考察榆林重點(diǎn)精神心得體會(huì) 考察榆林重點(diǎn)精神心得體會(huì)怎么寫(二篇)

從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會(huì)，記錄下來(lái)，這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。那么心得體會(huì)怎么寫才恰當(dāng)呢？那么下面我就給大家講一講心得體會(huì)怎么寫才比較好，我們一起來(lái)看一看吧。

對(duì)于考察榆林重點(diǎn)精神心得體會(huì)一

2、注重學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)較高，大局觀念強(qiáng)，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，工作思路方法清晰得當(dāng)，廉潔自律，較好地完成了分管工作和局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、注重學(xué)習(xí)，政治理論水平較高，能以大局為重，服從組織安排，勤政廉政，較好地完成了局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，其分管的和等工作呈現(xiàn)出不少新的亮點(diǎn)。

4、注重政治理論學(xué)習(xí)，作為省局下派干部，能克服各種困難，創(chuàng)新工作方式方法，對(duì)其分管的計(jì)財(cái)以及全局的具體工作都提出不少建設(shè)性的意見，較好地完成了分管工作和局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，服從組織安排，積極支持配合一把手做好招商引資和紀(jì)檢、監(jiān)察工作。在開展招商引次工作中能吃苦耐勞，任勞任怨，主動(dòng)到沿海等地開展招商活動(dòng)，積極邀請(qǐng)客商來(lái)縣考察。認(rèn)真做好引資企業(yè)的服務(wù)工作，幫助外資企業(yè)解決一些實(shí)際問題在招商引資上取得了成效。為人正直，待人熱情，作風(fēng)正派，廉潔自律。希望做好招商引資工作的跟蹤問效服務(wù)。

6、政治堅(jiān)定，黨性觀念強(qiáng);較長(zhǎng)時(shí)間在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)歷多崗位鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng);工作思路清晰，重點(diǎn)突出，有改革創(chuàng)新精神;事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé);善于學(xué)習(xí)，知識(shí)面比較寬;顧全大局，自覺服從組織安排;為人正派，處事穩(wěn)重，待人謙和，團(tuán)結(jié)同志，關(guān)心群眾生活，對(duì)自己要求比較嚴(yán)格。自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央的方針政策和決定，政治堅(jiān)定，黨性強(qiáng)，有大局觀念;認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，有較高的思想政策水平。熟悉工作。善于學(xué)習(xí)，勤于思考，知識(shí)面寬，注意把中央的路線方針政策同實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作;組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。堅(jiān)持民主集中制原則，注意聽取不同意見，講究工作方法，善于團(tuán)結(jié)同志，調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，發(fā)揮了班子的整體作用。

7、注重學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)較高，大局觀念強(qiáng)，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，工作思路方法清晰得當(dāng)，廉潔自律，較好地完成了分管工作和局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

8、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策及法律法規(guī)知識(shí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)工作能力，嚴(yán)格要求自己，勤于工作，團(tuán)結(jié)同志，遵章守紀(jì)。

9、政治上堅(jiān)定，政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，有比較豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力和宏觀決策能力較強(qiáng)，工作思路清晰，注意抓重點(diǎn)、帶全局。他抓班子、帶隊(duì)伍能力強(qiáng)，重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大問題堅(jiān)持集體研究決定，注意調(diào)動(dòng)各方面積極性。有較高的理論政策水平，改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。對(duì)中央關(guān)于工作的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)較深，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，工作務(wù)實(shí)，重視和關(guān)心群眾工作、生活中遇到的實(shí)際問題和困難。待人熱情，平易近人，嚴(yán)格要求自己。

10、政治堅(jiān)定，思想穩(wěn)定，能夠忠實(shí)履行崗位職責(zé)，工作積極肯干，肯下功夫鉆研業(yè)務(wù)，運(yùn)用“多數(shù)人管少數(shù)人”的自律機(jī)制，開辟了新時(shí)期農(nóng)村計(jì)生管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新途徑，效果明顯，母嬰安康保險(xiǎn)走在全市前列。具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和工作能力，對(duì)分管工作盡職盡責(zé)，能吃苦，經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，正確處理了工作和家庭關(guān)系。遵紀(jì)守法，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，為人正直，作風(fēng)正派，清正廉潔，不計(jì)較個(gè)人得失。不足：創(chuàng)新意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)。

11、在20xx年度中，服從xx鎮(zhèn)黨委政府工作安排，安心工作，熱于本職，工作勤懇踏實(shí)，虛心好學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格按照《公務(wù)員暫行條例》的條文嚴(yán)律于己，樹立為民服務(wù)的思想，積極工作，能按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評(píng)。

12、0作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，從各方面嚴(yán)格要求自己。生活上不驕不躁，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵章守紀(jì)，廉潔自律，不侵占公家一分一厘，不行賄受賄。為人謙虛謹(jǐn)慎，善于聽取他人意見博采眾長(zhǎng)，不斷完善自己。嚴(yán)以律己，寬以待人，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志。

13、綜合素質(zhì)高，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，統(tǒng)籌能力強(qiáng)，能駕馭全局，切實(shí)履行了公共衛(wèi)生職責(zé)。工作思路清晰，開拓創(chuàng)新精神強(qiáng)，爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金大。能團(tuán)結(jié)班子成員共同奮斗，善于調(diào)動(dòng)副職的工作積極性。講實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效，踏實(shí)工作，較出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了全縣衛(wèi)生工作新變化。作風(fēng)民-主，講究方法。辦事穩(wěn)妥，生活樸實(shí)，關(guān)心體貼下屬。為人謙虛、坦誠(chéng)，胸懷寬廣，謙潔正派，不計(jì)較個(gè)人得失。

14、注重政治理論學(xué)習(xí)，沒有四風(fēng)問題，堅(jiān)持黨的八項(xiàng)規(guī)定，踐行黨的群眾路線要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，法制觀念強(qiáng)，大局觀念強(qiáng)，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，勤政廉政，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，其分管的管理、政策法規(guī)、等工作都取得了可喜的成績(jī)。

15、政治上強(qiáng)，有較高的思想政策水平;熟悉和工作，宏觀決策能力比較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，組織領(lǐng)導(dǎo)和駕馭全局能力強(qiáng);注重抓班子、帶隊(duì)伍，堅(jiān)持民主集中制原則，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法;作風(fēng)深入務(wù)實(shí)，關(guān)心群眾;處事穩(wěn)重，公道正派，善于團(tuán)結(jié)人，要求自己嚴(yán)格。

16、該同志人生目的明確，信念堅(jiān)定執(zhí)著，工作敬業(yè)積極，學(xué)習(xí)認(rèn)真踏實(shí)，生活簡(jiǎn)約充實(shí)，為人豁達(dá)寬厚，情緒樂觀平穩(wěn)，雖然自身還有很多缺點(diǎn)和不足，但仍不愧是一個(gè)好同志。

17、政治上強(qiáng)，有大局觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，具有較高的政策理論水平。政治敏銳性和政治鑒別力強(qiáng)，思維敏捷，開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，處事果斷，駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力較強(qiáng)。善于團(tuán)結(jié)同志，注意調(diào)動(dòng)干部的積極性。作風(fēng)民主，注意廣泛聽取意見。事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，工作務(wù)實(shí)，作風(fēng)深入。堅(jiān)持執(zhí)政為民，聯(lián)系群眾。他為人正派，謙虛謹(jǐn)慎，平易近人，尊重老同志，生活儉樸。對(duì)自己要求嚴(yán)格，在干部群眾中威信高。

18、在20xx年度中，服從xx鎮(zhèn)黨委、政府工作安排，安心工作，熱于本職，工作勤懇踏實(shí)，虛心好學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格按照《公務(wù)員暫行條例》的條文嚴(yán)律于己，樹立為民服務(wù)的思想，積極工作，能按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評(píng)。

19、個(gè)人素質(zhì)較高，頭腦靈活，成熟穩(wěn)重，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，服從組織安排。工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，事業(yè)心強(qiáng)，能夠開拓創(chuàng)新，忠實(shí)履行崗位職責(zé)，經(jīng)常深入基層解決實(shí)際困難，敢于承擔(dān)急難險(xiǎn)重工作，處理問題較圓滿。精通業(yè)務(wù)，善于學(xué)習(xí)，勤抓分管工作，思路清晰，見解獨(dú)特，能夠想點(diǎn)子，出措施，較出色地抓好了民生工程建設(shè)和疾病預(yù)防控制工作。為人本份，待人真誠(chéng)，樂于助人，作風(fēng)正派，廉潔守紀(jì)。希望在今后工作中更大膽些。

20、政治上成熟、政策理論水平高、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，組織協(xié)調(diào)和駕馭全局能力強(qiáng)、作風(fēng)民主務(wù)實(shí)、公道正派、清正廉潔，在干部群眾中威信高。

21、綜合素質(zhì)高，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，統(tǒng)籌能力強(qiáng)，能駕馭全局，切實(shí)履行了公共衛(wèi)生職責(zé)。工作思路清晰，開拓創(chuàng)新精神強(qiáng)，爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金大。能團(tuán)結(jié)班子成員共同奮斗，善于調(diào)動(dòng)副職的工作積極性。講實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效，踏實(shí)工作，較出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了全縣衛(wèi)生工作新變化。作風(fēng)民-主，講究方法。辦事穩(wěn)妥，生活樸實(shí)，關(guān)心體貼下屬。為人謙虛坦誠(chéng)，胸懷寬廣，謙潔正派，不計(jì)較個(gè)人得失。

22、能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，服從組織安排，積極支持配合一把手做好招商引資和紀(jì)檢監(jiān)察工作。在開展招商引次工作中能吃苦耐勞，任勞任怨，主動(dòng)到沿海等地開展招商活動(dòng)，積極邀請(qǐng)客商來(lái)縣考察。認(rèn)真做好引資企業(yè)的服務(wù)工作，幫助外資企業(yè)解決一些實(shí)際問題在招商引資上取得了成效。為人正直，待人熱情，作風(fēng)正派，廉潔自律。希望做好招商引資工作的跟蹤問效服務(wù)。

23、作為年青干部有朝氣，有活力，工作熱情高，愛學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，綜合素質(zhì)較高，工作細(xì)心，不畏艱難，盡職盡責(zé)做好維穩(wěn)信息和綜治工作，實(shí)現(xiàn)了各類矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，控制得住，處理得好”的目標(biāo)，受到縣委表彰。廉潔方面能嚴(yán)格要求自己。希望今后進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。

24、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，從各方面嚴(yán)格要求自己。生活上不驕不躁，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵章守紀(jì)，廉潔自律，不侵占公家一分一厘，不行賄受賄。為人謙虛謹(jǐn)慎，善于聽取他人意見，博采眾長(zhǎng)，不斷完善自己。嚴(yán)以律己，寬以待人，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志。

25、該同志退養(yǎng)以來(lái)，沒有了外界的監(jiān)督和約束，但仍能不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，并且不忘用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，約束自己，克服困難，積極主動(dòng)，較好的完成了退養(yǎng)四支部的各項(xiàng)工作，幾年來(lái)連續(xù)受到總廠退管處黨組織的表彰。

26、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)。一方面注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)掌握馬列主義毛澤東思想，正確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想精髓，做到理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面注重加強(qiáng)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，平時(shí)十分注重閱讀報(bào)紙雜志，從中吸取知識(shí)，年就自費(fèi)參加了華中師范大學(xué)中文系的函授學(xué)習(xí)，目前還買了電腦上了網(wǎng)，刻苦鉆研電腦知識(shí)，努力從各方面夯實(shí)自己的文化功底，積極迎接wto的挑戰(zhàn)本文來(lái)自小草范文網(wǎng)。第三，注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到書本上學(xué)，從文件中看，在工作實(shí)踐中摸索，通過學(xué)習(xí)，使自己成為業(yè)務(wù)的行家，崗位的能手，通過學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的修養(yǎng)。

27、該同志雖然年過半百，卻對(duì)于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)有著濃厚的興趣，學(xué)而不厭。經(jīng)常利用各種機(jī)會(huì)和渠道學(xué)習(xí)政治理論科學(xué)文化和生活技能，從而使自己的主觀思想與客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

28、政治上成熟，黨性原則、大局觀念強(qiáng)，自覺同黨中央保持高度一致，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大原則問題，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。政策理論水平高，注意從政治上、全局上思考和把握問題，善于抓大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉和工作。擔(dān)任過和一把手，組織協(xié)調(diào)和駕馭全局能力強(qiáng)，決策果斷，推動(dòng)工作力度大。思維敏捷，思路清晰，有開拓創(chuàng)新精神。堅(jiān)持黨的民主集中制原則，能夠聽取不同意見，善于團(tuán)結(jié)同志一道工作。事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，作風(fēng)深入扎實(shí)，重視調(diào)查研究，關(guān)心群眾生活。公道正派，敢于堅(jiān)持原則，自我要求嚴(yán)格，在干部群眾中威信高。

29、注重政治理論學(xué)習(xí)，大局觀念強(qiáng)，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，勤政廉政，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，其分管的管理政策法規(guī)等工作都取得了可喜的成績(jī)。

30、思想解放，思路清晰，不驕不躁，慮事周全，有開拓進(jìn)取精神;工作熱情高，干勁大，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé);作風(fēng)深入扎實(shí)，注意調(diào)查研究，關(guān)心群眾生活。為人正派，謙虛謹(jǐn)慎，平易近人，尊重老同志，生活儉樸，對(duì)自己要求嚴(yán)格，在干部群眾中威信較高。

對(duì)于考察榆林重點(diǎn)精神心得體會(huì)二

應(yīng)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的邀請(qǐng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通考察團(tuán)一行6人，于2月19日至3月4日對(duì)日本農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食料局、生產(chǎn)局、糧食廳、統(tǒng)計(jì)情報(bào)部等部門就主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和貿(mào)易現(xiàn)狀、法律、政策及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行座談，先后考察了北海道廳農(nóng)政部、愛知縣廳農(nóng)林水產(chǎn)部、農(nóng)林水產(chǎn)省蔬菜茶葉試驗(yàn)場(chǎng)(靜岡縣)及東京都中央批發(fā)市場(chǎng)大田市場(chǎng)、札幌市中央批發(fā)市場(chǎng)等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易

日本國(guó)位于亞洲東部、太平洋西側(cè)，由北海道、本州、四國(guó)、九州四大島和約3900個(gè)小島組成的島國(guó)。國(guó)土總面積37.78平方公里，總?cè)丝?.252億人，是世界上人口密度最大的國(guó)家之一。日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在分散、小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

日本糧食作物以稻谷為主，種植面積占耕地面積的一半，其次是小麥、馬鈴薯、豆類;經(jīng)濟(jì)作物主要有水果、茶葉、蠶絲、甜菜、蔬菜等。

1.稻谷——20xx年稻谷總面積177萬(wàn)公頃(其中水稻面積176.3萬(wàn)公頃)，比1999年減少1.8萬(wàn)公頃，減幅1%;稻谷總產(chǎn)量949萬(wàn)噸(其中水稻產(chǎn)量947.2萬(wàn)噸，比1999年增加31.5萬(wàn)噸，增產(chǎn)3%;水稻平均單產(chǎn)5370公斤/公頃，比1999年提高220公斤/公頃，增長(zhǎng)4%。稻谷生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較大的北海道，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模在10公頃以下和10公頃以上各占總戶數(shù)的51%和49%，其它地區(qū)戶均3公頃以下和以上的分別占79%和21%。稻谷生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，機(jī)械插秧、收割、烘干率分別達(dá)99.3%、88.9%和29.2%，水稻商品化育秧率為17.6%。70年代以來(lái)特別是90年代，日本實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，主動(dòng)調(diào)減稻谷面積，擴(kuò)大小麥面積，稻谷生產(chǎn)出現(xiàn)了控制和調(diào)減總量、推廣優(yōu)質(zhì)品種、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)展趨勢(shì)。

2.小麥——20xx年麥類作物播種面積23.7萬(wàn)公頃，比上年增加7%，主要集中在北海道和都府縣，其中小麥面積18.3萬(wàn)公頃;麥類總產(chǎn)量90.3萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)14%，其中小麥產(chǎn)量68.8萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)18%。隨著稻谷面積的調(diào)減，小麥面積有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3.大豆——20xx年大豆播種面積12.3萬(wàn)公頃，比上年增加13%;大豆總產(chǎn)量23.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)26%。

4.甜菜——20xx年甜菜播種面積6.95萬(wàn)公頃，主要集中在北海道地區(qū);甜菜總產(chǎn)量367.3萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)53.15噸/公頃。

5.水果——20xx年果樹總面積29萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量600萬(wàn)噸。其中柑桔、蘋果面積占果樹總面積的22%和16%，產(chǎn)量占果品總產(chǎn)量的25%和15%。

6.茶葉——20xx年茶園總面積5.04萬(wàn)公頃，茶葉總產(chǎn)量8.9萬(wàn)噸。主要集中在靜岡和鹿?fàn)枍u，茶園面積分別占全國(guó)總面積的41.7%和16%。靜岡茶葉生產(chǎn)規(guī)模較小，以生產(chǎn)玉露、末茶等高檔茶為主，鹿?fàn)枍u茶葉生產(chǎn)規(guī)模較大，以生產(chǎn)普通煎茶為主。日本茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，茶園管理基本采用小型機(jī)械，機(jī)械采茶面積占總面積的20%。

(二)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況

由于日本農(nóng)業(yè)資源特別是耕地緊缺，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，除大米基本自給外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，外貿(mào)依存度很高，成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)。1999年日本農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)口額620.67億美元，占外貿(mào)進(jìn)口總額的20%，比1998年增7.2%;農(nóng)林水產(chǎn)品出口額僅29.94億美元，只占外貿(mào)出口總額的0.7%。其中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、出口額分別為359.74億美元和16.69億美元。農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)主要是美國(guó)、中國(guó)、加拿大、澳大利亞等，1999年進(jìn)口額分別占27.3%、10.9%、6.8%和6.4%，與1995年相比，從中國(guó)進(jìn)口份額提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

1.糧食——日本國(guó)內(nèi)糧食自給率在40%左右，1999年頒布實(shí)施的《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》確定糧食自給率從40%提高到45%。1999年按照wto協(xié)議，日本進(jìn)口大米72萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量的10%左右。進(jìn)口大米分別來(lái)自美國(guó)(占48%)、泰國(guó)(占22%)、澳大利亞(占16%)、中國(guó)(占12%)、越南(占2%)。其它糧食品種如玉米、小麥、大豆等主要依靠進(jìn)口。1999年進(jìn)口玉米1660.6萬(wàn)噸，進(jìn)口額18.87億美元，平均到岸價(jià)格(cif)113.44美元/噸，進(jìn)口美國(guó)玉米占95.7%;1999年進(jìn)口小麥597.3萬(wàn)噸，進(jìn)口額10.75億美元，平均到岸價(jià)180.27美元/噸，進(jìn)口美國(guó)、加拿大、澳大利亞小麥分別占55.5%、25.5%和19.0%，國(guó)內(nèi)小麥自給率僅9%;1999年進(jìn)口大豆488.4萬(wàn)噸，進(jìn)口額12億美元，平均到岸價(jià)245.35美元/噸，進(jìn)口美國(guó)、巴西、加拿大、中國(guó)大豆分別占79%、12%、3%和3%，國(guó)內(nèi)大豆自給率僅4%。

2.經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品——1999年日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)食糖80萬(wàn)噸，總需求量231萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)自給率35%，1999年進(jìn)口食糖146萬(wàn)噸;1999年進(jìn)口新鮮蔬菜82.7萬(wàn)噸，進(jìn)口額9.3億美元，平均到岸價(jià)1123美元/噸，國(guó)內(nèi)蔬菜自給率在80%左右。其中，進(jìn)口中國(guó)、美國(guó)蔬菜分別占進(jìn)口總量的33%和29%;1999年進(jìn)口冷凍蔬菜68.95萬(wàn)噸，進(jìn)口額8.4億美元，平均到岸價(jià)1222美元/噸，從美國(guó)、中國(guó)進(jìn)口量分別占46%和34%;國(guó)內(nèi)茶葉總消費(fèi)量13.5萬(wàn)噸，1999年進(jìn)口茶葉5萬(wàn)噸，其中從中國(guó)進(jìn)口綠茶1.2萬(wàn)噸、烏龍茶2萬(wàn)噸。水果國(guó)內(nèi)自給率為50%左右，果汁基本依靠進(jìn)口。

二、日本農(nóng)業(yè)法規(guī)及政策

日本是一個(gè)發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率僅為2%，但國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)預(yù)算約占預(yù)算總額的5%-7%。20xx年日本農(nóng)林水產(chǎn)省預(yù)算屬“黃箱政策”的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼高達(dá)3兆日元(263.8億美元)，屬“綠箱政策”的財(cái)政支出2.633兆日元(231.5億美元)20xx年 外出考察報(bào)告20xx年 外出考察報(bào)告。日本的農(nóng)業(yè)法律政策總體上建立在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)基礎(chǔ)之上。

(一)日本《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》的基本內(nèi)容

1999年7月日本國(guó)會(huì)頒布了新的《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》(以下簡(jiǎn)稱《新基本法》)，廢止了1961年制訂的《農(nóng)業(yè)基本法》?！缎禄痉ā返幕緝?nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)確保國(guó)內(nèi)糧食安全，努力提高糧食和食品的自給率;二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù);三是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)保和文化等功能;四是強(qiáng)調(diào)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)日本農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)wto所采取的政策措施

日本長(zhǎng)期以來(lái)以保證國(guó)家糧食安全為理由，采取如進(jìn)口數(shù)量限額、高關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等多種措施控制進(jìn)口的增長(zhǎng)。在烏拉圭回合談判以來(lái)，特別是新一輪wto多邊貿(mào)易談判以來(lái)，日本政府也認(rèn)識(shí)到開放市場(chǎng)是大勢(shì)所趨，并著手調(diào)整國(guó)內(nèi)政策。

1.在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，日本政策已承諾將除大米以外的所有涉及農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施加以關(guān)稅化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)稅減讓。但由于日本的主要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅率很高，完成關(guān)稅減讓后進(jìn)口產(chǎn)品仍難以與其國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。如1999年4月實(shí)行大米進(jìn)口關(guān)稅化，將關(guān)稅確定為350日元/公斤，在這一高關(guān)稅水平下，進(jìn)口米價(jià)格相當(dāng)或略高國(guó)產(chǎn)米。

2.在國(guó)內(nèi)支持方面，日本不會(huì)削減支持力度，但支持方式將根據(jù)wto規(guī)則發(fā)生變化。屬黃箱類的支持政策將減少，綠箱政策的支持將增加?！缎禄痉ā吩谧谥?、糧食政策、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村建設(shè)等方面做了重要的修正，但對(duì)農(nóng)業(yè)的支持將繼續(xù)保持在較高水平。為達(dá)到保護(hù)日本國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的目的，在新一輪多邊貿(mào)易談判中，日本以農(nóng)業(yè)的多功能性為理論依據(jù)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。

3.在農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅方面，日本一方面通過關(guān)稅來(lái)控制某些農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊，另一方面對(duì)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品(如糧食)要求確立出口禁止、限制措施的出口征稅化。目的是使出口國(guó)的行為不會(huì)威脅到日本國(guó)的糧食安全，提高貿(mào)易的穩(wěn)定性和預(yù)見性，使日本有穩(wěn)定的進(jìn)口糧食渠道。

4.在衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫方面，日本在逐步實(shí)施符合wto規(guī)則措施的同時(shí)，與其它高收入國(guó)家相類似，將實(shí)行極為嚴(yán)格的進(jìn)口食品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，我國(guó)的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品難以通過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式打入日本市場(chǎng)。日本實(shí)行的檢驗(yàn)制度和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品具有非常強(qiáng)的限制性。如進(jìn)口新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨檢疫、海外生產(chǎn)基地視察、非檢疫性害蟲的接受程度等多種障礙。

5.調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，日本重點(diǎn)是適當(dāng)減少相對(duì)過剩的水稻種植面積，增大豆和小麥種植面積，主要是通過補(bǔ)貼政策來(lái)調(diào)整。在品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，主要通過價(jià)格機(jī)制來(lái)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種和普通品種在市場(chǎng)價(jià)格上差異很大。

(三)日本主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策

由于日本農(nóng)業(yè)資源特緊缺，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格高，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化服務(wù)水平高，但國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。為了保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，日本政府一直采取對(duì)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼政策，對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品采取有針對(duì)性的價(jià)格支持政策。

1.稻谷價(jià)格支持政策

1996年開始日本放開國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)，除政府“定購(gòu)米”外，其它大米實(shí)行自由流通。政府每年按農(nóng)戶稻谷生產(chǎn)面積向農(nóng)戶定購(gòu)大米150萬(wàn)噸(約占國(guó)內(nèi)大米年消費(fèi)量的15%)作為國(guó)家儲(chǔ)備米，由政府按大米生產(chǎn)平均成本確定定購(gòu)價(jià)，一般定購(gòu)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格。如20xx年大米定購(gòu)價(jià)12587日元/50公斤(110.7美元/50公斤)，比同期市場(chǎng)均價(jià)低12%。

農(nóng)戶自主參加稻谷生產(chǎn)調(diào)整計(jì)劃，按國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行稻谷生產(chǎn)。政府與農(nóng)戶共同出資建立稻作安定補(bǔ)助基金，對(duì)大米生產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。政府按前3年大米市場(chǎng)平均價(jià)確定基準(zhǔn)價(jià)格。補(bǔ)助基金由兩部分構(gòu)成，一是自由參加的農(nóng)戶按上年大米產(chǎn)量、基準(zhǔn)價(jià)格的2%交納基金;二是政府財(cái)政按農(nóng)戶交納基金的3倍出資。政府通過農(nóng)協(xié)動(dòng)用補(bǔ)助基金對(duì)大米生產(chǎn)價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)格(20xx年大米基準(zhǔn)價(jià)14304日元/50公斤，相當(dāng)于125美元/50公斤)之間的差價(jià)，直接給農(nóng)戶提供全額補(bǔ)助。如果實(shí)際補(bǔ)助金超過補(bǔ)助基金，由政府向銀行貸款解決。

2.小麥價(jià)格支持政策

為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，壓縮稻谷生產(chǎn)，促進(jìn)小麥生產(chǎn)，日本政府對(duì)小麥生產(chǎn)采取高額價(jià)格補(bǔ)貼政策。政府按照前3年小麥平均生產(chǎn)價(jià)格(生產(chǎn)成本+利潤(rùn))和物價(jià)指數(shù)確定政府收購(gòu)小麥的價(jià)格(基準(zhǔn)價(jià)格)。對(duì)政府收購(gòu)價(jià)(基準(zhǔn)價(jià)格)與進(jìn)口小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格(進(jìn)口成本+經(jīng)營(yíng)費(fèi)用)之間的差價(jià)，分別由政府財(cái)政或麥作經(jīng)營(yíng)安定補(bǔ)助基金給農(nóng)戶提供直接的價(jià)格補(bǔ)貼。20xx年政府小麥?zhǔn)召?gòu)均價(jià)7353日元/50公斤(64.7美元/50公斤)，而政府小麥銷售均價(jià)僅1923日元/50公斤(16.9美元/50公斤)，其差價(jià)全部由財(cái)政補(bǔ)貼。

3.大豆價(jià)格支持政策

日本政府建立大豆交付金制度，由國(guó)家財(cái)政支付交付金。國(guó)家按照前3年大豆生產(chǎn)平均價(jià)格確定補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)。參加大豆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安定計(jì)劃的農(nóng)戶，按上年大豆產(chǎn)量、補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)的3%，交納風(fēng)險(xiǎn)基金。政府動(dòng)用交付金按農(nóng)戶交納風(fēng)險(xiǎn)基金的3倍出資共同建立風(fēng)險(xiǎn)基金。當(dāng)年生產(chǎn)價(jià)格與補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)的差價(jià)，由風(fēng)險(xiǎn)基金直接給農(nóng)戶提供差價(jià)80%的補(bǔ)貼。

4.糖料價(jià)格支持政策

日本政府對(duì)食糖產(chǎn)銷建立了糖價(jià)調(diào)整制度，按糖料生產(chǎn)成本加上利潤(rùn)確定糖料收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)。政府指定農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)團(tuán)(特殊法人)全額收購(gòu)企業(yè)的進(jìn)口食糖，統(tǒng)一按一定比例抽取調(diào)整金。市場(chǎng)糖價(jià)由進(jìn)口粗糖價(jià)格、調(diào)整金和精制加工費(fèi)用構(gòu)成。糖廠按政府確定的最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糖料，國(guó)產(chǎn)糖與進(jìn)口糖市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)，由政府補(bǔ)貼(交付金)、調(diào)整金給糖廠提供補(bǔ)貼。

三、日本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)

日本農(nóng)業(yè)信息化程度較高，建立了完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)量預(yù)測(cè)系統(tǒng)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)狀況調(diào)查和產(chǎn)量預(yù)報(bào)分別由農(nóng)林水產(chǎn)省和地方農(nóng)林水產(chǎn)部門獨(dú)立進(jìn)行。農(nóng)林水產(chǎn)省的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，是中央政府發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和產(chǎn)量預(yù)報(bào)的依據(jù)，各地方農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測(cè)只對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省在各都、道、府、縣依據(jù)農(nóng)作物種植面積直接設(shè)立農(nóng)林水產(chǎn)事務(wù)所，全國(guó)共設(shè)立300個(gè)?，F(xiàn)以水稻為例，簡(jiǎn)要介紹日本主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的預(yù)測(cè)體系、運(yùn)作程序、結(jié)果發(fā)布程序。

(一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量預(yù)測(cè)體系

日本的水稻生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測(cè)分四個(gè)階段：一是制定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和選定調(diào)查基點(diǎn);二是通過巡回調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查獲取必要的數(shù)據(jù)資料;三是對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)分析，與歷史資料進(jìn)行比較，從而做出水稻生長(zhǎng)發(fā)育狀況及產(chǎn)量預(yù)報(bào);四是將預(yù)測(cè)結(jié)果向有關(guān)部門和社會(huì)公布。

從水稻播種到收獲共進(jìn)行6次常規(guī)調(diào)查，其中生長(zhǎng)發(fā)育狀況調(diào)查2次，分別在6月和7月進(jìn)行;產(chǎn)量構(gòu)成因素狀況(指有效穗數(shù)等)調(diào)查2次，分別在8月和9月進(jìn)行;產(chǎn)量預(yù)測(cè)調(diào)查1次(10月)和實(shí)際收獲產(chǎn)量驗(yàn)收1次(收獲期)。具體日期則根據(jù)當(dāng)年氣候條件作適當(dāng)調(diào)整而不固定于某一天。產(chǎn)量預(yù)測(cè)運(yùn)作程序分四個(gè)階段：確定樣本區(qū)、區(qū)內(nèi)取樣、產(chǎn)量構(gòu)成因素調(diào)查、計(jì)算作況指數(shù)。

1.確定調(diào)查樣本：第一步通過購(gòu)入航空公司的航片將農(nóng)作物種植區(qū)劃分為2公頃的單位區(qū)，做出單位區(qū)內(nèi)的配置圖。為在費(fèi)用較少的情況下保證較小的誤差，又將單位區(qū)劃分為實(shí)測(cè)地帶和非實(shí)測(cè)地帶(交通不便區(qū))，對(duì)實(shí)測(cè)地帶依據(jù)各年產(chǎn)量的穩(wěn)定狀況細(xì)分為高單產(chǎn)區(qū)、低單產(chǎn)區(qū)、單產(chǎn)穩(wěn)定區(qū)和單產(chǎn)不穩(wěn)定區(qū)。對(duì)同一類型的樣本點(diǎn)隨機(jī)編號(hào)再抽樣，被抽中的樣本依編號(hào)和航片落實(shí)到田塊。各縣樣本數(shù)的多少通過航片劃定的單位區(qū)數(shù)和不同產(chǎn)量類型計(jì)算而來(lái)，各縣每年的樣本點(diǎn)數(shù)由當(dāng)?shù)厥聞?wù)所的統(tǒng)計(jì)情報(bào)確認(rèn)，相對(duì)穩(wěn)定。

2.區(qū)內(nèi)取樣：在每一樣本區(qū)內(nèi)按對(duì)角線確定三點(diǎn)，每點(diǎn)1平方米。測(cè)定穗數(shù)時(shí)每點(diǎn)取10蔸，共30蔸;測(cè)定粒數(shù)在三個(gè)區(qū)分別取3株、4株和3株，共10株;測(cè)定蔸數(shù)時(shí)每小區(qū)為1平方米，共3平方米。

3.產(chǎn)量構(gòu)成因素測(cè)定：依據(jù)上述區(qū)內(nèi)取樣，分別計(jì)算出每平方米蔸數(shù)、每蔸穗數(shù)和每穗粒數(shù)。千粒重則根據(jù)歷年資料和當(dāng)年成熟度確定。利用這些產(chǎn)量構(gòu)成因素求出預(yù)測(cè)產(chǎn)量。

4.計(jì)算作況指數(shù)：作況指數(shù)是日本農(nóng)業(yè)部門用來(lái)預(yù)報(bào)年成好壞的一個(gè)指標(biāo)，評(píng)價(jià)區(qū)間為：

作況指數(shù)106以上105-102101-9998-9594-9190以下

年成良較好平年較差不良顯薯不良

作況指數(shù)的計(jì)算公式如下：

作況指數(shù)=10a當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量x100%

10a平常年份產(chǎn)量

式中，10a(1000a=1ha)當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量是由當(dāng)年各地實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)獲得，10a平常年份產(chǎn)量是通過統(tǒng)計(jì)模型求得，其模型不但受氣象指數(shù)(包括水稻生長(zhǎng)期間日平均氣溫、日最低氣溫、日最高氣溫、日降水量、日照時(shí)間和日最大風(fēng)速等)的影響，還與當(dāng)年災(zāi)害發(fā)生狀況、栽培技術(shù)進(jìn)步、品種更新等因素有關(guān)。

(二)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)布程序

從當(dāng)年7月至第二年2月底，農(nóng)林水產(chǎn)省向全國(guó)發(fā)布6次農(nóng)林水產(chǎn)預(yù)測(cè)公報(bào)：7月15日為生育期信息，8月15日和9月15日為作物生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和作物種植面積信息，10月15日為種植面積與預(yù)期產(chǎn)量信息，12月15日為全年水陸稻產(chǎn)量結(jié)果公告。第二年2月底前公布不同品種、不同區(qū)域水稻產(chǎn)量信息。一是產(chǎn)量在全國(guó)排名前10位的品種及產(chǎn)地，二是各都道府縣水稻種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量信息，三是水稻主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地、種植面積和總產(chǎn)量的信息。

全國(guó)各地的事務(wù)所將得到的資料數(shù)據(jù)通過專用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)報(bào)送到農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)情報(bào)部，統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行綜合匯總，進(jìn)行對(duì)比分析，得出預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果后向外發(fā)布。預(yù)報(bào)結(jié)果由農(nóng)林水產(chǎn)省向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，各地農(nóng)林水產(chǎn)部門所得資料及預(yù)測(cè)結(jié)果只適用于當(dāng)?shù)兀挥绊戅r(nóng)林水產(chǎn)省的預(yù)報(bào)結(jié)果。

預(yù)報(bào)結(jié)果主要用于以下6個(gè)方面：供需計(jì)劃基礎(chǔ)資料、米價(jià)審定參考資料、稻作技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)資料、農(nóng)業(yè)公用事業(yè)基礎(chǔ)資料、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃基礎(chǔ)資料和其它政策改進(jìn)基礎(chǔ)資料。

四、考察體會(huì)和建議

通過兩周的考察，對(duì)日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)行政管理和政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等情況有了一個(gè)基本的、系統(tǒng)的了解。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以下幾個(gè)方面值得借鑒。

(一)一體化的農(nóng)業(yè)行政管理體制。20xx年1月日本中央政府完成了機(jī)構(gòu)改革。改革后的農(nóng)林水產(chǎn)省有公務(wù)員3萬(wàn)人，其中農(nóng)林水產(chǎn)省本部4500人。農(nóng)林水產(chǎn)省由農(nóng)林水產(chǎn)大臣、副大臣、大臣政務(wù)官、農(nóng)林水產(chǎn)事物次官、農(nóng)林水產(chǎn)審議官、農(nóng)林水產(chǎn)大臣秘書官，大臣官房、綜合食料局、生產(chǎn)局、經(jīng)營(yíng)局、農(nóng)村振興局、地方支分部局、農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會(huì)議、審議會(huì)、事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)等9個(gè)內(nèi)局，糧食廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)廳等3個(gè)外局組成。農(nóng)林水產(chǎn)省依法履行全國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)生產(chǎn)、流通、貿(mào)易及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村振興等一體化管理職能。

(二)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。與歐美大型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。60年代以來(lái)通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

(三)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。日本通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)協(xié)組織，較好地解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、大流通之間的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度、社會(huì)化服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)(20xx最新赴美國(guó)考察報(bào)告)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。特別是農(nóng)協(xié)組織成為政府與農(nóng)戶之間、市場(chǎng)與農(nóng)戶之間的紐帶和橋梁，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了關(guān)鍵和核心作用。

(四)法制化的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。雖然農(nóng)業(yè)在日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重很低，但日本政府一直強(qiáng)調(diào)國(guó)家食品安全，高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，通過制訂《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》等法律法規(guī)，把國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)法制化，規(guī)范化。日本政府采取的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的積極作用，但同時(shí)也帶來(lái)負(fù)面作用，不但加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使日本的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家，而且農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格偏高，導(dǎo)致日本的生活費(fèi)用高于西方其他國(guó)家，久而久之又會(huì)引起國(guó)民對(duì)政府的不滿。

我國(guó)農(nóng)業(yè)與日本農(nóng)業(yè)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)這一點(diǎn)上，非常相似，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，日本是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，開拓日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力很大。為此，提出以下建議：

一是建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。按照wto的規(guī)則，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際，調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;調(diào)整國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，大幅度提高“綠箱政策”農(nóng)業(yè)投資比重，增加農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、病蟲害防治、植物檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等財(cái)政投入。從戰(zhàn)略上重視糧食安全，逐步建立和完善生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)、外貿(mào)、預(yù)警、低收入階層保障系統(tǒng)等糧食安全體系。

二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)、扶持、規(guī)范農(nóng)村各種類型的專業(yè)、技術(shù)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，特別是把發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措來(lái)抓，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

三是研究開拓日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。日本是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮毗鄰日本的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住加入wto的機(jī)遇，積極開拓日本大米、小麥、大豆、食用油、蔬菜、水果、茶葉等市場(chǎng)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本進(jìn)口市場(chǎng)的份額。重點(diǎn)是研究日本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是加強(qiáng)中日農(nóng)業(yè)合作交流。中日兩國(guó)農(nóng)業(yè)存在相似性和互補(bǔ)性，農(nóng)業(yè)科技、管理、貿(mào)易領(lǐng)域的合作前景廣闊。建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)等方面開展技術(shù)合作與交流，積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

團(tuán)長(zhǎng)隋鵬飛種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)

團(tuán)員吳宏耀種植業(yè)管理司農(nóng)情信息處處長(zhǎng)

淡妮娜國(guó)際合作司綜合處調(diào)研員

張永林吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)

王學(xué)嵐浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室辦公室科長(zhǎng)

蔣佐升湖南省農(nóng)業(yè)廳信息中心副主任

二○xx年四月十八日