農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用 農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用篇(八篇)

當(dāng)我們備受啟迪時(shí)，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會，如此就可以提升我們寫作能力了。心得體會對于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫心得體會呢？下面我給大家整理了一些心得體會范文，希望能夠幫助到大家。

最新農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用一

社區(qū)工作是專業(yè)社會工作的一種基本工作，它以社區(qū)和社區(qū)居民為主，通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體行動，確定社區(qū)的問題與需求，動員社區(qū)資源，有計(jì)劃、有步驟地解決或預(yù)防社會問題，調(diào)整或改善社會關(guān)系，減少社會沖突，培養(yǎng)自助、互助及自我解決的精神，加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力，發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高社區(qū)的社會福利水平，促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步?？傮w而言，社區(qū)工作是繁瑣的，但卻又是和社區(qū)居民的生活息息相關(guān)、密不可分的。

在xx街道xx社區(qū)，我主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容有：收發(fā)文件、做檔案和工作臺帳、網(wǎng)格化管理、xx區(qū)遠(yuǎn)程教育視頻服務(wù)、信息員等。

一、收發(fā)文件

收發(fā)文件看起來是一件非常容易的事情，只要把文件的時(shí)間、內(nèi)容等登記一下就好，但事實(shí)上對上級部門發(fā)來的文件，要進(jìn)行文件、文號、機(jī)要編號的核定，如果其中一項(xiàng)不對口，應(yīng)立即報(bào)告上級部門，并登記差錯(cuò)文件的文號，然后進(jìn)行登記編號、保管，登記編號要清晰明了，便于以后查找。

二、工作臺帳

這是一項(xiàng)工作量很大的工作。工作臺帳是上級對本單位工作考核的重要依據(jù)，所以臺帳的內(nèi)容涉及各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備、實(shí)施、成果等每一個(gè)環(huán)節(jié)，需要大量的資料。所以在做臺帳的過程中，我遇到了很多的問題，但經(jīng)過社區(qū)前輩的指導(dǎo)和其他社區(qū)工作人員的交流后，及時(shí)糾正了工作中的錯(cuò)誤，使自己的工作能力又得到了提升。

三、網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理，即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實(shí)施動態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式。組團(tuán)式服務(wù)，即根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對等方式整合公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。社區(qū)所屬的網(wǎng)格組長在平時(shí)走訪和活動中發(fā)現(xiàn)的或群眾反映的問題，都會通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)提交給社區(qū)處理，社區(qū)不能解決的就由管理員提交給街道。作為管理員要及時(shí)把提交上來的問題和困難，匯報(bào)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，待領(lǐng)導(dǎo)了解情況之后，及時(shí)地作出答復(fù)。

四、遠(yuǎn)程教育視頻服務(wù)

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)創(chuàng)新工程，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，有利于建立健全讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民群眾長期得實(shí)惠的工作機(jī)制，提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們?yōu)檗r(nóng)民群眾服務(wù)的意識和本領(lǐng)，更好地發(fā)揮致富奔小康的骨干帶頭作用。作為管理員要了解遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)的基本性能，掌握設(shè)備的使用和管理方法。根據(jù)遠(yuǎn)程教育節(jié)目播出安排和本地實(shí)際情況，合理組織黨員干部和廣大群眾按時(shí)收看節(jié)目，聯(lián)系搞好教學(xué)輔導(dǎo)，提高黨員干部、群眾對所學(xué)知識的吸收和應(yīng)用能力。及時(shí)做好信息的收集、匯總、上報(bào)和反饋工作，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)典型，為上級提供課件制作線索和素材。

五、信息員

信息員隊(duì)伍是教育宣傳工作的基礎(chǔ)，為更好地服務(wù)于街道的各項(xiàng)工作，搞好新聞報(bào)導(dǎo)、宣傳、傳遞信息，要求信息員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，注意身邊的事，發(fā)現(xiàn)身邊的典型；要關(guān)心本單位全局工作，對本單位整體性工作有充分的了解，并主動與其他信息員橫向聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)、共同提高并主動搜集、整理、發(fā)布本單位會議、活動等方面的信息。

在社區(qū)的各項(xiàng)工作中，我都經(jīng)歷了從不了解到開始接觸，然后進(jìn)行學(xué)習(xí)，到初步接受再到掌握的過程。經(jīng)過這一年的社區(qū)工作，我感受到從高等教育的課堂走進(jìn)基層社區(qū)是個(gè)“雙贏”舉動。社區(qū)里的工作人員需要大學(xué)生的熱情和知識，而大學(xué)生需要社區(qū)這塊可以充分發(fā)揮特長的沃土。我對社區(qū)工作的體會可以總結(jié)為一句話：“社區(qū)讓我真正地接觸了社會，給了我實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會?！痹诮窈蟮墓ぷ髦?，我將會繼續(xù)努力。

最新農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用二

訂立合同雙方：

___________縣（區(qū)）郵電局，以下簡稱甲方；

__________縣（區(qū)）__________公社（鄉(xiāng)）_________大隊(duì)（村）___________生產(chǎn)隊(duì)社員___________，以下簡稱乙方。

為了方便群眾，做好農(nóng)村的信、報(bào)郵遞工作，提高投遞質(zhì)量，經(jīng)甲乙方雙方協(xié)議，特簽訂本郵遞代辦合同，供甲乙雙方共同遵守。

一，郵遞業(yè)務(wù)與范圍：

1.收訂郵遞范圍內(nèi)的報(bào)刊；

2.開取郵路上的信箱，投遞郵路上的郵件；

3.收取各種郵電資費(fèi)；

4.投遞班次：每周六班，節(jié)、假日休息；

5.投遞深度：各種平常郵件和給據(jù)郵件、通知單、電報(bào)、報(bào)刊等按址投遞到戶，并按規(guī)定辦理交接或簽收手續(xù)。

6.投遞范圍：__________________________________________________________________________________________.

二，甲方的義務(wù)：

1.指導(dǎo)乙方辦理第一項(xiàng)規(guī)定的各種業(yè)務(wù)。

2.對乙方進(jìn)行日常業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和檢查、考核。

3.按合同規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量付給乙方報(bào)酬。

4.按時(shí)發(fā)放郵件，接收乙方歸班交班的信件、票款等，迅速辦理簽收手續(xù)。

5.按正式工的使用年限，根據(jù)實(shí)際需要，發(fā)給乙方郵政專用工具：如綠色車袋，甩袋，背包，安全包，雨布，雨衣，雨褲，雨鞋，到期交舊換新。

三，乙方的義務(wù)

1.按照甲方規(guī)定的投遞班期和深度，投遞和交接各種郵件、報(bào)刊、保質(zhì)保量地按址投遞到戶。

2.按照甲方的業(yè)務(wù)規(guī)章制度辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，做好甲方規(guī)定的各種原始記錄，接受甲方的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，參加甲方組織的業(yè)務(wù)會議。

3.嚴(yán)格保守通信秘密，執(zhí)行通信紀(jì)律和勞動紀(jì)律，保證郵件、報(bào)刊、票款不丟失，不短少，不毀損，不貪污挪用公款，不縮短郵路，不將郵件、報(bào)刊帶回家中。

4.按時(shí)開取沿途信箱，當(dāng)日上繳收回的款項(xiàng)。

5.保管好甲方所發(fā)的郵政專用工具、業(yè)務(wù)用品等，并在合同終止時(shí)及時(shí)交還。

6.醫(yī)療費(fèi)、工傷休息期間的費(fèi)用由_______方負(fù)責(zé)。

7.自行車自備（或由甲方配備）。

四，甲方給乙方的報(bào)酬

1.代收報(bào)刊的報(bào)酬，按實(shí)際收訂款的________％計(jì)算，按月（年）結(jié)算，一并支付。

2.代投報(bào)刊的報(bào)酬，按實(shí)際投遞報(bào)刊款的__________％計(jì)算，月（年）終結(jié)算，一并支付。

3.代投郵件報(bào)酬，根據(jù)村（大隊(duì)）的范圍大小，大村（大隊(duì)）每月__________元，小村（大隊(duì)）每月__________元，按月支付給乙方。

4.自備自行車的修理補(bǔ)貼費(fèi)：乙方在甲方局內(nèi)出、歸班，根據(jù)路線長短，甲方核發(fā)給乙方自行車修理補(bǔ)貼費(fèi)每月__________元。

5.乙方因病或因急事請假，甲方如有自編人員代班，每天以__________元計(jì)算，在支付乙方當(dāng)月的報(bào)酬中扣除。甲方如無自編人員代班，乙方可以自找可靠人員替班，替班人員的報(bào)酬由乙方負(fù)責(zé)。

五，獎懲辦法

甲方對乙方工作要求的質(zhì)量、服務(wù)、紀(jì)律等指標(biāo)與甲方正式工相同。乙方可參加甲方先進(jìn)生產(chǎn)者的評比。乙方如被評為先進(jìn)生產(chǎn)者，甲方應(yīng)按正式工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎狀、獎金或獎品；乙方如完不成規(guī)定任務(wù)的指標(biāo)，每項(xiàng)扣除全郵路每月代投郵件報(bào)酬的__________％。乙方如受到用戶申告，或違反郵電規(guī)章制度和通信紀(jì)律，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，甲方可根據(jù)情節(jié)和危害后果，對乙方處以罰款，扣發(fā)報(bào)酬，直至予以解聘。乙方如丟失、毀損甲方發(fā)給的郵政專用工具和業(yè)務(wù)用品，應(yīng)比照甲方正式工規(guī)定的使用期，折價(jià)賠償。乙方如無故中止投遞工作，中止一天，罰款__________元。

甲方如隨意中止合同或無故換人，應(yīng)向乙方償付違約金__________元。甲方如不按合同規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量付給乙方報(bào)酬，遲付一天，按遲付金額的__________％罰款給乙方。

六，合同的期限及解除

本合同有效期__________年，從一九______年____月____日起至一九______年____月____日止。合同期屆滿，如雙方愿意繼續(xù)代辦郵遞，應(yīng)重新簽訂合同。

甲乙雙方如遇特殊情況必須解除合同，必須在__________天前書面通知對方，由雙方協(xié)商解除合同事宜。在雙方辦理完移交業(yè)務(wù)事項(xiàng)之前，乙方仍應(yīng)做好投遞工作。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。合同副本一式________份，交公社管委會（或鄉(xiāng)政府），大隊(duì)，生產(chǎn)隊(duì)（如經(jīng)公證或鑒證，應(yīng)交公證或鑒證機(jī)關(guān)）……各留存一份。

甲方：____縣郵電局______________（公章）

代表人：________________（蓋章）

乙方：__________縣__________公社（鄉(xiāng)）__________大隊(duì)（村）__________生產(chǎn)隊(duì)社員_________（蓋章）

一九____年____月____日訂

最新農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用三

今年的動物防疫工作，在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，全面開展以動物免疫、消毒和疫病監(jiān)測為主的動物疫病預(yù)防控制工作。通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，圓滿完成了上級下達(dá)的動物免疫、消毒和疫病監(jiān)測等工作任務(wù)，達(dá)到了國家規(guī)定的疫病控制指標(biāo)，有效控制動物疫病的發(fā)生和流行，保護(hù)了畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、主要工作

(一)畜禽免疫

1、豬只免疫。共免疫豬866.5萬頭次，其中：豬瘟331.5萬頭，豬口蹄疫315萬頭，豬藍(lán)耳病免疫220萬頭。豬瘟、豬口蹄疫和豬藍(lán)耳病免疫密度達(dá)到100%。

2、牛羊免疫。共免疫?？谔阋?6.5萬頭，羊口蹄疫免疫54.2萬頭，免疫密度達(dá)到100%。

3、小畜禽免疫。共免疫禽兔3196.3萬只次，其中，雞新城疫1278.4萬羽，禽流感1654.9萬羽，鴨瘟疫苗170萬羽，兔瘟疫苗93萬只，雞新城疫、禽流感免疫密度均達(dá)到98%以上。

4、犬只狂犬病免疫。共免疫犬12.876萬只，免疫密度為98.8%。

(二)畜禽圈舍及環(huán)境消毒

對農(nóng)村畜禽圈舍開展統(tǒng)一消毒3次，使用消毒藥物15噸;督促規(guī)模場進(jìn)行定期消毒;對畜禽交易市場堅(jiān)持散市后消毒;對屠宰場堅(jiān)持每天消毒;對凍庫堅(jiān)持定期消毒;同時(shí)嚴(yán)格畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)載工具裝前卸后消毒，消毒面達(dá)到100%。

(三)疫病監(jiān)測

對4937份樣品進(jìn)行了血清學(xué)監(jiān)測，對695份樣品進(jìn)行病原學(xué)監(jiān)測，同時(shí)對89頭(只)病死畜禽進(jìn)行了病理解剖及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。監(jiān)測結(jié)果表明：牲畜口蹄疫、豬瘟免疫抗體合格率達(dá)到70%以上;禽流感、新城疫免疫抗體合格率達(dá)到70%以上，無重大動物疫病抗原陽性，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)督促檢查

對全縣騸割人員實(shí)施豬瘟、口蹄疫和豬藍(lán)耳病免疫情況進(jìn)行了4次抽查;對疫苗、耳標(biāo)領(lǐng)取數(shù)，以及疫苗空瓶回收數(shù)進(jìn)行了4次清查;對母豬免疫檔案建立和填寫情況進(jìn)行了4次檢查?？h局抽調(diào)人員，開展片區(qū)與片區(qū)交叉檢查。全縣共抽調(diào)75人，分赴44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對44站、440戶畜禽散養(yǎng)戶、220戶母豬養(yǎng)殖戶的動物免疫、圈舍消毒、免疫檔案建立、疫苗保存使用等情況進(jìn)行了全面檢查。

在抽查的440戶散養(yǎng)農(nóng)戶中，共有人口1607人，存欄豬只742頭、牛185頭、羊42只、犬358只、雞3606只、鴨1037只、鵝605只、兔714只。抽查結(jié)果表明：豬瘟、豬口蹄疫和高致病性藍(lán)耳病免疫密度達(dá)到100%;牛羊口蹄疫免疫密度達(dá)到100%;狂犬病免疫密度達(dá)到99.4%;雞新城疫和禽流感免疫密度達(dá)到98.1%;鴨瘟和禽流感免疫密度達(dá)到99.1%;鵝禽流感免疫密度達(dá)到93.7%;兔瘟免疫密度達(dá)到98.5%;畜禽圈舍消毒面達(dá)到100%。豬、牛、羊和小家畜禽病死率均控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

(五)血吸蟲病防治

共普查血吸蟲病疫區(qū)存欄牛3197頭，其中血清學(xué)檢查2949頭，糞便孵化法檢查55頭，無陽性病牛。擴(kuò)大化療牛5911頭。

在富興、古店、石泉、南華、輯慶等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個(gè)重疫區(qū)村中實(shí)施國家下達(dá)的血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目，完成水改旱4000畝，挖塘養(yǎng)魚滅螺50畝，牛舍改建4000頭。今年5月，經(jīng)四川省血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理續(xù)建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗(yàn)收，圓滿完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，順利通過驗(yàn)收，并受到高度評價(jià)。

二、主要措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣委和縣政府高度重視動物疫病防控工作，把重大動物疫病防治工作列為社會穩(wěn)定的政治任務(wù)來抓，圍繞“力爭不發(fā)生，確保不流行”的動物疫病防控目標(biāo)，采取了多種有效措施，確保動物防疫工作順利開展，取得了顯著防控效果。3月5日上午，縣政府組織召開了全縣春季動物防疫工作會議，傳達(dá)貫徹省、市動物防疫工作會議精神，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別就動物防疫工作進(jìn)行了安排部署?？h政府、畜牧局分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站簽訂了__年動物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將動物防疫列入綜合目標(biāo)考核，做到了目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任到人、考核到位，保證了動物防疫措施的全面落實(shí)。

(二)精心組織，狠抓落實(shí)

在縣政府動物防疫工作會議后，縣畜牧局召開了業(yè)務(wù)工作專題會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也及時(shí)組織召開了村社干部會議，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓動物防疫工作。在動物防疫工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由駐村干部、村級三職干部和動物防疫人員組成防疫組，逐社逐戶進(jìn)行免疫、消毒。做到了“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、措施、經(jīng)費(fèi)”四到位，“人員、工作、責(zé)任、檢查”四落實(shí)。

縣畜牧局對動物免疫、消毒、疫病監(jiān)測、防疫工作組織、檢查督促等工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在動物防疫工作中，必須堅(jiān)持“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一佩戴免疫標(biāo)識、統(tǒng)一評價(jià)免疫質(zhì)量)，做到“五不漏”(縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針)，確保“五到位”(物資到位、宣傳到位、質(zhì)量到位、責(zé)任到位、工作到位)。嚴(yán)格按照規(guī)定保存使用疫苗，建立好免疫檔案。

(三)廣泛宣傳，提高意識

縣畜牧局刻錄了《動物防疫法》、《狂犬病防治條例》和動物防疫技術(shù)知識等光碟50盒，利用縣廣播電視臺健康教育節(jié)目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播及電視插轉(zhuǎn)臺進(jìn)行反復(fù)播放。印發(fā)行政告知書20萬份，分發(fā)到養(yǎng)豬戶進(jìn)行張貼。同時(shí)還利用各種會議、板報(bào)、標(biāo)語等多種形式，對動物防疫法律法規(guī)、動物防疫工作重要性和動物防疫知識進(jìn)行了廣泛宣傳，使宣傳工作做到家喻戶曉。

(四)強(qiáng)化督察，規(guī)范指導(dǎo)

在集中統(tǒng)一防疫期間，縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了8個(gè)督察組，對45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫工作進(jìn)行督查，及時(shí)掌握防疫進(jìn)度，了解防疫工作中存在的問題，提出整改意見，并實(shí)行“回頭看”制度。

為了促使動物防疫措施落實(shí)到位，保證防疫質(zhì)量，縣畜牧局也成立了督察組，采用集中督促檢查和不定期的抽查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作開展情況進(jìn)行全面督導(dǎo)：一是對豬只免疫及母豬免疫檔案建立情況進(jìn)行督促檢查;二是對規(guī)模場免疫情況、疫苗領(lǐng)取及空瓶回收制度落實(shí)到位情況、免疫登記等情況進(jìn)行督促檢查;三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站疫(菌)苗和免疫耳標(biāo)的保存使用、進(jìn)出登記等情況進(jìn)行督促檢查;四是對各地執(zhí)行規(guī)范的動物免疫程序和免疫操作規(guī)程情況進(jìn)行督促檢查;五是對仔豬騸割免疫和母豬空懷免疫進(jìn)行督促檢查。

(五)嚴(yán)格考核，規(guī)范管理

年初，縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于做好__年動物防疫工作的通知》(江府辦【__】10號)和《關(guān)于做好__年狂犬病防治工作的通知》(江府辦【__】9號)等文件，將動物免疫、消毒、疫情監(jiān)測、狂防和血防等任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了加強(qiáng)動物防疫工作的規(guī)范化管理，縣畜牧局又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層畜牧獸醫(yī)站管理的意見》和《關(guān)于下達(dá)__年度畜牧獸醫(yī)工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法的通知》，將動物防疫工作任務(wù)層層分解落實(shí)。簽定了騸割人員豬只免疫責(zé)任書、包片獸醫(yī)動物防疫責(zé)任書。制定了“動物免疫”、“包片獸醫(yī)”等計(jì)分考核辦法，實(shí)行分季度量化考核，將考核結(jié)果作為績效工資、衛(wèi)生津貼、獎金發(fā)放、年度考核和職稱評聘的依據(jù),從而使動物防疫工作成為所有崗位的重點(diǎn)工作，達(dá)到全員防疫的目的。

(六)強(qiáng)化疫病監(jiān)測，果斷處置疫情

我縣針對國內(nèi)外動物疫情形勢現(xiàn)狀，完善了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和突發(fā)重大動物情應(yīng)急預(yù)案，全面開展動物疫病臨床監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測和重大動物疫病免疫抗體監(jiān)測等工作。一旦發(fā)生重大動物疫病，嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則進(jìn)行果斷處置，嚴(yán)防疫源擴(kuò)散。

(七)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保動物防疫工作正常開展

為了確保動物防疫工作的順利開展，縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，解決了狂犬病防制工作經(jīng)費(fèi)、疫苗經(jīng)費(fèi)、畜禽免疫及圈舍消毒工作經(jīng)費(fèi)、免疫副反應(yīng)處置經(jīng)費(fèi)和疑似重大動物疫情處置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，保障了動物防疫工作全面開展和各項(xiàng)防控措施的落實(shí)到位。

三、取得成績的主要經(jīng)驗(yàn)

(一)防疫始終是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容

養(yǎng)殖業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)是疫病風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)效益在規(guī)模，成敗在防疫。我們曾親身經(jīng)歷或耳聞目睹無數(shù)鮮活的重大動物疫情事例，每一起疫情無不警示我們：疫情對養(yǎng)殖者的教訓(xùn)是慘痛的，對本地區(qū)的影響和損失是不可估量的。為此，我們必須牢固樹立抓防疫就是抓生產(chǎn)、抓發(fā)展、抓增收、抓公共衛(wèi)生安全的理念，始終把防疫工作納入發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容。

(二)免疫始終是全部防疫工作的重要基礎(chǔ)

免疫不是唯一的，但在現(xiàn)實(shí)條件下離開免疫是萬萬不行的。國家實(shí)施重大動物疫病強(qiáng)制免疫政策初期，一些人還不理解，甚至懷疑。但幾年的實(shí)踐證實(shí)：實(shí)施強(qiáng)制免疫后，成效是明顯的，重大動物疫病的發(fā)病率大幅下降，動物及動物產(chǎn)品安全得到有效保障。__年，我縣防疫工作能夠取得近年來的最好水平，很大程度上要?dú)w功于強(qiáng)制免疫政策的實(shí)施。

(三)基層隊(duì)伍是實(shí)施防疫工作的主體力量

全縣雖然已建立了縣、鄉(xiāng)、村三級防疫工作體系，但是長年戰(zhàn)斗在第一線具體實(shí)施防疫工作特別是免疫工作的，主要還是鄉(xiāng)、村兩級，他們防疫工作的態(tài)度、能力和水平，將很大程度影響全縣防疫工作的實(shí)際效果。近年來防控工作的成效，很大程度得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制的改革，得益于鄉(xiāng)、村基層獸醫(yī)工作人員的穩(wěn)定和積極性的提高。

(四)政府主導(dǎo)是防控工作的重要保障

防控工作重心在鄉(xiāng)村，重點(diǎn)是針對基層民眾，工作量大而繁雜，如沒有政府的主導(dǎo)，防疫工作將難以深入開展。根據(jù)新修訂的《動物防疫法》和國家“政府保密度，部門保質(zhì)量”的防控政策，我縣防控工作實(shí)施了責(zé)任制和責(zé)任追究制，各地政府高度重視，明確了政府領(lǐng)導(dǎo)為防控工作第一責(zé)任人，并將其納入了目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)，在防疫人員和工作經(jīng)費(fèi)上也加大了投入，在組織實(shí)施上也加大了力度，為全縣防控工作的開展提供了重要保障。

四、存在的主要問題

今年的動物防疫工作雖然取得了一定的成績，但是還存在一些不容忽視的問題：

(一)縣境外疫情威脅較大

去年以來，縣外重大動物疫情形勢十分嚴(yán)峻，我縣已出現(xiàn)多處輸入型疫情，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延，已造成巨大的影響和損失。

(二)重大動物疫病的疫源污染面較大

年初以來，我縣出現(xiàn)輸入型疫情后，已在全縣110多個(gè)點(diǎn)發(fā)生疫情，雖然已得到控制，但是疫源的污染面大，只要出現(xiàn)免疫漏洞或免疫失敗，就會出現(xiàn)疫情，防控難度進(jìn)一步加大。

(三)疫情隱患仍然存在

養(yǎng)殖業(yè)仍以農(nóng)戶小規(guī)模散養(yǎng)為主，大多是養(yǎng)殖規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備簡陋、圈舍陰暗潮濕、通風(fēng)不良、衛(wèi)生條件差，動物極易感染疫病。

(四)畜禽生產(chǎn)者和經(jīng)營者的防疫意識仍然不強(qiáng)

畜禽生產(chǎn)者和經(jīng)營者防疫知識和技術(shù)水平仍然不高，特別是在動物流通環(huán)節(jié)，由于防疫措施落實(shí)不到位，很容易造成疫病的傳播與擴(kuò)散。

(五)防控工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)

1、疫苗調(diào)運(yùn)和貯存條件還沒有得到很好的解決。

2、經(jīng)費(fèi)保障政策還不完善，免疫副反應(yīng)的治療和死亡補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，畜主怕免疫反應(yīng)發(fā)生，對動物免疫有抵觸情緒，嚴(yán)重影響了動物免疫工作積極性。重大動物疫情處置經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)償政策不明確，補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，造成個(gè)別畜主上訪事件的發(fā)生。

3、人員思想有松勁跡象。一些地方表現(xiàn)出了麻痹思想、松懈情緒，這對防控工作有極大危害。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠，部門協(xié)調(diào)配合不力。對集中統(tǒng)一防疫工作不組織不配合，認(rèn)為動物防疫是部門的事，防疫措施不落實(shí)。尤其是捕殺流浪犬、無主犬工作相互推諉，敷衍塞責(zé)。

5、引進(jìn)動物管理力度不夠。去年以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)病害動物造成疫病擴(kuò)散，養(yǎng)殖戶損失相當(dāng)嚴(yán)重。

五、下年工作重點(diǎn)

(一)扎實(shí)做好疫病預(yù)防控制工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家《動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展免疫工作。一要明確目標(biāo)任務(wù)。__年對高致病性禽流感等四種動物疫病強(qiáng)制免疫的總體要求是，群體免疫密度常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上;狂犬病力爭做到全面免疫，抗體合格率全年保持在70%以上;畜禽圈舍消毒面要達(dá)到100%。同時(shí)，要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況適當(dāng)增加強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域，在做好強(qiáng)制免疫工作的同時(shí)，抓好新城疫、炭疽、布魯氏菌病等其他動物疫病的免疫工作。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地要將責(zé)任制和責(zé)任追究制進(jìn)行細(xì)化，要層層簽訂防控責(zé)任書，將任務(wù)分解到基層，責(zé)任落實(shí)到人頭，建立健全考核考評制度，明確獎懲辦法，落實(shí)責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要積極爭取支持。要根據(jù)疫苗資金配套情況及強(qiáng)制免疫病種以外其它動物疫病的防控需要，及時(shí)向政府匯報(bào)、主動與財(cái)政部門溝通，積極爭取疫苗配套資金、防疫物資購置等經(jīng)費(fèi)，確保防疫工作順利進(jìn)行。四要加強(qiáng)物資調(diào)配和管理。做好疫苗、消毒藥等防疫物資的儲備、調(diào)運(yùn)、發(fā)放和管理工作，要特別加強(qiáng)疫苗的管理。特別是冷鏈體系還不健全的地方，要想盡一切辦法保證疫苗在貯存、運(yùn)輸過程中的質(zhì)量，五要加強(qiáng)培訓(xùn)和組織實(shí)施。及時(shí)組建基層防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施。繼續(xù)按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取行之有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)免疫工作。做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范、記錄詳實(shí)、檔案健全、標(biāo)識到位，真正做到“五統(tǒng)一”和“五不漏”，確保免疫密度和質(zhì)量。特別對集中免疫時(shí)漏免或暫不宜免的畜禽，要詳細(xì)登記，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。六要對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰及交易市場等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、徹底消毒。七要認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。各片區(qū)管理站要對防疫工作情況進(jìn)行認(rèn)真督促檢查，對措施不到位、工作不落實(shí)的，要責(zé)令限期整改，對重大疏漏失職，要嚴(yán)格追究責(zé)任。縣局也將繼續(xù)組織督查組分赴各地進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。八要積極開展免疫抗體監(jiān)測。對有效免疫抗體合格率達(dá)不到規(guī)定要求的，要及時(shí)加強(qiáng)免疫。春秋兩季集中免疫結(jié)束后，要及時(shí)組織檢查，要科學(xué)抽樣，檢測各地免疫抗體的真實(shí)水平，作為縣局考核的重要依據(jù)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測和應(yīng)急管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣局即將下達(dá)的《__年動物疫病監(jiān)測計(jì)劃》和《__年主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案》的要求，認(rèn)真開展疫情監(jiān)測和動物疫病流行病學(xué)調(diào)查，并進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。一要全面開展監(jiān)測工作。要加強(qiáng)種畜禽場、交易市場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點(diǎn)區(qū)域和場所，加大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，及時(shí)掌握疫情動態(tài)，堅(jiān)決消除疫情隱患。當(dāng)前，在做好重大動物疫病監(jiān)測的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)生豬臨床監(jiān)測，積極開展其它家畜、家禽及寵物臨床監(jiān)測，嚴(yán)防甲型h1n1流感病毒向動物傳播，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)并果斷處置。同時(shí)，要繼續(xù)做好易感家畜a型口蹄疫監(jiān)測工作。二要加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果分析。要把臨床監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查與血清學(xué)、病原學(xué)監(jiān)測有機(jī)結(jié)合，要把監(jiān)測工作和防疫工作有機(jī)結(jié)合，對監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析研究，提出有針對性的應(yīng)對措施，科學(xué)指導(dǎo)防疫工作開展。三要加強(qiáng)疫情追蹤溯源。對監(jiān)測出的陽性動物，除按規(guī)定采取隔離、淘汰、撲殺、無害化處理等措施外，還要認(rèn)真追溯疫病來源，進(jìn)行有針對性的流行病學(xué)調(diào)查，準(zhǔn)確判斷疫病發(fā)展趨勢，及時(shí)采取科學(xué)的防控措施。四要加強(qiáng)應(yīng)急值守。要進(jìn)一步完善預(yù)案、健全隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，強(qiáng)化應(yīng)急值守，重大動物疫情舉報(bào)電話要長期公布，對每一起舉報(bào)或其它渠道獲知的疑似疫情，要逐一、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)消除隱患。一旦發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，要及時(shí)報(bào)告，果斷處置，堅(jiān)決將疫情控制在苗頭上，消滅在疫點(diǎn)上，減少損失、降低影響。

最新農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用四

甲方：____________

乙方：____________

甲乙雙方就位于xx的一處農(nóng)村房屋的買賣事項(xiàng)，根據(jù)我國物權(quán)法、土地管理法等相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)充分、平等協(xié)商，自愿達(dá)成如下一致協(xié)議;

一、本合同雙方當(dāng)事人均為xx市xx街道xx村xx組集體成員。

二、房屋情況：本合同項(xiàng)下的房屋位于xx市xx街道，相鄰為xx，建筑面積xx，北屋xx，東屋xx，西屋xx，南屋xx，院落面積為xx，房屋登記在xx名下或宅地基使用權(quán)證登記在xx名下。

三、該交易房屋由甲方全額出資建造，使用的土地為xx村xx組集體土地，并征得其他村民和村集體同意，可以長期占有、使用。

四、在房屋交付給乙方前，甲方保證：

1、本合同項(xiàng)下的房屋甲方享有完整的處分權(quán)利，或已征得其他權(quán)利享有人的同意，擁有處分該房屋的權(quán)利;

2、本合同項(xiàng)下的房屋除乙方外未與任何第三方簽訂買賣協(xié)議或未因甲方個(gè)人或家庭債務(wù)與第三人簽訂賠償協(xié)議、抵押協(xié)議等或未因法院判決使第三人對該房屋享有權(quán)利;

3、如甲方違反本保證，須向乙方支付本合同全部購房價(jià)款30%的違約金。

五、本合同項(xiàng)下的房屋交易價(jià)格為人民幣xx萬元，該價(jià)格包括該房屋使用所占土地的費(fèi)用、房屋建造的費(fèi)用、附屬設(shè)施的價(jià)值、合理的增值價(jià)值以及應(yīng)當(dāng)繳付的相關(guān)稅費(fèi)。

六、房款支付：自該合同雙方簽字之日起xx日，乙方一次性付清全部款項(xiàng)，并將該款項(xiàng)匯入甲方賬號為xx的賬戶;如未按期交付房款，乙方需每天額外向甲方支付房款總額的違約金，如乙方在合同簽訂之日起xx天仍未付清房款，甲方不經(jīng)乙方同意，可以解除本合同并享有追究乙方違約責(zé)任的權(quán)利。

七、房屋交付：乙方根據(jù)第六條將全部房款匯入甲方提供的賬號之日起xx日內(nèi)，甲方須將本合同項(xiàng)下的房屋以及包括但不限于房屋宅基地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等全部相關(guān)資料原件交付給乙方并負(fù)責(zé)騰空房屋;如甲方未按期交付材料和房屋，須向乙方每天支付xx元的違約金，直至甲方交付全部材料和房屋為止;如甲方在合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)，仍未交付房屋，乙方不經(jīng)甲方同意，可以解除本合同并追究甲方的違約責(zé)任，因乙方未付清房款的原因除外。

八、在接到乙方辦理房產(chǎn)過戶的書面通知后xx日，甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方的需要，積極配合乙方辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶的相關(guān)手續(xù);如甲方拒絕或無故拖延，不予以配合，甲方須向乙方每日支付xx元違約金，直至協(xié)助乙方辦理完房產(chǎn)過戶為止;因不可抗力、政策性或乙方自身等其他與甲方無關(guān)的原因造成無法辦理過戶的，與甲方無關(guān)。

九、該房屋交付給乙方后，該房屋(包括土地、房屋及附屬設(shè)施)的所有權(quán)益歸乙方所有，包括但不僅限于征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償?shù)?如甲方得到該上述補(bǔ)償款后應(yīng)當(dāng)將該款項(xiàng)全部給付乙方，如甲方無故拖延或拒絕給付乙方，除全部給付補(bǔ)償款外，須向乙方支付xx元的違約金。

十、在交付房屋之日起，房屋的一切事宜與甲方無關(guān)，甲方不得以任何理由妨礙或侵犯乙方基于本合同約定而享有的占有、使用和處分房屋的權(quán)利;甲方因包括但不限于房屋買賣、個(gè)人債務(wù)等個(gè)人原因侵犯乙方的權(quán)利，造成乙方無法繼續(xù)占有、使用或處分房屋的，甲方除返還本合同全部購房款外，須按照發(fā)生妨礙乙方占有、使用或侵犯乙方處分房屋權(quán)利的實(shí)質(zhì)性影響之時(shí)的市場價(jià)格補(bǔ)償乙方。

十一、在本合同簽訂之日起，甲方未經(jīng)乙方同意，不得將該房屋出賣給任何第三方：如甲方違反本約定，擅自處分房屋，甲方須返還全部購房款并支付全部購房款100%的違約金。

十二、其他事項(xiàng)：

1、如果雙方就本合同事項(xiàng)發(fā)生爭議，雙方無法協(xié)商解決時(shí)應(yīng)當(dāng)首先請求本村村委會、所在街道辦事處協(xié)調(diào)解決。

2、雙方應(yīng)當(dāng)請至少兩名本村集體成員作為本次交易的見證人，并在本合同上簽字摁手印。

3、本合同正本一式六份，雙方各持三份;自雙方簽字摁手印之日起生效，并持續(xù)有效。

甲方(簽字捺印)：____________

身份證號：____________

乙方(簽字捺印)：____________

身份證號：____________

見證人(簽字捺印)：____________

身份證號：____________

見證人(簽字捺印)：____________

身份證號：____________

簽訂時(shí)間：________________________

簽訂地點(diǎn)：____________

最新農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用五

目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的xx屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、x市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效(一)xx市概況xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?845萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0%;國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個(gè)行政村，49139 個(gè)村民小組。20xx年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長22.2%，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題;工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法xx市于20xx年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級273個(gè)，鄉(xiāng)級965個(gè)，村級2690個(gè)。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。

各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)20xx年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和 383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行新農(nóng)村建設(shè)，是xx市委、市政府審時(shí)度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委、xx市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80%以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須有長效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門力量。xx市31個(gè)相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn);國土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級政府投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對，建設(shè)新農(nóng)村的“1+1”模式。

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬元，捆綁專項(xiàng)資金1.2億元，吸引社會資金3.1 億元，資金投入中政府只占30-40%，農(nóng)民占到60-70%，而目前新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個(gè)村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬元;興國縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排 190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會引發(fā)干群矛盾;如果不拆，又會影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限xx市通過“以物代扶”、“以獎代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需 77萬元，政府資助42%，農(nóng)戶分?jǐn)?8%，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在x市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi);或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢，一方面省級政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。

限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負(fù)擔(dān);另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù).

最新農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用六

海南省是全國唯一一個(gè)由中央批準(zhǔn)建設(shè)的國際旅游島，但目前仍然屬于欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省份，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于我省科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。近幾年來，省委省政府十分重視新農(nóng)村建設(shè)，投入大力的財(cái)力物力，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，取得顯著成效。但由于種種原因，大部分農(nóng)村仍然存在許多亟待解決的問題：過度施用化肥，剩余化肥成分排入流域水系，造成農(nóng)村的水體污染;過度使用農(nóng)藥，破壞生態(tài)防護(hù)功能，增加了農(nóng)產(chǎn)品的用藥殘留量;濫用飼料添加劑，催生速長禽畜，不僅使肉類品質(zhì)下降，而且使用者遭到激素物質(zhì)的污染;禽畜養(yǎng)殖排泄物隨著養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加，污染周邊水體和大氣環(huán)境;農(nóng)用塑料薄膜大幅增加，這些塑料薄膜，大部分以高壓聚乙烯或聚氯乙烯為材料，需要200~400年才能分解掉，這些材料物品是一種不能被微生物分解的材料，埋在土里經(jīng)久不爛，已造成土地結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞和地下水污染。

存在問題的主要原因：

一是各級政府對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不夠重視，存在不同程度的生活污染、面源污染、加工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加速等環(huán)境問題。二是農(nóng)民的環(huán)境意識還比較淡薄，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識模糊，認(rèn)為解決溫飽問題應(yīng)該放在首位，消極對待環(huán)境污染問題。三是村鎮(zhèn)建設(shè)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，過度注重目前的經(jīng)濟(jì)利益，對生態(tài)的長遠(yuǎn)效益缺少考慮，致使在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象。四是農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍缺乏，目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設(shè)環(huán)保專門機(jī)構(gòu)，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)得不到保證，致使農(nóng)村環(huán)保工作無法開展。五是市縣財(cái)政對農(nóng)村環(huán)境治理投資嚴(yán)重不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。六是農(nóng)村沒有垃圾桶、垃圾池，垃圾距離處理場路途遙遠(yuǎn)，清運(yùn)成本偏高，垃圾無法集中堆放;對動物尸體、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理，隨意丟棄;對垃圾不進(jìn)行分類，隨意焚燒。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，面源污染比較嚴(yán)重，這也是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素。

切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行妥善處理處置則是改善村容村貌的必要舉措。因此提高群眾的生活環(huán)境保護(hù)意識，改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急。為此建議：

一、提高對農(nóng)村垃圾處理重要意義的認(rèn)識。

抓好農(nóng)村垃圾處理，是保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的客觀需要。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存的基礎(chǔ)和生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會持久發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本保證。海南的青山綠水，是國際旅游島建設(shè)的品牌，是發(fā)展的最大優(yōu)勢、后勁和潛力，也是海南人民最引以為榮的巨大財(cái)富。我們有好的生態(tài)環(huán)境，但不能在自豪中陶醉，更重要的是擔(dān)負(fù)起保護(hù)好青山綠水的歷史責(zé)任。如果海南的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被破壞了，給子孫后代的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來危害，我們今天的發(fā)展不僅會失去價(jià)值，而且還會成為歷史的罪人。因此，各級政府要把農(nóng)村垃圾處理擺上重要日程，本著對歷史，對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速采取切實(shí)行動，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，使廣大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個(gè)大的改變。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。建議各級政府高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，高標(biāo)準(zhǔn)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。城建部門及鎮(zhèn)、村兩級要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀。要重新審視和完善現(xiàn)有規(guī)劃，對已實(shí)施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)盡快制定整治方案，迅速予以實(shí)施，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來的缺失。

三、多方籌集資金，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系。資金問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗。政府要“花錢買環(huán)境”，可通過群眾集一點(diǎn)，村自籌一點(diǎn)，鎮(zhèn)收集一點(diǎn)，縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，向上級爭取一點(diǎn)辦法，多渠道籌集資金，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。政府要將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，除安排資金購置垃圾處理設(shè)施設(shè)備外，還按每人每年5-10元標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)村生活填埋場處理問題。另外政府可出臺城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法，分別向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店、企業(yè)收取垃圾處理費(fèi)，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作。凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治，各自然村通過“一事一議”村民自治方式籌集垃圾處理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村垃圾處理可持續(xù)進(jìn)行。

四、建立長效機(jī)制，確保整治成果。一是設(shè)立專門的長期管理機(jī)構(gòu)，配備好專職人員，并綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生工作的長效管理。二是進(jìn)一步加大整治工作力度，對重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位要強(qiáng)化措施，一抓到底，不留死角，確保實(shí)效。三是強(qiáng)化考核，要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制和動態(tài)管理制度，并嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動整治工作長期有效開展。四是充分發(fā)揮村“兩委會”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的關(guān)鍵作用，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委會”班子建設(shè)，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障。五是以村為單位，建立起業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)”，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的垃圾處置模式。

五、以嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎懲為手段，在強(qiáng)化工作問責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎代補(bǔ)、績效掛鉤”的工作機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化部門責(zé)任分工，嚴(yán)明工作獎懲，強(qiáng)化工作問效，做到目標(biāo)同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動同步，形成工作合力。對認(rèn)識不到位、工作不落實(shí)的按照“垃圾不清清干部，服務(wù)不下干部下”的原則，直接追究主要責(zé)任人的責(zé)任，用鐵的紀(jì)律確保農(nóng)村生活垃圾處理工作目標(biāo)任務(wù)的完成。成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，成員由縣委辦、縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局、縣電視臺等單位組成，開展定期督查和不定期暗訪曝光。

六、加大宣傳教育力度，提高環(huán)衛(wèi)知識水平。一要充分發(fā)揮電視、宣傳欄等媒體的作用，通過組織參觀學(xué)習(xí)，使環(huán)衛(wèi)知識深入人心、家喻戶曉，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍。二要深入開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”和健康教育活動，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三要對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)會分類處理垃圾，掌握正確處理垃圾的各類方法，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)。

最新農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用七

農(nóng)村房屋甲方(賣方)：

乙方(買方)：

甲、乙雙方就房屋買賣事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商一致，并經(jīng)土地所有權(quán)人 同意，達(dá)成以下合同條款：

一、甲方自愿將坐落在 房屋院落(包括：正房 間、廂房 間)出賣給乙方，并將與所出賣房屋相關(guān)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓給乙方，。該院落具體位置為：

東鄰： 西鄰：

南鄰： 北鄰：

登記長度為： 米、寬度為 米，面積共 平米。

二、該院落相關(guān)的附屬物同時(shí)全部轉(zhuǎn)讓，附屬物包括：

三、雙方議定上述房地產(chǎn)及附屬建筑物總價(jià)款為人民幣大寫 ;即人民幣小寫 元。乙方在合同生效時(shí)一次性付清。

四、甲方應(yīng)在前將該房屋交付乙方;屆時(shí)該房產(chǎn)應(yīng)無任何擔(dān)保、抵押、房產(chǎn)瑕疵，無人租住、使用;無欠賬，如電話費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、取暖費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、有線電視費(fèi)等，

五、本合同生效后，一方如不能按規(guī)定交付房產(chǎn)或按規(guī)定支付房款，每逾期一日，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц段迨`約金。

六、甲方保證該房產(chǎn)合法、權(quán)屬清楚、有合法的土地使用權(quán)。并已經(jīng)取得全部共有人的一致同意。若因產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或其他產(chǎn)權(quán)原因而導(dǎo)致乙方無法正常使用，甲愿意賠付乙方全部轉(zhuǎn)讓款、房屋的改造、建造、裝修等費(fèi)用及土地增值部分。

七、合同生效后甲方有配合乙方辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移義務(wù)，如因政府原因確實(shí)無法辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，甲方須把相關(guān)證件交乙方保存。如遇政府征地拆遷，該院落的拆遷利益(包括拆遷補(bǔ)償款、回遷房等)全部歸乙方所有。

八、 其它：

1. 本協(xié)議未盡事宜須經(jīng)雙方協(xié)商解決，并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議。

2. 本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字、蓋章，村委會簽字蓋章后生效。

3. 本協(xié)議電腦打印一式三份，各方各執(zhí)一份。

甲方(賣方)： (印) 身份證號：

住址： 電話：

年 月 日

乙方(買方)： (印)身份證號：

住址： 電話：

年 月 日

村委會意見：

村委會蓋章： 年 月 日

最新農(nóng)村防疫老黨員心得體會實(shí)用八

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近20xx萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時(shí)，也引起了社會各界對這個(gè)群體的關(guān)注。20xx年8月底到20xx年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進(jìn)行為期接近一年的頂崗實(shí)習(xí)支教生活。在這段時(shí)間中，我們在平時(shí)休息的過程中走訪了一些家庭，對農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下調(diào)查意見。

一、基本概況

我們實(shí)習(xí)的地方是相對較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧!這就是大部分“留守兒童”的來源!

我所教的班有96個(gè)學(xué)生，其中就有30多個(gè)孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生!學(xué)習(xí)成績普遍偏差、作業(yè)常常不按時(shí)完成、有孤獨(dú)感和失落感的傾向，不愿與其他同學(xué)和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣。

二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。

(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。

這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時(shí)，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無從談起。對于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實(shí)，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對自己的教育、成長都無人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>

(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。

很多留守兒童都是獨(dú)生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗(yàn)，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散。

(3)寄居他家，無法管的放縱型。

農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因?yàn)樗麄儺吘共皇呛妥约旱挠H人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，這個(gè)群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突出問題：

1、學(xué)生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會求知，學(xué)會生活，學(xué)會做人，學(xué)會創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。

2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個(gè)性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個(gè)性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)……久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個(gè)孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。

3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強(qiáng)。因此，他們往往對孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點(diǎn)折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

4、家庭教育缺失，越軌現(xiàn)象嚴(yán)重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個(gè)重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。在家里，他們不講求個(gè)人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆;在學(xué)校，他們的學(xué)習(xí)沒有計(jì)劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不遵守校紀(jì)校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在社會上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網(wǎng)吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對社會上的各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導(dǎo)和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導(dǎo)致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。

留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

1.監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識不強(qiáng)。在除父母外的監(jiān)護(hù)人眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴(yán)格，應(yīng)對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，有的甚至同時(shí)要監(jiān)護(hù)幾個(gè)留守兒童，放在每個(gè)留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后。當(dāng)今，一方面全社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展卻相對滯后，尤其是邊遠(yuǎn)山村。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當(dāng)最基本的生活問題都無法解決時(shí)，他們只能選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴(yán)重的社會問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

4、復(fù)雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個(gè)方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復(fù)雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。因此，網(wǎng)絡(luò)游戲、色情影像、黑社會勢力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會和道德格格不入的東西當(dāng)作時(shí)髦去追求，當(dāng)作偶像去崇拜去效仿，把黑的當(dāng)成白的，把對的當(dāng)成錯(cuò)的，進(jìn)而使他們在自己心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯(cuò)誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數(shù)留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。

社會因素中還有一個(gè)不可忽視的方面就是：歧視農(nóng)民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級政府已經(jīng)制定的有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工子弟無法享受與當(dāng)?shù)貎和冉邮芙逃臋?quán)益。

三、思考與建議

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個(gè)全社會都不容忽視的綜合性問題;不單是一個(gè)留守兒童的教育問題，更是一個(gè)其自身全面發(fā)展與健康成長的問題;如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價(jià)。因此，各個(gè)家庭、整個(gè)社會乃至各級政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。我們調(diào)查組從近期和長遠(yuǎn)兩個(gè)方面提出我們的建議。

鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實(shí)，我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個(gè)方面采取措施：

1、建立健全留守兒童工作機(jī)制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。建立以市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動計(jì)劃和具體措施，實(shí)行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全年工作考核目標(biāo)，形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

2、完善和落實(shí)相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。各級政府要進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子弟在工作地接受教育的制度和機(jī)制，使農(nóng)民工子弟在其父母工作地真正享有同當(dāng)?shù)貎和鹊氖芙逃龣?quán)益。對已有的政策在實(shí)施過程中要加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)，不要紙上寫的“同等”，實(shí)際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現(xiàn)代教育，是每一個(gè)孩子包括農(nóng)村孩子應(yīng)有的權(quán)力，也是我國政府的總體教育目標(biāo)。同時(shí)，要改革學(xué)籍管理方式，為異地農(nóng)民工子弟建立流動學(xué)籍，要取消異地學(xué)生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費(fèi)、建校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)，最大限度地降低進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地入學(xué)的門檻，保障其享有與當(dāng)?shù)貎和嗤慕邮芡冉逃臋?quán)益，使長期在外務(wù)工的父母能把孩子帶在身邊上學(xué)，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社會優(yōu)質(zhì)資源(如優(yōu)秀退休教師等)，切實(shí)為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的健康成長服務(wù)。

4、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。改革開放以來，我們國家的社會經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。但與此同時(shí)，大量的社會矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會大環(huán)境在不斷惡化。因此，各級各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴(yán)肅治理在不斷惡化的社會環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的人和事;報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風(fēng)尚，另一方面用積極的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導(dǎo)他們正確辨別是非，引導(dǎo)他們積極向上生活、學(xué)習(xí)和做人。

然而，要從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績觀，努力構(gòu)建真正意義上的和諧社會。

我們必須全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)可以說是熱火朝天，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟(jì)落后的地方卻無人問津，可以說是從未盼到過高級領(lǐng)導(dǎo)的“現(xiàn)場辦公”，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在形成，致使種地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)通過進(jìn)城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導(dǎo)致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實(shí)黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，我們應(yīng)該堅(jiān)持全面發(fā)展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質(zhì);不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會環(huán)境?？傊?，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守兒童這一重大社會問題的目的。