財(cái)政評(píng)審系統(tǒng)培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲 財(cái)政系統(tǒng)培訓(xùn)的心得體會(huì)(五篇)

當(dāng)我們備受啟迪時(shí)，常常可以將它們寫成一篇心得體會(huì)，如此就可以提升我們寫作能力了。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會(huì)嗎？以下是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

關(guān)于財(cái)政評(píng)審系統(tǒng)培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲一

根據(jù)會(huì)議安排，我代表財(cái)政局黨委述職述廉，請(qǐng)?jiān)u議：

20xx年，全口徑財(cái)政收入完成56516萬(wàn)元，比年初計(jì)劃超收2216萬(wàn)元，占計(jì)劃的104.1%，同比增長(zhǎng)30.3%。一般預(yù)算收入完成25840萬(wàn)元，比年初計(jì)劃超收841萬(wàn)元，占計(jì)劃的103.4%，同比增長(zhǎng)28.5%。財(cái)政非稅收入突破億元大關(guān)。

一是保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)足額。全區(qū)所有財(cái)供對(duì)象工資全保，人平月新增270元津補(bǔ)貼和教師績(jī)效工資全額直達(dá)到人。預(yù)算單位項(xiàng)目資金不斷提標(biāo)，按進(jìn)度撥付，預(yù)算資金序時(shí)撥付。

二是支持園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)建設(shè)，做好打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。共籌集資金2.5億元，支持黃州工業(yè)園、禹王高新區(qū)、南湖工業(yè)園土地報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入106國(guó)道綠化亮化工程資金360萬(wàn)元，市區(qū)街道共同籌集社區(qū)資金1430萬(wàn)元，改善了社區(qū)服務(wù)條件，保障了社區(qū)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)。

三是支持工農(nóng)業(yè)發(fā)展?；I措縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3500萬(wàn)，小額擔(dān)保6500萬(wàn)，支持了60家工業(yè)企業(yè)發(fā)展?；I措財(cái)政扶貧、農(nóng)田水利建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境改造等支農(nóng)資金5200萬(wàn)元，支持陶店中低產(chǎn)田改造、白潭湖生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和新建維修小型泵站，全面改善了我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等實(shí)行“一卡通”發(fā)放到位。

四是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生保障有力?；I集1600萬(wàn)元資金，新建改擴(kuò)建6所學(xué)校，支持了教育均衡發(fā)展，整合資金1億多元，支持了人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，發(fā)放1100萬(wàn)元社保資金，城市低保、農(nóng)村低保等優(yōu)扶對(duì)象全部按政策保障到位。李四光紀(jì)念館、陳潭秋紀(jì)念館、農(nóng)民畫館、圖書館等文化建設(shè)投入不斷加強(qiáng)。

一是樹立“公共、服務(wù)、效益、勤廉”的財(cái)政文化理念。倡導(dǎo)大局在心中、發(fā)展在心中、民生在心中的服務(wù)理念，重預(yù)算，遵制度，講規(guī)則，多商量，促進(jìn)了財(cái)政部門與服務(wù)單位和諧互動(dòng);倡導(dǎo)講求寬嚴(yán)有度、和而不同，換位思考，體現(xiàn)以人為本，合作共事的團(tuán)隊(duì)精神，努力塑造熱情高效、積極向上、充滿活力的財(cái)政干部形象。二是開展系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持黨建龍頭、文化引領(lǐng)、崗位奉獻(xiàn)，成功舉辦了財(cái)政決算匯報(bào)演出、愛崗敬業(yè)演講賽、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、十佳股室評(píng)選、月末講壇等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。讓社會(huì)各界了解財(cái)政、理解財(cái)政，充分展現(xiàn)了財(cái)政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)、高效服務(wù)的良好形象。三是系統(tǒng)文明創(chuàng)建不斷提檔升級(jí)。財(cái)政系統(tǒng)連續(xù)五屆被評(píng)為“區(qū)級(jí)文明系統(tǒng)”，系統(tǒng)文明創(chuàng)建面連續(xù)十年達(dá)到100%。

一是黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)到位。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。二是認(rèn)真開展財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和“十個(gè)全覆蓋”工作。針對(duì)各崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)210個(gè)。財(cái)政部門牽頭的“十個(gè)全覆蓋”工作全面完成，區(qū)紀(jì)委在財(cái)政局召開了兩次推進(jìn)會(huì)。三是認(rèn)真接受紀(jì)委委員問詢質(zhì)詢，積極開展“十佳三差”和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。在全區(qū)四個(gè)部門參加的區(qū)紀(jì)委委員問詢質(zhì)詢過程中，財(cái)政局滿意度名列第一。在“十佳三差”評(píng)選和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中，切實(shí)做到邊整邊改、邊評(píng)邊改，取得了較好成績(jī)。四是規(guī)范了各項(xiàng)管理制度。完善了小車管理制度、經(jīng)費(fèi)管理辦法、“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度，規(guī)范了財(cái)政干部的行為，實(shí)現(xiàn)了以制度管人、以制度管事、以制度管權(quán)。

我個(gè)人堅(jiān)持以《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范自己的言行，做到不以職權(quán)吃拿卡要，不插手工程發(fā)包和政府采購(gòu)，不以資金撥付搞權(quán)力尋租，不以個(gè)人家庭重大事項(xiàng)斂財(cái)。嚴(yán)于律己、潔身自好，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的思想。

謝謝大家

述職人：xxx

20xx年xx月xx日

關(guān)于財(cái)政評(píng)審系統(tǒng)培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲二

xx年以來，我鄉(xiāng)財(cái)政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，在縣財(cái)政局的大力支持下，以實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，深入推進(jìn)稅費(fèi)改革工作，強(qiáng)化征管力度，積極組織收入，從嚴(yán)控制支出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，加大財(cái)源建設(shè)力度，依法理財(cái)，依法行政，提高全民納稅意識(shí)為指導(dǎo)思想，經(jīng)過一年的努力，已圓滿完成全年和各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將其一年來的工作總結(jié)如下：

一、xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

全鄉(xiāng)一般預(yù)算收入完成*元，占任務(wù)的*，其中：耕地占用稅完成*元，占任務(wù)的*;契稅完成*元，占任務(wù)的*;其他收入完成*元，占任務(wù)的*。

全鄉(xiāng)一般預(yù)算支出元。其中：農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)*元，土管事業(yè)費(fèi)*元，廣播電視事業(yè)費(fèi)*元，計(jì)生事業(yè)費(fèi)*元，財(cái)政事業(yè)費(fèi)*元，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)*元，醫(yī)療保險(xiǎn)基金*元，政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)*元，人大經(jīng)費(fèi)*元，共產(chǎn)黨經(jīng)費(fèi)*元。

上級(jí)轉(zhuǎn)移支付基金預(yù)算收入*元，基金預(yù)算支出*元。

二、xx年以來開展的主要工作

xx年以來的財(cái)政工作緊緊圍繞“兩個(gè)確保”這個(gè)基本目標(biāo)，抓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，會(huì)計(jì)集中核算改革，加大財(cái)稅檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)消化，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金撥付管理，保障資金使用安全，提高資金使用效率，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，保證資金的合法性，安全性，以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩個(gè)確?！保刂?2月底，足額發(fā)放全鄉(xiāng)干部12個(gè)月工資及第13月獎(jiǎng)勵(lì)工資。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)我區(qū)根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照中央有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，減免農(nóng)業(yè)稅，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步搞好耕地占用稅、契稅的宣傳工作，提高了農(nóng)民自覺納稅意識(shí)。

堅(jiān)持“量入為出，在保有壓”的原則，樹立過緊日子的思想，大力壓縮非工資性支出，對(duì)公務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等進(jìn)行有效壓縮，節(jié)減財(cái)政支出。

清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶。按照信用社要求，對(duì)我所銀行賬戶開設(shè)情況進(jìn)行排查及統(tǒng)計(jì)匯總。按要求設(shè)立開設(shè)一個(gè)基本賬戶，設(shè)立各專戶。各項(xiàng)收入直接進(jìn)入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳。

財(cái)源建設(shè)方面，我們以“”的經(jīng)濟(jì)以展思路，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，依托本地資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)等方面，培植后續(xù)財(cái)源，形成新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。

堅(jiān)持依法理財(cái)、依法行政。按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求，組織全所人員進(jìn)行思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。我們堅(jiān)持每月的例會(huì)制度，在會(huì)上，大家積極討論工作中出現(xiàn)的疑難問題，在共同學(xué)習(xí)、討論中，達(dá)到共同進(jìn)步。通過思想作風(fēng)整頓例會(huì)，使大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)得到了明顯提高，工作作風(fēng)明顯改善。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。一是組織學(xué)習(xí)、落實(shí)江“三個(gè)代表”的重要思想和黨員先進(jìn)性教育，提高財(cái)政干部政治理論水平和思想素質(zhì)。二是大力開展創(chuàng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)，整頓和改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，樹立了財(cái)政部門的良好形象。三是堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，狠抓精神文明建設(shè)。

總之，在xx年這一年里，我鄉(xiāng)財(cái)政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工作面貌得到了一定改變，也取得了一些成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，如內(nèi)部管理制度不健全，會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行不規(guī)范等原因，這些工作我們將在xx年予以糾正，使財(cái)政工作有更大的突破!

關(guān)于財(cái)政評(píng)審系統(tǒng)培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲三

20xx年我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市財(cái)政局的指導(dǎo)下，全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“馬上就辦”的工作作風(fēng)，深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的主基調(diào)，有效保障財(cái)政的健康平穩(wěn)，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

(一)強(qiáng)化收入征管，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

通過優(yōu)化財(cái)稅溝通機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管工作，做到應(yīng)收盡收,財(cái)政收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止至10月底，全區(qū)地方公共財(cái)政收入累計(jì)完成114,537萬(wàn)元，完成全年預(yù)算139,705萬(wàn)元的82%，比上年101,881萬(wàn)元增收12,656萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.4%。

(二)強(qiáng)化支出管理，提高資金使用效益

財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算和省、市確定的支出時(shí)間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保了全區(qū)干部職工工資的足額發(fā)放、政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。截止至10月底，全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算支出134,312.2萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的76.2%，增支32,662.2萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.1%。

(三)加大財(cái)力傾斜力度，保障和改善民生

1.落實(shí)財(cái)政涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。截至今年20xx年10月，通過“一卡通”發(fā)放財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目共36項(xiàng)，補(bǔ)貼人數(shù)12.27萬(wàn)人，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金8,811萬(wàn)元。安排50萬(wàn)元小額支農(nóng)貸款貼息資金支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，預(yù)計(jì)全年貼息19.78萬(wàn)元，惠及103戶農(nóng)戶。

2.支持市政建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。截止至20xx年10月，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出17,878萬(wàn)元，占地方公共財(cái)政支出的13.3%。主要有:安排新建道路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)495萬(wàn)元;安排3,114萬(wàn)元用于保障環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)費(fèi);撥付市政維修及排水設(shè)施改造清淤405萬(wàn)元，改造完善轄區(qū)小街小巷道路破損及排水設(shè)施老化，對(duì)區(qū)管排水設(shè)施清淤疏浚，提高區(qū)管市政設(shè)施管養(yǎng)水平;安排路燈改造98萬(wàn)元，改造安裝轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈;安排大致坡主干道(西環(huán)路)改造工程項(xiàng)目資金798萬(wàn)元;安排園林綠化802萬(wàn)元，逐步改善提升我區(qū)綠化環(huán)境，提高城區(qū)綠化覆蓋率;文明生態(tài)村建設(shè)安排350萬(wàn)元，新建15個(gè)文明生態(tài)村，鞏固提高10個(gè)歷年來創(chuàng)建基礎(chǔ)較好的文明生態(tài)村，建設(shè)10美村莊。

3.保障教育事業(yè)發(fā)展的需求。截止至20xx年10月，教育支出28,010.5萬(wàn)元，占地方公共財(cái)政支出的20.8%。主要有:繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，全年已安排4,975萬(wàn)元用于各學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、校園改造、公辦幼兒園設(shè)施配套建設(shè)，確保我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展成果得到鞏固和省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)得到落實(shí);學(xué)前教育助學(xué)券安排180萬(wàn)元用于推動(dòng)學(xué)前教育助學(xué)補(bǔ)助;提前下達(dá)全年2853.39萬(wàn)元生均公用經(jīng)費(fèi)和334.8萬(wàn)元中小學(xué)班主任專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。安排246.6萬(wàn)元用于保障各學(xué)校安保人員經(jīng)費(fèi)，完善政府購(gòu)買服務(wù)體系。

4.加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生投入。截止至20xx年10月，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出17546.1萬(wàn)元，占地方公共財(cái)政支出的13.1%。主要有:安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金1,171萬(wàn)元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金4,483萬(wàn)元;安排計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助334萬(wàn)元、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查86.48萬(wàn)元，落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu);安排119.12萬(wàn)元用于計(jì)生服務(wù)站(青年路)建設(shè)、設(shè)備配套和環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)。

5.加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。截止至20xx年10月，農(nóng)林水事務(wù)支出7705.7萬(wàn)元，占地方公共財(cái)政支出5.7%，減支217.2萬(wàn)元，下降22.2%。原因是去年安排退塘還林資金4,224萬(wàn)元，今年無(wú)此項(xiàng)安排。主要有：安排777萬(wàn)元用于百噸漁政執(zhí)法船續(xù)建工作;港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目安排56萬(wàn)元(其中新埠島三聯(lián)亮腳港護(hù)岸道路整治工程28萬(wàn)元、靈山鎮(zhèn)東營(yíng)港清淤工程28萬(wàn)元)完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)村安全飲水工程安排180萬(wàn)元資金，解決18個(gè)村莊的安全飲水問題;農(nóng)田水利運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)安排250萬(wàn)元;同時(shí)安排小型水庫(kù)維修管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)85.4萬(wàn)元;全區(qū)三防應(yīng)急專項(xiàng)安排75萬(wàn)元，確保水利設(shè)施汛期安全度汛;完善20xx年試點(diǎn)鎮(zhèn)演豐鎮(zhèn)的土地承包登記工作的同時(shí)安排農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)1203.2萬(wàn)元，繼續(xù)完成其他三個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。整合革命老區(qū)建設(shè)資金60萬(wàn)元和貧困村莊幫扶專項(xiàng)資金222萬(wàn)元，主要用于幫扶薄弱農(nóng)村地區(qū)特別是貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民收入。

6.支持文化事業(yè)發(fā)展。截止至20xx年10月，文化體育與傳媒支出472.4萬(wàn)元，占地方公共財(cái)政支出的0.3%。主要有：安排75萬(wàn)元用于文體廣場(chǎng)建設(shè)，用于新建3個(gè)社區(qū)文體廣場(chǎng)、新建或改建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場(chǎng);安排群眾體育文化活動(dòng)133萬(wàn)元。

7.積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，保障重點(diǎn)民生工程。積極與上級(jí)主管部門溝通，反映困難，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的支持，20xx年共爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金2,084萬(wàn)元。一是村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村旅游示范試點(diǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)上級(jí)資金兩批共790萬(wàn)元，用于我區(qū)納入“一事一議”工作范圍的各鎮(zhèn)及新埠街道村級(jí)公益事業(yè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合社會(huì)捐贈(zèng)贊助，整合村民籌資籌勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)投入村級(jí)公益事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是中央邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金594萬(wàn)元，用于邊境維護(hù)和管理、改善邊境地區(qū)民生。三是已爭(zhēng)取農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金700萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元用于演豐鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，200萬(wàn)元用于演豐鎮(zhèn)長(zhǎng)寧頭鄉(xiāng)村旅游示范試點(diǎn)建設(shè)。目前已按市財(cái)政局要求向其申報(bào)下一批綜改資金，預(yù)計(jì)2500萬(wàn)元，用于我區(qū)農(nóng)村垃圾收運(yùn)工程、基層便民服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。

(四)深化改革創(chuàng)新，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制

1.有效推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和非稅收入工作。為完成今年的非稅收入5480萬(wàn)元目標(biāo)任務(wù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)非稅收入預(yù)算執(zhí)行的預(yù)測(cè)分析，采取座談?wù){(diào)研、上門服務(wù)、優(yōu)化流程、動(dòng)態(tài)督查等方式。20xx年1至10月份預(yù)算內(nèi)非稅收入5000萬(wàn)元，同比減收1998萬(wàn)元，減少39.9%。其中行政事業(yè)性收費(fèi)2456萬(wàn)元，同比增收233萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%;政府性基金104萬(wàn)元，同比減收16萬(wàn)元，減少15.3%;罰沒收入1261萬(wàn)元，同比減收1822萬(wàn)元，減少144.4%;國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入827萬(wàn)元，同比減收211萬(wàn)元，減少25.5%;其他非稅收入352萬(wàn)元，同比減收182萬(wàn)元，減少51.7%。

2.完善項(xiàng)目資金調(diào)整機(jī)制，及時(shí)高效盤活沉淀資金。(1)及時(shí)調(diào)整資金用途，確?！半p創(chuàng)”等區(qū)委區(qū)政府中心工作。根據(jù)區(qū)政府的工作部署，由各鎮(zhèn)(街)、各部門根據(jù)各自工作情況提出申請(qǐng)，將年初預(yù)算中已完工項(xiàng)目、因客觀原因暫不具備實(shí)施條件或在當(dāng)年內(nèi)預(yù)計(jì)不使用的項(xiàng)目資金104萬(wàn)元，調(diào)整用于“雙創(chuàng)”等區(qū)委區(qū)政府中心工作，提高資金使用效益。(2)加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理。部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金由區(qū)級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用，截止20xx年10月，我局已經(jīng)區(qū)政府同意收回此類資金3,222萬(wàn)元;對(duì)于未滿兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，各部門可向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)整用于同一類級(jí)科目下的其他項(xiàng)目。(3)建立單位實(shí)有賬戶財(cái)政資金盤活機(jī)制。按照“預(yù)算單位實(shí)有賬戶結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的財(cái)政性資金賬面余額與銀行存款余額誰(shuí)低就低”的原則將資金交回國(guó)庫(kù)。收回資金由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付。如預(yù)算單位銀行存款余額不足以支付預(yù)收款項(xiàng)、償還借款或被收回項(xiàng)目需要繼續(xù)支出時(shí)可向財(cái)政部門申請(qǐng)，由財(cái)政部門在該單位交回國(guó)庫(kù)資金額度內(nèi)安排資金支持。截止目前，各單位實(shí)體賬戶結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金12,889萬(wàn)元。

3.穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理改革，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。(1)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》(國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào))文件規(guī)定和上級(jí)財(cái)政部門對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃和補(bǔ)充預(yù)算編制的指導(dǎo)要求，我局下發(fā)《關(guān)于做好20xx-20xx年度單位計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(美財(cái)預(yù)[20xx]207號(hào))，開始布置我區(qū)中期財(cái)政規(guī)劃和補(bǔ)充預(yù)算編制工作，為下一步的預(yù)算編制工作打下基礎(chǔ)。(2)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[20xx]70號(hào))文件規(guī)定和上級(jí)財(cái)政部門關(guān)于盤活存量資金的指導(dǎo)精神，經(jīng)過對(duì)全區(qū)145個(gè)預(yù)算單位存量資金進(jìn)行清理，對(duì)各單位存量資金結(jié)構(gòu)的深入分析研究，現(xiàn)已制定初步的盤活建議報(bào)區(qū)政府審批。(3)為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推廣和規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕96號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔20xx〕111號(hào))等相關(guān)文件要求，代擬并以區(qū)政府名義印發(fā)《市區(qū)開展政府購(gòu)買服務(wù)工作方案》，將我區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作提上日程，逐步推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作。(4)根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，我局于3月16日開始布置我區(qū)部門預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作，并對(duì)各預(yù)算單位進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)，在我們的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督下，全區(qū)59個(gè)部門均按要求在指定政府信息公開欄完成了政府預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作。

4.深化政府采購(gòu)制度改革。以《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《市20xx-20xx年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)為指導(dǎo)，以公開、公平、公正的原則監(jiān)督、指導(dǎo)和區(qū)級(jí)各采購(gòu)單位進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，推行“和諧采購(gòu)”和“陽(yáng)光采購(gòu)”，堅(jiān)持“管采”分離原則，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)審批流程，使我區(qū)的政府采購(gòu)工作各項(xiàng)規(guī)章制度逐步走向完善和規(guī)范，有效節(jié)約政府采購(gòu)資金，今年1-10月份，全區(qū)通過政府采購(gòu)我辦審核約達(dá)655次，預(yù)算采購(gòu)資金約為99,218,298.78元，實(shí)際采購(gòu)金額約為96,415,786.03元，通過監(jiān)督和指導(dǎo)二次競(jìng)價(jià)，節(jié)約了政府采購(gòu)資金2,802,512.75元,節(jié)約率達(dá)3%。

5.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)企的作用，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革工作。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，按照清理退出、重組整合、發(fā)展壯大的思路。今年以來，加快分類推進(jìn)區(qū)屬13個(gè)國(guó)有企業(yè)的改革，在深入實(shí)地調(diào)研，反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，今年4月底草擬了《市區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革工作方案》并上報(bào)區(qū)政府審批。同時(shí)，根據(jù)第六屆區(qū)委會(huì)(20xx)第4次會(huì)議精神，及時(shí)批復(fù)各單位核銷處置手續(xù)齊全的歷年處置資產(chǎn)，截止10月底，共下達(dá)《資產(chǎn)處置批復(fù)書》124個(gè)，批復(fù)同意104個(gè)單位,處置資產(chǎn)76,088件,價(jià)45,882,378.18元。

關(guān)于財(cái)政評(píng)審系統(tǒng)培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲四

我局在市委市政府和玉林市財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委的一系列重大決策部署，自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力組織財(cái)政收入，積極發(fā)揮財(cái)稅職能，繼續(xù)強(qiáng)化資金保障，加快推進(jìn)財(cái)政改革，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我局xx年工作完成情況：

全市財(cái)政收支情況:到xx月28日止，我市財(cái)政收入完成90396萬(wàn)元，占全年任務(wù)的100.32%，邁上了9億元的新臺(tái)階。支出方面，1-11月累計(jì)支出220xx7萬(wàn)元，占年度預(yù)算的87.35%，比上年同期增長(zhǎng)41.30%。支出進(jìn)度正常，有效保障了全市重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，較好地實(shí)現(xiàn)了“保增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作目標(biāo)。

今年以來，我市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，全力抓落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策，在實(shí)施“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”目標(biāo)中，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得了新的突破，北流的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了確保財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)圓滿完成，財(cái)稅部門廣大干部和職工埋頭苦干、不辭辛苦作了大量卓有成效的工作：

一是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，為完成各項(xiàng)財(cái)政工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

(一)強(qiáng)化思想政治教育，提高財(cái)政隊(duì)伍的政治素質(zhì)。局黨組在年初即制定了全年思想教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織全體干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、“”重要思想和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和精神組織開展各類專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，特別是組織學(xué)習(xí)了中央、自治區(qū)關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，使干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想上、行動(dòng)上都能與局黨組保持一致，系統(tǒng)內(nèi)政令暢通，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

(二)加大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，努力提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局采取了辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、函授和自學(xué)等形式，先后組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)、助理會(huì)計(jì)、中層干部進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新理論、新制度、新法規(guī)、新政策，組織干部職工參加全市公務(wù)員崗位培訓(xùn)考試和“五·五”普法考試，支持干部職工參加各類函授教育，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了質(zhì)的提高。

(三)不斷更新和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)政工作行為。結(jié)合本局工作的實(shí)際，制定完善了財(cái)政系統(tǒng)崗位考核責(zé)任制，進(jìn)一步明確了各股室崗位職責(zé)和工作責(zé)任，修訂完善了局機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理制度，并將各業(yè)務(wù)股室的工作職責(zé)、工作守則、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)辦理程序流程圖以政務(wù)公開欄的形式公布上墻，各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行陽(yáng)光操作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，樹立起財(cái)政隊(duì)伍的良好形象。

(四)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗一把手工程，從源頭上防范和治理腐敗現(xiàn)象。在堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢部門各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，努力規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政和依法治稅，杜絕了稅收征管中的違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí)，努力配合有關(guān)部門抓好反腐倡廉的源頭治理工作，推進(jìn)了全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是狠抓財(cái)源建設(shè)，提高生財(cái)、聚財(cái)能力。

(一)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，配合市委、市政府抓好項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略。我局積極貫徹市委市政府的重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)實(shí)施辦法，建立完善我市財(cái)源建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，貫徹執(zhí)行市政府確定的各項(xiàng)財(cái)政資金扶持企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)起各鎮(zhèn)、各部門上項(xiàng)目抓財(cái)源建設(shè)的積極性，認(rèn)真落實(shí)做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商引資和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作，全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)單位創(chuàng)稅水平穩(wěn)步提高，為財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)充分發(fā)揮財(cái)政資金支持、引導(dǎo)作用，多渠道籌集創(chuàng)建資金。通過采取招商引資和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等方式，引導(dǎo)民間資本和金融資本投入到我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市事業(yè)上來，千方百計(jì)加大創(chuàng)建國(guó)家園林城市的投入。目前城區(qū)污水處理工程、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，城區(qū)給水工程正在緊鑼密鼓的推進(jìn)建設(shè)，部份重點(diǎn)工程已先后峻工投入使用。城市的總體功能和承載水平不斷增強(qiáng)。

三是強(qiáng)化征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化征管是財(cái)政收支平衡的重要保障，今年以來我們以組織收入、加強(qiáng)征管為中心，加大執(zhí)法力度，積極開辟新稅源，加大清欠力度，對(duì)當(dāng)年稅收做到應(yīng)收盡收。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)契稅的征管，提高申報(bào)率和入庫(kù)率。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)戶的管理，減少了稅收流失，使財(cái)政收入得到穩(wěn)步的增長(zhǎng)，財(cái)政收入質(zhì)量有所提高。同時(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理規(guī)定，清理列收列支，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，以彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金不足。

四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放。我局將采取積極的政策措施、辦法，合理有序地安排農(nóng)業(yè)預(yù)算資金，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

五是加強(qiáng)管理，控制支出。鎮(zhèn)財(cái)市管和國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，對(duì)財(cái)政收支的管理得到了加強(qiáng)，同時(shí)進(jìn)一步完善了有關(guān)核算流程及各項(xiàng)管理考核制度，財(cái)政監(jiān)督、服務(wù)更趨科學(xué)化、合理化。

六是政府采購(gòu)工作不斷深入。我們認(rèn)真組織實(shí)施《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購(gòu)的組織體系、制度體系和運(yùn)行體系，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定政府采購(gòu)預(yù)算，提高了財(cái)政資金的使用效益。一是積極探索適合市情的政府采購(gòu)模式，規(guī)范完善了政府采購(gòu)行為。二是堅(jiān)持由采購(gòu)業(yè)主確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，不以降低質(zhì)量去換取節(jié)約，政府采購(gòu)的質(zhì)量不斷提升。三是積極拓寬政府采購(gòu)實(shí)施范圍，結(jié)合政府采購(gòu)預(yù)算編制，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，截至11月底，共實(shí)施政府采購(gòu)3495次，實(shí)際采購(gòu)中標(biāo)金額39202.46萬(wàn)元，節(jié)約資金4580.19萬(wàn)元，資金節(jié)約率8.82%。

七是有序推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作。積極推行投資評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算編制“三位一體”的管理機(jī)制，規(guī)范了財(cái)政投資評(píng)審行為，加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督職能，強(qiáng)化了財(cái)政支出管理，節(jié)約了財(cái)政資金。到11月止共評(píng)審?fù)顿Y項(xiàng)目361個(gè)，評(píng)審金額41499萬(wàn)元，評(píng)定金額為38758萬(wàn)元，節(jié)省財(cái)政資金2781萬(wàn)元，凈核減率6.84%。凈核增額40萬(wàn)元,凈核增率4.81%。

八是加大財(cái)政監(jiān)督管理力度，堅(jiān)持依法行政，提高財(cái)政管理水平。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)管理水平，從源頭上加強(qiáng)稅收監(jiān)管。二是繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，重點(diǎn)是建立大額專項(xiàng)資金的審批程序和規(guī)范零星預(yù)算追加的審批管理。三是堅(jiān)決杜絕財(cái)政監(jiān)督的“真空區(qū)域”，對(duì)一切財(cái)政支出，特別是重點(diǎn)支出，實(shí)行從核定預(yù)算、撥付資金、到安排使用的全過程監(jiān)督，追蹤到底，凡擅自擠占、挪用或損失浪費(fèi)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是強(qiáng)化預(yù)算約束，非經(jīng)法定程序不得做出預(yù)算調(diào)整，不更改預(yù)算支出安排。沒有預(yù)算的支出項(xiàng)目，非經(jīng)市人大會(huì)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算，一律不予追加支出。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

一是今年以來，我市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，全力抓落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策，在實(shí)施“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”目標(biāo)中，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得了新的突破，北流的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”和“項(xiàng)目興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。工業(yè)、項(xiàng)目是北流經(jīng)濟(jì)的重要支撐，財(cái)政稅收的主要來源，吸納就業(yè)的主要渠道，推進(jìn)城市化和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ恰皬?qiáng)市興市”之本、財(cái)政收入之本、勞動(dòng)就業(yè)之本，走新型城市化道路和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)之本，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的稅收保障。

三、20xx年主要工作目標(biāo)及分析預(yù)測(cè)

20xx年全市財(cái)政收入目標(biāo)初步確定為101814萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)90100萬(wàn)元增長(zhǎng)14%。主要是考慮到到xx年全市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升，特別是中央繼續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策，我市一批新項(xiàng)目的開工、投資將帶來財(cái)政收入的增長(zhǎng)，一批新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)也將帶來新的財(cái)源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)明年財(cái)政收入的有效增長(zhǎng)是有財(cái)源稅源基礎(chǔ)保證。

四、20xx年重點(diǎn)工作及措施

(一)服務(wù)發(fā)展大局，努力做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”。

第一，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，突出更快更好發(fā)展主題，助推全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)籌措資金，集中力量支持全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)提速增效提供財(cái)力支撐。二是服務(wù)招商引資大局，主動(dòng)做好全市招商引資的服務(wù)工作，除認(rèn)真做好項(xiàng)目引進(jìn)的財(cái)政政策制定外，還要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委政府確定的各項(xiàng)財(cái)政優(yōu)惠政策，及時(shí)撥付各項(xiàng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。三是主動(dòng)配合市政府和國(guó)土部門做好土地開發(fā)工作，及時(shí)做好土地出讓收入征收管理工作，增加財(cái)政收入，籌措開發(fā)資金。四是結(jié)合國(guó)企改革，穩(wěn)妥處置國(guó)有閑置資產(chǎn)，增加有國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。五是全力配合有關(guān)部門努力爭(zhēng)取上級(jí)資金投入我市各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。

第二，強(qiáng)化征收管理，堅(jiān)決完成全年財(cái)政口收入任務(wù)，努力完成全市財(cái)政收入任務(wù)。一是要搞好稅源財(cái)源排查，組織各所立即行動(dòng)起來，針對(duì)本鎮(zhèn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稅源狀況和特點(diǎn)，對(duì)照任務(wù)找差距，對(duì)照任務(wù)排稅源，摸清稅源底數(shù)，掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，將今年各項(xiàng)收入任務(wù)落到實(shí)處，整理出本鎮(zhèn)的稅源財(cái)源構(gòu)成、征管計(jì)劃、不確定因素的應(yīng)對(duì)措施、收入缺口的彌補(bǔ)途徑等。二是強(qiáng)化非稅收入征管。非稅收入是財(cái)政系統(tǒng)收入的主要收入，是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。要將非稅收入征管作為財(cái)政部門的主要業(yè)務(wù)工作抓緊抓好，要與黨委政府、有關(guān)部門制定征管措施，有計(jì)劃組織收入及時(shí)入庫(kù)。

(二)加大“三農(nóng)”投入，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

第一、重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。支持加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)，加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)耕作條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。

第二、重點(diǎn)支持農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。主要包括：一是依托扶貧資金投入，加快農(nóng)村道路建設(shè)，扶持農(nóng)村沼氣池建設(shè)，整治農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。二是繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的投入，集中財(cái)力樹立起一批新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)和樣板。三是進(jìn)行村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，加快解決農(nóng)村民生問題。四是側(cè)重支持農(nóng)村教育事業(yè)，貫徹落實(shí)免除義務(wù)教育階段學(xué)生全年學(xué)雜費(fèi)和對(duì)貧困生免費(fèi)發(fā)放課本等政策，保證農(nóng)民子弟不因貧困而失學(xué);繼續(xù)開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造的工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件;深入實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。五是深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率，保證廣大農(nóng)民病有所醫(yī)。六是全力支持做好農(nóng)村民政救助工作，熱誠(chéng)做好弱勢(shì)群體群眾的服務(wù)工作，保證農(nóng)民老有所養(yǎng)。

第三、重點(diǎn)讓農(nóng)民受益，加快農(nóng)民致富步伐。重點(diǎn)是繼續(xù)做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放工作，本著便于操作、熱誠(chéng)服務(wù)的原則，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，使此項(xiàng)資金能直接迅速發(fā)放到農(nóng)民手中。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

構(gòu)建和諧社會(huì)是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要保障。要重點(diǎn)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，要把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第一、支持社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大教育事業(yè)投入，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)成果，完善從小學(xué)到大學(xué)的貧困生資助機(jī)制。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。

第二，支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，扶持困難群體就業(yè)。繼續(xù)加大社會(huì)保障投入，著力完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村兩大社會(huì)保障體系。以“城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五?！睘橹攸c(diǎn)，形成“低門檻、廣覆蓋、多層次”的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力健全公共財(cái)政收支管理體系。

一是深化農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步完善“鎮(zhèn)財(cái)市管”，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難。

二是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。利用新的國(guó)庫(kù)系統(tǒng)管理軟件，完善國(guó)庫(kù)集中支付各項(xiàng)規(guī)章制度和操作流程，進(jìn)一步擴(kuò)大直接支付范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上運(yùn)行單位規(guī)模。

三是深入推進(jìn)非稅收入管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理制度，各部門、各單位非稅收入要全部納入財(cái)政管理，不得在部門預(yù)算之外循環(huán)。繼續(xù)探索非稅收入收支脫鉤辦法，使非稅收入足額征收，合理增長(zhǎng)，既保障單位工作正常開展，又有利于軟環(huán)境建設(shè)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)。在完善升級(jí)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，規(guī)范完善信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)管理規(guī)定，定期在系統(tǒng)內(nèi)組織開展網(wǎng)絡(luò)巡檢，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全。積極穩(wěn)妥試行非稅收入征管軟件、局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化軟件上線運(yùn)行。

五是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)管理制度，盡可能擴(kuò)大財(cái)政通用設(shè)備的采購(gòu)范圍，逐步完善管采分離后政府采購(gòu)的操作規(guī)程和監(jiān)督辦法。

六是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，加快國(guó)有企業(yè)改制步伐。積極建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，完善管理制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

七是建立財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審和支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，認(rèn)真解決當(dāng)前財(cái)政性投資項(xiàng)目在建設(shè)中的高估冒算、朝令夕改、盲目投資、資金使用效益低和損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政性投資資金的使用實(shí)行全范圍、全過程的監(jiān)督管理。

(五)狠抓作風(fēng)建設(shè)，努力打造優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍。

搞好財(cái)政工作，離不開高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。要通過外樹服務(wù)型機(jī)關(guān)形象、內(nèi)興學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)新風(fēng)，造就一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的財(cái)政干部隊(duì)伍，為財(cái)政工作提供人力支撐和組織保證。

一是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)力是第一競(jìng)爭(zhēng)力，每一位干部都要把學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終，以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要。二是加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的開展不定期舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)。三是修訂、完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，加大機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)考核力度。四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅(jiān)持兩手抓，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)雙促進(jìn)。

20xx年，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新北流這一主題，繼續(xù)創(chuàng)新理財(cái)思路，提高理財(cái)能力，狠抓增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政管理，深化財(cái)政改革，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全面完成全年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市財(cái)政工作新局面。

關(guān)于財(cái)政評(píng)審系統(tǒng)培訓(xùn)心得體會(huì)及收獲五

同志們：

黨的xx屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上對(duì)改革最系統(tǒng)、最全面的一次工作部署，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，提出了明確、具體的要求。《決定》指出，要加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。去年底召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)上，樓繼偉部長(zhǎng)專門要求套開政府和社會(huì)資本合作(ppp)專題會(huì)議，從體制機(jī)制創(chuàng)新的角度，對(duì)發(fā)展ppp模式作出了全面、系統(tǒng)的工作部署。目前，財(cái)政部正在從制度、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和能力建設(shè)等多方面著手推廣ppp模式。根據(jù)樓部長(zhǎng)“組織ppp專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)實(shí)在在把這件事開展起來”的指示，財(cái)政部精心組織了本次ppp培訓(xùn)班，旨在增進(jìn)各級(jí)地方財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干人員的理解和認(rèn)識(shí)，提高ppp的實(shí)踐能力。在這里，我就貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好ppp模式推廣運(yùn)用工作談幾點(diǎn)意見。

一、在新形勢(shì)下為什么要大力推廣運(yùn)用ppp模式

對(duì)新形勢(shì)下推廣運(yùn)用ppp模式的重要意義，樓部長(zhǎng)在去年底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)上已經(jīng)作了全面、深入、系統(tǒng)的闡述。本次培訓(xùn)專門將樓部長(zhǎng)重要講話作為培訓(xùn)教材印發(fā)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)。在此，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意義。

第一，推廣使用ppp模式是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大意義。據(jù)有關(guān)方面估算，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率為53.6%，如果把戶籍人口及相應(yīng)的公共服務(wù)因素考慮進(jìn)去，又遠(yuǎn)低于這一比例，預(yù)計(jì)20xx年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來的投資需求約為42萬(wàn)億元。原有城鎮(zhèn)化建設(shè)主要依賴財(cái)政、土地的投融資體制弊端已顯現(xiàn)，難以持續(xù)，亟需建立規(guī)范、透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制。ppp模式抓住了有效解決城鎮(zhèn)化融資需求這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于吸引社會(huì)資本，拓寬城鎮(zhèn)化融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。

第二，推廣運(yùn)用ppp模式是改進(jìn)政府公共服務(wù)的重要舉措。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是xx屆三中全會(huì)全面深化改革的總目標(biāo)之一。從管理到治理，這是重大的理論創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體之間的良性互動(dòng)和各自定位，明確平等的責(zé)任義務(wù)。ppp模式能夠?qū)⒄膽?zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)與社會(huì)資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合在一起，有助于厘清政府與市場(chǎng)邊界，提升政府的法制意識(shí)、契約意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，更好地履行公共職能，全面提升公共服務(wù)水平。

第三，推廣運(yùn)用ppp模式是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)在要求。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)政制度安排體現(xiàn)了政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央和地方的關(guān)系。ppp模式強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)資本各盡所能，強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務(wù)壓力，平滑年度間財(cái)政支出，符合現(xiàn)代財(cái)政制度優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會(huì)公平的要求，“一次承諾、分期兌現(xiàn)、定期調(diào)整”的預(yù)算管理方式，與現(xiàn)代財(cái)政制度的建設(shè)具有高度的一致性。

二、當(dāng)前形勢(shì)下推廣運(yùn)用ppp模式面臨的主要任務(wù)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，內(nèi)部處于經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”的特殊階段，外部國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍未完全消除，全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)仍然脆弱。但必須看到的是，挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，全面深化改革必定會(huì)釋放出強(qiáng)大的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資空間巨大，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要著力點(diǎn)和突破口，ppp模式未來大有可為。各級(jí)財(cái)政部門要深入貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極推廣運(yùn)用ppp模式。

(一)“消除障礙，明確規(guī)則”，構(gòu)建適宜ppp模式發(fā)展的制度環(huán)境。完備的制度是管全面、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本所在。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，ppp是一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，吸引社會(huì)資本的關(guān)鍵之一是建立穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，降低政策風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，現(xiàn)行與ppp相關(guān)的法規(guī)政策多為部門規(guī)章或者地方性法規(guī)，權(quán)威性不足，部分文件之間甚至相互矛盾，如各種模式的稱謂和內(nèi)涵、項(xiàng)目所有權(quán)的轉(zhuǎn)移與歸屬等。推廣運(yùn)用ppp模式，要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)政策進(jìn)行梳理，消除有沖突的制度障礙，進(jìn)一步明確ppp項(xiàng)目操作規(guī)則，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、流程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和爭(zhēng)議解決等。各級(jí)地方財(cái)政部門要緊密結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)構(gòu)建有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與ppp項(xiàng)目建設(shè)的制度環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本的積極性，實(shí)現(xiàn)多層次、多樣化發(fā)展。

(二)“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行”，推動(dòng)成立ppp協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)《決定》重要舉措分工方案，財(cái)政部是落實(shí)“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”改革舉措的第一責(zé)任人。為政之道，憂無(wú)策，更憂有良策而不落實(shí)。有了好的部署、好的制度環(huán)境，還需要有強(qiáng)有力的落實(shí)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，英國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)的財(cái)政部門都專門設(shè)立了ppp管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)ppp模式發(fā)展，履行研究設(shè)計(jì)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、融資支持、招投標(biāo)管理、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等職責(zé)。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來開展的ppp實(shí)踐，主要是“自下而上”的自發(fā)探索，多局限在項(xiàng)目層面，缺乏經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、制度安排和理論指導(dǎo)。目前，財(cái)政部正在著手建立ppp工作機(jī)制，并積極推動(dòng)設(shè)立ppp管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、政府合理承諾、后續(xù)合同管理等方面的統(tǒng)一指導(dǎo)。部分地方在學(xué)習(xí)樓部長(zhǎng)ppp專題會(huì)議講話精神后，已經(jīng)提出要探索建立ppp管理機(jī)構(gòu)。有條件的地方要抓緊動(dòng)起來，不等不靠，以有效的組織機(jī)構(gòu)推進(jìn)工作。

(三)“抓出樣板，樹立標(biāo)桿”，盡快開展ppp項(xiàng)目試點(diǎn)工作。ppp是國(guó)際社會(huì)在基建領(lǐng)域廣泛采用的投融資模式，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目選擇、規(guī)劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，都形成了較為成熟的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。從國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，ppp項(xiàng)目有成功的，也有失敗的，成功實(shí)施ppp項(xiàng)目，關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)，論證科學(xué)、重諾履約。在中國(guó)推廣ppp模式，要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和監(jiān)督管理體制，開展一些項(xiàng)目試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，盡快提煉和形成相對(duì)統(tǒng)一的范例。樓部長(zhǎng)高度重視ppp項(xiàng)目試點(diǎn)工作，明確批示要求抓出幾個(gè)真的ppp項(xiàng)目出來。前期，我們對(duì)一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合調(diào)研情況作了深入研究。“舉事有道，計(jì)其入多，其出少者，可為也”，可考慮優(yōu)先選擇收益比較穩(wěn)定、投資規(guī)模比較大、長(zhǎng)期合同關(guān)系比較清楚、技術(shù)發(fā)展比較成熟的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，如市政供水、污水處理、垃圾處理、保障房建設(shè)等，現(xiàn)有項(xiàng)目也可以引入ppp模式進(jìn)行升級(jí)改造。目前，我們已經(jīng)請(qǐng)部分地方和部門提供一些備選項(xiàng)目，正在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，各級(jí)地方財(cái)政部門和相關(guān)企業(yè)，如果有好的項(xiàng)目可以與我們聯(lián)系。各級(jí)地方財(cái)政部門要將收益性項(xiàng)目作為ppp模式的推廣重點(diǎn)，對(duì)存量及新增城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，盡快篩選出合適的項(xiàng)目先行先試。我們將跟蹤了解進(jìn)展情況，通過中央基建預(yù)算投資、外國(guó)政府貸款、保險(xiǎn)資金和養(yǎng)老金等多種渠道給予融資支持。

(四)“增進(jìn)共識(shí)，提高能力”，認(rèn)真做好ppp模式的宣傳、培訓(xùn)工作。深入有效的宣傳、培訓(xùn)工作是推廣運(yùn)用ppp模式的重要保障，有利于形成良好的市場(chǎng)與社會(huì)氛圍。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，宣傳、培訓(xùn)作為ppp協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要職責(zé)，對(duì)ppp模式的普及和推廣起到了重要的推動(dòng)作用。目前，財(cái)政部已經(jīng)通過報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等媒體渠道，對(duì)ppp模式進(jìn)行了一定宣傳。下一步，還要進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)力度，重點(diǎn)做好以下工作：一是要抓緊開展全方位、多層次的培訓(xùn)。要使財(cái)政部門和企業(yè)的相關(guān)人員熟悉ppp的運(yùn)作模式與管理要點(diǎn)，更好地在實(shí)踐中運(yùn)用ppp模式。本次培訓(xùn)后，請(qǐng)大家抓緊對(duì)基層財(cái)政部門、公司內(nèi)部和相關(guān)單位的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，通過廣泛的媒體宣傳，增進(jìn)政府、社會(huì)與市場(chǎng)主體共識(shí)，提高公眾對(duì)ppp模式的認(rèn)可度。各級(jí)地方財(cái)政部門要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，繼續(xù)以多種形式組織開展宣傳工作。三是及時(shí)總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)開展ppp的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累數(shù)據(jù)，建立公開高效的信息發(fā)布渠道，對(duì)ppp推廣運(yùn)用工作給予支撐和借鑒。

三、如何積極穩(wěn)妥做好ppp模式推廣運(yùn)用工作

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年。強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)，今年工作抓得怎么樣，對(duì)起好步、開好局意義重大，要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄急步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)企業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，深入領(lǐng)會(huì)ppp模式的精髓，全面把握改革形勢(shì)，加快體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極穩(wěn)妥地做好ppp模式推廣運(yùn)用工作。下面，我再提幾點(diǎn)要求。

(一)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合原則，大力推動(dòng)制度創(chuàng)新。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推廣運(yùn)用ppp不僅僅是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資模式，更重要的是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)企業(yè)，要高度重視制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，遵循“頂層設(shè)計(jì)和摸石頭過河相結(jié)合”的原則，不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成有利于ppp模式發(fā)展的長(zhǎng)期制度性安排，建設(shè)有利于ppp市場(chǎng)規(guī)范、透明、健康發(fā)展的制度環(huán)境。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于ppp的理論很多，在接下來的培訓(xùn)中，大家將聽到來自亞行、財(cái)科所、咨詢機(jī)構(gòu)、中投公司等不同領(lǐng)域?qū)＜业挠^點(diǎn)。大家要結(jié)合實(shí)際、廣泛借鑒、比較研判、指導(dǎo)實(shí)踐，做到設(shè)計(jì)先行、論證嚴(yán)密、扎實(shí)推進(jìn)、確保實(shí)效。

(二)堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是xx屆三中全會(huì)的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，也是ppp模式的運(yùn)作基礎(chǔ)。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，嚴(yán)格界定政府和市場(chǎng)的邊界，是推廣運(yùn)用ppp模式需要解決的首要問題。該由政府管的，要切實(shí)管住管好，該由企業(yè)做的，要放手交給企業(yè)。政府要做好ppp整體規(guī)劃，明確適用于ppp的項(xiàng)目類型，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行梳理分類。政府和社會(huì)資本要在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上達(dá)成合作關(guān)系，ppp項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。在ppp項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中，要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，確保項(xiàng)目質(zhì)量，降低項(xiàng)目成本。特別要強(qiáng)調(diào)的是，政府要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，絕不能隨意更改、推諉塞責(zé)。

(三)堅(jiān)持科學(xué)決策原則，確保項(xiàng)目“物有所值”。在ppp項(xiàng)目的選擇上，要進(jìn)行充分的項(xiàng)目評(píng)估，比較ppp模式和傳統(tǒng)政府建設(shè)管理模式的優(yōu)劣，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大多采用“物有所值”(value for money，vfm)評(píng)價(jià)方法。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，由于缺乏有效的評(píng)估方法，對(duì)ppp項(xiàng)目的適用類型理解不清，ppp項(xiàng)目選擇有一定的盲目性，這也是很多ppp項(xiàng)目失敗的重要原因。因此，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面，積極借鑒“物有所值”評(píng)價(jià)方法，在項(xiàng)目選擇時(shí)進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)不同采購(gòu)方式所對(duì)應(yīng)的資本結(jié)構(gòu)、運(yùn)行成本及可獲得的利潤(rùn)進(jìn)行綜合分析，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政承諾、定價(jià)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、項(xiàng)目效率、運(yùn)營(yíng)成本等要素。同時(shí)，對(duì)質(zhì)量和公眾滿意度提升等有形投入價(jià)值，以及利益相關(guān)方參與度提高、組織能力增強(qiáng)、發(fā)展目標(biāo)拓展等無(wú)形投入價(jià)值進(jìn)行綜合分析，最終判定項(xiàng)目采用ppp模式的可行性。

(四)堅(jiān)持激勵(lì)相容原則，激發(fā)社會(huì)資本活力和效率。ppp模式對(duì)社會(huì)資本的管理、執(zhí)行和融資能力有較高要求，需要以激勵(lì)約束機(jī)制為核心，以收益分配制度和績(jī)效考核制度為手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與ppp項(xiàng)目的積極性。一方面，要通過建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的收費(fèi)定價(jià)或政府補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生足夠的吸引力，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào)預(yù)期。另一方面，要建立嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作、公共服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率等進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)達(dá)到預(yù)期效果。

(五)堅(jiān)持公共利益最大化原則，有效平衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。ppp是全新的公共服務(wù)提供方式，既涉及政府和社會(huì)資本的經(jīng)濟(jì)效益，又涉及政府和公眾的社會(huì)效益，既要避免社會(huì)資本利潤(rùn)超出合理區(qū)間，公共服務(wù)價(jià)格高企引發(fā)公眾不滿情緒，又要保障社會(huì)資本長(zhǎng)期合理回報(bào)，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)可持續(xù)，“度”的把握非常重要。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要確保通過ppp模式使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均有所提高。對(duì)社會(huì)效益較好、經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，可以考慮適度給予財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，要有效行使監(jiān)督管理權(quán)，對(duì)社會(huì)資本的行為進(jìn)行有效制約，切實(shí)維護(hù)好公眾利益。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，路徑已經(jīng)明確。各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)企業(yè)一定要以xx屆三中全會(huì)精神為指引，按照“在學(xué)習(xí)上求真、在領(lǐng)會(huì)上求深、在貫徹上求實(shí)”的要求，融會(huì)貫通、真抓實(shí)干，緊密結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地把中央總體部署對(duì)接具體現(xiàn)實(shí)、化為具體方案、變成具體措施。以高度的政治責(zé)任感和崇高的歷史使命感，同心同德、狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取、奮楫爭(zhēng)先，全面提升政府公共服務(wù)水平，共同譜寫ppp事業(yè)的新篇章!