形勢(shì)政策科技發(fā)展心得體會(huì)和感想 形勢(shì)與政策心得體會(huì)(六篇)

我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后，可以通過(guò)寫(xiě)心得體會(huì)的方式將其記錄下來(lái)，它可以幫助我們了解自己的這段時(shí)間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。那么你知道心得體會(huì)如何寫(xiě)嗎？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

主題形勢(shì)政策科技發(fā)展心得體會(huì)和感想一

剛才，我們組織學(xué)習(xí)了xxx違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)，后果很嚴(yán)重，影響很惡劣，對(duì)我們?nèi)w黨員干部的震撼也很大。今天，我圍繞“正確看待權(quán)力、善修為官之德，做清正廉潔的黨員干部”這個(gè)主題進(jìn)行黨課輔導(dǎo)，希望大家能夠深刻吸取教訓(xùn)，謹(jǐn)慎公正用權(quán)，加強(qiáng)官德修養(yǎng)，做一名清正廉潔的黨員干部。主要講三個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：正確看待手中權(quán)力，堅(jiān)持依法按章辦事，讓權(quán)力在制度的籠子里正規(guī)運(yùn)行

xx嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，很重要的原因就是權(quán)力觀發(fā)生了偏移，特權(quán)思想作祟，沒(méi)有把權(quán)力用在建設(shè)和員工的成長(zhǎng)進(jìn)步上，而是為自己和他人謀取私利，既害人又害己。我們每名同志都應(yīng)當(dāng)正確處理好權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，不擅權(quán)、不越權(quán)、不弄權(quán)、不謀私，規(guī)范用權(quán)、秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（一）樹(shù)立正確的權(quán)力觀，必須防止攬權(quán)濫用。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，直到權(quán)力終止，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！痹谧母魑粺o(wú)論是機(jī)關(guān)干部還是基層干部，手中或多或少都有一定的權(quán)力，而且我們有些管錢管物管人的業(yè)務(wù)股在基層員工眼中可能權(quán)力更大一些。越是在這種情況下，我們?cè)揭訌?qiáng)自我監(jiān)督、自我管理、自我約束，常懷律權(quán)之心，常思弄權(quán)之害，防止權(quán)力失控、行為失范。一要防權(quán)力獨(dú)攬。權(quán)力獨(dú)攬突出表現(xiàn)為家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，將個(gè)人意志凌駕于集體之上，搞“用人一言堂”、“花錢自己定”、“決策一句話”，凡事都是個(gè)人說(shuō)了算，“一把手”變成了“一霸手”。這種做派最影響單位團(tuán)結(jié)，也最容易引發(fā)各種問(wèn)題。作為黨員干部，任何時(shí)候都必須把自己作為一名普通黨員來(lái)對(duì)待，主動(dòng)和其他同志團(tuán)結(jié)配合，不演“獨(dú)角戲”、多搞“大合唱”，切實(shí)做到不攬權(quán)、不奪勢(shì)，各施所能，各盡其力。二要防權(quán)力失控?！懊棵伯a(chǎn)黨員都應(yīng)該是永不斷線的風(fēng)箏，無(wú)論在空中如何飄蕩，都不能斷線?！秉h員干部如果放松了自我管控，就會(huì)像斷了線的風(fēng)箏一樣迷失方向。我們只有自覺(jué)做到權(quán)力上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警，才能從根本上防止手中的權(quán)力失去控制。三要防權(quán)力越線。制度法規(guī)對(duì)每個(gè)崗位的職權(quán)都作了明確規(guī)定，按級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職，是對(duì)權(quán)力行使的一項(xiàng)基本要求。只有嚴(yán)格按照職責(zé)分工謀其政、盡其責(zé)，才能保證單位正規(guī)的工作生活秩序，反之，就可能導(dǎo)致秩序混亂、權(quán)責(zé)不明。作為黨員干部，要學(xué)會(huì)控制自己的權(quán)力欲望，坦然接受黨和人民的選擇，把自己放在什么位置上，就在那個(gè)位置上盡心盡力，履法定之職、盡份內(nèi)之責(zé)。

（二）樹(shù)立正確的權(quán)力觀，必須防止授權(quán)誤用。權(quán)力是組織賦予我們的，是廣大人民對(duì)我們的信任，每次行使權(quán)力前都要看一看符不符合黨性原則，符不符合政策法律，符不符合單位建設(shè)需要，始終做到秉公用權(quán)。具體來(lái)講：一是不能脫離客觀實(shí)際。組織和人民賦予我們權(quán)力，是期望我們帶領(lǐng)大家干好工作，實(shí)現(xiàn)單位建設(shè)的不斷發(fā)展進(jìn)步。我們?cè)谛惺箼?quán)力的時(shí)候，必須緊緊圍繞單位建設(shè)的實(shí)際需要，切實(shí)防止那些不尊重客觀規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)主義、脫離實(shí)際的本本主義、機(jī)械照搬的教條主義。安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠任阜陽(yáng)市委書(shū)記時(shí)，提出了將阜陽(yáng)建成淮北大都市的設(shè)想，與之配套的是“大機(jī)場(chǎng)”計(jì)劃。他向安徽省民航局承諾，保證上座率在60%以上，如果客源不足由阜陽(yáng)地方財(cái)政補(bǔ)貼。從動(dòng)工到建成，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)耗資，從預(yù)計(jì)的6000萬(wàn)一直追加到3.2億。但是建成后，客流量卻少得可憐，第一年的旅客流量?jī)H為920人次，“大機(jī)場(chǎng)”成了“大包袱”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，王懷忠的一系列“政績(jī)工程”，使阜陽(yáng)財(cái)政負(fù)債高達(dá)20多億元，透支了阜陽(yáng)10年的財(cái)力。類似這樣的情況在單位也時(shí)有發(fā)生，某油料倉(cāng)庫(kù)為了突出農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)特色，辦起了鴕鳥(niǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)，由于養(yǎng)殖水平不專業(yè)，結(jié)果幾十只駝鳥(niǎo)3年才下了27個(gè)蛋，浪費(fèi)了巨大的財(cái)力物力。所以說(shuō)，從單位建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)履職用權(quán)，是防止發(fā)生權(quán)力犯罪的重要一環(huán)，必須引起我們高度重視和警覺(jué)。二是不能違背法規(guī)制度。把工作做好，把各方面的矛盾處理好，嚴(yán)格依法辦事是最管用的，也是最簡(jiǎn)便的辦法。堅(jiān)持按法規(guī)制度辦事，許多看起來(lái)難辦的事，也許就不那么難辦了；相反，不按法規(guī)制度辦事，即使很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，處理起來(lái)也會(huì)變得很復(fù)雜、很難辦。我們想問(wèn)題、辦事情、作決策，要始終繃緊法規(guī)制度這根弦，既要合情合理，更要合法合規(guī)，法規(guī)制度是怎么規(guī)定的，就應(yīng)該怎么辦，絕不搞變通、打折扣，絕不在法規(guī)制度上開(kāi)缺口、留隱患。三是不能無(wú)視員工需求。廣大員工是單位建設(shè)的主體，為員工服務(wù)是每一名黨員干部的使命所需、職責(zé)所系、價(jià)值所在，如果偏離了基層至上、員工第一的指導(dǎo)思想和用權(quán)導(dǎo)向，就會(huì)無(wú)視員工需求，侵犯員工利益，甚至違法犯罪。某管理處處長(zhǎng)，為了撈取個(gè)人好處，無(wú)視員工的身體健康，指使所屬修理所用低價(jià)收購(gòu)的棉短絨冒充優(yōu)質(zhì)棉，做成棉褥配發(fā)下屬單位。棉短絨本無(wú)保暖作用，他卻用來(lái)做褥子。員工白天冒著嚴(yán)寒工作，晚上還要睡在這種“黑心”棉上，可見(jiàn)其貪心貪婪到了何種地步。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，正確使用手中權(quán)力，真正做到上不愧黨，下不愧兵。

（三）樹(shù)立正確的權(quán)力觀，必須防止擁權(quán)怠用。我們常講，為官一任，振興一方。作為黨員干部，無(wú)論職務(wù)高低、權(quán)力大小，都應(yīng)當(dāng)為單位建設(shè)盡到應(yīng)盡的責(zé)任，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上，善謀事、能干事、干成事，不能不思進(jìn)取，在其位不謀其政、懈怠用權(quán)。一要銳意進(jìn)取，不做庸官。如果給庸官畫(huà)個(gè)像，那就是散漫拖沓、暮氣沉沉，碌碌無(wú)為，不論壓力挑戰(zhàn)多么大、機(jī)遇變化多么快、矛盾問(wèn)題多么急、上級(jí)要求多么緊，他們總是節(jié)奏快不起來(lái)、效率高不起來(lái)、實(shí)績(jī)做不出來(lái)，缺乏蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。我們現(xiàn)在的干部，年齡大都在30歲左右，是年富力強(qiáng)、精力旺盛、充滿活力和創(chuàng)造力的時(shí)期，應(yīng)該具備的是困難嚇不倒、問(wèn)題難不倒、工作壓不倒的狀態(tài)，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、樂(lè)于挑戰(zhàn)，對(duì)單位的建設(shè)和員工的成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。二要勤奮務(wù)實(shí)，不做懶官。古人云：“勤于行則事治，勤于思則理得，勤于政事方能政通人和，取信于民?！鼻谡菆?zhí)政者的立身之本，也是黨員干部必備的基本素質(zhì)。我們有些黨員干部，每天也都工作在崗位上，但不喜歡思考問(wèn)題，怕動(dòng)腦子、怕?lián)鷵?dān)子，該講的道理沒(méi)講到、該部署的任務(wù)沒(méi)有部署到、該到的地方?jīng)]走到，對(duì)單位建設(shè)底數(shù)掌握不清、對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)把握不準(zhǔn)、對(duì)傾向性問(wèn)題關(guān)注不夠，工作停滯不前。三要清醒振奮，不做昏官。昏官突出表現(xiàn)在沒(méi)有獨(dú)立的思考，缺乏主見(jiàn)，盲目跟風(fēng)；履職用權(quán)草率從事、敷衍塞責(zé)，任意蠻干、瞎指揮，等等?；韫俨怀?，往大處講，會(huì)貽誤集體和單位的事業(yè)，往小處說(shuō)，會(huì)影響個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步，甚至葬送自己的人生。我們各級(jí)干部要振奮精神狀態(tài)，清明用權(quán)，嚴(yán)肅用權(quán)，絕不能做迷迷糊糊用權(quán)、馬馬虎虎辦事的“糊涂官”。

（四）樹(shù)立正確的權(quán)力觀，必須防止公權(quán)私用。一是不能把權(quán)力作為謀利的工具。黨和人民把權(quán)力交給我們，交的是擔(dān)子、是責(zé)任、是重托。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正把“官”看成為基層服務(wù)的崗位，把“權(quán)”當(dāng)成為員工服務(wù)的工具，而不能把權(quán)力變成謀取私利的特殊“商品”。在為基層辦實(shí)事和維護(hù)員工利益上，把權(quán)力用到百分之一百零一都不為過(guò)，但用在謀取私利上，百分之零點(diǎn)一不算少。二是不能把權(quán)力作為攀爬的工具。作為黨員干部，應(yīng)該有強(qiáng)烈的上進(jìn)心，積極進(jìn)取，追求進(jìn)步。但如果一味追求職位的提升，“官本位”意識(shí)作怪，就可能被不斷膨脹的權(quán)欲吞噬。在如何正確對(duì)待官位名利上，許光達(dá)將軍給我們作出了很好的榜樣。當(dāng)?shù)弥约簩⒈皇谟璐髮④娿晻r(shí)，他一連幾次請(qǐng)求降銜，在《降銜申請(qǐng)》中寫(xiě)道：“高興之余，惶惶難安。我捫心自問(wèn)，論德、才、資、功，我佩帶四星，心安神靜嗎?”毛主席稱贊許光達(dá)是共產(chǎn)黨人的一面明鏡。我們每名黨員干部都應(yīng)該時(shí)常用革命前輩這面明鏡照照自己，自覺(jué)做到以平常心對(duì)待職務(wù)升遷，視名利淡如水，看事業(yè)重如山，靠素質(zhì)立身，靠實(shí)績(jī)進(jìn)步。三是不能把權(quán)力作為徇情的工具。濃濃的親情、美好的愛(ài)情、真摯的友情，神圣純潔，彌足珍貴，是生活幸福和事業(yè)進(jìn)步的潤(rùn)滑劑，需要我們精心呵護(hù)。有理性、有覺(jué)悟的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅善于呵護(hù)親情、友情、愛(ài)情，還會(huì)以責(zé)任之心對(duì)其加以約束和引導(dǎo)，自覺(jué)防止徇情違紀(jì)、徇情枉法。然而，為“親情”所累、為“愛(ài)情”所迷、為“友情”所絆的黨員干部不在少數(shù)。作為黨員干部，必須時(shí)刻保持如履薄冰、如坐針氈的掌權(quán)用權(quán)態(tài)度，切實(shí)做到親不越法、情不越規(guī)、愛(ài)不越德，真正使權(quán)力干干凈凈，光明磊落地為基層服務(wù)、為員工服務(wù)。

第二個(gè)問(wèn)題：持續(xù)加強(qiáng)官德建設(shè)，陶冶高尚道德情操，努力塑造黨員干部在員工中的良好形象

（一）對(duì)黨忠心誠(chéng)心是黨員干部最寶貴的“政治基因”，堅(jiān)定理想信念是加強(qiáng)官德建設(shè)的核心。馬克思說(shuō)過(guò)：“不可收買的是最崇高的政治道德。”對(duì)黨忠誠(chéng)、永不叛黨，是每名共產(chǎn)黨員面對(duì)黨旗立下的誓言。這種忠義氣節(jié)不僅需要黨員干部把正確的道德意識(shí)轉(zhuǎn)化為積極的道德實(shí)踐，更需要常思貪欲之害、常懷律己之心，確保在大是大非面前站穩(wěn)腳跟。一要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。堅(jiān)定的政治信念是靠深厚的理論素養(yǎng)鑄牢的，正確的世界觀人生觀價(jià)值觀要靠深厚的理論素養(yǎng)確立，科學(xué)的思想和工作方法要靠深厚的理論素養(yǎng)來(lái)養(yǎng)成。雖然我們現(xiàn)在的干部大都具有大專、本科以上學(xué)歷，但缺乏系統(tǒng)的理論教育，對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)得不深，只停留在表面上的理解和要點(diǎn)的背記上，沒(méi)有理直氣壯地講真理、講大道理的勇氣。許多反面事例啟示我們，黨員干部放松了理論學(xué)習(xí)，就會(huì)失去精神支柱，就會(huì)導(dǎo)致道德底線的崩潰。二要用極致標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)使命感。我們黨員干部要緊緊圍繞xx提出的xxx目標(biāo)，著力強(qiáng)化員工的忠誠(chéng)、榮譽(yù)、勇敢、氣節(jié)、紀(jì)律意識(shí)，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)為什么要努力工作、如何全身心地投入工作，以對(duì)單位建設(shè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，多抓一些不一定揚(yáng)名但有益于提高單位效益的事，多抓一些上級(jí)不一定看得到但員工真誠(chéng)擁護(hù)的事，多抓一些一時(shí)難以見(jiàn)效但對(duì)干好工作有好處的事。三要用一身正氣抵御各種歪風(fēng)。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，各種思想文化相互激蕩，如果思想防線不牢很容易受到不良思想的侵蝕。一個(gè)人能不能遵紀(jì)守法既要靠組織教育、制度約束，更重要的是要靠個(gè)人堅(jiān)強(qiáng)的黨性抵制腐敗。黨員干部要時(shí)刻想著“一生兩袖清風(fēng)、事事一塵不染”，把不良誘惑看成是毒藥，時(shí)刻保持高度警惕，不以“不是我一個(gè)”來(lái)原諒自己，不以“一次不要緊”來(lái)開(kāi)脫自己，不以“一點(diǎn)事無(wú)所謂”來(lái)放縱自己。

（二）有一顆善心愛(ài)心是黨員干部立身做人的“內(nèi)核”，守住做人底線是加強(qiáng)官德建設(shè)的基礎(chǔ)。1.善良不僅是一種愿望，更是一種能力素質(zhì)。人往往因?yàn)樯屏级@得可親可敬，善良的人可能不是強(qiáng)者，但強(qiáng)者應(yīng)當(dāng)是一個(gè)善者。有人無(wú)善心可能贏得一時(shí)強(qiáng)勢(shì)，但終如強(qiáng)弩之末，缺乏后勁。黨員干部的一言一行都有無(wú)數(shù)雙眼睛在盯著你，我們必須把善良的一面展示給別人，這既是素質(zhì)的展示，也是員工的期望。關(guān)愛(ài)部屬、扶助弱者，是我們每名黨員干部的魅力體現(xiàn)。2.感恩不僅是一種覺(jué)悟，更是一種理性思考。一個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步離不開(kāi)組織的培養(yǎng)，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助，也離不開(kāi)親朋好友的支持。無(wú)論是官德人品的修煉，還是能力素質(zhì)的提高，無(wú)論是工作崗位的調(diào)整，還是職務(wù)級(jí)別的晉升，我們成功的背后，一定站著許多支持關(guān)愛(ài)我們的人。然而，很多黨員干部缺少感恩之心，有的輕易原諒一個(gè)陌生人的過(guò)失，卻對(duì)自己的同級(jí)、上級(jí)耿耿于懷；有的可以為一個(gè)陌路人的點(diǎn)滴幫助感激不盡，卻視我們朝夕相處同事的種種恩惠為理所當(dāng)然。我們常講“滴水之恩、涌泉相報(bào)”，同志之間互相關(guān)愛(ài)雖然為的不是回報(bào)，但作為個(gè)人應(yīng)當(dāng)心存感激，感謝組織，報(bào)答社會(huì)，孝敬父母，幫助鄰居。3.信任不僅是一種互動(dòng)，更是一種政治覺(jué)悟。紐約一個(gè)流浪漢在路上向一女企業(yè)高管乞討，女高管拿出自己的信用卡讓他去買點(diǎn)東西，并等他回來(lái)還卡。流浪漢并沒(méi)有逃之夭夭，而是買完?yáng)|西把卡還給了她?！八嘈帕宋?，我不能辜負(fù)了這份信任”，流浪漢的話讓人深思。如果我們把領(lǐng)導(dǎo)講的、同志說(shuō)的、自己看到的都不信，說(shuō)明已經(jīng)出現(xiàn)了信任危機(jī)，是信仰缺失的前兆，必須迅速加以糾治。

（三）保持一個(gè)正確的心態(tài)是黨員干部能夠自省自警的“安神劑”，正確對(duì)待名利得失是加強(qiáng)官德建設(shè)的重點(diǎn)。一位長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)講，單位許多黨員干部如果出現(xiàn)以下三種心理，離違法犯罪就不遠(yuǎn)了。一種是盲目攀比失衡心理，與社會(huì)上一些消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行消極攀比，錯(cuò)誤認(rèn)為別人都在利用手中權(quán)力“撈好處”；另一種是補(bǔ)償不滿心理，看到自己仕途無(wú)望，產(chǎn)生“官路不通走財(cái)路”的想法；還有一種是“權(quán)力消費(fèi)”心理，奉行“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，認(rèn)為“錢花出去才叫錢，權(quán)用出去才叫權(quán)”。黨員干部如果把握不好，就會(huì)越比越惆悵，越比越氣餒，越比越喪失理智。無(wú)論做人還是做事，我們都要不斷調(diào)整心態(tài)，使自己的生活變得更加充實(shí)。一要努力獲得陽(yáng)光心態(tài)。黨員干部要敢于將自己的內(nèi)心世界亮出來(lái)“曬太陽(yáng)”，有功勞的時(shí)候不伸手，有苦勞的時(shí)候不計(jì)較、有挫折的時(shí)候不抱怨，不與別人比職務(wù)、比待遇，而要比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)。特別是在干部調(diào)整、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、福利分配的時(shí)候，要與人為善、成人之美，絕不能心理失衡亂告狀、詆毀別人踩著上。二要不斷修養(yǎng)和諧心態(tài)。國(guó)學(xué)大師季羨林曾說(shuō)：“我們講和諧，不僅要人與人和諧，人與自然和諧，還要人內(nèi)心和諧?！睋?jù)調(diào)查，全國(guó)每年因心理疾病致死的人數(shù)在10萬(wàn)以上。作為黨員干部，既要看到少數(shù)人走到了自己前面，更要看到還有很多人落在自己后面。職務(wù)和崗位是暫時(shí)的，為事業(yè)奮斗是永恒的，個(gè)人的身心健康不容忽視。要相信，不能樣樣順利但可事事盡心，不能改變?nèi)菝驳筛淖冃θ?，任何時(shí)候跟人和諧相處都沒(méi)有錯(cuò)，心態(tài)和諧最重要。三要積極追求包容心態(tài)。日常生活中，我們經(jīng)?？吹竭@樣的情景：有人有錢但不一定有威望，有人有權(quán)但不一定有威信，這是因?yàn)楦哂跈?quán)力和金錢之上的是人格品德，是豁達(dá)胸懷。“宰相肚里能撐船”，我們雖然不能容天下可容之事，但至少應(yīng)學(xué)會(huì)包容他人的缺點(diǎn)和過(guò)失。一個(gè)老是給別人穿小鞋、老是打擊報(bào)復(fù)的干部，怎么能在員工面前樹(shù)起威望?追求包容心態(tài)就是要時(shí)刻堅(jiān)持用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要求校正人生坐標(biāo)，想別人之所想，急別人之所急，心無(wú)旁騖，榮辱不驚。

第三個(gè)問(wèn)題：積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，不斷提升為基層服務(wù)的層次水平。具體來(lái)講就是要堅(jiān)持做好“三個(gè)向上”、“三個(gè)向下”。

（一）思想向上，思考向下。黨員干部要有向理論進(jìn)軍的高度自覺(jué)性主動(dòng)性，積極響應(yīng)、做好表率。一是理論灌輸。列寧早就說(shuō)過(guò)：“思想意識(shí)不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是從外部灌輸進(jìn)去的?！币叨茸杂X(jué)、持之以恒、點(diǎn)滴入土、一個(gè)原理一個(gè)原理、一個(gè)觀念一個(gè)觀念地灌輸，既要利用黨委中心組學(xué)習(xí)、每周干部大會(huì)學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)全面系統(tǒng)學(xué)，又要零敲碎打、集腋成裘學(xué)，真正做到基本教材通讀深讀，基本觀點(diǎn)熟記會(huì)背。二是理性思考?！墩撜Z(yǔ)》曾說(shuō)：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！睂W(xué)習(xí)的過(guò)程就是理性思考的過(guò)程，學(xué)習(xí)不思索就會(huì)迷茫，思索不學(xué)習(xí)就會(huì)迷惑。即使工作頭緒再多、任務(wù)再忙，也要坐得下身來(lái)、沉得下心去思考，腦子里經(jīng)常裝幾個(gè)問(wèn)題，空暇時(shí)經(jīng)常搞一搞研究，在經(jīng)常性的思考中查找差距、激發(fā)動(dòng)力、確定目標(biāo)。三是理清思路。要理論聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系當(dāng)前單位發(fā)展建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題深入思考，理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題。要圍繞高原使命課題訓(xùn)練開(kāi)展深入細(xì)致的研究，把我們要干什么、怎么干，需要準(zhǔn)備什么、準(zhǔn)備到什么程度等問(wèn)題理清楚，真正做到帶著問(wèn)題上山，帶著成果下山。

（二）精神向上，精力向下。精神狀態(tài)關(guān)乎事業(yè)成敗，精力投向關(guān)系工作導(dǎo)向。自覺(jué)踐行“xxx”的使命要求，根本是在本職崗位上“能作為，有作為”，前提是要“想作為，肯作為”。黨員干部的精神狀態(tài)，員工看得見(jiàn)，實(shí)踐能檢驗(yàn)。好的精神狀態(tài)像“強(qiáng)心劑”，不好的精神狀態(tài)像“腐蝕劑”。保持奮發(fā)有為、積極向上的精神狀態(tài)，表現(xiàn)在“上”，落實(shí)在“下”，關(guān)鍵是要樹(shù)立三種思維。一是跟進(jìn)思維。人的思想是動(dòng)態(tài)變化的，條件也在隨形勢(shì)變化，觀念稍有陳舊、思路稍一滯后，就有可能錯(cuò)失解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。要看上級(jí)在抓什么、首長(zhǎng)在想什么、單位需要什么，積極主動(dòng)落實(shí)指示、謀劃工作、解決問(wèn)題。對(duì)首長(zhǎng)的意圖要同步思考提出建議，對(duì)手頭上正在處理的事情要跟蹤問(wèn)效調(diào)整對(duì)策。比如，在開(kāi)展使命課題研究方面，每名同志都要結(jié)合自己的工作崗位有所思考、有所行動(dòng)、有所突破。二是創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是發(fā)展進(jìn)步的力量源泉，古往今來(lái)大國(guó)崛起之路各有千秋，但有一個(gè)鮮明的共同點(diǎn)，即在崛起過(guò)程中無(wú)不伴隨著重大的創(chuàng)新性思考。當(dāng)前，新事物層出不窮，新情況如雨后春筍，為我們提供了研究探索、創(chuàng)新作為的廣闊空間。各級(jí)必須下大力革舊迎新，破除制約單位發(fā)展進(jìn)步的桎梏，以強(qiáng)烈的使命感和緊迫感投入到各項(xiàng)工作中。三是服務(wù)思維。精神向上者，必定精力向下，這是“一切為了群眾，一切依靠群眾”根本立場(chǎng)的生動(dòng)體現(xiàn)，也是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”根本路線的必然要求。要堅(jiān)持眼光關(guān)注基層，腳步邁向基層，精力傾注基層，物力財(cái)力傾斜基層。要沉到一線，查找問(wèn)題、分析原因、研究對(duì)策；要深入兵中，知兵情、解兵憂、暖兵心。腳上多沾點(diǎn)泥土，心中多沉淀些真情，走近基層、走進(jìn)員工。

（三）心靈向上，心思向下。要多做點(diǎn)凈心之事，少打點(diǎn)自己的“小九九”。心凈則欲淡，心污則欲強(qiáng)。保持清正廉潔這一共產(chǎn)黨人的基本操守，不僅要手腳干凈，更要靈魂干凈、心靈純凈。當(dāng)好員工的精神向?qū)Ш偷赖履７?，根本也是要凈化心靈、洗滌靈魂，真正做一個(gè)心靈陽(yáng)光、組織放心、員工信賴的機(jī)關(guān)干部。要想心凈，我總結(jié)起來(lái)要做好另外“三心”。一是鏡心。就是要常懷感恩心態(tài)、常思鏡鑒省身?；叵胛覀儚囊幻胤角嗄瓿砷L(zhǎng)為一名干部，這里面固然有自己的努力，但也少不了組織的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)的提攜、同事的幫助和親人的支持，不能不夙夜在公、辛勤工作，切實(shí)用珍惜和感恩之心去對(duì)待工作敬畏權(quán)力。要把這種對(duì)黨對(duì)組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的樸素情感轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定信念和無(wú)限忠誠(chéng)，轉(zhuǎn)化為嚴(yán)格自律、立身為公的自覺(jué)動(dòng)力。多想想自己落實(shí)指示要求、遵守規(guī)章制度怎么樣，有沒(méi)有避開(kāi)虛名、戒除貪念、摒棄私心，在常思常省中凈德修身。二是靜心。古人講：寧?kù)o以致遠(yuǎn)。人只有錘煉內(nèi)功，做到心靜如止水，才能做得了正事。要在面對(duì)誘惑、得失時(shí)保持坦然、淡然，自覺(jué)做到拒腐防變、本色不變，防止恣意枉為，抵制縱欲腐朽，真正做到無(wú)愧于心、無(wú)愧于人。三是盡心。作為一名黨員干部，黨性要在實(shí)踐中、服務(wù)中檢驗(yàn)完善，在踏實(shí)干事、履職盡責(zé)中展示體現(xiàn)。要堅(jiān)持把自己的工作做實(shí)、做細(xì)、做精、做強(qiáng)，在自己那一畝三分地上成為獨(dú)擋一面的能手，成為員工擁護(hù)的楷模。

主題形勢(shì)政策科技發(fā)展心得體會(huì)和感想二

同志們：

根據(jù)總行和市分行關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉形勢(shì)政策宣傳活動(dòng)的部署要求，今天我們結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，專門舉辦這次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)全行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、完善措施，更好地推進(jìn)反腐倡廉工作。下面，我著重就“樹(shù)立和落實(shí)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐倡廉觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)反腐倡廉工作”，談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)，與大家共同探討交流。

胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。廉政是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，腐敗對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成極大危害。為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，必須樹(shù)立和落實(shí)與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的反腐倡廉觀念，加大反腐倡廉工作的力度。在實(shí)際操作中，應(yīng)樹(shù)立和落實(shí)好以下七個(gè)觀念：

首先，樹(shù)立和落實(shí)好維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的觀念構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)

屬性，是黨生存和發(fā)展的根本條件，也是完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。黨的先進(jìn)性與黨的純潔性是緊緊聯(lián)系在一起的，先進(jìn)性決定著純潔性的價(jià)值取向，是判斷黨是否純潔的重要標(biāo)準(zhǔn)；純潔性是先進(jìn)性的組成部分和重要基礎(chǔ)，做不到純潔，就談不上先進(jìn)。黨的純潔性和先進(jìn)性，是通過(guò)一個(gè)個(gè)黨員干部的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)的。(列舉“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的楷?！迸Ｓ袢濉ⅰ叭嗣竦暮眯l(wèi)士”任長(zhǎng)霞、“百姓書(shū)記”梁雨潤(rùn)等先模人物的模范事跡)因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，反腐倡廉工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)決維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私案件，嚴(yán)懲腐敗分子。要有除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查辦一個(gè)。只有這樣，才能確保黨的純潔性，從而達(dá)到先進(jìn)性的要求。

其次，樹(shù)立和落實(shí)好維護(hù)社會(huì)公平和正義的觀念

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平和正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在調(diào)節(jié)各種不同利益關(guān)系的過(guò)程中，只有遵循公平正義的原則，使絕大多數(shù)社會(huì)成員都受益，才能取得社會(huì)不同利益群體的廣泛支持和接納，有效地整合社會(huì)各種資源和力量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作。從根本上說(shuō)，我們國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，其社會(huì)主義的性質(zhì)和原則、黨的性質(zhì)和宗旨，決定了社會(huì)主義的根本目的就是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，決定了我們黨代表著最廣大人

民群眾的根本利益，廣大黨員和干部要為實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益不斷奮斗。而存在于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗行為，侵犯了人民群眾的利益，破壞黨和群眾的血肉聯(lián)系。因此，要加大反腐倡廉工作的力度，一方面，違紀(jì)就要受到紀(jì)律追究，違法就要受到法律制裁，以保證社會(huì)財(cái)富合理、公正地分配。另一方面，要著力于源頭治理，督促有關(guān)部門把公平正義作為制度建立和制度創(chuàng)新的重要原則，作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使出臺(tái)的各項(xiàng)措施得到認(rèn)真全面地貫徹落實(shí)。

第三，樹(shù)立和落實(shí)好維護(hù)科學(xué)發(fā)展的觀念

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是社會(huì)和諧之根基。發(fā)展與和諧是互為因果的，即因和諧而發(fā)展，又為發(fā)展而和諧。社會(huì)矛盾和問(wèn)題的存在，重要原因是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而導(dǎo)致的，要解決這些矛盾和問(wèn)題，只有采取發(fā)展的辦法。而發(fā)展又必須講科學(xué)，不科學(xué)的發(fā)展，不僅不會(huì)帶來(lái)和諧，反而造成不和諧。服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐倡廉工作要堅(jiān)持維護(hù)科學(xué)的發(fā)展觀，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)工作，使反腐倡廉工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、各項(xiàng)措施相適應(yīng)，以良好的作風(fēng)和實(shí)際成效保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

第四，樹(shù)立和落實(shí)好以人為本的觀念

人是社會(huì)的主體，社會(huì)和諧，關(guān)鍵在人。樹(shù)立以人為本

的觀念，堅(jiān)持反腐倡廉工作人本理念，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的。一是要把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的親和力，使黨員干部易于接受，促使黨員干部將法律、紀(jì)律等他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把外在的?qiáng)制變成內(nèi)在的自覺(jué)，使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼，更重要的是出于對(duì)人民賦予的權(quán)力的珍惜和對(duì)自我人格的珍重，讓廉潔自律意識(shí)在心底扎根。二是在查辦違紀(jì)違法案件、剎風(fēng)整紀(jì)的過(guò)程中，要充分尊重和保護(hù)黨員干部的人格、人身和其他合法權(quán)益，同時(shí)注意把握和處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系，旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)探索者、教育失足者、懲治腐敗者、追究誣陷者，充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)好廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族的廉政文化狀況，一定程度上決定著這個(gè)社會(huì)的廉政狀況和水準(zhǔn)。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，要以多種生動(dòng)活潑的形式，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成“以貪為恥、以廉為榮”的社會(huì)氛圍，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)土壤。

第五，樹(shù)立和落實(shí)好群眾觀念

和諧的本質(zhì)是發(fā)展中的平衡，和諧社會(huì)的發(fā)展是矛盾統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)過(guò)程。任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，關(guān)鍵是如何解決好矛盾，使不同利益群體之間的沖突得到恰當(dāng)?shù)奶幚?，從而達(dá)到和諧。反腐倡廉工作貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，就要

始終堅(jiān)持群眾路線，就要把切實(shí)維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民；就要大力培育和弘揚(yáng)先進(jìn)文化，堅(jiān)決抵制和消除影響先進(jìn)文化發(fā)展的消極腐朽思想，努力為群眾創(chuàng)造健康文明的生產(chǎn)生活環(huán)境；就要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷完善群眾參與反腐倡廉的工作機(jī)制，努力發(fā)揮人民群眾在民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議等方面的作用，保護(hù)和發(fā)揮群眾參與反腐倡廉工作的積極性和創(chuàng)造性；就要接受群眾對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

第六，樹(shù)立和落實(shí)好注重預(yù)防的觀念

把發(fā)生腐敗現(xiàn)象的可能性降低到最低限度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。改革是預(yù)防腐敗的根本動(dòng)力和根本舉措，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配臵資源中的基礎(chǔ)性作用，以堵塞漏洞，減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)；要依法建立和健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行；要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力；要深化財(cái)稅、金融、投資

主題形勢(shì)政策科技發(fā)展心得體會(huì)和感想三

經(jīng)過(guò)對(duì)《形勢(shì)與政策》課的學(xué)習(xí)，我對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)與政策有了更深刻、更全面、更真實(shí)的了解，雖然只是短暫的一節(jié)課，但卻使我受益匪淺，感觸良多。

形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的立場(chǎng)，觀點(diǎn)和方法。

首先，給我們授課的老師滔滔不絕，睿智敏捷的思維，豐富多彩的素材，以及別有風(fēng)趣的講演，無(wú)不為我們展示了一位領(lǐng)導(dǎo)所具備的良好素質(zhì)和出眾能力，在這里，我們不僅享受著知識(shí)的積淀所帶來(lái)得無(wú)限快樂(lè)，更被其無(wú)窮的講演魅力所深深陶醉。我贊美他，是因?yàn)樗麅?yōu)秀，我們欽佩他，是因?yàn)槲覀兡贻p，我們用自己年輕、活躍、開(kāi)放、包含的個(gè)性來(lái)聆聽(tīng)哲人的教誨，固然會(huì)受益匪淺、澤被至深。

我們認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)與政策左右我們的發(fā)展，對(duì)我們具有重要意義。史有“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時(shí)務(wù)者為俊杰”。社會(huì)歷史的大發(fā)展已決定了個(gè)人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率,影響很具體,也很深遠(yuǎn).因此，我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。形勢(shì)是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢(shì)的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位;依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個(gè)人能力，打造出“誠(chéng)、勤、信、行”的品牌大學(xué)生;利用形勢(shì)與政策，為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢(shì)與政策，實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹(shù)立一個(gè)遠(yuǎn)大理想，做一個(gè)成功人士!

關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的時(shí)代過(guò)去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書(shū)柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

其次，青年是推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無(wú)論是人類社會(huì)發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識(shí)層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價(jià)值取向，將直接影響到國(guó)家的未來(lái)，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。

再者，當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策教育，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。

綜上所述，作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們更應(yīng)該把握住自己，努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)，為祖國(guó)明天的建設(shè)添磚加瓦。

最后，我想說(shuō)，學(xué)校開(kāi)設(shè)的《形勢(shì)與政策》課非常必要。因?yàn)椋?高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界，認(rèn)識(shí)了中國(guó)，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步。

主題形勢(shì)政策科技發(fā)展心得體會(huì)和感想四

今年5月16日至19日，省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，會(huì)議明確了今后五年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想和主要措施。今年下半年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)第十八次全國(guó)代表大會(huì)。這是全黨和全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。因此，今年我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要緊緊圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神來(lái)部署和推進(jìn)。

按照中央要求，結(jié)合工作實(shí)際，今天，我作報(bào)告的主題是“準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持好黨的純潔性，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”，重點(diǎn)講反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)、當(dāng)前主要工作以及如何增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)三個(gè)方面的問(wèn)題。

認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，社會(huì)上存在一些不同認(rèn)識(shí)，既有人過(guò)高估計(jì)成績(jī)，存在盲目樂(lè)觀傾向;也有人過(guò)分夸大腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒;國(guó)內(nèi)外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問(wèn)題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的政治制度。關(guān)于反腐倡廉的形勢(shì)，十七屆中央紀(jì)委每次全會(huì)都對(duì)反腐倡廉形勢(shì)作出分析和研判，特別是胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，即成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。年初，中紀(jì)委在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)指出“當(dāng)前反腐倡廉總的形勢(shì)是‘三個(gè)并存’：成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。”這都與十七大及十七大以來(lái)的各種重要會(huì)議的表述一脈相承。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

(一)反腐倡廉工作力度加大，成效顯著

從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的基本態(tài)度看，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視，對(duì)反腐敗的決心和態(tài)度一以貫之。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了一系列關(guān)于反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，特別是提出將反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局，走出了一條中國(guó)特色的反腐敗道路。胡錦濤同志每年都在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示。國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行專門部署。黨中央確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布了《實(shí)施綱要》和《xx—xx年工作規(guī)劃》，提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。地方各級(jí)黨委、政府始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在突出位置，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1、反腐倡廉建設(shè)進(jìn)展順利。一是反腐倡廉教育方面：近年來(lái)，中央在全黨相繼開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了顯著成效。各地區(qū)、各部門以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批廉政教育示范基地，發(fā)布《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。二是法規(guī)制度建設(shè)方面：大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。這些重要法規(guī)的制定和修訂，為維護(hù)黨的紀(jì)律、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督提供了重要制度保障。三是強(qiáng)化監(jiān)督方面：堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵。著力完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關(guān)口。通過(guò)加強(qiáng)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和其他形式的公開(kāi)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和規(guī)范透明。比如，黨的巡視工作。黨的十六大以后，中央頒布實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫(xiě)進(jìn)黨章。巡視工作不斷加大工作力度，發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移交了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，比如陳良宇等人的問(wèn)題，都是通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)的。通過(guò)開(kāi)展巡視工作，有力推動(dòng)了黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是在深化改革方面：大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、金融、投資、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。五是在糾正不正之風(fēng)方面：通過(guò)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、專項(xiàng)基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。xx年11月至xx年底，共糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用方面的問(wèn)題萬(wàn)個(gè)，涉及金額 億元;糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題約 萬(wàn)個(gè);取消教育收費(fèi)項(xiàng)目3764項(xiàng)，查處各類教育亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額16億元;查處食品藥品安全事件 萬(wàn)件;查處社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用方面違紀(jì)違法問(wèn)題9800多件，涉及金額82億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴(yán)肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、案件查辦效果明顯。加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不管涉及到什么人，不論職位多高，只要違反了黨紀(jì)國(guó)法，就堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。注重突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。從全國(guó)來(lái)看，從xx年11月到去年底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案 萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理21900多人。黨的十七大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、深圳市原市長(zhǎng)許宗衡、最高人民法院原副院長(zhǎng)黃松有等一批大案要案。最近，我黨又對(duì)薄熙來(lái)、王立軍等高級(jí)干部進(jìn)行嚴(yán)肅立案審查。同時(shí)，重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級(jí)不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有重要影響的案件。比如：全省嚴(yán)肅查處了成都市政協(xié)原副主席周學(xué)文，四川農(nóng)信社原主任李永真,四川移動(dòng)原總經(jīng)理李華，宜賓市原副市長(zhǎng)陳光禮，大邑縣委書(shū)記符禮建等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，我市嚴(yán)肅查處了富順縣人民政府原副縣長(zhǎng)孫靈潔受賄案，市安監(jiān)局原局長(zhǎng)郭勇、原副局長(zhǎng)張孝進(jìn)窩串案等嚴(yán)重違紀(jì)違法的典型案件，以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，通過(guò)查辦案件，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，確保查辦案件工作取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

3、人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的成效是認(rèn)可的。據(jù)國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)崔海容近期在香港廉政公署第五屆國(guó)際會(huì)議上介紹,據(jù)民意調(diào)查,民眾對(duì)防治腐敗成效滿意度由xx年的 %上升到xx年的 %,對(duì)消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的認(rèn)同由xx年的 %上升到xx年的 %。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)防治腐敗工作也給予積極評(píng)價(jià),透明國(guó)際組織xx年至xx年給中國(guó)清廉指數(shù)評(píng)分由 上升到 ,去年排名比前面上升了3位。

4、我們目前干部隊(duì)伍的主流是好的。從查辦案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從近幾年的數(shù)據(jù)看，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)每年處分黨員12萬(wàn)人左右，約占黨員總數(shù)的 %左右。按照違紀(jì)性質(zhì)來(lái)區(qū)別，受處分的這些黨員并不都是腐敗分子。有些是屬于因失職、事故等原因受到責(zé)任追究，還有些是因妨害社會(huì)管理秩序等違紀(jì)行為受到處理等等。其中因貪污賄賂等腐敗行為受到黨紀(jì)處分并移交司法機(jī)關(guān)處理的，占受處分黨員人數(shù)的比例并不大，占黨員總數(shù)的比例就更低了。因此，腐敗分子或嚴(yán)重違紀(jì)的黨員只是極少數(shù)，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位明顯提升。如果沒(méi)有廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，沒(méi)有一批干事創(chuàng)業(yè)的好干部，就不可能取得這樣的成就。

(二)反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻

1、腐敗案件處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2、腐敗案件主要特點(diǎn)

(1)涉案領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越來(lái)越高，金額越來(lái)越大。越來(lái)越多的案件直接發(fā)生在決策層，涉案金額也越來(lái)越大，有的腐敗案件涉及違紀(jì)違法金額動(dòng)輒幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，極個(gè)別的甚至上億元。如上海市委書(shū)記陳良宇、北京市副市長(zhǎng)劉志華、天津市檢察長(zhǎng)李寶金等領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是鐵道部原部長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉志軍案件，涉案金額首次通報(bào)是48億，第二次通報(bào)是100億，已經(jīng)創(chuàng)下中國(guó)官員貪腐新紀(jì)錄。

(2)“一把手”腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從xx年11月至xx年底，共處分縣處級(jí)以上干部16082人，其中，處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上“一把手”3362人，占同期處分黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部的 %。

(3)基層干部腐敗的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。腐敗在向高層發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出落勢(shì)化傾向，集中體現(xiàn)在了科級(jí)干部層面上。這些直接發(fā)生在群眾身邊的案件，不僅在群眾中造成了惡劣影響，也給我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了很大的危害。比如：我市今年查辦的大安區(qū)三多寨鎮(zhèn)原黨委書(shū)記陳位儕、原鎮(zhèn)長(zhǎng)蘭強(qiáng)、原武裝部副部長(zhǎng)兼財(cái)政所出納鐘永安等人私分國(guó)有資產(chǎn)案，采取虛列工程等方式套取資金，合伙進(jìn)行私分，涉案金額達(dá)100余萬(wàn)元。

(4)窩案、串案、案中案明顯增多。有的腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處，形成“腐敗共同體”。比如：中國(guó)足壇窩案，牽涉到謝亞龍、蔚少輝、邵文忠、南勇、李東生等等人數(shù)之多，案情之重大，實(shí)屬罕見(jiàn);我市安監(jiān)局原局長(zhǎng)郭勇、副局長(zhǎng)張孝進(jìn)等10人窩串案，涉及縣級(jí)干部3人、科級(jí)干部6人，涉及金額達(dá)500余萬(wàn)元，其中受賄金額100余萬(wàn)元(xx年查辦);榮縣度佳鎮(zhèn)原黨委書(shū)記沈長(zhǎng)學(xué)等17名公務(wù)員涉農(nóng)窩案(xx年查辦)，其中科級(jí)干部11人，移送司法機(jī)關(guān)14人，涉及金額130余萬(wàn)元。

(5)案件類型、性質(zhì)和作案手段出現(xiàn)新變化。一是以權(quán)謀私期權(quán)化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權(quán)錢交易的時(shí)限拉開(kāi)，等若干年后再進(jìn)行獲利。二是獲利斂財(cái)間接化。不少人通過(guò)配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。三是對(duì)抗調(diào)查智能化。不少違紀(jì)違法人員以合作投資、委托理財(cái)、代理炒股等形式掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。四是腐敗案件涉外化。有的違紀(jì)違法人員把作案地選擇在國(guó)外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外，還有的甚至通過(guò)各種關(guān)系，秘密取得外籍身份或者雙重國(guó)籍。

(6)干部職務(wù)消費(fèi)存在的腐敗問(wèn)題仍很突出。一是“消費(fèi)”總量驚人，成本高。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，我國(guó)目前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)總量驚人，每年僅公車消費(fèi)耗資一項(xiàng)就超過(guò)3000億元，公款吃喝就耗資達(dá)xx億以上，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)已經(jīng)分別占到全部財(cái)政收入和支出比例的10%和38%以上，一些地方的職務(wù)消費(fèi)開(kāi)支已占到其財(cái)政開(kāi)支的絕大部分，大大超過(guò)同期國(guó)防建設(shè)支出，成為各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的一大負(fù)擔(dān)。二是消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)失控，浪費(fèi)大。在實(shí)際執(zhí)行中，支出隨意性相當(dāng)大，超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象十分普遍;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還將職務(wù)消費(fèi)等同于職級(jí)待遇，互相攀比，講排場(chǎng)，大手大腳，浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致開(kāi)支膨脹，“標(biāo)準(zhǔn)”形同虛設(shè)。三是消費(fèi)范圍模糊，漏洞多。部分人以職務(wù)消費(fèi)為名，行弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占之實(shí)，把職務(wù)消費(fèi)變成了一些腐敗問(wèn)題的溫床。四是消費(fèi)監(jiān)控偏弱，監(jiān)督難。由于職務(wù)消費(fèi)本身有其合理合法性，加之又帶有一定的隱蔽性，不便于公開(kāi)，因此難于界定和發(fā)現(xiàn)，易形成“上級(jí)不便監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”，出現(xiàn)監(jiān)督“死角”的局面。

3、滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因

(1)社會(huì)消極腐敗文化的影響根深蒂痼。受封建思想的影響，有的黨員干部一旦掌權(quán)，就想方設(shè)法關(guān)照親朋好友，導(dǎo)致“一人得道、雞犬升天”。受“變通”思想的影響，“上有政策、下有對(duì)策”十分盛行，許多腐敗現(xiàn)象借“變通”之名大行其道。受“人情至上”觀念的影響，許多人遇事想到的不是此事是否該辦，而是能辦的要辦，不能辦的找關(guān)系也要辦。受世俗文化的影響，有些干部因腐敗問(wèn)題被查，還有不少人認(rèn)為是運(yùn)氣不好，其實(shí)也沒(méi)好大問(wèn)題。

(2)長(zhǎng)期疏于學(xué)習(xí)。從近年來(lái)查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見(jiàn)，濫用職權(quán)、專橫跋扈，把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具;他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對(duì)馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅，沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中。

(3)紀(jì)律松弛。一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期忙于開(kāi)會(huì)、應(yīng)酬、接待等工作，放松了對(duì)自己的要求，長(zhǎng)期處在不正之風(fēng)的環(huán)境里，越演越烈不能自拔，催生了腐敗行為。對(duì)腐敗分子的查處力度不夠也放任了他們的自我約束力，從量的角度，對(duì)腐敗的查處率仍低于腐敗的滋長(zhǎng)率;從質(zhì)的角度，懲治嚴(yán)厲不足，寬軟有余，一些腐敗分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認(rèn)倒霉，查不住白撈好處。

(4)監(jiān)督乏力。監(jiān)督?jīng)]有法律保障,監(jiān)督難以真正落實(shí)到位。雖然出臺(tái)了一系列監(jiān)督制度，但由于受方方面面人為因素的制約,效果并不理想。上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督,“隔山買?！辈恢?同級(jí)之間監(jiān)督,利害相關(guān)難到位;下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督,怕“穿小鞋”不敢說(shuō);輿論、外來(lái)的監(jiān)督又受到各方面的限制，監(jiān)督制約不夠。加之監(jiān)督大多是單方面監(jiān)督,監(jiān)督環(huán)節(jié)上有脫節(jié)現(xiàn)象,未形成有效的監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)?！救纾汉L(zhǎng)清則將監(jiān)督形容為“牛欄里關(guān)貓，進(jìn)出自由”，“我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，天馬行空來(lái)去自由”;山東泰安原市委書(shū)記胡建學(xué)：“官當(dāng)?shù)搅宋疫@一級(jí)，就無(wú)人監(jiān)督了。”】$

(5)“一把手”權(quán)力過(guò)于集中。由于現(xiàn)在的政治體制和權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，決定了決策權(quán)力始終掌握在高官、掌握在“一把手”手上。他們既是機(jī)會(huì)的設(shè)計(jì)者，也是機(jī)會(huì)的提供者，能夠第一時(shí)間知曉決策信息。他們站在權(quán)力集中部門和關(guān)鍵崗位上，一旦經(jīng)不住誘惑，便可以利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非常豐厚的非法利益問(wèn)題突出。【我們來(lái)看看“落馬”的“一把手”怎么說(shuō)。廣西玉林市原市委書(shū)記李乘龍?jiān)f(shuō)：“我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于我形同虛設(shè)”，他還說(shuō)：“我任玉林市委書(shū)記五年，沒(méi)有一個(gè)人找我談話。玉林市公檢法的領(lǐng)導(dǎo)都是我任命的，他們用的是市里的錢，對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督……”;原沈陽(yáng)市市長(zhǎng)“土皇帝”慕綏新：“國(guó)家的法令、法規(guī)在我這里也得變通執(zhí)行。我同意的執(zhí)行，我不同意的就不能執(zhí)行。”原沈陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東說(shuō)：“沈陽(yáng)市的事，大事和老慕說(shuō)一聲，其他事就是我說(shuō)了算?！敝貞c九龍坡區(qū)原民政局長(zhǎng)陳是善說(shuō)：“當(dāng)正職的感覺(jué)真好”、“當(dāng)副職真不是滋味”。】

(6)用人環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。為什么說(shuō)現(xiàn)在的年輕干部成為腐敗高發(fā)群體，問(wèn)題其根源在于很多年輕干部為官的環(huán)境已形成腐敗機(jī)制。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。加之用人制度由于受到“干部年輕化”形而上學(xué)思想的影響，“平庸者上”、“帶病提拔”、“帶病在崗”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

(三)堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)必勝的信心

經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入健康有序發(fā)展的軌道。推動(dòng)反腐倡廉形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，是全黨和全國(guó)人民的共同愿望，也是完全可以做到的。這是因?yàn)椋覀儞碛蟹锤莫?dú)特優(yōu)勢(shì)和多方面有利條件。

1、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了根本政治保證。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨執(zhí)政以后，始終擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的歷史責(zé)任。特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央創(chuàng)造性地把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，放到了更加突出的位置，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提到了關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度來(lái)看待;確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)了懲防體系建設(shè)。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使我們能夠牢牢掌握反腐敗斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)反腐倡廉形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

2、中國(guó)特色社會(huì)主義制度為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了有力體制保證。腐敗現(xiàn)象從根本上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十七大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制更加協(xié)調(diào)。改革的深化和體制機(jī)制制度的不斷完善，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造了越來(lái)越有利的條件。

3、我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為反腐敗提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，防治腐敗的新措施新辦法越來(lái)越多，也越來(lái)越有成效。近年來(lái)相繼實(shí)施的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息共享平臺(tái)、高清視頻系統(tǒng)、辦案監(jiān)控平臺(tái)、辦案指揮體系和網(wǎng)絡(luò)安全防范體系建設(shè)，初步構(gòu)建了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化技術(shù)保障體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。

4、人民群眾的大力支持和積極參與為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了不竭力量源泉。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的根本動(dòng)力。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。近年來(lái)，廣大群眾日益表現(xiàn)出反腐敗的積極性、主動(dòng)性，積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和舉措。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。近年來(lái)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效的滿意度保持上升趨勢(shì)。

5、反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善為堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的工作保障。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國(guó)有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是防止貪官外逃的國(guó)際合作機(jī)制逐漸形成。國(guó)際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。三是反腐倡廉制度體系全面構(gòu)建，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

我再?gòu)?qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)不是中國(guó)特有的東西，而是全球性的課題，是世界各國(guó)長(zhǎng)期面臨的共同任務(wù)【有人把腐敗比喻為當(dāng)今世界的“流行病”，是全球范圍的“灰色瘟疫”。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全世界每年因貪污腐敗支付的賄金超過(guò)1萬(wàn)億美元】。只要公共權(quán)力存在，就可能產(chǎn)生腐敗【西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人都是自私的，當(dāng)人擁有公共權(quán)力，能夠?yàn)樽约褐\取利益時(shí)，就具備了腐敗產(chǎn)生的條件】。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，腐敗問(wèn)題“不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個(gè)人講幾句話就見(jiàn)效”。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，這是轉(zhuǎn)型期國(guó)家面臨的社會(huì)歷史規(guī)律，決不能寄希望于“速戰(zhàn)速?zèng)Q”、“畢其功于一役”。我們要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲防體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

(一)全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及工作機(jī)制

(1)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的概念。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級(jí)黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。其責(zé)任主體為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，尤其是作為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職。根本要求是：要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

(2)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制

一是黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要高度重視，總攬全局，統(tǒng)籌安排，把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)與抓深化改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，真正提上議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，督促落實(shí)，檢查考核;各級(jí)黨委(黨組)“一把手”要負(fù)總責(zé)，從學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行到檢查落實(shí)，“一把手”要一抓到底。

二是黨政要齊抓共管。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，面對(duì)如此重大的政治任務(wù)，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅應(yīng)當(dāng)而且必須把反腐敗納入議事日程和目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起考核，切實(shí)抓好。

三是紀(jì)委要搞好組織協(xié)調(diào)。紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)，一個(gè)重要方面體現(xiàn)在當(dāng)好黨委參謀，要提出反腐敗工作的總體計(jì)劃、目標(biāo)和具體實(shí)施意見(jiàn)，為黨委決策提供可靠的情況和依據(jù)。另一重要方面體現(xiàn)在協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的各種實(shí)際問(wèn)題?！疽皇菂f(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到各主管部門，或明確主抓單位、配合單位，以及各自的工作職責(zé)。二是協(xié)調(diào)辦案工作。牽頭組建辦案協(xié)調(diào)小組，建立工作制度。紀(jì)委與法院、檢察院、公安、監(jiān)察、審計(jì)等主要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，定期通報(bào)交流情況;按程序移送交接有關(guān)案件;對(duì)黨紀(jì)與法紀(jì)交叉的案件或其他特別重要的案件，實(shí)行協(xié)同辦案，增強(qiáng)快速突破能力。三是解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)責(zé)任部門在實(shí)際工作中遇到的一些疑難問(wèn)題，組織有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，及時(shí)提出解決辦法?！?/p>

四是部門各負(fù)其責(zé)。按分項(xiàng)負(fù)責(zé)的原則，明確規(guī)定各牽頭部門的任務(wù)，把專項(xiàng)治理任務(wù)分解落實(shí)給在工作職能上與該項(xiàng)任務(wù)相關(guān)的部門，推動(dòng)部門各負(fù)其責(zé)。賦予各部門行使組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等職權(quán)，使責(zé)權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。

五是依靠群眾的支持參與。依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，我們反對(duì)腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾。“依靠群眾的支持參與”，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和消除腐敗最有效的途徑。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中存在的突出問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對(duì)于反腐倡廉建設(shè)的重要性，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠。有的單位責(zé)任主體不夠明確，領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有真正形成共識(shí)、擺正位置，缺乏責(zé)任感和緊迫感，抓工作落實(shí)缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性;二是工作不到位。有的單位雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際上多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)是“只掛帥不出征”，使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體任務(wù)落到了少數(shù)甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上。有些單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)責(zé)任制只圖形式，沒(méi)有特色，不管效果，責(zé)任制落不到實(shí)處，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”履行也不到位;三是責(zé)任考核不到位。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，一般采取年中檢查、年底考核的方式集中進(jìn)行，加之，考核重點(diǎn)不夠突出、考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀等，導(dǎo)致很難了解真實(shí)情況，特別是落實(shí)不力和落實(shí)不好的問(wèn)題;四是追究不夠到位。責(zé)任追究環(huán)節(jié)中，“由誰(shuí)追究”和“追究誰(shuí)”的問(wèn)題仍不太明確，有的領(lǐng)導(dǎo)一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)干部的教育挽救，有的故意“攬過(guò)”，盡力為班子副職開(kāi)脫，導(dǎo)致責(zé)任追究工作乏力，甚至出了問(wèn)題，通過(guò)“保他人”手段，達(dá)到“保自己”的目的;有的垂直管理部門，出了問(wèn)題地方管不了，上級(jí)行政主管部門則基于部門利益的考慮，往往是大事化小、小事化了，使得考核結(jié)果沒(méi)有得到很好的運(yùn)用。

3、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施,對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),具有重要意義。因此，我們各級(jí)黨組織和黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感，特別是“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，著力推進(jìn)反腐倡廉全局工作的深入開(kāi)展。

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，深入組織對(duì)《規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體，采用條規(guī)解讀、警示教育等多種形式，強(qiáng)化對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會(huì)了解責(zé)任制，監(jiān)督責(zé)任制的執(zhí)行。二是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，抓好組織體系建設(shè)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)配合，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作層層有人抓，層層有人管，一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是“一把手”要牢固樹(shù)立“第一責(zé)任人”的意識(shí)，要自覺(jué)把落實(shí)責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”來(lái)抓，帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”的要求，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)踐行者、引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。三是健全完善制度。各單位要建立與落實(shí)責(zé)任制相配套的目標(biāo)管理制度、工作聯(lián)系制度、案件查辦制度、信訪舉報(bào)辦法、述職述廉制度及責(zé)任監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列相關(guān)制度，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作具體化、秩序化。

(2)強(qiáng)化責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)。任務(wù)細(xì)化分解，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)。按照“一級(jí)抓一級(jí)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)當(dāng)年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)具體部門和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，明確“一把手”的責(zé)任。

(3)加強(qiáng)檢查考核，保證任務(wù)落實(shí)。為防止在落實(shí)責(zé)任制過(guò)程中重形式而輕實(shí)效的不良傾向，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作納入監(jiān)督檢查工作的總體部署當(dāng)中，使考核工作準(zhǔn)確、客觀、公正，最大限度地量化指標(biāo)，變無(wú)形為有形，使考核有依據(jù)。把考核重點(diǎn)放在第一責(zé)任人身上，通過(guò)定期或不定期檢查以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉、測(cè)評(píng)、評(píng)議等方式，加強(qiáng)考核力度，并把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、提拔任用等結(jié)合起來(lái)，以督促責(zé)任制落實(shí)。按照省委要求，今年將在區(qū)縣開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，我市將在此基礎(chǔ)上拓展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市(區(qū)縣)部門，以不斷提升我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)在群眾中的滿意度。

(4)強(qiáng)化責(zé)任追究，保障責(zé)任制落實(shí)。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任制的硬性措施。要健全完善責(zé)任追究的工作機(jī)制，對(duì)責(zé)任追究主體、程序及相關(guān)工作制度作出明確規(guī)定。今年我市將試行“一案雙查”制度【即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，既要查清當(dāng)事人的違紀(jì)問(wèn)題，又要查清主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任范圍及責(zé)任】。要注意從日常檢查、專項(xiàng)治理、巡視監(jiān)督、案件查處等工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反或不能正確履行職責(zé)的問(wèn)題，及時(shí)糾正和查處。對(duì)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)不貫徹落實(shí)，職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理造成不良影響，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響，放任、包庇、縱容下屬人員違紀(jì)違法弄虛作假等情形，都要嚴(yán)格追責(zé)，決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)責(zé)任制《規(guī)定》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(5)細(xì)化工作措施，確保工作實(shí)效。當(dāng)前，我們的工作千頭萬(wàn)緒，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)也很重，要求大家必須做到的，就是一定要有抓廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，不管具體業(yè)務(wù)職能是什么，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是必不可少的共同任務(wù)，必須自覺(jué)地、主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我認(rèn)為，就是主要做好七個(gè)方面的工作，即：第一，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年年初要親自進(jìn)行全面的安排部署;第二，每年要親自講一次以上的廉政黨課;第三，每年要定期或不定期的親自聽(tīng)取所管轄的責(zé)任對(duì)象的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào);第四，每年要對(duì)自己的責(zé)任對(duì)象和群眾有反映的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一次以上廉政談話;第五，每年對(duì)分管范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并提出解決的辦法和措施;第六，每年要親自對(duì)責(zé)任對(duì)象落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核。要旗幟鮮明地支持本地區(qū)本單位紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)，幫助他們排除各方面的阻力和干擾，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。第七，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)中紀(jì)發(fā)[xx]9號(hào)、中紀(jì)發(fā)[xx]10號(hào)、川紀(jì)發(fā)[xx]24號(hào)、自紀(jì)發(fā)[xx]56號(hào)、中紀(jì)發(fā)〔xx〕26號(hào)和川委辦〔xx〕3號(hào)文件精神，落實(shí)好組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，要重視加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，做到哪里有黨的組織，黨的監(jiān)督就延伸到哪里;要重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來(lái)，同時(shí)要注意把優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他部門的重要崗位上去。

(二)切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

1、懲防體系內(nèi)涵

什么是懲防體系?簡(jiǎn)單講，懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干基本要素相互聯(lián)系而構(gòu)成的統(tǒng)一整體，涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。關(guān)于懲防體系的內(nèi)涵，我們可以用“六”“五”“四”來(lái)概括。

“六”指的是它具有六個(gè)方面的任務(wù)，即它涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體。

“五”指懲防體系建設(shè)具有五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是從黨和國(guó)家工作的大局看，它具有戰(zhàn)略性;二是從滋生腐敗和遏制腐敗的發(fā)展邏輯看，它具有科學(xué)性;三是從體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，它具有系統(tǒng)性;四是從全黨反腐倡廉建設(shè)的視角看，它具有指導(dǎo)性;五是從國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的背景看，它具有開(kāi)放性。

“四”指的是用形象、具體、通俗的語(yǔ)言來(lái)解讀，就是“四個(gè)一”：打造一根完整堅(jiān)固的監(jiān)控鏈條，構(gòu)筑一個(gè)科學(xué)規(guī)范的制度體系，編織一張疏而不漏的懲貪大網(wǎng)，營(yíng)建一種崇廉尚廉的文化氛圍。

2、懲防體系建設(shè)的發(fā)展歷程

懲防體系這個(gè)概念最早是xx年，黨的十六屆三中全會(huì)提出來(lái)的，十六屆三中全會(huì)還提出了我黨反腐倡廉建設(shè)的16字戰(zhàn)略方針：標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;xx年，十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。xx年，中央下發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。xx年，胡錦濤總書(shū)記 “ ”講話提出“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”，即在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)。xx年5月，中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃》，這個(gè)文件是在四川汶川特大地震發(fā)生后的第二天發(fā)布的，發(fā)生后的才十天，中央就召開(kāi)了貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》電視電話會(huì)議。xx年5月，中央紀(jì)委制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法》，并很快召開(kāi)電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。10月，中央紀(jì)委又制發(fā)《開(kāi)展xx年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案》，隨后召開(kāi)全國(guó)xx年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作部署會(huì)議，對(duì)開(kāi)展檢查工作進(jìn)行全面部署，目前已檢查3年。xx年7月1日，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，用了四個(gè)“更加”，即：“把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！?/p>

3、懲防體系建設(shè)的地位

中央為什么要花這么大的精力抓懲防體系建設(shè)呢?它處于什么樣的地位呢?用一句話概括就是：懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。我們從三個(gè)側(cè)面可以看得出懲防體系建設(shè)為什么是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略：一是中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)行研究，胡錦濤總書(shū)記先后9次在中央全會(huì)、10次在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)懲防體系建設(shè)提出明確要求。胡錦濤總書(shū)記深刻指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路;二是黨的十七大把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫(xiě)入黨章,以黨的根本法規(guī)的形式固定下來(lái)。十七大修改的黨章在表述黨的建設(shè)基本要求時(shí)，增寫(xiě)了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”。十七大還把黨的建設(shè)從四大建設(shè)增加為五大建設(shè)，即：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，而在表述反腐倡廉建設(shè)時(shí)是這樣表述的：以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，由此可見(jiàn)，抓反腐倡廉建設(shè)，核心和關(guān)鍵就是抓懲防體系建設(shè);三是從xx年開(kāi)始，中央開(kāi)始實(shí)施懲防體系建設(shè)五年《工作規(guī)劃》，目前，xx-xx年工作規(guī)劃已到了最后沖刺階段，xx-xx年工作規(guī)劃已開(kāi)始著手制定。中央像規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣來(lái)規(guī)劃懲防體系建設(shè)，充分說(shuō)明這項(xiàng)工作的極端重要性。

4、懲防體系建設(shè)的兩個(gè)標(biāo)志性文件

一個(gè)是《實(shí)施綱要》，一個(gè)是《工作規(guī)劃》。這兩個(gè)文件全面回答了懲防體系為什么要建、怎么建，以及建成什么樣的體系等重大問(wèn)題，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文件。xx年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了到2020年(15年)的奮斗目標(biāo)。xx年5月，中共中央又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃》，明確了到xx年(5年)的工作目標(biāo)和具體任務(wù)。兩個(gè)文件是相輔相成的關(guān)系。懲防體系建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)的發(fā)展過(guò)程，既要有戰(zhàn)略思維，又要有具體要求;既要有長(zhǎng)期目標(biāo)，又要有近期安排?！秾?shí)施綱要》明確了懲防體系建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，是管長(zhǎng)期的?！豆ぷ饕?guī)劃》則是管今后五年的，既有宏觀要求，又有具體部署。在3年多的時(shí)間內(nèi)，黨中央就懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)專門下發(fā)兩個(gè)文件，這在黨的歷史上還是第一次。充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視，也充分說(shuō)明建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系在黨的建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。

5、懲防體系建設(shè)的核心在于加強(qiáng)制度建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記指出，在堅(jiān)持懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵是深化改革、創(chuàng)新制度。一方面加強(qiáng)制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)六大工作內(nèi)容之一;另一方面懲防體系建設(shè)實(shí)際上就是反腐倡廉制度體系建設(shè)，堅(jiān)持以源頭治理為重點(diǎn)，把抓制度建設(shè)貫穿于懲防體系建設(shè)全過(guò)程和各方面。懲防體系基本框架作為懲防體系建設(shè)階段性戰(zhàn)略任務(wù)和匯集機(jī)制制度的唯一載體，是以制度建設(shè)為支撐，教育靠制度來(lái)保證，監(jiān)督靠制度來(lái)落實(shí)，改革靠制度來(lái)鞏固，糾風(fēng)靠制度來(lái)深化，懲治靠制度來(lái)規(guī)范，最終形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，這個(gè)制度體系既包括“防”方面的制度，又包括“懲”方面的制度，才能保障懲防體系任務(wù)落到實(shí)處?！皼](méi)有制度作支撐，體系不可能形成，形成了也不可能長(zhǎng)久”，這是我黨開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)以來(lái)，我們認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。【近幾年以來(lái)我市制訂了包括教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等五個(gè)方面反腐倡廉重點(diǎn)制度120余個(gè)。目前，我市已形成由拒腐防變教育、源頭治理預(yù)防、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、糾風(fēng)治亂矯正、從嚴(yán)治腐懲戒、組織執(zhí)行保障和社會(huì)評(píng)價(jià)等七大機(jī)制、25個(gè)大類制度和252個(gè)具體制度構(gòu)成的《xx市懲防體系基本框架》、71個(gè)市級(jí)部門、市轄6個(gè)區(qū)縣、329個(gè)區(qū)縣部門、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會(huì)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的懲防體系基本框架，基本形成了我市“點(diǎn)”、“線”、“面”相結(jié)合的懲防體系基本框架網(wǎng)絡(luò)，初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制】。

6、如何推進(jìn)懲防體系建設(shè)

今年4月19日，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王懷臣蒞臨我市調(diào)研，在看望我市紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)對(duì)懲防體系建設(shè)工作提出了明確要求。5月19日，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王懷臣代省紀(jì)委向省第十次黨代會(huì)作的工作報(bào)告中明確要求“全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，健全系統(tǒng)防腐的制度機(jī)制”。為全面貫徹落實(shí)省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王懷臣的重要講話精神，我市將繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲治等工作為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，確保懲防體系建設(shè)第一個(gè)五年工作規(guī)劃全面完成。我市調(diào)查問(wèn)卷顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為加強(qiáng)懲防體系建設(shè)為本地區(qū)近年來(lái)反腐倡廉建設(shè)的最有效措施。

(1)抓工作責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按“一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及班子其他成員在懲防體系建設(shè)中的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，積極協(xié)助黨委、政府及職能部門抓好懲防體系建設(shè)的全面落實(shí)。充分發(fā)揮牽頭與協(xié)辦單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按時(shí)完成懲防體系建設(shè)任務(wù)。

(2)抓工作任務(wù)推進(jìn)。自xx年以來(lái)，我市各級(jí)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行了市委《任務(wù)分工方案》，加快推進(jìn)了懲防體系建設(shè)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治六個(gè)方面77項(xiàng)工作任務(wù)，目前，15項(xiàng)階段性任務(wù)已全面完成，62項(xiàng)長(zhǎng)期性工作正持續(xù)開(kāi)展。目前正處于落實(shí)《工作規(guī)劃》的關(guān)鍵時(shí)期，要全面梳理盤(pán)點(diǎn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以“項(xiàng)目驗(yàn)收”保證工作質(zhì)量，對(duì)已完成的，逐項(xiàng)驗(yàn)收，建立長(zhǎng)效機(jī)制;對(duì)正在推進(jìn)的，增添措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，按期全面完成。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)我市懲防體系建設(shè)五年工作的有效做法和主要成效，特別是注意總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的有益做法、新鮮經(jīng)驗(yàn)和特色工作，加強(qiáng)理性思考、形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出下一個(gè)五年懲防體系建設(shè)工作思路、舉措和建議，系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)好懲防體系建設(shè)下一個(gè)五年工作。

(3)抓風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是抓好源頭預(yù)防腐敗、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的重要舉措。24%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為近年來(lái)創(chuàng)新開(kāi)展的預(yù)防腐敗措施中效果最好的措施。中央紀(jì)委和省委紀(jì)委均制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要通過(guò)調(diào)查研究，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，力求突破創(chuàng)新，出臺(tái)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，始終圍繞前期預(yù)防、中期控制、后期處置“三道防線”，在黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村基層和城市社區(qū)中全面推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全員排查、全域覆蓋和全域監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范公共權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行;積極探索在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，努力形成具有xx特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

(4)抓框架完善運(yùn)用。中央《工作規(guī)劃》明確提出，全國(guó)要在xx年建成懲防體系基本框架?？梢?jiàn)，構(gòu)建懲防體系基本框架是中央的一項(xiàng)階段性重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市于xx年10月作為全省懲防體系基本框架試點(diǎn)市以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，包括沿灘區(qū)在內(nèi)已于今年5月完成了懲防體系基本框架構(gòu)建任務(wù)。如何發(fā)揮懲防體系基本框架網(wǎng)絡(luò)作用，形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制，就要在懲防體系基本框架的豐富完善和執(zhí)行運(yùn)用上下功夫。要遵循滋生腐敗和遏制腐敗的客觀規(guī)律，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，修訂、完善、新建反腐倡廉制度，特別要制定社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的文件制度，不斷豐富、完善基本框架，特別是把基本框架中相近的制度進(jìn)行整合，減少基本框架制度數(shù)量，提升基本框架質(zhì)量。把基本框架制作成電子文檔和電子庫(kù)，設(shè)置在黨政網(wǎng)和各單位局域網(wǎng)上作為崗位廉政教育的學(xué)習(xí)資料。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為載體，把基本框架各項(xiàng)制度細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行各方面、各流程、各環(huán)節(jié)、各崗位。

(5)抓廉政文化建設(shè)。抓廉政文化建設(shè)是從思想源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容來(lái)抓。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。今年我市在廉政文化建設(shè)方面實(shí)施“四個(gè)一”工程，即打造全省一流的廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)、于六月份集中一個(gè)月開(kāi)展廉政教育活動(dòng)、打造一批廉政教育基地和文化作品、一個(gè)每半月向近萬(wàn)人發(fā)廉政短信的廉政教育平臺(tái)，通過(guò)格言警句、書(shū)籍、文藝劇目、工藝品、書(shū)法攝影作品、演講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、信息媒介、高科技等形式來(lái)展現(xiàn)，形成激濁清揚(yáng)、扶正祛邪的人文氛圍，打造人人倡廉、處處敬廉、事事守廉的“清風(fēng)xx”。

(一)認(rèn)真履行職責(zé)，做遵守執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的表率

xx年中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以后，雖然我市組織學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守情況的民主測(cè)評(píng)滿意度均達(dá)到90%以上，但我知道這是在一定范圍內(nèi)的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，真正的滿意度肯定低于這個(gè)數(shù)據(jù)，這就說(shuō)明我們的工作還與離上級(jí)要求、群眾要求還有一定差距。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)解決自身作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。一要做學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的表率。要把《廉政準(zhǔn)則》的8個(gè)“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”熟記于心，常學(xué)常新，深刻領(lǐng)會(huì)。二要做遵守《廉政準(zhǔn)則》的表率?！敖埂本褪墙麉^(qū)，“不準(zhǔn)”就是高壓線。要自覺(jué)做到不該進(jìn)的不進(jìn)，不該碰的不碰，不該拿的不拿;要耐得住寂寞，守得住平淡，經(jīng)得住誘惑;要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能滿足于“守住底線”;要心存正義，是非分明，清濁分清，不隨波逐流。三要在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從嚴(yán)管好干部，帶好隊(duì)伍，強(qiáng)化工作紀(jì)律和政治紀(jì)律。要牢固樹(shù)立監(jiān)督他人首先要接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，樹(shù)立黨員干部的良好形象。

(二)切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，永葆黨的純潔性

胡錦濤總書(shū)記中紀(jì)委在十七屆七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安?！笨倳?shū)記為什么要語(yǔ)重心長(zhǎng)地反復(fù)告誡全黨呢?蘇共擁有20萬(wàn)黨員時(shí)奪取了政權(quán)，擁有200萬(wàn)黨員時(shí)打敗了希特勒，而到擁有近xx萬(wàn)黨員時(shí)卻失去了政權(quán)，其中的教訓(xùn)十分沉痛。因此，我們每名黨員干部都要清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，自覺(jué)在各種實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、磨煉意志、加強(qiáng)修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)能力，真正從思想和行動(dòng)上保持好黨的純潔性。近幾年，沿灘區(qū)委區(qū)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)和城市開(kāi)發(fā)搞得如火如荼，涉及許多項(xiàng)目和大數(shù)資金，我們黨員干部要保持好純潔性，做到項(xiàng)目要上去，工程要廉潔，干部要發(fā)展。下面，我從五個(gè)方面，和大家一起探討如何加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng)：

1、加強(qiáng)理論修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的根本方向。作為黨員干部，戒貪要在戒欲，廉潔貴在自律，如果思想不純潔，就難以保證作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔、清正廉潔。因此，首先要切實(shí)解決廉政教育中存在的一般要求多、剛性約束少，普通干部參加多、領(lǐng)導(dǎo)干部參加少，計(jì)劃部署多、檢查考核少等問(wèn)題，努力在觸及靈魂、入腦入心上下功夫;要把理想信念教育作為經(jīng)常性的政治任務(wù)來(lái)抓，教育黨員干部不忘宗旨、不變本色，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園;加強(qiáng)正反典型教育，增加教育頻次，加大教育密度，保持教育連貫性，經(jīng)常用身邊的事教育身邊的人，使黨員干部始終置身于正面典型的感召和反面典型的警示之中;加強(qiáng)崗位廉政教育，把崗位廉政教育情況作為上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的前提條件，考核不合格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗或轉(zhuǎn)崗，要通過(guò)這形式來(lái)增強(qiáng)黨員干部的自身理論修養(yǎng)。

2、加強(qiáng)政治修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的核心內(nèi)容。加強(qiáng)政治修養(yǎng)，就是每位黨員干部要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義發(fā)展的歷史進(jìn)程。要在工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，提升精神境界，促進(jìn)社會(huì)公平正義，謹(jǐn)防權(quán)力濫用(慎權(quán))。權(quán)力是把“雙刀劍”，用權(quán)為公可以贏得人民贊譽(yù)，用權(quán)為私必然導(dǎo)致身敗名裂。對(duì)于干部個(gè)人來(lái)說(shuō)，權(quán)力越大，腐敗的危險(xiǎn)就越大，防腐敗的警惕性就要越高。從貪官們的懺悔中，我們也可以清楚地看到，所有的犯罪活動(dòng)都離不開(kāi)一個(gè)“權(quán)”字，他們利用手中的權(quán)利，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終成了歷史的罪人，被人民所唾棄。所以每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)提高自身政治修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正把權(quán)力用到為人民謀福祉上。

3、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的內(nèi)在要求。古人云：“道之以德，德者得也?！备嬖V人們要以良好道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己言行，只有具備良好道德的人，才能獲得人生的成功。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，良好道德是生命和靈魂，是公正行權(quán)的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)防嗜好誤前程(慎好)，切不可將自己的興趣、愛(ài)好、習(xí)慣恣情放縱，而應(yīng)當(dāng)把它與官德修養(yǎng)緊緊地聯(lián)系在一起。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的愛(ài)好不善節(jié)制，就會(huì)被別人投其所好。廈門遠(yuǎn)華賴昌星就慣用這一手段，把眾多的高級(jí)干部拉下水，賴昌星非常露骨地叫囂，“不怕政府有法規(guī)，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)愛(ài)好”。因此，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，黨員干部必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，注重用社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)思想道德改造，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)的核心價(jià)值。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，以增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信為重點(diǎn)，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

4、加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，是黨員干部保持純潔性的關(guān)鍵所在。優(yōu)良的作風(fēng)是我們黨保持先進(jìn)性的有力保證，黨的優(yōu)良作風(fēng)要靠每一名黨員干部來(lái)保持和發(fā)揚(yáng)。加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，黨員干部一定要有好的思想作風(fēng)，實(shí)事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽(yáng)奉陰違那一套，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、教條主義。一定要有好的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)，不懈進(jìn)取，追求實(shí)效，去除花架子和形式主義。一定要有好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，言行一致，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。一定要有好的學(xué)習(xí)作風(fēng)，堅(jiān)持把理論思考與創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把提高理論素養(yǎng)與提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來(lái)，真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良好循環(huán)，有效推動(dòng)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

5、要加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，這是黨員干部保持純潔性的重要保證。每名黨員干部都應(yīng)增強(qiáng)自身組織觀念，自覺(jué)加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)。要注重點(diǎn)滴養(yǎng)成和自我改造，任何時(shí)候都要慎思篤行，防微杜漸，切實(shí)夯實(shí)精神支柱，筑牢思想防線，避免政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭、生活上腐化墮落。要積極參加黨內(nèi)生活，自覺(jué)接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，定期向黨組織匯報(bào)思想，虛心聽(tīng)取群眾批評(píng)，使自己始終處于黨組織的教育管理監(jiān)督之中，確保在思想上、政治上和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的合格黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹(jǐn)防放縱欲望(慎欲)，決不能謀取規(guī)定之外的特殊利益，不能放縱欲望。人民群眾最為憎惡的一種人就是貪官污吏。我們黨也歷來(lái)堅(jiān)決反對(duì)腐敗，和腐敗分子水火不相容。不貪吃喝、不貪金錢、不貪美色、不貪名利和地位，才能堂堂正正地做人、堂堂正正地工作。要抵制腐朽思想文化的影響。不為聲色犬馬、燈紅酒綠的生活方式所動(dòng)，頂住各種豪華消費(fèi)的誘惑，頂住享樂(lè)關(guān)、金錢關(guān)和美色關(guān)，脫離一切庸俗的、低級(jí)趣味的東西。要謹(jǐn)防自我放縱(慎獨(dú))，在單獨(dú)處事的時(shí)候要非常謹(jǐn)慎，做到自我約束和規(guī)范行為，審慎地對(duì)待欲望和誘惑。要有自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督的意識(shí)，自我約束自己，努力做到襟懷坦白，表里如一，做到人前和人后一個(gè)樣，自己獨(dú)處和群眾面前一個(gè)樣，無(wú)人監(jiān)督和有人監(jiān)督一個(gè)樣，八小時(shí)以外和八小時(shí)以內(nèi)一個(gè)樣。

近幾年，沿灘區(qū)委區(qū)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)和城市開(kāi)發(fā)搞得如火如荼，涉及許多項(xiàng)目和大額資金，和許多老板打交道【我省查處的市縣黨政一把手貪污受賄案件中，收受企業(yè)主賄賂的占92%。老板是靠不住的，我們查的很多案子，老板送的錢都有記錄，一進(jìn)去都當(dāng)甫志高】，我們黨員干部一定要帶頭加強(qiáng)廉潔自律，經(jīng)受各種誘惑和考驗(yàn)，始終保持好純潔性，做到項(xiàng)目要上去，工程要廉潔，干部要發(fā)展。

同志們，這次廉政黨課，我今天講了很多，可能有些地方講得不一定正確，可能有些話說(shuō)過(guò)了一些，但本意都是好的，就是希望我們沿灘的干部干成事、不出事尤其不出大事。讓我們大家一起，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效，推動(dòng)反腐倡廉形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

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主題形勢(shì)政策科技發(fā)展心得體會(huì)和感想五

【摘要】縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年從嚴(yán)治黨的演進(jìn)歷程，大致經(jīng)歷了由強(qiáng)調(diào)思想建黨到在思想建黨基礎(chǔ)上推進(jìn)制度治黨兩種黨建模式。思想建黨是建黨初期就形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)為保持黨的先進(jìn)性和純潔性做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著時(shí)代條件和客觀環(huán)境的變化，制度治黨日益成為越來(lái)越重要的手段，尤其是黨的十八大以來(lái)制度治黨取得了重要進(jìn)展。制度治黨是一種剛性的約束，與柔性的思想建黨相比，把從嚴(yán)治黨推進(jìn)了一大步。但制度治黨也不是萬(wàn)能的，在缺少先進(jìn)政黨文化支撐的情況下，制度治黨也難以充分發(fā)揮作用。因此，要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深化，在繼續(xù)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化強(qiáng)黨是未來(lái)黨建模式發(fā)展的進(jìn)一步創(chuàng)新與升級(jí)。如果說(shuō)思想建黨是從嚴(yán)治黨的1.0版，加上制度治黨則是從嚴(yán)治黨的2.0版，再加上文化強(qiáng)黨就是從嚴(yán)治黨的3.0版。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨；思想建黨；制度治黨；文化強(qiáng)黨

【中圖分類號(hào)】d232；k27【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】a【文章編號(hào)】1672-3570-（2018）06-0005-08

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視從嚴(yán)治黨，但不同的歷史時(shí)期從嚴(yán)治黨的模式和重心有所不同，管黨治黨的特點(diǎn)和效果也有所不同。從民主革命時(shí)期和改革開(kāi)放前的思想建黨到改革開(kāi)放新時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代更加重視思想建黨與制度治黨相結(jié)合，推動(dòng)了從嚴(yán)治黨進(jìn)一步深化和全面發(fā)展。隨著新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，從嚴(yán)治黨的模式和重心還將進(jìn)一步創(chuàng)新和升級(jí)到思想建黨加制度治黨，再加文化強(qiáng)黨，從而形成更為科學(xué)、更為有效地新型建黨模式。

所謂思想建黨，即通過(guò)黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)和批評(píng)與自我批評(píng)的方式來(lái)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)、解決黨內(nèi)存在的某些錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的一種黨建模式。在民主革命至改革開(kāi)放前這一時(shí)期，雖然也有一些黨的制度建設(shè)，但思想建黨則是其中的主要黨建模式。這種黨建模式在當(dāng)時(shí)的歷史條件下發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的精神利器。

從民主革命時(shí)期到改革開(kāi)放之前，中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)先后開(kāi)展了多次重要的思想建黨活動(dòng)，其中產(chǎn)生重大影響的有古田會(huì)議、延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以及建國(guó)初期的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

大革命失敗后，為反抗國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨的血腥鎮(zhèn)壓，中國(guó)共產(chǎn)黨先后發(fā)動(dòng)了南昌起義、秋收起義和廣州起義等大大小小100多次武裝起義，并在此基礎(chǔ)上建立了黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地。但由于黨和紅軍一直在農(nóng)村的環(huán)境活動(dòng)和發(fā)展，新的黨員和士兵主要來(lái)自農(nóng)民，這就不可避免地沾染了農(nóng)村中各種小資產(chǎn)階級(jí)和非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的陋習(xí)，嚴(yán)重影響黨和紅軍的先進(jìn)性與純潔性。為了解決黨和紅軍中存在的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，1929年12月28日，毛澤東和朱德領(lǐng)導(dǎo)的紅四軍在上杭縣古田召開(kāi)了紅四軍黨的第九次代表大會(huì)（即古田會(huì)議），會(huì)議根據(jù)中央九月來(lái)信精神，認(rèn)真總結(jié)了紅四軍建軍以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)肅批評(píng)了各種錯(cuò)誤思想，強(qiáng)調(diào)以無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想建設(shè)人民軍隊(duì)的原則。大會(huì)經(jīng)過(guò)充分討論，一致通過(guò)了毛澤東代表前委起草的8個(gè)決議案，其中《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》就是黨的思想建黨史上第一個(gè)重要文件。古田會(huì)議不僅及時(shí)克服了當(dāng)時(shí)黨和紅軍建設(shè)中面臨的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的錯(cuò)誤影響，更重要的是奠定了思想建黨建軍的重要原則，明確指出：“中國(guó)的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，并要求軍隊(duì)必須是服從于無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命斗爭(zhēng)和根據(jù)地建設(shè)的工具。古田會(huì)議的突出貢獻(xiàn)是在黨和紅軍長(zhǎng)期處于落后的農(nóng)村環(huán)境中解決了如何通過(guò)思想建黨建軍始終保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)性和純潔性問(wèn)題。

1941—1945年黨中央在延安進(jìn)行了一次全黨整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，即著名的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是在黨長(zhǎng)期遭受“左”傾教條主義嚴(yán)重影響的背景下進(jìn)行的，其主要任務(wù)是反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)。用相對(duì)集中的時(shí)間，采取讀書(shū)學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查以及批評(píng)與自我批評(píng)的方法，通過(guò)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的形式和步驟，既能夠觸及靈魂，但又不傷害感情，既提高了馬克思主義理論水平，又克服了教條主義的錯(cuò)誤影響，最終達(dá)到了真正解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的目的。運(yùn)用整風(fēng)的形式加強(qiáng)黨的思想建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)成功創(chuàng)舉，對(duì)后來(lái)黨的自身建設(shè)和發(fā)展影響極為深遠(yuǎn)。

1949年10月，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨由在野黨一躍而為執(zhí)政黨，其政治地位、中心任務(wù)、工作環(huán)境和生活條件都發(fā)生了重大變化。這種變化在給黨的自身建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中最大的挑戰(zhàn)是一些過(guò)去不曾有過(guò)的享樂(lè)主義和官僚主義現(xiàn)象開(kāi)始在黨內(nèi)滋長(zhǎng)，一些過(guò)去不敢或不愿入黨的投機(jī)者開(kāi)始積極主動(dòng)加入黨內(nèi)，甚至一些在戰(zhàn)爭(zhēng)年代沒(méi)有倒在槍林彈雨中的黨員干部卻倒在了資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈下。針對(duì)這種新情況和新問(wèn)題，黨中央及時(shí)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展了以“三反”“五反”為主要內(nèi)容的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，通過(guò)學(xué)習(xí)《為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)》《關(guān)于整頓黨的基層組織的決定》《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》等報(bào)告和文件，為搞好整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。運(yùn)動(dòng)中還依法判處嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法的天津市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人劉青山、張子善死刑，在思想上給全黨敲響了防腐拒變的警鐘。這次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下通過(guò)思想建黨繼續(xù)保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性和純潔性的成功實(shí)踐，顯著改進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，大大提高了黨員干部防腐拒變的能力，有效鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

從建黨初期到新中國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視黨的思想建設(shè)，遇到各種矛盾和問(wèn)題，著力從思想認(rèn)識(shí)上解決問(wèn)題，有力地推進(jìn)了黨的建設(shè)發(fā)展。

第一，解決了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)突出問(wèn)題。每一次思想建黨活動(dòng)都是針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題而進(jìn)行的。以延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)為例，整風(fēng)前黨內(nèi)“左”傾教條主義風(fēng)氣極為濃厚，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以整頓思想方法和思想作風(fēng)為主，通過(guò)回顧和總結(jié)黨的歷史，批判把馬克思主義教條化、蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤，把全黨從“左”傾教條主義的束縛中解放出來(lái)，樹(shù)立了實(shí)事求是的思想路線。周恩來(lái)在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)后期明確指出：“黨內(nèi)思想從來(lái)沒(méi)有像今天這樣解放出來(lái)，這是毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)整風(fēng)學(xué)習(xí)的結(jié)果，是思想上很大的進(jìn)步?！?/p>

第二，提高了黨員干部理論素質(zhì)。歷次思想建黨活動(dòng)都十分重視用先進(jìn)的理論武裝全黨，學(xué)習(xí)是思想建黨活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容、材料一般由黨中央統(tǒng)一規(guī)定，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件、指示以及馬克思主義經(jīng)典作家的有關(guān)著作。學(xué)習(xí)的過(guò)程中要求黨員、干部都做筆記、寫(xiě)體會(huì)、參加小組討論，并特別強(qiáng)調(diào)注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決個(gè)人思想認(rèn)識(shí)上和工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題。通過(guò)整黨整風(fēng)等思想建黨活動(dòng)提高了黨員干部的思想理論素質(zhì)，尤其是馬克思主義的理論水平。親歷過(guò)延安整黨整風(fēng)的楊尚昆回憶說(shuō)：在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，“我確實(shí)讀了不少書(shū)，馬列的和毛主席的不必說(shuō)，少奇同志的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，陳云同志的《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》也是必讀的。”“整風(fēng)對(duì)我來(lái)說(shuō)確實(shí)有很大收獲，那是從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的?！?/p>

第三，密切了黨群和干群關(guān)系。在各種思想建黨的方式中，批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨群和干群矛盾、密切聯(lián)系群眾的一種有效方式。毛澤東曾經(jīng)指出：“整風(fēng)是用批評(píng)和自我批評(píng)解決黨內(nèi)矛盾的一種方法，也是解決黨同人民之間矛盾的一種方法。”以1947—1948年的土改整黨運(yùn)動(dòng)為例，整黨運(yùn)動(dòng)之前黨內(nèi)干部作風(fēng)上存在著不尊重群眾、不相信群眾等不良現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題這次整黨采用黨員與黨外群眾結(jié)合開(kāi)會(huì)的整黨方法，在整黨過(guò)程中邀請(qǐng)黨外群眾參加黨的支部會(huì)議，揭露和批評(píng)黨員、干部的問(wèn)題，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，檢討過(guò)去支部的工作、干部和群眾的關(guān)系，提出處理意見(jiàn)、解決辦法。這樣促進(jìn)了黨群干群更好地融合，使黨和人民群眾密切聯(lián)系起來(lái)。毛澤東對(duì)這次土改整黨運(yùn)動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)：“在土地改革和整黨的偉大的群眾斗爭(zhēng)中，教育了和產(chǎn)生了成萬(wàn)的積極分子和工作干部。他們是聯(lián)系群眾的，他們是中華人民共和國(guó)的極可寶貴的財(cái)富?！?/p>

但從1957年的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始直至“文化大革命”，黨的思想建黨活動(dòng)逐漸演變成頻繁的政治運(yùn)動(dòng)整黨，雖然其中有些政治運(yùn)動(dòng)整黨（如60年代的“四清”運(yùn)動(dòng)，即社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)）也在一定程度上解決過(guò)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的一些問(wèn)題，但毋庸諱言，這些政治運(yùn)動(dòng)整黨除了內(nèi)容上的錯(cuò)誤外，就其方式方法來(lái)說(shuō)也因其突擊性、激進(jìn)性等特點(diǎn)而存在明顯的弊端。頻繁的政治運(yùn)動(dòng)整黨不僅干擾了黨的中心工作，也嚴(yán)重沖擊正常的思想建黨活動(dòng)，給黨的建設(shè)和發(fā)展留下了深刻教訓(xùn)。尤其是隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐的發(fā)展，僅僅靠強(qiáng)調(diào)思想建黨已不足以應(yīng)對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的各種新情況與新挑戰(zhàn)，黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)。

過(guò)去黨的建設(shè)歷史表明，思想建黨雖然在當(dāng)時(shí)的歷史條件下取得了一定的成效，但隨著時(shí)代條件和社會(huì)環(huán)境的變化，思想建黨也必須與時(shí)俱進(jìn)。為適應(yīng)改革開(kāi)放后的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持思想建黨基礎(chǔ)上開(kāi)始重視推進(jìn)制度治黨的黨建新思路，“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”，即制度治黨。所謂制度治黨，就是重視黨的制度建設(shè)，發(fā)揮制度的功能，通過(guò)權(quán)力制約監(jiān)督制度機(jī)制規(guī)范黨內(nèi)政治生活，治理黨內(nèi)存在的問(wèn)題。制度治黨是改革開(kāi)放新時(shí)期從嚴(yán)治黨的突出特點(diǎn)，也是從根本上加強(qiáng)黨的建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

在經(jīng)歷了頻繁的政治運(yùn)動(dòng)整黨沖擊后，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平都越來(lái)越重視制度治黨的探索。相對(duì)于過(guò)去的政治運(yùn)動(dòng)整黨方式來(lái)說(shuō)，制度治黨更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性作用。

改革開(kāi)放初期，鄧小平在深刻總結(jié)過(guò)去的黨建教訓(xùn)時(shí)明確指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要?！币虼?，他認(rèn)為，從嚴(yán)治黨“制度是決定因素”，針對(duì)黨建工作中的突出問(wèn)題，提出必須“解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題”，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度改革問(wèn)題。根據(jù)鄧小平這一思想，黨的十三大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的自身建設(shè)要“切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)”。為此，黨的十二大和十三大先后對(duì)黨章做了重要修改，并制定了與黨章配套的若干重要黨內(nèi)法規(guī)，如：1980年中共中央頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、1984年頒布的《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》等，黨章的重新修訂和黨內(nèi)一些重要法規(guī)的出臺(tái)，為應(yīng)對(duì)改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民繼承和發(fā)展了鄧小平制度治黨的思想，提出：“完善各個(gè)方面的制度，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題。”并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問(wèn)題，使黨的肌體始終保持健康。”針對(duì)改革開(kāi)放后在一部分黨員干部中滋生的嚴(yán)重的權(quán)力腐敗現(xiàn)象，以江澤民同志為核心的黨中央先后制定頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》《關(guān)于建立干部監(jiān)督工作督查員制度的辦法(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見(jiàn)(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，促進(jìn)了黨的制度建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤進(jìn)一步豐富和深化制度治黨的思想，深刻指出：“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬(wàn)黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。必須把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。”為了進(jìn)一步推動(dòng)黨的制度建設(shè)，胡錦濤主持的黨中央先后頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》等，這些重要文件的制定和出臺(tái)從制度層面為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代面臨的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)更是多次指出：“最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)?！辈?qiáng)調(diào)：“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外?！笔舜箝]幕不久，中共中央政治局就向全黨發(fā)布了改進(jìn)黨的工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，此后陸續(xù)修訂出臺(tái)了一系列從嚴(yán)治黨的準(zhǔn)則和條例，如：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，這些重要文件的修訂和出臺(tái)，系統(tǒng)構(gòu)建了全面從嚴(yán)治黨的制度框架。

改革開(kāi)放以來(lái)，在鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等主要領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和推動(dòng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞強(qiáng)化黨的根本制度、完善黨的基本制度、優(yōu)化黨的具體工作制度加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，初步形成了一個(gè)較為完整的黨內(nèi)制度體系，有效提高了管黨治黨水平。

第一，建立健全了黨內(nèi)制度體系。一是強(qiáng)化了黨的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制組織起來(lái)的新型政黨，民主集中制是黨的根本制度。改革開(kāi)放以來(lái)黨著力在以下幾個(gè)方面強(qiáng)化民主集中制：首先，全面闡述民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)民主集中制“是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意志、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。”這一新的闡述突出了“民主”和“集中”的辯證統(tǒng)一。其次，完善民主集中制的基本原則，強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。黨的十六大章程明確規(guī)定：凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，做出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。二是完善了黨的基本制度。黨的基本制度包括：黨的代表大會(huì)制度、黨的選舉制度、黨的干部制度、黨內(nèi)生活制度。在黨的代表大會(huì)制度方面，黨的十二大章程規(guī)定了黨的全國(guó)代表大會(huì)及地方各級(jí)代表大會(huì)召開(kāi)的期限；黨的十七大章程要求黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)現(xiàn)任期制。黨的選舉制度方面，黨的十二大章程規(guī)定黨員有權(quán)利要求罷免或撤換不稱職的干部；黨的十三大章程首次規(guī)定黨內(nèi)選舉實(shí)現(xiàn)差額選舉的制度。在黨的干部制度方面，黨的十一屆五中全會(huì)提出廢除黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。三是優(yōu)化了黨的具體工作制度。黨的具體工作制度主要包括黨委會(huì)及其常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序等，是黨的根本制度和基本制度的具體化。黨的十三大報(bào)告明確規(guī)定：“建立中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全會(huì)定期報(bào)告工作的制度；適當(dāng)增加中央全會(huì)每年開(kāi)會(huì)的次數(shù)，使中央委員會(huì)更好地發(fā)揮集體決策作用；建立中央政治局、政治局常委會(huì)、中央書(shū)記處的工作規(guī)則和生活會(huì)制度，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度化，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約?！?/p>

第二，提高了管黨治黨水平。一是領(lǐng)導(dǎo)代際更替有序。領(lǐng)導(dǎo)代際更替和權(quán)力交接是長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨普遍沒(méi)有解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。國(guó)際著名政治學(xué)者亨廷頓曾經(jīng)指出：“一個(gè)組織越是能夠不時(shí)地克服和平接班問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)層越是不斷更新，其制度化的程度就越高?！苯影嗳藛?wèn)題可以說(shuō)是一個(gè)決定政黨生存和發(fā)展的重要問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)隨著黨的各項(xiàng)制度完善，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了權(quán)力交接的有序化和制度化。高層政治制度化，政治局勢(shì)就穩(wěn)定，政黨的生命力就強(qiáng)大。二是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力濫用與腐敗勢(shì)頭得到有效遏制。黨要管黨，首先是管好干部。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來(lái)，黨中央以高壓反腐為從嚴(yán)治黨的突破口找得非常準(zhǔn)確。一方面大張旗鼓地“打虎”“滅蠅”“獵狐”，把一大批濫權(quán)腐敗的干部拉下馬，另一方面加大制度建設(shè)的力度，把權(quán)力緊緊關(guān)進(jìn)制度的籠子里，有效抑制了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力濫用與腐敗問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨狠抓制度建設(shè)，黨的建設(shè)各方面都取得了顯著成就，尤其是制度反腐的效果更是有目共睹。但毋庸諱言，黨的建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至仍很嚴(yán)重。就以反腐敗為例，在十八大以來(lái)黨的歷史上最嚴(yán)厲的高壓反腐形勢(shì)下，仍有一部分官員不收斂、不收手。這至少說(shuō)明，制度也不是萬(wàn)能的。在治理權(quán)力腐敗方面，剛性的制度治黨其威力和效果雖然強(qiáng)于柔性的思想建黨，但再好的制度，百密一疏，也難免有漏洞。例如在選人用人問(wèn)題上各種規(guī)章制度條例一應(yīng)俱全，但一遇到潛規(guī)則，這些制度機(jī)制就失靈了，這就是制度依賴路徑面臨的窘境。實(shí)事求是地說(shuō)，改革開(kāi)放后，黨的思想建設(shè)并沒(méi)有放松，黨的制度建設(shè)中所制定的各種制度、條例和規(guī)定也越來(lái)越多，但黨內(nèi)權(quán)力腐敗并沒(méi)有因此比以前減少，反而大大增加了，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，要堵住制度的漏洞，還必須進(jìn)一步提升黨的建設(shè)模式與路徑。

從中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的黨建歷程中可以看出，什么樣的歷史環(huán)境和歷史任務(wù)決定了什么樣的建黨模式。從民主革命時(shí)期和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期著重思想建黨到改革開(kāi)放新時(shí)期推進(jìn)制度治黨，無(wú)疑是黨建模式的重要進(jìn)步與完善，但隨著黨的建設(shè)環(huán)境與實(shí)踐進(jìn)一步變化和發(fā)展，黨建模式也必須與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)今是一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，文化作為一種軟實(shí)力在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用越來(lái)越凸顯。觀念形態(tài)上的文化雖然看不見(jiàn)摸不著，但卻無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，深刻影響著國(guó)民、社會(huì)、政黨以及國(guó)家的生存和發(fā)展。正因?yàn)槲幕闹匾绊懥?，黨的十八大提出了實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中又進(jìn)一步指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！蓖贫鴱V之，一個(gè)政黨的強(qiáng)盛與發(fā)展也是如此。尤其在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的國(guó)家，要文化強(qiáng)國(guó)，必先文化強(qiáng)黨。習(xí)近平在黨的十八屆六中全會(huì)上也特別強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！痹谡h文化中，政治文化是其中最重要的內(nèi)容之一。習(xí)近平為什么特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)？就是因?yàn)閳?zhí)政黨自身的政黨文化素質(zhì)高低和黨內(nèi)政治文化氛圍的好壞，決定著黨能否代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，能否擔(dān)負(fù)起建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的歷史重任。因此，加強(qiáng)政黨文化建設(shè)應(yīng)是未來(lái)從更深層次推進(jìn)管黨治黨的必然選擇和發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是要以文育黨、以文化黨、以文壯黨，走文化強(qiáng)黨之路。所謂文化強(qiáng)黨，是指在堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)先進(jìn)的政黨文化，利用文化的滲透力和感染力，營(yíng)造黨內(nèi)健康的政治生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)黨的內(nèi)部凝聚力和黨的對(duì)外影響力，提高政黨的軟實(shí)力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

當(dāng)下黨內(nèi)存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、不符合黨的先進(jìn)政治文化要求的現(xiàn)象，例如：理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)喪失、紀(jì)律觀念淡薄、倫理道德滑坡以及形式主義、官僚主義、宗派主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義等問(wèn)題。如果這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，必將腐蝕黨的肌體，影響黨的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)而動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位。這些問(wèn)題的存在，原因固然很多，既有思想教育效果不彰，也有制度治理不到位等原因，但更深層次的原因還是政黨文化建設(shè)沒(méi)有跟上。因此，大力推進(jìn)文化強(qiáng)黨應(yīng)當(dāng)提上黨的建設(shè)重要議事日程。

與以前的思想建黨和制度治黨相比，文化強(qiáng)黨有著十分鮮明的黨建優(yōu)勢(shì)和功能。

首先，文化強(qiáng)黨是增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的粘合劑。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，沒(méi)有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就沒(méi)有黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。在實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的各種要件中，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)都可以發(fā)揮重要作用，但要使這幾種黨建手段和方式發(fā)揮最大效應(yīng)并形成合力，還需發(fā)揮政黨文化建設(shè)的粘合作用。在政黨文化建設(shè)中，黨的指導(dǎo)思想是政黨文化中的靈魂。黨的指導(dǎo)思想猶如一種黏合劑，它把黨員個(gè)體緊密粘合在一起，凝聚成強(qiáng)大的政黨組織戰(zhàn)斗力。劉少奇曾多次強(qiáng)調(diào)：中國(guó)共產(chǎn)黨“是以馬克思列寧主義的思想上的一致，來(lái)作為團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)的?！秉h內(nèi)團(tuán)結(jié)不是不講理念不講原則的和稀泥，馬克思主義的思想理論就是鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的理念和原則。反之，政黨的危機(jī)則首先導(dǎo)引于黨員對(duì)黨的指導(dǎo)思想認(rèn)同發(fā)生動(dòng)搖和轉(zhuǎn)移，黨的指導(dǎo)思想的變化必然引發(fā)政黨認(rèn)同的變化甚至政黨分裂。正如學(xué)者王邦佐所說(shuō)的：“戈?duì)柊蛦谭虻摹裰魃鐣?huì)主義’直接引發(fā)了蘇共的分裂和垮臺(tái)?！逼叫亩摚K共黨的建設(shè)中不是沒(méi)有思想建設(shè)和制度建設(shè)，但由于沒(méi)有形成一種健康的政黨文化，導(dǎo)致黨的指導(dǎo)思想改旗易幟和殘酷的黨內(nèi)政治斗爭(zhēng)，最終破壞了黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。反觀中國(guó)共產(chǎn)黨雖然也經(jīng)歷過(guò)數(shù)次黨內(nèi)斗爭(zhēng)，但由于始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想和正確的黨內(nèi)斗爭(zhēng)原則，形成了一種既敢于在原則上同各種錯(cuò)誤思想做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，又善于在具體工作中堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”方針的政治文化，所以最終能戰(zhàn)勝各種破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的錯(cuò)誤言行，始終保持黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。因此，要加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，形成穩(wěn)固的凝聚力，必須發(fā)揮政黨文化建設(shè)的粘合劑作用。

其次，文化強(qiáng)黨是提高黨的制度有效運(yùn)行的潤(rùn)滑劑。不言而喻，黨的制度建設(shè)固然十分重要，它是黨的建設(shè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保證，但黨的制度體系能否有效運(yùn)行是制度建設(shè)的關(guān)鍵所在，而制度有效運(yùn)行的前提條件依賴于人們對(duì)它的文化認(rèn)同。從某種意義上說(shuō)，“文化是制度之母?！睕](méi)有真正的文化認(rèn)同，再多的制度也只是一種束之高閣的擺設(shè)，更談不上制度的順暢運(yùn)行了。黨的制度制定與運(yùn)行都有其特定的文化背景，人們?cè)诮?gòu)或選擇某種制度時(shí)往往體現(xiàn)的是對(duì)某種價(jià)值理念的追求。王滬寧曾經(jīng)指出：“有什么樣的政黨文化，便會(huì)有什么樣的政黨現(xiàn)象和政黨活動(dòng)?！苯陙?lái)發(fā)生的黨內(nèi)權(quán)力嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于制度供給不足，而是因?yàn)楦顚哟蔚恼h制度文化建設(shè)沒(méi)有跟上。與改革開(kāi)放前相比，毫無(wú)疑問(wèn)，黨內(nèi)各種規(guī)章制度越來(lái)越多，越來(lái)越細(xì)。為什么這么多制度卻未能從根本上防范和遏制權(quán)力腐敗的增長(zhǎng)？這其中既有制度本身的不配套、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，也有對(duì)制度制定和執(zhí)行的文化認(rèn)同問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我們從西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)了很多具體體制機(jī)制，如經(jīng)濟(jì)上的市場(chǎng)體制、體育上的俱樂(lè)部體制、學(xué)術(shù)上的評(píng)價(jià)體制和反腐敗斗爭(zhēng)中的官員財(cái)產(chǎn)登記制度等，這些制度機(jī)制在國(guó)外理論上都已經(jīng)很成熟，實(shí)踐中也很有效，為什么引進(jìn)到中國(guó)來(lái)卻問(wèn)題層出不窮？最關(guān)鍵的還是缺乏相關(guān)的文化土壤和氣候。因此，要解決黨內(nèi)各種制度的配套、協(xié)調(diào)問(wèn)題和引進(jìn)制度的“水土不服”問(wèn)題，以提高制度建設(shè)的執(zhí)行力，就需要一種能把各種制度機(jī)制有機(jī)協(xié)調(diào)和有效運(yùn)行的潤(rùn)滑劑，而政黨文化建設(shè)就能起到這種潤(rùn)滑劑作用。

最后，文化強(qiáng)黨是激發(fā)黨的自我革命和自我發(fā)展活力的生長(zhǎng)劑。從政治學(xué)角度講，相對(duì)于過(guò)去封建社會(huì)的人治時(shí)代，當(dāng)今是一個(gè)政黨政治時(shí)代。在政黨政治時(shí)代，執(zhí)政黨自身的發(fā)展好壞直接影響到整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。因此作為執(zhí)政黨，除了要通過(guò)政黨文化建設(shè)增強(qiáng)黨的凝聚力和執(zhí)行力外，還要通過(guò)政黨文化建設(shè)激發(fā)黨的自我革命和自我發(fā)展活力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要興黨強(qiáng)黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中實(shí)現(xiàn)自身跨越，才能不斷給黨和人民事業(yè)注入生機(jī)活力?！秉h的十九大閉幕不久，習(xí)近平又進(jìn)一步提出：“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格?！币虼?，從某種意義上說(shuō)，一部中國(guó)共產(chǎn)黨90多年自身建設(shè)發(fā)展歷史就是一部不斷自我革命、自我發(fā)展和自我完善的歷史。在中國(guó)共產(chǎn)黨90多年發(fā)展的坎坷歷程中，曾遭遇過(guò)多次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與危機(jī)，但最終都能化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安，不僅取得了中國(guó)革命和建設(shè)的偉大勝利，也使黨自身建設(shè)獲得了更大的發(fā)展。黨史上著名的八七會(huì)議、遵義會(huì)議、延安整風(fēng)、十一屆三中全會(huì)和真理標(biāo)準(zhǔn)大討論就是通過(guò)黨的自我革命、自我完善實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志。

中國(guó)共產(chǎn)黨何以能在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中依靠自我革命和自我完善的政治文化成功化解各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和危機(jī)？習(xí)近平做出了深刻的回答：“就是因?yàn)閺某闪⒅掌鹞覀凕h就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想。我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因?yàn)槲覀凕h有遠(yuǎn)大理想和崇高追求?！睂?duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的追求是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于別的政黨的重要標(biāo)志，也是中國(guó)共產(chǎn)黨政治文化的核心要義所在。正是中國(guó)共產(chǎn)黨這種深植于黨的肌體和靈魂之中的自我革命和自我完善的政治文化使得中國(guó)共產(chǎn)黨在遭遇各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和挫折時(shí)都是依靠黨自身的力量勇于糾正自身錯(cuò)誤，敢于排除外部干擾。這種政治文化就像一副能量巨大的生長(zhǎng)劑激發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨不論遇到多大的困難和阻力，都能順利排除萬(wàn)難，繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

經(jīng)過(guò)多年的艱辛探索，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建理路已從強(qiáng)調(diào)思想建黨逐步走向堅(jiān)持思想建黨基礎(chǔ)上增加制度治黨和文化強(qiáng)黨，這無(wú)疑是從嚴(yán)治黨模式的重要?jiǎng)?chuàng)新與升級(jí)?？v觀黨的建設(shè)模式的演變理路和發(fā)展趨勢(shì)，可以說(shuō)，思想建黨和制度治黨，突出的是“建”和“治”，要解決的是如何建立和規(guī)范政黨發(fā)展的理念、原則及行為，并治理黨的建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，以促進(jìn)黨的健康發(fā)展。而文化強(qiáng)黨則突出的是“強(qiáng)”，要解決的是如何使黨的素質(zhì)和力量更優(yōu)更強(qiáng)的問(wèn)題。因此，文化強(qiáng)黨是黨自身建設(shè)發(fā)展在新時(shí)代的進(jìn)一步創(chuàng)新與升級(jí)。如果說(shuō)思想建黨是從嚴(yán)治黨的1.0版，制度治黨是從嚴(yán)治黨的2.0版，那么，文化強(qiáng)黨就是從嚴(yán)治黨的3.0版。通過(guò)從嚴(yán)治黨模式的不斷創(chuàng)新與升級(jí)，中國(guó)共產(chǎn)黨必將以更加先進(jìn)而強(qiáng)大的形象屹立于新時(shí)代中國(guó)政治舞臺(tái)中央，引領(lǐng)中國(guó)人民順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

主題形勢(shì)政策科技發(fā)展心得體會(huì)和感想六

2022年世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周活動(dòng)10月10日在線上啟動(dòng)。在當(dāng)前世界糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，深入宣傳糧食安全，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)糧食安全的認(rèn)識(shí)，有利于準(zhǔn)確傳遞政策導(dǎo)向，為保障糧食安全營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

近年來(lái)，我國(guó)全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備能力建設(shè)，糧食安全事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)糧食安全保障的信心。把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上，這本身就是對(duì)世界糧食安全的'最大貢獻(xiàn)。

我國(guó)堅(jiān)持立足自身，端牢“中國(guó)飯碗”，實(shí)行增產(chǎn)與減損并重的糧食政策。一方面，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提高糧食安全綜合保障能力，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性；另一方面，推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損，實(shí)現(xiàn)糧食“綠色增產(chǎn)”。此外，注重引導(dǎo)糧食消費(fèi)方式從“過(guò)度消費(fèi)”向“健康營(yíng)養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，形成科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣。

適度進(jìn)口是我國(guó)保障糧食安全的重要途徑。受地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義等多重因素影響，今年全球糧食價(jià)格高位波動(dòng)，我國(guó)糧食進(jìn)口呈量減價(jià)揚(yáng)態(tài)勢(shì)。從目前來(lái)看，糧食進(jìn)口減少對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)影響不大。

充足的儲(chǔ)備是保障糧食安全的“壓艙石”。目前，我國(guó)政府儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和布局更趨合理。中央儲(chǔ)備規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲(chǔ)備規(guī)模進(jìn)一步充實(shí)。政府糧食儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，合理的規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，增強(qiáng)了政府防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

提高糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力，對(duì)保障國(guó)家糧食安全至關(guān)重要。近年來(lái)，我國(guó)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)能力持續(xù)提升，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，糧油應(yīng)急保供機(jī)制不斷健全，我國(guó)有信心、有能力在重大突發(fā)緊急事件中有效保障糧油供應(yīng)。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和負(fù)責(zé)任大國(guó)，我國(guó)在立足自身保障糧食安全的同時(shí)，積極參與糧食安全國(guó)際發(fā)展合作及全球治理，為推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)“零饑餓、零貧困”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。