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主題社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)銷心得體會(huì)和感想一
我們是上海市浦東新區(qū)塘橋街道南城居民委員會(huì)。今天,我們懷著無(wú)比激動(dòng)的心情,衷心感謝貴校領(lǐng)導(dǎo)和貴校管理學(xué)院貿(mào)易系20xx級(jí)碩士生徐骎同學(xué)。
20xx年1月,徐骎一家從浦西搬到我們小區(qū)。一到小區(qū),徐骎就積極參加我們小區(qū)和街道的活動(dòng),展示了當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的風(fēng)采。記得20xx年,上海舉辦apec會(huì)議。我們知道,徐骎是上海交大apecmrt會(huì)議志愿者,想請(qǐng)她代表我們小區(qū)參加街道apec知識(shí)競(jìng)賽,擔(dān)心她是大學(xué)生,看不起小區(qū)活動(dòng),沒(méi)想到,她一口答應(yīng)。之后,她十分認(rèn)真,積極準(zhǔn)備。在競(jìng)賽中,表現(xiàn)出眾,榮獲“塘橋街道apec知識(shí)競(jìng)賽第一名”。出線之后,她又代表街道參加浦東新區(qū)apec知識(shí)競(jìng)賽,又榮獲“浦東新區(qū)apec知識(shí)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)”。當(dāng)我們感謝她為小區(qū)、街道爭(zhēng)了光,她說(shuō),為播種精神文明、塑造上海形象,這是我應(yīng)該做的。
直升研究生的她,學(xué)習(xí)更緊張了,但是,她依然如此。她又積極響應(yīng)塘橋街道“黨在我心中團(tuán)育我成長(zhǎng)”的活動(dòng),又獲了獎(jiǎng)。在非典期間,記得今年4月23日,徐骎從北京回來(lái),自我隔離,并及時(shí)居委。這種自我隔離做法,當(dāng)時(shí)在社區(qū)還是第一人,受到了大家的好評(píng)。
由于徐骎在社區(qū)建設(shè)中積極參加各種活動(dòng),根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)參與社區(qū)為民服務(wù),展示了當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采,發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,為我們小區(qū)建設(shè)為“文明小區(qū)”做出了貢獻(xiàn)。作為在校大學(xué)生的她也先后榮獲“20xx年度塘橋街道‘優(yōu)秀共青團(tuán)員’”、“塘橋街道20xx年度十佳黨員‘守望哨’”,這是很不容易的。她一家先后獲得浦東新區(qū)塘橋街道十佳學(xué)習(xí)型家庭、浦東新區(qū)五好文明家庭、上海市肢殘人百戶好家庭(徐骎的媽媽是殘疾人)。徐骎之所以能在校外表現(xiàn)優(yōu)秀、取得這樣的成績(jī),這也是貴校培養(yǎng)的結(jié)果,在此,我們?cè)僖淮伪硎局孕牡母兄x!并通過(guò)你們給予徐骎同學(xué)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)!
希望她繼續(xù)用自己的模范行為去影響和帶動(dòng)群眾,共同在小區(qū)中倡導(dǎo)“人人參與社區(qū)建設(shè),爭(zhēng)做文明居民”的良好氛圍而不懈努力。
xxx
20xx年x月x日
主題社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)銷心得體會(huì)和感想二
社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個(gè),居民50戶74人,開會(huì)討論4次,外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、基本情況
城市街道辦成立于20xx年8月,正式開展工作于20xx年4月,現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,轄區(qū)界限北至**村(**村與火車橋之間有25戶100多人,計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至橋、**大橋;東至煙草公司后墻,;西至及溝;轄區(qū)總面積4.5平方公里,總戶數(shù)6554,總?cè)丝?3391人,其中農(nóng)民594戶2507人,居民4182戶15307人,流動(dòng)人口1778戶5577人;轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū),分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì),指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì),內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu),承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。
二、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況
1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間,會(huì)議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公,20xx年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所,目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開。
2、整合資源,合理劃分社區(qū)
街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(**社區(qū)、**社區(qū)),12個(gè)居民小區(qū)()。
3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來(lái)自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),開拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。
4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái),我辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會(huì)各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),自覺(jué)美化家園,愛(ài)護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
三、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)社區(qū)工作重視不夠,居民的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)
街道辦事處雖然成立了數(shù)年,對(duì)全縣城市建設(shè)做了大量有效的工作,但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對(duì)街道社區(qū)認(rèn)識(shí)不到位;日常工作中,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位對(duì)街道社區(qū)支持不夠,甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門根本沒(méi)有社區(qū)這個(gè)概念,對(duì)街道社區(qū)一無(wú)所知,更談不上支持和參與。更有甚者,將社區(qū)當(dāng)成其“二級(jí)單位”,直接對(duì)社區(qū)安排行政工作,一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與,什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機(jī)制,把社區(qū)當(dāng)作“筐”,什么事都往里裝,許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過(guò)部門分解,直接壓到社區(qū)。導(dǎo)致社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)過(guò)于繁重,更談不上勤于服務(wù)居民。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),駐區(qū)的部門、單位在日常工作上,只認(rèn)單位不認(rèn)社區(qū),社會(huì)性工作突出部門、行業(yè)特征,根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)。加之,社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)模糊。普遍認(rèn)為社區(qū)就是開證明、管衛(wèi)生,對(duì)社區(qū)活動(dòng)缺乏了解,對(duì)社區(qū)工作參與意識(shí)不強(qiáng),積極性、主動(dòng)性不夠,諸如此類現(xiàn)象的存在,延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。
2、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善
街道辦事處辦公條件簡(jiǎn)陋,不能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展的需要,不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需要。當(dāng)前街道社區(qū)辦公場(chǎng)所存在如下不足之處:一是辦公場(chǎng)所相對(duì)不固定,不利于社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;二是辦公場(chǎng)所太小,30名計(jì)生干部沒(méi)有辦公室,只能聚集到一間大會(huì)議室辦公,過(guò)于簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)所條件嚴(yán)重制約著社區(qū)工作的順利開展,更談不上規(guī)模的擴(kuò)大和社區(qū)服務(wù)功能的完善;三是辦公條件簡(jiǎn)陋,雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房,但只是在一個(gè)樓層大廳內(nèi)用簡(jiǎn)易的木制框架和簡(jiǎn)易木板隔置而成,冬不保暖,夏不隔熱,潮溫陰暗,如遇停電,整個(gè)房間、樓道一片黑暗,沒(méi)法工作。而且這種簡(jiǎn)易辦公房還存在極不安全的火災(zāi)隱患。四是根本達(dá)不到當(dāng)前省政府提出的要建設(shè)“四室三站一場(chǎng)”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。
3、體制不順,權(quán)責(zé)不明
街道辦的職能職責(zé)不清,功能定位不準(zhǔn),工作內(nèi)容不明。一是目前社區(qū)居委會(huì)對(duì)自身性質(zhì)不明,屬性不清,定位模糊,職責(zé)不明,雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作,但他們的管理職權(quán)卻沒(méi)有從根本上得到上級(jí)職能部門的授予和法律的認(rèn)可,使社區(qū)居委在開展工作時(shí)顯得沒(méi)有權(quán)威,缺乏力度。二是與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責(zé)不清,混亂管理,多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級(jí)單位”,直接對(duì)社區(qū)安排工作,形成“什么事都要社區(qū)參與,什么單位都可以指導(dǎo)社區(qū)工作”不良工作格局,而且,絕大數(shù)是只安排不投入,直接導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重。如街道社區(qū)本無(wú)居民宅基地審批職能,但要承擔(dān)土地矛盾糾紛調(diào)解等,類似情況普遍存在。三是村居混住,外來(lái)雜居,社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊(duì)村雖地處街道社區(qū),但紅旗隊(duì)村計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理,黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。類似交叉管理的諸多問(wèn)題還很多,嚴(yán)重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。
4、經(jīng)費(fèi)不足,社區(qū)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)問(wèn)題有待于解決
社區(qū)成立以來(lái),在面向社區(qū)服務(wù)的同時(shí),有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū),實(shí)行了重心下移、職能下延,而部門工作任務(wù)進(jìn)入社區(qū)后,卻沒(méi)有按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”原則來(lái)開展工作,沒(méi)有把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū),給社區(qū)帶來(lái)了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表,要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門下達(dá)工作任務(wù)還需社區(qū)制作畫版、臺(tái)帳,要完成相關(guān)部門的工作任務(wù),還需街道社區(qū)投入大量的資金,街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負(fù)責(zé),但居民的衛(wèi)生費(fèi)用和其他所有收費(fèi)是由城建部門收取,街道社區(qū)本身沒(méi)有固定的財(cái)政來(lái)源,辦公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重短缺。上述問(wèn)題的存在,促使社區(qū)干部為了應(yīng)付事務(wù),設(shè)法開辟財(cái)路,但對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無(wú)法投入精力、財(cái)力。
5、居民參與不足,共建意識(shí)不強(qiáng)
居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會(huì)建成這樣一個(gè)組織,需要社區(qū)全體居民的積極參與才行。然而(!)我們?cè)谡{(diào)查中了解到,目前,廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作,參與共建積極性、共建意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查、人口摸底、計(jì)劃生育排查置若罔聞,對(duì)于計(jì)外懷孕、超生現(xiàn)象,沒(méi)有任何強(qiáng)制性措施,工作起來(lái)顯得蒼白無(wú)力,看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理,甚至有謾罵現(xiàn)象,許多共建單位對(duì)參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動(dòng)也缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性,由于街道社區(qū)行政級(jí)別低,對(duì)共建單位來(lái)說(shuō)往往顯得“人微言輕”,工作無(wú)法推進(jìn)。
6、管理理念滯后,管理方式有待改進(jìn)。
社區(qū)制與過(guò)去的單位制、街居制有所不同,從管理理念上來(lái)說(shuō),它強(qiáng)調(diào)以居民為主,以人為本,關(guān)注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù),寓管理于服務(wù)之中。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),社區(qū)干部對(duì)自身的定位較多地停留在“政府派出機(jī)構(gòu)”的理念上,還沒(méi)有從根本上樹立“以服務(wù)為核心”的管理理念,因而在社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調(diào)查中同樣可以看到對(duì)社區(qū)管理工作力度不夠造成的負(fù)面影響,此類情況集中表現(xiàn)在計(jì)劃生育、系列創(chuàng)建活動(dòng)等方面。隨著城市化進(jìn)程的加快,社區(qū)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜,流動(dòng)性加大,管理難度增加,存在的矛盾日益尖銳;社區(qū)計(jì)生工作承載的工作量與計(jì)生隊(duì)伍管理體制形成明顯反差。目前,街道辦計(jì)生站仍為副科建制,隊(duì)伍人員太少,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作相比,明顯存在管理體制不順,重視不夠。計(jì)生執(zhí)法主體資格不明確,不能有效地保證法律的正確實(shí)施。
7、城市基層民主法制建設(shè)欠缺
現(xiàn)在,我縣街道社區(qū)人口已達(dá)到2萬(wàn)多人;對(duì)比外市、縣城市(咸陽(yáng)市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長(zhǎng)、寶塔區(qū)、安塞等)基層民主法制建設(shè),可以看出我縣此項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前,街道辦人大機(jī)構(gòu)只設(shè)人大聯(lián)絡(luò)員一人(副科);每次人大召開會(huì)議時(shí),轄區(qū)人民代表與城關(guān)鎮(zhèn)人民代表一起組團(tuán);在人大閉會(huì)期間,人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng),僅靠聯(lián)絡(luò)員一人完成,工作力度明顯不足,嚴(yán)重影響到城市基層民主法制建設(shè)。
四、今后社區(qū)工作建議
隨著改革不斷深化,社會(huì)管理逐步向“小政府,大社會(huì)”轉(zhuǎn)變,“單位人”逐步向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變,使社區(qū)成為各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn),各種群體的聚集點(diǎn),各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn),社區(qū)在社會(huì)生活中扮演的角色越來(lái)越重要,作用越來(lái)越明顯。為充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,根據(jù)中央中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國(guó)發(fā)[20xx]14號(hào))文件精神,結(jié)合我縣街道社區(qū)工作實(shí)際,提出如下建議:
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)體系
社區(qū)工作重在組織領(lǐng)導(dǎo),在“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制下,街道辦事處成為一級(jí)管理的地位得到明確。隨著權(quán)力的下放,街道辦成為街道行政權(quán)力的中心,“以塊為主、各塊結(jié)合”的基本模式已形成,為了有效地克服各塊分割,一是建議成立由街道辦事處牽頭,派出所、房管所、環(huán)衛(wèi)處、工商所、醫(yī)院、市容監(jiān)察大隊(duì)等單位參加的城區(qū)管理委員會(huì)。城區(qū)管委會(huì)定期召開例會(huì),商量、協(xié)調(diào)、督查城區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各種事項(xiàng),制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包小區(qū)工作制度,健全社區(qū)“三層”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),即:決策層,由社區(qū)居民和社區(qū)單位代表組成,定期召開成員代表大會(huì),研究討論決定街道社區(qū)重大事項(xiàng);執(zhí)行層,由街道黨委辦事處、社區(qū)居委一套班子組成人員成立社區(qū)管理委員會(huì),負(fù)責(zé)街道社區(qū)各項(xiàng)具體工作;領(lǐng)導(dǎo)層,由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包街道社區(qū)十二個(gè)小區(qū),參與街道社區(qū)建設(shè),負(fù)責(zé)組織,管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督街道社區(qū)發(fā)展等具體工作,通過(guò)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包小區(qū)工作機(jī)制,使縣委政府把社區(qū)建設(shè)納入重要的議事日程,重視研究我縣街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題和對(duì)策;進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)體制,加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度;統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,激發(fā)更多的人參與到社區(qū)建設(shè)之中。
2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建工作平臺(tái)
按照**省政府出臺(tái)“推進(jìn)民生八大工程,實(shí)施十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”宏觀調(diào)控政策依據(jù),加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋。建議上級(jí)各相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭(zhēng)使街道社區(qū)盡快、盡早建成“四室三站一場(chǎng)”社區(qū)綜合服務(wù)中心機(jī)構(gòu),完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。
3、理順體制關(guān)系,重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管理對(duì)象,明確單位職責(zé)和管理權(quán)限
街道社區(qū)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,根據(jù)(中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件)提出的縣委政府領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門配合,社區(qū)居委會(huì)主辦,社會(huì)力量支持,居民群眾廣泛參與的街道社區(qū)工作指導(dǎo)方針。針對(duì)目前我縣街道社區(qū)工作中區(qū)域界限不明、體制不順、權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。我們認(rèn)為:一是應(yīng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取有力措施理順體制關(guān)系,重點(diǎn)理順街道社區(qū)與轄區(qū)單位的關(guān)系,理順社區(qū)居委會(huì)與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村的關(guān)系等,為社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造一個(gè)良好的體制環(huán)境。二是重新劃分街道辦的管轄區(qū)域和管轄對(duì)象。尤其是明確街道辦與勞山鄉(xiāng)臭河子村、城關(guān)鎮(zhèn)金莊村交界處的區(qū)域劃分以及管轄對(duì)象,街道辦與城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村交叉管理造成的職責(zé)不清、權(quán)限不明等問(wèn)題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,我縣城區(qū)周邊村隊(duì)將逐漸劃入城區(qū),縣上的城市規(guī)劃已明確,按照規(guī)劃可暫將城關(guān)鎮(zhèn)紅旗村、金莊村劃入街道社區(qū)轄區(qū),向南延伸至五里橋磚廠處,已文件形式明確街道辦行政區(qū)劃。三是明確和加強(qiáng)街道社區(qū)職能和職責(zé),明確和強(qiáng)化政府部門在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)。建議成立**縣城市管理辦公室,設(shè)在街道辦,明確管理辦公室的具體職責(zé),將城區(qū)居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作,并配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)此項(xiàng)工作,把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),政府各有關(guān)部門要面向社區(qū),增強(qiáng)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識(shí),以社區(qū)為平臺(tái),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)工作重心下移。建議政府職能部門要做到“五個(gè)到社區(qū)”,即:工作人員配置到社區(qū)、工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)。四是為社區(qū)建設(shè)提供政策、法律保障。社區(qū)建設(shè)要持續(xù)健康地推進(jìn),必須要可靠的政策和法律保障。為此,我縣可以根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)[20xx]23號(hào)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,對(duì)社區(qū)居委會(huì)的職能定位、權(quán)利義務(wù)、選舉制度、辦公用房、干部待遇等作一明文規(guī)定。如出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道社區(qū)工作的決定,以此保障街道社區(qū)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。五是實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給街道社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)也將完成此項(xiàng)工作所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)交給街道社區(qū),做到“誰(shuí)辦事、誰(shuí)用錢,誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)有權(quán)”,從而保證街道社區(qū)在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會(huì)性服務(wù)職能時(shí)做到“有職、有權(quán)、有錢”。
4、財(cái)政扶持為主,多渠道籌集資金
解決城區(qū)街道社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不全的問(wèn)題,需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會(huì)的共同努力,多渠道籌集街道社區(qū)工作所需的資金。首先,縣級(jí)財(cái)政要基本保證街道社區(qū)工作的資金需要。其次,政府及其有關(guān)部門要切實(shí)執(zhí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的制度。政府及其有關(guān)部門在交給社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)的同時(shí)也要將完成此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)劃撥給街道社區(qū)。第三,街道和社區(qū)居委會(huì)適應(yīng)開展一些有償(低償)服務(wù)。民政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要為街道和社區(qū)居委會(huì)開展有償(低償)服務(wù)提供一定的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,以增強(qiáng)他們的“自我造血”功能。此外,也鼓勵(lì)街道和社區(qū)內(nèi)的單位(特別是共建單位)和非公有制企業(yè)贊助街道社區(qū)建設(shè)和開展各種公益性活動(dòng)。
5、強(qiáng)化服務(wù)理念,拓展服務(wù)范圍
街道社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本,服務(wù)居民,提高廣大居民群眾的生活質(zhì)量。因而服務(wù)就成為街道社區(qū)工作的主題,是其生命力之所在。加強(qiáng)和改進(jìn)我縣街道社區(qū)工作,就要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,拓展服務(wù)范圍,把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量放在街道社區(qū)工作首位。街道社區(qū)要不斷拓寬服務(wù)范圍,完善服務(wù)功能,要認(rèn)真做好面向老年人、殘疾人、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)扶對(duì)象的福利性服務(wù),還要做好幼托服務(wù)、婚喪習(xí)俗改革服務(wù)、家政服務(wù)、便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等社會(huì)性服務(wù)工作,切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。
6、發(fā)揚(yáng)基層民主,提升自治水平
黨的xx大報(bào)告指出:“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。一是建立健全社區(qū)自治制度,調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性。二是加強(qiáng)社區(qū)人大工作,充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作。借鑒咸陽(yáng)市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制,建議設(shè)立街道辦人大工作聯(lián)絡(luò)組,科級(jí)建制,配備相應(yīng)人員,專門從事人大工作,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。三是放權(quán)支持社區(qū)自治。各級(jí)政府和部門要尊重社區(qū)居委會(huì)的選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán),對(duì)政府部門的評(píng)議監(jiān)督權(quán)等自治權(quán)。在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作,有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)社區(qū)征求居民意見,保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)。為便于社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開展計(jì)生、綜治、文明創(chuàng)建等工作,縣委、政府及其部門在確定先進(jìn)單位和文明單位、年度考核等時(shí),要經(jīng)批表彰單位所在社區(qū)的同意。
主題社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)銷心得體會(huì)和感想三
一、主要工作
(一)強(qiáng)化十九大精神學(xué)習(xí)貫徹,充分發(fā)揮基層黨委作用。從學(xué)懂、弄懂、進(jìn)一步組織推動(dòng)、進(jìn)一步做實(shí)這四個(gè)方面重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。迄今為止共舉辦專題講座4場(chǎng)。
(二)履行第一責(zé)任人職責(zé)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)“城市管理治理年”、“市容環(huán)境質(zhì)量提升年”等工作要求,堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn),狠抓責(zé)任落實(shí)。抓責(zé)任、抓落實(shí)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),以“周末黨建學(xué)堂”為抓手,打造一支“四講四有”黨員隊(duì)伍。具體如下:
一是強(qiáng)學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)黨校高級(jí)講師開展教育講座13場(chǎng),參與學(xué)習(xí)的黨員達(dá)800余人次。二是細(xì)排查。完善各支部黨員基本信息采集以及黨員檔案核查,集中排查社區(qū)107名黨員的組織關(guān)系,排查出失聯(lián)黨員1人。三是嚴(yán)管理。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,把談話提醒作為對(duì)黨員干部日常監(jiān)管教育的新型手段。對(duì)于黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題或輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)開展談話提醒,幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題,截止目前開展談話提醒23人次。強(qiáng)化黨員自覺(jué)繳納黨費(fèi)意識(shí),規(guī)范黨費(fèi)收繳,使黨費(fèi)收繳工作更有序、更透明、更完善。全年黨費(fèi)收繳完成率已達(dá)到97%以上。四是重鍛煉。注重黨員干部在急難險(xiǎn)重崗位的鍛煉培養(yǎng),選派4名黨員干部全脫產(chǎn)到“兩委”換屆、棚改和信訪維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重崗位掛職鍛煉。
(二)強(qiáng)基固本,凸顯黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)黨建工作。率先完成“兩委”換屆,進(jìn)行了“兩非”進(jìn)“兩委”試點(diǎn)。整個(gè)換屆選舉風(fēng)清氣正,實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零上訪、零違紀(jì)”。二是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行班子成員分工合理和配合協(xié)作,做到相互支持、相互監(jiān)督。
(三)抓好黨員教育,在急難險(xiǎn)重工作中體現(xiàn)先鋒模范作用。針對(duì)2016年,查擺出的基層黨員發(fā)揮模范作用有限的問(wèn)題。今年社區(qū)黨委加強(qiáng)黨員教育管理,把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認(rèn)真做好黨員管理教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了各階段的學(xué)習(xí)活動(dòng)方案。模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,倡導(dǎo)文明新風(fēng),通過(guò)書記帶頭、委員表率的榜樣作用,推動(dòng)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣,廣大黨員自覺(jué)加入街道中心工作。在十九大維穩(wěn)安保、城市環(huán)境品質(zhì)提升、文明城市創(chuàng)建及日常工作中社區(qū)黨員以高度的責(zé)任感和使命感,恪盡職守,勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)參加、積極作為,促使各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。
(四)抓聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,走好服務(wù)群眾“最后一公里”。定期研究“直聯(lián)”工作執(zhí)行情況,落實(shí)駐點(diǎn)聯(lián)系時(shí)間、地點(diǎn)、人員“三固定”和問(wèn)題解決情況。全年走訪居民和個(gè)體工商戶4800多戶,建立問(wèn)題臺(tái)賬36個(gè),已化解36條,化解率達(dá)100%,解決了群眾關(guān)心的一批急事難事。全年共申報(bào)大盆菜項(xiàng)目26個(gè),申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)135.37萬(wàn)元,已完成項(xiàng)目25個(gè),以滿足居民文娛生活為主。
二、存在問(wèn)題
目前,茂業(yè)社區(qū)黨建工作還存在不少問(wèn)題,比較突出的有以下幾個(gè)方面:
(一)服務(wù)陣地建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)。目前,我社區(qū)黨群服務(wù)中心沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán),社區(qū)正在積極尋找合適場(chǎng)所。
(二)抓嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活責(zé)任落實(shí)不到位。在對(duì)下屬支部管理中沒(méi)有切實(shí)有效的監(jiān)管手段,激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制還不夠細(xì)化,獎(jiǎng)懲措施還不夠有力,思考研究還不夠深入,整治措施還不夠強(qiáng)硬。
(三)發(fā)展新黨員渠道有待拓寬。目前社區(qū)新黨員的來(lái)源主要是在社區(qū)工作中有突出表現(xiàn)的工作人員、大學(xué)畢業(yè)生、企事業(yè)退休老黨員,在轄區(qū)內(nèi)的居民、企事業(yè)員工發(fā)展黨員較少,導(dǎo)致黨員結(jié)構(gòu)較為單一。
(四)對(duì)新常態(tài)下的基層黨建工作研究不夠。對(duì)新形勢(shì)下基層黨建組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題還存在思路不寬、辦法不靈活,且就黨建抓黨建,沒(méi)有完全形成符合社區(qū)實(shí)際的黨建工作新思路,缺乏創(chuàng)新載體、培育典型、打造品牌的能力和動(dòng)力。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因,一是對(duì)黨內(nèi)組織生活制度建設(shè)重視不夠,監(jiān)督不嚴(yán)。二是規(guī)范黨員管理力度不夠。三是黨員干部培訓(xùn)形式較單一。
三、下一步努力方向
今后工作中,我將對(duì)照存在問(wèn)題,根據(jù)黨的十九大從嚴(yán)治黨部署要求,以目標(biāo)任務(wù)倒逼工作落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黨務(wù)任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)做好以下工作:
(一)加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)加強(qiáng)黨員教育管理,加大懲治力度。
(三)持續(xù)開展兩學(xué)一做?!安煌跣模斡浭姑?,把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為下階段重大政治任務(wù),納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研討,推動(dòng)單位黨員干部全面準(zhǔn)確把握會(huì)議精神。
(四)深入推進(jìn)廉政建設(shè)。全面落實(shí)中央和各級(jí)黨內(nèi)法規(guī)精神,嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,督促黨委班子及各支部班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”,管好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政工作,認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委各項(xiàng)決策部署。
我的述職完畢。
主題社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)銷心得體會(huì)和感想四
1、拒絕,功在當(dāng)代,利在千秋。
2、不絕、禁毒不止!
3、人生再成功,沾毒一場(chǎng)空。
4、遠(yuǎn)離,從我做起。
5、吸毒時(shí)飄飄欲仙,吸毒后生命凋零。
6、無(wú)毒鄰里稱頌。
7、煙槍一支,未聞炮聲震天,打得妻離子散;錫紙一張,不見火光沖天,燒得家徒四壁。
8、害人害己,拒絕掌握美好末來(lái)。
9、珍愛(ài)生命,拒絕!
10、開展禁毒宣傳,增強(qiáng)禁毒意識(shí)。
11、掃除毒害,利國(guó)利民。
12、反毒、防毒,凈化社會(huì),振興民族!
13、依法禁毒、構(gòu)建和諧!
14、同譜禁毒和諧曲,共筑幸福漳浦夢(mèng)!
15、抵制,遠(yuǎn)離毒害。
16、禁毒利國(guó)、利民、利己。
17、禁止任何人非法持有。
18、廣大群眾行動(dòng)起來(lái),積極檢舉違法犯罪行為!
19、一次吸毒終生悔。
20、培養(yǎng)遵紀(jì)守法公民。
21、掃除危害,創(chuàng)建平安鳳崗。
22、為自己設(shè)想,對(duì)家人負(fù)責(zé),謀社會(huì)利益,請(qǐng)遠(yuǎn)離!
23、禁毒是關(guān)系到民族興旺,掃除毒害,再創(chuàng)藍(lán)天凈土。
24、開展綜合治理,根除危害!
25、抵制、參與禁毒!
26、毒魔纏身,悔之晚矣;生命之源,健康為本。
27、深入創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū),促進(jìn)精神文明建設(shè)。
28、吸毒有害身心健康。
29、遠(yuǎn)離,活出精彩自我!
30、除毒務(wù)早,除毒務(wù)盡!
31、參與禁毒斗爭(zhēng)、構(gòu)建和諧社會(huì)!
32、無(wú)毒生命燦爛,涉毒生命黯淡。
33、有毒家破人亡。
34、全國(guó)人民積極行動(dòng)起來(lái);打一場(chǎng)禁毒的人民。
35、生命只有一次,請(qǐng)不要毒害它!
36、惡之源,禁毒你我他。
37、嘗一口,閻王向你招手。
38、當(dāng)你的左手去觸,你的右腳已邁進(jìn)鬼門關(guān)。
39、遠(yuǎn)離新型,健康成就未來(lái)。
40、可以讓我們失去一切,珍愛(ài)自己,拒絕從我們做起。
主題社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)銷心得體會(huì)和感想五
著改革的深入,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)
安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來(lái)越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性,對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會(huì)的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個(gè),居民16戶50人,外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
一 社區(qū)工作人員基本信息
金石社區(qū)占地面積13.5萬(wàn)平方米,建筑面積15.75萬(wàn)平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房,目前已入住居民1992戶即5132人。
金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人,掛職干部1人,村官1人,勞動(dòng)保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人),下設(shè)黨小組13個(gè),黨小組長(zhǎng)13人。居委會(huì)下設(shè)居民小組20個(gè),居民代表51人,樓棟長(zhǎng)20人。
金石社區(qū)物業(yè):工作人員75人,其中園區(qū)主管1人,報(bào)修統(tǒng)計(jì)員1人,維修工2人,保安19人,園區(qū)保潔11人,樓棟保潔21人(公益崗),新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
二、近年來(lái)社區(qū)工作運(yùn)行情況
(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
金石灘街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集
體辦公用房和一間會(huì)議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間,會(huì)議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。
(二)整合資源,合理劃分社區(qū)
金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(金石社區(qū)、金海人家社區(qū)),9個(gè)居民小區(qū)。
(三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
金石灘街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來(lái)自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),開拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。
(四)社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái),金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會(huì)各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),自覺(jué)美化家園,愛(ài)護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、金石社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),金石社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性,自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明,但實(shí)際上文體活動(dòng)多,教育活動(dòng)少。二是社
區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?!毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查,當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí),有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會(huì)是金石灘街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、金石社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市,使金石社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會(huì)”的模式,增加了金石社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?!毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,維護(hù)居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛(ài)護(hù)公共財(cái)物,開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下,金石社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中,召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù),建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗,加之金石社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi),一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面,我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重,但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后,每個(gè)人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
四、改進(jìn)對(duì)策與建議
(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會(huì)減負(fù)
1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所),實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能,對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格,而不是一個(gè)“級(jí)”,這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將金石社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,做到“兩個(gè)明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。
3是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí),關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處,金石社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái),也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)
目前的金石社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了金石社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展,使得金石
居委會(huì)受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
1、金石社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排,使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
2、要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開發(fā)出來(lái)。
3、金石社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí),增強(qiáng)自身實(shí)力。
4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。
5、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難,保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。
五、總結(jié)
社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。近幾年,大連市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化,大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平得到了提高,給廣大農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的金石社區(qū),雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體,卻反映了大連的基本現(xiàn)實(shí)。各地情況差異,發(fā)展程度不同,新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致,但進(jìn)展情況卻令人感動(dòng)振奮。 大連市于20xx年x月x日啟動(dòng)全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目,在市民政局全面布暑安排下,按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)。即每個(gè)服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場(chǎng)九室二市” 功能。其中有村委會(huì)辦公室、黨員和村民綜合活動(dòng)室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級(jí)檔案室、室外文體活動(dòng)場(chǎng)所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲(chǔ)能蓄勢(shì),必將大踏步前行。
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