村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)心得體會(huì)及感悟 村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)心得體會(huì)及感悟簡(jiǎn)短(7篇)

心中有不少心得體會(huì)時(shí)，不如來好好地做個(gè)總結(jié)，寫一篇心得體會(huì)，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得體會(huì)怎么寫才恰當(dāng)呢？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

關(guān)于村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)心得體會(huì)及感悟一

為了切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)，提高專干的綜合素質(zhì)，督促村專干履行職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)村專干工作的積極性，夯實(shí)村級(jí)人口計(jì)生基礎(chǔ)工作，特對(duì)村級(jí)計(jì)生專干制定如下考核方案：

一、政策工作(10分)

1.學(xué)習(xí)和宣傳政策情況(5分)。主動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī)，并能夠熟悉地掌握相關(guān)知識(shí)，大力宣傳，使群眾全面了解有關(guān)法律法規(guī)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力便捷育齡群眾的，記滿分。因政策掌握不全，解釋宣傳不到位，造成群眾到鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)引起不滿，造成不良影響的，每例扣2分，造成上訪現(xiàn)象的，每例扣5分。

2.工作作風(fēng)(5分)。能夠經(jīng)常主動(dòng)深入群眾當(dāng)中了解情況，特別是對(duì)重點(diǎn)育齡群眾，做到情況熟悉，底細(xì)清楚，政策宣講到位，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題的，記滿分。不經(jīng)常深入群眾，底細(xì)不清的，每例扣1分。不為群眾辦實(shí)事，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，每例扣2分。

二、日常工作(10分)

1.衛(wèi)生工作(2分)。能夠經(jīng)常保持辦公室、服務(wù)室、人口學(xué)校等辦公場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，干凈整齊的，計(jì)滿分。辦公場(chǎng)所布滿灰塵，物品擺放無序，雜亂無章的，每次扣1分。

2.資料管理(4分)。能夠及時(shí)完善好相關(guān)資料，分年度做好資料并入檔整理，且保存完整的，記滿分。年度資料整理不規(guī)范，不齊全，造成資料遺失的，每次扣1分。重要機(jī)密資料亂放，造成泄秘，影響工作成績(jī)的，每次扣4分，造成嚴(yán)重后果的，加重處理。

3.到崗履職(2分)。能夠認(rèn)真遵守村級(jí)規(guī)定，按時(shí)到崗，切實(shí)履行工作職責(zé)，群眾反應(yīng)良好的，記滿分。不遵守工作要求，不按時(shí)上班，干部群眾反應(yīng)差的，每次扣2分。

4.服從安排(2分)。能夠主動(dòng)向村兩委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全村計(jì)劃生育情況，平時(shí)能夠爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，工作服從領(lǐng)導(dǎo)安排的，記滿分。工作不主動(dòng)，匯報(bào)不及時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不支持的，記0分。

三、業(yè)務(wù)工作(50分)

1.工作報(bào)表(10分)。能夠按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一的時(shí)間參加報(bào)表，做到信息準(zhǔn)確及時(shí)，無漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象的，計(jì)滿分。每錯(cuò)報(bào)一例信息的，扣2分。每漏報(bào)一例新婚的，扣2分，漏報(bào)一例出生的，扣3分，漏報(bào)一例節(jié)育措施的，扣1分，漏報(bào)一例孕情的，扣1分，漏報(bào)一例已婚育齡婦女建檔的，扣1分。本月的漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息計(jì)算日期以下月報(bào)表日期為截止時(shí)間。

2.信息完善(10分)。認(rèn)真做好各項(xiàng)信息記錄的完善工作，計(jì)生辦每月在工作例會(huì)上進(jìn)行檢查，工作手冊(cè)能夠按月在報(bào)表前填寫完善的，記滿分。不能按月填寫的，每次扣2分，錯(cuò)登、漏登或不符合邏輯的，每處扣1分。

3.流動(dòng)人口管理(10分)。認(rèn)真做好流動(dòng)人員調(diào)查摸底，督促流出人員辦理流動(dòng)人口婚育證明，并且定期寄回環(huán)孕檢證明，加強(qiáng)對(duì)流入人員的管理，定期組織進(jìn)行環(huán)孕檢的，記滿分。對(duì)流動(dòng)人員底細(xì)不清，每出現(xiàn)漏報(bào)一例的，扣1分，出現(xiàn)信息錯(cuò)誤的，每例扣0.5分。

4.技術(shù)服務(wù)(10分)。加大技術(shù)服務(wù)宣傳力度，及時(shí)督促計(jì)生對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施，認(rèn)真組織重點(diǎn)管理對(duì)象按時(shí)參加環(huán)孕檢，切實(shí)做好藥具管理的，記滿分。除生理情況或其它原因以外，落實(shí)節(jié)育措施不及時(shí)的，每例扣1分，因?yàn)樾麄鞴ぷ鞑粔?，避孕?jié)育措施不到位，造成政策外懷孕的，每例扣1分。組織環(huán)孕檢工作不力，不及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，造成重點(diǎn)管理對(duì)象政策外生育的，每例扣5分。藥具管理不到位，發(fā)現(xiàn)有過期變質(zhì)的，每次扣1分。

5.利益導(dǎo)向(10分)。大力做好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)，能夠按照鎮(zhèn)計(jì)生辦的要求，及時(shí)做好相關(guān)工作，使利益導(dǎo)向政策全面落實(shí)的，記滿分。凡是因計(jì)生專干工作不到位，底細(xì)不清，造成符合條件的對(duì)象不能享受優(yōu)惠政策，以及虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)騙取政策資金的，每例扣3分，造成不良影響的，予以加重扣分。

四、工作紀(jì)律(30分)

1.參加會(huì)議情況(5分)。能夠按照統(tǒng)一要求，按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生辦組織的例會(huì)或其它業(yè)務(wù)工作會(huì)議的，記滿分。無故缺席的，每次扣1分，遲到早退的，每次扣0.5分。

2.工作落實(shí)情況(10分)。鎮(zhèn)計(jì)生辦交辦的工作能夠及時(shí)、按質(zhì)按量完成的，記滿分。工作拖拉，不能按時(shí)完成的，每次扣2分。連續(xù)三次的扣10分，并在全鎮(zhèn)予以通報(bào)。

3.配合工作情況(10分)。積極配合鎮(zhèn)計(jì)生辦、執(zhí)法隊(duì)開展各項(xiàng)工作，能夠按要求認(rèn)真組織且效果較好的，記滿分。工作不配合或組織不得力，影響工作成效的，每次扣2分，造成工作被動(dòng)的，每次扣4分，造成負(fù)面影響的，加重扣分。

4.堅(jiān)持原則情況(5分)。工作中能夠講原則顧大局，全面掌握所有育齡群眾基本情況的，記滿分。在辦證或證明時(shí)，把關(guān)審核不嚴(yán)，造成計(jì)生辦發(fā)證錯(cuò)誤的，或在工作中講人情，出具虛假證明的，每查處一例，扣5分，并予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

五、獎(jiǎng)懲情況

1.做好上級(jí)迎檢工作。認(rèn)真組織安排，完善工作內(nèi)容，充分做好上級(jí)的各種檢查、調(diào)研等工作，順利接受省、市、縣檢查且各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，分別加9、6、3分。受到上級(jí)書面表彰的，再分別加5、3、1分。

2.做好剖腹產(chǎn)結(jié)扎動(dòng)員工作。凡是通過思想動(dòng)員，使生育二胎的育齡婦女因剖腹產(chǎn)在手術(shù)中自愿落實(shí)結(jié)扎措施，且所落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的育齡婦女占全村剖腹產(chǎn)應(yīng)結(jié)扎手術(shù)對(duì)象50%以上的，每例加1分，達(dá)到60%及以上的，每例加2分。其中純女戶剖腹產(chǎn)結(jié)扎的，每例增加2分。(政策外對(duì)象除外)

3.純女戶結(jié)扎工作。主動(dòng)做好純女戶思想工作，每落實(shí)一例純女戶結(jié)扎的，加2分(政策外對(duì)象除外)。

4.發(fā)現(xiàn)政策外懷孕且外逃對(duì)象，并及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，經(jīng)過思想動(dòng)員使其主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施的，每例加5分。

5.在省、市、縣工作檢查中，因工作指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，造成不良影響的，分別扣9、6、3分，受到通報(bào)或處分的，直接評(píng)定為不稱職專干，并予以相關(guān)組織處分，且所在村計(jì)劃生育工作一票否決。

6.凡是群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)大月份政策外懷孕對(duì)象，而村計(jì)生專干未上報(bào)的，每例扣5分，兩例扣15分，三例扣30分。

7.宣傳報(bào)道工作。各村要認(rèn)真細(xì)致的開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)并加以宣傳報(bào)道，獎(jiǎng)勵(lì)方式參照鎮(zhèn)級(jí)目標(biāo)考核方案。

8.各村計(jì)生專干要積極創(chuàng)新工作方式方法，打造福田特色。如開展的工作被省、市、縣認(rèn)可并被推廣的，年終考核分別加30、20、10(分)，并按層級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)村級(jí)專干3000元、20xx元、1000元。

六、考核使用

1.由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員，根據(jù)各村(社區(qū)、管理處)計(jì)生專干平時(shí)工作情況進(jìn)行評(píng)分。

2.本考核方案每季度匯總評(píng)比一次，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、一般和不稱職四個(gè)等次，總分在85分以上的為優(yōu)秀檔次，總分在75—85分之間的為稱職檔次，總分在60—75分之間的為一般檔次，總分在60分以下的為不稱職檔次。年終進(jìn)行一次大評(píng)比，評(píng)出年度工作優(yōu)秀、稱職、一般和不稱職四個(gè)等次，評(píng)比參照季度考核結(jié)果，結(jié)合鎮(zhèn)計(jì)生辦、執(zhí)法隊(duì)對(duì)每位村計(jì)生專干的民主測(cè)評(píng)而確定。

3.評(píng)比結(jié)果與村級(jí)計(jì)生專干津貼、工資等掛鉤。①每季度評(píng)定的前三名優(yōu)秀檔次的計(jì)生專干，由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)300元/人，其它優(yōu)秀專干獎(jiǎng)勵(lì)100元/人;對(duì)一般檔次的計(jì)生專干由分管領(lǐng)導(dǎo)分別找計(jì)生專干以及所在村支部書記、主任進(jìn)行警示談話;對(duì)不稱職檔次的計(jì)生專干扣發(fā)每月的計(jì)生津貼，并在全鎮(zhèn)予以通報(bào)。連續(xù)兩次評(píng)為不稱職檔次的計(jì)生專干，直接評(píng)定為年度不稱職計(jì)生專干。②評(píng)為前三名年度優(yōu)秀檔次的計(jì)生專干，所在村在目標(biāo)管理考核中加3分，由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)500元/人，其它年度優(yōu)秀檔次的計(jì)生專干，所在村在目標(biāo)管理考核中加2分，由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)300元/人。對(duì)評(píng)為年度一般檔次的計(jì)生專干，停發(fā)計(jì)生津貼200元;評(píng)為年度不稱職檔次的計(jì)生專干，所在村在目標(biāo)管理考核中扣3分，停發(fā)計(jì)生專干全年計(jì)生津貼。③所有考核結(jié)果且作為計(jì)生專干本屆的主要工作表現(xiàn)存檔。

關(guān)于村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)心得體會(huì)及感悟二

（二〇二〇年五月）2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。今年3月6日，xxxx在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。按照會(huì)議安排，今年全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“硬任務(wù)”是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是黨xx作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?？梢哉f，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)到了“最吃勁”的關(guān)鍵階段。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果好不好。從這個(gè)維度來講，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，“主心骨”是基層黨組織。作為紀(jì)檢部門來說，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要工作任務(wù)之一。在座各位都是我區(qū)村（居）黨組織書記，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行者、實(shí)踐者，是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁、排頭兵，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“主力軍”。唯有切實(shí)做到知敬畏、存戒懼、守底線，政治過硬、擔(dān)當(dāng)過硬、作風(fēng)過硬，才能在鄉(xiāng)村振興的重大歷史機(jī)遇中既干成事又不出事，更加扎實(shí)地承擔(dān)起時(shí)代賦予的政治任務(wù)和歷史使命。

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黨的十八大以來，在馬克思主義指導(dǎo)下，我們黨啟動(dòng)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”專題教育等，將黨的新時(shí)代從嚴(yán)治黨要求融入到了黨的建設(shè)、改革發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、人民服務(wù)等不同的領(lǐng)域當(dāng)中，充分凝聚了全黨上下的從嚴(yán)治黨基本要求，也讓黨員干部在從嚴(yán)治黨的環(huán)境氛圍中感受到了自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，體會(huì)到了時(shí)代使命的召喚。黨的十九大，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高的要求，為各級(jí)黨組織深化從嚴(yán)治黨指明了方向，在理論學(xué)習(xí)上致力于黨員干部對(duì)黨章黨規(guī)、xx八項(xiàng)規(guī)定等進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，以此來把握政治理論當(dāng)中的從嚴(yán)要求，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上加大了對(duì)黨員干部的監(jiān)督監(jiān)察力度，注重黨風(fēng)政風(fēng)基本要求的落實(shí)了，通過各種典型案例來繃緊黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩紅線，以此助推風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)氛圍的塑造，這也是新時(shí)期深化從嚴(yán)治黨基本要求的應(yīng)有之義。最顯著的成效體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，黨xx以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要突破口。通過大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，深入開展辦公用房整頓、會(huì)員卡清退、吃空餉整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效剎住了歪風(fēng)邪氣，一些群眾反映強(qiáng)烈的消極腐敗現(xiàn)象銷聲匿跡，黨風(fēng)政風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣“越來越干凈”。

首先是過節(jié)“越來越干凈”。中國(guó)是人情社會(huì)，尤其是在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間，更是少不了人情往來。在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之前，一些干部在過節(jié)期間有吃不完的酒席、送不完的節(jié)禮。請(qǐng)客送禮不僅造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很多干部有時(shí)還要擔(dān)心請(qǐng)客的飯店不上檔次、購買的禮品不夠貴重，

“禮數(shù)不周到”。尤其是，越到春節(jié)，公車司機(jī)師傅們?cè)矫?，開著公車奔馳在請(qǐng)客送禮的大路上?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，很多公款接待定點(diǎn)飯店關(guān)門大吉了，“靠飯局解決問題、靠酒量檢驗(yàn)干部”的場(chǎng)面銷聲匿跡了，天價(jià)月餅禮盒、粽子禮盒、茶葉禮盒賣不出去了，逢年過節(jié)很多干部不用再愁著請(qǐng)客、吃請(qǐng)和送禮、收禮了，公車司機(jī)師傅們也終于可以踏踏實(shí)實(shí)地過年了。

其次是會(huì)風(fēng)“越來越干凈”。十八大以前，開會(huì)往往講究排場(chǎng)，就連很多不太重要的會(huì)議，也要鋪地毯、擺鮮花、拍合影、贈(zèng)送會(huì)議紀(jì)念品。而現(xiàn)在，文山會(huì)海現(xiàn)象明顯減少，并且會(huì)議安排變得簡(jiǎn)單樸素了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了大合影，更沒有了借開會(huì)的名義公款游山玩水。從中紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)看，十八大至今，xx和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的培訓(xùn)費(fèi)同比減少了20%以上。

再次是干部的學(xué)風(fēng)“越來越干凈”。xx號(hào)召轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)文風(fēng)，尤其是明確禁止培訓(xùn)期間學(xué)員之間用公款相互宴請(qǐng)。相信大家可以感受到，現(xiàn)在參加培訓(xùn)除了上課學(xué)習(xí)和實(shí)踐參觀之外，課余時(shí)間頂多打打球、散散步，聚餐吃飯明顯少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明顯少了，很多黨校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周圍的飯店和娛樂場(chǎng)所也不再火爆了。

這三個(gè)“越來越干凈”也直接促成了“三公”經(jīng)費(fèi)的持續(xù)降低。衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的干部作風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)是一個(gè)非?？陀^的指標(biāo)。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)額十分巨大。十八大以后，在“八項(xiàng)規(guī)定”的基礎(chǔ)上，xx又陸續(xù)出臺(tái)了一系列限制公款消費(fèi)的重要規(guī)定。公款消費(fèi)迅速降溫，公務(wù)接待、公款吃喝行為明顯減少，公款鋪張浪費(fèi)明顯減少，依賴公款消費(fèi)的高檔餐飲娛樂行業(yè)遭遇了“寒冬”，全國(guó)的“三公”經(jīng)費(fèi)由2010年的94.7億元，逐漸降低到2018年的58.8億元，減少了將近36個(gè)億。去年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，2019年“xx財(cái)政要開源節(jié)流，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右”。

另一方面，黨xx堅(jiān)持查辦大案要案，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用更加明顯。2019年以來全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3.8萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)4900余人。堅(jiān)決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。堅(jiān)持分行業(yè)分領(lǐng)域深入排查，重點(diǎn)督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區(qū)開展財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、農(nóng)村低保等專項(xiàng)治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監(jiān)督管理機(jī)制，加大整治力度。全國(guó)共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

可以說，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。2019年初，十九屆xx紀(jì)委三次全會(huì)作出了

“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”的重大政治判斷，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨取得了重大成果并向前邁出了新的一步。在座的不少都是老書記，都在這個(gè)崗位上干了很多年，可以說是親眼目睹、親身經(jīng)歷了這種巨大變化。

在這里，著重介紹一下當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)。

黨的十八大以來，xx高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，作出了一系列重要部署，向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效。尤其是十九大后，黨xx結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新途徑、新方法,著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作全面鋪開，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作全面推進(jìn)，市縣巡察工作不斷創(chuàng)新實(shí)踐

一是2018年的xx一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，不僅對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了專題部署，同時(shí)明確提出，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和紀(jì)律保證，要在全國(guó)推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。其中，在脫貧攻堅(jiān)方面，利用三年時(shí)間開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。按照這一部署，全國(guó)各級(jí)各地始終把脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，針對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)了不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠等問題展開專項(xiàng)治理，強(qiáng)力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措落實(shí)了落地。全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題

8.5萬件，剖析典型案例，推動(dòng)舉一反三、持續(xù)深化糾治。

前段時(shí)間，xx紀(jì)委書記趙樂際在中紀(jì)委十九屆四次全會(huì)工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，緊盯扶貧項(xiàng)目資金管理風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題。抓好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察整改，圍繞政策落地、責(zé)任落實(shí)了和工作作風(fēng)等方面，督促糾治扶貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)、“兩不愁三保障”落實(shí)了不到位、脫貧摘帽后政策不穩(wěn)定等突出問題。嚴(yán)肅查處“面子工程”“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義。今年，各級(jí)對(duì)基層小微權(quán)力腐敗的懲處力度只會(huì)越來越大，并且，監(jiān)督懲處的重點(diǎn)依然是農(nóng)村基層黨員干部。

二是全國(guó)范圍內(nèi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果向縱深發(fā)展。這里的“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織，“惡”是指惡勢(shì)力和惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。通過公安機(jī)關(guān)查處的案例可以看出，黑惡勢(shì)力大多發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對(duì)涉黑涉惡犯罪也最痛恨。比如，采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段操縱破壞農(nóng)村基層換屆選舉、把持基層政權(quán)；在村內(nèi)搞“小山頭”，阻礙村民集體決議；非法承包、開發(fā)農(nóng)田林地礦產(chǎn)等集體資源，貪污、侵吞村集體資產(chǎn)；利用家族宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓；在征地拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)群眾鬧事，以維權(quán)的名義組織非法上訪、鬧訪、纏訪甚至聚眾斗毆；在村集體項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬價(jià)格、阻撓施工等行為，在基層并不少見，嚴(yán)重蠶食群眾的安全感、幸福感和獲得感。

2019年，全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3.8萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)4900余人。中紀(jì)委十九屆四次全會(huì)也明確提出，要深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，制定破解“保護(hù)傘”查辦難題相關(guān)政策，對(duì)移交問題線索全面摸排、重點(diǎn)督辦，對(duì)重大復(fù)雜案件同步立案、同步調(diào)查。實(shí)地指導(dǎo)查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責(zé)任問題、腐敗問題。山西、陜西等建立“聯(lián)點(diǎn)包案”機(jī)制，堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”。

三是全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的職責(zé)使命，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，著力加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，促進(jìn)建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處。及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和

“保護(hù)傘”案件，深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，根據(jù)不同領(lǐng)域和地域特點(diǎn)深化拓展，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾有序參與，推動(dòng)基層干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事。截至目前，全國(guó)著重開展省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)，制定xx部委、xx國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作指導(dǎo)意見，促進(jìn)落實(shí)了責(zé)任、規(guī)范工作。召開全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)巡察監(jiān)督更加聚焦、更加有效。全國(guó)各市縣均開展巡察工作，覆蓋1.1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.9萬個(gè)部門和企事業(yè)單位、22.5萬個(gè)村級(jí)黨組織。福建、貴州等創(chuàng)新方式方法，巡視巡察同步，巡察交叉機(jī)動(dòng)，全覆蓋質(zhì)量不斷提高。另外，區(qū)委對(duì)村居的巡察目前已全面展開。大家要對(duì)當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)，自覺做到講紀(jì)律、守規(guī)矩，做清正廉潔的表率。

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近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，今年以來，全區(qū)共查辦案件x件，其中農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件x件，占立案總數(shù)的x%，查處村黨支部書記、村主任x人，占農(nóng)村黨員違紀(jì)總數(shù)的x%。從受理的信訪舉報(bào)情況看，90%以上都是反映村干部違紀(jì)違法問題的。由此可以看出，當(dāng)前群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，農(nóng)村黨員干部尤其是村級(jí)黨組織書記違紀(jì)違法問題仍然時(shí)有發(fā)生。

從近年來查處的案件來看，農(nóng)村干部違規(guī)違紀(jì)問題主要集中在以下8個(gè)方面。

一是刁難群眾、吃拿卡要。主要表現(xiàn)為村干部利用自己掌握村居公共事務(wù)的權(quán)力，向辦事的村民收取一定的好處，尤其是在土地承包流轉(zhuǎn)、低保辦理和宅基地批準(zhǔn)等直接涉及群眾利益的問題上，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如x市x村原黨支部書記x在為村民辦理低保過程中吃拿卡要，違規(guī)收取禮金用于個(gè)人消費(fèi)，受到黨內(nèi)警告處分。x街道某村原黨支部書記、村委會(huì)主任x，利用協(xié)助政府上報(bào)村低保戶的職務(wù)便利，以協(xié)調(diào)關(guān)系、請(qǐng)客吃飯為名，違規(guī)向x、x等辦理低保的困難群眾收取費(fèi)用共計(jì)x元，去年年x某某將違規(guī)收取的x元逐戶退還。x黨委給予x黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

二是坐收坐支、違規(guī)報(bào)賬。主要表現(xiàn)為私設(shè)賬外賬或小金庫，違反財(cái)務(wù)規(guī)定公款私存、將公款轉(zhuǎn)借、為他人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保或挪作他用等；利用村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的空子，坐收坐支,或是虛開發(fā)票、虛列項(xiàng)目，隨意開支、侵占集體資產(chǎn)。如湖南省x市x村原村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員x采取虛開果樹苗木、物資運(yùn)輸?shù)劝l(fā)票，侵占村集體資金x萬余元，受到開除黨籍處分。x街道某村原黨支部書記x在收到沿街樓租金后，未按照“三資”管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬，坐收坐支，金額達(dá)x萬余元，x還存在其他違紀(jì)違法問題，區(qū)紀(jì)委給予其開除黨籍處分。x街道某村原黨支部書記、村委會(huì)主任x在

對(duì)外出售村級(jí)資產(chǎn)時(shí)，違背“三資”管理相關(guān)規(guī)定，未履行村集體資產(chǎn)處置程序，同時(shí)將村集體收入坐收坐支，金額達(dá)x萬元，許某某還有其他違紀(jì)違法問題，區(qū)紀(jì)委給予其留黨察看一年處分。

三是虛報(bào)冒領(lǐng)、以權(quán)謀私。主要表現(xiàn)為利用政策或監(jiān)管方面的漏洞，采取虛報(bào)項(xiàng)目或數(shù)據(jù)、偽造虛假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段貪污、侵占、騙取危房改造、糧食種植、一事一議等國(guó)家各專項(xiàng)資金。如湖北省x縣x村原黨支部書記x，伙同村委會(huì)主任和計(jì)生專干，利用職務(wù)之便，通過偽造x個(gè)虛假農(nóng)戶姓名騙取退耕還林補(bǔ)助x元，被給予開除黨籍處分。x省x市x縣x村黨支部原書記x通過虛報(bào)芍藥種植戶受損面積，獲取保險(xiǎn)賠償款x萬元，偽造資料以x戶村民的名義虛報(bào)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，騙取補(bǔ)助款x萬元，在低保審定中違規(guī)操作，將不符合低保政策的人員納入低保，套取低保資金x萬余元。2018年12月，x受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。x街道某村黨支部書記、村委會(huì)主任x利用職務(wù)便利，在青苗補(bǔ)償花名冊(cè)上編造部分農(nóng)戶占地畝數(shù)，虛報(bào)冒領(lǐng)青苗補(bǔ)償款共x萬元，以“工業(yè)用電管理費(fèi)”的名義違規(guī)超出正常電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向村內(nèi)多家企業(yè)多收取電費(fèi)共x余萬元，個(gè)人占有，區(qū)紀(jì)委給予x開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記、村委會(huì)主任x在為本村兩戶村民進(jìn)行危房改造過程中，弄虛作假，用剛建好的村委辦公室作為村民危房改造房進(jìn)行上報(bào)驗(yàn)收，騙取上級(jí)政府危房改造款兩筆共計(jì)x元，后坐收坐支，挪作他用?。區(qū)紀(jì)委給予其開除黨籍處分。

四是鋪張浪費(fèi)、違規(guī)支出。主要表現(xiàn)為以公務(wù)接待、參觀考察項(xiàng)目、采購物資等各種事由吃喝招待，甚至明顯超出合理范圍鋪張揮霍，或者虛報(bào)吃喝招待開支、違規(guī)發(fā)放福利、違規(guī)將應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁至村集體。如廣東省x市x區(qū)x村原黨支部書記x及現(xiàn)黨支部書記x，在沒有召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的情況下，向相關(guān)村干部違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，共計(jì)x萬元，違反廉潔紀(jì)律。二人被給予黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書x，巧立電話補(bǔ)助、打井補(bǔ)助、為民服務(wù)費(fèi)等名義給村干部發(fā)放補(bǔ)助共計(jì)x余萬元，x街道黨工委給予劉某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。x街道某村黨支部書記x揮霍浪費(fèi)集體資金，違規(guī)支出招待費(fèi)、福利費(fèi)x元，x對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，x街道黨工委給予其黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書記、村委會(huì)主任x違規(guī)在村集體報(bào)銷個(gè)人車輛保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)及審車費(fèi)用共計(jì)x元，另外，x還存在其他違紀(jì)行為。x街道黨工委給予x黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

五是假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友。主要表現(xiàn)為在工程發(fā)包、低保戶確認(rèn)、貧困戶識(shí)別、危房改造資金發(fā)放等方面，利用職務(wù)之便，違規(guī)為自己的家屬或親友辦理手續(xù)，致使真正需要救助的村民得不到及時(shí)救助，真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省x市x縣x村原支部書記x利用職務(wù)便利，違規(guī)為其不符合條件的姑姑江某申報(bào)五保戶并且獲批，x去世后，x故意隱瞞其死亡情況，繼續(xù)冒領(lǐng)五保供養(yǎng)補(bǔ)貼金共計(jì)x元，受到開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記x等人在扶貧工作中嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，將包括村“兩委”干部在內(nèi)的x戶明顯不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶上報(bào)為貧困

戶。在x名貧困戶死亡后,該村及街道幫扶干部不正確履行職責(zé),未及時(shí)上報(bào)貧困戶死亡情況。2014年至2016年，x在辦理本村低保戶申報(bào)過程中，還收受x名村民賄賂現(xiàn)金x元，先后為x人及其配偶辦理低保待遇。2018年9月，x受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，有關(guān)人員受到黨內(nèi)警告或政務(wù)警告處分，違紀(jì)款予以收繳。x街道某村原黨支部書記x在任職期間，弄虛作假，以親屬的名義違規(guī)申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保待遇，共騙取國(guó)家城鎮(zhèn)低保金x元，并且違反規(guī)定為不符合條件的本村x名黨員辦理農(nóng)村低保。區(qū)紀(jì)委給予其開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記、村委會(huì)主任x利用職務(wù)便利，違規(guī)將其父親列為一般貧困戶，并弄虛作假，向上級(jí)主管部門隱瞞其父母的真實(shí)生活狀況，開具虛假證明，向上級(jí)申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助款x元。x受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)申請(qǐng)的危房改造補(bǔ)助款已予以收繳。

六是侵吞挪用、截留私分。主要表現(xiàn)為在農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域，利用職權(quán)低價(jià)承包轉(zhuǎn)包土地、利用集體資金投資盈利或挪作他用、將專項(xiàng)資金或集體資金直接據(jù)為己有；或者利用落實(shí)了國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策之機(jī)，以截留、克扣、收取手續(xù)費(fèi)等手段撈取“好處費(fèi)”，甚至將村民應(yīng)得的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼款直接截留一部分歸村集體或自己所有。如x市x縣x村黨支部書記x利用職務(wù)便利，挪用扶貧資金x萬元用于個(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受到開除黨籍處分，并被依法追究刑事責(zé)任。x省x市x村原書記x，任職10余年間，將村集體資產(chǎn)通過各種渠道轉(zhuǎn)移、侵吞，變?yōu)樗接?，金額高達(dá)x億

元，最終被判處有期徒刑二十年。x莊街道某村黨支部書記、村委會(huì)主任x將區(qū)民政局為該村危房重建補(bǔ)助資金剩余款擅自挪用于村集體日常支出，同時(shí)，x某某還存在其他違紀(jì)問題。x街道黨工委給予x黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

七是失職瀆職、作風(fēng)不實(shí)。主要表現(xiàn)為濫用職權(quán)、履職盡責(zé)不到位、處理村級(jí)事務(wù)不按程序、審批審核事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)甚至工作疏忽大意，導(dǎo)致村集體、村民蒙受經(jīng)濟(jì)損失或其他損失。如廣西x市x區(qū)x村黨支部書記x違反工作紀(jì)律，多次無故缺席區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)扶貧工作會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)扶貧辦布置的工作敷衍應(yīng)付，不認(rèn)真履行村級(jí)黨組織第一責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)誡勉談話后仍未有整改，在黨員群眾中造成不良的影響，被給予黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書記x“新官不理舊事”，在協(xié)調(diào)村院落承包雙方的合同糾紛過程中，以無法界定上屆村“兩委”所簽合同效力為由，不擔(dān)當(dāng)不作為，致使發(fā)生承包方聚眾圍堵該處院落、扒墻堵門等過激行為，嚴(yán)重影響院內(nèi)某物流有限公司正常經(jīng)營(yíng)，造成不良影響，破壞了營(yíng)商環(huán)境。區(qū)紀(jì)委給予吳某某黨內(nèi)警告處分。x街道某村黨支部書記x在建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目林果大棚過程中，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，擅自改變項(xiàng)目規(guī)模，進(jìn)行招標(biāo)施工。因該項(xiàng)目未能按照批示組織施工，致使無法驗(yàn)收，給扶貧工作造成不良影響。x因在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中履職不力，受到黨內(nèi)警告處分。

八是作風(fēng)霸道、涉黑涉惡。主要表現(xiàn)為村級(jí)事務(wù)決策時(shí)獨(dú)斷專行,壓制他人意見表達(dá),處事不公、一手遮天；發(fā)展派系或勢(shì)力，借助宗族或黑惡勢(shì)力濫用職權(quán)、恃強(qiáng)欺弱、肆意侵犯村民權(quán)利，或者為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”。如x市x街道x村黨支部原書記x涉黑涉惡，利用家族勢(shì)力把持基層政權(quán)，通過成立建筑工程公司、綜合經(jīng)營(yíng)部等方式，實(shí)施一系列違法犯罪活動(dòng)，采取毆打、恐嚇等暴力手段，多次實(shí)施強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾擾亂社會(huì)秩序等犯罪行為，在xx及周邊區(qū)域、建筑行業(yè)內(nèi)形成非法控制、牟取暴利，造成惡劣影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。x縣x鎮(zhèn)x村以x為首的村霸惡勢(shì)力團(tuán)伙干擾破壞村“兩委”換屆選舉，并通過上訪脅迫上級(jí)認(rèn)定其為村委會(huì)主任，長(zhǎng)期把持基層政權(quán)；通過挑頭鬧訪、脅迫等非法手段獲得占地補(bǔ)償款xx萬元，將其中x萬元用于支付訴訟、鬧訪等費(fèi)用；多次組織群眾纏訪、鬧訪，圍堵縣、鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所和公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)重干擾正常辦公秩序和社會(huì)秩序，造成惡劣社會(huì)影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。x鎮(zhèn)某村黨支部書記x在村內(nèi)安裝自來水時(shí)，工作方式簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度惡劣，與本村村民發(fā)生口角，繼而發(fā)生毆打，導(dǎo)致村民住院治療，x鎮(zhèn)黨委給予高某黨內(nèi)警告處分。

剛才列舉的這些案例，很多就發(fā)生在我們身邊，這些案件的發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，希望大家深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。

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村干部，尤其是村書記，是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，是黨和政府在農(nóng)村的代言人。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展、文明與和諧,離不開一支合格的村干部隊(duì)伍，更離不開村書記的帶領(lǐng)與指揮。尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村書記作為“一線施工隊(duì)長(zhǎng)”，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最基礎(chǔ)、最堅(jiān)實(shí)、最具戰(zhàn)斗力的保障力量，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落地實(shí)不實(shí)、推進(jìn)過程順不順、實(shí)施效果好不好的重要決定性因素。村級(jí)黨組織書記必須在鄉(xiāng)村振興大潮中找準(zhǔn)定位、真抓實(shí)干，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。這里給各位提六點(diǎn)要求：

一是要講政治，對(duì)黨忠誠。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，也是政治任務(wù)，必須旗幟鮮明講政治。講政治，體現(xiàn)在黨員干部的具體行動(dòng)上，就是對(duì)黨忠誠、心中有黨、愛黨護(hù)黨，就是始終同以xxxx為核心的黨xx保持高度一致，就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)了黨xx和各級(jí)黨委的決策部署和任務(wù)要求。當(dāng)前，我區(qū)的村書記隊(duì)伍總體上是講政治的，但是不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的問題依然不同程度存在,主要表現(xiàn)為:有的黨性原則缺失,陽奉陰違、當(dāng)面一套背后一套，口頭上擁護(hù)xx，暗地里對(duì)xx決定說三道四，甚至公開發(fā)表同xx精神相違背的

言論；有的不講組織紀(jì)律、不講上下級(jí)規(guī)矩,自由放任、我行我素,把上級(jí)黨委政府要求當(dāng)耳旁風(fēng);有的不講工作紀(jì)律,開了會(huì)不傳達(dá)、布置的任務(wù)不落實(shí)了,能推就推、能拖就拖;有的不講團(tuán)結(jié)、缺乏協(xié)作精神,妄自尊大，不注意團(tuán)結(jié)“兩委”班子其他成員，甚至打壓不同意見;有的做不到“先公后私”,在對(duì)待公事與私事上,往往是舍大家顧小家,先考慮滿足私欲、謀取私利。在座各位要對(duì)照這些問題表現(xiàn)，給自己把把脈、開展一次深刻的自我檢查。要時(shí)刻不忘自己村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的身份，時(shí)刻牢記自己是黨的人，牢記講政治是對(duì)黨員干部最核心、最本質(zhì)、最根本的要求。要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步把牢政治方向、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨xx保持高度一致。要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不斷提高政治覺悟和政治定力，不該說的話堅(jiān)決不說,不該去的地方堅(jiān)決不去,不該干的事情堅(jiān)決不干。講政治，就是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)了上級(jí)決策部署不走樣。xxxx說：“干部干部，干是當(dāng)頭的?！贝寮?jí)黨組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策部署執(zhí)行落實(shí)了的“神經(jīng)末梢”，村書記的執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系著農(nóng)民群眾能否充分享受到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策紅利和發(fā)展果實(shí)。從我區(qū)情況來看，大多數(shù)村級(jí)黨組織能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)決策部署，在思想上行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持高度一致，但也有少數(shù)村在執(zhí)行上級(jí)政策和各級(jí)黨委決定上，搞上有政策、下有對(duì)策，打折扣、做選擇、搞變通，甚至頂風(fēng)而上，合意的就執(zhí)行，不合意的就以種種理由不執(zhí)行。特別是近年來在拆違拆臨、征地拆遷、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作中，為了局部利益不顧大局利益、為了小團(tuán)體利益損害集體利益的現(xiàn)象仍然存在。在今年的全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上，區(qū)委區(qū)政府提出要加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興

x樣板示范區(qū)，并對(duì)農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。村書記要充分發(fā)揮帶頭人作用，切實(shí)做到維護(hù)發(fā)展大局不動(dòng)搖、執(zhí)行上級(jí)政策不走樣，確保政令暢通、令行禁止，推動(dòng)我區(qū)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

二是要勤學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。俗話說，“刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后”。尤其是隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展和“三農(nóng)”工作的不斷推進(jìn)，新政策、新觀念、新問題、新矛盾層出不窮，對(duì)村書記的理論素養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備和執(zhí)政能力提出了更高的要求。相信大家也有所體會(huì)：現(xiàn)在的農(nóng)村和以前大不一樣了，舊辦法、老經(jīng)驗(yàn)吃不開了、不管用了、村民不買賬了。作為村集體發(fā)展的“主心骨”“帶頭人”“領(lǐng)頭雁”，村書記唯有站得更高、看得更遠(yuǎn)、懂得更多，不斷豐富做好新形勢(shì)下基層工作的方式方法，才能更好地適應(yīng)“三農(nóng)”工作新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新變化、解決新問題。從實(shí)際情況看，哪些村干部善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，哪里的工作就有創(chuàng)新突破、農(nóng)村面貌就煥然一新，哪些村干部思想守舊、故步自封，哪里的工作就遲遲打不開局面。要學(xué)政治理論。充分利用集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等形式，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)十九大精神和xxxx系列重要講話，端正理想信念，夯實(shí)宗旨意識(shí)，解決好人生觀、世界觀、價(jià)值觀問題。要學(xué)方針政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，學(xué)習(xí)了xxx關(guān)于鄉(xiāng)村振興

“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷和明確指示，將政策學(xué)深學(xué)透、將政策紅利用足用透，用最新政策指導(dǎo)工作、解決問題、謀求發(fā)展。要學(xué)法律法規(guī)?，F(xiàn)如今，村民群眾的民主意識(shí)、法制觀念越來越強(qiáng)，村書記必須學(xué)法、懂法、用法，特別是要學(xué)習(xí)《憲法》《農(nóng)村基層組織工作條例》《村民委員會(huì)組織法》《土地承包法》《合同法》、《物權(quán)法》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等有關(guān)村民群眾基本權(quán)利義務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、基層組織建設(shè)、“三資”管理、廉潔自律等方面的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)征地拆遷、社會(huì)保障、優(yōu)撫救助、脫貧攻堅(jiān)等方面的專項(xiàng)規(guī)定，提高依法治村、依規(guī)辦事的能力，更加熟練地使用法律法規(guī)武器來保護(hù)村民群眾和村集體的合法利益。

三是要存敬畏，行有所止。“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止?！币馑季褪牵粋€(gè)人只有敬畏、害怕一些東西，才會(huì)自覺做到謹(jǐn)言慎行、嚴(yán)于律己、中規(guī)中矩。當(dāng)前，在基層黨員干部隊(duì)伍中，仍有一些不知敬畏的人：有的不怕群眾享受不到惠民政策、卻怕自己沒法鉆政策的空子去撈一筆，一切向錢看；有的不怕工作干不好、卻怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意不到自己，一切向上看；甚至還有的天不怕、地不怕，什么飯都敢吃、什么酒都敢喝、什么錢都敢拿、什么事都敢做，這些人也為自己的所作所為付出了應(yīng)有的代價(jià)。心存敬畏，要做到敬畏群眾。從我們查處的案例看，很多侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，都是源于村干部不敬畏群眾，不把群眾當(dāng)回事兒、不把群眾的信任和期盼當(dāng)回事兒、不把群眾的監(jiān)督當(dāng)回事兒。作為村書記，要牢記自己也是一名普通群眾，

“放下鋤頭是干部、扛起鋤頭是農(nóng)民”，放低姿態(tài)、敬畏群眾，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，心懷敬畏之心去關(guān)愛群眾服務(wù)群眾，回報(bào)群眾的信任。心存敬畏，要做到敬畏法紀(jì)。xxxx說過，黨員干部要明白黨紀(jì)國(guó)法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”，要把對(duì)紀(jì)律的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，想問題、作決策、辦事情都不能跳出黨紀(jì)國(guó)法的框架。敬畏法紀(jì)，就是要牢記紀(jì)律的威嚴(yán)、法律的神圣，牢記紀(jì)律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，牢記法紀(jì)面前人人平等、誰都沒有特權(quán)，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理和身邊案例血淋淋的深刻教訓(xùn)，經(jīng)常自覺對(duì)照檢查自己的一言一行，夯實(shí)遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律的思想底線。心存敬畏，要做到敬畏權(quán)力。中國(guó)有句老話，“所謂權(quán)力，生于民意，關(guān)乎民生重計(jì)，當(dāng)敬而用之?！币馑己苊靼?，就是說權(quán)力是人民群眾給的，是用來為人民群眾謀利益的，使用權(quán)力必須先敬畏權(quán)力。xxxx也說過：“黨員干部工作上要大膽，但用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心?！币恍┐甯刹窟`紀(jì)破法，一個(gè)很重要的原因就是對(duì)手中的權(quán)力缺乏客觀認(rèn)識(shí)和敬畏之心，把權(quán)力當(dāng)成了組織給個(gè)人的特權(quán)，當(dāng)成了牟取私利的工具，導(dǎo)致公權(quán)私用、權(quán)力變質(zhì)。敬畏權(quán)力，就是要在行使權(quán)力的過程中時(shí)刻牢記自己是在代表人民群眾行使權(quán)力，把權(quán)力當(dāng)做使命、壓力和動(dòng)力，真正做到如履薄冰、如臨深淵，謹(jǐn)慎用權(quán)，做到依規(guī)決策、依法辦事，秉公用權(quán)。

四是要轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。村書記工作在農(nóng)村工作第一線，和群眾聯(lián)系最為緊密，任何作風(fēng)問題都會(huì)直接暴露在群眾眼前。很多村書記“一靠輩份高，二靠嗓門粗，三靠脾氣大”的“土霸王”粗暴作風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)村基層的黨群干群關(guān)系。只有村書記作風(fēng)優(yōu)良，黨群干群關(guān)系才能親密，農(nóng)村社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。首先要公道正派。有一句老話說得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思就是老百姓不會(huì)因?yàn)槲业牟拍芏奈遥珪?huì)因?yàn)槲业墓蕉奈?。作為村書記，必須牢記，只有辦事公道，才能贏得“兩委”班子和群眾的信任和擁護(hù)，搞一次特權(quán)就降低一份威信，謀一次私利就失去一片人心。要常懷公正之心、常行公正之舉，在處理矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系時(shí)，特別是在低保戶推選審定、各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放、發(fā)展黨員、宅基地審批等方面，一定要處以公心、秉公辦事，做到“一碗水端平”。凡涉及村居重大事項(xiàng)都要嚴(yán)格堅(jiān)持民主決策，多溝通，多商議，確保走好每一道程序，該公開、公示的一定要公開、公示，真正給群眾一個(gè)“明白”，還干部一個(gè)“清白”。要吃苦奉獻(xiàn)。有人曾經(jīng)這樣形容村書記：刮風(fēng)時(shí)，村書記是群眾的一堵墻，下雨時(shí)，村書記是群眾的一把傘。要當(dāng)好村書記，沒有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神是不行的，沒有為群眾服務(wù)的強(qiáng)烈愿望是不行的，沒有做好吃苦吃虧的思想準(zhǔn)備是不行的。在中國(guó)的農(nóng)村大地上，近年來涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的村書記，他們正是靠著無私的奉獻(xiàn)精神和忘我付出，最終帶領(lǐng)村民群眾脫貧致富，也成為我們學(xué)習(xí)的榜樣。臨沂代村社區(qū)黨委書記、村委會(huì)主任王傳喜在當(dāng)選之初，面對(duì)村集體負(fù)債

380萬元以及環(huán)境臟、民風(fēng)亂、治安差的“爛攤子”，立馬帶著“兩委”班子，背上100多斤煎餅和咸菜、辣椒醬，到全國(guó)各地的先進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)取經(jīng)。19年來，王傳喜一心撲在工作上，加班到深夜更是家常便飯，光工作日記就寫了190本。在他的帶領(lǐng)下，代村走上了農(nóng)業(yè)、科技、旅游相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，一躍成為村集體資產(chǎn)12億元、村民人均年收入6.5萬元的先進(jìn)村。王傳喜被中宣部稱為“深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代楷模”。沂源縣張家泉村老書記朱彥夫，在參加抗美援朝時(shí)負(fù)傷導(dǎo)致重度傷殘，失去了雙手雙腳和左眼，但他以重殘之軀，在村支部書記的崗位上一干就是25年，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親艱苦奮斗，改變了家鄉(xiāng)的落后面貌。感動(dòng)中國(guó)的貴州老支書黃大發(fā)，因?yàn)榇遄拥貏?shì)高、位置險(xiǎn)、嚴(yán)重缺水，帶領(lǐng)村民群眾歷時(shí)30余年，僅僅靠著鋤頭、鐵錘和雙手，在懸崖峭壁上“硬生生”鑿出了一條長(zhǎng)9400米，地跨3個(gè)村的“生命渠”，結(jié)束了村子長(zhǎng)期缺水的歷史。他們都將自己的全身心奉獻(xiàn)給了自己的崗位、自己的村子、自己帶領(lǐng)的村民群眾，用吃苦奉獻(xiàn)換來了群眾的美好生活。要扎根群眾。把“群眾高興不高興、滿意不滿意”作為衡量自己工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，多跑田間地頭，多進(jìn)村民家門，多聽群眾呼聲，尤其是虛心聽取群眾的批評(píng)意見，在深入群眾中了解群眾愿望，在聯(lián)系群眾中增進(jìn)群眾感情。

五是要促團(tuán)結(jié)，凝心聚力?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，農(nóng)村發(fā)展的火車頭就是村書記。有威信有魄力、有凝聚力號(hào)召力的村書記，才能帶出有號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的村“兩委”班子，村集體才會(huì)有發(fā)展活力，村民群眾才能心往一處想、勁往一處使、事往一處辦。相反，“兩委”班子如果各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，一盤散沙、四分五裂，那么就算村書記的個(gè)人能力再強(qiáng)、人脈再廣，也不可能有大的作為。村書記要擺正自身位置。認(rèn)清自己雖然是村里的“一把手”，但也是村“兩委”班子的其中一員，做到正確對(duì)待自己，正確對(duì)待班子，正確對(duì)待其他班子成員，遇事多交流、多溝通，大事講原則、小事講風(fēng)格，做到相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，不謀特權(quán)、不搞特殊。要堅(jiān)持民主集中。凡重大黨務(wù)、村務(wù)，重大財(cái)務(wù)支出、重大項(xiàng)目建設(shè)，都要充分發(fā)揮“一事一議”作用，嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，平等議事，民主決策，不搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”。要樹立大局觀，牢記“一根筷子易折斷、眾人拾柴火焰高”，凡事都要從村“兩委”班子、全體村民利益和全村發(fā)展的大局出發(fā)，堅(jiān)持個(gè)人服從集體，少數(shù)服從多數(shù)，真正把人心統(tǒng)起來，把戰(zhàn)斗力提上去，把村“兩委”建成“戰(zhàn)斗的堡壘”。

六是要嚴(yán)自律，清正廉潔。三國(guó)時(shí)期，東吳郁林太守陸績(jī)?yōu)楣偾辶⒖思悍罟?。退休之后，陸?jī)坐船回鄉(xiāng)養(yǎng)老。船夫發(fā)現(xiàn)，這位太守的行李非常簡(jiǎn)單，就只有幾件換洗的衣服。但是那天海上風(fēng)很大，船又太輕，船夫只好從岸上搬來一塊大石頭，壓住船艙，這才平安起航。后來，人們便把這塊石頭叫做

“廉石”，廉就是廉潔自律的廉，來紀(jì)念為官清廉的陸績(jī)，再后來，人們也漸漸把“廉潔自律”比喻成做官之人的“壓艙石”：有了這塊壓艙石，做官才能穩(wěn)當(dāng)、人生才能平安。當(dāng)前，隨著“三農(nóng)”工作的扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救助等政策性資金大量涌入農(nóng)村，村書記要守好自己那塊“壓艙石”、不要弄丟，牢記紀(jì)律是做好一切工作的前提和保證，牢記推動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須有嚴(yán)明的紀(jì)律保障，牢記廉潔自律才能帶來底氣和威信、不廉潔自律就難以全身而退。要充分發(fā)揮表率作用，在村級(jí)工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定。要嚴(yán)格落實(shí)了xx八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真遵守黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜“十不準(zhǔn)”規(guī)定，杜絕大操大辦、奢侈浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁挪用和侵占集體資金，嚴(yán)禁坐收坐支和違規(guī)借用集體資金，嚴(yán)禁克扣涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三務(wù)公開”，保障村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要算清政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，在任何時(shí)候、任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住手腳、守得住底線、經(jīng)受住考驗(yàn)。

同志們，人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我們描繪了一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好畫卷。希望大家進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)守紀(jì)律，搶抓機(jī)遇、快干實(shí)干，為奮力爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興

關(guān)于村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)心得體會(huì)及感悟三

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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化供銷合作社綜合改革的決策部署，結(jié)合全國(guó)總社“四社"創(chuàng)建工作，積極探索構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成以供銷合作社聯(lián)合社為主導(dǎo)、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)系統(tǒng)由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，切實(shí)在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中更好地發(fā)揮作用，為全縣鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

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到2022年，全系統(tǒng)初步建成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，對(duì)小農(nóng)戶服務(wù)帶動(dòng)水平明顯提升，有效發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)主力軍作用。

建設(shè)縣域化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在縣域范圍內(nèi)構(gòu)建惠農(nóng)綜合服務(wù)體系，充分整合各類為農(nóng)服務(wù)資源，有效強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷銜接和生活服務(wù)等服務(wù)功能。

培育高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，造就支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的為農(nóng)服務(wù)人才隊(duì)伍。

構(gòu)建市場(chǎng)化、可持續(xù)的服務(wù)機(jī)制。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式，密切與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，探索形成以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)互通、共建共享為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)新機(jī)制。

形成全程化、規(guī)?；姆?wù)能力。全系統(tǒng)統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)面積力爭(zhēng)達(dá)到14萬畝，服務(wù)鏈條延伸到農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節(jié)，形成規(guī)模服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

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惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)主要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為立足點(diǎn)，依托基層社，打造集多種服務(wù)功能為體的綜合性為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。探索利用現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合各方資源，打造鎮(zhèn)域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，然后再逐步整合鎮(zhèn)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。逐步形成縣有運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)平臺(tái)、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）加快三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃打造1家縣級(jí)惠農(nóng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心?？h級(jí)惠農(nóng)服務(wù)中心要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)提供農(nóng)資和日用消費(fèi)品配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、政務(wù)代辦等綜合服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)承接縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)村極綜合服務(wù)平臺(tái)提供商品配送和綜合服務(wù)支持，初步探索形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建與小農(nóng)戶之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)服務(wù)進(jìn)村入戶、直達(dá)田間地頭。

（二）因地制宜強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)服務(wù)功能。縣級(jí)社根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)的重點(diǎn)服務(wù)功能建設(shè)。是在耕地集中連片、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側(cè)重建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)中心、新型莊稼醫(yī)院、智能配肥中心等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)功能；二是在糧食和鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側(cè)重建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品烘干、冷藏、倉儲(chǔ)、加工、交易等服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化商品化處理功能；三是在商貿(mào)集散地和人口集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側(cè)重建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，強(qiáng)化商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、生態(tài)養(yǎng)生等生活服務(wù)功能。

（三）四措并舉拓寬村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)途徑。要依托農(nóng)村綜合服務(wù)社改造批。在原農(nóng)資、日用消費(fèi)品門店基礎(chǔ)上升級(jí)硬件設(shè)施，配備信息化設(shè)備，增加電子商務(wù)、物流配送、互助金融等惠農(nóng)服務(wù)內(nèi)容；二要依托農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)批。利用合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)有關(guān)服務(wù)；三要開展“村社共建”新建批。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)或基層社牽頭，聯(lián)合村“兩委”和各類經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)民共同建設(shè)服務(wù)站；四要爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目資金創(chuàng)建批。縣級(jí)社積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、村集體凝聚力強(qiáng)的村或扶貧聯(lián)系村建設(shè)批設(shè)施好、功能全、信息化水平高的示范服務(wù)站。

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要發(fā)揮供銷合作社首創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)托管服務(wù)對(duì)象由規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體向小農(nóng)戶拓展、服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（一）打造各類托管服務(wù)中心。縣供銷合作社聯(lián)合社依托供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層社、領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社等主體，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求，在2022年底前，謀劃新建1家規(guī)模適度、功能適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心。加快全系統(tǒng)莊稼醫(yī)院改造升級(jí)，在2022年底前，全系統(tǒng)建設(shè)40家具備農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)技推廣、在線診斷等綜合服務(wù)能力于體的新型莊稼醫(yī)院。在縣域建設(shè)智能配肥中心，依托具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地建設(shè)配肥站、加肥站，面向小農(nóng)戶提供測(cè)土、配肥條龍服務(wù)。

（二）培育多元化托管服務(wù)主體。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，在開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作過程中，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，注重加強(qiáng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建多方協(xié)同推進(jìn)的工作局面。是以縣級(jí)供銷合作社為服務(wù)主體，整合資源，科學(xué)確定服務(wù)半徑，瞄準(zhǔn)耕、種、管、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)；二是以基層社為主體，采取單獨(dú)組建或與村委合作共建服務(wù)型合作社的方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)；三是以專業(yè)合作社（聯(lián)合社）為主體，充分發(fā)揮專業(yè)社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。四是以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，利用農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術(shù)到戶的條龍服務(wù)。五是組建農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化公司，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)加工等服務(wù)。

（三）推廣多種托管服務(wù)方式。依托各類托管服務(wù)平臺(tái)主體開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合性和全程托管服務(wù)。大力發(fā)展土地托管、代耕代種，積極推進(jìn)土地托管服務(wù)對(duì)象由規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體向小農(nóng)戶拓展，服務(wù)范圍由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物延伸，服務(wù)內(nèi)容由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。探索更多適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)特點(diǎn)、適應(yīng)不同區(qū)域、不同農(nóng)作物的托管服務(wù)形式，把農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，送到小農(nóng)戶身邊，提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化的便捷服務(wù)。加強(qiáng)供銷合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，探索制定土地托管服務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、服務(wù)合同監(jiān)管等管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）延伸托管服務(wù)鏈條。集成推廣農(nóng)藥減量增效、綠色防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)開展農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物、管理等工作；延伸托管服務(wù)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺(tái)、商超企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開展合作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供產(chǎn)后加工、包裝、倉儲(chǔ)、物流、銷售等環(huán)節(jié)服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、小農(nóng)戶共同組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售體化經(jīng)營(yíng)；依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。組織社有企業(yè)和基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，開展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接；依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體不斷探索農(nóng)村合作金融服務(wù)方式，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和助推小農(nóng)戶增收提供金融支撐。

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建設(shè)涉農(nóng)協(xié)同服務(wù)機(jī)制是供銷合作社踐行合作制原則和開放辦社理念的內(nèi)在要求，是實(shí)施“惠農(nóng)工程”的重要制度保障。要加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合，加快推進(jìn)與黨政涉農(nóng)部門、涉農(nóng)企事業(yè)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等的橫向聯(lián)合，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、共享發(fā)展。

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同。縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展供銷合作社事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大統(tǒng)籌力度，形成實(shí)施“惠農(nóng)工程”的合力。如既往履行社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)使命，將實(shí)施“惠農(nóng)工程”作為推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略舉措，全力推進(jìn)。要推進(jìn)各供銷社及社有企業(yè)間的聯(lián)合合作，共同打造為農(nóng)服務(wù)品牌。

（二）加強(qiáng)與涉農(nóng)部門及有關(guān)單位協(xié)同。各供銷合作社要切實(shí)強(qiáng)化為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的辦社宗旨，進(jìn)步明確自身服務(wù)定位，主動(dòng)尋求黨政涉農(nóng)部門支持，積極承擔(dān)相關(guān)服務(wù)職責(zé)或政府購買服務(wù)，努力成為黨和政府做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的公共平臺(tái)和重要抓手。要加強(qiáng)與其他涉農(nóng)企事業(yè)單位的聯(lián)合合作，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合各類服務(wù)資源，推進(jìn)網(wǎng)多能、網(wǎng)多用，提升服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同?？h供銷合作社聯(lián)合社要積極引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與實(shí)施“惠農(nóng)工程”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)規(guī)模型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要著力推進(jìn)供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)對(duì)接，組織帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

（四）加強(qiáng)“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)與村“兩委”政治組織優(yōu)勢(shì)，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要與村“兩委"共建特色產(chǎn)業(yè)、共育經(jīng)營(yíng)主體、共創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織強(qiáng)基、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民收入增加和基層社得發(fā)展的多贏局面。

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實(shí)施“惠農(nóng)工程”是全國(guó)總社對(duì)深化供銷合作社綜合改革提出的重大任務(wù)，是培育壯大工程的重要內(nèi)容，是全系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，必須統(tǒng)認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)。

（）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把實(shí)施“惠農(nóng)工程”作為項(xiàng)重要工作擺上議事日程，要與深化供銷社綜合改革特別是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，縣級(jí)供銷社負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定本地區(qū)實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的政策支持，細(xì)化工作舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加大資金支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持實(shí)施“惠農(nóng)工程”，整合“新網(wǎng)工程”資金、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，加大組織實(shí)施“惠農(nóng)工程”扶持力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)能力強(qiáng)、效果好的項(xiàng)目支持力度，發(fā)揮項(xiàng)目資金的示范引導(dǎo)作用。加強(qiáng)各類為農(nóng)服務(wù)主體建設(shè)，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)小農(nóng)戶的能力。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“惠農(nóng)工程”及落實(shí)配套政策、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等工作的指導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作督導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。積極幫助小農(nóng)戶提升能力，加大教育培訓(xùn)力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才培育體系?？h供銷合作社主管和領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)資源，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體提供針對(duì)性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)培訓(xùn)?！盎蒉r(nóng)工程”項(xiàng)目實(shí)施單位建立市場(chǎng)化用人機(jī)制，引進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才，面向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶和企業(yè)員工做好項(xiàng)目實(shí)施的配套培訓(xùn)。

關(guān)于村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)心得體會(huì)及感悟四

一、財(cái)務(wù)收支管理制度

1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。

2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

5、村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員(出納)結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。

6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評(píng)議，報(bào)主管部門審核，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好，年終收益分配有節(jié)余時(shí)，可以適當(dāng)增加。但增加原則是：村干部年度工資人平不得突破12100元，確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。

7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

(1)支部書記、村主任每人每月電話費(fèi)為60元/月。村副級(jí)干部電話費(fèi)每人每月電話費(fèi)為50元/月，但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放，不得另報(bào)手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。

(2)出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，根據(jù)工作需要，但報(bào)銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國(guó)家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會(huì)辦事車費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷：村支部書記、村主任：800元/年，村兩委副職干部600元/年。

(4)村級(jí)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)：村干部要按年初分工完成任務(wù)而定，人平不得超過1000元/年，不得按職別分?jǐn)偂?/p>

(5)有重要項(xiàng)目工作的村，上級(jí)撥來的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁平分，應(yīng)按村干部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時(shí)，取得加班費(fèi)和誤工費(fèi)，并按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行，經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。

(6)以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。

8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫坏每丝劢亓?，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)后，通過黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ茫埌窆?，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈(zèng)送重金禮品，干部下村督查工作時(shí)，一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。

11、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。

二、財(cái)務(wù)審批制度

1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過民主理財(cái)小組成員審核后，再由村主任審批報(bào)銷。

2、審批權(quán)限：

(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;

(2)501元至20xx元(含20xx元)由村主任、支部書記會(huì)簽;

(3)20xx元以上由村兩委集體研究討論審批;

(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組討論同意，由村兩委申報(bào)，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。

3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村，本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報(bào)銷。

4、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。

三、村賬鄉(xiāng)代管制度

1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。

2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財(cái)小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對(duì)各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。

5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時(shí)，要實(shí)行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，強(qiáng)化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、財(cái)務(wù)人員管理制度

1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作，但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè)，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。

2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶余額。

3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。

4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。

5、村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。

6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變?cè)?、涂改和故意毀滅?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

五、現(xiàn)金管理制度

1、村報(bào)賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。

2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫和賬外賬，更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額1000元。

3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。

4、村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額，雙方簽字。

5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅(jiān)持

原則，出納有權(quán)拒付。

六、民主理財(cái)制度

1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

3、民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議，聽取群眾意見和建議，并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會(huì)公布。

4、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。

七、財(cái)務(wù)公開制度

1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心提供財(cái)務(wù)公開資料，每年度進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)收支公布(第二季度和第四季度)，公開內(nèi)容要真實(shí)全面。

2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3、對(duì)群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度

1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、編制收支預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過村民代表大會(huì)并報(bào)主管部門審核。

3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，量財(cái)而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。

4、集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會(huì)同意，并報(bào)主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須專款專用，鄉(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

5、對(duì)其他往來應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配，只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。

6、村內(nèi)預(yù)算爭(zhēng)取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過爭(zhēng)取資金總額的30%，會(huì)議費(fèi)開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%，應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支，講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。

九、票據(jù)管理制度

1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。

2、購買物資要開具發(fā)票，報(bào)賬員(出納)不得私自開白條證明報(bào)銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。

3、村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算的收據(jù)，否則拒付。

4、村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì)公章，到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。

5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。

十、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

1、對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì)，不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。

2、在審計(jì)過程中，被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責(zé)任。

3、經(jīng)營(yíng)管理站審計(jì)事務(wù)所對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后，審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論，被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則，按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。

4、在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時(shí)處理整改，對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。

關(guān)于村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)心得體會(huì)及感悟五

為推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，市人大農(nóng)委于今年6至7月組織開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況調(diào)研，聽取了市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局等相關(guān)部門的情況匯報(bào)，到九龍坡區(qū)、璧山區(qū)、武隆縣、云陽縣，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)也開展了調(diào)研。市人大常委會(huì)副主任張定宇參加了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一<>

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。我市已于20**年對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和部分資產(chǎn)進(jìn)行了清理。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，盤活用好和規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，20**年8月市人民政府印發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實(shí)施方案和市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案（渝府發(fā)〔20**〕41號(hào)），要求全市在充分運(yùn)用20**年農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理基礎(chǔ)上，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，全面摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)，探索建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及管理制度。

（一）認(rèn)真開展清理，基本完成清產(chǎn)核資

按照要求，清產(chǎn)核資分為啟動(dòng)（20**年9-10月）、清理（20**年11月至20**年1月）、總結(jié)（20**年2月）三個(gè)階段，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)為20**年12月31日。截止目前，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束，已初步摸清了集體所有的資金、資產(chǎn)、資源存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，基本達(dá)到了賬款、賬實(shí)、賬賬相符，基本做到了本次清產(chǎn)核資結(jié)果完整、真實(shí)、有效。

截至20**年12月31日，全市38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）（含萬盛經(jīng)開區(qū)，下同）954個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道，下同）中，共有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織88711個(gè)開展了清產(chǎn)核資，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體88個(gè)，村（居）級(jí)集體9501個(gè)，組（社）級(jí)集體79027個(gè)，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、控股的企業(yè)及組織95個(gè)。全市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)兩部分總額804.8億元，其中，貨幣資金55.0億元,固定資產(chǎn)577.7億元。全市農(nóng)村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝，主要包括：

一是農(nóng)用地面積9524.4萬畝,其中，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。

二是建設(shè)用地550.5萬畝，包括城鎮(zhèn)村及工礦用地543.9萬畝,交通運(yùn)輸用地1.3萬畝,水域及水利設(shè)施用地5.3萬畝。

三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設(shè)施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農(nóng)村集體所有的道路設(shè)施（指鄉(xiāng)道、村道）10.3萬公里，其中鄉(xiāng)道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農(nóng)村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座，小水電站665座，機(jī)電井1273眼，水土保持工程1198處，小型灌溉排水泵站7932處，農(nóng)村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口，窖池11.1萬口，節(jié)水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）

（二）深化重點(diǎn)改革，推進(jìn)量化確權(quán)試點(diǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革是我市深化改革25項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)之一，是市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，是全市清產(chǎn)核資工作的延續(xù)和深入，對(duì)于盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有著重要的作用。

改革試點(diǎn)工作由市政府牽頭，成立了市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，由18家有關(guān)部門組成，統(tǒng)籌安排，落實(shí)工作職責(zé)。按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路在各區(qū)縣（自治縣）選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)農(nóng)村（組、社）集體經(jīng)濟(jì)組織開展量化確權(quán)改革試點(diǎn)，并分為準(zhǔn)備（20**年9-10月）、實(shí)施（20**年11月至20**年6月）、總結(jié)（20**年7-8月）三個(gè)階段。具體做法：

一是資產(chǎn)界定。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)進(jìn)行分類，準(zhǔn)確界定適合量化的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)利用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)行政類、公共服務(wù)類非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn)，以及集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權(quán)到戶。

二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)充分民主討論后共同認(rèn)定。

三是量化確股。將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值和股份數(shù)量量化到人，在股權(quán)設(shè)置上多數(shù)按照人口股和農(nóng)齡股折股量化到人后，再發(fā)放股權(quán)證。

四是法人主體登記。有的是以公司名義進(jìn)行登記，大多數(shù)未能登記，只是按照股份合作社原則，制定章程，完善有關(guān)管理制度。

全市38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣選擇了320個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點(diǎn)，其中，村級(jí)180個(gè)，組（社）級(jí)140個(gè)。截止目前，已有308個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)界定，220個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定，193個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成了成員界定，已界定成員人數(shù)36.5萬人，96個(gè)村集體完成股份設(shè)置，已設(shè)置股份787.2萬股。在量化確權(quán)改革的同時(shí)，試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織積極開展資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)形式的探索，已通過租賃、流轉(zhuǎn)、地票交易等方式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)2106萬元。調(diào)研中了解到，九龍坡區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)工作，轄區(qū)106個(gè)村中，具備條件的94個(gè)村全面開展并完成了資產(chǎn)量化確權(quán)改革。武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關(guān)系為基礎(chǔ)，明確成員身份，一人一股，將現(xiàn)金資產(chǎn)確權(quán)給股民，實(shí)行“生不增，死不減”的股權(quán)管理模式。璧山縣新堰村在改革中，股權(quán)確立后實(shí)行增人不增、減人不減、配置到人。

（三）促進(jìn)規(guī)范管理，扎實(shí)搞好各項(xiàng)工作

各級(jí)有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，著重推進(jìn)委托代理、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)規(guī)范化、審計(jì)監(jiān)督、平臺(tái)建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)等工作，取得較好成效。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，全面實(shí)行委托代理和財(cái)務(wù)公開。

一是全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度。多地成立了鎮(zhèn)級(jí)資金、資產(chǎn)、資源委托代理服務(wù)中心，堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為基本核算單位的會(huì)計(jì)主體法律地位和理財(cái)機(jī)制不變。委托代理服務(wù)中心為各村、社提供會(huì)計(jì)核算服務(wù)，實(shí)行電算化管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)運(yùn)作，促使財(cái)務(wù)管理走向民主化、制度化、規(guī)范化。截止到20**年底，全市實(shí)行農(nóng)村集體會(huì)計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或涉農(nóng)街道，下同）870個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%，涉及村級(jí)單位8549個(gè)，占比達(dá)到92.6%。

二是實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)定村和社財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案、財(cái)務(wù)收支明細(xì)、集體資產(chǎn)的出租、出借、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等必須及時(shí)定期公開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)行財(cái)務(wù)公開的的村達(dá)9227個(gè)，建立村民主理財(cái)小組的村數(shù)8784個(gè)，分別占總數(shù)的99.9%和95.2%，除個(gè)別村外，村級(jí)的主要財(cái)務(wù)事項(xiàng)向全體村民作了公開。

2.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管信息平臺(tái)。

全市實(shí)行財(cái)務(wù)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)737個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.3%，涉及村（居）委6575個(gè),占村（居）委總數(shù)的71.2%。20**年起在全市開展“三資監(jiān)管信息平臺(tái)”建設(shè)，當(dāng)年實(shí)施20個(gè)區(qū)縣（自治縣）。其中，九龍坡區(qū)、永川區(qū)、璧山區(qū)、綦江區(qū)、云陽縣等區(qū)縣已建成了監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)營(yíng)適時(shí)記錄、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)了對(duì)村組固定資產(chǎn)、集體土地等資源監(jiān)管，建立了區(qū)縣級(jí)監(jiān)管匯總、鎮(zhèn)街級(jí)做賬錄入、村社報(bào)賬查詢的管理模式。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，構(gòu)建“事前、事中、事后”三位一體監(jiān)督體制。事前，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行收、支預(yù)(決)算制度；事中，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督審查集體資金、資產(chǎn)、資源及村務(wù)公開執(zhí)行情況；事后，堅(jiān)持實(shí)行定期審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)，共審計(jì)單位14768個(gè)，全市除7個(gè)村因財(cái)務(wù)資料凍結(jié)等情況無法實(shí)施審計(jì)外，其余村均進(jìn)行了審計(jì)，共審計(jì)村（居）民委員會(huì)成員42831人，平均每個(gè)村（居）委會(huì)審計(jì)4人以上；審計(jì)資產(chǎn)125.3億元，負(fù)債34億元，所有者權(quán)益91.3億元。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)單位267個(gè)，違紀(jì)金額1016.3萬元。通過實(shí)施審計(jì)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)，妥善處理了一批難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，震懾、教育了一大批干部，深受廣大群眾歡迎。

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（一）清產(chǎn)核資中家底數(shù)的問題

雖然全市各區(qū)縣（自治縣）基本完成了本次清產(chǎn)核資工作，但由于這項(xiàng)工作十分復(fù)雜，涉及面廣，分布范圍廣，政策性強(qiáng)，加上農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑不夠統(tǒng)一，價(jià)值認(rèn)定難度大，審核工作不細(xì)致等原因，導(dǎo)致區(qū)縣（自治縣）上報(bào)匯總數(shù)據(jù)與市級(jí)相關(guān)部門行業(yè)認(rèn)定數(shù)據(jù)不盡一致，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異較大，家底數(shù)不夠全面和清楚。部分資產(chǎn)如校舍、五保家園、村衛(wèi)生室、村文化室（村文化服務(wù)中心）等，個(gè)別區(qū)縣未填報(bào)，需要進(jìn)一步核實(shí)。這次清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源比較清楚，但組（社）一級(jí)數(shù)據(jù)反映不夠全面。

（二）量化確權(quán)改革試點(diǎn)中反映出的問題

1．集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定問題。

一是由于國(guó)家法律法規(guī)未對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因，對(duì)“農(nóng)嫁女”、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規(guī)定都不一致，在實(shí)施中社員之間往往爭(zhēng)議較大。

二是三峽移民的確股確權(quán)問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，涉及三峽移民的區(qū)縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權(quán)問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對(duì)象界定。

外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權(quán)，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權(quán)，外遷移民對(duì)原有集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)確實(shí)做過貢獻(xiàn)。針對(duì)這類人員的確權(quán)確股問題目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策作出明確規(guī)定。社區(qū)股份合作制改革涉及到集體利益的"再分配，如果在股東對(duì)象和股利享受上沒有妥當(dāng)處理，稍有不慎就有可能出現(xiàn)與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會(huì)矛盾。

2．農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定問題。

由于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源形成時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、來源渠道多、歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化，導(dǎo)致在資產(chǎn)界定中，有的地方存在國(guó)家、集體、企業(yè)以及個(gè)人所有權(quán)性質(zhì)混淆，甚至將集體經(jīng)濟(jì)組織投工投勞和籌資興建的學(xué)校界定為國(guó)有資產(chǎn)，有的把各級(jí)政府的財(cái)政支持建設(shè)的農(nóng)村公益設(shè)施，簡(jiǎn)單界定為國(guó)有資產(chǎn)，造成部分集體資產(chǎn)歸屬不清，甚至改變歸屬。特別是農(nóng)村學(xué)校校舍資產(chǎn)（包括校舍占地和地上附著物），權(quán)屬爭(zhēng)議比較突出。

3．社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織登記問題。

由于目前國(guó)家還沒有社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的專門法律法規(guī)，我市20**年出臺(tái)的《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，僅對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理做了相關(guān)規(guī)定，沒有規(guī)定法人注冊(cè)登記制度，且部分條款已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。因此，以社區(qū)股份合作社名稱登記缺乏依據(jù)。如果以企業(yè)法人進(jìn)行注冊(cè)登記，不但要交所得稅（原來集體經(jīng)濟(jì)組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”，還有增值稅、資產(chǎn)過戶費(fèi)等。如果以社團(tuán)法人進(jìn)行登記，則不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4．股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓問題。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的股權(quán)證是由有關(guān)部門或單位監(jiān)制，合作社內(nèi)部制發(fā)的，僅作為合作社收益分配的內(nèi)部憑證。有關(guān)法律沒有對(duì)該項(xiàng)改革中所面臨的股權(quán)證等新問題做出具體規(guī)定，難以得到國(guó)家和有關(guān)部門的確認(rèn)，更難得到市場(chǎng)和社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同。加上股份合作社的資產(chǎn)所有權(quán)仍為成員集體所有，這意味著股權(quán)只作為成員享受收益分配的依據(jù)，而不能在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)交易。

（三）管理體制不順且力量薄弱

一是管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。

對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理職責(zé)，區(qū)縣主要農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)，少數(shù)區(qū)縣把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金監(jiān)督管理由財(cái)政部門承擔(dān)；同一個(gè)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財(cái)政所、以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更存在由財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三個(gè)部門各自承擔(dān)一部分的情況。

二是工作人員素質(zhì)不高。

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員少，取得會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)資格的更少；專職人員少，兼職人員占絕大多數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排較為隨意，常常是年年培訓(xùn)，年年新人。村（居）委會(huì)無專職崗位，財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念意識(shí)差等，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理。

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下一步，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、信息化管理，繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，讓農(nóng)民享受到改革發(fā)展的紅利。

（一）分類摸清家底，打好改革基礎(chǔ)

全面清產(chǎn)核資是改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作，是量化確權(quán)的前提條件，是改革任務(wù)順利完成的保證。各級(jí)相關(guān)部門要統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑，特別是目前市級(jí)部門掌握情況與區(qū)縣上報(bào)數(shù)據(jù)仍有較大差異的部分行業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，要認(rèn)真組織調(diào)查研究，妥善解決存在的問題。國(guó)土、交通、水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)計(jì)、文化、教育資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，各相關(guān)部門要加大對(duì)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、準(zhǔn)確性審核和指導(dǎo)，確認(rèn)清理數(shù)據(jù)，以物對(duì)賬、以賬查物，力求數(shù)據(jù)有來源、有出處，真實(shí)有效，不能模糊，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)量化確權(quán)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及擴(kuò)大試點(diǎn)

繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)政策研究，探尋破解的方法，加大督查指導(dǎo)力度，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”要求，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利用，嚴(yán)格落實(shí)章程規(guī)定的分配制度，讓廣大農(nóng)民獲得更多的股權(quán)收益。在本次改革試點(diǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步開展改革試點(diǎn)的工作建議，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范和加強(qiáng)交易管理。市級(jí)相關(guān)部門要開展三峽移民后續(xù)問題專題調(diào)研，針對(duì)三峽移民人員股權(quán)問題制定相關(guān)政策。積極探索改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，工商部門要結(jié)合實(shí)際研究制定相關(guān)辦法，實(shí)現(xiàn)改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的依法經(jīng)營(yíng)和集體資產(chǎn)的保值增值。

（三）強(qiáng)化資金、資產(chǎn)、資源管理，注重長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。

建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大政府和有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督和查處力度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)、挪用、擠占、私分集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。

二是規(guī)范集體財(cái)務(wù)管理。

建立健全財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善財(cái)務(wù)或資金、資產(chǎn)、資源委托代理制度，建設(shè)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管平臺(tái)。建立健全財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范村社干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和開支。

三是加強(qiáng)民主管理。

建立健全民主決策機(jī)制，重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是完善監(jiān)督機(jī)制。

以村民為主成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)集體資產(chǎn)使用運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督。

五是進(jìn)一步理順體制。

可借鑒北京的做法，探索成立各級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)一開展集體資產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)及監(jiān)管，配備專門人員，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）加強(qiáng)立法工作，修訂相關(guān)法規(guī)

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)十多年了，部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展需要，下一步修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí)，建議重點(diǎn)考慮以下兩個(gè)方面：

一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)具體辦法。

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》只是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施主體和重點(diǎn)對(duì)象，沒有對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)作出全面的、系統(tǒng)的規(guī)定。近些年，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，主要是依據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等綜合性審計(jì)法律法規(guī)，借鑒了國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)的有關(guān)操作規(guī)定和辦法組織開展的。目前全國(guó)已有十余個(gè)省市出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法規(guī)。建議我市在充分總結(jié)歷次專項(xiàng)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí)，進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容和具體辦法。

二是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)主體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入，必須要研究推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法。在專門法規(guī)出臺(tái)前，建議在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí)，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中建立的社區(qū)股份合作社，允許參照農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記注冊(cè)，使社區(qū)股份合作社獲得法人主體，確保全市量化確權(quán)改革規(guī)范、有序。

特此報(bào)告。

關(guān)于村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)心得體會(huì)及感悟六

我市農(nóng)村黨支部、總支(以下統(tǒng)稱黨支部)自**年底換屆后，到**年底任期屆滿。市委結(jié)合農(nóng)村開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)間安排，部署全市農(nóng)村黨支部的換屆選舉工作于今年3月進(jìn)行。根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就農(nóng)村黨支部換屆選舉工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧-小-平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，按照“民-主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，通過“公推直選”的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民-主，充分調(diào)動(dòng)黨員、群眾參與基層民-主建設(shè)的積極性，選準(zhǔn)配強(qiáng)新一屆村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把村級(jí)組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、新一屆村黨支部的職數(shù)設(shè)置和結(jié)構(gòu)要求

1、村黨支部的職數(shù)設(shè)置：村黨支部設(shè)委員3—5名，其中書記1名，委員2—4名;一般不設(shè)置副書記。各村的委員職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委根據(jù)實(shí)際情況自行決定。

2、村黨支部的結(jié)構(gòu)要求：黨支部委員年齡一般應(yīng)在50歲以下;一般應(yīng)具有初中以上學(xué)歷(含初中)。支委委員中一般應(yīng)有1名女同志，民族村黨支部班子一般應(yīng)有1名少數(shù)民族同志。

三、選舉方法、步驟和時(shí)間安排

1、公推候選人(3月上旬)。

支部發(fā)布選舉公告，動(dòng)員黨員自薦，參與支部書記或委員的競(jìng)選。村民代表、黨員聯(lián)席會(huì)議采取無記名投票的方式，在黨員自薦人中分別推出支部書記和委員初步候選人。初步候選人人數(shù)一般按應(yīng)選人數(shù)差額1─3名確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委要對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查。資格審查的具體細(xì)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委自行制定，但應(yīng)把握以下幾個(gè)方面的原則：凡未履行黨員義務(wù)的、兩年內(nèi)受黨紀(jì)處分(包括正在受組織審查的)的、兩年內(nèi)違反計(jì)劃生育及其條規(guī)的、參與邪教活動(dòng)或搞封建迷信活動(dòng)的應(yīng)取消其初步候選人資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委應(yīng)在最大范圍內(nèi)將通過資格審查的初步候選人進(jìn)行不少于3日的公示。公示期滿后鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委向各村支部黨員大會(huì)提出符合資格條件的支部書記和委員正式候選人建議人選。書記和委員的建議人選人數(shù)一般按應(yīng)選人數(shù)差額1─2名確定。

2、直接選舉(3月中旬)。

召開支部黨員大會(huì)，討論確定支部書記和委員正式候選人。組織正式候選人與黨員見面，介紹正式候選人簡(jiǎn)歷、工作情況。支部書記正式候選人一般要在黨員大會(huì)上作競(jìng)職演講，并回答黨員提出的問題。委員正式候選人一般應(yīng)在大會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言。正式選舉分為兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是黨員大會(huì)首先對(duì)支部書記進(jìn)行直選，獲贊成票過半數(shù)的當(dāng)選為書記。二是在支部書記產(chǎn)生后，進(jìn)行委員選舉。落選的支部書記正式候選人作為委員正式候選人參加委員選舉。支部委員職數(shù)設(shè)置為3名的，取獲贊成票過半數(shù)的前2位;設(shè)置為5名的，取獲贊成票過半數(shù)的前4位。

對(duì)因身體原因或外出未歸不能參加換屆選舉的黨員，應(yīng)向支部辦理請(qǐng)假手續(xù)。請(qǐng)假的黨員報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。

直選未能產(chǎn)生新一屆支委會(huì)的，按所缺職數(shù)差額一名的辦法，以得票多少從高到低確定復(fù)選候選人，隨即由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生所缺職位。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委是村黨支部換屆選舉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對(duì)每個(gè)村的換屆選舉工作的所有具體事項(xiàng)和細(xì)節(jié)都要高度重視。

1、做好前期準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。成立農(nóng)村黨支部換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建各村選舉工作指導(dǎo)組，明確一名副科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任駐村指導(dǎo)組組長(zhǎng)，培訓(xùn)好指導(dǎo)組成員。要制定具體的選舉工作實(shí)施方案，進(jìn)行具體安排部署，并報(bào)市委組織部組織科備案。同時(shí)，要認(rèn)真做好上一屆支部班子任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果在村民大會(huì)、黨員大會(huì)上進(jìn)行公布。

2、嚴(yán)肅選舉工作紀(jì)律。換屆選舉的各項(xiàng)工作都要依據(jù)《黨章》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁各種違法行為，堅(jiān)決打擊以威脅、賄選、偽造選票等不正當(dāng)手段破壞選舉。

3、妥善做好后期工作。一是村黨支部要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委報(bào)告黨員大會(huì)選舉結(jié)果。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委要及時(shí)做好村級(jí)黨組織選舉結(jié)果的批復(fù)工作。妥善做好離任干部和落選同志的思想工作，引導(dǎo)和幫助他們放下包袱，正確對(duì)待，一如既往地協(xié)助新一屆班子做好村里的各項(xiàng)工作。三是及時(shí)做好新一屆村支部書記、委員的個(gè)人檔案建檔工作(參照干部履歷表的格式建立個(gè)人檔案)。同時(shí)，認(rèn)真抓好新班子成員的上崗培訓(xùn)和思想教育，規(guī)范和完善各項(xiàng)工作制度。四是涉及人事變動(dòng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委要督促其做好工作交接。五是及時(shí)做好有關(guān)報(bào)表、文件、材料的歸檔工作。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委要認(rèn)真對(duì)村黨支部換屆工作中一些好的作法加以提煉總結(jié)，對(duì)工作中反映出的問題認(rèn)真梳理分析，于3月底完成村黨支部換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)市委組織部組織科。

關(guān)于村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)心得體會(huì)及感悟七

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第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況，制定本制度。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適用本制度。

第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況。合理籌集資金，管好用好集體資產(chǎn)，建立健全收益分配制度和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）民主管理。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。

（二）公開透明。財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)向全體成員公開。

（三）成員受益。保障全體成員享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（四）支持公益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村公益事業(yè)。

第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括街道辦事處，下同）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，接受審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督。

第六條建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)制度，將新增債務(wù)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。

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第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和會(huì)計(jì)人員等按規(guī)定履行職責(zé)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)配備專（兼）職會(huì)計(jì)人員，也可以根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行委托代理記賬。

重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核或備案。

第八條成員（代表）大會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)、年度收益分配方案等；

（二）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；

（三）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督和考核；

（四）對(duì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)年度財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作提出質(zhì)詢和改進(jìn)意見；

（五）其他需要成員（代表）大會(huì)決定的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第九條理事會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）起草、執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、年度收益分配方案等；

（二）實(shí)施本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，簽訂經(jīng)濟(jì)合同并督促合同履行；

（三）提出本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬的建議，決定其他工作人員薪酬；

（四）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況；

（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第十條監(jiān)事會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，組織開展民主理財(cái)；

（二）監(jiān)督理事會(huì)、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員履職行為，對(duì)損害本集體經(jīng)濟(jì)組織利益，違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員（代表）大會(huì)決議的財(cái)務(wù)行為提出質(zhì)詢和改進(jìn)建議，對(duì)理事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員提出罷免或解聘建議；

（三）協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督工作；

（四）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)監(jiān)督情況；

（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)。

第十一條會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）會(huì)計(jì)主管人員負(fù)責(zé)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，審核本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名并蓋章；

（二）會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)本集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)憑證審核及填制、會(huì)計(jì)賬簿登記及核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制及報(bào)送、稽核、會(huì)計(jì)檔案保管、財(cái)務(wù)公開等日常工作。配合開展集體資產(chǎn)年度清查、審計(jì)和調(diào)查工作。

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第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法依規(guī)采取多種形式籌集資金。籌集資金應(yīng)當(dāng)履行本集體經(jīng)濟(jì)組織決策程序，確定籌資方式、規(guī)模和用途，控制籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從各級(jí)政府獲得資金或其他資產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并接受監(jiān)管。通過接受捐贈(zèng)獲得資金或其他資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，加強(qiáng)管理。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用“一事一議”方式籌資的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，遵循量力而行、成員受益、民主決策、上限控制等原則，做到?？顚Ｓ?，確保資金用途的合法性、合理性和有效性。

第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得舉債興辦公益事業(yè)；舉債從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)重大事項(xiàng)決策范圍，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核或備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接與社會(huì)資本合作從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確權(quán)責(zé)邊界及收益分配。

嚴(yán)禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。

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第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫，加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建、使用、處置管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，依法合規(guī)計(jì)提折舊。在建工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格、交付使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)集體的牲畜、林木等生物資產(chǎn)管理，做好增減、攤銷、死亡毀損等核算工作，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策明確無形資產(chǎn)權(quán)屬及價(jià)值，納入賬內(nèi)核算，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，依法合規(guī)進(jìn)行攤銷。

第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃，履行民主程序，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)，未納入賬內(nèi)核算的、非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的或其他特定目的的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出售、置換、報(bào)廢等方式處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限與程序進(jìn)行。發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，查清責(zé)任，追償損失，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)對(duì)外投資或進(jìn)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合理確定價(jià)格。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。

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第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷售、提供服務(wù)、投資收益、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和政府給予的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼等形成的經(jīng)濟(jì)利益總流入，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)管理，做好賬務(wù)處理。

第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、日常管理、村內(nèi)公益和綜合服務(wù)、保障村級(jí)組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等各種支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相應(yīng)的成本費(fèi)用，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益。

第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng)，向全體成員公示。

第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：

（一）彌補(bǔ)以前年度虧損；

（二）提取公積公益金；

（三）向成員分配收益；

（四）其他。

公積公益金按組織章程確定計(jì)提比例。

第二十九條年終收益分配前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn)，清理債權(quán)、債務(wù)，準(zhǔn)確核算年度收入、支出、可分配收益。

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第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)清查核實(shí)集體資產(chǎn)，明確資產(chǎn)權(quán)屬，登記資產(chǎn)臺(tái)賬，編制資產(chǎn)負(fù)債表；建立成員名冊(cè)和份額（股份）登記簿。

第三十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織變更資產(chǎn)權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三十二條村莊撤并的，不得混淆集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目，不得隨意合并、平調(diào)集體資產(chǎn)。

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第三十三條具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分設(shè)會(huì)計(jì)賬套和銀行賬戶。

第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)使用科學(xué)有效的方式采集、存儲(chǔ)、管理和運(yùn)用財(cái)務(wù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性。

第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，按要求報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門。

第三十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，以易于理解和接受的形式公開財(cái)務(wù)信息，接受成員監(jiān)督。

第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案建設(shè)和管理，做好會(huì)計(jì)資料的保管工作。

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第三十八條依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組等參照?qǐng)?zhí)行本制度。

第三十九條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門可根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十條本制度自20xx年1月1日起施行。