當前南海問題的心得體會總結(jié) 南海問題現(xiàn)狀及對策分析(8篇)

心得體會是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

關于當前南海問題的心得體會總結(jié)一

十一月份是各項大型活動集中開展的一個月，應對繁重的工作任務，我隊全體民警職工發(fā)揚不畏艱難、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，以良好的精神狀態(tài)，克服困難，忘我工作，民警隊伍思想主流用心向上、精神面貌和工作作風狀態(tài)良好。經(jīng)過全隊民警職工的共同努力，大隊在矯治文化節(jié)菊花展、運動會以及省局專項考核中均取得了較好成績。現(xiàn)將我隊十一月份民警思想動態(tài)分析報告如下：

大隊目前在隊民警職工？人，其中黨員民警？人，新錄民警?人。

（一）好的方面：

1。在大隊開展的“政法干警核心價值觀”教育活動以及學習黨的十八大精神等一系列專項學習活動中，大隊民警都能認真的進行學習。民警隊伍的整體思想素質(zhì)得到進一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工

作，做好本職工作，確保了個性加強期期間整個隊伍的思想持續(xù)穩(wěn)定，并圓滿地完成了十八大期間的安保任務。

2。透過開展個性加強期安全排查整改活動和安全隱患百日排查整治活動，大隊民警都能認識到確保場所安全穩(wěn)定的重要性，進行深刻的自檢自查，充分了解自身存在的不足，用心進行整改，強化規(guī)范履職意識，不斷提高自身的業(yè)務潛力和工作水平。

3。在十一月份開展的各項活動中，大隊民警體現(xiàn)了“主人翁”意識，用心諫言獻策，充分發(fā)揮自身的特長，經(jīng)常利用休息時間，參與菊花展的布展、運動員的培訓以及省局專項考核的準備工作。正是這種不計個人得失、無私奉獻、團結(jié)進取的精神，使大隊取得了運動會第一名、菊花展第二名的好成績。同時，在專項考核中，大隊的各項工作也得到了省局考核小組的肯定。這些好成績，進一步提高了大隊民警的工作用心性。大家正以更加良好的精神狀態(tài)沖刺年度安全工作目標。

（二）存在的問題：

1。民警工作壓力大，工作超負荷。基層民警擔負著維護場所安全穩(wěn)定、對所管人員進行教育矯治、開展習藝生產(chǎn)等多項工作，工作壓力大，工作任務十分繁重。而且由于警力不足，年假制度得不到落實，導致大部分民警長期超負荷工作，加班加點，休息時間得不到有效保證，精力、體力得不到有效恢復，造成身心疲憊，有的產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，工作用心性下降。

2。缺乏強而有效的業(yè)務培訓機制，難以適應新形勢下的需求。近

幾年來，因為所領導十分重視人力資源的培養(yǎng)，在基層民警培訓工作上投注了較多的精力和心血，所以民警的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了顯著的提高。但是現(xiàn)實中，仍然存在教育訓練與實現(xiàn)有差距的現(xiàn)象，例如教學方法和手段亟待提高，實戰(zhàn)訓練不足等問題，個性值得一提的是模擬實戰(zhàn)的訓練較少，如群體性的事件演習，警體訓練等培訓較為缺乏，導致許多民警在工作中顯得心有余而力不足。

1。強化民警心理建設，提高民警抗壓素質(zhì)。目前我大隊面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，存在個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，直接影響正常工作的現(xiàn)象，為了保障民警的心理健康，確保大隊各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應對挫折，挑戰(zhàn)生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現(xiàn)狀、工作環(huán)境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態(tài)去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩(wěn)定。最后我大隊還將透過領導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發(fā)現(xiàn)有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。

2。健全民警業(yè)務培訓機制，創(chuàng)新培訓管理。教育培訓要從業(yè)務工作和隊伍建設的實際出發(fā)，把教育培訓作為提高隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，要因地制宜，多舉并措，透過采取形式多樣、生動有效的培訓手段，優(yōu)化培訓資料，進一步提高民警的知識結(jié)構(gòu)、

技能水平，適應新形勢下的要求。另一方面，透過不斷完善民警培訓考核機制，用心探索建立以實戰(zhàn)技能為主要資料，以崗位練兵為主要渠道，以考核建檔、訓用掛鉤為主要推動手段的培訓機制，促進培訓管理的深入開展。

除了以上舉措，我大隊還將透過加強文化建設，激發(fā)民警學習興趣，培養(yǎng)和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創(chuàng)先爭優(yōu)的學習氛圍，完善學習型組織建設。

關于當前南海問題的心得體會總結(jié)二

同志們：

市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，剛才在會上海云同志通報了我市全面開展冬季安全生產(chǎn)大檢查隱患排查和整改的情況，湟源縣政府、城西區(qū)政府、市規(guī)劃建設局分別交流了安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗。這三個地區(qū)和單位都是我們今天受表彰的安全生產(chǎn)先進地區(qū)、先進單位，這些地區(qū)和部門的領導對安全成產(chǎn)工作是高度重視的，取得了明顯的成效。如，工礦商貿(mào)是除了道路交通領域以外，安全事故的高發(fā)領域。20xx年，市規(guī)劃建設局監(jiān)管的所有建筑和施工工地沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，沒有死亡一個人。湟源縣、城西區(qū)工礦商貿(mào)領域零事故零死亡。兩個地區(qū)和一個部門在工礦商貿(mào)領域零事故零死亡，實現(xiàn)“雙零”目標，是十分不容易的。小民同志總結(jié)了去年的工作，分析了當前全市安全生產(chǎn)形勢，對今年的工作做了簡要全面的安排，我都同意。下面，我講四點意見：

一、成績來之不易，任務依然艱巨

去年，安全生產(chǎn)工作有幾個特點：一是早抓持續(xù)抓。我們從年初就開始安排部署，從“兩節(jié)”、“兩會”、“春季開復工”，到夏季重大節(jié)慶活動、旅游旺季、汛期，再到下半年8個重點行業(yè)領域的專項整治，不間斷地抓安全生產(chǎn)工作。全年共組織市級層面安全大檢查13次，每一次檢查、每一個階段都取得了階段性成效，真正做到了“安全生產(chǎn)沒有淡季”。二是針對突出問題抓“重點領域”。緊緊盯住工礦商貿(mào)、道路交通、建筑施工、危險化學品、人員密集場所等重點領域，聚焦事故多發(fā)領域，精準發(fā)力，狠抓整治，組織開展專項檢查44次，有效防范和遏制了重特大事故。我們堅持“四個清單”制度，落實整改責任，嚴格督促檢查，一抓到底，真正把隱患消除在萌芽狀態(tài)。全年共查出隱患2.7萬項，督促整改2.64萬項，整改率達到97%。三是查隱患真問責。我們樹立“隱患就是事故”意識，強力推行安全生產(chǎn)事前問責，敢于向存在重大安全隱患的單位和責任人“開刀”，全年問責黨政干部8名、企業(yè)干部11名、移送司法機關4名。

過去的一年，在全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，安全生產(chǎn)工作取得了較好成績。20xx年，全省事故起數(shù)下降19.5%，西寧市下降30.73%，比全省多下降10個百分點。死亡人數(shù)全省下降8.9%，西寧市下降3.89%，比全省降速較慢。事故起數(shù)占全省30.5%，死亡人數(shù)占全省26%，連續(xù)7年安全生產(chǎn)指標控制在省安委會下達的目標范圍之內(nèi)，連續(xù)7年沒有發(fā)生重大及以上事故。西寧被評為全省安全生產(chǎn)先進地區(qū)，西寧市安監(jiān)局獲得全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進單位稱號。這些成績的取得，一方面是安監(jiān)系統(tǒng)的同志們按照市委、市政府要求和部署，認真履職，嚴抓監(jiān)管、狠抓落實的結(jié)果。另一方面是企業(yè)履行了企業(yè)的主體責任，落實了安全生產(chǎn)責任制。同時也是消防、公安、交通、規(guī)劃建設、經(jīng)信、市場監(jiān)管、食藥監(jiān)、城市管理、教育、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務等部門履行監(jiān)管職責，齊抓共管的結(jié)果。是開發(fā)區(qū)管委會及各園區(qū)管委會，各縣區(qū)黨委政府主要領導高度重視，主動履行屬地監(jiān)管責任和黨政同責的領導責任，各地區(qū)各部門分管領導盡職盡責，大家共同努力的結(jié)果。 在此，我代表市委、市政府對大家過去一年的辛勤努力表示衷心感謝!對全市安全生產(chǎn)工作取得的成績表示熱烈祝賀!

成績來之不易，榮譽需要我們倍加珍惜，但同時要清醒地看到，去年全省掛牌督辦的3起較大事故中，我市就占2起，死亡人數(shù)，全省共13人，西寧市占到了9個。工礦商貿(mào)領域事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅上升，暴露出我市安全生產(chǎn)工作仍然存在一些問題。主要原因是：一些地區(qū)、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任還是沒有真正落實到位，特別是企業(yè)主體責任沒有真正落實到車間、班組和崗位，“三違”現(xiàn)象還是嚴重、安全生產(chǎn)基礎薄弱，部分高危行業(yè)安全風險較監(jiān)管力量不足、信息化水平不高等。

另外，在冬季安全生產(chǎn)大檢查工作中排查出的問題，整改還不徹底。比如在?；贩矫?，排查隱患493條，截至目前，只整改了402條，還有91條沒整改;礦山、燃氣方面，我們排查的隱患只整改了95%，還有5%沒有整改;甘河工業(yè)園區(qū)排查出的288條隱患，還有41條沒有整改;全市的整改率只有94%，還有6%沒有整改。這6%有多少條隱患呢，還有480多處隱患沒有整改，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率還是很高，這些就是我們的隱患和不足。

二、做好安全生產(chǎn)工作必須層層壓實責任

責任是安全生產(chǎn)的靈魂，沒有安全做保障，所有的生產(chǎn)都是零。從這些年發(fā)生的事故情況看，首要原因還是責任落實不到位，要么是管理人員違章指揮，要么是一線操作人員安全意識淡薄，違規(guī)操作，要么是部門監(jiān)管不到位，出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞。這些都說明在生產(chǎn)過程中相關人員的思想深處還沒有牢固樹立隱患就是事故的意識。要確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故就必須把各方面責任落實到位。首先必須層層壓實企業(yè)主體責任。所有事故的發(fā)生都和企業(yè)生產(chǎn)的過程有關系，都是在一線的操作崗位上發(fā)安全事故，所以安全生產(chǎn)的第一道防線就在企業(yè)生產(chǎn)一線，必須把安全生產(chǎn)的責任落實到班組、崗位和人頭上，這是第一位的。操作人員重視了安全生產(chǎn)、重視了自己的生命安，事故就會大幅下降。操作人員的安全意識提高了，我們就會減少很大的損失。企業(yè)責任的第二點，就是董事長、總經(jīng)理等企業(yè)法人。安全生產(chǎn)法規(guī)定，如果企業(yè)發(fā)生事故，就要追究企業(yè)法人的法律責任。今天，有些企業(yè)的法人到了，有些企業(yè)的法人沒到，希望今天參加會議的企業(yè)代表回去后，將此次會議的精神向企業(yè)法人進行匯報，一定要高度重視安全生產(chǎn)。不顧安全生產(chǎn)的企業(yè)法人，就不是一個合格的企業(yè)家。其次要層層壓實部門監(jiān)管責任。按照管行業(yè)必須管安全的要求，行業(yè)管理的范圍涉及到哪里，安全監(jiān)管的責任就到哪里。第三要層層壓實黨委政府的領導責任。管轄區(qū)域有多大，領導責任就有多大。我們各地區(qū)、各園區(qū)的黨政一把手一定要親力親為，嚴抓嚴管。安全生產(chǎn)就是“一把手”工程，管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)就得管安全。湟源縣、城西區(qū)的經(jīng)驗充分說明，只要黨委和政府高度重視安全生產(chǎn)，就可以實現(xiàn)工礦商貿(mào)領域安全生產(chǎn)事故“雙零”。第四要在事前問責方面敢動真格。重大事故隱患就視同事故，部署千次不如問責一次。今年要抓幾個隱患排查不細致、整改不徹底、工作任務不落實的典型，嚴肅進行事前問責，通過警示，進一步落實好責任。

三、確保完成全年目標任務

今年要召開黨的和省第十三次黨代會，為重大政治活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，做好安全生產(chǎn)工作尤為重要。各縣區(qū)、各部門和各單位一定要增強政治自覺和責任自覺，切實加強安全生產(chǎn)工作。另外，要高度注意今年安全考核體系將采用“”的平均值進行考核，從去年完成情況看，完成今年指標任務非常艱巨。小民同志的報告中明確提出今年的目標是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從去年全年安全隱患排查整治的情況來看，檢查排查隱患是我們的老手段，但也是我們安扎扎實實開展安全隱患排查整治最有效的辦法。今年，要繼續(xù)加大對重點領域的隱患排查檢查力度，持續(xù)實施整改銷號制度，勤檢查、勤消除、勤監(jiān)督，確保各領域安全生產(chǎn)事故都要比去年下降。我們已連續(xù)七年沒有發(fā)生重大以上事故，20xx年要繼續(xù)保持，堅決遏制重大以上事故，確保完成全年目標任務。

四、切實加強作風建設，努力提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)

在安全生產(chǎn)領域打造一支一支忠于職守、嚴格執(zhí)法、敢于擔當、善抓落實、精神狀態(tài)良好的安全監(jiān)管隊伍，這是確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的前提和基礎。安全監(jiān)管隊伍的作風建設事關安全生產(chǎn)大局，必須把“兩個絕對”作為隊伍建設的思想方針、政治紀律、組織原則、實踐標準，深入學習王國生書記“不打招呼”調(diào)研安全生產(chǎn)工作作風，認真落實好王建軍省長在1月11日全省安全生產(chǎn)電視電話會上的講話精神，進一步督促全市上下把安全生產(chǎn)工作作為重大責任，時刻記在心里、扛在肩上、抓在手上。要認真貫徹王曉書記對全市安全生產(chǎn)工作的批示精神，要層層傳遞嚴的作風，不能失之以寬、不能做虛，一定要抓細抓實，該通報的通報，該約談的約談，該在媒體上發(fā)布的就讓全社會都知道，該處理的一定要不留情面的處理。

歲末年初是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、易發(fā)期，我們要深刻吸取近期全國建筑施工、煤礦、道路交通等領域發(fā)生的重特大事故教訓，緊緊圍繞正在開展的全市冬季安全生產(chǎn)大檢查，重點突出易發(fā)生事故的春運安全、建筑施工、交通運輸、煙花爆竹、油氣管道、人員密集場所及消防等重點行業(yè)領域，持續(xù)加大工作力度，堅決消除安全隱患，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日，確保為中央“兩會”順利召開營造良好的環(huán)境。

關于當前南海問題的心得體會總結(jié)三

當前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，國際形勢中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。霸權(quán)主義和強權(quán)政治在國際政治、經(jīng)濟和安全領域中依然存在，并有新的發(fā)展。以新的"炮艦政策"和新的經(jīng)濟殖民主義為主要特征的"新干涉主義"嚴重損害了許多中小國家的主權(quán)獨立和發(fā)展利益，也給世界和平和國際安全造成威脅。與此同時，因種族、宗教、領土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國際犯罪、環(huán)境惡化等跨國問題遠未解決，國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但從總體上看，國際形勢緩和的大趨勢沒有改變，多極化進程是不可阻擋的時代潮流，任何旨在建立"單極"世界的圖謀都是注定要失敗的。

經(jīng)濟全球化給各國的發(fā)展帶來新的機遇，也帶來巨大風險。但利用機遇，防止和抵御風險的能力，發(fā)達國家和發(fā)展中國家是不一樣的。全球范圍內(nèi)南北差距繼續(xù)擴大，貧國愈貧，富國愈富。如此種狀況持續(xù)下去，不僅發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展將會受到嚴重影響，發(fā)達國家的經(jīng)濟也難以實現(xiàn)穩(wěn)定增長。改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。

當前，國際關系進入新世紀以來發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點和趨勢進一步顯現(xiàn)。

(一)、國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張有所加劇。

當前，大國關系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除;中美關系在臺灣問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗，但雙方的合作領域與共同利益仍在擴大，雙邊關系中的相互依存性進一步加強;中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關系進一步鞏固，合作關系繼續(xù)加深;中日政治關系雖因日政界對二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎深厚，日趨成熟;中印政治與經(jīng)濟關系均保持積極態(tài)勢。相對穩(wěn)定的大國關系，反映和平與發(fā)展作為當今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當前國際形勢亦有相當嚴峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰(zhàn)亂、動蕩與緊張已從三個方面對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。其二，間接影響了整個世界的發(fā)展環(huán)境。其三，增添了大國關系中的隱患，從而威脅整個世界的和平與穩(wěn)定。

(二)、霸權(quán)主義仍是當今世界動蕩不安的主要根源。

美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元氣未傷，其謀求單極世界霸權(quán)的勢頭仍將延續(xù)相當一段時期;當今世界多數(shù)熱點問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級、朝鮮半島形勢的緊張，雖涉及各種復雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預密切相關

(三)、國際恐怖主義反彈強烈，國際反恐斗爭形勢嚴峻。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動愈演愈烈，已成為國際社會一大公害。近年以來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動向。首先，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規(guī)模擴大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

(四)、全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整。

當前，世界上一些軍事大國正在進行二戰(zhàn)以來最廣泛、最深刻的軍事戰(zhàn)略調(diào)整。其主要目的就是增強軍事實力，強化軍事力量在維護和擴展國家利益中的職能作用，謀求在世界多極化進程中占據(jù)優(yōu)勢地位，爭奪在二十一世紀國際社會中的戰(zhàn)略主動權(quán)。

總體來看，國際環(huán)境還是比較好的，對于中國的發(fā)展還是利大于弊的。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中國13億人口的巨大市場，吸引著越來越多的世界目光，2008北京奧運會、2010上海世博會，都為中國在國際社會上地位的提高加分。中國經(jīng)濟的發(fā)展，使世界上大多數(shù)國家都與中國存在著千絲萬縷的聯(lián)系。這使得國與國之間既存在摩擦、更存在依靠。美國、日本的重要貿(mào)易伙伴中，中國就排在前列。

對我國來說，對當前國際形勢進行評估，最重要的問題是如何認識國際環(huán)境對我國在全面建設小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機遇期的影響。這既涉及對當前形勢的判斷，也涉及到對當今世界長遠變化大勢中一些深層問題的認識。

首先，從總體上看，當前國際形勢對我國仍是機遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國繼續(xù)推進全面建設小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時代特征、世界多極化趨勢、經(jīng)濟全球化以及科技革命新浪潮給我國發(fā)展提供的巨大動力和機遇，是長期性、可持續(xù)的。只要我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機遇就會繼續(xù)促進中國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。

其次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰(zhàn)略機遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護中國家主權(quán)和領土完整，應對“臺獨”分裂勢力在兩岸關系中制造種種突發(fā)性事件的任務與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環(huán)境更加復雜。面對挑戰(zhàn)，中國必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟和軍事實力在內(nèi)的綜合國力，積極推進中國特色的新軍事變革，使我軍建設更加適應未來戰(zhàn)爭的要求。

最后，世界經(jīng)濟保持繁榮、中國經(jīng)濟高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時也促使世界經(jīng)濟利益分配格局調(diào)整加快，有關國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國在未來的發(fā)展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經(jīng)濟增長方式和對外合作方式等方面進一步開拓進取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應對這些問題，處理好維護中國自身利益與促進全人類的共同利益之間的關系。

國際形勢的發(fā)展及特點

一、和平與發(fā)展是當今時代的主題

(一)黨對時代主題認識的發(fā)展變化

1.鄧小平對時代主題的新判斷。20世紀70年代末以后，鄧小平對世界形勢的發(fā)展變化進行了深入的研究和分析，在戰(zhàn)爭與和平問題上逐漸形成了新的判斷。1985年，鄧小平進一步指出："現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。"1987年黨的十三大確認了和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題這一深刻論斷。

2.鄧小平對時代主題判斷的依據(jù)。和平與發(fā)展成為當今時代的主題，這是世界各種矛盾發(fā)展變化和世界抑制戰(zhàn)爭因素不斷增長的合力作用的結(jié)果。

(二)當今世界，和平與發(fā)展仍然是時代主題。

當今世界正處在大變革大調(diào)整之中?？傮w和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，是當前和今后一個時期國際局勢發(fā)展的基本態(tài)勢。但和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。

二、中國堅持走和平發(fā)展的道路

(一)走和平發(fā)展道路的含義

1.和平發(fā)展道路就是：爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進世界和平;依靠自身力量和改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展，同時堅持實行對外開放;順應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，努力實現(xiàn)與各國的互利共贏和共同發(fā)展;堅持和平、發(fā)展、合作，與各國共同致力于建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。

2.走和平發(fā)展道路就是要把中國國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來，是一條統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的發(fā)展道路，是一條勇于參與經(jīng)濟全球化而又堅持廣泛合作、互利共贏的發(fā)展道路。

(二)走和平發(fā)展道路，是中國政府和人民根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇

第一，堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇。

第二，堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。

第三，堅持走和平發(fā)展道路，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇。

當前，國際上對于中國國際地位有很多的議論，而我們始終強調(diào)中國的定位仍然是發(fā)展中國家。

如何看待中國國際地位的新變化，主要有四個方面。

一、中國國際地位新變化的表現(xiàn)及突出特點

進入21世紀以來，中國的國際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化。

第一，實力地位顯著上升。進入21世紀時，中國的經(jīng)濟實力還只在世界排第七位，gdp約1萬億美元。21世紀的頭8年，中國在世界經(jīng)濟的排位幾乎是一年上一個名次，2008年躍居世界第三大經(jīng)濟體，2009年或2010年可能成為世界第二大經(jīng)濟體，外匯儲備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國。經(jīng)濟總量在2008年達到4.4萬億美元，提前12年實現(xiàn)“到2020年經(jīng)濟總量比2000年翻兩番的目標”。這一實力地位的變化奠定了中國國際地位變化的基礎。

第二，除經(jīng)濟實力外，中國的軍事、科技、軟實力也持續(xù)上升。軍事上，美國國防部認為，20多年來中國的軍費每年以兩位數(shù)的速度增長，這么大的投入，使中國的海軍、空軍等實力比20世紀90年代有顯著的提升，軍事活動范圍擴大。科技上，航天活動取得突破性的進展，令全世界華人驕傲，令整個世界刮目相看。在軟實力方面，中國發(fā)展模式得到越來越多的發(fā)展中國家和發(fā)達國家的認可，成為不少國家試圖仿效的樣板。國際上出現(xiàn)一定程度的漢語熱，也說明中國的地位上升了。

第三，十六大以來中國政府提出的“和平發(fā)展”戰(zhàn)略，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強。中國對外關系持續(xù)改善和發(fā)展，在聯(lián)合國事務、國際經(jīng)濟金融改革、聯(lián)合國維和、反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、反海盜等方面的行動和表現(xiàn)，受到世界范圍的肯定和認可。世界普遍認為，“中國由問題的一方成為解決問題的一方”。

第四，在中國實力和國際地位持續(xù)上升的同時，由于意識形態(tài)、社會制度、價值觀等因素，西方國家對中國的消極態(tài)度仍然沒有改變。中國總體的國際形象和國際聲譽在西方主流輿論中沒有根本改善，其基本面仍然是負面的，這在奧運會境外火炬?zhèn)鬟f、拉薩“3?14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件、“毒牛奶”和“毒餃子”等事件中表現(xiàn)得非常清楚。我們在世界的形象有兩個：一個是強國，越來越強;另一個是“壞國”，批評我們的社會制度、意識形態(tài)不是世界的主流，沒有民主、沒有人權(quán)、沒有自由、沒有法制、沒有信用，這是西方世界比較普遍的看法。這一點我們必須保持清醒的頭腦，采取相應的應對措施。

關于當前南海問題的心得體會總結(jié)四

同志們：

這次會議既是一次安全生產(chǎn)例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務是認真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會議等系列會議精神，總結(jié)交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作， 動員各部門各單位 進一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

昨天下午， 成星同志傳達了近期 全省安全生產(chǎn)工作系列會議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題; 各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產(chǎn)重要性認識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力;希望大家按照會議要求，相互借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。

一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實有效的工作

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強化責任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(一)突出強化了安全責任落實。 按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標責任書，強化各級安全監(jiān)管和主體責任落實; 在核實登記“兩個責任”基礎上 ， 對 184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核;結(jié)合調(diào)研，組織起草了新形勢下礦長安全責任考核新辦法; 組織 2447 人次談心對話，實現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識;建立 健全 事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、 現(xiàn)場分析、案例剖析和 “安全生產(chǎn)月”等形式 ，進一步增強了安全責任擔當意識。

(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。 按照國務院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織 40 個排查組，深挖細查，查出安全問題和隱患 4378 項，整改率 100% ;在此基礎上下半年排查確認 21項 a 級隱患，均得到了有效監(jiān)控。 8 月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全 隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動 ，做到了安全檢查不斷線， 及時消除安全隱患 。強化 抗戰(zhàn)勝利紀念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產(chǎn)沒有把握礦井果斷實施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。

(三)狠抓了重大災害防治。 強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系;強化隱蔽致災因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。 針對沖擊地壓災害加劇的實際，及時 召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經(jīng)驗交流和專家講座等形式，逐步推進完善綜合治理措施。委托山科大就災害防治進行科技攻關，有效提升了重大災害防控能力。

(四)扎實推進了小煤礦關閉退出。 通過摸底調(diào)查、 制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責任書和現(xiàn)場督查等措施，穩(wěn)步推進小煤礦關閉退出。 積極爭取 上年度 財政獎補資金， 聯(lián)合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關閉退出礦井進行了現(xiàn)場檢查驗收 ;會同有關部門進行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關閉小煤礦 35 處， 已關閉 35 處(含計劃外 1 處); 計劃改造升級 21 處，已完成改造 17 處，其中已上報待驗收 13處;其他礦井關閉退出工作正加快推進。

( 五)持續(xù)夯實了安全基層基礎工作。 出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制(修訂)細則》，組織進行預案修訂和評審備案;汛期累計停產(chǎn)撤人 1693 人次。 集中開展了安全質(zhì)量標準化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達標率 100%，有 73 處煤礦達到一級標準化礦井標準。 開展托管煤礦安全責任、投入、準入、資質(zhì)等查糾活動，進一步加強了安全管控。 強化 安全綜合監(jiān)管平臺試運行， 初步實現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù) 分析利用。

同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗礦集團強力推行安全風險評估管理，新礦集團 持續(xù)完善和深化安全評價機制 ，淄礦集團 著力推進安全質(zhì)量“市場化”管理 ， 棗礦集團不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機制，肥礦集團打造“ 安全心智培訓模式”;淄博市推行政府購買服務聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機械化開采，濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法，其他部門單位也都結(jié)合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故 6 起、死亡 8 人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少 4 起、 6 人。今年國家局在全國推廣了 兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及 肥礦“ 安全心智培訓模式”等 經(jīng)驗做法。 這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝!

二、正確研判面臨的形勢和問題，進一步增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感、壓力感

盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結(jié)合當前行業(yè)內(nèi)外部形勢，要從以下方面 進一步深化認識、提高境界、把握大勢。

(一)從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。 今年以來全國、全省安全形勢復雜嚴峻。 11 月 13 日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產(chǎn)會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領導出席，會議研究部署了安全生產(chǎn)依法治理、落實安全責任、嚴肅事故問責、高級別配備安委會等一系列打基礎、利長遠的斷然措施，并出臺了安全生產(chǎn)行政責任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產(chǎn)重視程度，達到了歷史新的高度和統(tǒng)一。 12 月 15 日 ， 最高法、最高檢發(fā)布《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》， 明確了重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍， 對相關定罪量刑標準作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟損失一百萬元作為入罪標準。 作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會關注的熱點和焦點，甚至關乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進一步增強政治敏銳性和大局意識， 時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認識安全工作的艱巨性。 從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現(xiàn)在： 一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“ 3.16 ”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進入電機車道，被電機車擠壓致死;棗莊富安公司“ 4.9 ”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號，被礦車砸傷致死;新礦華豐煤礦“ 5.4 ”事故，一名工人 違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。 這幾起事故當事人既是事故制造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習慣為之，最終釀成事故。 二是技術(shù)管理薄弱問題突出。 臨礦株柏煤礦“ 1.30 ”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實采取加強支護措施，事故完全可以避免;棗礦柴里煤礦“ 8.15”事故，既有現(xiàn)場違章因素，也有工作面安裝 工藝流程不科學不合理的原因。 這兩起事故再次印證了技術(shù)管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重 客觀規(guī)律 ，切實加強和改進技術(shù)管理工作。 三是重大涉險事故時有發(fā)生。 濟寧星村煤礦“ 7.26 ”、兗礦 趙樓煤礦“ 7.29 ”沖擊地壓事故，分別造成 2 人、 3 人受傷，涉險人員達 18 人、 26 人，這不能不讓我們深刻反思 。 四是 非法違法行為尚未杜絕。 從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為;有的煤礦存在瓦斯空班漏檢;有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯;有的托管煤礦存在“以包代管”問題;有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風能力;有的中介機構(gòu)出具不符合實際的報告等。 這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。 對這些現(xiàn)象務必引起高度重視，堅決加以查處和制止。

(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認識安全工作的嚴峻性。 持續(xù)的經(jīng)濟 “寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響： 一是安全投入不足。 全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象， 現(xiàn)場質(zhì)量滑坡，設備設施維護保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運轉(zhuǎn)等，讓人非常擔心。 二是職工隊伍不穩(wěn)。 多數(shù)煤 礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象， 這種情況下， 一些企業(yè)領導干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足; 有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上;還有的職工離職辭職，導致部分管理人員、工程技術(shù)人員和熟練工流失。據(jù)不完全統(tǒng)計， 全省煤礦工程技術(shù)人員占比已不足 5% ，有的地方煤礦甚至不足 2% 。 三是超產(chǎn)現(xiàn)象時有顯現(xiàn)。 有的 礦井 為降本增效， 口頭上呼吁“限產(chǎn)壓產(chǎn)”，實際上卻超產(chǎn)增量，以量補虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權(quán)價款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題。 可以想象，隨著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。

(四)從客觀現(xiàn)實的角度，深刻認識安全工作的復雜性。 一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差。 國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調(diào)研反饋時指出：“山東 168 處煤礦， 80% 災害嚴重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災害愈加突出， 有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握;下半年以來先后發(fā)生了 星村煤礦“ 7.26 ”、 趙樓煤礦“ 7.29 ”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“ 8.30 ”和東灘煤礦“ 10.9 ”、“ 11.10”和“ 11.17 ”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難;有的礦井地質(zhì)構(gòu)造極其復雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。 另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。 年底前我省將關閉 3 0 萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然 關閉了，但關閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患;隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化;隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關責任亟待理順落實。

綜上所述， 我們必須充分認識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認清形勢，加大措施， 切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。

三、高度警覺，嚴加防范，切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作

歲末年初工作頭緒多、任務重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。 抓好安全生產(chǎn)事關全年目標任務完成，事關明年工作開好局、起好步，各部門各單位務必高度警覺，嚴加防范，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動。 要結(jié)合安全大檢查“回頭看”，明年 4 月底前分階段開展好集中行動的相關工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患， 凡是 未按時限整改或整改不到位的，要 嚴格處罰;對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責令停產(chǎn)整頓，按照有關規(guī)定提請掛牌督辦;對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關規(guī)定納入“黑名單”管理;對 沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或 存在嚴重非法違法行為的 ，提請當?shù)卣婪P閉 ; 對執(zhí)法不嚴格、 該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關部門和人員要嚴肅問責，并進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯(lián)席會議，每周召開例會，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動開展情況;各部門各單位 要嚴格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴落實責任，每月 1 日、 16 日前填報有關信息統(tǒng)計表，每月初上報上月集中行動總結(jié)，按時上報省局，確保信息暢通;凡逾期未報的，省局將每月進行通報。

第二，嚴格落實小煤礦關閉退出任務。 截至目前， 全省計劃關閉的 35 處小煤礦，尚有1 處未完成關閉， 為龍口市草泊煤礦; 計劃改造升級的 21 處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關閉，尚有 2 處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關部門要切實加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當?shù)卣从硡R報，確保年底前全部關閉退出到位。凡逾期未關閉到位或達不到關閉到位標準及未完成改造升級任務的，不給予獎補，并按照管理權(quán)限由有關市、縣煤炭管理部門提請當?shù)卣⒓搓P閉;對逾期未完成關閉退出任務的地市和單位，將按照省政府辦公廳 90 號文件和目標責任書規(guī)定，提請省政府嚴格考核問責。請各有關部門單位對照關閉退出名單和相關標準再進行一次檢查，凡是達不到要求的，要抓緊整改到位，嚴禁將問題和矛盾上交。

第三，認真做好安全目標考核管理。 目標考核是安全生產(chǎn)工作的“指揮棒”，考核非常重要，結(jié)果運用更為重要。對安全質(zhì)量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關，嚴禁擅自降低標準;省局 9 個檢查組要 嚴格對標檢查 ，實事求是，認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴防搞形式、走過場。對 礦長安全目標考核，執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標責任書， 逐項排查落實情況，認真梳理總結(jié)，尚未落實到位的，要抓緊時間，強 化措施，確保 全年各項目標任務完成。對各項考核工作， 各部門各單位要結(jié)合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進， 通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現(xiàn)和考核結(jié)果運用，形成正能量激勵導向 。省局將及時通報考核結(jié)果。

第四，深入開展主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。 根據(jù)省政府辦公廳 249 號文件部署，自 12 月起至明年 6 月份，在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際制定具體的自查自改實施方案，明年 2 月底前，對照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關標準、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進行全面細致地自查，并做好自查自改情況報告;同時，有關煤炭管理部門要認真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關安全監(jiān)管責任。 3 月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進行處理和落實，嚴格做到“五個一律”。 4 月份，省局將按不低于 50% 的重點煤礦企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

第五，突出抓好特殊時期安全生產(chǎn)。 從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務十分艱巨。各部門各單位 要認真研究制定確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要嚴格落實 24 小時安全調(diào)度值班、領導下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施， 科學合理組織生產(chǎn)， 嚴防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn) ，嚴防超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。 要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復產(chǎn)工作，制定專門檢修計劃和安全技術(shù)措施，超前部署復產(chǎn)檢查驗收和督查， 嚴格按管理權(quán)限落實 停產(chǎn)整頓礦井驗收責任， 確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。

四、依法治理，夯實責任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作

20xx 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的 總體思路和目標任務是： 以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針， 認真落實魯辦發(fā) 〔 20xx 〕 32 號、魯政辦發(fā) 〔 20xx 〕 48 號和省政府第 260號、 293 號令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標引領工作，堅持問題導向，進一步推動依法治安、夯實責任， 堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現(xiàn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

結(jié)合省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國家局有關煤礦安全治本攻堅的要求，重點考慮以下方面：

(一)抓思想認識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫。 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，實現(xiàn)行業(yè)科學健康發(fā)展 必須堅守安全紅線，時刻不能逾越 。 一是越是經(jīng)濟形勢困難，越要抓好安全。 要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負責人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產(chǎn)的具體工作措施， 不管生產(chǎn)經(jīng)營多么困難，必須堅持做到 安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標準不降低、監(jiān)管力度不弱化、 考核獎懲不削弱。二是越是安全風險加劇，越要推進治本攻堅。 國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當前和長遠、治標和治本。要以當前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、 20xx年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”治本之策，努力實現(xiàn)“減事故”目標。 三是越是深化改革，越要保證安全。 繼續(xù) 堅持和完善抓安全行之有效的工作機制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破， 部署的安全工作決不能放松 。要堅持以總工程師為首的技術(shù)管理體系， 特別是受災害威脅嚴重的礦井，必須配備通防、 防治水、防沖等專職部門 ， 確保部門職責到位、人員力量到位， 堅決防止因形勢困難、企業(yè)機構(gòu)改革等因素，隨意撤銷合并技術(shù)機構(gòu)、裁減技術(shù)人員或技術(shù)人員兼職 ， 保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。 抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經(jīng)比較完善，關鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫， 做到細之又細、巨細無遺，持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。 一是突出排查治理重點。 要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎上，突出 經(jīng)營異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過 800 米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業(yè)危害防治等“六個重點專業(yè)”， 全面細致排查，嚴格“六落實”，強化和規(guī)范閉合管理。 推行政府購買服務方式，聘請專家進行全方位“診斷式”排查 。 要 堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責，誰敷衍了事就追究誰的責任”， 實行 隱患排查治理責任倒查 。 二是突出重大隱患管控?！睹旱V重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》已經(jīng) 實施 ，各部門各單位要結(jié)合《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。 三是突出重大災害防治。 加強隱蔽致災因素普查， 著力 查明開 拓開采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災因素和開采條件，凡是通風系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、 開拓延深或擴量找煤區(qū)域 水文地質(zhì)資料不清，以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實的，堅決責令停止生產(chǎn)。 四是突出現(xiàn)場管理。 要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控， 狠抓領導干部下井帶班 和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業(yè)地點管理， 強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實， 嚴厲懲處“三違” 行為 ，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎，在強基固本上下功夫。 要切實把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)的重要抓手，時刻不能放松。 一是深化安全質(zhì)量達標。 倡樹樸素的質(zhì)量標準化理念，對標即將出臺的 aq 標準，持續(xù)推進礦井達標、專業(yè)達標和崗位達標，嚴防安全質(zhì)量滑坡，對存在質(zhì)量問題或因掩蓋質(zhì)量問題而導致事故發(fā)生的，嚴肅問責追究。 二是持續(xù)推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，突出抓好 1 處國家級(興隆莊煤礦)、 4 處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設，確保明年 8 月底前建設完成 。按照國家局推廣先進安全技術(shù)裝備 目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術(shù)裝備管理。 加快采掘運機械化改造，逐步 淘汰炮采炮掘及井下小絞車， 有條件的礦井應推廣使用單軌吊、無極繩絞車和 掘錨裝一體化 等先進裝備，著力打造安全高效礦井。 三是提升職工隊伍素質(zhì)。 學習借鑒肥礦安全心智培訓做法，強化員工實際操作技能培訓 ，特別是強化職工對重大災害機理、現(xiàn)場條件變化，以及新工藝、新技術(shù)、新裝備應用等認知培訓。強化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè) 。 四是強化職業(yè)健康工作。 樹立 “ 職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要 ”的理念，加強職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進 。要按照國家安監(jiān)總局 76 號令和省政府辦公廳 226 號等文件要求，加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實職業(yè)危害防治主體責任，提高職業(yè)危害防治水平。要實行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。 五是強化監(jiān)管平臺使用管理。 要在今年上線運行的基礎上，優(yōu)化完善平臺功能，實現(xiàn)相關業(yè)務系統(tǒng)的全面推廣應用。要將平臺使用管理納入安全目標責任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準確， 實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) + 安全監(jiān)管”信息數(shù)據(jù)共享利用。 20xx 年，省局將 平臺使用作為重點考核內(nèi)容，對達不到要求的，要重點通報。

(四)抓應急管理，在提升應急工作水平上下功夫。 一是完善應急管理機制。 要建立 健全安全應急管理機構(gòu)人員、隊伍裝備、 處置決策、救援協(xié)調(diào)和 責任落實等工作機制 ，從嚴落實應急值守和調(diào)度日報制度，強化節(jié)假日安全生產(chǎn)“零匯報”管理 。 二是強化預案管理與演練。 著力 推進應急預案優(yōu)化，推動預案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現(xiàn)應急預案科學、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織 預案演練，并根據(jù)演練情況進行評估，及時完善應急預案。要 加強 礦山水害搶險救援中心 設備維護管理，提高應急救援能力。 三是加強現(xiàn)場應急處置。 要全力抓好 緊急情況下停產(chǎn)撤人直接決策權(quán)和指揮權(quán)落實， 嚴格執(zhí)行“調(diào)度員 10 項授權(quán)”和“ 3 分鐘通知到井下”等規(guī)定;對該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當作事故對待。 要經(jīng)常性開展現(xiàn)場處置方案演練，提高響應速度和應急能力，堅決杜絕響而不應、應而不急、急而不動等現(xiàn)象。特別強調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生 2.0 級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。

(五)抓關鍵環(huán)節(jié)，在落實責任上下功夫。 要按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制 。 一是從嚴落實安全監(jiān)管責任。 各級煤炭管理部門要按照省政府第 293 號令， 結(jié)合本部門行政審批事項目錄、行政權(quán)力清單和責任清單，進一步 明晰權(quán)力邊界， 認真履行安全監(jiān)管職能 ，堅決做到“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”。 要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式， 綜合運用好安全生產(chǎn)舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單” 管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機制，強化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實的“最后一納米”。 二是從嚴落實企業(yè)主體責任。 各煤礦企業(yè)要嚴格落實《安全生產(chǎn)法》和省政府第 260 號令，突出 企業(yè)主要負責人、 礦長(包括 法人代表、實際控制人 )安全生產(chǎn)“第一責任”的落實，制定全員安全生產(chǎn)責任制， 層層傳遞安全責任和壓力 ，切實 做到人人有責、人人負責 。要加強托管煤礦安全管理， 委托方承擔安全主體責任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關責任。 三是加強監(jiān)管執(zhí)法工作。 要按照省政府辦公廳 48 號文件要求， 進一步強化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設。要 直面問題、敢于碰硬、 嚴于擔當 ， 采取暗查暗訪、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式， 依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責， 對 “ 五假三超 ”等 非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決采取 “五個一律”措施。 四是嚴格目標責任考核。 要 加強 “零死亡”目標考核， 嚴格執(zhí)行“一票否決” 。要 加快從控制事故指標向落實安全責任與控制事故指標并重轉(zhuǎn)變，強化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴厲問責，安全責任不落實、重點任務完不成也要依法嚴厲問責的機制，倒逼安全生產(chǎn)責任落實。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神、真抓實干，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

謝謝大家!

關于當前南海問題的心得體會總結(jié)五

今天我在這里跟大家一起學習習近平總書記的系列講話精神。大家知道今年的主要政治任務之一，就是要進一步學習貫徹習近平總書記的系列講話。習近平總書記從十八大以來講了很多話，其中既講到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設，又講到軍隊、國防、外交等，涉及面非常廣。意識形態(tài)方面的工作習近平總書記也很重視，也做了重要講話，今天主要就這個問題來和大家談一點體會。

引言：習近平系列講話的主要內(nèi)容和基本特點

我們先講幾句引言吧。100年前孫中山先生講過這樣四句話：世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。100年前世界潮流是怎樣的呢?是資本主義一統(tǒng)天下。100年后我們再來看一下世界潮流，你會發(fā)現(xiàn)，發(fā)生了很大的變化。隨著社會主義的興起，資本主義一統(tǒng)天下的世界潮流已經(jīng)被打破。盡管社會主義在發(fā)展過程當中也遇到了一些挫折、甚至是嚴重的挫折，但是隨著中國特色社會主義的興起，社會主義又重新受到關注。我相信，到本世紀中葉，中國現(xiàn)代化基本完成的時候，社會主義在這個世界上會更加光彩奪目。因此，我們這代人應該是非常幸運的，正處在兩種制度相互交替的關鍵時刻。

學習總書記的講話，領會中央的精神。我送給大家四句話：要樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、歷史視野、未來意識。

第一，世界眼光。所謂世界眼光，就是要站在全球的角度來看問題，站在世界的高度來看問題。過去我們老是講要胸懷祖國、放眼世界，這個話很好，今天仍然要堅持，首先考慮中國的事情，然后來考慮世界。你要想看清當今世界的問題，看清中國的問題，必須站在全球的高度，站在世界的高度來看問題，才能看清中國現(xiàn)在的發(fā)展，包括我們的經(jīng)濟、政治、文化究竟在世界總的發(fā)展競爭當中處于什么狀態(tài)，處于什么歷史范圍。

第二，戰(zhàn)略思維。所謂戰(zhàn)略思維就是要從總體上看問題，要從一?個社會的經(jīng)濟、政治、文化等各個方面去看問題，而不是從局部的角度看問題。看中國的問題是這樣，看世界的問題也是這樣。最近這些年來有一個新概念叫做全球社會，就是把全球作為一個整體來看待，包括全球的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等，這是個完全不同的新概念。

第三，歷史視野。就是要善于從歷史的角度來把握中國現(xiàn)在發(fā)展的情況，就是要了解中國五千年的文化史，五千年的文明史，要了解近代鴉片戰(zhàn)爭以來的歷史，還要了解五四運動以來中國近現(xiàn)代90年的歷史，還有就是解放以后60多年的歷史，還要了解改革開放以來30多年的歷史。這些歷史節(jié)點都要很清楚，作為領導干部，作為專家學者，必須做到心中有數(shù)，把歷史節(jié)點搞清楚，每個節(jié)點究竟是個什么樣子。這些情況搞清楚了，你才能真正把握我們今天處在什么歷史發(fā)展狀態(tài)。

第四，未來意識。研究世界也好，研究中國也好，研究歷史也好，目的都是未來。我們要有哲學思維，要有時間概念。剛才講的都是空間概念，時間概念就是過去、現(xiàn)在、未來。過去的已經(jīng)過去了，現(xiàn)在正在過去，未來才是無限的。未來怎么把握?比如中國的問題，10年之后中國是什么樣子，30年之后中國是什么樣子，100年后，乃至500年后，1000年之后中國是什么樣子?要去研究這些問題，在這方面美國人比我們做得好，經(jīng)常講未來趨勢。我們在這方面研究的還不夠。

有了這樣一些能力，有了這樣一些視野，我們對中國問題的理解也好，對世界問題的理解也好，恐怕就有一個新的高度。習近平同志十八大以來的講話很多。概括起來至少有九方面的內(nèi)容：一是關于總體戰(zhàn)略的講話。就是中國發(fā)展戰(zhàn)略是什么，怎么樣從經(jīng)濟、政治、文化、外交、國防等等各個方面來思考中國的發(fā)展，其中最重要的就是關于中國夢的思考。二是改革發(fā)展與經(jīng)濟建設。為了讓改革發(fā)展開個好頭，有很多重大的問題需要我們?nèi)パ芯?，特別是涉及到一些重大的經(jīng)濟利益需要我們動真格的，這個改革是很困難的，很復雜的。三是改革發(fā)展與政治建設?，F(xiàn)在我們的經(jīng)濟改革已經(jīng)在很大程度上涉及到了政治體制改革。四是民生建設，包括教育、住房、醫(yī)療等，這方面問題很多。五是生態(tài)建設。六是統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。七是國防建設問題。八是外交工作。九是黨的自身建設。在這些講話中重點有三方面：第一，強調(diào)講紀律、反腐敗，大家知道現(xiàn)在反腐敗力度非常大，對腐敗分子形成了震懾，這十分重要。?第二，講要全面改革。第三，培育社會主義核心價值觀。

這些講話總結(jié)起來有這樣幾個特點。一是大氣派，視野很寬，站得很高。二是寬眼界，就是從戰(zhàn)略的角度來考慮。三是接地氣，真正把中央的所思所想跟老百姓的所思所想結(jié)合起來。四是抓落實，習近平同志上來以后，強調(diào)要抓落實。我們學習他的講話，仔細思考他講話的這些內(nèi)涵、特點、風格等。

我們今天重點地講近平同志關于意識形態(tài)的講話精神，他在去年講話當中，就明確講，經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要工作。那么為什么要強調(diào)極端重要，過去講意識形態(tài)工作很重要，但是沒有講極端重要。所謂極端就是，沒有比這個更重要了，沒有比這個時候講意識形態(tài)更重要了。為什么這樣講?這里邊大有深意。因為總書記是站在全黨、全國發(fā)展的戰(zhàn)略來看這個問題的，大家想一想，現(xiàn)在中國缺什么?經(jīng)濟建設我們搞得不錯，實踐證明我們是可以搞的。軍事建設我們搞得也很不錯，從歷史上看我們能打勝仗，朝鮮戰(zhàn)爭我們打勝了，所以美國人還是比較害怕我們的。但是有一個問題，不僅總書記思考，也是我們?nèi)h同志應當認真思考的，就是思想政治工作，能不能長期打勝仗，這個問題很考驗我們。思想政治工作本來是我們黨的一個優(yōu)勢，從很大意義上來講，我們就是通過宣傳實踐工作戰(zhàn)勝了國民黨，當然跟我們打土豪分田地這些政策有關系，跟我們的宣傳部隊也有極大的關系?，F(xiàn)在中國人不愁吃不愁穿，最愁的是精神支柱。大家看一下蘇東為什么垮臺?核心我認為還是出在意識形態(tài)方面，因為它的經(jīng)濟建設雖然有缺陷，比較重視重工業(yè)，不重視輕工業(yè)，不重視民生建設，老百姓有一點意見，但是總體上來

講在社會主義國家當中還是很厲害的。

深入領會中央的精神，就是要樹立國家安全意識，過去我們講一個國家的安全就是經(jīng)濟安全、政治安全，現(xiàn)在還有一個意識形態(tài)安全的問題。過去毛澤東特別重視意識形態(tài)工作，他講凡是要推翻一個政權(quán)，總要先制造輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作，革命是這樣的，反革命也是這樣的，現(xiàn)在回過頭尋思毛澤東這些話講得太對了。意識形態(tài)工作一定要去抓，人的思想不會是真空的，只要你睜開眼睛，一定在想問題，除非你是傻子，大家都有這個體會，是不是?一個人是這樣，一個民族也是這樣，沒有真空的，你不去占領，別人就會占領。這些年我們思想為什么這么混亂?就是因為我們占領得太少了，西方人占領得太多了，宗教勢力等這些歪風邪氣占得太多了。所以一定要有做好意識形態(tài)工作的緊迫感、責任感，千萬不要以為這個東西跟我沒有關系。今后還會面臨很多深層次的問題，涉及到很多重大利益問題。那么大家不要忘記，政治關系背后是什么?是經(jīng)濟關系。而它的表現(xiàn)是意識形態(tài)。馬克思告訴我們經(jīng)濟決定政治，政治決定思想文化，決定意識形態(tài)。我們要去抓老虎，這些大老虎也不是傻子，他會做工作，他可能會在經(jīng)濟上給你搗亂，意識形態(tài)上給你破壞。所以目前的形勢是比較復雜的，越是在這個時候，我們越要講政治，越要做好意識形態(tài)工作。我想圍繞這個問題講三點心得。一是怎么認識意識形態(tài)工作的極端重要性，二是全面把握意識形態(tài)的形勢，三是新形勢下意識形態(tài)工作的主要任務。

剛才已經(jīng)講了，習近平總書記講意識形態(tài)工作極端重要，實際上毛主席過去講過，鄧小平也講過，江澤民同志也講過，胡錦濤同志也講過，都講過意識形態(tài)十分重要。鄧小平同志講兩個文明，物質(zhì)文明和精神文明都要搞好才是中國特色社會主義，后來他又講兩手抓。后來江澤民同志提出了先進文化，胡錦濤同志提出文化意識形態(tài)安全的思想，這都很好。我認為習近平同志的講話既繼承前人又有創(chuàng)新，超越前人的地方在于強調(diào)建設，強調(diào)落實。怎么樣落實?我們可以從三個層面來理解意識形態(tài)工作的極端重要性。

首先，從社會意識發(fā)展的規(guī)律來理解。從人類社會發(fā)展規(guī)律這個高度來理解，你會發(fā)現(xiàn)人類社會發(fā)展就是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展的歷史。一個國家如果經(jīng)濟發(fā)達，思想文化很落后，那它不是一個先進國家。先進國家的標志絕對不等于經(jīng)濟，一些小的石油國家是很富的，但是你能說它是先進國家嗎?從社會主義建設規(guī)律看也是這樣，社會主義最終超越資本主義必須在兩個方面。一是經(jīng)濟建設，經(jīng)濟建設我們要超越資本主義，發(fā)展速度要快，效果要好，在這點上我們30年來是很好的，西方世界也是承認的，沒有問題。還有一個很重要的方面就是精神文明建設，在這方面我們已經(jīng)顯示出很多優(yōu)越性，但是還有很多缺陷，包括我們的民風、政風等，在很多方面比起西方還是有很大差距的。從執(zhí)政黨建設規(guī)律看也是這樣的，我們黨有兩大優(yōu)勢，一是理論優(yōu)勢，二是實踐優(yōu)勢。這些年我們在理論建設方面盡管取得了很多成就，但也存在很大的缺陷，就是意識形態(tài)工作這一塊考慮不夠。老百姓的精神文化生活這一塊、精神信仰這一塊，我們關心不夠，很多人相信佛教、相信道教、相信基督教，這些宗教講人的生死問題，特別是老人，他面臨著生死問題，我們過去在這方面研究不夠，黨的宣傳工作在這方面也不夠，所以老百姓不相信我們的宣傳。為什么?他們覺得講科學發(fā)展觀這些東西是你們干部的事情，跟我有什么關系。怎樣做好宣傳工作，這里大有學問，如果說我們原封不動的照搬中央精神，一個賣紅薯的老太太你跟她講科學發(fā)展觀，她肯定罵你是神經(jīng)病。一定要轉(zhuǎn)化，一定要結(jié)合她的生活實際，她想什么，她有什么困惑。在這方面我們做的不夠。

其次，是從維護國家安全來看。剛才講了，這些年國家安全的理念，就整個世界范圍來講正在悄然發(fā)生著變化。過去一講國家安全就是經(jīng)濟安全，現(xiàn)在又面臨著一個新的安全問題，就是意識形態(tài)安全。蘇東為什么垮臺，中東為什么出現(xiàn)亂局，主要是意識形態(tài)領域垮了，當然這些政權(quán)本身也是有問題的，但是很重要的一點是意識形態(tài)這個關口沒有把握好。再加上互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的放大功能太大了，一個小事一夜之間就搞的全世界都知道了。在當前信息化時代條件下，在網(wǎng)絡普及的條件下，怎么解決意識形態(tài)安全問題，這是非常大的問題，是關系到我們黨和國家命運和前途的大問題，如果過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，我們很可能會垮臺。中央十分重視互聯(lián)網(wǎng)建設，習近平同志講了很多這方面的話，也希望大家好好去思考。我們改革開放，一定要堅持正確的政治方向，一定要把握好這個方向盤，一定要把握好這個安全閥，方向不能動、不能變，安全閥不能輕易開。

最后，從中華民族偉大復興中國夢來看。中華民族復興的標志是什么?我想無非就是三個層面。一是物質(zhì)層面，二是制度層面，三是思想文化層面。物質(zhì)層面相對好辦一些，就是經(jīng)濟建設，把樓蓋好了，把道路修好了。比這難的就是政治體制改革，我們的政治體制改革現(xiàn)在舉步維艱。為什么?因為涉及到很多利益關系。馬克思講利益關系決定了你的思想關系，你站在什么立場上你的觀點是不一樣的。改革干什么?就是要調(diào)整利益關系。第三個層面就是文化的復興。要復興到什么地方去呢?不是復興到唐朝去，要復興到唐朝那個時候中華民族在整個世界上的地位，要變成一流國家，四海來朝，而不是受人欺負。真正到四海來朝，不是看看高樓和馬路，一定是來學習的，來中國學習思想文化。近代以來西方引領世界，我們有很多人到西方取經(jīng)，也是取它的思想文化。馬克思主義也是我們從西方取過來的，不是西方人強迫給我們的，是我們?nèi)』貋淼?，就像當年我們?nèi)』胤鸾?jīng)一樣，是我們?nèi)〉?，不是人家強迫我們的。為什么要?它能夠解決中國的問題。將來中國要引領世界，必須能夠給人類提供一套現(xiàn)代化的、大家都能接受的、先進的思想文化體系，包括話語體系、生活方式、生產(chǎn)方面等，沒有這個東西引領世界是不可能的，人家會笑話你的。

將來我們中國人要在思想上貢獻給全世界一套東西，不能光用人家的東西，得有自己的東西。十八大提出社會主義核心價值觀，12個概念，24個字，既把西方的民主、自由、平等這些概念包羅進來，同時又提出我們自己的概念，比如和諧、公正這些都是中國人幾千年來最基本的價值。我們講的這個價值公平正義、和諧和平，全世界人都感覺很好，我們要把它講透。我們現(xiàn)在有很多東西實際上很好，但是沒有把它上升到理論。我們的經(jīng)濟搞得很好，但是要把它上升到經(jīng)濟理論，跟人家講出一套東西來，人家才好拿回去講。這塊我們做的遠遠不夠。將來真正抓的就是文化的復興、思想的復興，這些工作都要靠意識形態(tài)工作來做，不能簡單靠工人、農(nóng)民來做，要靠知識分子、靠廣大干部、靠組織文化工作者這些人。

總體上來講，我們國家意識形態(tài)的形勢是好的，跟我們的經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的總趨勢一樣，可以概括這樣兩句話。既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，這是一個總的判斷。為什么說是黃金發(fā)展期，至少有五方面的理由。

一是改革開放以來理論創(chuàng)新成果很多。鄧小平理、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀，現(xiàn)在又有中華民族復興思想等，不能說中國人沒有理論。西方認為中國人現(xiàn)在是經(jīng)濟動物，經(jīng)濟搞的不錯，但是沒有思想、沒有文化、沒有理論。這種論斷具有片面性，我們還是有很多理論的。

二是黨的理論武裝工作有一定成效。從鄧小平理論到科學發(fā)展觀到中國夢，老百姓還是了解的。特別是我們的干部教育這一塊，在全世界是獨一無二的，走遍全世界你會發(fā)現(xiàn)，沒有一個國家像我們這樣，對干部進行大規(guī)模地培訓。很多西方國家的政府官員來看了以后，說中國這個搞得太好了，這也是中國為什么發(fā)展這么快的重要原因，干部培訓、組織搞得好。非洲一些國家、南美一些國家，這些年開始請我們國家?guī)椭麄兘⒏刹繉W院。

三是思想宣傳工作方式不斷改進。我們的宣傳思想工作還是在不斷改進的。

四是文化體制改革初見成效。文化體制改革既搞文化事業(yè)又搞文化產(chǎn)業(yè)，這些年還是有成效的。目前文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟當中的地位已經(jīng)逐漸地顯露出來，但是與美國相比還差得很遠，美國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)變成它的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)了。

五是外宣工作國際影響力越來越高。大家知道《時代周刊》在美國乃至在整個國際上影響很大。通過它我們大致可以看出來中國在世界上的發(fā)展，可以看出整個西方對中國的看法。1950年12月11號《時代周刊》的封面，封面就是毛澤東的一個頭像，周圍有很多蝗蟲，標題是：紅色中國的毛，這有鮮明的反華色彩。那么到改革開放之初，1983年9月26號封面上就出現(xiàn)了鄧小平，背后是毛澤東的一個影子，主題是：鄧小平正在走出毛的陰影。說明他看到中國進入了一個新時代，但是它的判斷仍然是帶有貶義的。到了1985年9月23號美國《時代周刊》登了這樣一個封面，領袖鄧小平：中國正在遠離馬克思，就是我們改革開放，離資本主義越來越近了，離馬克思越來越遠了。但是到了2009年就發(fā)生了很大的變化，這期間還有很多，大家感興趣的話上可以查一下。2009年是我們國慶60年，標題是：中國時刻，底下一行小字：盡管道路漫長，大悲大喜，但中國共產(chǎn)黨在60年紀念時刻巍然聳立。對我們中華人民共和國評價發(fā)生了很大的變化。再看這個，這是2008年布什跟胡錦濤同志在一起，一般接見外國朋友，美國總統(tǒng)要站左邊，他把胡錦濤讓在左邊，他站在右邊，這個被很多人關注到了。美國的一個著名經(jīng)濟學家叫伯格斯坦看到這個，說過去美國打噴嚏全世界就感冒，如今變了，全球經(jīng)濟增長中國開始扮演革命性的角色。這些年我們國家的發(fā)展，包括我們的宣傳還是起了很好的作用。再一個就是國際上對中國的研究越來越多，前幾年雷默提出北京共識，后來又提出中國模式。

西方現(xiàn)在對中國模式研究很深，這方面大家講的比較多，我就不多講了。

我重點講講目前我們意識形態(tài)領域有哪些矛盾。應當講目前我國意識形態(tài)的矛盾還是很多的。為什么會出現(xiàn)這些矛盾?社會關系復雜化了，社會矛盾必然要以各種形式轉(zhuǎn)化成思想矛盾。我們思想文化領域從來沒有像現(xiàn)在這樣火過，但是從來沒有像現(xiàn)在這么混亂過。

第一，在對待馬克思主義問題上存在著激烈的思想較量。馬克思主義是我們的指導思想，不能動搖，動搖了就會出問題。這些年在這些問題上居然有很多人公開地討論，說馬克思主義過時了，馬克思主義沒用了等。我們過去的一些著名領導、教授發(fā)表文章說馬克思主義過時了，公開講只有民主社會主義才能救中國，影響很不好。還有香港的一個著名學者，他講馬克思主義已經(jīng)死了，我的任務是在馬克思主義的棺材上再錠一個釘子。在這個問題上還有很多錯誤的言論。馬克思主義主義是不是真的過時了?我想不是。馬克思被評為千年思想家，這是西方人評的，不是中國人評的，是英國bbc評價的，愛因斯坦、牛頓都排在馬克思之后，而且是差了很多分。經(jīng)濟危機之后，《資本論》在西方一直暢銷。如今中國的學者也都受到了國外人們的尊重和重視，西方人對中國非常佩服，就想聽聽中國的聲音，覺得中國社會主義跟蘇聯(lián)不一樣，很值得他們?nèi)W習、探討。但是我們中國人反倒認為自己一無是處，這很不好。我們要看到發(fā)展中的問題，也要看到我們的主流是好的。沒有這種馬克思主義辯證思想，對中國問題是看不透的，就會出問題。

第二，在改革發(fā)展問題上存在激烈的思想較量。中國要改革，這個幾乎沒有人反對，但是怎么改，看法是不一樣的。有的人認為應該往回走，回到毛澤東時代，這種觀點肯定是不對的，走老路肯定不行。還有一種觀念就是西方自由主義思想，現(xiàn)在中國一切問題都出在改的不夠，全市場化了，就沒有腐敗，沒有人請客送禮了。這兩個觀點都是不對的。這就是剛才我講的，中國恰恰是自由主義跟傳統(tǒng)的社會主義結(jié)合，它是新模式，如果完全回到老模式去，那經(jīng)濟發(fā)展不起來，如果完全走西方的路子，經(jīng)濟危機又來了，窮人越來越多。所以中央是很清楚的，既不能走老路，又不能走邪路，要走我們自己的路，不要朝三暮四，扎扎實實地把我們自己的事情做好。

第三，理論和實踐之間存在的問題。為什么現(xiàn)在很多人不相信馬克思主義，不相信社會主義。說實在的，不是大家不相信這個理論，老百姓還是認同的。社會主義就是人人有飯吃，人人有衣穿，老百姓信這個東西，不是不信的。為什么表面上不信呢?很大意義上是我們很多干部陽奉陰違，打著馬克思主義的招牌，打著社會主義的招牌，打著共產(chǎn)黨的招牌，不干馬克思主義的事，不干社會主義的事，不干共產(chǎn)黨的事。所以習近平同志講，要加強群眾路線教育，我們正在開展群眾路線教育活動，就是要從根本上解決這個問題。干部要轉(zhuǎn)變作風，你的權(quán)利誰給的?老百姓給的，不要把這個關系顛倒了。再一個就是思想工作存在空轉(zhuǎn)的問題，我們現(xiàn)在思想工作抓的不實。第三個方面就是理論宣傳品缺乏針對性、層次性。講課內(nèi)容要有針對性，你給中學生講，給大學生講，給干部講，給農(nóng)民講，給賣紅薯的老太太講，內(nèi)容要有變化，不能照搬。

第四，青年思想工作面臨新矛盾。思想界這幾年很活躍，這是個好現(xiàn)象，不活躍了思想就不能發(fā)展了，就缺乏動力了。但是活得太厲害就混亂了，剛才講的指導思想多元化存在很大的爭論。社會上輿論觀點認為，市場都多元化了，組織都多元化了，利益都多元化了，價值也多元化了，還要搞馬克思主義一元化，不是違背社會發(fā)展趨勢嗎？認為馬克思主義過時了，表面上好象有道理，實際上有一個偷換概念的問題，它是不對的。我們講指導思想一元化，是講黨和國家事業(yè)發(fā)展的指導思想一元化，不是講老百姓的某一個方面。一定要跟老百姓講清楚，我們講的指導思想一元化是從指導思想上講的，黨和國家事業(yè)發(fā)展只能有一個方向，不能有多個方向，只能有一個聲音，不能有多個聲音，它是這個道理。不能一百口子亂當家，一會兒我們搞社會主義，一會兒我們搞資本主義，一會兒搞民族社會主義，一百口子亂當家，這個國家還能發(fā)展嗎?指導思想是黨和國家事業(yè)發(fā)展的總體指導思想，是個總方向，它是管方向的，管路線的，它不能代替具體的人們的思想文化。一元化不是搞文化專制，它跟文化的多樣性是不矛盾的。所以我經(jīng)常跟外國朋友講，我說中國文化實際上是特別包容的，比西方文化包容。他說你講出道理來，我說我給你舉幾個例子，第一我們中國的一個廟里面可以三教并列，大家去廟里面燒香，給老佛爺燒了香，我去給王母娘娘磕頭，又給孔夫子拜一拜，大家覺得很正常，見什么就拜，西方人就不行，西方人覺得中國人怎么亂七八糟的，見誰都拜，他覺得不可思議。實際真正在思想上專制的是西方人，而不是東方人，大家想想是不是?中國人從來沒有因為姓什么打過仗，也就是說從來沒有發(fā)生過宗教戰(zhàn)爭，但是西方不是這樣，西方經(jīng)常發(fā)生宗教戰(zhàn)爭，包括現(xiàn)在中東那些亂局，也都跟宗教矛盾有關系。再一個例子，我說中國文化具有無限的包容性，你比如說佛教產(chǎn)生的印度，不是我們中國本土產(chǎn)生的，中國人把它拿過來作為我們文化的一部分。馬克思主義也不是我們中國人產(chǎn)生的，是西方人生產(chǎn)出來的，西方人不要了我們拿過來了，這說明中國文化是很包容的，它不是專制的。

第五，體制外群眾思想教育存在空白點。改革開放以來，社會人群形成了新的二元結(jié)構(gòu)，過去大家一講中國的二元結(jié)構(gòu)就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但是沒有注意到另外一個二元結(jié)構(gòu)，就是體制外和體制內(nèi)人群的二元結(jié)構(gòu)。改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟的興起，越來越多人的人下海了，形成了體制外人群。我們這些人都是體制內(nèi)的，就是吃皇糧的，體制內(nèi)人群可以進行思想教育，但是體制外的人群誰來管?大家不要覺得我們組織起來學習沒有任何意思，是形式主義，不是那么回事。很多老百姓不是不愿意學，是沒有人組織，他享受不了這個待遇，對他們來講，我們坐在這里，喝著茶，聽著報告，開闊眼界，這是一種奢侈的事情。他愿意來誰讓他聽?這塊我們做的不如過去，也不如西方。西方靠什么?西方靠宗教。體制外的老百姓，他沒有辦法在學校學習，沒有辦法在干部學院學習，但是他有宗教場所，思想困惑了到教堂去，聽一聽，開闊開闊思想。有些罪犯，不想跟別人講，又不愿意服刑，怎么辦?我跟牧師講一講，牧師給他開脫一下。為什么很多人信宗教，包括信佛教。佛教講了一個基本道理，放下屠刀立地成佛，犯罪了不怕，從現(xiàn)在開始不要犯罪了，天天做好事，肯定可以變成佛。這樣就把很多人解放了，我們共產(chǎn)黨思想教育如果將來能做到這一步，那不得了，社會肯定不會有亂了，我們這一塊做的還不夠。

第六，思想工作方式方法陳舊，形式主義、官僚主義非常嚴重。中央整頓四風，就是要從根本上解決這個問題。我們宣傳戰(zhàn)線也是這樣，很多人寫的文章長篇大論，講話也是長篇大論，沒人聽，沒人看。中央現(xiàn)在強調(diào)，以后不要這樣了，有話則長，無話則短。我們的報刊，將來想讓大家看，就講觀點，不要長篇大論，沒人看的。怎么樣才好看呢?就跟微信一樣，幾句話講出來，大家肯定愿意看。為什么微博、微信大家愿意看?簡短，都是肺腑之言。長篇大論不把精華都給淹沒了嗎？

第七，民族宗教領域意識形態(tài)斗爭嚴峻。大家知道，咱們國家民族地區(qū)比較多，現(xiàn)在三股勢力出現(xiàn)了合流的趨勢，暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力。目前這三種勢力合流，已經(jīng)到了相當嚴重的程度，威脅著我們的國家安全。在這方面我們要仔細地去研究，認真地關注這個問題。過去老講中東亂局、恐怖主義，好象離我們很遙遠，現(xiàn)在已經(jīng)來到了我們身邊了。為什么會出現(xiàn)這些情況?說到底是思想政治工作沒有做好，我們都是過來人，大家想想文化大革命，那個時候那么亂，但是我們的民族地區(qū)沒有亂。為什么沒有亂?因為家家戶戶掛毛主席像，毛主席在他心中是神仙，是精神支柱、主心骨，改革開放以后有吃有喝了，毛主席像不掛了，就掛宗教的畫和像了，不亂才怪呢。將來怎么解決這個問題，還要從精神深處去思考這些問題，不能簡單給他好處?？荚嚱o你加幾分，工資給你漲幾塊，它不是錢的問題。

第八，國際意識形態(tài)領域斗爭出現(xiàn)了新的情況。西方一些大國這些年來把意識形態(tài)斗爭的主要敵人指向中國了，把中國作為意識形態(tài)斗爭的主要敵人，提出了很多謬論，什么中國威脅論、中國崩潰論等。中國威脅論最到提出來是亨廷東，認為中國這個模式將來會影響很多國家，特別是發(fā)展中國家?，F(xiàn)在確實有這個情況，很多發(fā)展中國家，不是我們影響人，是人家主動來學習，所以美國就害怕了。我們是不是會威脅它?習總書記這次歐洲之行講得很清楚，中國這頭睡獅已經(jīng)醒了，但是是一頭和平的、友好的、和諧的獅子，它不是一定要侵略旁人的。按照西方人的邏輯，富了一定要侵略其他國家，但是中國不是這樣，中國歷史上也不是這樣。為什么？中國認為價值觀念不一樣，從孔夫子到現(xiàn)在，中國人奉行的是公平、正義原則，不是說我強了我就要欺負別人，我們的文化價值不允許的。中國崩潰論最早是富山提出的，后來是美國匹茲堡大學一個經(jīng)濟學教授叫羅斯基，他曾經(jīng)寫過一篇文章叫《中國gdp發(fā)生了什么》，認為中國的統(tǒng)計數(shù)字是假的，前些年這個觀念很流行，普遍認為中國的統(tǒng)計數(shù)字都是夸大的，不能相信的。中國發(fā)展速度很快，不要相信它，沒有那么快，這幾年不說了。還有中國責任論。不同的國家講法不一樣，發(fā)展中國家認為中國發(fā)展起來了，應該替小兄弟多說話，應該多負責，這是很友好、善意的；一些發(fā)達國家認為中國應該在涉及到環(huán)保、太空安全等方面提供保障，這是可以理解的；但是美國人講責任問題就不一樣了，它講中國要當一個負責人大國，它的含義很清楚，不是叫你領頭，要叫你當小弟弟，跟著美國走，這怎么能行?中國人一定要負責，但是要代表正義，不能跟著某一個國家走，甚至不能光為自己的利益考慮。

第三簡單講講新形勢下意識形態(tài)工作主要任務是什么。我想大致有這么十二方面。

第一，轉(zhuǎn)變意識形態(tài)工作理念。首先就是要樹立意識形態(tài)安全的理念。這次學習之后，大家如果說什么都沒有記住，就記住了一句話意識形態(tài)安全就夠了，一定要樹立這樣一個理念。中國的安全如果出問題，很可能出在意識形態(tài)上，而不是經(jīng)濟上和政治上?，F(xiàn)在很多富人要移民海外，為什么要移民海外?就是對中國的前途不信任，就想留條后路。他們不僅要跑，而且可能在國內(nèi)還會做一些工作，煽動一些動亂。大家一定要有心理準備。

第二，樹立大宣傳的理念。所謂大宣傳，不是小宣傳，小宣傳就是傳統(tǒng)意義理解的，就是宣傳部、宣傳工作干的事情。習近平同志講要突出這個觀點，宣傳系統(tǒng)當然要管宣傳，其他系統(tǒng)特別是黨委一把手要管宣傳，抓意識形態(tài)工作，兩手抓，不能光抓經(jīng)濟。

第三，樹立以人民為中心的理念。這是網(wǎng)絡時代的一個特殊的要求。過去我們政府發(fā)文件，老百姓學習，現(xiàn)在不是這樣的。現(xiàn)在體制外人群越來越多，網(wǎng)絡這么厲害，網(wǎng)民的選擇性是自由的，你是強迫不了的。怎么辦?要使思想理論有說服力、有影響力，就得以人民為中心，人民需要什么理論就給他講什么道理，這里邊要處理好引導和服務的關系。我們現(xiàn)在的媒體包括我們的網(wǎng)絡還有電視節(jié)目，媚俗情況太多，我們的一些老太太都發(fā)現(xiàn)，電視節(jié)目就沒有一個正形，就是沒有正氣了。比美、比富，我們電視節(jié)目有幾個是正八經(jīng)的?沒有。這個很危險，要引導，既要服務群眾也要引導群眾，而不能簡單為了吸引眼球搞這個宣傳。再一個就是要正面宣傳為主，我們國家正面的東西很多，國外人來看的都是正面，而我們自己看的都是負面，這很不正常。為什么會出現(xiàn)這個情況?這里邊跟海外媒體炒作有關系，很多外國人來看中國以后，感到很驚奇，說西方媒體宣傳中國很糟糕，結(jié)果我們來到一看不是這么回事。再一個要有科學宣傳的理念，意識形態(tài)工作也是有規(guī)律的。宣傳思想工作還要在具體化、社會化、生活化方面下功夫，不能停留表面，一定要跟老百姓的生活實際結(jié)合起來。如果去了柏林，你會發(fā)現(xiàn)柏林有馬克思、恩格斯的像，柏林街頭都有，但是在中國的大街上、廣場上能看到馬克思、恩格斯的像嗎?看不到，文化大革命的時候還有，現(xiàn)在不僅馬克思、恩格斯的像看不到了，毛澤東的像也基本上看不到了。文化大革命的時候搞的是有點過頭了，但是現(xiàn)在是搞得太不夠了。

第四，深入研究社會主義核心價值體系的落實機制。十八大講的12個概念非常好，富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，這些都很好，怎樣把它變成老百姓喜聞樂見的東西，這需要我們好好的思考。假如說搞一些文化大講堂，有宣講員在這邊講，講得很好，結(jié)合大家的實際，年輕人可以舉行結(jié)婚典禮，就像在教堂里舉行典禮儀式一樣，那這個地方肯定很熱鬧，將來大家肯定會信這個。

第五，努力講好中國故事。中國發(fā)展成績很大，怎樣把我們的經(jīng)濟、政治、文化優(yōu)點講透，在這方面我們下的功夫還不夠，特別是在學術(shù)概念、邏輯體制上我們做的還不夠。西方人來參觀中國，看到中國人搞得很好，想學習，如果沒有教材，進不了他們的學術(shù)研究機構(gòu)和大學的講臺上，那他就不會仔細琢磨，入不到他的心理。比如中國社會主義市場經(jīng)濟搞得很好，把這個教材寫出來，叫人覺得很有道理，比他們的那個經(jīng)濟學講得都好，人家就愿意接受，當然我們現(xiàn)在還遠遠做不到這一點。比如說中國道路，究竟有哪些優(yōu)勢、有哪些特點，現(xiàn)在我們還沒有完全把它講清楚。我概括了這樣幾點，中國道路有四大優(yōu)點：一是穩(wěn)定；二是高效；三是和諧；四是和平。應當講中國基本上是穩(wěn)定的，不像西方社會矛盾非常激烈，社會輿論風起云涌。我們的發(fā)展速度全世界是獨一無二的。和諧，基本是和諧的。和平這一點最突出，西方所有的現(xiàn)代化強國在現(xiàn)代化史上都有不光彩的歷史，搞兩次世界大戰(zhàn)，中國從來沒有，中國改革開放30年是完全靠自己的雙手，完全靠自己跟周邊國家的和諧相處發(fā)展起來的。像這些東西我們要去講的，要跟西方人講透。有哪些經(jīng)驗?我想有四大經(jīng)驗：一是包容發(fā)展，資本主義好的東西拿來，傳統(tǒng)社會主義好的東西也拿來，形成自己的新模式。二是增量改革，增量改革就是原來的利益關系不要去動它，實行老人老辦法，新人新辦法，你比如說我們財產(chǎn)公開，中央現(xiàn)在正在推行，老人老辦法，新人新辦法，老的干部讓他公開有什么意義，有的己經(jīng)退休了。新提拔的干部要公開，這是一個條件，不公開可以，就不要當候選人，這樣一代一代就公開了，慢慢來。三是中英和諧，把西方跟中國結(jié)合一下，搞純粹自由主義經(jīng)濟不行，搞純粹的政府管理也不行，把它結(jié)合起來，搞政府管理的市場經(jīng)濟，也就是社會主義市場經(jīng)濟，這不就很好嗎?四是堅強領導。中國改革有一個鮮明的特點就是共產(chǎn)黨的領導，中國共產(chǎn)黨目前的組織能力在全世界是獨一無二的，沒有哪個政黨有這么強大的組織動員能力。

第六，宣傳思想工作要與民主政治建設想結(jié)合。要給青年人講清楚，究竟什么是民主，就像剛才講的，不僅有西方選舉民主，還有考試民主，還有參與民主，還有協(xié)商民主，特別是協(xié)商民主和考試民主，這是中國民主價值里面最好的特點，也是最好的經(jīng)驗，這些東西我們研究的還不夠。同時允許青年，包括我們的廣大人民群眾，去討論一些大家關心的熱點問題，民主討論、公開討論，不要老是滿堂灌，一定要允許老百姓討論這些問題，在討論過程中辯論真?zhèn)巍?/p>

第七，把宣傳思想工作跟現(xiàn)代話語體系建設相結(jié)合。這個話語體系有三個層面：一是政治話語；二是學者話語；三是大眾話語。政治話語就像剛才講的治國理政的這套話語，還有就是學者用的話語，還有一個就是老百姓大眾話語。就像剛才講的，不要跟賣紅薯的老太太講科學發(fā)展觀，她聽不懂，也不愿意聽，要跟她講她關心的東西，講生老病死，這里邊就體現(xiàn)了以人為本。

第八，宣傳思想工作要與互聯(lián)網(wǎng)的建設相結(jié)合。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)十分重要，網(wǎng)絡的發(fā)展與傳統(tǒng)媒體的發(fā)展是非常不一樣的，它是人人都可以當記者，人人都可以當讀者，完全自由的、公開的。在這種情況下，我們就不能簡單滿足于傳統(tǒng)媒體，像辦報紙雜志那樣，所以要建立網(wǎng)絡大軍，跟廣大的網(wǎng)民對話，引導網(wǎng)民?，F(xiàn)在網(wǎng)上負面東西炒作太多，為什么會出現(xiàn)這種情況?我們這些干部比較忙，這些人不上網(wǎng)，上網(wǎng)的是那些青年人，特別是沒事的青年人，所以網(wǎng)絡語言不能完全信的。

第九，把宣傳思想工作和黨的理論教育同文化建設相結(jié)合。就像剛才講的，不能簡單講馬克思你要信，不能講的，要講馬克思來到中國100多年對中國文化有哪些影響，500年后是什么樣子，要講清楚。馬克思對中國文化話語體系影響十分巨大，我們現(xiàn)在用的很多概念都是馬克思主義給我們的，社會主義發(fā)展階段、形態(tài)、動力等，這些都是馬克思告訴我們的，經(jīng)濟學、政治學等這些科學體系也是馬克思主義傳承才有的。思想文化體系，就是電影、電視、音樂、舞蹈等也都是馬克思主義傳承的。大眾文化里面也有馬克思主義，像我們經(jīng)常講的三八國際婦女節(jié)、五一國際勞動節(jié)、六一國際兒童節(jié)、七一黨的生日、八一建軍節(jié)、十一國慶節(jié)等，這都是有了共產(chǎn)黨以后才有的，過去沒有這些東西。要把這些故事跟老百姓講清楚，這些東西老百姓不知道的，要去宣傳。

第十，把宣傳部門跟社會組織建設相結(jié)合。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展社會組織越來越大、越來越多，我們要去利用社會組織，而不能簡單把它看成非政府組織，甚至把它看成反政府組織。拿美國來說，美國紐約那么大一個城市，文化部門只有34個人，他是怎么管理的呢?他不管事，光管制定政策和監(jiān)督。事誰來管呢?協(xié)會。像電影協(xié)會管整個電影組織、電影公司，它有章程，誰出了事，誰違反了規(guī)矩，打出去，不讓你在這個協(xié)會里面，就是說在影視上就沒有你的地位了。這樣的話，非政府組織就變成了政府的一個好助手，現(xiàn)在我們沒有發(fā)揮社會組織的作用，甚至不敢讓它登記，怕他跟政府作對，怕怎么行，要用好它。

第十一，加強意識形態(tài)工作的對外交流。現(xiàn)在國際上非常想了解中國的聲音，但是我們宣傳不夠，宣傳不夠不是政府的失職，我認為主要是我們理論界做的不夠。這里面還有一個技術(shù)問題，就是我們思想理論界真正能夠用外語寫作的人太少了，在互聯(lián)網(wǎng)上幾乎看不到中國學者的外文理論文章。西方人不懂漢語，他看到的很多都是在外國留學的這些人寫的，特別是一些敵對分子，他們有很多組織，所以外國人看到都的是中國負面的東西。

第十二，要加強對意識形態(tài)工作整體的戰(zhàn)略研究。意識形態(tài)工作怎樣從戰(zhàn)略上來規(guī)劃，這方面我們做得不夠，美國人很善于做這方面的研究。比如說我們應該把軟實力做硬、硬實力做軟，我們現(xiàn)在經(jīng)常講軟實力、硬實力，實際上它是相通的。軟實力就像剛才我講的把文化館建起來、把雕像樹起來，要把它做硬，就是經(jīng)濟里面要體現(xiàn)我們的價值觀，不能光講做生意，要在做生意過程當中把中國人的價值觀宣傳出去。

第十三，要齊抓共管，切實加強宣傳工作。全黨要抓，特別是一把手要抓，而且要轉(zhuǎn)變工作方式，不能光靠宣傳部來抓。還要加強陣地建設，鞏固紅色陣地，爭取灰色陣地，轉(zhuǎn)變黑色陣地；加強干部隊伍建設，加強宣傳思想工作的經(jīng)費投入，加強各個部門的協(xié)調(diào)。我建議真正把宣傳變成地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的一個抓手，而不要簡單去抓經(jīng)濟。經(jīng)濟一定要抓，但是精神文化建設也一定要抓起來，這樣的話現(xiàn)代化建設才能健康向前推進。

最后送大家兩句話，一個是恩格斯講的，一個是張載講的。恩格斯講，一個民族想要站在科學的高峰，不能沒有理論思維。我們這個民族要實現(xiàn)偉大復興的夢想，一定要加強理論思考。改革30年來，我們之所以取得這么多成績，就是因為我們的理論在不斷地發(fā)展。我們實現(xiàn)民族復興，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有三、四十年的時間，我們要走好下一個30年，必須要從理論上來解決很多問題，要好好學習近平同志的講話。再一個送給大家張載的四句話：為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平。天地良心要靠我們?nèi)ソ?，老百姓的愛生命處所要靠我們?nèi)I造，往圣的絕學包括孔夫子到馬克思他們的思想要靠我們?nèi)ズ霌P。這樣的話，中國的太平盛世，乃至世界的太平盛世要靠我們?nèi)ラ_辟。有了這樣的胸懷，我們的工作一定能夠做好。

關于當前南海問題的心得體會總結(jié)六

摘 要：強化基層領導班子和領導干部日常監(jiān)督管理，是新形勢下加強黨的組織建設、深化干部人事制度的重要內(nèi)容。針對當前干部日常監(jiān)督管理存在的問題，探討解決問題的對策，是時代賦予的責任，具有較強的現(xiàn)實意義。關鍵詞：監(jiān)督管理;問題對策

黨的十八大強調(diào)：要“健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部。”黨的十八屆三中全會提出：“堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)?！绷暯娇倳浿赋觯骸包h要管黨，從嚴治黨，重在從嚴管理干部?！?/p>

1 當前干部日常監(jiān)督管理存在的主要問題

1.1 對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

近年來，干部監(jiān)督管理工作水平日趨規(guī)范，民主化、法治化程度大有提高，但是對干部選拔任用和考核等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是對干部的推薦提名，領導和組織推薦的比例比較大，群眾參與干部工作的積極性不高;二是考察時廣泛聽取群眾意見不夠，群眾代表尤其是對考察對象生活圈、社交圈的了解不夠;三是討論決定干部等重大事項時，難以形成充分的討論廣泛發(fā)表意見的氛圍，“一把手”的表態(tài)往往就是會議的最終意見;四是在干部考核方面，不同程度地存在著評價主體相對單一，群眾了解不多、參與不夠，考核面相對較窄，信息量不夠大等問題。

1.2 對重點對象特別是“一把手”的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

監(jiān)督管理的重點對象是各級黨政領導班子成員，特別是對“一把手”的監(jiān)督管理。

1.3 對重要、核心部門的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

重要部門(或者核心部門)是相對的，主要指稱掌握有高度集中的審批權(quán)或者用人權(quán)的部門。

1.4 對隱蔽領域的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的對干部監(jiān)督管理方式側(cè)重于對干部八小時內(nèi)的“工作圈”的監(jiān)督管理，而對領導干部在八小時外的生活、交際圈及配偶子女的情況等隱蔽領域卻殊難顧及，缺乏有效管用的手段和方法。

2 新形勢下加強干部日常監(jiān)督管理的對策建議

2.1 建立健全科學的目標管理考核體系，加強日常考察考核

加強對基層領導班子和領導干部的日常監(jiān)督管理，前提是對班子和干部情況的熟悉、了解。因此，要從嚴考核，健全科學的政績考核評價體系，改進干部日?？己恕ｍ椏己撕湍甓瓤己斯ぷ?，全面推行基層領導班子和領導干部日?？己酥贫?，重在了解掌握干部的一貫表現(xiàn)，真正將監(jiān)督管理的工作落實在平時。一要完善考察考核內(nèi)容?？茖W設置定性與定量相結(jié)合、綜合分析與量化評分相結(jié)合的績效管理指標體系，適時出臺領導班子考核評價具體辦法。二要建立日常考核檔案。建立領導班子跟蹤管理檔案、干部實績檔案以及問題檔案，將檔案所載情況作為干部選拔任用的主要依據(jù)，全面、歷史、辯證地考核干部。三要改進考察考核程序方法。同時，注重在考察環(huán)節(jié)做好公開，接受社會和群眾監(jiān)督，加強干部信息收集運用。

2.2 健全日常監(jiān)督管理制度體系和長效機制

一是牢固樹立“大監(jiān)督”理念。加強基層領導干部和領導干部日常監(jiān)督管理，需要整合各種資源和工作力量。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，通過整合人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主的相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢互補的全方位監(jiān)督體系，形成干部監(jiān)督的疊加效應。三是整合監(jiān)督管理工作力量和資源。探索建立領導班子運行情況和領導干部廉情分析制度，完善監(jiān)測預警和快速反應機制，相關部門發(fā)現(xiàn)干部在房產(chǎn)、投資、出入境、婚姻家庭等方面的異常情況，及時通報紀檢監(jiān)察和組織部門。積極探索個人財產(chǎn)在一定范圍內(nèi)公開和新任職公務員財產(chǎn)公開制。四是建立科級領導班子定期研判制度。定期分析研判干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，嚴格落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等監(jiān)督管理干部的各項制度措施，及時采取談話提醒、誡勉、組織處理等措施予以解決。

2.3 前移關口，加強干部日常監(jiān)督管理

千里之堤，潰于蟻穴。惟有警鐘長鳴，方能警笛不響。。一是及時談心談話，加強思想教育。開展談心談話，不能只在提拔時、搞集中活動時談，平時也要經(jīng)常談，及時了解干部的思想動態(tài)，做好思想上的引導工作，以思想教育作為日常監(jiān)督管理的切入點。二是及時函詢、誡勉，加強提醒教育。本著對干部高度負責的精神，針對組織上發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的政治思想、道德品質(zhì)、選人用人、廉政勤政等方面的問題，及時進行誡勉談話;或者發(fā)出函詢，要求干部說明情況、答復問題，本著有則改之、無則加勉的原則，及時給干部提個醒、敲警鐘。三是及時開展警示教育，用反面典型加強警示教育。現(xiàn)實中、特別是干部身邊存在的反面典型，針對性強、震撼大，教育效果好，能使領導干部從中汲取教訓，認真反思，引以為戒。

2.4 強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

一是加強對腐敗易發(fā)多發(fā)領域的監(jiān)督管理。當前，建設工程招投標、重大投資項目、行政許可(審批)、國土資源、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財政管理、組織人事等是腐敗的易發(fā)多發(fā)領域，因此，要加強制度建設，增強這些領域的工作透明度，規(guī)范其運作程序，推行“陽光作業(yè)”管理模式。二是抓好重點對象和重要、核心部門的監(jiān)督。對這些重點對象和重要部門要嚴格要求、嚴格管理、嚴肅處理，實行“零容忍”。三是加強對領導干部“社交圈”“生活圈”的監(jiān)督管理。要構(gòu)建“家庭、單位、社會”三重監(jiān)督防線。五)強化問責機制和獎懲機制，加大責任追究力度

要建立權(quán)力清單制，明晰責任與權(quán)力歸屬，為問責提供前提和基礎。尤其是廣大基層干部，常年身處一線、身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿，工作甚為辛苦。堅持在政治上關心愛護基層干部，認真落實關于加強干部隊伍建設的意見，以深化干部人事制度改革為契機，完善公務員激勵保障制度，建立職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，健全基層干部報酬待遇穩(wěn)定增長機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

參考文獻：

[1] 付光輝，劉明亮，繆漢良.新形勢下建設工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[j]. 經(jīng)濟研究導刊. 2012(15)

關于當前南海問題的心得體會總結(jié)七

1、在市局開展的教育活動以及學習黨的精神等一系列專項學習活動中，民警都能認真的進行學習。民警隊伍的整體思想素質(zhì)得到進一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個隊伍的思想持續(xù)穩(wěn)定。

2、全體民警能嚴格遵守相關規(guī)定，嚴格遵守24小時值班備勤制度，重大警情上報制度，做到服從命令，聽從指揮，警令暢通，在工作上沒有被上級公安機關通報批評，沒有發(fā)生重大警情遲報、漏報、瞞報的問題。

3、通過績效考核和日常表現(xiàn)分析，指揮中心民警整體素質(zhì)比去年明顯提高。呈現(xiàn)出政治堅定，作風扎實，行為規(guī)范，工作積極，發(fā)展態(tài)勢良好。

目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強度大，個別民警出現(xiàn)身體重大疾病等問題。這些問題都直接影響著民警在思想上的波動，導致工作效率不高。個別民警因工作強度大，家庭壓力大，無法保證日常休息等原因，也有著不同程度的消極思想。

強化民警心理建設，提高民警抗壓素質(zhì)。目前指揮中心面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，為避免出現(xiàn)個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現(xiàn)象，保障民警的心理健康，確保各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應對挫折，挑戰(zhàn)生活。其次務必讓民警正確的認清自我、認清形勢，對當前的國情、個人潛力、社會的要求、隊伍現(xiàn)狀、工作環(huán)境等狀況的認知能夠明了于心，能夠以更理智的心態(tài)去正確認識和對待工作、生活的問題，從而保證民警思想的穩(wěn)定。最后指揮中心還將透過領導談話、民警互助等形式為民警減壓，力求到達發(fā)現(xiàn)有苗頭，即處理，有困難，立幫忙，以建立和諧、暢通的溝通渠道，幫忙民警卸下心理的包袱。

除了以上舉措，還將透過加強文化建設，激發(fā)民警學習興趣，培養(yǎng)和提高民警各自的特長和技能，拓寬民警的生活圈、知識面，營造“學而知不足”、創(chuàng)先爭優(yōu)的學習氛圍，完善學習型組織建設。

關于當前南海問題的心得體會總結(jié)八

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務，部署20xx年全縣安全生產(chǎn)工作。方才，志忠同志傳達了市安全生產(chǎn)工作會議精神，通報了20xx年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標責任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了20xx年安全生產(chǎn)工作目標責任狀。下面，根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實際情況，我講三點意見。

一、20xx年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，但存在的問題仍然比較突出

20xx年，全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》(吉政發(fā)[20xx]12號)，集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監(jiān)管機構(gòu)建設，成立了xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h政府多次召開有關安全生產(chǎn)的常務會議和縣長辦公會議，并組織開展了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細致的工作，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。一是抓控制指標，落實各級安全生產(chǎn)責任制。圍繞市政府下達的控制指標，層層簽訂責任狀，狠抓目標責任制的逐級分解和落實，加強了考核和工作指導，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數(shù)。同時，按照“四不放過”的原則，對安全生產(chǎn)事故進行了嚴肅認真地查處，增強了各級干部和從業(yè)人員的責任意識和安全意識。二是抓整治，促進重點領域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災事故教訓，在全縣范圍內(nèi)集中開展了百日安全整治行動，一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領域的專頂整治，依法取締和關閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營場所。開展了企業(yè)安全標準化建設工作。編制了xx縣生產(chǎn)安全應急救援預案和體系建設方案并加強了應急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓。三是抓法制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強安全生產(chǎn)法制宣傳，認真開展了“安全生產(chǎn)月”活動，形成了較好的社會輿論氛圍。認真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴把準入關。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設。進一步健全了縣安委會職能，完善了安全監(jiān)管工作機制。安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公條件得到落實，為進一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎。

總之，全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結(jié)果。為了維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問!

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。一些行業(yè)和領域安全狀況比較嚴峻，道路交通、火災傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題，我們要認真研究解決，通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、以求真務實的精神，切實抓好20xx年各項安全生產(chǎn)重點工作

20xx年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[20xx]2號)和《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》(吉政發(fā)[20xx]12號)，以全面落實安全生產(chǎn)責任制為目標，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。

20xx年工作目標是：全縣工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達的指標，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，保質(zhì)保量地完成各項安全生產(chǎn)工作任務。

(一)全面落實安全生產(chǎn)責任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。20xx年安全生產(chǎn)目標已經(jīng)明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產(chǎn)責任，落實地方政府的安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責任制，形成一級抓一級，逐級負責，層層落實的良好局面。在此基礎上，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府，主要負責制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標準和安全準入條件，對重大問題作出決策。作為相關部門，要對有關行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作，依法實施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)基礎工作。作為全社會層面，就是要大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機制。落實安全生產(chǎn)責任制還要加大安全生產(chǎn)責任追究力度，對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責任。既要追究事故直接責任人，又要追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

(二)以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點，積極開展“兩項創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點，就是要加強對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是在重點企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點加強對小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口，指導幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環(huán)節(jié)，強化專項監(jiān)察。認真做好事故統(tǒng)計分析，提高對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識和把握;突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范;突出對從業(yè)人員資質(zhì)和建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)管;組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。三是要加強對重點時段的安全防范，建立和完善預警預報制度。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，認真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作的特點，定期召開各類專項會議，組織專家對災害預警預報以及重點監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標準和相關行業(yè)安全管理標準，提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質(zhì)量，避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，提高安全技術(shù)監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系，充分利用其技術(shù)力量，采用先進的安全生產(chǎn)檢測檢驗設備，對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進行檢測檢驗，增強執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫，并定期進行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點，促進執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進。加強安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設，嚴格事故報送制度，加強事故分析預測，為工作決策提供科學準確的依據(jù)。

(三)以強化安全生產(chǎn)投入保障為重點，真正落實“四項政策”。不容質(zhì)疑，我們在安全生產(chǎn)上欠帳很多，破解這個問題的關鍵是要加大安全生產(chǎn)投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策，強化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)認真落實安全費用提取制度，做到應提盡提，專款專用。二是落實安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接，建立適應工作需要的安全生產(chǎn)專項資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎設施建設、生產(chǎn)事故的應急救援、安全科學技術(shù)研究和宣傳教育。三是落實風險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。國家《安全風險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺，要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度，提高社會保障水平。認真貫徹《工傷保險條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率，用經(jīng)濟杠桿調(diào)動企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細的實施方案。

(四)以夯實安全生產(chǎn)工作基礎為重點，強化八項工作。一是繼續(xù)強化責任體系考核制度。這次會議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了20xx年安全生產(chǎn)目標責任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達的控制指標，認真抓好目標責任制的分解和逐級落實工作?？h里將進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴格落實問責制，并將定期通報各地和有關部門的生產(chǎn)安全事故情況。同時，我們在會上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表》和《預警預測月報表》，各有關單位要認真填寫報表內(nèi)容，并按月上報縣安監(jiān)局備案?！额A警預測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認真填寫。二是認真抓好十項專項整治工作。今年，我們要重點抓好危險化學品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設施工專項整治、特種機械設備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續(xù)強化法制建設和宣傳教育?！都质“踩a(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實施，這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個重大舉措，要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設。要拓寬渠道，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產(chǎn)培訓工作，認真組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，進一步提高從業(yè)人員的安全意識。四是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)行政許可證制度，深入開展安全專項整治?？偟囊笫牵灶C發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線，深化和鞏固危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴格標準、確保質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進度，對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內(nèi)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn)，對非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以關閉和取締。對存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時下達整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項措施，整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務來抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設項目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進行安全設施設計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的，一律責令限期補辦，逾期不辦的依法責令停產(chǎn)整頓，并予以嚴厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領域的安全專項整治。五是繼續(xù)強化重大危險源監(jiān)控和應急救援體系建設。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫。研究探索重大危險源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化。要進一步加強應急救援工作，在有效整合全縣應急救援資源的基礎上，積極爭取國家支持，加大投入，建立和完善以危險化學品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè)，特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案，有針對性地搞好演練。六是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和信息體系建設，推進科技興安戰(zhàn)略的實施。積極組織安全生產(chǎn)專家參與的安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預警預報和安全“三同時”等方面的工作，積極爭取安全科技攻關項目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業(yè)安全質(zhì)量理管理體系等科學先進的管理方法，依靠科學管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產(chǎn)信息化建設。今年要力爭實現(xiàn)與國家、省、市的網(wǎng)絡信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責，安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實施方案，并督促有關部門分步進行實施。八是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。要把提高各級安全監(jiān)管干部的政治素質(zhì)和業(yè)務水平當作一件大事來抓。努力培育一支適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，政治堅定，業(yè)務精通，作風地硬，紀律嚴明的安全監(jiān)管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責。

三、高度重視，切實抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時期。省安委會下發(fā)了《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》(吉安委字[20xx]1號)，各地、各部門要在全面加強安全生產(chǎn)工作的基礎上，以確保國家“兩會”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

(一)進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各地、各部門、各單位主要負責同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查，對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應急預案，加強對重大危險源的監(jiān)控。要加強節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領導帶班，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，以及負有安全監(jiān)管職責的部門要深入生產(chǎn)一線，切實履行安全監(jiān)管職責，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

(二)加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期，是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發(fā)期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸企業(yè)要認真落實國家《關于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

(三)確保運輸安全。春運已經(jīng)開始，各地、各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等，嚴禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。

(四)切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設備進行認真檢查，對存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認真落實消防安全責任制，加強消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負責安全，并制定嚴密的防范措施和應急預案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時間，工作千頭萬緒，但是，無論任務有多重，事情有多繁雜，安全生產(chǎn)工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作，把各項安全措施落到實處，為推進我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實施和“”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。