行政執(zhí)法敗訴案件心得體會(huì)和感想 行政案件敗訴后的深思(3篇)

從某件事情上得到收獲以后，寫(xiě)一篇心得體會(huì)，記錄下來(lái)，這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)得一篇好的心得體會(huì)嗎？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

對(duì)于行政執(zhí)法敗訴案件心得體會(huì)和感想一

一、依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)到位。 行政首長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)、本部門依法行政工作負(fù)總責(zé)任，將依法行政與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。推進(jìn)依法行政有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、完善的配套制度和保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行年度依法報(bào)告制度、聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和依法行政考核等各項(xiàng)制度。政府或部門領(lǐng)導(dǎo)成員模范執(zhí)行法律，依法行使權(quán)力、改選職責(zé)，近兩年未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)事件，或者未出現(xiàn)被追究刑事責(zé)任情況。

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。制定村民民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行聽(tīng)取、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序和重大行政決策后評(píng)估、責(zé)任追究制度。

1、村民民主決策的決策內(nèi)容

主要有：

(1)村建設(shè)規(guī)劃和年度發(fā)展建設(shè)計(jì)劃;

(2)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)籌措方案、建設(shè)承包方案;

(3)村集體資產(chǎn)出租和變賣及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

(4)村集體福利、補(bǔ)助、賠償?shù)雀黝愓呒氨敬逑硎苷`工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

(5)村干部報(bào)酬及村干部公務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

(6)村自制重要政策及居民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng).

2、村民民主決策的決策形式

決策的基本組織形式主要是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。召開(kāi)村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議在表決與村干部利益密切相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采取無(wú)記名投票的形式。

三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制度、備案、清理等制度。有專人負(fù)責(zé)管理并辦理《流動(dòng)人口婚育證》，共辦理婚育證132本。規(guī)范性文件報(bào)備率達(dá)到100%。

四、本轄區(qū)或者本部門行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，管理和服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策人員的摸底和上報(bào)工作，做到一個(gè)不漏報(bào)、一個(gè)不錯(cuò)報(bào)。并按要求及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助資金的落實(shí)，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時(shí)率達(dá)到100%。我所共審批發(fā)放20xx年、20xx年度一孩服務(wù)手冊(cè)253本，審查并經(jīng)縣級(jí)辦理二孩生育證96本，換發(fā)二孩生育證15本，無(wú)發(fā)放錯(cuò)誤。辦證存根均已歸檔并有專人負(fù)責(zé)。無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督有力有效。建立健全違法、不當(dāng)行政行為查處糾正機(jī)制。接受行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺(jué)履行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定。聯(lián)合鎮(zhèn)直有關(guān)部門開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題及打擊“兩非”活動(dòng)取得顯著效果：一是全鎮(zhèn)無(wú)遺棄女孩及非法墮胎行為;二是經(jīng)過(guò)各部門的協(xié)同合作，我鎮(zhèn)出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效遏制，與往年相比持平。

六、依法化解社會(huì)矛盾糾紛，村民自治顯成效。全鎮(zhèn)16個(gè)村委積極按照村民自治的原則，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。積極參與“兩無(wú)一提高”活動(dòng)，已成立計(jì)生村民自治管委會(huì)，合格村達(dá)60%，先進(jìn)村達(dá)33%。兩年來(lái)，簽訂村民自治合同(協(xié)議)314份，簽訂率為89.9%，兌現(xiàn)率為90%。

七、注重依法行政能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員特別是行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。積極探索、大膽實(shí)踐，推進(jìn)依法行政工作有特色、有創(chuàng)新、有顯著成效。創(chuàng)新方式加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)經(jīng)常開(kāi)展人口計(jì)生法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng)，舉辦了人口和計(jì)劃生育依法行政與基層文明執(zhí)法、政策法規(guī)與依法行政等不同內(nèi)容的培訓(xùn)。通過(guò)宣傳與培訓(xùn)，使執(zhí)法人員自覺(jué)遵守和執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力。我鎮(zhèn)利用每月做報(bào)表的機(jī)會(huì)對(duì)鎮(zhèn)、村計(jì)生專干進(jìn)行政法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高技術(shù)法律的知曉率。

八、近兩年來(lái)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、等侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件，無(wú)行政訴訟案件，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，確保了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的及時(shí)上繳，樹(shù)立便民服務(wù)。未發(fā)生重大行政決策失誤，未出臺(tái)違法的規(guī)范性文件;未發(fā)生因制度不健全、不落實(shí)、操作不規(guī)范導(dǎo)致重大涉法涉訴案件;未發(fā)生因違法行政或者監(jiān)管不力導(dǎo)致危害公民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事件、案件;未發(fā)生因行政不作為、亂作為、遲作為、導(dǎo)致相對(duì)人、當(dāng)事人權(quán)益受到損害的重大事件、案件。

兩年來(lái)，共立案并上報(bào)案件46件。其中20xx年、20xx年違法生育30人，立案30件，歷年違法生育現(xiàn)發(fā)現(xiàn)并立案16件，當(dāng)年應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)98萬(wàn)元，已征收25萬(wàn)元，當(dāng)年違法生育征收率為25.5%，案卷由專人負(fù)責(zé)管理并整理歸檔。

對(duì)于行政執(zhí)法敗訴案件心得體會(huì)和感想二

我叫劉清珠，現(xiàn)任遷西縣國(guó)土資源局灤陽(yáng)所所長(zhǎng)職務(wù)。灤陽(yáng)所轄區(qū)國(guó)土面積117平方公里，轄區(qū)內(nèi)共有25個(gè)行政村，總?cè)丝?.8萬(wàn)人人，山場(chǎng)面積達(dá)14.9萬(wàn)畝，其中林地面積為11.6萬(wàn)畝，下面請(qǐng)?jiān)试S我向各位作述職述廉報(bào)告。

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自我擔(dān)任灤陽(yáng)所所長(zhǎng)以來(lái)，首先加強(qiáng)思想政治理論的學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想和觀念。其次加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己業(yè)務(wù)水平和工作能力。經(jīng)常組織我所工作人員集中學(xué)習(xí)國(guó)土資源有關(guān)法律法規(guī)和政策，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)。三是在工作中，遇到不懂的問(wèn)題，虛心請(qǐng)教，做到邊學(xué)邊干，在實(shí)際工作中提高業(yè)務(wù)水平。四是通過(guò)“6·25”土地日開(kāi)展宣傳活動(dòng)、協(xié)助縣局組織村級(jí)干部參加法律知識(shí)培訓(xùn)、在日常工作中進(jìn)村入戶宣傳等形式，努力提高村級(jí)干部依法管理土地、保護(hù)耕地的法律意識(shí)。

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1、熟悉情況，把握新時(shí)期基層所工作新特點(diǎn)。

在灤陽(yáng)所剛剛建成時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施百?gòu)U待興，而且人員少、工作范圍大，與原來(lái)在鎮(zhèn)里工作有較大的差別。為此，我首先主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的重視和支持，經(jīng)常與鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，了解轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源管理的新情況，做到心中有數(shù)。經(jīng)過(guò)一年的努力，由鎮(zhèn)有關(guān)部門幫助與配合我所做到對(duì)各個(gè)村和礦區(qū)的檔案完善，與去年相比有顯著成效。

2、結(jié)合實(shí)際，建立健全國(guó)土資源管理網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)我所的工作性質(zhì)，形成國(guó)土資源“一橫一縱”的管理網(wǎng)絡(luò)。“一橫”是指加強(qiáng)與城建辦、司法所、礦管辦、派出所等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)合工作機(jī)制，做到互相協(xié)作，信息共享。“一縱”是指聘請(qǐng)村委會(huì)、村民小組干部擔(dān)任國(guó)土資源管理信息員和監(jiān)督員，協(xié)助我們開(kāi)展國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)督土地利用情況、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制、協(xié)助調(diào)處土地糾紛，并及時(shí)將國(guó)土資源管理信息向國(guó)土所反饋。今年，安入電話并將我所電話公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

3、跟蹤服務(wù)，做好建設(shè)用地管理工作。

我所嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理。一是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計(jì)劃。今年，縣局安排的關(guān)于宅基地登記發(fā)證試點(diǎn)工作我所認(rèn)真對(duì)待、積極實(shí)施。同時(shí)，我們還嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和面積不超過(guò)省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)定，努力改進(jìn)工作方法，按照嚴(yán)格管理、提高效率、便民利民的原則，對(duì)符合條件申請(qǐng)宅基地的戶，我們及時(shí)填報(bào)資料，報(bào)縣局審批。二是結(jié)合城建辦搞好規(guī)劃，集約節(jié)約利用土地。 根據(jù)我鎮(zhèn)的土地性質(zhì)，我們積極配合縣局和鎮(zhèn)黨委，按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，既要做到合法用地，又加快了灤陽(yáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，我所積極配合黨委政府的中心工作，當(dāng)好參謀助手，及時(shí)準(zhǔn)確的提供國(guó)土資源方面的政策信息資料，得到了黨委政府的充分肯定。三是心系群眾，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。灤陽(yáng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受礦山影響多而雜，特別是胡家店達(dá)草峪，土質(zhì)已經(jīng)疏松，存在安全隱患。本著群眾利益無(wú)小事的原則，我們?cè)诳h局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極與黨委政府配合，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，向群眾發(fā)放了《防災(zāi)工作明白卡》和《防災(zāi)工作避險(xiǎn)卡》等宣傳資料。在汛期堅(jiān)持值班、巡視檢查等制度，密切監(jiān)視險(xiǎn)情，提前組織好救災(zāi)物資和救災(zāi)設(shè)備，隨時(shí)準(zhǔn)備疏散群眾，以確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)國(guó)土資源。

為切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，在縣政府和縣局的重視和支持下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的配合下，我所狠抓落實(shí)，加大了動(dòng)態(tài)巡查和土地執(zhí)法的力度，充分發(fā)揮村、組執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。灤陽(yáng)鎮(zhèn)灤陽(yáng)村孫振山在規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建房，接到舉報(bào)后，我所立即和城建辦趕到現(xiàn)場(chǎng)，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，做思想教育工作，及時(shí)制止了違法行為，目前現(xiàn)已停工。在節(jié)假日、甚至夜晚，我們也常常放棄休息，查處制止國(guó)土資源違法案件。 盜采鐵礦行為時(shí)有發(fā)生，且多在午夜和節(jié)假日實(shí)施盜采。我所根據(jù)其行為特點(diǎn)，會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門制定預(yù)案，實(shí)行夜間巡查。今年月份，在巡查中終于將違法行為人當(dāng)場(chǎng)截獲，對(duì)違法機(jī)械實(shí)施了扣押和處罰。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，但符合規(guī)劃的拆舊建新、利用空閑地建房的建房戶依法給予處罰，繳足規(guī)費(fèi)，補(bǔ)辦手續(xù)，既查處了違法用地行為，減少新的違法用地，又規(guī)范了用地管理。

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1、防微杜漸，提高自身防腐拒變能力。

國(guó)土資源部門擔(dān)負(fù)著國(guó)土資源管理的重任，掌有一定的權(quán)力，所以誘惑多、風(fēng)險(xiǎn)大。作為基層所所長(zhǎng)，要保證“常在河邊走，能夠不濕鞋”就必須做到：一是平時(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，工作上用高標(biāo)準(zhǔn)去衡量，生活待遇上向低檔次比較，做到務(wù)實(shí)、勤政、清廉。二是以身作則，當(dāng)好表率。正人先正己，要求別人做的，自己首先做到;禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求具體落實(shí)到各項(xiàng)工作中。三是嚴(yán)于管理。在日常工作中，我除協(xié)助縣局做好國(guó)土資源管理工作外，還加強(qiáng)了本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)土地、礦產(chǎn)資源相關(guān)規(guī)費(fèi)和罰款的收繳管理工作，所有收取的規(guī)費(fèi)和罰款都嚴(yán)格按照規(guī)定，足額、及時(shí)上繳縣財(cái)政專戶。同時(shí)，努力壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、節(jié)約資金。

2、健全制度，用制度來(lái)約束人。

我任所長(zhǎng)以來(lái)，和全所工作人員一起，嚴(yán)格執(zhí)行縣局制定的社會(huì)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、考勤制度、建設(shè)用地審批、信訪接待以及崗位目標(biāo)管理責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和國(guó)土資源部的勤政為民“十項(xiàng)措施”、工作人員“五條禁令”，并結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，使我所工作效率進(jìn)一步提高，從未出現(xiàn)“索、拿、卡、要”的現(xiàn)象，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等行業(yè)不正之風(fēng)。

3、心存正氣，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。

在日常工作中，經(jīng)常會(huì)有一些人為達(dá)到個(gè)人目的，想方設(shè)法請(qǐng)客送禮等，都遭到我的嚴(yán)詞拒絕，并明確告知只要符合有關(guān)法律規(guī)定規(guī)定，我們一定會(huì)依法協(xié)助辦理用地手續(xù)。還有的為違法當(dāng)事人說(shuō)情，我都不會(huì)“買帳”。同時(shí)，我還嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)商辦企業(yè)或進(jìn)行中介活動(dòng)，也從沒(méi)賭博、公款吃請(qǐng)和收送“紅包”的行為。

一年來(lái)，我和我們所雖然在國(guó)土資源管理工作中取得一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求和當(dāng)?shù)厝罕姷钠谕?，還存在一定的差距，主要是我基礎(chǔ)薄弱，

規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)很重;基層所新的工作方式方法還需進(jìn)一步探索;服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和基層群眾還有薄弱環(huán)節(jié);查處和制止國(guó)土資源違法行為還有一定的難度，這些問(wèn)題都有待于我們通過(guò)加倍工作來(lái)改進(jìn)和加強(qiáng)。

作為基層所所長(zhǎng)，我深感肩上責(zé)任重大，既要依法保護(hù)國(guó)土資源，又要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保障，還要服務(wù)好千家萬(wàn)戶的群眾?，F(xiàn)在國(guó)家繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策，作為基層所所長(zhǎng)，只有充分吃透政策，理解政策，才能更好地管理本轄區(qū)的國(guó)土資源，服務(wù)好當(dāng)?shù)厝罕?。所以，在今后的工作中，我將進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和國(guó)土資源法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)工作能力，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，勤政廉政，努力工作，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，履行職責(zé)，切實(shí)保護(hù)好我們腳下的這片土地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定奉獻(xiàn)自己一份微薄的力量。

對(duì)于行政執(zhí)法敗訴案件心得體會(huì)和感想三

同志們：

這次全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)市委十屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快我市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一次重要會(huì)議。剛才，市交通局、市教育局、金堂縣、青白江區(qū)和新繁鎮(zhèn)就加快和支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)介紹了經(jīng)驗(yàn)。他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的操作性和借鑒性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，春城、紅林同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就搞好我市重點(diǎn)鎮(zhèn)尤其是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)

20xx年，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力培育城鎮(zhèn)特色，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。但城鎮(zhèn)發(fā)展中普遍存在的一些問(wèn)題仍未得到根本解決，主要表現(xiàn)在：一是平均使用力量，建設(shè)和發(fā)展的力度不夠;二是城鎮(zhèn)風(fēng)貌雷同、特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管理水平較差，產(chǎn)業(yè)支撐不足，農(nóng)民集中居住建設(shè)不夠理想，重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射、帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮;三是城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏，普遍缺乏經(jīng)營(yíng)城市意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段挖掘整合城鎮(zhèn)資源、吸引民間資金投資城建領(lǐng)域等方面的思路不廣、辦法不多，過(guò)多依賴上級(jí)給資金、給政策。

為集中人力、物力、財(cái)力和政策之力，打造一批能夠成為各區(qū)(市)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支撐點(diǎn)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，市委、市政府決定在全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中再選擇出14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，作為近幾年重點(diǎn)支持對(duì)象，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年時(shí)間打造出一批亮點(diǎn)鎮(zhèn)。今后一段時(shí)間全市城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重就是要全力以赴地推進(jìn)14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃、合理定位是加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。已確定的14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的定位就是要盡快成為區(qū)(市)縣的第二個(gè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展聚集地、人口聚集地、商業(yè)發(fā)展聚集地，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、人口聚集度高、人居環(huán)境優(yōu)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、功能完善品位高有特色的小城市。通過(guò)3年左右時(shí)間的努力，使優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)成為3萬(wàn)人以上的小城市，這只是近期目標(biāo)。多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐表明，小城鎮(zhèn)的規(guī)模如果在3萬(wàn)人以下，聚集功能、輻射功能、帶動(dòng)功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差。所以提出了經(jīng)過(guò)3年左右時(shí)間把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成3萬(wàn)人以上的小城市的奮斗目標(biāo)。但要強(qiáng)調(diào)的是，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不能只按照3萬(wàn)人來(lái)規(guī)劃，剛才新繁鎮(zhèn)介紹他們是按20萬(wàn)人口來(lái)規(guī)劃，淮口鎮(zhèn)是按10萬(wàn)人口以上來(lái)規(guī)劃。今后一段時(shí)期是我國(guó)城市化加速的時(shí)期。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。規(guī)劃必須與這一大趨勢(shì)相適應(yīng)，一定要有前瞻性。14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)要盡快完善發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力

目前，各重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)還比較薄弱，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)各部門要在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，建立合力支持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的工作格局。小城鎮(zhèn)建設(shè)中最大的一個(gè)問(wèn)題就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會(huì)的力量，全力打造優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。

一是要努力實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市委、市政府特別是春城、紅林同志對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，決定將今年支持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)由去年的3000萬(wàn)元增加到6800萬(wàn)元，下一步還將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步增加財(cái)政對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的投入。但只有市財(cái)政的投入還不夠，還必須依靠區(qū)(市)縣、市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)我們提出的目標(biāo)。首先，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)所在的區(qū)(市)縣委和政府要給予高度重視和支持，要像青白江區(qū)和金堂縣一樣，從班子配備到政策、資金等各方面都向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，為其加速發(fā)展創(chuàng)造條件。如果區(qū)(市)縣僅僅把列入優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)作為向市上要政策支持、要資金的手段的話，那就違背了我們的初衷。(春城書(shū)記插話：過(guò)去我們各級(jí)的重點(diǎn)鎮(zhèn)有200多個(gè)，我們一共就300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)多了就等于沒(méi)有重點(diǎn)，大家都爭(zhēng)取當(dāng)重點(diǎn)鎮(zhèn)，有關(guān)部門不好不同意，最后就搞出了各級(jí)、各類的重點(diǎn)鎮(zhèn)，事實(shí)是效果非常不好，現(xiàn)在一定不能再走到過(guò)去的那一條道路上去)。第二，市級(jí)部門要對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)給予積極支持，就像市交通局和市教育局一樣，在項(xiàng)目、資金、政策上向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不等不靠，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)目標(biāo)的奮斗精神。市上支持你們，區(qū)(市)縣支持你們，市級(jí)部門和區(qū)(市)縣的部門也支持你們，但更重要的是你們是內(nèi)因，你們自己要努力，這個(gè)至關(guān)重要。如果市、區(qū)(市)縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同努力，通過(guò)2—3年的努力，打造出一批xx市的亮點(diǎn)鎮(zhèn)的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，市上還考慮對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)在人才資源、智力資源上給予支持。經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，市上組織了專家顧問(wèn)團(tuán)。這些都是省內(nèi)、市內(nèi)城市建設(shè)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)等方面的優(yōu)秀專家。區(qū)(市)縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)要注意借他們的腦、借他們的智慧、借他們的知識(shí)來(lái)促進(jìn)發(fā)展，積極主動(dòng)請(qǐng)專家出謀劃策。

二是要抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)的突破。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年。各區(qū)(市)縣要強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的思路，抓緊優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目的實(shí)施，提高城鎮(zhèn)功能，加快產(chǎn)業(yè)培育。在重大項(xiàng)目建設(shè)安排上要立足當(dāng)年，統(tǒng)籌三年，以一批重大項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)提高城鎮(zhèn)承載力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)“造血”功能。今年要根據(jù)實(shí)際，把能夠改善城市功能、促進(jìn)城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，作為優(yōu)先安排項(xiàng)目。重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展不是簡(jiǎn)單的人口聚集，必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐。新繁鎮(zhèn)介紹的經(jīng)驗(yàn)很好，它有兩大支柱產(chǎn)業(yè)，一是家具二是泡菜。目前，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)有的有一定的產(chǎn)業(yè)支撐，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)非常好，有的要薄弱一點(diǎn)。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年，這是一個(gè)極好的機(jī)遇，要把抓項(xiàng)目作為一項(xiàng)十分重要的工作，認(rèn)真抓好。

三是要切實(shí)搞好優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)工作。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作之初，春城同志就提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中很重要的工作就是要建立市場(chǎng)配置資源的機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)包括優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，除了政策性、財(cái)政性資金支持外，更多的要通過(guò)吸引民間和社會(huì)資金來(lái)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛力所在。各重點(diǎn)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、更新觀念，充分開(kāi)發(fā)和利用城鎮(zhèn)資源，加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。

四是要搞好農(nóng)民新居工程建設(shè)，探索農(nóng)民居住新模式。要加強(qiáng)農(nóng)民新居工程建設(shè)的規(guī)劃和管理，把相對(duì)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的重要內(nèi)容。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。農(nóng)民新居工程建設(shè)通過(guò)規(guī)劃區(qū)土地“預(yù)征”的辦法和土地整理的方式，先行啟動(dòng)“安置”性城市小區(qū)的建設(shè)，但要禁止開(kāi)發(fā)商介入，防止操作變味、變形。要組織專門力量研究制定有關(guān)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、向集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移。今后農(nóng)村建房，原則上停止零星分散建設(shè)，凡新建和改建房屋，必須相對(duì)集中，進(jìn)入規(guī)劃的集中居住區(qū)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭選擇山丘、平壩等不同地域，開(kāi)展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)示范工程，每個(gè)郊區(qū)(市)縣也要選擇1—2個(gè)點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)涉及的土地整理置換、承包地調(diào)整、利益補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題提供政策支持，搞好服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展保障

加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，是當(dāng)前我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的中心任務(wù)。各區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，做到責(zé)任到位、措施到位。

一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，市委、市政府是高度重視的。希望各區(qū)(市)縣委、政府和市級(jí)各部門也要高度重視這項(xiàng)工作。如果區(qū)(市)縣做到真抓，市級(jí)部門做到真幫，那么這項(xiàng)工作就一定可以做好，目標(biāo)也一定可以實(shí)現(xiàn)。

二是要強(qiáng)化目標(biāo)管理制度。市上已將優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展納入目標(biāo)管理，并制定了具體的考核辦法。各區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門要圍繞確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確完成時(shí)限和完成質(zhì)量。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)任務(wù)督查和責(zé)任追究制度，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)不是一定終身，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。年前要對(duì)各鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行評(píng)估，達(dá)不到既定目標(biāo)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，給一定的整改期，整改后仍達(dá)不到要求的，取消其優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)資格。