(wèn)題向客戶匯報(bào)。

與目標(biāo)公司人員溝通。幫助目標(biāo)公司人員理解盡職調(diào)查清單和問(wèn)卷的內(nèi)容，并就文件資料存在的相互矛盾之處或無(wú)法相互印證的問(wèn)題和情況等與其溝通。

與政府部門溝通。就目標(biāo)公司的項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、稅務(wù)、設(shè)立審批等方面存在的問(wèn)題，在法律規(guī)定并非明確的情況下，與相關(guān)政府主管部門的官員進(jìn)行溝通往往有助于有關(guān)問(wèn)題的解釋和澄清。

與其他中介機(jī)構(gòu)溝通。在現(xiàn)場(chǎng)盡職調(diào)查的進(jìn)行過(guò)程中，常常是幾個(gè)中介機(jī)構(gòu)同時(shí)在進(jìn)行調(diào)查或其各自的調(diào)查工作在時(shí)間上有部分重疊，通過(guò)彼此交換信息可以印證某些法律問(wèn)題是否存在，同時(shí)避免因向各中介機(jī)構(gòu)提供材料信息的分散或不同而漏掉重要問(wèn)題或者無(wú)法判斷問(wèn)題的嚴(yán)重程度。例如，僅僅審查業(yè)務(wù)合同條文本身，律師可能無(wú)法判斷含有金錢支付義務(wù)條款的合同之履行情況，而會(huì)計(jì)師通過(guò)查賬即可發(fā)現(xiàn)有關(guān)合同項(xiàng)下的付款狀況，有無(wú)到期應(yīng)付未付的款項(xiàng)。又如，目標(biāo)公司存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或因逾期繳稅被科以罰金的情形，而判斷其欠費(fèi)嚴(yán)重程度或確認(rèn)是否已繳納罰金也需要與會(huì)計(jì)師相互溝通，通過(guò)彼此交換信息來(lái)印證這些問(wèn)題是否存在。再比如，與獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境保護(hù)問(wèn)題調(diào)查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，則可以了解到該機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)了目標(biāo)公司在某處設(shè)有廢物填埋場(chǎng)或存在嚴(yán)重的水污染，而這在目標(biāo)公司提供的文件資料中卻未予提及或者語(yǔ)焉不詳。這樣，律師就可以為客戶分析由此而引發(fā)的環(huán)保方面的法律責(zé)任問(wèn)題。

(7)起草法律盡職調(diào)查報(bào)告與報(bào)告摘要。法律盡職調(diào)查完成之后，律師需要將有關(guān)工作成果以書面的形式記載下來(lái)，撰寫成法律盡職調(diào)查報(bào)告和報(bào)告摘要向客戶匯報(bào)。

法律盡職調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)公司基本情況(設(shè)立及沿革、股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)、對(duì)外投資等方面)、經(jīng)營(yíng)許可和合法合規(guī)性、各類業(yè)務(wù)和融資合同/安排、關(guān)聯(lián)交易、公司資產(chǎn)(動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán))、環(huán)保、勞動(dòng)、訴訟仲裁等方面的盡職調(diào)查情況的匯總，列出發(fā)現(xiàn)的法律問(wèn)題，但是，這只是報(bào)告內(nèi)容的第一步。由于客戶通常并非法律專業(yè)人士，無(wú)法對(duì)所發(fā)現(xiàn)的法律問(wèn)題所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行法律上的評(píng)估，因此，律師還應(yīng)當(dāng)在盡職調(diào)查報(bào)告中做簡(jiǎn)單扼要的法律分析，以使客戶了解相關(guān)問(wèn)題的法律后果，提示和分析潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，繼而評(píng)估最終其對(duì)交易或客戶的影響，并指出有無(wú)解決辦法以及相關(guān)的成本如何。

法律盡職調(diào)查報(bào)告動(dòng)輒幾十頁(yè)甚或上百頁(yè)，如果需要進(jìn)行盡職調(diào)查的公司有幾十家，且其情況復(fù)雜、歷史悠久、涉及各種所有制或企業(yè)形式，盡職調(diào)查報(bào)告的篇幅還會(huì)更長(zhǎng)。作為并購(gòu)方的管理層通常沒(méi)有時(shí)間通讀法律盡職調(diào)查報(bào)告，因而在這種情況下，律師就需要將重要或關(guān)鍵的法律問(wèn)題總結(jié)和提煉出來(lái)，做成報(bào)告摘要(也稱重要法律問(wèn)題清單或概要)，以滿足客戶管理層的要求。

(8)與客戶討論所發(fā)現(xiàn)的法律問(wèn)題。在盡職調(diào)查的不同階段，律師都有可能需要與客戶討論所發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。即便是出具了重大法律問(wèn)題清單或調(diào)查報(bào)告，客戶仍可能需要就其中的問(wèn)題與律師進(jìn)行討論。

(二)目標(biāo)公司律師的職責(zé)

并購(gòu)項(xiàng)目中，有越來(lái)越多的目標(biāo)公司在法律盡職調(diào)查階段開始聘請(qǐng)外部律師協(xié)助其配合并購(gòu)方的盡職調(diào)查工作。律師應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面協(xié)助目標(biāo)公司配合收購(gòu)方進(jìn)行的法律盡職調(diào)查工作：

(1)保密。在盡職調(diào)查過(guò)程中，目標(biāo)公司將向并購(gòu)方提供形形色色的有關(guān)其業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、工程、法律、環(huán)保等方面的文件資料和其他信息，而其中很多部分的內(nèi)容屬于目標(biāo)公司的商業(yè)和技術(shù)機(jī)密或尚未公開的信息，而并購(gòu)方完成法律盡職調(diào)查并不當(dāng)然意味著并購(gòu)交易必然會(huì)完成。為了防止屬于目標(biāo)公司商業(yè)技術(shù)機(jī)密的資料或信息被披露或泄露給其競(jìng)爭(zhēng)者或者不當(dāng)公開，目標(biāo)公司的律師應(yīng)當(dāng)要求并購(gòu)方及其顧問(wèn)簽署保密協(xié)議，對(duì)目標(biāo)公司在盡職調(diào)查期間提供的商業(yè)技術(shù)機(jī)密的資料或信息予以保密。

(2)與并購(gòu)方和/或其律師仔細(xì)磋商法律盡職調(diào)查的范圍和相關(guān)文件資料提供、進(jìn)場(chǎng)調(diào)查以及結(jié)束盡職調(diào)查的時(shí)間安排。

(3)根據(jù)并購(gòu)方發(fā)出的法律盡職調(diào)查清單的要求，協(xié)助目標(biāo)公司收集、整理并購(gòu)方所要求的相關(guān)文件，并記錄向調(diào)查方提供的全部法律文件。

(4)在目標(biāo)公司將文件交付并購(gòu)方及其律師之前，審查相關(guān)文件，核查有無(wú)超出已經(jīng)確定的法律盡職調(diào)查范圍的文件資料或信息。需要提請(qǐng)注意的是，目標(biāo)公司律師不應(yīng)故意隱瞞或?qū)儆诜杀M職調(diào)查范圍的文件資料或信息因其可能對(duì)目標(biāo)公司不利而扣留而不予提供。這樣做將可能給目標(biāo)公司帶來(lái)消極影響，因?yàn)槿绻诜杀M職調(diào)查期間目標(biāo)公司向并購(gòu)方披露對(duì)其不利的信息，而并購(gòu)方知悉該等資料或信息之后仍然決定完成擬議的交易，則并購(gòu)方

以后將不能以目標(biāo)公司存在該等瑕疵而主張撤銷擬議的交易。而如果目標(biāo)公司當(dāng)時(shí)未做相關(guān)披露卻被收購(gòu)方后來(lái)發(fā)現(xiàn)，則收購(gòu)方將有權(quán)根據(jù)該等事件影響的程度情況決定是否完成擬議交易的交割或向目標(biāo)公司索賠。

(5)協(xié)助制定文件資料室的管理規(guī)則。建立調(diào)查人員出入和資料借閱管理制度，防止集中于資料室的文件資料被擅自拿出、散失和失密，防止與項(xiàng)目/交易以及調(diào)查無(wú)關(guān)人員進(jìn)入資料室。

(6)協(xié)調(diào)安排并購(gòu)方調(diào)查人員與目標(biāo)公司管理層人員的溝通和訪談，管理法律盡職調(diào)查進(jìn)程，防止不必要或未經(jīng)許可的拖延。

對(duì)盡職調(diào)查程序管理不善，可能致使并購(gòu)方懷疑目標(biāo)公司有意掩蓋問(wèn)題、在信息披露方面不夠誠(chéng)信、對(duì)推進(jìn)交易的進(jìn)程缺乏誠(chéng)意，甚至可能致使并購(gòu)方因此退出交易。

律師在做法律盡職調(diào)查之前，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：了解交易類型和客戶的商業(yè)目的和法律盡職調(diào)查的范圍，明確法律盡職調(diào)查所處的階段和法律盡職調(diào)查的方式。在客戶提供的有關(guān)目標(biāo)公司的背景材料非常有限的情況下，可以花一些時(shí)間上google或百度網(wǎng)搜索目標(biāo)公司的基本信息，包括公司設(shè)立存續(xù)情況、行業(yè)背景、特別是行業(yè)研究報(bào)告，因?yàn)樾袠I(yè)研究報(bào)告往往能夠披露同行業(yè)企業(yè)通常會(huì)存在哪些問(wèn)題。這樣就能有準(zhǔn)備而戰(zhàn)，即使還沒(méi)有看法律盡職調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的文件，也能提出一些問(wèn)題。另外，律師也可以通過(guò)把握公司類型、公司規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)可能涉及的典型性問(wèn)題作出大致方向性判斷，比如礦業(yè)企業(yè)，要先了解礦的類型、是禁止開采還是限制開采、獲得采礦許可證要經(jīng)過(guò)哪些程序、礦的儲(chǔ)量(小型/中型/大型的礦分別適用什么樣的審批層級(jí))；如有外資成分，則須研究該種礦的開采是否禁止或限制外商投資。同時(shí)，律師還可通過(guò)了解類似規(guī)模和業(yè)務(wù)類型的公司的運(yùn)營(yíng)對(duì)典型性問(wèn)題進(jìn)行初步分析。

下文以公司文件為例。

(一)如何審查公司基本文件

1、審閱公司基本文件的目的

公司基本文件很重要，有提綱挈領(lǐng)的作用。審閱公司文件的目的(通常也是得出結(jié)論的方面)如下：

確定其是否合法設(shè)立、依法存續(xù)、出資到位；

確定是否存在可能影響其設(shè)立有效性及存續(xù)的因素；

確定其股權(quán)結(jié)構(gòu)及可能影響股權(quán)結(jié)構(gòu)的因素；

關(guān)注某些文件(如章程、股東間協(xié)議、委托持股安排等)的特別條款

設(shè)置及賦予的特別權(quán)利，以及對(duì)擬議交易可能的影響；

了解公司所屬行業(yè)和經(jīng)營(yíng)范圍，以便核實(shí)公司是否屬于特種行業(yè)，需要取得特殊的營(yíng)業(yè)許可或具備特殊的資質(zhì)；

整理必要的公司信息以供其他方面的分析。

公司基本信息的整理是很關(guān)鍵的，律師需要對(duì)文件進(jìn)行歸納分類，并分清主次，向客戶提供最重要的信息。比如一個(gè)集團(tuán)公司有幾十家子公司，就要區(qū)分哪些是最主要的控股/參股公司并將其作為重點(diǎn)，制作一個(gè)體現(xiàn)主要控股/參股公司持股情況的框架圖，便于讓客戶在第一時(shí)間清晰地了解公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

初年級(jí)律師在審查公司文件時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足，怕遺漏掉重要信息，所以于脆照單全收。但應(yīng)注意，文件的摘要并不等于簡(jiǎn)單的照抄，實(shí)際上過(guò)多的摘抄只會(huì)使重點(diǎn)問(wèn)題不突出。律師在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意學(xué)習(xí)如何把握擬議交易的核心問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的摘抄。

另外，初年級(jí)律師往往陷于盲目地、機(jī)械地摘抄文件的內(nèi)容，拿到調(diào)查文件還沒(méi)有通篇審查就開始摘抄，而將法律盡職調(diào)查的目的拋在了腦后，忽略了或看不到這些文件中的信息所隱含的重要問(wèn)題。例如，在股權(quán)并購(gòu)項(xiàng)目中，假如客戶希望控股一家公司，而目標(biāo)公司情況比較復(fù)雜，有許多小股東(包括自然人股東)，那么在審閱章程的時(shí)候就要關(guān)注其中有關(guān)小股東保護(hù)的條款，更重要的還要看法律上保護(hù)小股東的規(guī)定，必要時(shí)應(yīng)把有關(guān)法律中所有相關(guān)規(guī)定在正文中引用或做成附件附在正文之后。此外，如果股權(quán)過(guò)于分散，擬議交易的達(dá)成將可能在很大程度上受制于小股東的同意，律師應(yīng)當(dāng)就此提醒客戶，考慮采取一些可行辦法以減少不確定性。

在法律盡職調(diào)查中，律師一定要對(duì)一些特別的問(wèn)題保持高度的敏感，因?yàn)檫@些特別的問(wèn)題有可能會(huì)對(duì)交易結(jié)構(gòu)有影響。有的公司文件(如章程、股東間協(xié)議、委托持股安排等)常常包含某些特別條款設(shè)置及賦予的特別權(quán)利。例如，有一個(gè)目標(biāo)公司為鋼鐵企業(yè)，該企業(yè)是從國(guó)有改制為民營(yíng)企業(yè)的，其股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較復(fù)雜，表面上的自然人股東只有四個(gè)人，而這四個(gè)人分別代表了幾百個(gè)自然人來(lái)持有股份(a代表技術(shù)人員、b代表管理人員、c、d分別代表其他人員)，這種情況在一般的交易中很少碰到，律師應(yīng)當(dāng)對(duì)這種問(wèn)題引起警覺(jué)，將其作為法律盡職調(diào)查的一個(gè)重點(diǎn)，要求目標(biāo)公司提供進(jìn)一步的文件(包括委托持股協(xié)議等)。同時(shí)，找出問(wèn)題后一定要結(jié)合交易結(jié)構(gòu)來(lái)分析：如果這些背后的股東聯(lián)合起來(lái)，對(duì)控股股東會(huì)很不利，而實(shí)際上設(shè)計(jì)這個(gè)結(jié)構(gòu)的最初意圖可能就是為了制約控股股東。再比如，某投資者為私募基金，要投資一個(gè)公司，目標(biāo)公司在此前已經(jīng)引進(jìn)過(guò)另一個(gè)財(cái)務(wù)投資者，此次為第二輪投資。在第一輪投資時(shí)就有一整套的風(fēng)險(xiǎn)投資文件(如章程、投資者權(quán)利協(xié)議等)，那么律

師就應(yīng)當(dāng)對(duì)第一輪投資的文件做最詳盡的摘要，因?yàn)檫@對(duì)客戶而言非常重要。此外，目標(biāo)公司曾經(jīng)做過(guò)項(xiàng)目融資，有一筆10年期的貸款，貸款協(xié)議偏向于貸款人，對(duì)借款人非常不利，那么我們就必須把所有的陳述與保證事項(xiàng)都摘出來(lái)，因?yàn)橘J款協(xié)議偏向于貸款人，則借款人的陳述與保證范圍肯定很寬(有可能一次沒(méi)有支付保險(xiǎn)費(fèi)、一個(gè)陳述與保證不真實(shí)都會(huì)構(gòu)成違約)。作為后來(lái)投資者的律師，一定要了解前一輪交易的性質(zhì)，并進(jìn)一步判斷對(duì)此次交易會(huì)造成何種影響。

在與房地產(chǎn)并購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的盡職調(diào)查中，律師對(duì)相關(guān)問(wèn)題的敏感性也很重要。比如，律師應(yīng)當(dāng)先審查開發(fā)商自有物業(yè)的建設(shè)有沒(méi)有發(fā)改委頒發(fā)的開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)，以及跟開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的其他許可，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等是否取得。然后應(yīng)當(dāng)審查土地使用權(quán)以什么方式獲得；如果是出讓取得，就要看當(dāng)時(shí)是協(xié)議出讓還是通過(guò)招拍掛的方式來(lái)出讓；土地的使用條件為何；是否有土地閑置費(fèi)問(wèn)題；土地出讓金有無(wú)支付憑證；地方性法規(guī)規(guī)定的其他條件，房地權(quán)屬是否不一致是否有擅自改變土地房屋用途的情形等。而對(duì)租賃物業(yè)而言，律師除了需要審查房地產(chǎn)權(quán)證租賃合同外，還要審查租賃合同的合法性、租賃登記問(wèn)題、房地產(chǎn)出租人的權(quán)利能力問(wèn)題、承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)和優(yōu)先續(xù)租權(quán)問(wèn)題、租賃場(chǎng)所的用途等。

2、審查公司基本文件

眾所周知，一般公司基本文件包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程、驗(yàn)資報(bào)告、年檢報(bào)告、其他設(shè)立證照(如組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、外匯、財(cái)政、稅務(wù)登記證照等)、內(nèi)部規(guī)章制度。有些公司的基本文件在任何盡職調(diào)查中均不能被忽略，例如公司章程和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是，并非所有的公司文件都需要進(jìn)行摘錄或進(jìn)行說(shuō)明，比如組織機(jī)構(gòu)代碼證，除非確實(shí)缺少這些文件或其與公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照不一致且公司無(wú)法提出合理理由。

特殊公司文件可能包括批準(zhǔn)文件、批準(zhǔn)證書、發(fā)起人協(xié)議、出資協(xié)議、合資合同、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、增資協(xié)議、股東協(xié)議、投資者權(quán)利協(xié)議、認(rèn)股權(quán)協(xié)議、增資、減資、合并、改制批文、招股說(shuō)明書、短期融資券/可轉(zhuǎn)債募集說(shuō)明書等，不同公司形式和所有制性質(zhì)的企業(yè)的公司文件會(huì)有不同。

在不同的交易中，不同文件的重要性各有差異。如在國(guó)有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的情形下，改制的批文、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、改制方案，甚至政府會(huì)議紀(jì)要都是非常重要的，應(yīng)當(dāng)注意審查、發(fā)現(xiàn)隱藏的潛在風(fēng)險(xiǎn)或歷史遺留問(wèn)題(特別是對(duì)那些成立年限較長(zhǎng)的企業(yè)更要高度注意)，比如改制的法律程序存在瑕疵、國(guó)有資產(chǎn)不當(dāng)處置等問(wèn)題。律師在做此類盡職調(diào)查時(shí)，一定要保持足夠的敏感性。

關(guān)于注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告八

摘要：本文根據(jù)高中新課改要求，針對(duì)當(dāng)前高中美術(shù)教育諸多不適應(yīng)新課標(biāo)的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，調(diào)整思路，理順美術(shù)教育未來(lái)的發(fā)展方向及對(duì)策，為更好的開展美術(shù)教育指明方向。

關(guān)鍵詞：美術(shù)教育 課時(shí)分配 自主能動(dòng)性 弊端 創(chuàng)新

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化價(jià)值大潮的推動(dòng)下，社會(huì)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)出了諸多新的變化。一專多能的人才已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于人才需求的基本標(biāo)準(zhǔn)。美術(shù)教育作為高中教育中不可或缺的組成部分,已在很大程度上被絕大多數(shù)學(xué)校和越來(lái)越多仁人志士所重視，高中美術(shù)教育呈現(xiàn)出前所未有的喜人變化。隨著《中央關(guān)于文化體制改革決定》的頒布與實(shí)施，美術(shù)教育也必將會(huì)迎來(lái)她光輝燦爛的春天。

然而，由于諸多方面的原因，諸如地域之別、城鄉(xiāng)之別、校與校之別，重視程度等種種主、客觀因素，致使高中美術(shù)教育改革舉步維艱。甚或有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)美術(shù)教育的認(rèn)識(shí)比較膚淺，致使美育教育在整個(gè)高中教育中淡出了學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的視野，美術(shù)教育作為基本的藝術(shù)修養(yǎng)課沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

面對(duì)當(dāng)前高中新課改的具體要求，及國(guó)家教育規(guī)劃的精神，美術(shù)教育工作者有必要對(duì)當(dāng)前高中美術(shù)教育所面臨的諸多不適應(yīng)的環(huán)節(jié)及現(xiàn)狀作如下分析：

1、學(xué)校對(duì)美術(shù)課程的重視程度不高，美術(shù)教育的目標(biāo)難以實(shí)施。

絕大部分中學(xué)對(duì)美術(shù)課程的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)到審美教育的重要性，片面認(rèn)為開設(shè)美術(shù)課會(huì)耽誤學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間。有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，把美術(shù)課當(dāng)成可有可無(wú)的課程來(lái)開設(shè)，教學(xué)中只重視高考必考課程，無(wú)形之中淡化了素質(zhì)教育的滲透，美術(shù)教育的目標(biāo)落實(shí)更無(wú)從談起。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生只能成為高分低能，整體素質(zhì)不高，與社會(huì)完全脫鉤的書呆子。試問(wèn)，目前社會(huì)上一些“應(yīng)考”能力很強(qiáng)，而實(shí)際工作能力極差的人還少嗎?當(dāng)前我國(guó)青少年諸如理想、信念、情趣的缺失，難道與不重視美育教育就不無(wú)關(guān)系嗎?所以，在新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的今天，開展審美教育啟迪學(xué)生智慧，陶冶學(xué)生情操，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，達(dá)到規(guī)范言行，使學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)的目的就顯得何等的重要!素質(zhì)教育的落實(shí)應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的全過(guò)程，同樣也包括學(xué)校開設(shè)的全部學(xué)科，而不是只停留在高考必考課程的教學(xué)中，即各門學(xué)科都要相互滲透，全面提高學(xué)生的人文素養(yǎng)和整體素質(zhì)。

2、高中美術(shù)課程開設(shè)的課時(shí)相對(duì)不足，教學(xué)內(nèi)容無(wú)法深入細(xì)致。

在高中新課程改革中，新課標(biāo)要求新高一要開設(shè)美術(shù)鑒賞課，并有諸多美術(shù)模塊供學(xué)生進(jìn)行自主選擇。然而，在某些中學(xué)里能夠開美術(shù)鑒賞課就已經(jīng)很慶幸了。甚至有的高中鑒賞課只能到高二分科后，只有文科同學(xué)才有幸上美術(shù)鑒賞課，況且一個(gè)班一周只有一節(jié)課，一學(xué)期最多上16節(jié)課，實(shí)際上只是一種走馬觀花式的學(xué)習(xí)，學(xué)生大部分時(shí)間被主要學(xué)科占據(jù)，學(xué)生對(duì)美術(shù)教學(xué)內(nèi)容浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水，根本無(wú)法深入的領(lǐng)悟美術(shù)課的精髓。長(zhǎng)此以往，必將會(huì)對(duì)學(xué)生造成一種審美上的缺失!嚴(yán)重偏離了《高中美術(shù)新課程標(biāo)準(zhǔn)》的基本原則。

3、高中美術(shù)教學(xué)主要以學(xué)生對(duì)古今名師名畫的鑒賞為主，忽略了學(xué)生實(shí)踐能力的提高。

高中美術(shù)鑒賞課是通過(guò)對(duì)古今中外美術(shù)史中的建筑、繪畫、雕塑、工藝設(shè)計(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行鑒賞與學(xué)習(xí)為主，在啟發(fā)學(xué)生立體空間性思維，聯(lián)想性思維、逆向思維、開啟智力方面均起到了重要的作用。但眾所周知，美術(shù)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，只有建立在一種長(zhǎng)期的動(dòng)手動(dòng)腦及藝術(shù)實(shí)踐與藝術(shù)體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，懷著一種對(duì)藝術(shù)深深的情愫，方可領(lǐng)悟其所蘊(yùn)含的美的真諦與奧妙。

可在高中美術(shù)教學(xué)中，受繁重文化課及大量課外作業(yè)影響，學(xué)生全部時(shí)間都被占據(jù)，致使學(xué)生根本沒(méi)有充沛的精力來(lái)真正的了解美術(shù)，更不用說(shuō)實(shí)踐了。如果僅僅停留在理論層面或者說(shuō)停留在美術(shù)的表面，夸夸其談，那顯然是紙上談兵，學(xué)生的審美能力根本無(wú)法提高。我們知道“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，干任何事情都需要親自實(shí)踐，全身心地投入，方可獲得美的啟發(fā)和感悟，否則一切講解都會(huì)顯得蒼白無(wú)力。

4、學(xué)生對(duì)于美術(shù)課的重要性理解不到位。

大部分學(xué)生總認(rèn)為美術(shù)與高考無(wú)關(guān)，他們將來(lái)又不走藝術(shù)類專業(yè)，美術(shù)課成了他們的消遣課。課堂上有的學(xué)生將課本閑置在一邊，想聽就聽，不聽就繼續(xù)沉浸在題海里;有的家長(zhǎng)認(rèn)為搞藝術(shù)的就是文化課學(xué)不好的，素質(zhì)比較低下的，對(duì)美術(shù)缺乏足夠的、理性的認(rèn)識(shí)。甚至整個(gè)社會(huì)輿論的導(dǎo)向，只是極力的炒作文理科狀元，對(duì)美術(shù)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生只字不提。

5、學(xué)校對(duì)高中的美術(shù)教師的培訓(xùn)程度不夠，教師在教學(xué)中的地位彰顯不足。

美術(shù)教師在學(xué)校教育的舞臺(tái)所扮演的始終是配角，未能得到應(yīng)有的理解與重視，沒(méi)能給專業(yè)教師一個(gè)充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。有的學(xué)校認(rèn)為美術(shù)教師可有可無(wú)，幾乎忽視了他們的存在，嚴(yán)重挫傷了部分專業(yè)教師的積極性，以致他們?cè)诠ぷ魃喜凰歼M(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，甚至一心向錢，教學(xué)成了第二職業(yè)。即使開設(shè)美術(shù)課，也是單純的技能教育，只是作為落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)的形式而已。這些問(wèn)題如果不從根本上解決，審美教育就只會(huì)停留在表面上，也將會(huì)直接影響到素質(zhì)教育的落實(shí)。

以上這些現(xiàn)象是對(duì)美育教育的嚴(yán)重忽視，學(xué)生、家庭、社會(huì)對(duì)美育如此態(tài)度，中學(xué)美育教育的開展就顯得步履維艱，審美教育在中學(xué)的順利開展就只能是紙上談兵了。學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，沒(méi)有一定的審美能力，未來(lái)的國(guó)民素質(zhì)如何提高!

鑒于以上狀況，要著力從根本上扭轉(zhuǎn)和改變此類現(xiàn)狀，筆者以為必須從以下幾個(gè)方面著手。

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開齊課程，教師要勇于創(chuàng)新。

作為高中美術(shù)教育，每所學(xué)校都應(yīng)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)保證開齊課程、開足課時(shí)，滿足學(xué)生在該學(xué)科的知識(shí)及審美需求，為學(xué)生終身著想。同時(shí)，作為新時(shí)期的美術(shù)教師更應(yīng)具有高度的責(zé)任意識(shí)，課堂教學(xué)要勇于探索與創(chuàng)新，以便為更好地進(jìn)行美術(shù)教育創(chuàng)造有利的條件，從而更有效的提高本學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。

美術(shù)教育是素質(zhì)教育不可或缺的一部分，美術(shù)教育以自身的功能和作用在素質(zhì)教育中占有重要地位。筆者以為素質(zhì)是指一個(gè)人的綜合素養(yǎng)，它包括一個(gè)人的心、身、意、德、志、言、行、知、能等諸方面。所謂素質(zhì)教育應(yīng)是在以上諸方面對(duì)受教育者以系統(tǒng)全面的教育，使受教育者成為身心健康、有道德、有知識(shí)、具有一定審美能力的有用之才。學(xué)校開設(shè)的一切課程和活動(dòng)都應(yīng)將美育教育滲透于其中，才能真正達(dá)到落實(shí)素質(zhì)教育的目的。那種把學(xué)校只開設(shè)了美術(shù)課就算是落實(shí)了素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)是片面的、甚或是錯(cuò)誤的。素質(zhì)教育應(yīng)該是一個(gè)綜合教育的具體體現(xiàn)，美術(shù)教育在落實(shí)素質(zhì)教育中占有相當(dāng)重要的地位，對(duì)于每個(gè)受教育者來(lái)說(shuō)自然是不可缺少的。

由此可見，只有面向全體學(xué)生，著力體現(xiàn)美術(shù)學(xué)科的特點(diǎn)，把握審美教育主線，美術(shù)課方能發(fā)揮其最大的育人功能和作用，才能發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才。審美教育會(huì)使學(xué)生在審美過(guò)程中受到美的啟迪和陶冶，從而塑造美的心靈，提高其審美能力，開闊其視野，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2、從課堂教學(xué)入手，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)課的積極性。

“知之者不如好之者，好之者不如樂(lè)之者?！敝挥袠?lè)在其中，學(xué)生對(duì)美術(shù)課才會(huì)有興趣，才能真正地讓學(xué)生的思維進(jìn)入美的藝術(shù)境界，才能提高學(xué)生的藝術(shù)審美能力，也只有如此，新課程標(biāo)準(zhǔn)才能真正地落到實(shí)處。中學(xué)美術(shù)課怎樣培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，筆者以為首先應(yīng)重視課堂的導(dǎo)入，它是課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，是課堂教學(xué)的前奏曲。好的導(dǎo)入能引起學(xué)生的注意，激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，作為美術(shù)老師還應(yīng)注重課堂導(dǎo)入技巧的訓(xùn)練，良好的開端是成功的一半。

其次還應(yīng)注重美術(shù)教育與生活的聯(lián)系，“藝術(shù)源于生活，又高于生活?！彼^美術(shù)是社會(huì)生活的反映，實(shí)際上是對(duì)社會(huì)生活、對(duì)世界的一種重新認(rèn)識(shí)。在美術(shù)教學(xué)中應(yīng)把美術(shù)教學(xué)與學(xué)生生活實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)生活，激發(fā)靈感，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。同時(shí)還應(yīng)創(chuàng)設(shè)生活化的教學(xué)情境，使學(xué)生在積極的情感體驗(yàn)中提高想象力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)審美意識(shí)和審美能力。

最后，在美術(shù)課堂中，教師不僅要注重美術(shù)知識(shí)與技能的傳授，更應(yīng)注重美術(shù)課的多樣性與綜合性，立足學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)移到生活與美術(shù)的聯(lián)系點(diǎn)上，只有把握主線，使課堂真正的活躍起來(lái)，才能使美術(shù)課堂充滿無(wú)窮的魅力、活力、使學(xué)生擁有更多更新穎的興趣點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)他們情緒，使其主動(dòng)參與到教學(xué)過(guò)程中，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，使他們愛學(xué)樂(lè)學(xué)，進(jìn)入學(xué)習(xí)美術(shù)的境界，真正達(dá)到美術(shù)教育的目的!

3、切實(shí)加強(qiáng)美術(shù)教師的專業(yè)培訓(xùn)， 努力提高其專業(yè)水平。

首先，隨著我國(guó)教育改革的不斷深化，以及國(guó)家對(duì)素質(zhì)教育的更加重視，學(xué)校也應(yīng)遵循以教學(xué)為本，提高教師自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的思路抓好教學(xué)工作。真正落實(shí)審美教育，關(guān)心專業(yè)教師的成長(zhǎng)，提高專業(yè)教師的地位(包括晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、提干等)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。加大改進(jìn)、提高的措施力度，加強(qiáng)正確引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)。通過(guò)函授、進(jìn)修及外聽名師講學(xué)等手段，促進(jìn)教師間的一種相互交流，共同探討與研究教學(xué)教法，豐富課堂教學(xué)藝術(shù)。

其次，美術(shù)教師要努力提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。作為美術(shù)教師，應(yīng)該具備一專多能的美術(shù)才能。常言道：“有心栽花花不開，無(wú)心栽柳柳成蔭?！敝灰覀?cè)谶@其中一個(gè)方面取得成就性的突破，那另一個(gè)方面也必然會(huì)豁然開朗，向前邁出一大步。

有人進(jìn)入中學(xué)美術(shù)教育的領(lǐng)域，就徹底的放棄了自己的專業(yè)，試想一個(gè)經(jīng)過(guò)多年打拼而最終毫無(wú)結(jié)果，連自己都不熱愛繪畫的老師，能教出優(yōu)秀的學(xué)生嗎?作為美術(shù)教師，我們一年能創(chuàng)作出多少幅優(yōu)秀作品?能參加幾次美術(shù)展覽?都獲得了那些榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)?自己對(duì)于美術(shù)專業(yè)究竟專不專?廣度、寬度、深度究竟如何?不要總是將客觀原因歸在學(xué)?；蛩松砩?，一個(gè)沒(méi)有緊迫感、危機(jī)感、時(shí)代感及使命感的老師，一定不是一個(gè)好老師。

我們可以換位思考，學(xué)生會(huì)喜歡平平庸庸，在學(xué)術(shù)上沒(méi)有任何建樹與成就的老師嗎?打鐵先要自身硬，作為一名專業(yè)性的老師，我們務(wù)必要拿出證明自己實(shí)力的真正好作品;如果整天不思進(jìn)取、游手好閑，即使把你放在美術(shù)高校也未必會(huì)受人重視。徐悲鴻為什么能夠成為真正的美術(shù)教育家與優(yōu)秀的畫家，他當(dāng)年不也是從中學(xué)教師做起的嗎?白雪石、魏紫熙為什么能夠在山水畫領(lǐng)域大展宏圖呢?而他們當(dāng)年都是從中學(xué)教育中走出來(lái)的繪畫大家。一直以來(lái)，在我們身邊有很多孜孜不倦為中學(xué)美術(shù)教育事業(yè)而獻(xiàn)身的前輩都為我們做出了表率，作為新時(shí)期的我們，在平凡的美術(shù)教學(xué)工作中，要耐得住寂寞，潛心研究畫理畫論，錘煉筆墨語(yǔ)言，探索繪畫規(guī)律，發(fā)現(xiàn)美術(shù)教育的真諦!

相信不久的將來(lái)，在美術(shù)同仁的攜手努力下，必定會(huì)造就出一批能勝任新形勢(shì)下高中美術(shù)教育的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。那么，以審美教育為主的高中美術(shù)教育一定會(huì)落到實(shí)處，并將發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用，同時(shí)也將產(chǎn)生積極的社會(huì)影響。

只有這樣，教學(xué)才能更好的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使課堂活躍起來(lái)。學(xué)生愛學(xué)，教師愛教，教學(xué)相長(zhǎng)，才能提高教師的審美水平和技能功力，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。作為專業(yè)教師更不能自暴自棄，應(yīng)振作精神，因陋就簡(jiǎn)，創(chuàng)設(shè)條件，跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，深入研究審美教育及其規(guī)律。樹雄心著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，爭(zhēng)朝夕狠抓當(dāng)前，將自己的畢生精力奉獻(xiàn)給美術(shù)教育事業(yè)，為自己所鐘愛的職業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)于注重調(diào)查反對(duì)瞎說(shuō)心得體會(huì)報(bào)告九

現(xiàn)在大學(xué)生的日常生活開支已不僅滿足于吃、穿，而是更加注重自己的形象了。 尤其是女大學(xué)生逐漸意識(shí)到了護(hù)膚的重要性，她們對(duì)護(hù)膚品的需求在日益攀升。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，無(wú)論是從消費(fèi)人群還是購(gòu)買力而言，校園市場(chǎng)都是一個(gè)不容忽視的龐大市場(chǎng)。因此，為了更清晰、全面地了解大學(xué)生對(duì)護(hù)膚品認(rèn)識(shí)及使用情況評(píng)價(jià)，我們做了這樣一次關(guān)于相宜本草的調(diào)查。本次調(diào)查主要是針對(duì)南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校女大學(xué)生護(hù)膚品的消費(fèi)使用情況進(jìn)行調(diào)查分析，了解女大學(xué)生對(duì)護(hù)膚品的需求，并對(duì)女大學(xué)生的品牌認(rèn)知度和購(gòu)后滿意程度等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。

上海相宜本草化妝品有限公司成立，創(chuàng)立“相宜本草”中草藥護(hù)膚品牌。

相宜本草的由來(lái)是中醫(yī)強(qiáng)調(diào)的“標(biāo)本兼治”理念，它與上海中醫(yī)藥大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院的長(zhǎng)期合作，將漢方本草和現(xiàn)代科技相結(jié)合， 開發(fā)出一系列功效卓著，使用安全本草護(hù)膚品。

（一）調(diào)查目的

1、全面了解南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院女大學(xué)生對(duì)相宜本草護(hù)膚品的'認(rèn)知和使用情況 。

2、全面分析南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院女大學(xué)生對(duì)相宜本草護(hù)膚品購(gòu)后滿意度評(píng)價(jià)情況。

（二）調(diào)查意義

針對(duì)南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院女大學(xué)生對(duì)相宜本草護(hù)膚品認(rèn)知及購(gòu)后滿意度評(píng)價(jià)調(diào)查情況，為該產(chǎn)品的銷售制定更好的營(yíng)銷策略，開拓大學(xué)生市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的銷售量。

（一）消費(fèi)者

1、消費(fèi)者統(tǒng)計(jì)資料：（生活費(fèi)、護(hù)膚品消費(fèi)水平、品牌認(rèn)知度）

2、消費(fèi)者對(duì)于相宜本草品牌的使用情況---是否聽說(shuō)過(guò)、用過(guò)，滿意度如何以及功效是否更能吸引消費(fèi)者。

（二）市場(chǎng)

1、相宜本草在校園市場(chǎng)上所占的份額

2、消費(fèi)者需求及購(gòu)買力情況

3、相宜本草品牌的市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

（三）競(jìng)爭(zhēng)者

1、大學(xué)生熱衷的護(hù)膚品品牌所占的市場(chǎng)份額

2、了解各競(jìng)爭(zhēng)品牌的銷售優(yōu)勢(shì)

南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

考慮到此次調(diào)查工作涉及面廣，因此擬采用隨機(jī)抽樣的方法，并擬定樣本數(shù)為200人。調(diào)查方法我們主要采用問(wèn)卷調(diào)查法，鑒于此我們專門制定了一套問(wèn)卷調(diào)查方案。我們采用入戶實(shí)地調(diào)查方法。

主要采用excel數(shù)據(jù)分析及通過(guò)圖表形式反映情況

七、進(jìn)度安排

3月28日 制定市場(chǎng)調(diào)查策劃

3月29日上午 制定調(diào)查問(wèn)卷

3月29日下午----31日上午 實(shí)施調(diào)查

3月31日下午 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和處理

4月1日上午 撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

打印調(diào)查問(wèn)卷200張*0、1元/張=20元

備用資金10元

九、最終成果形式

市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

十、附錄

（略）