農(nóng)民補(bǔ)貼心得體會和感想 農(nóng)民補(bǔ)貼心得體會和感想范文(四篇)

在平日里，心中難免會有一些新的想法，往往會寫一篇心得體會，從而不斷地豐富我們的思想。好的心得體會對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇心得體會下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會范文，希望會對大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

有關(guān)農(nóng)民補(bǔ)貼心得體會和感想一

我叫，女，漢族，1967年5月21日出生，x村村民。

我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨的義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，隨時(shí)為黨和人民奉獻(xiàn)一切，永不叛黨。

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度為最終目標(biāo)。以馬克 思列寧主義，毛澤東思想，鄧--理論為行為指南。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的黨。他始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方 向，代表中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實(shí)現(xiàn)國家和人民的根本利益而不學(xué)懈習(xí)奮斗。

我們黨以馬列主義，毛澤東思 想和鄧--理論為指導(dǎo)思想?！豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表一百年來的歷史，科學(xué)社會主義理論是正確的，社會主義具有強(qiáng)大的生命力。毛澤東思想是以毛澤東同志為代 表的中國共產(chǎn)黨人，把馬列主義基本原理同中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來創(chuàng)立的。毛澤東思想是馬列主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐了的關(guān)于中國革命和建 設(shè)的正確的理論原理和經(jīng)驗(yàn)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。鄧--理論是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是當(dāng)代的馬克思的主義，是指導(dǎo)中國人民 在改革開放中勝利實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確理論。

我是一名普通的農(nóng)民，但生產(chǎn)生活中，切實(shí)感到中國共產(chǎn)黨是我們農(nóng)民階級的引路人。我堅(jiān)決擁護(hù) 中國共產(chǎn)黨，遵守中國的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹實(shí)施黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策。不做侮辱國家的事，不出賣國家，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從 組織分配，積極完成黨的任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧--理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和專業(yè)知 識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

我決心用自己的實(shí)際行動(dòng)接受黨對我的考驗(yàn)，我鄭重地向黨提出申我志愿加入中國共產(chǎn)黨。我會在現(xiàn)在和以后的學(xué)習(xí) 中時(shí)時(shí)刻刻以馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧--理論作為自己的行為指南。并絕對支持以為領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨活動(dòng)。在社會中堅(jiān)持黨和人民 利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。我用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺接受黨員和群眾的幫助和監(jiān)督。努力克 服自己的缺點(diǎn)，彌補(bǔ)不足。爭取早日成為一名光榮的農(nóng)民黨員!

此致

敬禮

申請人：

xx年xx月xx日

有關(guān)農(nóng)民補(bǔ)貼心得體會和感想二

甲方(用人單位)：

單位地址：

工程名稱：

工程地點(diǎn)：

項(xiàng)目部名稱：

乙方(姓名)： 性別： 出生日期:

身份證號碼： 工地暫舍

說 明

1、本合同適用于建筑行業(yè)的用人單位與民工簽訂勞動(dòng)合同。

2、用人單位應(yīng)當(dāng)直接與農(nóng)民工簽訂合同，合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力。

3、用人單位留存的勞動(dòng)合同書應(yīng)粘貼農(nóng)民工本人身份證復(fù)印件一份。

4、填寫勞動(dòng)合同書內(nèi)的各項(xiàng)必須用鋼筆或碳素筆，嚴(yán)禁用油筆和鉛筆填寫。

根據(jù)《中華人民共和國》等法律、法律規(guī)定，雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同， 共同嚴(yán)格履行本合同所列條款。

一、 勞動(dòng)合同期限

第一條 本合同有效期自 年 月 日起至 年 月 日 終止。其中，試用期 日。

二、 工作內(nèi)容

第二條 乙方根據(jù)甲方工作需要，在 崗位(工種)工作。

第三條 乙方應(yīng)當(dāng)按甲方的合法要求完成工作任務(wù)。

三、 勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)福利待遇

第四條 甲方應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付乙方工資，甲方支付乙方工資不得低于用 工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，從其約定。

第五條 甲方支付乙方工資的支付方法 ;支付標(biāo)準(zhǔn)

第六條 甲乙雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第七條 乙方因工負(fù)傷或者患職業(yè)病的待遇，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;乙方患 病或者非因工負(fù)傷醫(yī)療期待遇按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、 勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

第八條 甲方應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行 勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對乙方進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，為乙方提供符合國家 規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第九條 乙方為女職工或者未成年工的，甲方應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其實(shí) 行特殊勞動(dòng)保護(hù)。

第十條 乙方在勞動(dòng)過程中必須服從甲方在生產(chǎn)經(jīng)營方面的指揮和管理，執(zhí)行勞 動(dòng)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。對甲方管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行。

五、 工作時(shí)間和休息休假

第十一條甲乙年雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工作時(shí)間規(guī)定，甲方經(jīng)勞動(dòng)保障行政 部門批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或者不定時(shí)工作制的，乙方工作時(shí)間和休息時(shí)間辦 法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、 勞動(dòng)合同的續(xù)訂、變更、解除和終止

第十二條 經(jīng)雙方協(xié)商同意可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容。

第十三條 本合同期滿，經(jīng)雙方同意可以續(xù)訂。

第十四條 經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以解除本合同。

第十五條 乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

1.試用期間被證明不符合錄用條件的;

2.嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者規(guī)章制度的;

3.嚴(yán)重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大傷害的;

4.被依追究刑事責(zé)任的。

第十六條 有下列情形之一的，甲方可以解除本合同。但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書 面形式通知乙方本人：

乙方患病或者因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另

1.乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

2.本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)協(xié) 商雙方不能就變更本合同達(dá)成協(xié)議的。

第十七條 乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知方式通知甲方。但 有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同：

1.在試用期內(nèi)的;

2.甲方未按照本合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或提供勞動(dòng)條件的;

3.甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫乙方勞動(dòng)的。

第十八條 乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：

1.乙方患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

2.乙方因工負(fù)傷或者患職業(yè)病并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會人喪失或者部分喪失勞動(dòng)能 力的;

3.女職工在孕期、產(chǎn)期和乳期內(nèi)的;

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 本合同期滿或者雙方約定的終止條件出現(xiàn)的，本合同即行終止。

七、 雙方認(rèn)為需要約定是其他事項(xiàng)

第二十條 雙方約定

八、 違約責(zé)任

第二十一條 本合同依法訂立既具有法律約束力，雙方必須履行本合同規(guī)定的義 務(wù)。甲方有下列情形之一的，迫使乙方提出解除勞動(dòng)合同的，加法哪個(gè)應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定支付報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按有關(guān)規(guī)定支付賠償金：

1. 以暴力威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;

2. 未按照合同規(guī)定約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的;

3. 克扣或者無故拖欠乙方工資的;

4. 拒不支付乙方延長工作時(shí)間工資報(bào)酬的;

5. 低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付乙方工資的;

九、 勞動(dòng)合同鑒定

第二十二條 雙方因履行本合同發(fā)生爭議，當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門簽證;變更或 繼訂的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)重新履行簽證程序。

十、勞動(dòng)爭議處理

第二十三條 雙方因履行本合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽證，可以向單位勞 動(dòng)爭議調(diào)解委員會申請仲裁，對仲裁決不服從的，可以向人民法院提起訴訟。

十一、其他

第二十四條 本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，按照國家和 省得法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本合同一式三份、雙方個(gè)一份，簽證機(jī)關(guān)一份。

第二十六條 本合同未經(jīng)合法授權(quán)代簽、涂改無效。

合同簽訂日期 年 月 日

甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(簽字)：________________ 身份證號碼：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

有關(guān)農(nóng)民補(bǔ)貼心得體會和感想三

尊敬的上級領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我叫，現(xiàn)年歲，家住鄉(xiāng)村組。本人于19年至19年任村村長，19年至19年任村支部書記，在任期間，我領(lǐng)導(dǎo)組織全體村民修筑了進(jìn)村公路，領(lǐng)導(dǎo)組織全體村民架設(shè)高壓電線進(jìn)村進(jìn)寨，組織全體村民擴(kuò)建池塘，解決了當(dāng)時(shí)頭等“三大難”的交通問題，為集體事業(yè)忘我工作，鞠躬盡瘁，深得組織的信任和群眾的擁戴。

然而，我不幸在19年患坐骨神經(jīng)疾病，無情的病魔使我無法工作和勞動(dòng)，于當(dāng)年年底主動(dòng)辭職，全家老小的重?fù)?dān)就壓在妻子一個(gè)人身上。如今，我病情不見好轉(zhuǎn)還有加重趨勢，每年還得花上千元的藥控制病情;而已年過六旬的妻子年老多病，積勞成疾，已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動(dòng)能力;不孝獨(dú)子常年在外省靠賣體力為生，生活過得風(fēng)餐露宿，對我二老生老病痛不管不問也無能力照顧。我兩個(gè)老人生活過得捉襟見肘，常常是有這頓，沒下頓，生活特別艱苦.現(xiàn)在連平時(shí)控制病情的藥都只好停了。

幸好，我聽說中央對特殊困難的農(nóng)民有政策照顧，可以申請農(nóng)村低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上級領(lǐng)導(dǎo)申請農(nóng)村低保，以度過目前的艱難時(shí)日。

我有理由相信偉大的中國共產(chǎn)黨，相信偉大的政府會給我解決實(shí)際困難，解決我的生活危機(jī)，向我伸出援助之手!

此致

敬禮!

申請人：x

20年月日

有關(guān)農(nóng)民補(bǔ)貼心得體會和感想四

我國城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力推動(dòng)了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是接納農(nóng)民工的主要行業(yè)。僅*市的農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)6萬多人。農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)民工的工資卻常常遭到無理克扣和無故拖欠。雖然一向以來黨中央、國務(wù)院高度重視拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，明確要求，要切實(shí)解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。但建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情景仍較嚴(yán)重，仍為目前社會的熱點(diǎn)問題和政府著力解決的難題。本文在具體分析建筑企業(yè)用工現(xiàn)狀和拖欠農(nóng)民工工資成因的基礎(chǔ)上，試圖對建立解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制問題作一些有益的探析。

<>

（1）工資支付情景

由建筑施工企業(yè)直接招用的工人，工資基本能夠按月足額發(fā)放，項(xiàng)目部（俗稱重包或大包工頭）一般不直接雇傭農(nóng)民工，而是采取勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長（俗稱包工頭），經(jīng)過工班長使用農(nóng)民工。工資支付由項(xiàng)目部根據(jù)工程分包協(xié)議將工資款撥付給作業(yè)隊(duì)或工班長，再由工班長支付給民工。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，目前普遍采取按月支付部分工資（生活費(fèi)），年底或工程結(jié)算后兌現(xiàn)工資方式。工程結(jié)束后，項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)或工班長最終結(jié)算，并支付剩余工資款，再由作業(yè)隊(duì)或工班長根據(jù)工作量將工資發(fā)放給民工。

（2）對農(nóng)民工日常管理情景

目前建筑施工企業(yè)主要采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作，但由于項(xiàng)目的專業(yè)勞務(wù)由項(xiàng)目部分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，個(gè)別作業(yè)隊(duì)或工班長還存在再次分包現(xiàn)象，出現(xiàn)三包四包情景。專業(yè)勞務(wù)人員（主要是農(nóng)民）由作業(yè)隊(duì)或工班長負(fù)責(zé)招用，項(xiàng)目經(jīng)理與作業(yè)隊(duì)或工班長發(fā)生勞務(wù)承包關(guān)系，作業(yè)隊(duì)或工班長與專業(yè)勞務(wù)人員發(fā)生勞動(dòng)用工關(guān)系，對于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠作業(yè)隊(duì)或工班長進(jìn)行，管理鏈為：企業(yè)→項(xiàng)目經(jīng)理→作業(yè)隊(duì)或工班長→農(nóng)民工。在整個(gè)建筑工程管理鏈中，農(nóng)民工處于管理鏈的最下端。由于項(xiàng)目部缺乏對民工的直接管理，不能準(zhǔn)確掌握民工工資的發(fā)放情景，導(dǎo)致部分工班長拿到工資后逃逸，而造成農(nóng)民工拿不到工資事件的發(fā)生。

（3）建筑施工企業(yè)用工形式

主要有三種形式：一是合同制職工，主要是公司和項(xiàng)目管理人員；二是勞務(wù)企業(yè)用工（具有勞動(dòng)用工主體資格），但數(shù)量不多；三是作業(yè)隊(duì)或工班長式用工，這是目前建筑業(yè)主要用工形式。目前建筑施工企業(yè)決策和管理層與勞務(wù)作業(yè)層已逐步分離，從事一線建筑勞務(wù)作業(yè)的基本上是農(nóng)民工。這些從事建筑勞務(wù)的農(nóng)民工基本上都是由作業(yè)隊(duì)或工班長（俗稱“包工頭”）組織來的非成建制勞務(wù)隊(duì)伍。

（4）勞動(dòng)合同簽訂情景

建筑施工企業(yè)主動(dòng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同率低。由于建筑施工企業(yè)采取項(xiàng)目分包方式，將工程項(xiàng)目承包給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理再將工程勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，建筑施工企業(yè)對項(xiàng)目工程施工中使用民工情景不清楚，而農(nóng)民工是直接由作業(yè)隊(duì)或工班長直接雇傭的，與施工企業(yè)有什么約定他們并不關(guān)心，建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同簽訂率低。近年來，由于勞動(dòng)保障部門，加強(qiáng)了對建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)察，勞動(dòng)合同簽訂率逐年提高。但由于目前建筑領(lǐng)域用工情景現(xiàn)狀，施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同流于形式，應(yīng)付檢查。目前建筑企業(yè)多是施工隊(duì)或工班長式的用工，作業(yè)隊(duì)或工班長（包工頭）與施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理（分包或轉(zhuǎn)包）簽訂勞務(wù)承包協(xié)議，作業(yè)隊(duì)或工班長與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議，約定從事的工作、要求、數(shù)量、工資待遇，一般不簽訂書面協(xié)議。

<>

農(nóng)民工工資拖欠問題的產(chǎn)生，原因是多方面的，其中最突出并具有共同特點(diǎn)的重要原因是：一是建設(shè)資金不到位，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)施工過程中資金鏈斷裂，而處于這鏈條的最終一個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)民工工資被拖欠；二是農(nóng)民工工資支付方式，都采取工程竣工總結(jié)算方式，平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，工程竣工再結(jié)算，已成為不成文的規(guī)矩，積累的數(shù)額越大，集中支付的風(fēng)險(xiǎn)越大。具體分析，主要有以下原因：

（一）建設(shè)單位資金不到位，拖欠工程款現(xiàn)象普遍

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位拖欠建筑施工企業(yè)工程款現(xiàn)象十分普遍。建設(shè)單位在資金不到位或資金不足的情景下，仍急于施工，一些房地產(chǎn)開發(fā)商本身就沒有足夠的資金搞開發(fā)，僅靠拖欠工程款運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)需要墊付很多資金進(jìn)行施工，當(dāng)資金不足，施工企業(yè)沒有足夠的資金付給作業(yè)隊(duì)或工班長，從而無法保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，大部分建筑施工企業(yè)不得不采取每月只發(fā)部分工資（生活費(fèi)），工程完工后或年底再進(jìn)行結(jié)算的辦法來支付工資。由于工程建設(shè)的工期一般較長，造成拖欠工資的時(shí)間也較長，有時(shí)甚至出現(xiàn)民工干了一、二年還拿不到全部工資現(xiàn)象，構(gòu)成了建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊(duì)或工班長勞務(wù)費(fèi)、作業(yè)隊(duì)或工班長拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問題的根本原因。

（二）建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包

建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包、分包出去，而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會自然人，然后再勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，農(nóng)民工工資則必須等到包工頭一層一層結(jié)算工程款后才能拿到，工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、分包過多，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，是導(dǎo)致農(nóng)民工被克扣或拖欠的重要原因。

（三）建筑施工企業(yè)缺乏管理，用工主體不合法

目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部對施工隊(duì)伍采取“以包代管”的管理模式，建筑施工企業(yè)將勞務(wù)分解、承包給若干個(gè)不具備勞動(dòng)用工主體資格的專業(yè)作業(yè)隊(duì)或工班長，由作業(yè)隊(duì)或工班長招募家鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)進(jìn)行施工，有的作業(yè)隊(duì)或工班長甚至又將勞務(wù)分包給他人，構(gòu)成了層層分包現(xiàn)象，導(dǎo)致用人管理十分混亂。施工企業(yè)或項(xiàng)目部對招用工具體情景基本不了解，也不能實(shí)行有效的管理，企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系更難確認(rèn)。去年，我市某建筑施工企業(yè)發(fā)生一齊團(tuán)體討薪事件，工班長（包工頭）勞務(wù)承包中賠了錢，工班長造假花名冊、記工單、亂打欠條，唆使30名農(nóng)民工團(tuán)體上訪討薪，并爬上塔吊以死相威脅，要走10余萬元。

（四）勞動(dòng)合同簽訂率低，缺乏法律保障

主要原因有以下三方面：一是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時(shí)性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，給企業(yè)直接與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同帶來了困難；二是大部分施工企業(yè)并不直接招用民工，而是工班長（包工頭）招用，招用的人數(shù)、用什么人以及人員的去留并不能制約，還要為農(nóng)民工繳納社會保險(xiǎn)，增加用人成本，農(nóng)民工也不愿繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)；三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識不強(qiáng)，認(rèn)為沒有必要簽訂勞動(dòng)合同，簽了合同限制了尋找更好工作的自由。所以，雙方簽訂勞動(dòng)合同都缺乏進(jìn)取性。

（五）工資支付制不完善，支付方式不合法

勞動(dòng)保障法律、法規(guī)明確規(guī)定企業(yè)必須將工資直接支付給勞動(dòng)者，但大部分施工企業(yè)、項(xiàng)目部是經(jīng)過轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系進(jìn)行層層結(jié)算，最終由工班長（包工頭）支付給農(nóng)民工，施工企業(yè)對用工、工資支付情景不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。有的工班長（包工頭）結(jié)算到勞務(wù)費(fèi)后，克扣民工工資，甚至一走了之。市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)以往處理過一齊包工頭攜款80萬元逃跑事件，60多名外地民工滯留工地，春節(jié)不能回家，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令施工企業(yè)補(bǔ)發(fā)民工工資，攜款逃跑之事企業(yè)另案處理。這是一齊典型的建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付管理不善造成的案件。

<>

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款

要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，嚴(yán)格審查建設(shè)單位的建設(shè)資金到位情景，對于資金不到位或嚴(yán)重不足的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止招標(biāo)。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)資金使用情景的動(dòng)態(tài)管理，防止和避免驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)或虛假驗(yàn)資，從項(xiàng)目前期到項(xiàng)目施工過程，建立起一套預(yù)防拖欠工程款的有效監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，規(guī)定必須期限，如建設(shè)單位不按期支付工程款，可責(zé)令施工企業(yè)停止施工，并規(guī)定造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

（二）強(qiáng)化建筑市場管理，杜絕建筑施工企業(yè)違法操作

目前，建筑市場競爭激烈，建筑施工企業(yè)帶資墊資承接工程成為必要條件，建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止，墊資施工、層層轉(zhuǎn)包、分包是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)重要原因。要采取有力措施堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人承攬建筑工程，制止建筑施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)厲查處違法分包和違法掛靠行為。對建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制。

（三）建立農(nóng)民工工資保證金制度

目前，在建筑市場不太規(guī)范，建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情景下，建立農(nóng)民工工資保證金制度很有必要。建筑施工企業(yè)開工前要向建設(shè)行政部門交納工資保證金，如果建筑施工企業(yè)無法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政部門直接扣除工資保證金，用來支付農(nóng)民工工資。對拒絕交納保證金的施工單位，建設(shè)主管行政部門不批準(zhǔn)開工建設(shè)，對已繳納工資保證金，保證金不足時(shí)，施工企業(yè)要繼續(xù)繳納工資保證金，拒絕繳納的，建設(shè)主管行政部門有權(quán)責(zé)令暫停施工。

同時(shí)規(guī)定，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)共同承擔(dān)工資支付連帶職責(zé)。在建設(shè)領(lǐng)域，建筑施工企業(yè)墊資現(xiàn)象普遍存在，多數(shù)工程主體已建到第二、三層后，建設(shè)單位才開始注入資金撥付工程款，使得施工企業(yè)成本增加、資金緊張，在建設(shè)施工企業(yè)遇到資金困難的時(shí)候變轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。所以，規(guī)定建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方，在拖欠農(nóng)民工工資范圍內(nèi)共同承擔(dān)連帶職責(zé)。

（四）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理

企業(yè)是勞動(dòng)用工的主體，每一個(gè)建筑施工企業(yè)必須高度重視農(nóng)民工的管理工作，依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，沒有勞動(dòng)用工主體資格的施工隊(duì)、作業(yè)隊(duì)或個(gè)人的用工屬非法用工，建筑施工企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛和違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的后果要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)職責(zé)。建筑施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門辦理用工備案，參加社會保險(xiǎn)，要執(zhí)行國家有關(guān)工資支付規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資，并直接支付給勞動(dòng)者本人。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為

一是要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察。要開展經(jīng)常性的日常巡查、專項(xiàng)檢查、以及多部門聯(lián)合檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，要依法查處，并不斷加大處罰力度。

二是及時(shí)受理農(nóng)民工投訴、舉報(bào)拖欠工資案件。對拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)要責(zé)令限期整改，對逾期不執(zhí)行整改的要予以行政處罰，對因違法轉(zhuǎn)包、分包造成的勞動(dòng)糾紛和出現(xiàn)拖欠工資的，要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶職責(zé)或全部職責(zé)。

三是加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，法律沒有賦予勞動(dòng)保障行政部門行政執(zhí)行權(quán)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對突發(fā)性的農(nóng)民工團(tuán)體上訪討薪事件，要加強(qiáng)與相關(guān)部門異常是建設(shè)、法院等部門的協(xié)調(diào)配合。