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最新形勢政策臺灣心得體會實用一
關鍵詞:反腐倡廉;制度建設;規(guī)范化;制度化
中圖分類號:d33/37文獻標志碼:a文章編號:10052909(2012)06015505
縱觀國外有著成功反腐實踐經驗的國家,都是依賴于健全的法律制度,健全的廉政法制體系是廉政建設的重要依據。依法治腐,是國際反腐敗斗爭的成功經驗,也是中國共產黨人在建立社會主義市場經濟體制過程中逐步形成的共識。黨中央在十四大以來,逐步建立健全了反腐敗領導體制和工作機制;十六大以后,又作出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的戰(zhàn)略決策,特別是大力加強反腐倡廉制度建設,制定和修訂了廉政準則、黨內監(jiān)督條例、紀律處分條例和黨員權利保障條例、行政監(jiān)察法等一批法規(guī)制度,這些都為深入推進反腐倡廉工作提供了有力保證。
反腐倡廉制度建設是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障,是構建懲治和預防腐敗體系的核心與重要載體。在懲治和預防腐敗體系中,制度是規(guī)范人們行為的強制性措施,是教育的輔助形式;教育重在倡導和自律,而制度則側重于約束及強調他律;有效的監(jiān)督必須依托于制度的強制力,沒有制度的保障是蒼白無力的監(jiān)督。教育是基礎、制度是保證、監(jiān)督是關鍵。沒有教育的制度是沒有靈魂和基礎的制度,制度離開了監(jiān)督就會形同虛設,監(jiān)督離開了教育和制度就會無所適從。三者之間的關系是相互滲透,相互作用;教中有督,督中寓教,制度與懲治相貫通,使這一科學的治理腐敗體系達到高度統(tǒng)一。
鄧小平同志說過:“制度問題更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性?!盵1]胡錦濤在中紀委十七屆五次全會上強調:“法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外?!盵2]回顧這些年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭所走過的歷程,加強反腐倡廉制度建設越來越緊迫,將其提上重要日程是當務之急。制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現階段腐敗現象滋生蔓延的一個重要原因,這是由于反腐倡廉制度建設方面還存在很多與新形勢、新任務不相適應的問題;思想認識不到位也影響了制度的制定、執(zhí)行和落實。梳理、研究和解決這些問題對探索新形勢下反腐倡廉制度建設的規(guī)律,不斷提高制度建設科學化水平,扎實有效地推進黨風廉政建設的制度化、規(guī)范化,深入推進反腐倡廉建設具有重大而深遠的意義。
一、制度建設落后于新形勢、新任務的表現
制度建設既包含著制度設計,也包含著制度的執(zhí)行、落實。在推進反腐倡廉制度建設,構建事前預防、事中抑制、事后嚴懲的反腐倡廉機制的過程中,由于思想認識上不能緊跟新形勢的發(fā)展,行動上不能適應新形勢的需求,不能及時研究新情況、解決新問題,缺乏針對不同時期易于滋生腐敗的領域、環(huán)節(jié)、人群來加強和改進預防治理機制,導致制度“虛設”“虛位”,甚至“缺位”。
(一)體系不完善
一是制定制度不嚴肅。當制度所處的環(huán)境發(fā)生變化,執(zhí)行落實遇到現實困難時,沒有及時對其進行修改完善;甚至在一些制度已完全不合適宜的情況下,沒有進行有效的清理和廢止。部分制度在制定時調查研究不夠,甚至出現漏洞和盲區(qū),給制度執(zhí)行造成障礙[3]。
12高等建筑教育2012年第21卷第6期
劉蓉昆加強反腐倡廉制度建設的對策思考
二是體系不完善。傳統(tǒng)領域的制度建設比較健全,新的重點領域制度建設滯后。對反腐倡廉工作中出現的新情況和新問題的制度設計關注不夠、研究不充分,立、改、廢程序不健全。從整體源頭治腐的制度建設來看,存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“單方”問題,未能真正建立起一套全面、科學、嚴密的制度體系,這樣就使制度自身處于低水平循環(huán)運行狀態(tài)。
三是一些制度在整體設計和組織實施上,裁量幅度過大,規(guī)定得過于寬泛、籠統(tǒng)、不明確,彈性過大,難以定性量化;實體性規(guī)定多,程序性規(guī)定滯后,缺少執(zhí)行標準、檢查或考核措施,導致具體執(zhí)紀執(zhí)法中較難掌握尺度,其結果必然是制度規(guī)定的變形走樣,甚至形同虛設。
(二)設計不科學
一是抽象性。一些定性的條文,可操作性不強,規(guī)定得過于籠統(tǒng),雖有些帶有“嚴禁”、“不準”等強制性字眼,但缺乏可操作性的程序規(guī)定,缺乏具體的實施細則和配套的相關規(guī)定,導致在具體實踐中不便操作,其效果停留在宣傳號召上。
二是片面性。一些制度設計者常常根據反腐倡廉某一方面的具體問題制定相應的制度,只注重責任性規(guī)定而未考慮其他制度規(guī)定,忽視利益調節(jié)和保障性、激勵性措施,制度仍存在不夠協(xié)調、不夠完善、配套未及時跟上等現象。導致在具體執(zhí)行中容易出現部門之間相互依賴推諉、被動應付等問題,有選擇性地執(zhí)行某些對自己有利的制度,有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行對自己不利的制度。搞彈性操作,搞下不為例,導致制度被架空。
三是滯后性。一些制度已落后于實踐,有的制度規(guī)定沒有及時修訂、補充或完善,制度制定的整體性、超前性、預見性少,在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于作出實時的調整,在所暴露的問題已成共性后,才組織力量制定制度進行治理。反腐倡廉制度的制定趕不上腐敗本身的變化速度,存在明顯的滯后效應。
(三)運行不通暢
一是執(zhí)行責任不清,落實不到位,缺乏協(xié)調統(tǒng)一。評、查、究主體不明確。任何部門都可以管制度,但又都不專業(yè)和系統(tǒng)地管制度。由于制度規(guī)則的執(zhí)行主體以及承擔的責任等不明確,導致部門之間相互推諉、推卸責任,制度被架空。
二是運行控制不力,權力運作缺乏規(guī)范。一些決策忽略規(guī)則和程序,缺乏監(jiān)督引導,透明度低,往往處于封閉運行狀態(tài),外部無法監(jiān)督。制度的考核評價標準不明確,對制度執(zhí)行落實情況尚無有根本性、有力度的、規(guī)范的檢查考核程序,使一些制度流于形式,制度建設得不到有效實施。
三是懲治不力,違規(guī)成本低。對違規(guī)違紀懲處不到位,避重就輕,對決策失誤糾偏、追究不力,削弱了黨紀國法的威嚴,極大地破壞了制度的嚴肅性和權威性,使腐敗現象屢禁不止。
(四)制度執(zhí)行不到位
一是制度多為虛設。有的制度過于籠統(tǒng),流于形式,疏于分析研究,照抄照搬的情況比較普遍,疏于管理、淡化責任的現象不同程度存在。監(jiān)督的針對性不強,缺乏可操作性,敷衍應付,束之高閣、功能虛化問題比較突出。
二是規(guī)則嚴而疲軟。重實體不重效果,有些好的制度沒有發(fā)揮應有的作用。有章不循、有規(guī)不依,有令不行、有禁不止,隨意“變通”、惡意規(guī)避,執(zhí)法不嚴問題依然存在。硬性規(guī)定雖明確,但遇到利益矛盾沖突時,常常出現“踩紅線”或變通現象。
三是制約機制乏力。一些領導干部不能正確對待自己的權力,特權思想嚴重,搞“家長制”“一言堂”。法律意識不強,把制度變成教育別人的工具,對自己的制約卻遠遠不夠,在各種不同形式的權位因素作用下,一些潛規(guī)則代替了制度。
二、原因分析
在實際工作中,缺乏認真探索,積極開展制度創(chuàng)新,反腐倡廉制度執(zhí)行不力、落實不到位等問題,都嚴重影響了制度的嚴肅性和權威性。因此,從源頭上尋其原因,以找出我們反腐倡廉制度建設當中的不足,就顯得尤為重要。
(一)思想認識僵化
社會廉政傳統(tǒng)缺乏,責任感退化,思想認識僵化使制度設計先天不足。受傳統(tǒng)思想觀念的計劃經濟時代思維定勢的影響,設計制度時偏重引導和疏導,把制度的執(zhí)行更多地寄希望于自律,忽視了新時期各種因素對人們思想的影響和沖擊,忽略了制度應有的強制性和對違紀者處罰的必要性,忽略了反腐倡廉各項任務的落實?,F實中往往有這樣的現象:制度制定有人抓,制度匯編精美、洋洋大觀,而制度貫徹落實則放任自流、無人負責;制定制度時缺乏系統(tǒng)性、前瞻性思維,制度單件性、現實性的多,整體性、超前性、預見性少;一些制度設計和運行的結果,往往與預期效果出現較大反差,在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于實時調整,導致制定制度建設存在明顯滯后。
(二)體制制度漏洞
制度建設重視不夠、流于形式,體制制度漏洞使制度運行困難。反腐倡廉制度的建設既是懲治和預防腐敗體系的重要內容,也是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。反腐倡廉的教育機制、監(jiān)督機制、改革措施和懲處機制,歸根結底都要通過制度來固定、保障和促進反腐倡廉工作的順利進行。而中國在制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現階段腐敗現象滋生蔓延的一個重要原因。由于中國仍然處于推進決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互分離又相互制約的權力運行機制改革的過程之中,制度建設作為與權力運行機制改革相配套的重要內容,必然受制于當前體制制度方面存在的各種漏洞和缺陷。權力運作缺乏規(guī)范,透明度低,制約與監(jiān)督意識淡漠,制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)要么缺乏針對性、指導性、可操作性;要么相互脫節(jié)、各自為政;要么主體不明、責任不清;要么執(zhí)行制度不嚴,有章不循,執(zhí)法不嚴。這些都導致了制度運行處于低效率狀態(tài)。
(三)法紀觀念不強
法紀觀念不強,影響制度執(zhí)行。反腐倡廉建設需要有社會思想基礎,更需要有強制的法規(guī)作保障,法制建設又是反腐倡廉的重要保障。在中國,制度立法滯后,重要原因是制度的執(zhí)行仍然受特權思想干擾和制度意識缺乏的限制。失去必要的法規(guī)體系,就會使反腐倡廉建設猶如一盤散沙,同時讓反腐倡廉建設失去重要的依靠。我們不能不注意到一些地方在約束權力、預防腐敗方面存在的某種傾向:執(zhí)行制度時,有的有規(guī)不依,有的變通規(guī)避,有的標準多重,有的獎懲不明,結果導致“雷聲大雨點小”,“制度寫在紙上、貼在墻上、念在嘴上”,“牛欄關貓”等現象一而再、再而三地“巡演”。對“一把手”監(jiān)督流于形式,當制度的矛頭指向執(zhí)掌權力的領導干部時,制度的推行常常會受到特權的抵制;普通干部群眾制度意識的缺乏也是制度執(zhí)行難的重要原因。我們黨內有些制度之所以難以得到有效貫徹,致使執(zhí)紀執(zhí)法總體上失之以寬、失之以軟,原因之一就在于黨員干部群眾的法制觀念與制度意識不強,導致制度缺乏權威,難以貫徹執(zhí)行。
三、對策思路
任何事物都有一個發(fā)展的過程,在反腐倡廉起步階段,確實對某些問題和領域很少或沒有觸及到,反腐倡廉制度建設在制度設計、制度的貫徹執(zhí)行、制度的改革創(chuàng)新、違反制度的責任追究等環(huán)節(jié)不可能非常完善。我們要正視這些問題和原因,充分利用現有條件,抓住時機,趁勢而上,加強制度建設,拓展領域,深化源頭反腐倡廉工作。
(一)強化機制建設
反腐倡廉制度建設是一項長期的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能一勞永逸。制度建設要動態(tài)地滿足反腐倡廉建設的內在需求,就必須從實際出發(fā),注重調查研究,強化思維審視,構筑制度網絡[4]。在此基礎上,必須堅持與時俱進,根據不同時期腐敗現象的特點不斷加強制度創(chuàng)新,大力拓寬預防腐敗的領域,制定有效的防治腐敗的制度,并適時予以調整,使反腐倡廉制度建設更能體現時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性,讓制度之網恢恢,疏而不漏。構建科學和完善的制度體系,加強制度的法制化和程序性建設,以更加嚴明和更有剛性的制度來防止制度被歪曲、篡改、濫用,來抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。通過建立健全基本涵蓋反腐倡廉所涉及的所有領域和內容的制度,形成系統(tǒng)協(xié)調、結構合理、主次分明、配置科學、程序嚴密、制約有效的制度體系,使反腐倡廉制度建立在社會主義法制的基礎上,真正發(fā)揮制度規(guī)范權力行使的根本性作用,實現依靠制度和法制而不是依靠人治來解決腐敗問題。
(二)強化科技手段
把科技手段融入制度執(zhí)行的全過程,建立制度運行的動態(tài)監(jiān)控和評價機制。新形勢、新問題的出現加大了對科技手段的運用。故在實踐中應該樹立廉政新理念,注重運用科技技術新手段、新方法強化監(jiān)督,提高反腐倡廉的科技含量,筑牢反腐倡廉大堤。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集、反饋和處置機制,完善線索運用和反饋制度。注意分析網絡輿情,加強信息反饋、加強電子監(jiān)控、加強監(jiān)督檢查,這樣才能有效避免人情執(zhí)法,防止制度在執(zhí)行中變形、變軟[3]。我們工作的一切出發(fā)點和根本落腳點,都在于維護群眾利益,維護社會公平、正義。在踐行反腐倡廉的實踐過程中,要把社會反映強烈、群眾敏感的熱點作為第一信號,及時研究解決制度建設如何及時回應社會關切的問題,著力以科技手段層面規(guī)范執(zhí)法行為,促進社會的和諧、穩(wěn)定和健康發(fā)展。
(三)強化科學評估
由于過去在制度建設上長期存在重實體、輕程序的問題,一些懲治和預防腐敗的制度實施效果不明顯,除了有的在實質內容上確實存在科學性、可行性不強的問題外,一個重要原因是缺乏可操作性的程序規(guī)定,其結果必然是制度規(guī)定的變形走樣,甚至形同虛設。這是因為其間有一個制度的異化規(guī)律,所以我們要研究解決制度的變異問題。前蘇聯的“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取本褪且粋€典型的例子,在中國當今現實中也不乏這樣的現象。一些初衷很好的制度,最終卻演變成了“豢養(yǎng)腐敗”的制度;還有些制度則成為特殊利益集團的工具。對此,必須切實提高制度建設的質量,深入研究和準確把握反腐倡廉制度建設規(guī)律,及時對現有與反腐倡廉相關的制度進行梳理,該廢止的廢止,該完善的完善,加強對制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。加強制度的程序化建設,認真實施綜合評價,推動制度本身不斷適應形勢和任務的變化而變化,推動權力行使者依制度用權。
(四)強化責任追究
有效的制度執(zhí)行力,是樹立制度權威的重要保證?!疤煜轮拢浑y于立法,而難于法之必行”。[5]制度的效用取決于制度執(zhí)行力。一些消極腐敗問題頻頻在某些領域發(fā)生、蔓延,并不是這些領域缺制度,而是缺使制度活起來的機制;并不是缺條文,而是缺使條文具有約束力的辦法。于是有法不依,有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力盛行。特別是部分領導干部自身執(zhí)法違法,社會就更“無法無天”。在反腐倡廉制度建設完善過程中,對一些過于集中又容易滋生腐敗的權力,要嚴格規(guī)范,合理配置和科學分解,使權力運行規(guī)范化、程序化,達到相互制約、相互平衡。因此,一方面要推進廉政理念教育,另一方面要重點研究獎懲的辦法,建立和完善責任追究制度。誰違反制度就追究誰,上下同等,人人平等。再多的制度不如一個追究,必須讓制度制裁充分發(fā)揮其應有的懲戒效應:一是對執(zhí)行制度得力者表揚獎勵,對失職、瀆職、執(zhí)行不力者批評教育乃至責任追究,對違紀、違規(guī)者給予嚴肅處理;二是切實加強對變通制度、打“擦邊球”行為的懲處力度和責任追究;三是紀檢監(jiān)察機關要始終把嚴肅執(zhí)紀、加強責任追究作為重要職責,做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。
四、結語
制度建設是反腐倡廉建設最基礎、最核心的環(huán)節(jié)。反腐倡廉制度建設對黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要,就在于反腐倡廉各項任務的落實,必須依靠制度貫穿其中。教育要靠制度來保證,監(jiān)督要靠制度來落實,改革要靠制度來鞏固,糾風要靠制度來深化,懲治要靠制度來規(guī)范。推進反腐倡廉制度建設,又是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑,是以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設的具體體現。只有通過反腐倡廉制度的不斷完善和創(chuàng)新,才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件,從根本上解決腐敗問題。
主動依靠制度懲治和預防腐敗,是堅持依法行政、依法治國的必然要求,也是做好反腐倡廉工作的重要保證。依靠制度反腐是理性而符合法治精神的反腐思維,制度本身具有莊嚴的權威地位、普遍的適用范圍、剛性的約束效力、深邃的人性因素。在一個真正的制度化國家,制度是至高無上的。反腐倡廉制度重在建設,反腐倡廉制度建設重在落實。要把制度建設貫穿于懲治和預防腐敗的全過程,逐步形成科學、系統(tǒng)、完善的反腐倡廉制度體系。在重視實體制度建設的同時,也要重視程序制度建設。在制度倫理方面,要以科學的理論、科學的態(tài)度、科學的精神和科學的方法建設一個科學有力的制度環(huán)境;在制度內容方面,要注意制度的前瞻性、超前性,要根據權力內容、適用范圍、適用對象、適用程序以及超越權限和違規(guī)用權應受的處罰等,從制度上加以明確規(guī)定;在制度結構方面,要努力規(guī)避制度沖突,使各項制度彼此銜接,措施到位,減少“制度真空”和“管理真空”,真正發(fā)揮制度的整體合力。中國特色黨風廉政之路就是要建立一套充分發(fā)揮民主的科學監(jiān)督體系,完善對權利分配和制約的法規(guī)制度,形成結構合理、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
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最新形勢政策臺灣心得體會實用二
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現階段我國能源公司的保密工作依靠的是計算機和網絡技術的維持,如神華準格爾能源有限責任公司選煤廠這一類能源企業(yè)都積極響應了信息社會的號召,利用高科技技術組建辦公系統(tǒng)軟件維護信息安全。雖然計算機的廣泛應用使得工作效率得以進一步提高,但也帶來了一定的潛在的失泄密風險,這是由于我國技術方面較為落后,計算機和網絡的關鍵部分或核心技術仍舊無法自給,這在某種層面上也給信息安全保密工作帶來了一定的隱患。能源企業(yè)的被竊信息可以簡單歸納為兩大類別:可以共享的公共信息和涉及公司機密的重要信息,前者可以在網絡上安全傳播,后者卻只能在局域網范圍內共享。有些信息技術極為發(fā)達的國家或擁有更為高級的計算機技術的公司同行卻可以通過進口軟件無聲無息地竊聽涉密信息,甚至可以傳播危害性極大的病毒等等,這也是目前神華準格爾能源有限責任公司選煤廠信息保密工作的另一大威脅。除此之外,高科技的保密工作相對應的是高科技竊密行為,一個公司因一時不查所造成的信息外漏會給整個公司的運行以及管理帶來毀滅性的打擊,因此,我國目前信息安全現狀整體上處在一個較為劣勢的地位,尤其在能源企業(yè)這樣一個領域中,這也是我國信息安全保密工作的現狀。
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信息安全是一個能源企業(yè)得以長遠發(fā)展的基本條件,無法確保涉密信息的安全,那么這個企業(yè)也就無法在競爭激烈的市場環(huán)境中維持自身的核心優(yōu)勢和價值。無論是國家機密,還是企業(yè)的重要文件,對涉密信息的保護和防泄漏是一項非常重要的任務,它能夠守護這個國家或單位的重要機密和核心技術。科技是第一生產力,對于神華準格爾能源有限責任公司選煤廠來說,做好保密及失泄密防范工作就是在保護自己的科技發(fā)展優(yōu)勢,是在這個行業(yè)領域或者在整個市場經濟中的立命之本[3]。
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1.對保密工作不夠重視
保密意識和法制觀念的強弱在一定程度上決定了保密工作能否順利實施,是保密工作廣泛落實的基礎條件,尤其是在保密工作形勢如此嚴峻的信息化社會。很多類似神華準格爾能源有限責任公司選煤廠的企業(yè)仍舊對保密工作持有一種誤解,他們目光短淺,法制觀念淡薄,認為在這樣一個經濟一體化、全球一體化的社會,也應當做到信息一體化,資源共享即將成為一種流行趨勢,保密工作可有可無,這樣的錯誤認識讓他們在無意識之間成為了竊密者的關注點,信息安全遭受了極大的威脅。
2.保密與竊密的矛盾日益尖銳
從古代戰(zhàn)爭時期的密探竊情報到近代的漢奸傳訊息,再到現代社會國家之間無聲無息的間諜戰(zhàn),保密與竊密之間的矛盾越來越激烈。而在神華準格爾能源有限責任公司選煤廠這類企業(yè)中,除了防止因利益驅使而被收買的工作人員出賣公司機密文件,還要防止高科技手段如衛(wèi)星、傳感器和高速相機等竊取機密??萍荚谝燥w快的速度更新換代,如果不時刻關注著保密技術的發(fā)展,那么就可能會遭遇更高科技的信息竊取事件,只有隨時保持警惕,才能有所防范。
3.保密與交流之間的界限不明
在神華準格爾能源有限責任公司選煤廠這類的信息密集型和技術密集型企業(yè)中,關于信息保密和信息交流之間的界限正在逐漸變得模糊。保密工作的一個重要理念是將應該保密的信息嚴密守住,將可以交流的信息共享,為了保密將所有信息封鎖甚至不與外界或行業(yè)內其他企業(yè)進行交流是固步自封的手段,不僅不能達到預期的保密效果,還可能因為與社會和時代脫節(jié)而逐漸被淘汰。改革開放大環(huán)境要求國家之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間都要進行交流和溝通,但一定要明確保密和交流的區(qū)別與界限,處理好兩者之間微妙的聯系。
4.涉密存儲載體的逐漸多樣化造成泄密途徑增多
4.1廢棄涉密存儲載體可還原
根據科學的數據統(tǒng)計和分析,一些廢棄的涉密存儲載體即使在被修改了很多次后,還是可以還原初始信息資源,如一些軟盤和硬盤等,存在著很大的安全威脅。
4.2涉密存儲載體在使用過程中被竊
在利用實物載體進行信息轉移和傳播時,因為各種可觀因素以及使用者的疏忽很容易被拷貝,比如用移動硬盤和u盤等。部分內部局域網在與互聯網的交替使用中也可能將涉密局域網中的信息帶入移動互聯網中,產生安全威脅。
4.3涉密存儲載體在維修過程中泄密計算機功能強大,能夠為信息的輸入輸出帶來很大的便利,但計算機的使用壽命是有限的,同時也很容易受到外界因素的侵擾造成系統(tǒng)故障,在送修過程中可能因為維修場所缺乏正規(guī)性等原因造成信息泄露。
4.4涉密存儲載體在恢復過程中泄密
在應用計算機系統(tǒng)維護信息安全時,往往一個刪除命令只是抹去了這個文件在桌面上的圖表,并沒有完全擦除,事后如果翻閱最近文件目錄還可以將這些文件數據恢復。這種刪除方式雖然簡單靈活且便捷,但是卻很容易帶來較大的安全隱患[4]。
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1.提高保密意識,落實保密工作領導責任制
組織企業(yè)高層管理人員參加集體培訓,增強保密意識和責任感。從神華準格爾能源有限責任公司選煤廠的內部機構實際情況出發(fā),可將保密工作納入高層領導的績效考核內容中去,落實保密工作領導責任制,設置專門部門統(tǒng)一領導并將責任落實到個人,這同時也有利于企業(yè)文化的渲染和人才的培養(yǎng)。通過培訓和教育幫助領導分析自身在保密和失泄密防范工作中的職責和不足之處,并從這些不足之處下手,進一步促進對保密及失泄密防范工作的管理和監(jiān)督。除此之外還可以建立規(guī)范化的領導高層保密工作檔案表,檔案表中涉及該領導在本企業(yè)中對保密及失泄密防范工作中的監(jiān)督和管理情況等信息,并以此作為升降職和獎懲的依據。
2.增強法制觀念,遵守國家相關法律和公司規(guī)定
神華準格爾能源有限責任公司選煤廠應當嚴格要求公司員工不得在局域網范圍之外的網絡中傳播涉密信息和文件數據等,只可在安全性能夠得到保障的辦公環(huán)境中進行涉密郵件發(fā)送,將“上網不涉密、涉密不上網”這一基本原則貫徹到保密及失泄密防范工作中去。禁止員工在上班期間使用qq、微博、微信等社交軟件,若發(fā)現在這些社交網絡上發(fā)布涉密信息或與公司管理有關的重要信息則根據公司有關規(guī)定嚴懲不貸,并在后期進行全公司通報批評。
3.對涉密存儲載體的使用和維修等進行嚴格控制和監(jiān)督
神華準格爾能源有限責任公司選煤廠在涉密存儲載體進行維修時要經過審批,送往具有一定安全資質的合格維修點進行檢修和維護,而不是選擇任意網點進行維修和報廢處理,維修之前應當把重要的涉密信息和數據文件進行備份和存檔,再進行徹底清除,以防止信息恢復和泄露。損壞的涉密存儲載體不可隨意丟棄或者轉讓出賣,在未經過批準之前應保存在保密柜中。
4.加強監(jiān)督檢查力度,防患于未然
高新技術具有一定的嚴謹性,從某些角度上來講比人工工作更為科學,但技術易出現故障,因此神華準格爾能源有限責任公司選煤廠應當做好保密工作的兩手準備,一方面要及時更新保密和失泄密防范技術,另一方面要設置專門人員和機構進行定時定點的檢查和監(jiān)督,結合自查、抽查與專項檢查三種方法,追蹤涉密存儲載體的使用,以保證各項保密措施都得到落實。
5.加強保密人員培訓工作的開展,提高保密技能和工作效率
隨著經濟社會對高科技人才日益旺盛的需求,保密工作人員也應當不斷提高自己的工作素質和技能,更新保密工作大隊伍的知識結構和工作方式。神華準格爾能源有限責任公司選煤廠應當為保密工作人員提供一個可以不斷發(fā)展和進步的平臺,如可以開展基礎理論教學培訓班,內容可以從保密法、保密基礎知識、信息安全教育和防火墻技術等開始,創(chuàng)建一套有本企業(yè)特色的系統(tǒng)化的全局化的培訓流程,幫助保密工作人員從“會”到“專”,挖掘自身潛能,提高綜合素質。另外還可以對保密工作人員進行相關領域知識教學,如現代科學技術知識教學、高級辦公軟件和編程教學等,進一步提高保密工作人員的計算機技術素養(yǎng),同時還可以輔助以法律知識教學,提高保密工作人員的法制觀念,這對保密工作的開展具有非常重要的作用,同時是一項亟待解決的重要任務。
6.打造制度管理平臺,加強保密防護網構造
制度管理平臺的建設是加強保密及防泄密工作的必要措施,這一措施可以為企業(yè)保密防護網的搭建提供制度保障。神華準格爾能源有限責任公司選煤廠在制度層面上有所欠缺,沒有對相關規(guī)定作出系統(tǒng)化和標準化的管理,因此,為了促進保密及防泄密工作科學高效地落實,該企業(yè)應當積極打造制度管理平臺,如領導責任制度、保密工作人員獎懲制度等等,健全與涉密存儲載體使用與維修等有關的管理規(guī)定,對涉密信息數據的刪除和拷貝做出明文規(guī)定,加強對涉密計算機與公眾網絡的隔離,進一步提高高層領導的保密意識、責任感以及保密工作人員的積極性[5]。
7.保密工作人員應當養(yǎng)成良好的工作習慣
每個人都有自己的工作作風、工作方式以及一定的工作習慣,這在短期內是無法改變的,因此,神華準格爾能源有限責任公司選煤廠對保密工作人員的管理還應當從工作人員本身做起。督促員工養(yǎng)成良好的工作習慣,不在工作時間使用公共社交軟件或網絡,使用完涉密磁盤如u盤、移動硬盤等之后要及時歸還,并且在使用過程中不可隨意放置,要放在視線范圍之內。在工作中涉及的保密信息不對不相關人員透露,在離職之前要將涉及到廠里機密的文件和數據徹底清除干凈并與有關部門進行交接以避免不必要的麻煩。
8.貫徹落實保密檢查工作
定期進行保密檢查工作,對保密工作人員的工作質量和效率進行監(jiān)督和檢查,發(fā)現信息安全隱患須及時上報有關部門并進行處理,在緊急情況下也可以先采取措施,事后及時向上級報告,以防止信息外漏。神華準格爾能源有限責任公司選煤廠應將不定期的檢查更新為每月一次或每季度一次,并且要經常召開由保密委員會召開的保密工作會議,及時匯總信息安全問題。安全防護措施也要進行周期檢查,一旦遭遇故障須立即送往制定點報修,并替上備用設施,徹底封閉安全保護網絡。
9.加大經費投入,確保保密及防泄密工作順利展開
神華準格爾能源有限責任公司選煤廠應增加保密工作上的經費投入,充足的經費支持才能夠給消耗巨大的保密技術和設施提供強大的物質支撐。同時,保密經費還可以用于保密工作人員的培訓和高新儀器設備的引進上,這也是保密及防泄密工作開展的最基本條件。
10.發(fā)動群眾力量,進行外界監(jiān)督
群眾的力量是不可估量的,并且也是無處不在的,發(fā)揮群眾的外界監(jiān)督力量能夠有效地對保密及失泄密防范工作展開雙層保護。神華準格爾能源有限責任公司選煤廠可以充分借用人民大眾的力量來進行輔助監(jiān)督,對給公司保密工作作出貢獻的群眾給予一定的物質獎勵,同時還可以建立失泄密應急制度,最大程度地降低企業(yè)的經濟損失。
最新形勢政策臺灣心得體會實用三
從嚴治黨是中國共產黨治黨的重要原則,在黨的十四大正式提出并寫入黨章;黨的十五大、十六大反復重申黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針;黨的十七大明確將從嚴治黨貫穿于黨的建設各個方面;黨的十八大再次強調必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是從嚴治黨的過程,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以堅定決心、頑強意志、空前力度和前所未有的勇氣推進全面從嚴治黨,取得了重大進展和顯著成效,黨內腐敗形勢得到有效遏制。近期中辦印發(fā)了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,從責任落實方面,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,可以看出從嚴治黨任重而道遠,我局也要按照《規(guī)定》推進全面從嚴治黨工作落實。下面結合對《規(guī)定》的學習以及我局全面從嚴治黨的工作形勢,就推進全面從嚴治黨,談幾點意見。
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一是保初心強使命的政治要求。中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,堅持立黨為公,執(zhí)政為民。我們xxx工作也必須以人民為中心,堅持人民至上、執(zhí)法為民。通過去年“不忘初心、牢記使命”主題教育,全局黨員思想受到洗禮,政治覺悟有所提升,為民服務的意識得到強化,但在實際工作中仍有不到位的地方,有的為民服務的能力素質不高,有的接待群眾的工作態(tài)度不好,這些在“好差評”里都有體現。如何繼續(xù)引導廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨,把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、落實到具體行動上,必須推進全面從嚴治黨。以從嚴治黨轉變工作作風,提高群眾的獲得感和滿意度。
二是促改革強監(jiān)管的力量支撐。在剛剛結束的半年度工作會議上,我們對下半年工作進行了梳理。下半年一方面要繼續(xù)深化“放管服”改革,不斷推出創(chuàng)新成果,形成更多的制度和經驗。一方面要應對疫情沖擊影響,圍繞中央“六穩(wěn)六?!币?,堅持服務發(fā)展這條主線,推出針對性服務措施。同時要圍繞食品、藥品、特種設備等重點領域,加大監(jiān)管力度,堅守安全底線;還要完成xxx保障、xxxx創(chuàng)評、迎接中央掃黑除惡專項斗爭的督導督察等工作。可以說下半年任務比較艱巨,責任非常重大。在這種形勢下,同樣需要我們抓好黨的建設,以全面從嚴治黨為各項工作落實提供力量支撐。
三是穩(wěn)軍心強士氣的機制保障。我局自組建以來,基層執(zhí)法力量與監(jiān)管任務量之間不匹配的矛盾就一直較為突出,特別是在今年大項任務連續(xù)集中,以及疫情防控態(tài)勢下,這種矛盾表現尤為明顯。一線干部得不到休息,加班加點連軸轉的情況較為普遍,有的干部負荷較重,產生了厭戰(zhàn)情緒,工作能動性、積極性有所下降。此外,局里正在推進機構職能調整,機關處室既有新增、也有合并,又新增了部分機關編制,后續(xù)還將啟動處級、科級干部選任等工作,這些都會涉及人員調動調整,部分干部心思難免浮動。我們在關心好干部的同時,也要做好人員管理,關心和管理并不矛盾,這同樣需要我們推進全面從嚴治黨,以黨規(guī)黨紀強化干部務實進取的工作作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
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一是主體責任落實不夠。少數基層黨組織和個別負責人落實從嚴治黨主體責任不夠,存在麻痹思想、好人主義,在抓好黨的思想建設、紀律建設上作用發(fā)揮不好,對干部的管理失之于寬、失之與軟,有的認為對干部管嚴了就是不信任,會影響干部的工作能動性,發(fā)現問題也不愿意提醒,開展批評和自我批評時也避重就輕;有的認為干部工作表現都好,又不在管錢管物的關鍵崗位,沒有腐敗的機會和土壤,沒什么好監(jiān)督管理的,從而為從嚴治黨埋下隱患;有的基層黨組織存在等靠思想,認為開展從嚴治黨那是局機關的事,是xxxx詳詳細細的事,如果干部真發(fā)生什么問題,也輪不到自己處理,基層只要把業(yè)務工作完成好就行了,導致基層督虛化、弱化現象有所顯現,沒有形成全面從嚴治黨整體合力。
二是制度規(guī)定堅持不好。近年來,我局先后多次修訂完善內務管理、車輛使用、財務管理、人員管理等制度規(guī)定,以制度推進全局干部教育管理和從嚴治黨取得較好效果,但制度落實不夠嚴格的問題仍然存在。少數基層黨組織“三會一課”制度堅持不好,存在重業(yè)務輕黨建的現象;有的單位公務用車使用登記不規(guī)范,有不愿意記錄或忘記記錄的問題;財務報銷流程等不夠普及,部分經辦人員不清楚如何操作,耗時耗力;干部日常請銷假管理不嚴格,上下班遲到早退、著裝不規(guī)范等問題依然存在。以上問題,雖有基層單位點多面廣線長、干部人多量大難管控,基層支部書記多由行政負責人兼任,工作精力難分配等客觀因素,但也暴露出我局全面從嚴治黨存在薄弱環(huán)節(jié),內部監(jiān)督檢查和責任追究機制有待加強等問題。
三是作風建設仍需強化。突出表現在應該完成的工作無法按時完成,應該完善的記錄登記欠缺嚴重,有的單位連支部活動記錄都流于形式;對于職能交叉的工作,部門與部門間,干部與干部間“踢皮球”的情況仍不同程度存在;對干部xxx、xxxx過程中不作為、亂作為的投訴,對窗口人員服務態(tài)度欠佳、承諾事項無法按期完成等的“差評”仍有發(fā)生??陀^上,我局綜合行使xxxx職能,并xxxx管理職責,監(jiān)管對象量大面廣、業(yè)務復雜、風險程度高,加之新《公務員法》實施后,部分干部職級調整受限,導致主動學習的動力不足,工作標準有所下降,但同時也暴露出我局全面從嚴治黨尚有欠缺,作風建設不夠過硬等問題。
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一是加強黨規(guī)黨紀學習教育。黨紀教育是增強黨員紀律觀念最直接、最有效的途徑和手段。為應對日趨復雜的執(zhí)法環(huán)境,加強黨規(guī)黨紀教育尤為重要和迫切。以會前學法、微黨課、參觀見學等形式,深入推進《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》、廉潔自律準則、紀律處分條例和公職人員政務處分法等黨紀黨規(guī)學習,不斷強化紀律意識、規(guī)矩意識和責任意識。通過邀請專家授課,編印案例教材,以正面引導與反面警示相結合,提高紀律教育的滲透力和影響力。
二是加強紀律規(guī)矩監(jiān)督落實。嚴肅干部人事工作紀律,嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定,規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察,防止“帶病提拔”“帶病上崗”,嚴把政治關、廉潔關。堅持集體決策,凡涉及“三重一大”事項,必由黨組會集體討論決定,做到決策權力、決策內容、決策程序全面規(guī)范。繼續(xù)用好局督導組和政風行風監(jiān)督員兩支隊伍,優(yōu)化完善督導機制,加強明察暗訪,不斷強化隊伍紀律規(guī)矩意識。進一步支持和配合好新區(qū)紀委監(jiān)委第三派駐紀檢監(jiān)察組的工作,做到知責明責更清晰、履責盡責更到位、督責問責更有力。
三是加強作風觀念提升改進。黨員干部作風直接關系到黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,直接影響全面從嚴治黨的成效。要繼續(xù)加強和改進作風建設,繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神的落實,進一步強化宗旨意識,強化責任觀念,弘揚求真務實精神;堅持眼光向內,持續(xù)開展形式主義、官僚主義問題整治,大力糾治群眾反映多、關切多的作風問題。同時以黨建課題調研為抓手,分析我局干部隊伍層次結構,了解人員思想傾向,破解作風建設存在的癥結,建立作風建設長效機制,以作風建設新成效推進我局全面從嚴治黨工作落實。
最新形勢政策臺灣心得體會實用四
半年來,我中心在局黨委的領導下,按照上級黨委的統(tǒng)一部署和要求,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于疫情防控和經濟社會發(fā)展重要講話指示批示精神,積極落實黨風廉政建設及風險防控工作,進一步健全權力運行監(jiān)督和制約機制,加強自身內控制度建設,不斷推進黨風廉政建設工作。我黨組織緊緊圍繞本單位中心工作,堅持提高政治站位和政治覺悟,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,持之以恒糾正“四風”,強化自我約束,加強自身建設,現將我中心黨風廉政建設具體的工作情況匯報如下:
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為加強組織領導和指導協(xié)調,我們成立了黨風廉政建設風險防控工作領導小組,組長由支部書記擔任,副組長由分管業(yè)務和后勤工作的兩位中心副主任擔任,組員由支委、醫(yī)務科、護理部等相關科室負責人組成,領導小組負責全面指導和組織協(xié)調廉政風險防控工作,研究制定廉政風險防控方案。領導小組下設辦公室,具體負責各項防控工作的落實,各部門各科室主要負責人為第一責任人,負責抓好本部門廉政風險防控工作。
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1.主題教育常態(tài)化。建立中心黨政聯席會議制度,即每半個月組織開展一次黨政聯席會議,在全中心全體黨員及中層管理干部開展黨風廉政主題教育。共開展黨政聯席會議12場次。開展廉政建設主題黨日并通過遠程教育平臺觀看廉政教育紀錄片等影視教育片2場次。支部書記帶頭組織學習文件《關于陳志毅同志嚴重違紀問題的通報》等通報文件,激勵我中心黨員干部以學促行,知行合一。
2.定期組織談心談話,提高黨員干部政治意識。堅持預防在前,要求廣大黨員干部強化自身綜合素質的提升,在日常業(yè)務工作中認真落實醫(yī)務人員“九不準”規(guī)定,為全體職工起模范帶頭作用。半年來共組織以下談心談話:黨員集體座談2次,支委與預備黨員談話3次,書記與入黨積極分子談話1次。在黨政聯席會議期間與各中層干部及科室主要負責人間共開展談心談話12次。
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為落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任,根據《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》及有關規(guī)定,結合我單位實際,今年5月制定了落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單,內容涵蓋政治監(jiān)督、教育監(jiān)督、紀律監(jiān)督、作風監(jiān)督、黨風政風監(jiān)督,并由防控領導小組落實實施。
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以支部書記為組織的作風建設組織領導小組切實落實支部監(jiān)督主體責任,制定了重要節(jié)日期間作風建設監(jiān)督檢查工作方案,并開展落實各項監(jiān)督檢查內容,發(fā)現問題線索及時向上級紀委報告反饋,并落實中央八項規(guī)定監(jiān)督檢查自查;嚴格執(zhí)行公車管理制度,未發(fā)現公車私用等違紀問題。以上措施確保中心醫(yī)療衛(wèi)生工作平穩(wěn),安全,有序的進行,為患者營造風清氣正的就醫(yī)氛圍。
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1.深化廉政風險防控體系建設,制定詳細的內控制度。
(1)在完善藥品、疫苗、器械采購等方面我們采取了一下措施:醫(yī)藥代表接觸醫(yī)務人員推薦藥品措施:中心實行醫(yī)藥代表公開接待日,定于每周四下午,對預啟用或申請采購藥品由藥事委員會研究討論。在藥品采購方面:嚴格執(zhí)行在福建省藥械聯合限價陽光采購平臺采購。在耗材、試劑及疫苗采購方面:一是嚴格執(zhí)行政府采購和招投標制度;二是對需自行采購的部分參照多家競價原則或進行隨機抽取供應商,并進行報價。大型設備等大宗采購方面:一是采購前中層會議充分討論設備參數需求;二是嚴格執(zhí)行政府采購和招投標制度。
(2)完善廣告印刷宣教禮品制作工作流程:對已納入單位備選庫的公司,實行對凡有掛靠其它公司行為的一律不再啟用;對較大批量或金額較大的業(yè)務實行具備合格資質的多家公司進行打樣競價。
(3)杜絕收受紅包、回扣、違反“九不準”規(guī)定:一是持續(xù)加強作風建設,公開設置舉報信箱、電子郵箱及監(jiān)督電話;二是納入單位各類考評指標
(4)在工程建設領域:十萬以下采取三家以上具備相關咨質的工程隊抽簽十萬以上委托國投。
以上措施旨在加強對權力運行的制約和監(jiān)督。
2.強化制度執(zhí)行力度。開展經常性的談心談話,充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。中心重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,經黨政聯席會議,職工代表大會等形式集體討論做出決定并制定了單位"三重一大"制度,要求紀檢委員參與決策的全過程,有效防止了權力失控和行為失范。通過集體討論認真落實集體領導與個人分工負責,各司其職。堅持在半個月一次的黨政聯席會議當中重要情況及報告及時匯報。
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中心支部書記帶頭完成黨建e家及學習強國app每天的學習。每天嚴格要求所有黨員干部完成學習強國的全部積分,并截圖接龍在黨支部群,黨員間相互監(jiān)督,相互勉勵。要求黨員干部每月5日前完成黨建e家一月一測及黨費的提交工作,按時參加主題黨日及黨員大會,黨課學習,并積極發(fā)言,做好個別談話記錄。利用業(yè)余時間參加單位組織的志愿者服務活動。準確的掌握黨員干部的思想動態(tài)。
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1、學習形式多為集體和線上學習,檢驗學習成效的活動開展不夠,與實際結合不夠深入。
2、部分監(jiān)督項目落實力度不夠,存在浮于表面的問題。
3、防控機制有待進一步完善健全,存在運行不夠順暢的問題。
4、個別黨員干部職工重視程度不夠。
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1、以習近平新時代中國特色社會主義思想及兩會精神為指導,加強學習教育,不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,增強黨性觀念,增強防腐意識,筑牢思想防線,防微杜漸,把黨風廉政建設及風險防控工作落到實處,并不斷地引向深入。
2、繼續(xù)組織學習《中國共產黨支部工作條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法規(guī)。
3、持續(xù)堅持反“四風”工作。
4、繼續(xù)健全完善機制,發(fā)現漏洞即查即改,不斷加強制度建設。
5、提高廉政風險意識,通過談心談話和學習正反案例或教材來加強警示教育。
6、繼續(xù)探索黨風廉政建設及風險防控工作新舉措,豐富各種載體形式,推進工作的貫徹落實。
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