扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告 扶貧政策培訓(xùn)心得體會(huì)(9篇)

學(xué)習(xí)中的快樂(lè)，產(chǎn)生于對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的，只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。那么你知道心得體會(huì)如何寫(xiě)嗎？接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才能寫(xiě)好一篇心得體會(huì)吧，我們一起來(lái)看一看吧。

對(duì)于扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告一

值此新春佳節(jié)之際,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向艱苦戰(zhàn)斗在精準(zhǔn)扶貧工作一線、奮力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的工作人員和你們的家人，致以親切的節(jié)日慰問(wèn)和美好的虎年祝愿!

自20__年以來(lái)，你們積極準(zhǔn)備精準(zhǔn)扶貧驗(yàn)收的各項(xiàng)資料、檔案，完成了對(duì)914名貧困人口的建檔立卡更新及建立153戶(hù)精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)檔案、資料，先后實(shí)施完成了147戶(hù)扶貧戶(hù)的危房改造任務(wù)及8戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)的易地搬遷項(xiàng)目。同時(shí)，全鄉(xiāng)干部職工勠力同心、同甘共苦，圓滿完成了秀昌村生態(tài)文明示范村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)，在工作中你們個(gè)個(gè)心系群眾、為民解困、腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)拼搏，全面完成了縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了20__年496名貧困人口穩(wěn)定脫貧，我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著成效。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府感謝你們!全鄉(xiāng)人民感謝你們!

201*年，是“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的關(guān)鍵之年，扶貧工作人員肩負(fù)神圣使命和重大責(zé)任，大家要再接再厲，乘勢(shì)而上，以省、州“1+17”方案及縣“1+17+1”方案為指導(dǎo)，認(rèn)真履職盡責(zé)。一是持續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)性工作。逐類(lèi)梳理省、州、縣具體到戶(hù)的相關(guān)政策，形成一目了然的政策清單，使貧困戶(hù)可根據(jù)自身?xiàng)l件實(shí)現(xiàn)政策落地。繼續(xù)進(jìn)村入戶(hù)，反復(fù)宣傳黨扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)方針政策，宣傳中央、省、州、縣的有關(guān)決策精神，宣傳具體的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村改革政策，重點(diǎn)講清政策內(nèi)容、享受條件、惠民程序和落地辦法等，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。做好貧困對(duì)象脫貧驗(yàn)收工作，嚴(yán)格退出程序，確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠，經(jīng)得起上級(jí)檢查和公眾問(wèn)詢(xún)。進(jìn)一步規(guī)范檔案資料，既要突出牧戶(hù)檔案這一重點(diǎn)，也不能忽視村級(jí)、戶(hù)級(jí)檔案資料的完善，并及時(shí)做好動(dòng)態(tài)管理。扶貧工作人員開(kāi)展駐村幫扶，需要克服不能照顧家庭、工作生活條件有限、基礎(chǔ)性工作艱苦細(xì)致等諸多困難，但扶貧工作人員要成為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任主體，要繼續(xù)堅(jiān)持全脫產(chǎn)，進(jìn)村入戶(hù)，不要充當(dāng)村兩委的指導(dǎo)組、督戰(zhàn)隊(duì)，更不要成為看客，不能是“走讀式”的、“點(diǎn)卯式”的、“半月談式”的、“據(jù)點(diǎn)式”的扶貧，不能搞“電話扶貧”、“檔案扶貧”，尤其是要嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近提出的重要指示，全程參與對(duì)象識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理，全程參與規(guī)劃制定和實(shí)施，全程參與項(xiàng)目籌劃、申報(bào)和實(shí)施，全程參與政策落實(shí)，全程參與社會(huì)管理和基層組織建設(shè)，全面促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

201*年，中央、省、縣各級(jí)對(duì)脫貧攻堅(jiān)更加重視，舉措更加有力，扶貧工作人員重任在肩，使命系身，讓我們?cè)诳h委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、精準(zhǔn)幫扶，為如期實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧的既定目標(biāo)，為順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，為把采日瑪建成真正的瑪曲小江南作出積極貢獻(xiàn)!

最后，祝愿你們及家人新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福!

此致

敬禮

xx年x月x日

對(duì)于扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告二

一、近幾年扶貧開(kāi)發(fā)狀況

圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項(xiàng)目，落實(shí)抓干部”的工作思路，以“突出項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為突破點(diǎn)和切入口，加大基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度，取得扎實(shí)的成效。主要表此刻：

(一)抓整村推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，財(cái)政支出85%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開(kāi)通了程控電話、移動(dòng)基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實(shí)行新農(nóng)合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學(xué)宿舍，完成教學(xué)點(diǎn)調(diào)整，義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費(fèi)，義務(wù)教育入學(xué)率100%，解決了“上學(xué)難”;完成了農(nóng)電網(wǎng)改造，解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。

(二)抓資源開(kāi)發(fā)，促農(nóng)民增收。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開(kāi)發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品得到升值，資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。果業(yè)面積已達(dá)22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個(gè);全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬(wàn)畝，其中毛竹林基地面積6。5萬(wàn)畝。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握了一技之長(zhǎng)，拓寬了農(nóng)民致富渠道，勞務(wù)收入明顯增加。

(三)抓政策落實(shí)，完善社會(huì)保障。我們高度重視以改善民生為重點(diǎn)的惠農(nóng)政策的落實(shí)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)富民惠民政策;二是全面落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是不斷健全民政救助，及時(shí)安排發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策;四開(kāi)展廣泛的支持和扶助活動(dòng)，讓受災(zāi)群眾、農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育貧困戶(hù)、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)，改善生活條件。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和69個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，投資400萬(wàn)元，以精品建設(shè)點(diǎn)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)了18個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村面貌得到較大改觀;二是全力實(shí)施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。完成了654戶(hù)農(nóng)村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強(qiáng)民主管理。改革村級(jí)管理辦法，對(duì)所有村級(jí)群眾收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財(cái)，規(guī)范管理”。對(duì)村級(jí)工作實(shí)行目標(biāo)管理，獎(jiǎng)得動(dòng)心罰得心痛，實(shí)現(xiàn)村民自治與政府工作的對(duì)接，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

(五)抓基層組織，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。建立了黨委抓基層黨建工作職責(zé)制度，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，分解了任務(wù)，使職責(zé)落實(shí)到個(gè)人、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。完善了村組干部管理考核和激勵(lì)機(jī)制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書(shū)記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。

二、存在問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災(zāi)害頻繁，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)極為不利。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢(shì)嚴(yán)重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0。46畝，主要種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)值較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產(chǎn)資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開(kāi)采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源未被開(kāi)發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。同時(shí)，由于全鎮(zhèn)農(nóng)民文化素質(zhì)底，思想還比較保守，知識(shí)結(jié)構(gòu)短缺，勞動(dòng)技能不強(qiáng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口2930人占22。4%(今年?duì)幦∶撠?79人)，五保戶(hù)54人，低保戶(hù)477人占4。2%。農(nóng)村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有566戶(hù)(20xx年改造186戶(hù)，20xx年改造468戶(hù))居住在土坯房中。

二是財(cái)力不足，債務(wù)包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開(kāi)辟和培植新的稅源尤為艱難，財(cái)政稅收也就逐年減少。由于財(cái)力有限，要持續(xù)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，更無(wú)剩余資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債近1000萬(wàn)元。由于債務(wù)纏身，鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一道難以逾越的“坎”。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾生產(chǎn)生活不便。由于受地理位置影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾自身財(cái)力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較差，群眾生產(chǎn)生活條件有待改善。一是農(nóng)田水利設(shè)施亟待改造?；巨r(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等建設(shè)滯后，多為改革開(kāi)放以前修建，很難進(jìn)行全面整修，抗災(zāi)潛力差，水系配套不足，綜合生產(chǎn)潛力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個(gè)行政村71個(gè)村民小組1530戶(hù)不通有線電視。三是電網(wǎng)改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級(jí)低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由于都是低等級(jí)公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴(yán)重，管養(yǎng)困難，近期才開(kāi)通1路客車(chē)，群眾出行難，運(yùn)輸難的現(xiàn)象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。

四是投入不足，公共事業(yè)滯后。雖然長(zhǎng)期以來(lái)我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實(shí)行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設(shè)滯后。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所九年一貫制學(xué)校，1所中學(xué)，5所教學(xué)點(diǎn)，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學(xué)生266名，小學(xué)生662名，幼兒學(xué)生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有d級(jí)危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)11名，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場(chǎng)所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場(chǎng)所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。

三、下一步工作思路

1、與整村推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施一批項(xiàng)目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，加快融入對(duì)接，大力實(shí)施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項(xiàng)目。

2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建好一批村莊。圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造，加強(qiáng)村莊的環(huán)境整治，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式，到達(dá)村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。

3、與基層組織建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)和示范作用，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。

四、推薦

1、推薦給予政策支持。推薦上級(jí)在貧困鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資金安排上思考邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊狀況給予制定特殊扶持政策，增加項(xiàng)目資金和物資預(yù)算投入，以便項(xiàng)目的順利實(shí)施和產(chǎn)生的實(shí)效。如項(xiàng)目的前期調(diào)研評(píng)估、后期管理服務(wù)資金上沒(méi)有列入項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致一些項(xiàng)目沒(méi)有能夠發(fā)揮很好的作用。

2、推薦給予項(xiàng)目支持。一是在農(nóng)田水利項(xiàng)目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農(nóng)民有意愿恢復(fù)土地水稻種植，對(duì)水陂水圳修復(fù)愿望較為強(qiáng)烈;三是在農(nóng)村公路建設(shè)中，推薦加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度，提高客運(yùn)班線通行密度，方便群眾出行。三是推薦加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高用電質(zhì)量。四是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。推薦每個(gè)行政村設(shè)立1個(gè)農(nóng)村信息化點(diǎn)，方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。五是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。推薦在每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能，方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設(shè)綜合文化場(chǎng)所。推薦在每個(gè)村建設(shè)1個(gè)農(nóng)村文化場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農(nóng)村大病救助力度。農(nóng)村因病致貧嚴(yán)重，推薦加大農(nóng)村大病救助力度，破解因病致貧問(wèn)題。

3、推薦給予資金支持。由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大，歷史債務(wù)較重，由于可用財(cái)力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，推薦能綜合思考鎮(zhèn)級(jí)承受潛力，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫忙支持，化解歷史債務(wù)。

對(duì)于扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告三

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專(zhuān)班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研，深入分析現(xiàn)狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。全村共340戶(hù)，1339人，其中戶(hù)口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶(hù)673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶(hù)20人，低保戶(hù)86人?？梢哉f(shuō)，留在村里的大多是貧困戶(hù)。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶(hù)煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無(wú)法通車(chē)。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶(hù)房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專(zhuān)題工作會(huì)議召開(kāi)后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定 “結(jié)窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶(hù)走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶(hù)80%以上的村民及所有貧困戶(hù)家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃， 5次召開(kāi)村民大會(huì)，詳細(xì)了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類(lèi)建檔。通過(guò)調(diào)查，在177戶(hù)貧困戶(hù)中，有煙農(nóng)35戶(hù)，全家在外打工6戶(hù)，僅留老人在家23戶(hù)，傷殘戶(hù)3戶(hù)，老年戶(hù)3戶(hù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶(hù)共96戶(hù)354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清。在走訪過(guò)程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(hù)(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶(hù)和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶(hù)共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶(hù)306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節(jié)慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問(wèn)、幫扶困難戶(hù)，為各戶(hù)脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶戶(hù)提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚(yú)不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶(hù)村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶(hù)年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶(hù)村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶(hù)種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。

5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶(hù)困難村民每戶(hù)免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶(hù)提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。

6. 廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問(wèn)題

1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門(mén)檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門(mén)零基預(yù)算，也無(wú)資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無(wú)法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

四、今后扶貧的主要措施

1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶(hù)溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng) “一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶(hù)因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹(shù)苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷(xiāo)售渠道。

4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合x(chóng)x村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶(hù)”)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶(hù)村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒(méi)有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒(méi)底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。

3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無(wú)法提供的。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶(hù)技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門(mén)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門(mén)別類(lèi)地組織在相應(yīng)片區(qū)開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶(hù)參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書(shū)記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書(shū)記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開(kāi)拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。

對(duì)于扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告四

德城區(qū)二屯鎮(zhèn)80kw分布式太陽(yáng)能光伏扶貧項(xiàng)目招標(biāo)公告

一、招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)：德城區(qū)二屯鎮(zhèn)80kw分布式太陽(yáng)能光伏扶貧項(xiàng)目

二、招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：jwzb(dz)-20xx014

三、招標(biāo)項(xiàng)目分包情況及資格要求：本項(xiàng)目共分一個(gè)包;

四、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間：

1.時(shí)間：20xx年8月5日至20xx 年8月11日(北京時(shí)間)

2.地點(diǎn)：德州市公共資源交易網(wǎng)站報(bào)名

3.方式：網(wǎng)上下載

4.售價(jià)：150元

五、遞交投標(biāo)文件時(shí)間及地點(diǎn)

1.時(shí)間：20xx年8月25日9時(shí)30分(北京時(shí)間)

2.地點(diǎn)：山東省德州市政務(wù)服務(wù)中心3樓開(kāi)標(biāo)室(德州市東風(fēng)東路1666號(hào))

六、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)

1.時(shí)間：20xx年8月25日9時(shí)30分(北京時(shí)間)

2.地點(diǎn)：山東省德州市政務(wù)服務(wù)中心3樓開(kāi)標(biāo)室(德州市東風(fēng)東路1666號(hào))

七、聯(lián)系方式

1.招標(biāo)人：德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)人民政府

聯(lián)系人：張主任

聯(lián)系方式：

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：山東省經(jīng)緯招標(biāo)造價(jià)咨詢(xún)有限公司

地 址：德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三八東路新型國(guó)際大廈八樓802室

聯(lián) 系 人：趙先生

聯(lián)系方式：0534-2180xx0 152153440

八、發(fā)布公告的媒介：

本次采購(gòu)公告在中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)、德州市公共資源交易網(wǎng)、德州市政府采購(gòu)網(wǎng)上同時(shí)發(fā)布。

九、監(jiān)督機(jī)構(gòu)：德州市德城區(qū)政府采購(gòu)管理中心 監(jiān)督電話：0534-2383271

十、重要說(shuō)明：投標(biāo)企業(yè)首次在德州市公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)的，報(bào)名前須辦理企業(yè)誠(chéng)信入庫(kù)手續(xù)，辦理程序詳見(jiàn)德州市公共資源交易網(wǎng)《誠(chéng)信庫(kù)申報(bào)操作手冊(cè)》和《關(guān)于辦理企業(yè)誠(chéng)信入庫(kù)的通知》。因未及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)導(dǎo)致無(wú)法報(bào)名的，后果自負(fù)。招標(biāo)文件、答疑文件等一經(jīng)在德州市公共資源交易系統(tǒng)發(fā)布，視作已發(fā)放給所有供應(yīng)商(發(fā)布時(shí)間即為發(fā)出時(shí)間)，各供應(yīng)商應(yīng)隨時(shí)關(guān)注報(bào)名項(xiàng)目信息并及時(shí)登錄德州市公共資源交易系統(tǒng)下載各類(lèi)文件及資料，否則所造成的一切后果由供應(yīng)商自負(fù)。咨詢(xún)電話：

發(fā)布人：山東省經(jīng)緯招標(biāo)造價(jià)咨詢(xún)有限公司

發(fā)布時(shí)間：20xx年8月5日

對(duì)于扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告五

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

小編給大家介紹2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告，希望能對(duì)大家有所幫助。

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告(1) 2017年以來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署，進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，增添舉措，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫，扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

<>**鄉(xiāng)位于**縣境西北部，其東、北兩面與犍為縣毗鄰，西北角與沙灣區(qū)接壤。鄉(xiāng)人民政府駐**鄉(xiāng)**寺街1號(hào)，距**縣城75千米。下轄同心、嚴(yán)灣、和平、青山4個(gè)村33個(gè)村民小組?？偯娣e19.7平方千米。**年末轄區(qū)共有2095戶(hù)，總?cè)丝?265人，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)1935戶(hù)，共7043人。**年我鄉(xiāng)根據(jù)全縣制定的規(guī)模進(jìn)行總量控制，并將貧困戶(hù)按照上浮10%的標(biāo)準(zhǔn)分配到各村。按照年人均純收入2736元的標(biāo)準(zhǔn)順利識(shí)別出貧困農(nóng)戶(hù)269戶(hù)，貧困人口972人，貧困村1個(gè)，其中嚴(yán)灣村90戶(hù)368人，同心村74戶(hù)220人，青山村19戶(hù)77人，和平村86戶(hù)307人。貧困對(duì)象識(shí)別后，通過(guò)入戶(hù)登記，實(shí)事求是地獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料，并組織信息錄入員將對(duì)象信息錄入電腦系統(tǒng)，建立電子檔案，做到戶(hù)有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有電子檔案。

<>我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作系列文件、會(huì)議精神，并按照縣委、縣政府加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、加快扶貧攻堅(jiān)工作思路，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制發(fā)了《**鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》(海委發(fā)〔2017〕13號(hào))、《**鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》(海委發(fā)〔2017〕14號(hào))、《關(guān)于組建駐村工作組加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔2017〕16號(hào))等文件，全面統(tǒng)籌加快推進(jìn)我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

<>一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。成立了以黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、各黨委委員為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓，扶貧專(zhuān)干具體抓的工作機(jī)制。二是嚴(yán)格考核明獎(jiǎng)懲。制定了《**鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》，把減貧任務(wù)和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入年度綜合目標(biāo)管理考核重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督查和考核獎(jiǎng)懲。機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)屬各單位幫扶責(zé)任人按照科級(jí)干部500元、一般干部200元的標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)政府繳納精準(zhǔn)扶貧工作立標(biāo)定責(zé)保證金，全鄉(xiāng)共繳納保證金4600元。

<>按照縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，我鄉(xiāng)制定并印發(fā)了《關(guān)于組建駐村工作組加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔2017〕16號(hào))文件，在4個(gè)行政村建立駐村幫扶工作組，落實(shí)幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)一村一組、幫扶到戶(hù)的精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)近3個(gè)月時(shí)間，所有結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部都進(jìn)村入戶(hù)1次以上，對(duì)全鄉(xiāng)269戶(hù)972人建卡貧困戶(hù)進(jìn)行走訪摸底，全面了解和掌握了建卡貧困戶(hù)的家庭情況和致貧原因，建立幫扶檔案，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、社會(huì)解貧等幫扶政策措施，量身定制脫貧計(jì)劃，進(jìn)行掛牌公開(kāi)幫扶。

同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好干部人才駐村幫扶工作動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，來(lái)自市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的干部人才組成工作組，對(duì)我鄉(xiāng)省定貧困村嚴(yán)灣村實(shí)行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級(jí)干部任工作組組長(zhǎng)，1名駐村第一書(shū)記、1名駐村科技人才、1名鄉(xiāng)包村干部為成員的嚴(yán)灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開(kāi)始對(duì)嚴(yán)灣村貧困戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)調(diào)查走訪，分析致貧原因，為幫扶戶(hù)量身定制脫貧計(jì)劃，采取有效幫扶措施，做好幫扶記錄。截至目前，駐村幫扶組深入聯(lián)系點(diǎn)90余人/次，走訪貧困戶(hù)78戶(hù)，化解矛盾糾紛2件，解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題17個(gè)。

<>在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署下，我鄉(xiāng)積極推進(jìn)貧困戶(hù)扶貧解困工作。**年實(shí)施鞏固退耕還林成果種植業(yè)項(xiàng)目和危房改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困人口27戶(hù)，111人脫貧。2017年將實(shí)施和平村和同心村精準(zhǔn)扶貧工作，全力打造一村一品、一戶(hù)一業(yè)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金19.9萬(wàn)元，養(yǎng)殖土雜雞6100只，種植核桃27.5畝，新建農(nóng)房120平方米，改建農(nóng)房60平方米，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)47戶(hù)156人脫貧致富。截至目前，已完成2017年扶貧解困脫貧人口29人，完成比例27%。2017年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，6100只土雜雞已簽訂采購(gòu)合同，預(yù)計(jì)9月上旬發(fā)放到戶(hù);1100株核桃已提交采購(gòu)計(jì)劃，預(yù)計(jì)9月初采購(gòu)到位;新改建農(nóng)房正在實(shí)施過(guò)程中，即將申請(qǐng)縣級(jí)部門(mén)驗(yàn)收。

<>按照縣委、縣政府要求，強(qiáng)化對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理。督促各村按時(shí)上報(bào)貧困對(duì)象變化情況，及時(shí)更新信息，做到貧困對(duì)象有進(jìn)有出，進(jìn)出有據(jù)，保證貧困人口信息真實(shí)、可靠、管用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。已完成對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)以外的農(nóng)村人口摸底調(diào)查工作，對(duì)年人均純收入低于2736元、未進(jìn)《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》的貧困戶(hù)進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時(shí)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行為期7天的公開(kāi)公示。目前，已篩查新增貧困戶(hù)67戶(hù)。同時(shí)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)中識(shí)別不精準(zhǔn)戶(hù)工作，對(duì)年人均純收入高于2736元的貧困戶(hù)進(jìn)行篩查處理。

<>一是部分貧困戶(hù)自身發(fā)展動(dòng)力不足、思想保守、因循守舊，不愿改變、創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。二是部分貧困戶(hù)因病、因殘，勞動(dòng)力缺乏，脫貧路徑狹小。三是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶等有待加強(qiáng)。

<>授人以魚(yú)，不如授人以漁，堅(jiān)持以發(fā)展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力

量搞好貧困村、貧困戶(hù)脫貧規(guī)劃，從發(fā)展項(xiàng)目選擇、技術(shù)服務(wù)等方面，增強(qiáng)貧困戶(hù)造血功能，讓貧困戶(hù)逐步形成脫貧產(chǎn)業(yè)，最終脫貧。

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告(2) 主任、各位副主任、委員、

根據(jù)縣人大常委會(huì)2012年度的工作安排意見(jiàn)，為了更好的聽(tīng)取和審議縣人民政府《關(guān)于扶貧脫貧攻堅(jiān)工程工作的報(bào)告》，在縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，調(diào)研組于4月23日至27日開(kāi)展了全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工程工作的調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下、

<>

本次調(diào)研采取聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地考察、查閱資料、個(gè)別走訪與召開(kāi)座談會(huì)的形式，分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，以及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地，就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進(jìn)行深入了解。聽(tīng)取情況介紹9次，召開(kāi)座談會(huì)1次，走訪鄉(xiāng)村干部和群眾116人，收集意見(jiàn)和建議35條。

<> (一)2011年扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)，成效明顯。

先行先試減貧摘帽。根據(jù)國(guó)家的扶貧政策，結(jié)合江口實(shí)際，編制完成了《江口縣十二五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，圍繞規(guī)劃,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，找準(zhǔn)了發(fā)展出路，

加快了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。以二類(lèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)閔孝鎮(zhèn)先行先試減貧摘帽工作為契機(jī)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011年閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入3976元，同比增長(zhǎng)32.5%;貧困發(fā)生率較2010年下降4.08個(gè)百分點(diǎn)，為8.11%;水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度得以改善，農(nóng)村發(fā)展后勁增強(qiáng)，閔孝鎮(zhèn)減貧摘帽工作通過(guò)了省、地的驗(yàn)收。

穩(wěn)步推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞人均1畝茶、1頭蘿卜豬、1棵核桃樹(shù)和一園四帶目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加困難

群眾收入。全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖(場(chǎng))7個(gè)，生豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到125160頭，35230頭、45560只、322500只，較上年同期分別增長(zhǎng)2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6萬(wàn)畝、水果基地0.35萬(wàn)畝、中藥材基地0.834萬(wàn)畝、核桃基地2.4萬(wàn)畝、楠竹基地2.64萬(wàn)畝、茶葉基地1.4萬(wàn)畝、蔬菜基地3.01萬(wàn)畝、藤茶基地0.9萬(wàn)畝;鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，四帶產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。建立12個(gè)村級(jí)扶貧互助社，扶貧資金總量達(dá)205萬(wàn)元;增加小額貼息財(cái)政扶貧資金至86萬(wàn)元，解決了部分農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金緊缺問(wèn)題;實(shí)施了雨露計(jì)劃，樹(shù)立智力扶貧典型;加快推進(jìn)了政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、各記其功、各負(fù)其責(zé)的集團(tuán)幫扶工作，2011年投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金7649.8萬(wàn)元，籌集社會(huì)幫扶資金80萬(wàn)元。2011年減少貧困人口0.88萬(wàn)人，貧困發(fā)生率同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn);全縣農(nóng)民人均純收達(dá)到3918元，同比增長(zhǎng)24.3%。

<>如民和鄉(xiāng)建立了村級(jí)干部工作目標(biāo)考核機(jī)制，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)有效，就烤煙移栽面積已完成5300畝，中藥材生產(chǎn)面積3000畝，茶葉基地新建1300畝等?？h級(jí)編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣的總體規(guī)劃，相應(yīng)制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，《規(guī)劃》符合地方實(shí)際，符合地方長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)足發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上力度前所未有，如雙江鎮(zhèn)已編制項(xiàng)目13個(gè)，其中已上報(bào)2個(gè)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自抓，并以省扶貧掛幫江口為契機(jī)，抽專(zhuān)人3名成立了鎮(zhèn)項(xiàng)目辦，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工作，著力項(xiàng)目爭(zhēng)取工作不放松。

減貧摘帽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，勢(shì)頭強(qiáng)勁?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，身體力行向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金;身體力行招商引資，安商扶商;身體力行到一線調(diào)研，督促產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲村抓點(diǎn)，全力以赴。目前，

烤煙生產(chǎn)已突破2.2萬(wàn)畝，中藥材、核桃、楠竹、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計(jì)劃數(shù)，夏糧生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品瓜果、豬、羊、禽養(yǎng)殖，以及大鯢、七彩山雞等生產(chǎn)發(fā)展工作有序推進(jìn)。在糧食生產(chǎn)上，怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬(wàn)元，大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植，建水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)2000畝;德旺鄉(xiāng)抓優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地1000畝等。在茶葉生產(chǎn)上，壩盤(pán)鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產(chǎn)戶(hù)200余戶(hù)，面積達(dá)3000畝，并建茶葉加工廠1個(gè)，官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝，茶葉加工企業(yè)1個(gè)等。在油茶生產(chǎn)上，桃映鄉(xiāng)已新植9912畝，全鄉(xiāng)油茶面積已達(dá)1.59萬(wàn)畝，在楠竹生產(chǎn)上，太平鄉(xiāng)已栽植2萬(wàn)畝，且鄉(xiāng)村旅游已達(dá)130余戶(hù)，床位1300余張，接待能力增強(qiáng)。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產(chǎn)業(yè)，已投入資金600余萬(wàn)元，發(fā)展400畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)30余戶(hù)，發(fā)展以紫薇樹(shù)為主，預(yù)計(jì)可增收620萬(wàn)元。在烤煙生產(chǎn)上，閔孝鎮(zhèn)僅雙屯村就連片栽植了1800畝，且100%的地膜覆蓋等等。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計(jì)劃，正在一件一件的抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印的向前邁進(jìn)。

<>

<>

在調(diào)研中了解到，近年來(lái)在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況，也回顧過(guò)去，在大力發(fā)展無(wú)核蜜桔、青麻、桑蠶以及規(guī)模化養(yǎng)豬、養(yǎng)羊方面，亦可謂是下來(lái)了一番功夫的，但最終，不僅沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，也因反復(fù)地做類(lèi)似工

作，在一定程度上積累了老百姓的怨氣、老百姓對(duì)政府的不信任，也帶來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。通過(guò)了解、探討、分析，這些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展成功的原因，除了一部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高、思想保守和一部分干部能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)外，一是沒(méi)有因地制宜發(fā)展對(duì)路品種，介于行政干預(yù)而不得已為之。二是在抓產(chǎn)業(yè)的方式上，多為產(chǎn)前工作強(qiáng)硬，產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理薄弱。三是生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有市場(chǎng)或沒(méi)有打入市場(chǎng)，就不可能持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)足發(fā)展。

目前，我縣在茶葉生產(chǎn)上，企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+技術(shù)的模式已見(jiàn)成效。哪里的茶葉長(zhǎng)勢(shì)好、面積多，那里一定有茶葉加工企業(yè)和技術(shù)人員的經(jīng)常性精心指導(dǎo)。但，也存在如太平鄉(xiāng)月亮壩養(yǎng)殖場(chǎng)(法人劉興達(dá))養(yǎng)蛋雞達(dá)3.8萬(wàn)只，民和鄉(xiāng)龍宿姚福清戶(hù)養(yǎng)蛋雞達(dá)7千只等養(yǎng)殖大戶(hù)，雖有養(yǎng)殖的技術(shù)，而遇

到了生產(chǎn)的蛋雞銷(xiāo)售難的問(wèn)題等。同時(shí)，全縣已栽植楠竹、油茶、核桃數(shù)萬(wàn)畝，絕大部分栽植于新墾地、荒地，且

<>發(fā)展起來(lái)了，應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)，甚至可以帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，但栽后的管理十分堪憂，有的缺乏資金難以加強(qiáng)管護(hù)，有的只管栽不管管理，特別是核桃和楠竹。

建議、政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，既要抓好產(chǎn)前的各項(xiàng)工作，也要把產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理和服務(wù)工作納入重要的議事日程，予以研究抓落實(shí)。制定產(chǎn)業(yè)的后續(xù)扶持政策，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制和市場(chǎng)信息平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù)工作，并建立相應(yīng)的管理辦法，納入年度目標(biāo)管理考核，使之發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，壯大財(cái)政財(cái)源。

<>

國(guó)發(fā)2號(hào)文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。它面對(duì)的是貴州省，面對(duì)的是武陵山

片區(qū)，項(xiàng)目的編報(bào)和爭(zhēng)取工作亦可謂百舸爭(zhēng)流。江口百業(yè)俱興，工作千頭萬(wàn)緒，全縣上下抓發(fā)展的勁頭十足。在項(xiàng)目的編制、呈報(bào)、爭(zhēng)取工作上，不論是縣直部門(mén)，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于職能不同，力量不足，加之部門(mén)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間的銜接、協(xié)調(diào)無(wú)形中會(huì)影響到爭(zhēng)時(shí)間、趕進(jìn)度等工作，以及對(duì)

研讀、用好、用活政策上有差異。雖然，縣委、政府已安排，且多次督促抓好項(xiàng)目的編制和向上爭(zhēng)取工作，肯定的說(shuō)是有成效的。也可以說(shuō)，該項(xiàng)工作還有差距。在調(diào)研中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報(bào)項(xiàng)目上一定程度的存在局限性，有的部門(mén)因編制項(xiàng)目人員單薄而顯得力不從心。如果，我們沒(méi)有一班人熟知本地實(shí)情，熟知項(xiàng)目編制業(yè)務(wù)，熟知政策信息就會(huì)失去先機(jī)，失去加快加速發(fā)展的助推器。

建議、政府組建一個(gè)項(xiàng)目編報(bào)辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的編制、呈報(bào)和向上爭(zhēng)取工作。抽調(diào)項(xiàng)目編制業(yè)務(wù)熟悉、項(xiàng)目謀劃能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)工作能力強(qiáng)三方面的人員力量，組建項(xiàng)目編報(bào)辦公室。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決必要的工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌做好全縣大、中項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保障獲取和傳遞項(xiàng)目建設(shè)信息快，項(xiàng)目編制呈報(bào)快，擠進(jìn)國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃快，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)快，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金的支持，

<>統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和邏輯性應(yīng)是統(tǒng)計(jì)工作的根本要求。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，工作能力特別是綜合分析強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的能力有待加強(qiáng)。所以，建議、

政府提早安排，總結(jié)和借鑒閔孝鎮(zhèn)2011年減貧摘帽的工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計(jì)工作。

<>

全縣2011年前在閔孝、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了土地整治項(xiàng)目，將極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，提高勞動(dòng)效率;也有利于

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。但整治后，出現(xiàn)耕地質(zhì)量問(wèn)題，即大部分耕地的耕作層沙石偏多，如太平鄉(xiāng)平南經(jīng)整治的200畝土地;耕作層較淺，如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經(jīng)整治的土地有的田塊耕作層不足10厘米，同樣砂石偏多。建議、

從2012年起，政府要加大該項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督力度，必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起，待土地整治平后，夯實(shí)泥底層，再回填原有的耕作層泥土，并耕作層深度應(yīng)達(dá)28-30厘米以上。且在項(xiàng)目完工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)夭糠秩罕姶韰⒓印?011年底前實(shí)施的土地整治項(xiàng)目所涉及土地質(zhì)量問(wèn)題，希望政府妥善處理。

對(duì)于扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告六

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的總目標(biāo)為：到20xx年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)4894人貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào)，全鎮(zhèn)4個(gè)貧困村全部脫貧“摘帽”。

通過(guò)“五個(gè)一批”扶貧模式，確保貧困人口分年度全部脫貧。其中：20xx年脫貧694人，20xx年脫貧1400人，20xx年脫貧1400人，20xx年脫貧1400人。

二、工作重點(diǎn)

(一)宣傳政策。多形式、多渠道宣傳黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及系列重要講話精神，以及中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的有關(guān)文件，宣傳全面深化農(nóng)村改革特別是抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、土地確權(quán)頒證工作等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。采取召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)資料、媒體宣傳等途徑，教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾充分發(fā)揮主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，脫貧致富奔小康。

(二)摸清底數(shù)。以精準(zhǔn)扶貧工作為重點(diǎn)，以前段建檔立卡的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，清理核查農(nóng)村低保對(duì)象，做到按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保;進(jìn)一步摸清貧困戶(hù)、貧困人口相關(guān)信息，做到“五清”。一是做到“底數(shù)清”：摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案。二是做到“問(wèn)題清"摸清脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬。三是做到“對(duì)策清”：摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃。四是做到“責(zé)任清”：確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行“四定兩不”，即定戶(hù)定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤。五是做到“任務(wù)清”：逐戶(hù)制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限。

對(duì)貧困村建檔立卡，做到“六有”：有村情檔案、有問(wèn)題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有駐村幫扶工作臺(tái)帳、有村級(jí)綜合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和增收脫貧計(jì)劃。

(三)制定規(guī)劃。按照扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因戶(hù)派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，認(rèn)真編制扶貧規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生三大主題，進(jìn)一步完善貧困村項(xiàng)目庫(kù)，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

(四)實(shí)施幫扶。按照黨政主導(dǎo)，鎮(zhèn)直單位、村組、農(nóng)戶(hù)各司其責(zé)、分工協(xié)作的辦法，建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展由農(nóng)口、科技、金融等部門(mén)負(fù)責(zé)，衣食困難由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，上學(xué)困難由教育部門(mén)負(fù)責(zé)，醫(yī)療困難由衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)，住房困難由城建負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的扶貧責(zé)任體系。全面落實(shí)“1+n”扶貧模式，加大對(duì)農(nóng)村道路、住房、飲水安全、電力、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、科技、文化、生態(tài)、信息及國(guó)土整治、環(huán)境綜合治理的投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善、群眾生活水平不斷提高。對(duì)4個(gè)貧困村全部派駐第一支部書(shū)記，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)行駐村干部定點(diǎn)幫扶。采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、鎮(zhèn)直單位駐村、干部聯(lián)戶(hù)、社會(huì)參與的辦法，因地制宜擬定發(fā)展規(guī)劃，制定扶貧脫貧措施，有序推進(jìn)實(shí)施，建立駐村幫扶工作臺(tái)賬，記好民情日志，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶制度化、常態(tài)化。

三、推進(jìn)方式

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部和鎮(zhèn)直單位配合市工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作，深入村組、農(nóng)戶(hù)，強(qiáng)化調(diào)查研究、督導(dǎo)指導(dǎo)。每周駐村工作時(shí)間不得少于2天。

四、活動(dòng)步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。

1.廣泛動(dòng)員。分級(jí)開(kāi)展干部培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，熟悉農(nóng)村相關(guān)政策和精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)及要求。

2.宣傳政策。深入村組和農(nóng)戶(hù)，采取多種渠道、途徑，宣傳黨的政策，發(fā)動(dòng)群眾。走訪慰問(wèn)老黨員、老干部及生活困難群眾。

(二)清理核查驗(yàn)收階段。

結(jié)合各村實(shí)際，組織開(kāi)展低保對(duì)象及貧困戶(hù)清理核查工作，搞好驗(yàn)收小結(jié)。建立貧困村、貧困戶(hù)(包括低保對(duì)象)資料檔案，鎮(zhèn)村公示，讓群眾清楚、明白。

(三)幫扶實(shí)施階段。

結(jié)合各貧困村、貧困戶(hù)實(shí)際，按照全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)組織實(shí)施。推進(jìn)各幫扶項(xiàng)目順利開(kāi)展，落到實(shí)處。加強(qiáng)貧困村、貧困戶(hù)的跟蹤管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困村和貧困戶(hù)，建立適時(shí)銷(xiāo)號(hào)(出列)制度，做到脫貧一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)(出列)一個(gè)。

(四)檢查驗(yàn)收階段

年終對(duì)全鎮(zhèn)各村、戶(hù)精準(zhǔn)扶貧、脫貧情況進(jìn)行考核驗(yàn)收;20xx年底對(duì)全鎮(zhèn)貧困村、貧困戶(hù)扶貧、脫貧情況進(jìn)行全面考評(píng)，確保全面完成脫貧目標(biāo)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

(二)全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記，建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村黨組織書(shū)記的力度;配套建立村級(jí)后備干部庫(kù)。推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)村干部輪流值班、為民服務(wù)代辦等制度，方便群眾辦事。認(rèn)真組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員活動(dòng)，發(fā)揮黨員“帶頭富、帶領(lǐng)富”的先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)集體“三資”管理、惠農(nóng)政策措施落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)和村干部廉潔履職等情況的監(jiān)督。積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑。

(三)完善工作機(jī)制

鎮(zhèn)黨委、政府是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位動(dòng)員社會(huì)力量積極參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，確保全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

對(duì)于扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告七

尊敬的陳飛書(shū)記、縣扶貧辦、縣局城區(qū)派出所：

您們好!

我叫吳獻(xiàn)忠，湖云鄉(xiāng)白馬村人。家里4口人，一兒一女，大女兒已出嫁，兒子讀初中。原本我和妻子兩人在外務(wù)工，孩子在學(xué)校讀書(shū)，生活平淡而幸福。

20xx年的一天，我到醫(yī)院體檢，查出慢性腎炎綜合癥，俗稱(chēng)尿毒癥。聽(tīng)到這個(gè)消息時(shí)，天一下就倒了，我癱坐在地上。后面我一直自費(fèi)在萬(wàn)年梓埠衛(wèi)生院透析維持生存。患病前我們夫妻兩人在外務(wù)工攢下點(diǎn)積蓄，生活還勉強(qiáng)過(guò)的去。

20xx年由于病情加重，透析次數(shù)也增加到每周4次。妻子辭去工作在家照顧我，經(jīng)濟(jì)來(lái)源一下就斷了，前些年攢下的積蓄也用光了，面對(duì)以后的生活毫無(wú)希望可言。“上帝為你關(guān)上了一扇門(mén)，就會(huì)為你開(kāi)上一扇窗”。我把自己的情況反映給村里，您作為縣局城區(qū)派出所派駐的第一書(shū)記和支部書(shū)記吳教有書(shū)記馬上就到我家了解詳細(xì)的情況，收集我的戶(hù)籍、病例信息等資料，為搞清楚我的情況，您每天堅(jiān)持走訪，詳細(xì)掌握了我的實(shí)情。召開(kāi)評(píng)議會(huì)，上報(bào)鄉(xiāng)里，將我納入建檔立卡貧困戶(hù)。

陳飛書(shū)記，整天奔波于縣扶貧辦、縣衛(wèi)計(jì)委、縣醫(yī)保局、縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)政府、梓埠衛(wèi)生院，為我辦理慢性病癥、解決醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等事項(xiàng)。使我在自費(fèi)10%之內(nèi)進(jìn)行透析。每次到村里總要到我家里坐上一坐，聊聊家常，問(wèn)問(wèn)我的身體狀況，和我宣傳政策，給我送糧送送油等等，數(shù)不勝數(shù)，舉不勝舉。平常的電話不知道打擾他多少次，耽誤他多少的節(jié)假休息時(shí)間。

20xx年的春節(jié)對(duì)于我來(lái)說(shuō)是一個(gè)重生的春天。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和陳飛書(shū)記的關(guān)心下，成功對(duì)接到鄭州市人民醫(yī)院，進(jìn)行腎移植手術(shù)。陳飛書(shū)記和我講解國(guó)家扶政策，報(bào)銷(xiāo)程序和報(bào)銷(xiāo)比例，使我無(wú)后顧之憂，確保我順利完成手術(shù)。術(shù)后，陳飛書(shū)記又為我跑各單位部門(mén)幫我解決報(bào)銷(xiāo)的事。

如今，我在慢慢的康復(fù)，回歸正常生活。今年又給我妻子安排了扶貧專(zhuān)崗，負(fù)責(zé)打掃村委會(huì)的衛(wèi)生，這樣一來(lái)既能解決就業(yè)問(wèn)題增加收入，又能在家照顧我。加上國(guó)家的各種政策，我家的日子一天比一天好。

陳飛書(shū)記不是兄弟勝是兄弟，不是親人勝是親人。太多的感謝的話，這不是簡(jiǎn)單的一句謝謝就能概括的。更多的感激之情在嘴上，更在心里，說(shuō)不出來(lái)。我真真切切感受到黨和政府、陳飛書(shū)記春天般的溫暖，如果沒(méi)有國(guó)家的扶貧政策，沒(méi)有各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)愛(ài)就沒(méi)有我的現(xiàn)在。以后的康復(fù)的我，一定會(huì)努力工作，努力生活，做力所能及的事回報(bào)社會(huì)，不辜負(fù)黨和政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

對(duì)于扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告八

20__年6月，自治區(qū)黨委__全委會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶(hù)，整村推進(jìn)，三年解決44萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題，十年使329萬(wàn)低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶(hù)人口溫飽問(wèn)題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開(kāi)發(fā)將開(kāi)始新的進(jìn)程，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開(kāi)：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說(shuō)，如何解決“鞏固”、“提高”的問(wèn)題，是今后我州扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，20__年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、__縣、__縣、__縣、__縣參加的扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對(duì)北疆__州、__州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對(duì)__縣移民搬遷工程、__縣扶貧項(xiàng)目管理、__縣扶貧資金管理、__縣噴灌項(xiàng)目、__縣扶貧開(kāi)發(fā)檔案建設(shè)和管理、__縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書(shū)記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過(guò)座談?dòng)懻摗?shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況

伊犁州、博州兩地扶貧開(kāi)發(fā)工作概況。

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級(jí)副省級(jí)單位，州直下轄八縣二市，由國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)。到20__年底州直尚有貧困人口27806戶(hù)143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)六年的努力奮斗，到20__年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。20__年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬(wàn)人左右。

__州總面積2、7萬(wàn)平方公里，與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)385公里。自治州下轄__市、__縣、__縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2、89萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村6個(gè)，州級(jí)重點(diǎn)貧困村16個(gè)。現(xiàn)有貧困人口545戶(hù)2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6、72%。博州扶貧開(kāi)發(fā)工作以縣為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。

北疆四地州扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)

1、各級(jí)黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。

北疆四地州一個(gè)共同點(diǎn)，就是各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視，扶貧開(kāi)發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地、縣成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)行“一票否決制”，對(duì)不能完成當(dāng)年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶(hù)擺脫貧困、解決溫飽的單位和個(gè)人不予評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的高位推動(dòng)。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶(hù)”的總要求，充實(shí)完善各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、計(jì)委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟(jì)錢(qián)”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開(kāi)發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。

如何幫助和引導(dǎo)貧困戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動(dòng)力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶(hù)勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶(hù)在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對(duì)貧困戶(hù)所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門(mén)，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜，每家種6棵蘋(píng)果樹(shù)，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶(hù)學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶(hù)建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶(hù)都有一名會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書(shū)人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶(hù)在初級(jí)起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門(mén)口勞動(dòng)，開(kāi)展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。

3、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

扶貧開(kāi)發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問(wèn)題為中心，以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自20__年至20__年，__區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬(wàn)元，為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，又借助國(guó)定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧資金，從而使扶貧開(kāi)發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)“的要求，把有限的財(cái)力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中，他們把全州確定的60個(gè)村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對(duì)象，簽定三年責(zé)任狀，不脫貧不脫鉤。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村，由州財(cái)政口徑注入160萬(wàn)元扶貧開(kāi)發(fā)資金，幫助貧困戶(hù)打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶(hù)最為緊迫的生活問(wèn)題。

4、正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶(hù)就近就地開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。__區(qū)采取讓貧困戶(hù)在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶(hù)打長(zhǎng)工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶(hù)收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車(chē)換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20__年組織10000名貧困戶(hù)勞動(dòng)力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中20__名納入縣、市勞務(wù)輸出計(jì)劃，走出伊犁到外地務(wù)工。通過(guò)勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶(hù)家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來(lái)了貧困戶(hù)思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益。

伊犁州實(shí)施“貧困戶(hù)子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專(zhuān)負(fù)責(zé)實(shí)施，工程實(shí)施6年，為貧困戶(hù)家庭子女勞動(dòng)就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合“科技之冬”活動(dòng)和“科技扶貧培訓(xùn)”，靈活多樣地開(kāi)展“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。__區(qū)__縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶(hù)的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶(hù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

6、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶(hù)負(fù)擔(dān)。

__區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶(hù)，實(shí)行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購(gòu)任務(wù)、水費(fèi)、教育基金，優(yōu)先給貧困戶(hù)安排種植計(jì)劃，購(gòu)買(mǎi)母畜賒貨給貧困戶(hù)，增加牲畜飼養(yǎng)量。對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶(hù)口糧低于300公斤以下的由民政部門(mén)給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過(guò)160元，浮動(dòng)范圍不超過(guò)20%。通過(guò)實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，20__-20__年共減免貧困戶(hù)農(nóng)牧業(yè)三稅451萬(wàn)元，減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬(wàn)元，減免義務(wù)工93039天，減免集體提留124萬(wàn)元，免征異地搬遷定居貧困戶(hù)農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬(wàn)元，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬(wàn)元。博州對(duì)特殊困難戶(hù)，縣財(cái)政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)貧困戶(hù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對(duì)移民搬遷貧困戶(hù)口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)給予補(bǔ)助。通過(guò)制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶(hù)的生活負(fù)擔(dān)，為解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。

7、堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。

伊犁州在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類(lèi)扶持，不搞“大鍋飯”。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶(hù)，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶(hù)先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶(hù)依靠自己的頭腦和雙手，通過(guò)勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的生產(chǎn)積極性，使貧困戶(hù)把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把動(dòng)力變?yōu)榛盍Γ瑤?lái)了貧困戶(hù)從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力

__區(qū)__縣針對(duì)特殊的環(huán)境和致貧根源，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“兩增一加強(qiáng)”為目標(biāo)，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶(hù)為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，__縣、__縣作為國(guó)定貧困重點(diǎn)縣，積極爭(zhēng)取大單位、大企業(yè)開(kāi)展扶貧幫困，收到積極成效。__縣由新疆石油管理局、新疆電視臺(tái)、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向__縣幫扶各類(lèi)物資達(dá)340萬(wàn)元。__縣先后爭(zhēng)取中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204、6萬(wàn)元，建成噴灌農(nóng)田1萬(wàn)畝，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動(dòng)，社會(huì)各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個(gè)縣直單位130多大戶(hù)參與到扶貧幫困隊(duì)伍中來(lái)。

伊犁州因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實(shí)施貧困戶(hù)異地搬遷工程。他們對(duì)于環(huán)境惡劣、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無(wú)望的貧困戶(hù)堅(jiān)決實(shí)施搬遷。采取“一戶(hù)一策”、“幾戶(hù)一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢(shì)，成片集中開(kāi)墾4萬(wàn)畝土地，成立扶貧農(nóng)場(chǎng)，對(duì)異地搬遷戶(hù)統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶(hù)異地搬遷和生產(chǎn)生活問(wèn)題。

2、用好政策，用足用活政策

通過(guò)調(diào)研，可以感覺(jué)到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們?cè)谡_把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開(kāi)展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專(zhuān)門(mén)用于貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)“公司+貧困戶(hù)”、“基地+貧困戶(hù)”、“大戶(hù)+貧困戶(hù)”、“協(xié)會(huì)+貧困戶(hù)”、“能人+貧困戶(hù)”等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶(hù)在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面的實(shí)物回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我表現(xiàn)發(fā)展。__區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在資金運(yùn)用上與其他資金通過(guò)“捆綁使用”，使資金和項(xiàng)目發(fā)揮出最大效益。

__縣為幫助貧困戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶(hù)幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)分社和村扶貧中心的三級(jí)小額信貸資金發(fā)放專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。同時(shí)把全縣農(nóng)牧民以五戶(hù)為一個(gè)單位，按照“一戶(hù)黨員戶(hù)或干部戶(hù)、一戶(hù)富裕戶(hù)、兩戶(hù)中間戶(hù)、一戶(hù)貧困戶(hù)”的形式組成了605個(gè)“五戶(hù)幫扶組”。每一個(gè)“五戶(hù)幫扶組”對(duì)信貸資金的返還實(shí)行五戶(hù)聯(lián)保，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任，對(duì)信貸資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶(hù)促，親幫親，戶(hù)幫戶(hù)，利益相連，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來(lái)各項(xiàng)扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉，敢于創(chuàng)新

伊犁州通過(guò)建立扶貧資金項(xiàng)目工程建設(shè)貧困戶(hù)受益制度，提高貧困戶(hù)收入。在實(shí)施財(cái)政資金和以工代賑資金項(xiàng)目時(shí)，都要最大限度地吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力?？h級(jí)扶貧辦、計(jì)委在扶貧資金工程項(xiàng)目的發(fā)包、檢查、驗(yàn)收時(shí)，必須把使用不低于50%的貧困戶(hù)勞動(dòng)力作為工程合同的一項(xiàng)指標(biāo)。

察布查爾縣積極鼓勵(lì)貧困戶(hù)外出打工掙錢(qián)，并幫助貧困戶(hù)學(xué)到一技之長(zhǎng)。為此他們積極實(shí)施五個(gè)100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶(hù)中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無(wú)償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個(gè)人。

__區(qū)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶(hù)幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來(lái)，通過(guò)多種措施，全縣累計(jì)有183戶(hù)1160名特困戶(hù)解決了溫飽問(wèn)題，人均收入從原來(lái)的600元以下增加到1100元以上。

三、對(duì)我州今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的幾點(diǎn)思考

要深刻認(rèn)識(shí)和把握我州扶貧開(kāi)發(fā)的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問(wèn)題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開(kāi)發(fā)已開(kāi)始新的進(jìn)程，由此也帶來(lái)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新變化。

一是工作對(duì)象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問(wèn)題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對(duì)象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點(diǎn)對(duì)象。

二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元，到20__年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、__縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、__縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問(wèn)題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問(wèn)題任務(wù)單一，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困人口，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來(lái)越大。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開(kāi)發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶(hù)為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過(guò)貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善，促進(jìn)解決一家一戶(hù)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我州20__年將有18個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗(yàn)收。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開(kāi)發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。

必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開(kāi)發(fā)工作

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì)矛盾等問(wèn)題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)仍然在且末、和靜、__縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、__縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開(kāi)發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題，又不能盲目開(kāi)發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開(kāi)發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí)。

要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

扶貧開(kāi)發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持扶貧到村入戶(hù)，鞏固提高溫飽成果。從20__年起，對(duì)全州34個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開(kāi)始進(jìn)行分批驗(yàn)收，條件成熟一批驗(yàn)收一批。

二是集中力量，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、__縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、__縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財(cái)力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對(duì)于分布在不具備生存條件，投入多又見(jiàn)效慢地區(qū)的貧困人口，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來(lái)，留得住，能發(fā)展，過(guò)得好。

三是積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶(hù)，只要能帶動(dòng)貧困戶(hù)，與貧困戶(hù)建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制，給貧困戶(hù)帶來(lái)實(shí)惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開(kāi)發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要措施來(lái)抓，加強(qiáng)貧困戶(hù)的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開(kāi)展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶(hù)戶(hù)均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。

五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。

六是整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶(hù)”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個(gè)州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。

七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動(dòng)”的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制和工作機(jī)制。

對(duì)于扶貧指導(dǎo)中心培訓(xùn)心得體會(huì)報(bào)告九

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦在云南召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)扶貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好社會(huì)扶貧工作，推動(dòng)我市社會(huì)扶貧工作再上新臺(tái)階，我辦于10月13日至19日，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)縣(市、區(qū))扶貧辦人員共9人，分成兩個(gè)小組分別到閬中、南部、西充、儀隴、營(yíng)山和嘉陵等7個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)社會(huì)扶貧工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，轄順慶、高坪、嘉陵三個(gè)區(qū)，南部、西充、儀隴、營(yíng)山、蓬安五個(gè)縣，代管閬中市，幅員面積1.25萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?42.11萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口591.05萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口151.06萬(wàn)。南充是典型的革命老區(qū)、丘陵旱區(qū)、貧困大區(qū)。9縣(市、區(qū))中有4個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，1138個(gè)重點(diǎn)貧困村，20_年底全市重點(diǎn)貧困村中還有年收入785元以下的特困人口5萬(wàn)多人，786-1067元的低收入貧困人口近20萬(wàn)人。

南充的社會(huì)扶貧工作基本上與政府在農(nóng)村開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧同步進(jìn)行，隨著扶貧開(kāi)發(fā)的不同階段和不同目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)扶貧又有著不同的工作方法、任務(wù)要求和參與主體，社會(huì)扶貧成為了扶貧開(kāi)發(fā)的重要組成部分和有益補(bǔ)充。我市始終堅(jiān)持把社會(huì)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來(lái)的20多年間，先后有信息產(chǎn)業(yè)部、電子工業(yè)部、商務(wù)部等中央國(guó)家機(jī)關(guān)到我市農(nóng)村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，先后有近20個(gè)省級(jí)部門(mén)、120多個(gè)市級(jí)部門(mén)和9縣(市、區(qū))的近1000個(gè)黨政部門(mén)及企事業(yè)單位開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，有浙江省的17個(gè)省級(jí)部門(mén)及杭州、湖州、溫州、金華4個(gè)市對(duì)我市6個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展的對(duì)口幫扶，先后有世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)和慈善組織在我市開(kāi)展的秦巴世行項(xiàng)目、cdd外資扶貧等多形式、全方位的社會(huì)扶貧工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村從1995年以來(lái)，先后接受社會(huì)扶貧捐贈(zèng)的資金就達(dá)47181萬(wàn)元，其中，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧資金12854萬(wàn)元，省級(jí)部門(mén)定點(diǎn)扶貧資金12950萬(wàn)元，1997年以來(lái)接受浙江省對(duì)口幫扶資金21377萬(wàn)元;共實(shí)施幫扶項(xiàng)目1672個(gè)，其中，建人飲工程21595處，希望工程199所、24.8萬(wàn)平方米，建村衛(wèi)生站76所、6.4萬(wàn)平方米，建鄉(xiāng)村公路1487公里，建扶貧新村299個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展種植業(yè)10.6萬(wàn)畝、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，實(shí)施安身工程2624間、21940平方米、受益特困戶(hù)2184戶(hù)。社會(huì)扶貧成為了我市扶貧攻堅(jiān)的重要力量，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了巨大作用。

二、做法及成效

(一)明確思路，把社會(huì)扶貧作為解決貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。上個(gè)世紀(jì)90年代，我市仍有270萬(wàn)貧困人口處于溫飽線以下，貧困農(nóng)民年人均純收入不足500元。人口密集的資源性貧困、十年九旱的災(zāi)害性貧困、人文素質(zhì)差的觀念性貧困、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性貧困、政策難配套的機(jī)制性貧困一直困擾著廣大農(nóng)村。南充當(dāng)時(shí)是名副其實(shí)的人口大市，財(cái)政窮市，是貧困人口比較集中，貧困程度比較深，貧困問(wèn)題比較多，脫貧難度比較大的革命老區(qū)、腹心旱區(qū)。飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、發(fā)展難與全市幾百萬(wàn)貧困農(nóng)民如影隨形。為了加大扶貧攻堅(jiān)力度，黨中央、國(guó)務(wù)院在安排中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶持我市重點(diǎn)貧困縣的基礎(chǔ)上，于1996年又安排浙江省對(duì)口幫扶南充，對(duì)于南充這樣一個(gè)自然條件差，觀念落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，能得到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的定點(diǎn)幫扶，特別是能與浙江聯(lián)姻，能夠得到浙江的扶持，那真是千載難逢的歷史機(jī)遇，將為我們的扶貧攻堅(jiān)，決戰(zhàn)貧困增添巨大的精神和物質(zhì)動(dòng)力。當(dāng)時(shí)，市委、市政府響亮地提出要帶領(lǐng)全市人民“承幫扶而奮起，樹(shù)志氣而圖強(qiáng)”、“寧愿苦干，不愿苦熬”，“自力更生，艱苦奮斗”，力爭(zhēng)到20世紀(jì)末基本解決全市270萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，改變貧困面貌。為迅速對(duì)接浙江的對(duì)口幫扶工作，市委、市政府及各相關(guān)縣(市、區(qū))及時(shí)組建了常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作職責(zé)，出臺(tái)了一系列扶貧開(kāi)發(fā)和對(duì)口幫扶的配套政策。提出了“政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則。為正常有序地開(kāi)展工作，與浙江共同協(xié)商確定了“領(lǐng)導(dǎo)重視、政府組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共謀發(fā)展”的對(duì)口幫扶原則。多年來(lái)雙方一直遵從這一原則開(kāi)展工作，并取得了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠的雙贏效果。

1997年以來(lái)，隨著我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的不斷深入，社會(huì)扶貧越來(lái)越廣泛，幫扶力度越來(lái)越大，幫扶雙方及時(shí)調(diào)整和完善了對(duì)口幫扶工作思路。為實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧“一體兩翼”戰(zhàn)略和扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和我市廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際，我市提出了“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路。浙江省提出了“輸血”與“造血”結(jié)合，幫扶與合作并舉的幫扶思路，社會(huì)扶貧工作圍繞這一重點(diǎn)和思路逐步朝著多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，為我市構(gòu)建和諧南充作出了突出貢獻(xiàn)。

(二)突出重點(diǎn)，把解決群眾“六難”作為社會(huì)扶貧的重要內(nèi)容。1997年以來(lái)，我市按照中央、省委的要求，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全市扶貧開(kāi)發(fā)取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問(wèn)題，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但是，由于我市地處干旱走廊，又是革命老區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，特別是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致政府實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，一些貧困農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有得到根本改變。20__年初，全市9個(gè)縣(市、區(qū))中還有4個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣、1138個(gè)重點(diǎn)貧困村，農(nóng)民人均純收入1000元以下的貧困人口還有57萬(wàn)人，有168個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)1586個(gè)旱山村135萬(wàn)人飲用水困難、近1500個(gè)貧困村不通公路。一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問(wèn)題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極其困難，因?yàn)?zāi)、因病返貧率較高。針對(duì)這些現(xiàn)狀，我們利用浙江捐贈(zèng)的對(duì)口幫扶資金及其它社會(huì)扶貧資金與各類(lèi)扶貧資金配套使用，實(shí)施了以下5大社會(huì)扶貧工程，并取得了非常明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益。

一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，解決群眾飲水難和行路難。利用幫扶資金5368萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程21595處。人畜飲水工程的實(shí)施，使6個(gè)縣(市、區(qū))的102萬(wàn)多人直接受益。

利用幫扶資金6203萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村公路1487公里，受益村達(dá)629個(gè)，改善了這些貧困鄉(xiāng)村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問(wèn)題。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。

二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，解決群眾增收難。利用幫扶資金3681多萬(wàn)元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了大棚蔬菜、銀杏、薄荷、梨棗、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、優(yōu)質(zhì)葡萄等種植業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，10.6萬(wàn)畝，實(shí)施水產(chǎn)、良種兔、山羊、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè)。西充縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，利用社會(huì)扶貧資金和幫扶項(xiàng)目先后建成了五村連片的產(chǎn)業(yè)基地，基地大量吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工，較好地解決了群眾增收難，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

三是實(shí)施新村扶貧，解決貧困村發(fā)展難。利用幫扶資金4435萬(wàn)元建扶貧新村299個(gè)，實(shí)施“三建五改”受益農(nóng)戶(hù)達(dá)13.4萬(wàn)人。特別是新階段以來(lái)，為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，浙江加大了新村扶貧力度。在浙江幫助援建的扶貧新村中，我們按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路實(shí)施整村推進(jìn)。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程3.8萬(wàn)戶(hù)，改善了幫扶村農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活條件。營(yíng)山縣清水鄉(xiāng)頂子村地處幸福水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，貧困問(wèn)題相當(dāng)突出。過(guò)去老百姓上訪現(xiàn)象非常嚴(yán)重，曾發(fā)生過(guò)村上幾十人到縣委靜坐，要求解決吃飯問(wèn)題。該村在浙江省東陽(yáng)市和四川省委辦公廳的多年幫扶下，集中各類(lèi)扶貧資金實(shí)施整村推進(jìn)，村里面貌發(fā)生了很大變化。村里重點(diǎn)發(fā)展了蠶桑、水產(chǎn)，人均收入從1997年的400多元增加到去年底的3700多元。全村1100多人，380多戶(hù)，基本上實(shí)現(xiàn)了社社通石板路，90%以上的農(nóng)戶(hù)用上了沼氣，98%的農(nóng)戶(hù)新修了樓房，電話普及率達(dá)70%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，收入增加了，人居環(huán)境改善了，老百姓的生活寬裕了，社會(huì)扶貧幫助他們走上了脫貧致富之路。儀隴縣在對(duì)口幫扶工作中，全面推進(jìn)幫扶新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，與城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升了幫扶工作內(nèi)涵。新政鎮(zhèn)龍神埡村在國(guó)家工商聯(lián)的幫扶下，投資近700萬(wàn)元，打造成以中心城鎮(zhèn)為軸心，按照集鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)拓展集鎮(zhèn)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

四是實(shí)施教育扶貧，解決群眾上學(xué)難。利用幫扶資金6050萬(wàn)元， 為6個(gè)縣(市、區(qū))新建、改建希望小學(xué)199所、248120平方米，救助貧困學(xué)生115595人。特別是20__年6月，正當(dāng)我市遭遇百年難遇的特大旱災(zāi)肆虐的時(shí)候，中國(guó)銀行浙江分行的領(lǐng)導(dǎo)冒著酷暑炎熱，不顧幾千里的長(zhǎng)途奔波，一下車(chē)就馬不停蹄地帶著純凈水、方便面翻山越嶺到距公路10多公里外的營(yíng)山縣貧困山區(qū)涼風(fēng)鄉(xiāng)古佛村規(guī)劃和捐資25萬(wàn)元建設(shè)村小學(xué)。那種吃苦耐勞的精神和求實(shí)的工作作風(fēng)感動(dòng)得當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛釡I盈眶。浙江省協(xié)作辦主任姚少平與儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)特困學(xué)生鄧友平結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助解決其學(xué)習(xí)期間一切學(xué)習(xí)費(fèi)用。溫州在南部掛職的干部陳進(jìn)達(dá)、周曉東集資救助近50名輟學(xué)兒童。有的縣還用幫扶資金設(shè)立了貧困學(xué)生助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)基金，幫助了1000多名貧困學(xué)生重返校園。20__年，浙江省對(duì)口辦、錢(qián)江晚報(bào)、農(nóng)夫山泉公司等單位聯(lián)合開(kāi)展了浙江省朝陽(yáng)“1+1”助學(xué)活動(dòng)，有298名貧困學(xué)生得到了結(jié)對(duì)幫扶。

五是實(shí)施衛(wèi)生扶貧，解決群眾就醫(yī)難。利用幫扶資金2370萬(wàn)元，新建、改建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院共76所、總建筑面積達(dá)63610平方米，受益人口達(dá)584185人。浙江省政府援建的西充多扶之江中心衛(wèi)生院、儀隴馬鞍之江衛(wèi)生院和浙江省民宗委援建的閬中博樹(shù)衛(wèi)生院，金華市援建的營(yíng)山縣清源鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)、大廟鄉(xiāng)、太蓬鄉(xiāng)、鹽井鄉(xiāng)等衛(wèi)生院，大大改善和提高了當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋歪t(yī)條件，基本解決了群眾就醫(yī)難的問(wèn)題。商務(wù)部幫助儀隴縣改造縣人民醫(yī)院及4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院，捐贈(zèng)顯微鏡、心電監(jiān)護(hù)儀、腦電圖儀等先進(jìn)醫(yī)療器械，使儀隴30萬(wàn)困難群眾擺脫了就醫(yī)難，為提高儀隴整體醫(yī)療水平，保護(hù)老區(qū)人民的身體健康做出了貢獻(xiàn)。

(三)干部交流，把互派干部掛職鍛煉作為解放思想，轉(zhuǎn)變觀念的有效措施。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢(qián)捐物，更重要的是把浙江人的先進(jìn)理念和改革開(kāi)放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。對(duì)口幫扶的相識(shí)相知，黨政干部的雙向交流，通過(guò)互訪、考察，浙江人那種城市建設(shè)大手筆、工業(yè)園區(qū)大規(guī)模、交通建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大繁榮、結(jié)構(gòu)調(diào)整大市場(chǎng)、發(fā)展思路大手筆、軟硬環(huán)境大優(yōu)化，小商品大市場(chǎng)，以及思想沖破牢籠，不爭(zhēng)論求發(fā)展;資金不論多少，人人爭(zhēng)當(dāng)老板;商品不在大小，務(wù)求做精做強(qiáng);產(chǎn)權(quán)形式多樣，重視管理創(chuàng)新等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都在南充的干部群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，促進(jìn)了南充干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變。杭州、金華等市幫扶代表團(tuán)數(shù)十次來(lái)訪，溫州、湖州等市也派出23名干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到我市掛職指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給我們帶來(lái)了先進(jìn)的思想觀念、全新的經(jīng)濟(jì)理念和執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)精神。還派出3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到儀隴縣指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)、派出教師2名到嘉陵區(qū)支教。為我市推進(jìn)改革發(fā)展提供了有益的智力支持和寶貴的精神財(cái)富。浙江湖州市派出的干部吳建華在儀隴縣任縣長(zhǎng)助理的兩年期間，主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面對(duì)儀隴的現(xiàn)狀，他深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。他白天上山下鄉(xiāng)，走村入戶(hù)，撲下身子搞調(diào)研，晚上整理資料，梳理思路，埋頭挑燈夜戰(zhàn)。在吳建華的建議下，儀隴縣委、縣政府決定把長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)作為縣域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展，并由他親自負(fù)責(zé)主抓該項(xiàng)工作。吳建華利用自己掌握的湖州市發(fā)展長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，組建了儀隴縣兔業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，率先實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，將“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，迅速把長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)帶入了良性發(fā)展軌道。長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)已成為儀隴的支柱產(chǎn)業(yè)，為群眾增收脫貧作出了突出貢獻(xiàn)。南部縣從20__年以來(lái)，我省定點(diǎn)扶貧的四川大學(xué)、省農(nóng)行、省農(nóng)辦先后派出5名干部到該縣任科技副縣長(zhǎng)。

我市也先后選派中青年干部267名到浙江掛職學(xué)習(xí)、開(kāi)闊視野、啟迪思維、增長(zhǎng)才干，不少同志學(xué)習(xí)歸來(lái)后，在新的崗位挑起了重?fù)?dān)，成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。對(duì)口幫扶為我市干部的培養(yǎng)、人才的造就、觀念的轉(zhuǎn)變起到了不可低估的作用。

(四)勞務(wù)輸出，把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民工作為增加農(nóng)民收入的重要途徑。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。通過(guò)多年的對(duì)口幫扶實(shí)踐，幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變，“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由給錢(qián)給物向智力扶持轉(zhuǎn)變。新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，浙江加大了對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的扶持力度，我們先后利用300多萬(wàn)元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)95期27130人次，有組織轉(zhuǎn)移輸出11341人。特別是浙江省金華市20__年6月幫助我市營(yíng)山縣一次性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上。營(yíng)山縣從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員農(nóng)村剩余勞動(dòng)力送到浙江省金華市，由金華市對(duì)口辦聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了為期兩個(gè)月培訓(xùn)，金華市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自參加培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮，培訓(xùn)結(jié)束由培訓(xùn)學(xué)校及金華市對(duì)口辦負(fù)責(zé)聯(lián)系了用工企業(yè)。20__年杭州市為我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地援建了培訓(xùn)用教室，為我市農(nóng)民工到杭州企業(yè)務(wù)工做了許多牽線搭橋的工作。

為了順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，20__年以來(lái)，每年都要利用幫扶資金組織全市9縣(市、區(qū))對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書(shū)記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)人數(shù)近3萬(wàn)人次。

(五)搭建平臺(tái)，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作與交流。為改變南充產(chǎn)業(yè)支撐弱、工業(yè)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)缺乏活力的現(xiàn)狀，我們始終堅(jiān)持幫扶與合作并舉，以南充的資源優(yōu)勢(shì)大力引進(jìn)浙江企業(yè)家來(lái)南充投資興業(yè)，謀求發(fā)展。為了支持浙江企業(yè)在南充發(fā)展，南充市委、市政府出臺(tái)了土地、稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策。市委書(shū)記劉宏建指出，“在支持企業(yè)發(fā)展上，要大力推進(jìn)‘簡(jiǎn)政放權(quán)’，精減審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，形成有規(guī)則、懂規(guī)則、守規(guī)則的政務(wù)環(huán)境。”浙江省各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持在幫扶中加強(qiáng)合作、在合作中深化幫扶，多次組織浙江企業(yè)代表到南充實(shí)地考察，為南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋;一些浙江企業(yè)把南充作為搶灘西部的“橋頭堡”，充分利用自身的技術(shù)、資金、管理和品牌等優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，取得了“雙贏”效果。十年來(lái)，已有150多家浙江企業(yè)落戶(hù)南充，投資總額35億多元，到位資金18.5億元，納稅累計(jì)9800多萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位近7300余個(gè)。德力西集團(tuán)、人本集團(tuán)和李子園牛奶有限公司、浙江華立集團(tuán)、浙江中裕紡織、溫州金泰紡織、浙江物產(chǎn)集團(tuán)、義烏小商品城等一大批知名企業(yè)在南充生根開(kāi)花，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如嘉陵區(qū)引進(jìn)浙江德力西集團(tuán)投資興建光彩大市場(chǎng)，發(fā)揮了商業(yè)排頭兵的作用。通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，解決了就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，給南充的發(fā)展注入了新的活力。

(六)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶資源的有效整合。把社會(huì)扶貧工作與整村推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，把幫扶項(xiàng)目、幫扶資金與各類(lèi)扶貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金做到整體規(guī)劃、整合使用，提高了幫扶資金的使用效益，大大提升了幫扶力度。一是整合項(xiàng)目資金。各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮扶貧部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，凡是在扶貧新村實(shí)施浙江對(duì)口幫扶項(xiàng)目，必須把以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)和各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事，力求把有限的資金用在“刀刃”上，充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。在項(xiàng)目實(shí)施上，一律采取“先辦事、后給錢(qián)，驗(yàn)收合格再結(jié)算”的管理辦法，確保幫扶項(xiàng)目規(guī)范管理，運(yùn)行有序，見(jiàn)到實(shí)效。二是發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。群眾力量是一項(xiàng)十分重要的資源，我們廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與到幫扶項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程中，發(fā)揮了群眾在對(duì)口幫扶中的主體作用。

(七)強(qiáng)化管理，注重提高社會(huì)扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際，群眾急需，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧部門(mén)篩選考察后，再推薦給浙江幫扶市和定點(diǎn)扶貧的單位選擇立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各縣(市、區(qū))經(jīng)常組織人員對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤，嚴(yán)禁隨意縮小投資規(guī)模，嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，遇到問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保工程質(zhì)量可靠、按期完成。三是及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、形象工程和效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。要求各項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位攤派資金，搭配物資。嚴(yán)格實(shí)行幫扶項(xiàng)目根據(jù)資金、根據(jù)工程進(jìn)度分期分批撥付制度。每次撥款都必須由項(xiàng)目實(shí)施單位提出書(shū)面申請(qǐng)，扶貧辦根據(jù)檢查情況審定后撥付。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督。確保匹配的資金及時(shí)足額到位。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目工程都實(shí)行工程預(yù)決算管理，要求每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位必須根據(jù)工程需要，及時(shí)籌足匹配資金，保證按時(shí)到位。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

(一)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，認(rèn)識(shí)到位。浙江對(duì)口幫扶南充的工作之所以持續(xù)十年長(zhǎng)盛不衰，其工作越來(lái)越實(shí)、幫扶領(lǐng)域越來(lái)越寬、幫扶效果越來(lái)越好，其中一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，認(rèn)識(shí)到位。從1996年到現(xiàn)在，浙江的三任省委書(shū)記都親臨南充視察，并對(duì)幫扶工作作出重要指示。20__年5月，浙江省委書(shū)記親臨南充視察，并就對(duì)口幫扶工作作出三點(diǎn)指示：“一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好對(duì)口幫扶工作始終作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺在黨委、政府重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年兩省都要組織相關(guān)市、縣和部門(mén)，到對(duì)方銜接，具體商議和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，要推動(dòng)對(duì)口幫扶工作不斷走向制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬?？偟姆结樢獔?jiān)持‘黨委重視、政府組織、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展’，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，對(duì)口幫扶的思路要更寬，渠道要更多”。在對(duì)口幫扶工作搞了8年之后，習(xí)對(duì)南充的視察和講話把這項(xiàng)工作又再次推向了一個(gè)新的高潮。

南充市委、市政府把浙江對(duì)口幫扶我市的工作擺上了重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。每年把對(duì)口幫扶工作與扶貧工作、招商引資工作及市委、市政府其他工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。歷屆領(lǐng)導(dǎo)都把浙江的幫扶當(dāng)成加快南充發(fā)展的歷史機(jī)遇，當(dāng)成黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省人民對(duì)革命老區(qū)和貧困地區(qū)的一種極大關(guān)懷和支持。南充市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江省對(duì)口幫扶工作表示“我們將倍加珍惜浙江對(duì)口幫扶南充的大好機(jī)遇，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市人民，自力更生，艱苦奮斗，不辜負(fù)浙江省委、省政府的關(guān)懷，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向真情幫助、熱情支持南充發(fā)展的浙江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和浙江人民交上一份滿意的答卷”。

(二)必須機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)，常抓不懈。有機(jī)構(gòu)、有人抓，是搞好對(duì)口幫扶工作的必要條件。浙江省及各對(duì)口幫扶市都成立了專(zhuān)門(mén)的對(duì)口幫扶辦公室，他們是一屆接著一屆干，年復(fù)一年，堅(jiān)持十年如一日，真正把浙江省各級(jí)黨委、政府和浙江人民的深情厚意送到了南充人民的手中，改變了貧窮的面貌。南充市委、市政府和各縣(市、區(qū))黨委、政府堅(jiān)持常抓不懈，堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)分管，有部門(mén)主抓。特別是營(yíng)山縣和儀隴縣從1996年以來(lái)一直由扶貧辦主抓，各部門(mén)配合，工作連貫不斷線，工作人員對(duì)工作情況熟悉，業(yè)務(wù)熟悉，資料齊全，抓得實(shí)在。我市營(yíng)山縣人民政府20__年被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)東西部協(xié)作工作先進(jìn)單位，成為我省唯一受到國(guó)務(wù)院表彰的對(duì)口幫扶工作先進(jìn)單位。南部縣扶貧辦主任譚必武談到，要搞好社會(huì)扶貧工作，必須做到“三勤”、“三有”、“三到位”，即要勤跑、勤聯(lián)絡(luò)、勤匯報(bào)，要有人做事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有物資條件配套，必須認(rèn)識(shí)到位、感情到位、工作到位。

(三)必須發(fā)揮群眾主體作用，讓貧困人口真正受益。對(duì)口幫扶的主要對(duì)象是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。儀隴縣在扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，用幫扶資金或其它扶貧資金實(shí)施的項(xiàng)目，群眾必須籌資投勞相配套。他們從農(nóng)民最關(guān)心的事情入手，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民成為扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的主體。堅(jiān)持“一切發(fā)展為了群眾、一切發(fā)展依靠群眾、一切發(fā)展成果由群眾共享”，改變過(guò)去由政府指定為群眾主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，由干部決定為群眾民主決策，由干部管理為群眾自已管理，讓農(nóng)民參與項(xiàng)目的決策、規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程，充分體現(xiàn)了農(nóng)民的主人翁地位，激發(fā)了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，改變落后面貌的積極性和主動(dòng)性。

(四)必須突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠雙贏。南充的主要矛盾是發(fā)展不足，最大問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)培育滯后，產(chǎn)業(yè)培育是促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必經(jīng)之道。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)增強(qiáng)政府實(shí)力，來(lái)提供就業(yè)崗位，來(lái)增加百姓收入是最好的途徑，也是能使對(duì)口幫扶長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的最好方法。因此，我們堅(jiān)持社會(huì)扶貧注重資金幫扶逐步向產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移，加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目合作力度，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)洼地，承接浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，收到了事半功倍速和雙贏的效果。溫州德力西集團(tuán)與南部泵業(yè)集團(tuán)公司結(jié)親，憑借德力西集團(tuán)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加上南充的廣闊市場(chǎng)，雙方都償?shù)搅撕献鞯奶痤^。西充李子園牛奶食品有限公司、南充市廣豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴哈哥兔業(yè)有限公司等企業(yè)都是浙江人到南充興辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，他們采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,有力地帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。原南充印染廠是一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)，浙江企業(yè)家購(gòu)買(mǎi)后，在南充市委、市政府大力支持下，現(xiàn)在是經(jīng)營(yíng)紅紅火火，訂單源源不斷。

(五)必須創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，把對(duì)口幫扶與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合。浙江幫扶資金是有限的，如何才能夠把這有限的資金變成脫貧致富的無(wú)窮動(dòng)力，真正讓貧困群眾在幫中見(jiàn)情，在扶中受益，我們通過(guò)多年的實(shí)踐與探索，搞好對(duì)口幫扶工作，實(shí)施好對(duì)口幫扶項(xiàng)目，必須創(chuàng)新機(jī)制，充分整合各類(lèi)資源，形成共建合力，才能充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。我們以扶貧新村為載體，將浙江對(duì)口幫扶資金、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來(lái)，整合使用，充分發(fā)揮其“藥引子”的作用。十年來(lái)，浙江共捐贈(zèng)我市幫扶資金近1.6億元，而我們組織發(fā)動(dòng)群眾按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路，卻干出了5億多元的扶貧項(xiàng)目及工程，在南充1.25萬(wàn)平方公里的土地上，到處都樹(shù)起了浙江對(duì)口幫扶的不朽豐碑。對(duì)口幫扶工作既合黨心，也合民意，是實(shí)踐重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,減少貧困人口，縮小城鄉(xiāng)差距和東西部差距，消除農(nóng)村貧困，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相融的重要現(xiàn)實(shí)途徑。

四、問(wèn)題、建議及下步工作思路

(一)社會(huì)扶貧工作中存在的主要問(wèn)題

20多年來(lái)的社會(huì)扶貧工作取得了巨大成果，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些亟待完善和解決的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)調(diào)自身貧困多，發(fā)揮貧困農(nóng)民主體作用不夠。我市一些地方一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，因而向浙江省及上級(jí)定點(diǎn)扶貧單位爭(zhēng)取幫助支持非常積極，中、省部門(mén)和浙江省參與幫扶的單位也非常重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，但我們一些地方和部門(mén)調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神不夠。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，一味地等待、依靠國(guó)家和社會(huì)的扶持，沒(méi)有發(fā)揮自身的積極性和自力更生，艱苦奮斗的精神，被動(dòng)地等待幫扶。

二是接受幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金多，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理不夠。一些縣、鄉(xiāng)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的管理，使幫扶帶有一定的盲目性。對(duì)捐贈(zèng)的資金，多數(shù)單位沒(méi)有從貧困村、貧困戶(hù)的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何選項(xiàng)、管理好發(fā)放的資金等，沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤，沒(méi)有充分整合資源，集中資金辦大事，甚至有的捐贈(zèng)資金被縣、鄉(xiāng)、村挪著它用。

三是社會(huì)扶貧成果多，加大宣傳力度不夠。幾十年的社會(huì)扶貧成果在南充大地上樹(shù)起了座座豐碑，作出了巨大貢獻(xiàn)，為南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了顯著變化?？墒俏覀兘邮軒头龅貐^(qū)的一些同志在思想上對(duì)外界的幫扶習(xí)以為常，認(rèn)為是理所當(dāng)然，因而對(duì)許多鮮活的幫扶事跡沒(méi)有得到及時(shí)的宣傳報(bào)道，在一定程度上挫傷了扶貧單位的工作積極性。

四是注重了感情的聯(lián)絡(luò)溝通，忽視了長(zhǎng)效機(jī)制的建立。社會(huì)扶貧一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù)，所以受扶主體為了獲得更多的支持，特別注重感情的聯(lián)絡(luò)和溝通，沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。特別是受扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，容易造成社會(huì)扶貧的盲目性。

(二)對(duì)社會(huì)扶貧工作的建議及下步工作思路

黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中要求“繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開(kāi)發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作?！鄙鐣?huì)扶貧是當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作中的一支不可忽視的中堅(jiān)力量，是今后及很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)有著極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，必須充分發(fā)揮社會(huì)扶貧與政府扶貧的互補(bǔ)作用，對(duì)社會(huì)扶貧加以正確的引導(dǎo)和大力弘揚(yáng)。

一是要高度認(rèn)識(shí)社會(huì)扶貧力量在扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中的作用，動(dòng)員更多的社會(huì)群體加入到社會(huì)扶貧的偉大事業(yè)中去，把社會(huì)扶貧事業(yè)再向前推進(jìn)一步。

二是建立健全社會(huì)扶貧的約束和激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，確立目標(biāo)任務(wù)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)各界在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的作用。

三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界增強(qiáng)參與扶貧的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們參與扶貧、支持扶貧事業(yè)的責(zé)任心和使命感。

四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)交流，促進(jìn)貧困地區(qū)干部群眾的觀念轉(zhuǎn)變。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢(qián)捐物，更重要的是把外地先進(jìn)理念和做法引進(jìn)來(lái)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西部對(duì)口扶貧都應(yīng)注重干部的相互交流，注重人才的培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想觀念。

五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與交流，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。要特別注重產(chǎn)業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，以貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。