調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告 調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告怎么寫(xiě)(9篇)

心得體會(huì)是指一種讀書(shū)、實(shí)踐后所寫(xiě)的感受性文字。我們?nèi)绾尾拍軐?xiě)得一篇優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)呢？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)范文，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

關(guān)于調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告一

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20xx年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]4號(hào))，明確要建立健全“三資”管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，要求要加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。20xx年，《中紀(jì)委財(cái)政部農(nóng)業(yè)部民政部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(財(cái)會(huì)[20xx]4號(hào))明確各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和民政部門(mén)要按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、堅(jiān)持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。2019年，農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部印發(fā)了修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》。近幾年，農(nóng)業(yè)部還會(huì)同中紀(jì)委組織了幾次農(nóng)村集體“三資”管理的檢查和調(diào)研。

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全市18個(gè)縣(市、區(qū))，294個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3501個(gè)村，49113個(gè)村民小組，172萬(wàn)戶農(nóng)戶，710萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。據(jù)了解，xx縣已由縣紀(jì)委組織建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。

1、資金資產(chǎn)管理情況。根據(jù)調(diào)查，全市18個(gè)縣中實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的村有3310個(gè)，占總村數(shù)的94.5%，其中簽訂了代理合同的村有1414個(gè)，占實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”村數(shù)的43.7%。由農(nóng)業(yè)部門(mén)代理的有10個(gè)縣，其余由財(cái)政部門(mén)代理。制定了財(cái)務(wù)管理制度的村有3372個(gè)，占總村數(shù)的96.3%。使用農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一印制票據(jù)的村有2486個(gè)，占總村數(shù)的71%。會(huì)計(jì)檔案裝訂成冊(cè)并按規(guī)定妥善保管的村有3372個(gè)，占總村數(shù)的96.3%。建立了民主理財(cái)小組的村有3291個(gè)，占總村數(shù)的94%，能夠按規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督的理財(cái)小組有2253個(gè)，占民主理財(cái)小組總數(shù)的68.46%。實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村有3419個(gè)，其中每季度公開(kāi)一次的村有2310個(gè)，占財(cái)務(wù)公開(kāi)村數(shù)的67.6%;每半年公開(kāi)一次村有383個(gè)，占財(cái)務(wù)公開(kāi)村數(shù)的11.2%;每年公開(kāi)一次的村有726個(gè)，占財(cái)務(wù)公開(kāi)村數(shù)的21.2%。2019年底，全市村集體總資產(chǎn)16.95億元，其中貨幣資產(chǎn)3.75億元，固定資產(chǎn)7.96億元;負(fù)債6.86億元，其中當(dāng)年新增負(fù)債1585萬(wàn)元。2019年，對(duì)3127個(gè)村開(kāi)展了村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)收入總額211980萬(wàn)元，支出總額186154萬(wàn)元。查出違紀(jì)案件數(shù)101件，查出違紀(jì)金額229.82萬(wàn)元，其中已處理案件數(shù)70件，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

2、農(nóng)村資源管理情況。據(jù)調(diào)查，全市有262個(gè)鄉(xiāng)的2908個(gè)村建立農(nóng)村公共資源管理臺(tái)賬，占總村數(shù)的83%。xx縣、石城等縣還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村集體農(nóng)用地總面積4344萬(wàn)畝，其中耕地面積443萬(wàn)畝，林地3514.87萬(wàn)畝，養(yǎng)殖水面39.57萬(wàn)畝。

3、農(nóng)村土地承包方面。截止2019年底，我市實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地面積為4505126畝，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶數(shù)為1593286戶。全市頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證總數(shù)1541857本，簽訂承包合同總數(shù)1584056份。土地流轉(zhuǎn)總面積48.88萬(wàn)畝，其中轉(zhuǎn)包17.57萬(wàn)畝，出租26.32萬(wàn)畝。有9個(gè)縣成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，聘任仲裁員37名。全市農(nóng)業(yè)部門(mén)2019年受理土地承包糾紛753件，691件調(diào)處完畢，其中鄉(xiāng)、村調(diào)解646件，仲裁委調(diào)解39件，裁決6件。

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1、逐步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理。2019年，我市開(kāi)始推行村級(jí)財(cái)務(wù)“村有鄉(xiāng)管”，全面實(shí)行會(huì)計(jì)代理，經(jīng)過(guò)幾年的努力，代理面逐步擴(kuò)大。20xx年，針對(duì)全市村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清、代理程序混亂、代理內(nèi)容不全和截留挪用集體資金等問(wèn)題，結(jié)合中央、省的要求，由市紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政等四部門(mén)共同提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的意見(jiàn)，一是明確了代理服務(wù)工作要遵循合法自愿原則，村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批松、收益權(quán)不變?cè)瓌t，單村設(shè)賬、不得取消村集體結(jié)算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨(dú)立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等制度建設(shè)提出了明確要求。三是對(duì)開(kāi)支原始票據(jù)取得、收款收據(jù)使用和賬、證、表的形成等進(jìn)行了規(guī)范。四是對(duì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提出了要具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員上崗證，必須接受會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資” 管理等知識(shí)培訓(xùn)等要求。通過(guò)以上措施，逐步規(guī)范了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。

2、加強(qiáng)了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公共資源監(jiān)管中心等機(jī)構(gòu)，建立了產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)管理、公開(kāi)處置等制度。xx市為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、被挪用占用等問(wèn)題，建立了“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦采取“臺(tái)賬式”管理辦法進(jìn)行有效管理，規(guī)范了“三資”管理。為摸清家底，xx縣20xx年還在全縣開(kāi)展了清產(chǎn)核資，通過(guò)全面做賬和查閱賬目資料、實(shí)地測(cè)量、召開(kāi)村民大會(huì)等形式，對(duì)131個(gè)村集體所有的“三資”情況逐一核實(shí)，登記造冊(cè)，建立明細(xì)臺(tái)賬，徹底摸清底數(shù)，取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，從民主理財(cái)、民主決策、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面規(guī)范了“三資”管理。xx縣在縣紀(jì)委組織下，建立了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。

3、組織了規(guī)范化試點(diǎn)。2019年，我市xx縣豐州鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)單位。我市以此為契機(jī)，組織崇義、寧都等縣選擇了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級(jí)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)單位。20xx年，又組織各地開(kāi)展村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)。

4、開(kāi)展了村集體財(cái)務(wù)審計(jì)。結(jié)合村委會(huì)換屆工作，組織了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。興國(guó)、寧都、瑞金、尋烏等縣還對(duì)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行了兩到三年一輪審制度，每年抽審部分村集體財(cái)務(wù)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。

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一是體制不順，多頭管理。我市的“村賬鄉(xiāng)代理”起步時(shí)基本由農(nóng)業(yè)部門(mén)代理。但隨著農(nóng)村改革的深入開(kāi)展，原由村民繳納的村提留取消，村集體減少的收入由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)，財(cái)政部門(mén)也由此要求由他們代理村集體的賬務(wù)。但財(cái)政部門(mén)代理村集體賬務(wù)只是管理轉(zhuǎn)移支付這部份資金，村集體的其它資金、資產(chǎn)、資源則沒(méi)有去監(jiān)管，而農(nóng)業(yè)部門(mén)在財(cái)政部門(mén)代理賬務(wù)后，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)管理根本插不上手，摸不清情況，無(wú)法履行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的職能，最終誰(shuí)都管不好。

二是農(nóng)村集體“三資”家底不清。有的村收款不開(kāi)具統(tǒng)一票據(jù)，長(zhǎng)期不入賬;有的村資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算;有的村資源登記臺(tái)賬管理不規(guī)范，有的還沒(méi)有建立。這些都導(dǎo)致農(nóng)村集體“三資”家底不清。

三是民主監(jiān)督不到位。有的村沒(méi)有成立民主理財(cái)小組，有的村雖然設(shè)立了，但沒(méi)有發(fā)揮民主監(jiān)督職能，甚至有的村民主理財(cái)小組的章都在村干部手中。而農(nóng)業(yè)部門(mén)由于管理體制原因，再加上基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，又缺少監(jiān)督手段，也難以發(fā)揮監(jiān)督作用。

針對(duì)以上問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，建議一是要理順管理體制，恢復(fù)農(nóng)業(yè)部門(mén)管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主體地位，落實(shí)國(guó)務(wù)院將農(nóng)經(jīng)職能納入政府行政職能的要求，以保障有人監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”;二是要摸清農(nóng)村集體“三資”家底。要由政府牽頭，安排人員、經(jīng)費(fèi)，用一年時(shí)間，精心組織一次村集體“三資”的清產(chǎn)核資，以摸清家底，為管好“三資”打好基礎(chǔ);三是在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，落實(shí)好農(nóng)村集體“三資”管理制度;四是創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)管“三資”變動(dòng)情況。

關(guān)于調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告二

為進(jìn)一步推進(jìn)我市公立醫(yī)院改革，前階段，市醫(yī)改辦組織__市、__市等有關(guān)部門(mén)赴浙江省公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市__市進(jìn)行了考察，現(xiàn)就考察情況形成如下報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、__市醫(yī)改基本情況。

嘉興現(xiàn)有戶籍人口340萬(wàn)，暫住人口180萬(wàn)，下轄2個(gè)區(qū)、5個(gè)市(縣)，平均每千人擁有醫(yī)生數(shù)2.06人(和我市大體相同)，每千人擁有醫(yī)院床位3.82張(我市4.66張)，全市現(xiàn)有4所市屬公立醫(yī)院，均為三級(jí)甲等。20__年，列為省公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市后，先后制定了《__市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》、《20__年__市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排》，以強(qiáng)化公益性、創(chuàng)立新機(jī)制為重點(diǎn)，從重大體制機(jī)制改革、服務(wù)體系建設(shè)、推行便民惠民措施、推進(jìn)信息化建設(shè)、開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)五個(gè)方面對(duì)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了總體安排和部署，在優(yōu)化資源配置、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)、改革醫(yī)院管理體制、探索財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制等方面加強(qiáng)自主探索，取得了積極進(jìn)展。20__年完成了5個(gè)市(縣)公立醫(yī)院改革;20__年12月3日啟動(dòng)實(shí)施了以實(shí)行藥品零差率銷售、取消普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格、調(diào)整職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策等為主要內(nèi)容的市屬公立醫(yī)院改革，至此，嘉興全市完成了公立醫(yī)院改革任務(wù)。

二、__市公立醫(yī)院改革的主要做法

(一)創(chuàng)新公立醫(yī)院管理服務(wù)機(jī)制

一是推行現(xiàn)代事業(yè)制度改革。取消了市屬公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的行政級(jí)別，全面實(shí)施醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制。建立醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)。在醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部中，實(shí)行公開(kāi)選拔制度、任期制度、交流制度，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

二是深化內(nèi)部管理制度改革。實(shí)行全員聘用、評(píng)聘分開(kāi)的用人制度改革，逐步建立以事定崗、以崗擇人、按崗聘用、一崗一薪的崗位管理制度。同時(shí)，建立起以崗位管理為基礎(chǔ)，以工作數(shù)量和工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，以考核評(píng)價(jià)為手段的多元化的崗位分配激勵(lì)制度，做到按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核體系。

三是探索建立質(zhì)量監(jiān)管體系。設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的__市醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心，市衛(wèi)生局將醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的事務(wù)性職能委托該中心承擔(dān)。建立了醫(yī)療費(fèi)用定期監(jiān)測(cè)和公示制度，落實(shí)醫(yī)藥費(fèi)用查詢制度。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。衛(wèi)生行政部門(mén)每季度向社會(huì)公布各醫(yī)院的相關(guān)均次費(fèi)用，并定期開(kāi)展行風(fēng)檢查和質(zhì)控檢查。

(二)有效控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)

一是強(qiáng)化控費(fèi)政策措施。明確將控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)作為改革的主要任務(wù)之一，并提出了開(kāi)展按病種限價(jià)付費(fèi)、鼓勵(lì)使用廉價(jià)和甲類藥品以及中草藥、健全醫(yī)院內(nèi)部控費(fèi)機(jī)制等改革舉措。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用控制的通知》，以均次費(fèi)用零增長(zhǎng)為目標(biāo)，將醫(yī)院的門(mén)診均次費(fèi)用、每住院床日費(fèi)用、住院均次費(fèi)用、出院者平均住院天數(shù)、藥品占業(yè)務(wù)收入比例等控制指標(biāo)列入醫(yī)院年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

二是控制藥品、醫(yī)用耗材費(fèi)用。實(shí)行包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，并率先將藥品、醫(yī)用耗材等招標(biāo)采購(gòu)納入市政府招投標(biāo)中心。同時(shí)，建立衛(wèi)生核算分中心，市屬醫(yī)院財(cái)務(wù)科長(zhǎng)和主辦會(huì)計(jì)由衛(wèi)生核算分中心派駐，實(shí)行醫(yī)院運(yùn)行成本核算制度，并全面推行院務(wù)(事務(wù))公開(kāi)。對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理用藥和合理檢查執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查?？刭M(fèi)成效逐步顯現(xiàn)，

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的縱向整合

出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)資源縱向整合的意見(jiàn)》，以兩家三甲綜合性醫(yī)院為龍頭，以市本級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)，組建二大醫(yī)療技術(shù)支援聯(lián)合體。其主要內(nèi)容包括：①聯(lián)合體中的市級(jí)醫(yī)院精選骨干醫(yī)務(wù)人員派駐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu);②探索醫(yī)療技術(shù)資源整合中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師定向多點(diǎn)執(zhí)業(yè);③聯(lián)合體內(nèi)實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)向市屬醫(yī)院轉(zhuǎn)診病人，市屬醫(yī)院開(kāi)通綠色通道快速接診;④聯(lián)合體中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的高端實(shí)驗(yàn)室檢查項(xiàng)目，可集中由市屬醫(yī)院統(tǒng)一檢驗(yàn)、檢測(cè)，需要進(jìn)行大型儀器設(shè)備檢查的也可與聯(lián)合體中的市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行預(yù)約。⑤加強(qiáng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，市本級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)全部進(jìn)入聯(lián)合體醫(yī)院的培訓(xùn)基地，由聯(lián)合體醫(yī)院承擔(dān)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)任務(wù);⑥鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院退休醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)服務(wù);⑦市財(cái)政對(duì)醫(yī)療技術(shù)資源縱向整合給予專項(xiàng)補(bǔ)助，派駐基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的市屬醫(yī)院人員，由市財(cái)政按每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)予以專項(xiàng)補(bǔ)助，同時(shí)由市財(cái)政給予派出醫(yī)院每人每天50元的工作補(bǔ)助，對(duì)支援縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助為市級(jí)財(cái)政對(duì)市級(jí)醫(yī)院按每名派駐醫(yī)師每年5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(四)探索建立財(cái)政衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制

一是探索建立財(cái)政支持的獎(jiǎng)、保、控機(jī)制，對(duì)公立醫(yī)院使用廉價(jià)藥物進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，2020__年底前市級(jí)公立醫(yī)院甲類藥物使用率達(dá)20%。

二是探索按預(yù)算撥款改革。明確各大醫(yī)院的功能定位，財(cái)政支持公立醫(yī)院改革由按項(xiàng)目、需要撥款逐步轉(zhuǎn)為按預(yù)算撥款。20__年至20__年，全市安排預(yù)算專項(xiàng)用于公立醫(yī)院改革達(dá)1億元。

(五)切實(shí)改善群眾看病就醫(yī)感受

一是優(yōu)化診療環(huán)境及服務(wù)流程。全面推行全年無(wú)節(jié)假日服務(wù)和午間門(mén)診，嚴(yán)格執(zhí)行專家門(mén)診停、替診制度;設(shè)立檢驗(yàn)項(xiàng)目自動(dòng)取單機(jī)，增加檢驗(yàn)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)咨詢;改進(jìn)住院病人檢查流程，錯(cuò)時(shí)檢查、彈性排班，有效解決住院病人b超、動(dòng)態(tài)心電圖等檢查排隊(duì)問(wèn)題。

二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動(dòng)。各醫(yī)院以合理配置護(hù)士人力、實(shí)行責(zé)任護(hù)士制度、提供規(guī)范分級(jí)護(hù)理為三大核心，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程。

三是積極推進(jìn)預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)。各公立醫(yī)院對(duì)所有門(mén)診均實(shí)現(xiàn)預(yù)約。積極探索與基層醫(yī)療單位建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，按照患者自愿、分級(jí)診治、資源共享、無(wú)縫式管理的原則建立起有效、嚴(yán)密、實(shí)用、暢通的上下轉(zhuǎn)診渠道，為病人提供整體性、持續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。

四是積極探索醫(yī)務(wù)社工服務(wù)模式。在市級(jí)醫(yī)院成立醫(yī)務(wù)社工部，通過(guò)組織招募社會(huì)志愿者、病房探訪與心理輔導(dǎo)、組建病友互助小組、開(kāi)展社區(qū)健康教育等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院人本服務(wù)，和諧醫(yī)患關(guān)系。

(六)積極推進(jìn)人才培養(yǎng)與信息化建設(shè)

推進(jìn)以區(qū)域?yàn)閱挝坏淖≡横t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作，全市17家市、縣級(jí)醫(yī)院已通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地的省級(jí)評(píng)審。積極實(shí)施國(guó)家3521工程試點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定《__市國(guó)家醫(yī)改衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，并結(jié)合省政府智慧城市建設(shè)開(kāi)展單項(xiàng)試點(diǎn)智慧健康工作。目前，衛(wèi)生專網(wǎng)建設(shè)已完成，市、縣兩級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)正在建設(shè)中，兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)正在完善。4所市屬醫(yī)院均開(kāi)展了無(wú)線查房的試點(diǎn)工作，運(yùn)用數(shù)字化手段，讓醫(yī)生有更多的時(shí)間來(lái)到患者床邊，成為真正的臨床醫(yī)生;門(mén)診預(yù)約掛號(hào)、電子排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、門(mén)診病人后付費(fèi)等基于數(shù)字化信息平臺(tái)的服務(wù)流程改造正在實(shí)施。

三、對(duì)我市深化公立醫(yī)院改革的幾點(diǎn)啟示

(一)建立高效的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。__市公立醫(yī)院改革，是在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)下，前期做了大量的調(diào)研才展開(kāi)的。在當(dāng)前形勢(shì)下，建議我市成立公立醫(yī)院改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，制定工作計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)深化管辦分離改革。我們?cè)诠苻k分離上在全國(guó)先行了一步，但近幾年在體制、機(jī)制上突破不多。嘉興公立醫(yī)院改革的一個(gè)重要變化就是取消了醫(yī)院的行政級(jí)別，對(duì)醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管體系進(jìn)行綜合配套改革。而且還將醫(yī)院院長(zhǎng)的任免權(quán)交給了市立醫(yī)療集團(tuán)。同時(shí)，設(shè)立第三方具有獨(dú)立法人資格的__市醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心，將醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的事務(wù)性職能委托該中心承擔(dān)。建議我市進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域管辦分離改革，合理界定衛(wèi)生局和醫(yī)管中心職能，加快構(gòu)建醫(yī)管中心事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

(三)控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理。解決群眾看病難、看病貴是公立醫(yī)院改革的首要目標(biāo)。嘉興公立醫(yī)院改革明確將控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)作為改革的主要任務(wù)之一，以均次費(fèi)用零增長(zhǎng)為目標(biāo)，并提出了開(kāi)展按病種限價(jià)付費(fèi)，藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)制度，組建醫(yī)療技術(shù)支援聯(lián)合體等舉措，控費(fèi)成效逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新公立醫(yī)院績(jī)效考核機(jī)制。

(四)加大財(cái)政投入。加大對(duì)公立醫(yī)院投入?？刂乒⑨t(yī)院新建項(xiàng)目，穩(wěn)步化解公立醫(yī)院債務(wù)，加快公立醫(yī)院信息化建設(shè)。確定政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)投入中的主導(dǎo)地位。政府負(fù)責(zé)公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展、政策性虧損補(bǔ)貼等，對(duì)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障緊急救治、救災(zāi)、支援基層等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。力求公立醫(yī)院在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備配置、人才引進(jìn)培養(yǎng)、醫(yī)療技術(shù)和信息化建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

關(guān)于調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告三

1999年，對(duì)于中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)而言，無(wú)疑是經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)深刻變化，進(jìn)一步走向成熟的一年.無(wú)論是從移動(dòng)通信業(yè)資費(fèi)的大幅下調(diào)、手機(jī)設(shè)備的市場(chǎng)演化、服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)整、服務(wù)質(zhì)量的逐步改善，還是移動(dòng)通信業(yè)運(yùn)營(yíng)體制改革的深化及加入wto腳步的臨近等方面，移動(dòng)通信業(yè)在取得良好發(fā)展的同時(shí)，也存在不少的不足之處。表現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展上，移動(dòng)通信用戶進(jìn)一步快速增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更趨合理，為中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)跨入新世紀(jì)奠定了較好的基礎(chǔ)。本調(diào)查采用隨機(jī)抽樣方法，通過(guò)對(duì)北京市城八區(qū)302位普通消費(fèi)者的調(diào)查，就1999年北京移動(dòng)通信市場(chǎng)的發(fā)展水平、發(fā)展?fàn)顩r以及消費(fèi)者對(duì)1999年移動(dòng)通信市場(chǎng)重大事件的認(rèn)知、態(tài)度和市場(chǎng)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了研究，調(diào)查結(jié)果可推論北京城八區(qū)18—50歲的普通消費(fèi)者，一定程度上也反映了中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題。

1999年末移動(dòng)通信市場(chǎng)現(xiàn)狀

手機(jī)普及狀況。調(diào)查顯示，北京市18—50歲的人群中，有略超過(guò)半數(shù)(52.2%)的被訪者使用手機(jī)，可見(jiàn)至1999年底，北京市場(chǎng)手機(jī)的發(fā)展水平是比較高的，占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)型人口的一半左右。不同年齡消費(fèi)者手機(jī)的擁有率存在較大差異(見(jiàn)表1)，調(diào)查顯示，18—29歲，30—39歲，40—49歲手機(jī)擁有率分別為43.4%、68.2%和43.2%，假定50—54歲年齡組與40—49歲相同，以北京市三年齡段人口年齡結(jié)構(gòu)比重進(jìn)行加權(quán)平均，則大致可推算1999年底北京市城八區(qū)手機(jī)普及率約為30%，即每10個(gè)人約擁有3部手機(jī)。以北京城八區(qū)擁有650萬(wàn)人口計(jì)，城區(qū)手機(jī)用戶達(dá)195萬(wàn)。

消費(fèi)者特性。

就消費(fèi)者而言，除年齡外，不同性別、學(xué)歷、職業(yè)和以往的人群手機(jī)的擁有情況必然存在較大的差異。

調(diào)查顯示：

就性別而言，男性擁有率要明顯高于女性，近六成(59.7%)男性被訪者擁有手機(jī)，女性被訪者則為四成強(qiáng)(43.2%);

就年齡而言，30—39歲的中青年消費(fèi)者擁有率，超過(guò)2/3，18—29歲，40—49歲組擁有率要低得多;

就學(xué)歷而言，隨學(xué)歷升高，擁有率顯著升高，特別是以高中與大專學(xué)歷為分界點(diǎn)，差異明顯，即手機(jī)擁有者主要集中在大專以上學(xué)歷人群，高中以下學(xué)歷較少;

從收入水平看，隨收入升高，手機(jī)擁有率明顯升高，以月收入3000元及1500元為分界點(diǎn)，月收入3000元以上者擁有率高達(dá)手機(jī)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文左右，1500元以下者為12—30%，低于平均擁有率，1500—3000元者為65%左右，亦高于平均擁有率。

從職業(yè)類型看，手機(jī)擁有以企事業(yè)單位管理人員為最(80%左右)，其次是個(gè)體業(yè)主、自由職業(yè)者和公務(wù)員(60—70%)，再次是專業(yè)技術(shù)人員和普通職員(50—60%)，工人和服務(wù)人員擁有率最低，僅為5%左右。

可見(jiàn)，手機(jī)用戶群主要集中于30—39歲，大專以上學(xué)歷月收入在1500元以上尤其是3000元以上的消費(fèi)群體，值得注意的是月收入達(dá)到1500元的中等收入人群正日益成為手機(jī)大眾化趨勢(shì)的主要目標(biāo)消費(fèi)。

對(duì)于北京市場(chǎng)的兩大運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)通信公司(原中國(guó)電信，下同)和中國(guó)聯(lián)通，二者的消費(fèi)群體在年齡上存在某種細(xì)微差別，比較而言，中國(guó)聯(lián)通更受18—29歲的青年人群的青睞，而中國(guó)移動(dòng)通信更受30歲以上中青年和中年人群的青睞。

調(diào)查顯示，1999年底，北京手機(jī)市場(chǎng)的品牌分布狀況與以往相比并沒(méi)有太大的改觀。傳統(tǒng)三強(qiáng)摩托羅拉、愛(ài)立信、諾基亞仍然占據(jù)市場(chǎng)的者地位，三者總和市場(chǎng)占有率超過(guò)80%，其它品牌均難以望其項(xiàng)背。其次是西門(mén)子、飛利浦、三星等第二集團(tuán)品牌，市場(chǎng)占有率10%左右，其它品牌還有松下、阿爾卡特、高通等國(guó)外品牌，市場(chǎng)占有率均很低。在電信長(zhǎng)城cdma手機(jī)中，除摩托羅拉外，主要有三星、高通等品牌。值得注意的是，雖然1999年是眾多國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商發(fā)動(dòng)大規(guī)模廣告宣傳攻勢(shì)的一年，但北京的市場(chǎng)現(xiàn)狀仍然未能給國(guó)產(chǎn)手機(jī)留下太多的市場(chǎng)空間，國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)業(yè)績(jī)不佳，既有歷史的原因，也有其技術(shù)、宣傳和服務(wù)策略等方面的原因，如何做好國(guó)產(chǎn)手機(jī)這篇大文章，在手機(jī)市場(chǎng)上分一杯羹，其路還正長(zhǎng)。

1999移動(dòng)通信發(fā)展?fàn)顩r

移動(dòng)通信發(fā)展態(tài)勢(shì)。調(diào)查顯示，所有擁有手機(jī)的被訪者中34.4%在1998年前購(gòu)買手機(jī)，40.9%在1998年內(nèi)購(gòu)買手機(jī)，24.7%在1999年內(nèi)購(gòu)買。可以看出，近幾年中，1998年是手機(jī)增長(zhǎng)最快的一年，雖然調(diào)查數(shù)據(jù)存在一定的偏差，仍足以表明1998年內(nèi)北京手機(jī)的增長(zhǎng)率近乎翻了一番。事實(shí)上，全國(guó)手機(jī)用戶在1998年內(nèi)亦從1000萬(wàn)增至萬(wàn)。進(jìn)入1999年，雖然手機(jī)市場(chǎng)仍處在高速增長(zhǎng)之中，但增長(zhǎng)速度已顯著放慢，從調(diào)查看，1999年北京市場(chǎng)增長(zhǎng)無(wú)論從絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)速度均較1998年有所放慢。在北京這樣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的特大城市，手機(jī)普及率幾近30%，雖然年內(nèi)手機(jī)入網(wǎng)資費(fèi)持續(xù)下調(diào)，但其它資費(fèi)如通話單價(jià)和月租費(fèi)等仍保持不變，手機(jī)增長(zhǎng)放慢是不難理解的，但以此推論全國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)則失之偏頗。因此，在北京這樣手機(jī)普及率較高的大城市，為促進(jìn)手機(jī)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步降低手機(jī)的使用成本包括通話單價(jià)、裸機(jī)價(jià)格、入網(wǎng)費(fèi)和月租費(fèi)等長(zhǎng)期成本，將是一種必然的選擇。

手機(jī)消費(fèi)群體特性及其趨勢(shì)。就1999年購(gòu)買手機(jī)的消費(fèi)者自身特性而言，從性別看男性仍高于女性，分別占55%和45%左右;從年齡看，以18—29歲和30—39歲的青年人和中青年人為主，分別占43%左右;從學(xué)歷看，以大專以上學(xué)歷特別是大學(xué)以上學(xué)歷為主;從收入看，則以月收入1500—3000元者為最多，其次是月收入3000—5000元者和800—1500元者。與1998年購(gòu)機(jī)者相比，1999年購(gòu)機(jī)者表現(xiàn)出了一些明顯的趨勢(shì)。

(1)雖然女性購(gòu)機(jī)者仍處于少數(shù)，但女性購(gòu)機(jī)者越來(lái)越多，從36.5%增至45.1%。

(2)購(gòu)機(jī)者年齡分布趨向于分散，從集中于30—39歲的中青年人群逐步分散至18—29歲青年人和40歲以上的中年人。

(3)購(gòu)機(jī)人群繼續(xù)集中于高學(xué)歷人群，但趨勢(shì)已不很明顯，這可能與北京消費(fèi)者普遍具有較高學(xué)歷有關(guān)。

(4)由于手機(jī)各種價(jià)格的持續(xù)下調(diào)，手機(jī)消費(fèi)日益大眾化，使手機(jī)能夠?yàn)楦嗟闹械褪杖胝哔?gòu)買，表現(xiàn)為1999年購(gòu)機(jī)者進(jìn)一步趨向中、低收入者，且分散至各個(gè)收入階層，而高收入者由于普及率高，購(gòu)機(jī)比重反而下降。

消費(fèi)者運(yùn)營(yíng)商及手機(jī)品牌選擇。調(diào)查顯示，與1998年相似，1999年購(gòu)機(jī)者的運(yùn)營(yíng)商選擇基本狀況仍是移動(dòng)通信公司多于中國(guó)聯(lián)通。電信長(zhǎng)城cdma選擇比重仍很低，但與1998年相比，1999年消費(fèi)者對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信公司的選擇略有下降(約2個(gè)百分點(diǎn))。中國(guó)聯(lián)通則略有上升(約3個(gè)百分點(diǎn))，電信長(zhǎng)城cdma穩(wěn)中略降。中國(guó)聯(lián)通的緩慢上升，顯露出移動(dòng)通信市場(chǎng)正緩慢發(fā)生著有利于消費(fèi)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。從消費(fèi)者的手機(jī)選擇看，除傳統(tǒng)三強(qiáng)仍居主導(dǎo)地位，且摩托羅拉有進(jìn)一步加強(qiáng)之勢(shì)外，手機(jī)選擇進(jìn)一步多元化，處于第二集團(tuán)的西門(mén)子、飛利浦、三星等品牌有所上升，升幅為1—4個(gè)百分點(diǎn)不等，而國(guó)產(chǎn)品牌則仍是雷聲大，雨點(diǎn)小，消費(fèi)者選擇很少。

消費(fèi)者購(gòu)買行為。中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)走過(guò)了十幾年的歷程，早期的手機(jī)消費(fèi)者越來(lái)越多地需要更換手機(jī)(保留原號(hào))或者新購(gòu)手機(jī)重新入網(wǎng)，淘汰原有手機(jī)。1999年新購(gòu)手機(jī)中，這兩種情形比較明顯。調(diào)查表明，1999年內(nèi)平均每售出6部手機(jī)，就有一部是新購(gòu)手機(jī)入網(wǎng)，淘汰原有手機(jī)(包括原號(hào))，一部是新購(gòu)手機(jī)，替換原有手機(jī)，其余4部是首次購(gòu)買手機(jī)入網(wǎng)。其中，對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信公司用戶而言，淘汰原有手機(jī)而入網(wǎng)和替換手機(jī)的比例分別為9.1%和18.2%，首次入網(wǎng)者占72.7%，中國(guó)聯(lián)通用戶首次入網(wǎng)占58.8%，淘汰和替換原有手機(jī)分別占23.5%和17.7%。均為新入網(wǎng)或淘汰原有手機(jī)入網(wǎng)，而無(wú)替換手機(jī)的情形。

購(gòu)買價(jià)格。調(diào)查顯示，1999年手機(jī)市場(chǎng)裸機(jī)價(jià)格在進(jìn)一步下降的同時(shí)，價(jià)格差別很大，有的高達(dá)6000元以上，有的則低至1000元左右，這與手機(jī)市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分化，產(chǎn)品/服務(wù)功能逐漸拉開(kāi)檔次密切相關(guān)。裸機(jī)平均價(jià)格則降至xx元左右，這也是手機(jī)購(gòu)買者逐漸向中低收入階層過(guò)濾的主要原因。至于入網(wǎng)費(fèi)，1999年內(nèi)兩次下調(diào)，其中中國(guó)移動(dòng)通信公司分別下調(diào)至1000元和700元左右，平均為920;中國(guó)聯(lián)通則分別下調(diào)至780元和300-500元左右，平均為580元左右。總體而言，調(diào)查表明最低為300元(電信長(zhǎng)城cdma手機(jī)除外)，亦不過(guò)1250元，平均水平約為780元。

1999移動(dòng)通信市場(chǎng)主要事件消費(fèi)者認(rèn)知

1999年移動(dòng)通信市場(chǎng)熱點(diǎn)不斷，內(nèi)容涉及資費(fèi)政策、運(yùn)營(yíng)商服務(wù)、手機(jī)終端以及中美wto電信協(xié)議等諸多方面。調(diào)查顯示，被訪者認(rèn)知的事件是手機(jī)資費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))下調(diào)(83.4%)，其次是中美wto有關(guān)電信協(xié)議的基本內(nèi)容(74.2%)，再次是雙頻手機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)(64.7%)和中國(guó)移動(dòng)通信公司從中國(guó)電信剝離(51.9%)。被訪者認(rèn)知較高的還有上網(wǎng)手機(jī)(41.7%)和聯(lián)通手機(jī)直撥ip電話(38.3%)。電信長(zhǎng)城cdma手機(jī)話費(fèi)降價(jià)一半(34.9%)，預(yù)付費(fèi)sim卡手機(jī)的推出(32.2%)，網(wǎng)上拍賣手機(jī)(31.9%)，手機(jī)點(diǎn)播信息增值服務(wù)(26.4%)和聯(lián)通手機(jī)免費(fèi)郵寄話費(fèi)清單(26.1%)等認(rèn)知度都不高，位居最后?？v觀以上熱點(diǎn)問(wèn)題，可以看出，被訪者認(rèn)知度的是有關(guān)移動(dòng)通信的產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題，特別是資費(fèi)政策，顯示消費(fèi)者對(duì)手機(jī)資費(fèi)政策的關(guān)注。電信長(zhǎng)城cdma手機(jī)由于用戶規(guī)模小，其熱點(diǎn)政策影響小，故認(rèn)知度不高。

其次是對(duì)各類手機(jī)產(chǎn)品的關(guān)注，特別是去年年初就已成為熱點(diǎn)的雙頻手機(jī)的推出，年內(nèi)大肆廣告宣傳的國(guó)產(chǎn)手機(jī)的推出等。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商推出的一些服務(wù)項(xiàng)目如預(yù)付費(fèi)sim卡手機(jī)，手機(jī)點(diǎn)播信息增值服務(wù)及交費(fèi)服務(wù)等認(rèn)知不是很高，一方面顯示消費(fèi)者對(duì)這些問(wèn)題不是很關(guān)注，同時(shí)亦顯示運(yùn)營(yíng)商推出的服務(wù)宣傳不夠或目標(biāo)受眾有限。至于被訪者對(duì)上述熱點(diǎn)事件印象最深的三件事，結(jié)果表明，印象最深事件的排序與被訪者的認(rèn)知基本一致，印象度的是手機(jī)資費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))下調(diào)(70.8%)和中美wto電信協(xié)議的基本內(nèi)容(39.2%)，其次是中國(guó)移動(dòng)通信公司從中國(guó)電信剝離(34.7%)，雙頻手機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)(22.3%)和國(guó)產(chǎn)手機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)(22.0%)等，蓁各項(xiàng)排序基本與認(rèn)知度排序基本一致。

1999影響手機(jī)購(gòu)買的原因及消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

調(diào)查表明，1999年，影響被訪者購(gòu)買手機(jī)的主要原因，最重要的是雙向收費(fèi)不合理(63.6%)，其次是有替代品(54.5%)、本人用不上(39.2%)和通話單價(jià)偏高(34.3%)、再次是裸機(jī)價(jià)格偏高(26.6%)、入網(wǎng)費(fèi)偏高(15.4%)和月租費(fèi)偏高，其它原因如服務(wù)、話音質(zhì)量等不是很重要。綜合起來(lái)看，除去有替代品和本人用不上等無(wú)需求原因外，影響潛在消費(fèi)者購(gòu)機(jī)的主要原因還在于價(jià)格，特別是通話單價(jià)，而雙向收費(fèi)歸根結(jié)底還是手機(jī)的通話單價(jià)問(wèn)題，這已成為購(gòu)買使用手機(jī)的最主要障礙。對(duì)于話音質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)商服務(wù)質(zhì)量等，由于潛在用戶未使用手機(jī)，則僅是購(gòu)買使用手機(jī)后才會(huì)考慮的問(wèn)題。

不同年齡、收入水平的潛在用戶在影響購(gòu)買使用手機(jī)的主要因素方面亦存在較大的差異。研究表明，除雙向收費(fèi)不合理和有替代品外，18-29歲的年青人影響因素重要是通話單價(jià)偏高和裸機(jī)價(jià)偏高，而40歲以上的中年人影響購(gòu)買的最主要原因是本人用不上等無(wú)需示的原因。從收入水平看，除雙向收費(fèi)不合理和有替代品外，中、低收入者主要原因依次是通話單價(jià)偏高和本人用不上，中等收入者是正好相反，而高收入者不購(gòu)買則主要是由于有替代品和雙向收費(fèi)不合理。這表明，年齡越輕，收入水平越低，通話單價(jià)偏高對(duì)他們購(gòu)機(jī)行為的影響越大。因此，在目前情況下，手機(jī)市場(chǎng)要獲得更快的增長(zhǎng)，仍需不斷降低費(fèi)用特別是通話單價(jià)和裸機(jī)價(jià)格。

調(diào)查表明，被訪者對(duì)1999年移動(dòng)通信業(yè)的評(píng)價(jià)最不滿意的方面，最重要的是手機(jī)通話單價(jià)高(72.3%)，遠(yuǎn)高于其它各項(xiàng)，其次是裸機(jī)價(jià)格高(39.5%)、入網(wǎng)費(fèi)高(37.5%)和月租費(fèi)高(32.8%)，三者相差不大，再次是手機(jī)配件(如電池等)以次充好(23.6%)，而通話質(zhì)量差(17.6%)、覆蓋范圍差(16.6%)、手機(jī)維修服務(wù)差(15.5%)、不能獲得話費(fèi)詳細(xì)清單(14.2%)和交費(fèi)不方便(12.5%)等均不很高。且這種評(píng)價(jià)在不同年齡、收入等特性的人群中差別并不明顯。這再次表明，通話單價(jià)高以及手機(jī)價(jià)格、入網(wǎng)費(fèi)和月租費(fèi)等資費(fèi)水平偏高既是消費(fèi)者對(duì)1999年市場(chǎng)現(xiàn)狀最為不滿意的方面，也是影響潛在用戶購(gòu)買手機(jī)的最主要障礙。因此，不斷調(diào)低手機(jī)的各項(xiàng)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍將是今后手機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨，而隨著移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的不斷的成熟和進(jìn)入wto帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也將是理所當(dāng)然的。

關(guān)于調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告四

自改革開(kāi)放以來(lái), 中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化, 農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民一直是中央政府政策制定的重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為我國(guó)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)，也是我鎮(zhèn)“”期間的重要任務(wù)。按照黨委政府要求，為加快推進(jìn)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，本人對(duì)該村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)：

一、基本情況

xx村位于xx鎮(zhèn)東南部，北依公路，南靠河，鐵路穿鏡而過(guò)，距離鎮(zhèn)區(qū)僅三公里。目前，村幅員面積7.5平方公里，共有 xx個(gè)村民小組，戶籍人口達(dá)x人，其中黨員人數(shù)x人。20xx全村經(jīng)濟(jì)總收入x萬(wàn)元，人均純收入x元。據(jù)調(diào)查，xx村農(nóng)業(yè)方面主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)(小麥、玉米)和養(yǎng)殖業(yè)(家禽、魚(yú))為主。在上一屆村支兩委干部的帶領(lǐng)下，20xx年xx村各方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。新修的路、路和xx大橋、橋以及多個(gè)田間水利橋的修建，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活出行難的條件。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。xx村現(xiàn)有耕地x畝，水田x畝，20xx年全村整理、復(fù)墾土地近xx畝，很大程度滿足了當(dāng)?shù)乩习傩丈a(chǎn)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出上，通過(guò)引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種來(lái)提高糧食產(chǎn)量，同時(shí)也積極提高高效農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比重。三是社會(huì)事業(yè)不斷健全。

目前，xx村現(xiàn)有衛(wèi)生醫(yī)療站3個(gè)(具有行醫(yī)資格醫(yī)生13人)，圖書(shū)館、文化站1個(gè)(藏書(shū)1500本)，農(nóng)家超市1個(gè)，幼兒園1所;20xx年全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)x人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)x人，享受最低生活保障人數(shù)x人。

二、存在問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，在上屆村支兩委干部的共同努力和全體村民的積極配合下，xx村各項(xiàng)發(fā)展都取得了巨大成就。在收獲成績(jī)的同時(shí)我們也看到了問(wèn)題：

1.土地資源利用率低，耕地荒廢現(xiàn)象多

農(nóng)村居民點(diǎn)主要是以自然村的形式存在的，農(nóng)村普遍人口規(guī)模偏小、布局分散，同時(shí)缺乏村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)控制，很多村民建了新房不拆舊房, 致使舊房閑置增多, 新房多占宅基地, 村莊建設(shè)無(wú)序, 占用大量的耕地, 浪費(fèi)土地嚴(yán)重。同時(shí)，因家中無(wú)人和季節(jié)性因素影響，耕地荒廢較多。

2.農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)民收入比較低

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且呈現(xiàn)老年化趨勢(shì)，文化水平不高，農(nóng)民素質(zhì)不容樂(lè)觀，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，法制觀念淡薄，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，科盲、法盲的比例還非常大。農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響了農(nóng)民收入的高低。目前，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的不利因素還主要有：一是生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長(zhǎng)份額;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度不高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁;三是因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變;四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強(qiáng)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的較少。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，居住環(huán)境質(zhì)量差

由于農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的形成、發(fā)展過(guò)程,缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo), 農(nóng)村的建設(shè)普遍存在著很大的隨意性,農(nóng)村居民點(diǎn)分散、規(guī)模小, 且由于傳統(tǒng)的生活、生產(chǎn)習(xí)慣, 牲畜糞便及各類生活垃圾隨處堆放, 工副業(yè)廢水隨意流淌 , 甚至滲入地下, 污染水源, 嚴(yán)重污染了生活環(huán)境，直接影響到居民的身體健康。同時(shí)缺乏穩(wěn)定的資金保障, 無(wú)法維持諸如教育、文化、體育、衛(wèi)生、道路網(wǎng)、綠化系統(tǒng)、污水處理等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng), 因此很難在每個(gè)村組都做到配置適當(dāng)?shù)墓卜?wù)基礎(chǔ)性設(shè)施, 這就給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)種種的不便, 嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民生活質(zhì)量的改善。

4.農(nóng)村留守兒童較多，缺乏監(jiān)護(hù)管理和家庭教育

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是作為農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新問(wèn)題。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是涉及一代農(nóng)村未成年兒童健康成長(zhǎng)、農(nóng)村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，是關(guān)系家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定、民族發(fā)展的大事，亟待引起有關(guān)部門(mén)及全社會(huì)的高度重視。

三、關(guān)于推進(jìn)我村新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)或建議

結(jié)合x(chóng)x村的實(shí)際情況和制約我村發(fā)展的主要因素，現(xiàn)將本人對(duì)我村未來(lái)三年發(fā)展做如下幾點(diǎn)建議：

(一)村級(jí)組織建設(shè)

1.村級(jí)班子建設(shè)。

20xx年10月，通過(guò)村“兩委”班子換屆選舉工作，新一屆村“兩委”成員已經(jīng)上任，對(duì)于各項(xiàng)工作的開(kāi)展雖然已經(jīng)明確在心，但在實(shí)際工作當(dāng)中還是要注意團(tuán)結(jié)問(wèn)題。一是要注意同上一級(jí)部門(mén)搞好團(tuán)結(jié)，村兩委成員一定要在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)上級(jí)布置下來(lái)的工作要按時(shí)、按點(diǎn)、按要求完成，不拖拉時(shí)間，不找客觀原因，對(duì)上級(jí)需要向下級(jí)傳達(dá)的通知要求要在第一時(shí)間進(jìn)行上傳下達(dá);二是要注意村黨支部和村民委員會(huì)之間的團(tuán)結(jié)，兩者都是村里的“頂梁柱”，日常工作要做到村民委員會(huì)定期向村黨支部匯報(bào)村各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，兩委會(huì)之間不搞“一言堂”，實(shí)行民主管理;三是要注意村兩委會(huì)同村民、同群眾之間的關(guān)系，村民委員會(huì)是經(jīng)村民一票一票選出來(lái)的，是村民放心的致富帶頭人，是為村民服務(wù)的，在群眾出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候一定要在第一時(shí)間首先處理群眾的問(wèn)題，憂群眾之所憂，想群眾之所想，急群眾之所急，這樣才能得到群眾的擁護(hù)。

2.黨員發(fā)展工作。

按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保每年發(fā)展1到3名黨員，三年內(nèi)至少發(fā)展1名女黨員。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)

“”規(guī)劃中提出“必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)

題作為全黨工作的重中之重。” 我們要抓住國(guó)家重視 “三農(nóng)”發(fā)展的政策機(jī)遇，立足村情，創(chuàng)新思路，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1.充分利用現(xiàn)有資源和條件，因地制宜，引導(dǎo)群眾發(fā)展家生豬、牛羊產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展庭院中、小型養(yǎng)殖，包括發(fā)展家禽養(yǎng)殖，不斷提高村民收入。

2.以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為契機(jī)，生產(chǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值的比重。

3.加強(qiáng)組織培訓(xùn)力度。每年要開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)利用好黨員之家、農(nóng)家書(shū)屋、遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，定期組織黨員、干部、群眾開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)，積極探討發(fā)展道路，引導(dǎo)并聯(lián)合部分黨員干部群眾發(fā)展致富。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大資金投入力度，達(dá)到村容村貌整潔，人居環(huán)境得到改善，通過(guò)爭(zhēng)取資金的方式，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

1.繼續(xù)完善道路設(shè)施建設(shè)，在未來(lái)三年內(nèi)陸續(xù)完成村主干道的硬化，形成暢通的道路網(wǎng)絡(luò)。

2.對(duì)全村進(jìn)行總體規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行村容村貌整治。對(duì)老居住點(diǎn)要建垃圾收集點(diǎn)，定時(shí)定期把生活垃圾運(yùn)走。擴(kuò)大康居示范點(diǎn)的規(guī)模及完善其配套性服務(wù)設(shè)施。

3.重視和扶持鄉(xiāng)村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設(shè)，增購(gòu)未成年人特別是留守兒童感興趣的書(shū)刊。先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

關(guān)于調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告五

機(jī)關(guān)各處室：

x年，局機(jī)關(guān)各處室緊貼民族宗教領(lǐng)域新情況新問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探尋工作對(duì)策，形成了一批對(duì)實(shí)際工作具有決策參考和指導(dǎo)作用的調(diào)研成果，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全市民族宗教工作起到了積極作用。經(jīng)局調(diào)研文章評(píng)審小組評(píng)選、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定對(duì)《我市網(wǎng)絡(luò)佛教現(xiàn)狀調(diào)查與思考》等13篇調(diào)研成果授予優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)、調(diào)研成果獎(jiǎng)。

優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)：

我市網(wǎng)絡(luò)佛教現(xiàn)狀調(diào)查與思考

關(guān)于我市宗教界常見(jiàn)涉法問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新 堅(jiān)持正確引領(lǐng) 以星級(jí)宗教場(chǎng)所認(rèn)定工作加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

近幾年來(lái)xx市宗教界參與和開(kāi)展慈善公益活動(dòng)的現(xiàn)狀及思考

宗教房產(chǎn)的現(xiàn)狀與思考

調(diào)研成果獎(jiǎng)：

清真食品安全與管理評(píng)估的調(diào)研與思考

xx基督教活動(dòng)場(chǎng)所管理現(xiàn)狀與思考

意大利手工藝的保護(hù)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝發(fā)展的啟示

加強(qiáng)教職人員培養(yǎng) 提升宗教服務(wù)水平

佛學(xué)院辦學(xué)情況調(diào)研報(bào)告

積極參與社會(huì)服務(wù) 努力創(chuàng)造品牌意識(shí)

黨紀(jì)黨規(guī)再認(rèn)識(shí)

通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育 鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果

望受表彰個(gè)人珍惜榮譽(yù)，戒驕戒躁，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。機(jī)關(guān)各處室要進(jìn)一步提高對(duì)調(diào)研工作的重視程度，不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平，為推動(dòng)全市民族宗教工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。

xx市民族宗教事務(wù)局

x年12月14日

關(guān)于調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告六

政府公共政策績(jī)效評(píng)估是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對(duì)統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測(cè)量與分析的活動(dòng)。公共政策績(jī)效評(píng)估是政府績(jī)效評(píng)估體系最重要的內(nèi)容之一。加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估，有利于檢驗(yàn)政策的效果、效率、效益，有利于實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置，是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)。加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估，不僅能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和及時(shí)糾正政策失誤，有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平，還能對(duì)公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心，從而提高公共政策的有效性。

一、我國(guó)政府公共政策評(píng)估實(shí)踐和研究

黨的報(bào)告指出，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用，建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。xx屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。20xx年頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

科學(xué)民主決策已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念，公共決策機(jī)制日趨完善，科學(xué)民主決策制度正逐步形成。重大項(xiàng)目上馬前和重大決策出臺(tái)前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)效益“雙評(píng)估”的機(jī)制已在全國(guó)推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索，取得可喜成效。四川省在實(shí)踐中總結(jié)出五方面重大事項(xiàng)、五項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容、五步工作法、五種責(zé)任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“五個(gè)五工程”科學(xué)評(píng)估體系。海南省的評(píng)估主要集中在三大矛盾突出領(lǐng)域：一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會(huì)管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái);二是重大項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;三是其他重大事項(xiàng)。包括影響大、涉眾廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)等。評(píng)估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》，規(guī)定“政府規(guī)章實(shí)施后，根據(jù)其立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)”。總體看，重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的“三重一大”制度的實(shí)施，使政府部門(mén)公共決策水平和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。

公共政策評(píng)估的重要意義逐漸凸顯，開(kāi)始引起學(xué)界的關(guān)注。學(xué)者們就政策評(píng)估的類型、標(biāo)準(zhǔn)、作用及影響政策績(jī)效的主要因素等進(jìn)行了研究，但總體而言，相對(duì)于實(shí)踐探索，我國(guó)對(duì)公共政策評(píng)估的研究明顯滯后，已有的對(duì)公共政策評(píng)估的研究又多數(shù)停留在政策評(píng)估的重要性、必要性、評(píng)估主體、評(píng)估價(jià)值取向等方面，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，是政策的執(zhí)行力評(píng)估，與以“結(jié)果導(dǎo)向”和“公眾滿意度導(dǎo)向”為核心理念的績(jī)效導(dǎo)向相距甚遠(yuǎn)，探索適合我國(guó)國(guó)情且與已有實(shí)踐相結(jié)合的公共政策評(píng)估方面的研究更加鮮見(jiàn)。

二、政府實(shí)行公共政策績(jī)效評(píng)估的影響因素

客觀來(lái)講，公共政策的績(jī)效受多種因素的共同影響，政策及其績(jī)效之間不一定是直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系，績(jī)效一方面是一種客觀存在，另一方面又是一種主觀判斷，所以績(jī)效是既客觀又主觀的存在，是對(duì)比政策實(shí)際結(jié)果與期望值之間的判斷，所以它是相對(duì)的，而非絕對(duì)的。同時(shí)，政策績(jī)效的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之間、長(zhǎng)期績(jī)效與短期績(jī)效之間也可能存在不一致，這些都增加了政策績(jī)效評(píng)估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對(duì)政府的公共政策進(jìn)行評(píng)估。實(shí)際上，有很多因素恰恰說(shuō)明進(jìn)行政策績(jī)效評(píng)估勢(shì)在必行。

1.建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的需要

過(guò)去政府管理中計(jì)劃占主導(dǎo)地位，對(duì)公共政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務(wù)型政府，建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。公眾作為服務(wù)受體，其意見(jiàn)和利益被擺在不可忽視的重要位置，政府管理和服務(wù)需要做到信息透明、公開(kāi)公正，從而使公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)的需求顯化。

公共政策績(jī)效評(píng)估主要圍繞政策目標(biāo)規(guī)劃與設(shè)定、目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)評(píng)審與修正、目標(biāo)實(shí)施過(guò)程監(jiān)控與分析、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)、績(jī)效學(xué)習(xí)改進(jìn)與提升等六方面內(nèi)容，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績(jī)效評(píng)估機(jī)制和制度框架，其本身就是科學(xué)化、民主化決策機(jī)制的體現(xiàn)。

2.政府公共政策數(shù)量增加、干預(yù)范圍擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)增加

作為公共產(chǎn)品的政策是國(guó)家的重要產(chǎn)出，隨著公共服務(wù)的加強(qiáng)，政策產(chǎn)品總量不斷增大，政策內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化，政策風(fēng)險(xiǎn)增加，政策的績(jī)效評(píng)估需求量也隨之增大。近年來(lái)，我國(guó)因公共政策不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項(xiàng)目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估，有利于檢驗(yàn)政策的績(jī)效水平，及時(shí)糾正政策失誤和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置，降低政府成本，回應(yīng)公眾訴求，提升政府形象，是進(jìn)行政策調(diào)整、完善政策建議的重要依據(jù)。

3.已有的評(píng)估實(shí)踐處于探索階段，亟須進(jìn)一步規(guī)范

目前已有的政策評(píng)估實(shí)踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索，但評(píng)估制度還不規(guī)范，實(shí)施的隨意性較大，評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估程序、評(píng)估結(jié)果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意，評(píng)估主體相對(duì)單一，專門(mén)的績(jī)效評(píng)估部門(mén)、專家和民眾的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái);存在重評(píng)比輕改進(jìn)現(xiàn)象，沒(méi)有把評(píng)估與政府部門(mén)的持續(xù)改進(jìn)結(jié)合起來(lái);評(píng)估手段的量化性、科學(xué)性和合理性不足。這些問(wèn)題的存在急需改進(jìn)，使評(píng)估實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。

4.公民參與意識(shí)與參政積極性增強(qiáng)

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)建設(shè)正在加強(qiáng)，公民的活動(dòng)空間得到拓展，各種行業(yè)性的利益團(tuán)體迅速成長(zhǎng)，政治權(quán)利所直接支配的范圍日益縮小，民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強(qiáng)化。社會(huì)領(lǐng)域壯大與發(fā)展的趨勢(shì)必然發(fā)生治理社會(huì)主體的變化，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度，通過(guò)參與政策績(jī)效評(píng)價(jià)、滿意度的參評(píng)等多種方式了解政策執(zhí)行效果，并最終影響政策制定。

5.技術(shù)條件的改善為科學(xué)的政策績(jī)效評(píng)估提供了技術(shù)支持

評(píng)估的技術(shù)條件，主要是指評(píng)估模型構(gòu)造、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評(píng)估的技術(shù)路徑等。西方國(guó)家公共政策評(píng)估大都在定性基礎(chǔ)上構(gòu)建定量模型。我國(guó)與西方國(guó)情有別，不論是單一政策或綜合政策，政策制訂、執(zhí)行及結(jié)果的衡量標(biāo)準(zhǔn)存在完全不同的環(huán)境條件，但這并不是說(shuō)不可以借鑒其行之有效的評(píng)估方法，信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)、調(diào)研技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等。在已有的技術(shù)基礎(chǔ)上，我們完全可以根據(jù)我國(guó)的具體情況和政策屬性差異分類，建立有針對(duì)性及適用性政策評(píng)估的技術(shù)體系，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，建立評(píng)價(jià)模型，合理確定指標(biāo)體系和指標(biāo)的權(quán)重，設(shè)立大量具有可比性、可測(cè)量性和可計(jì)算性的績(jī)效指標(biāo)。

三、國(guó)外公共政策評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)60年代以來(lái)，政策評(píng)估在世界各國(guó)中逐漸成為一種“成長(zhǎng)工業(yè)”，成為監(jiān)督政府公共開(kāi)支、促進(jìn)政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學(xué)也紛紛建立了政策研究機(jī)構(gòu)，提供研究數(shù)據(jù)，并為不斷擴(kuò)大的政策分析市場(chǎng)培養(yǎng)人才，關(guān)于公共政策評(píng)估研究的相關(guān)理論和方法都已大體走向成熟。概括來(lái)看，其特點(diǎn)如下：

1.發(fā)達(dá)國(guó)家政府普遍推行了政策評(píng)估

隨著各國(guó)政府改革的推進(jìn)，公共政策績(jī)效評(píng)估受到越來(lái)越多國(guó)家的重視，韓國(guó)、日本、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家都開(kāi)展了公共政策評(píng)估等。其類型大體可分為綜合政策評(píng)估和單項(xiàng)政策評(píng)估兩種。

實(shí)行綜合評(píng)估的國(guó)家有日本、韓國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等。日本不僅對(duì)內(nèi)閣和政府各部的各項(xiàng)政策進(jìn)行全面深入的評(píng)價(jià)，而且對(duì)政府各部實(shí)施的政策評(píng)價(jià)進(jìn)行再評(píng)價(jià)等。英國(guó)的政策評(píng)估將政府各部門(mén)的所有重大開(kāi)支，以及政策在實(shí)施之前的各種建議，也納入到評(píng)價(jià)范圍。

實(shí)行單項(xiàng)政策評(píng)估的國(guó)家很多，幾乎所有實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都實(shí)施了財(cái)政政策評(píng)估。美國(guó)、荷蘭、加拿大、西班牙、德國(guó)、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家實(shí)行了環(huán)境政策評(píng)估。新加坡等國(guó)家實(shí)行了住房政策評(píng)估。還有許多國(guó)家在土地政策、教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的評(píng)估方面作了探索。

2.政府公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系完備

公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系是公共政策績(jī)效評(píng)估活動(dòng)開(kāi)展的組織載體，主要指評(píng)估主體與模式、評(píng)估機(jī)制與流程、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等，涉及組織權(quán)、管理權(quán)與評(píng)價(jià)權(quán)。從一定意義上說(shuō)，公共政策績(jī)效評(píng)估組織體系的建設(shè)水平，直接決定和影響著公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)功能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府公共政策績(jī)效評(píng)估在評(píng)價(jià)組織上體現(xiàn)了如下特點(diǎn)：

組建專門(mén)的政策評(píng)估主管部門(mén)，總領(lǐng)政策績(jī)效評(píng)估全局。美國(guó)的“國(guó)家績(jī)效評(píng)議委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)邦政府的政策制定框架和政策績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。法國(guó)的全國(guó)評(píng)價(jià)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)跨部門(mén)的評(píng)價(jià)工作。韓國(guó)除了專門(mén)的政策評(píng)價(jià)委員會(huì)，還有直屬于國(guó)務(wù)的政策協(xié)調(diào)辦公室，以及在政府內(nèi)部專門(mén)設(shè)立的政策分析與評(píng)價(jià)局。日本的行政評(píng)價(jià)局，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)閣和政府部門(mén)的各項(xiàng)政策實(shí)施全面深入的績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)政府部門(mén)已實(shí)施的政策評(píng)價(jià)實(shí)施再評(píng)價(jià)。有一個(gè)專門(mén)進(jìn)行政策評(píng)估的主管部門(mén)，能增強(qiáng)政策評(píng)估的組織保障，從而避免政策評(píng)估成為政府部門(mén)運(yùn)動(dòng)式或階段式的活動(dòng)，使政策績(jī)效評(píng)估工作趨于連續(xù)，并使評(píng)估的權(quán)威性得到保障。

政策績(jī)效評(píng)估活動(dòng)走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政策評(píng)估已逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、成熟的職業(yè)活動(dòng)。政策績(jī)效評(píng)估的從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)要求很高。美國(guó)的政府和許多大學(xué)的政策研究機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)了一大批職業(yè)政策分析人員。法國(guó)政策評(píng)價(jià)從業(yè)人員的選擇極其嚴(yán)格規(guī)范，必須接受資格認(rèn)定，普通的大學(xué)畢業(yè)生要在專門(mén)的政策評(píng)價(jià)培訓(xùn)學(xué)校受訓(xùn)，接受嚴(yán)格的考核后才能成為正式的評(píng)價(jià)師。從業(yè)人員的高素質(zhì)使政策評(píng)價(jià)的能力和水平日益提升，專業(yè)化程度越來(lái)越高。

評(píng)價(jià)主體的參與多元化，注重保障民意的表達(dá)。發(fā)達(dá)國(guó)家的政策評(píng)估活動(dòng)中，參與者除了純官方的政府部門(mén)外，其余有半官方組織(政府部門(mén)提供資金支持，如美國(guó)蘭德公司、韓國(guó)的公共行政研究所等)、完全獨(dú)立的民間組織(如美國(guó)布魯金斯學(xué)院等)。在政策評(píng)估的過(guò)程中，除了專業(yè)政策評(píng)估從業(yè)人員外，會(huì)積極吸納民間人士的參與，使政策評(píng)估不再局限于精英階層，公眾意志得到充分表達(dá)和尊重。法國(guó)的大區(qū)委員會(huì)由公務(wù)員、民選議員和評(píng)價(jià)專家組成。日本的政策評(píng)估和獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)委員會(huì)，從全國(guó)專家學(xué)者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評(píng)估主體的多元化，使更多的主體參與到了政策評(píng)價(jià)活動(dòng)中來(lái)，民眾政策參與的擴(kuò)大，使公眾的訴求得到充分表達(dá)，提升了政府公共政策績(jī)效評(píng)估的科學(xué)性和民主性。

3.政府公共政策績(jī)效評(píng)估內(nèi)容全面

在實(shí)行政府公共政策績(jī)效評(píng)估的國(guó)家，其評(píng)價(jià)內(nèi)容一般既包括政策結(jié)果評(píng)價(jià)也包括政策過(guò)程或政策能力評(píng)價(jià)。如韓國(guó)在上個(gè)世紀(jì)90年代末通過(guò)了《政策評(píng)估框架法案》和《政府業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)基本法》等法案，規(guī)定評(píng)價(jià)內(nèi)容包括了政策結(jié)果評(píng)價(jià)、政策實(shí)施能力評(píng)價(jià)、公民或客戶對(duì)政府提供的服務(wù)和政策實(shí)施的滿意度的調(diào)查三個(gè)方面的內(nèi)容。三個(gè)方面的評(píng)估主體及所側(cè)重的方面各有不同。

政策結(jié)果評(píng)估主要是對(duì)政府機(jī)關(guān)及其代理機(jī)構(gòu)所實(shí)施的政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)調(diào)通過(guò)評(píng)估來(lái)不斷完善公共政策的制定，提高政府系統(tǒng)的服務(wù)效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評(píng)價(jià)者實(shí)施，政策評(píng)價(jià)者都來(lái)自政策分析和政策評(píng)價(jià)委員會(huì)，他們根據(jù)國(guó)家事務(wù)評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)規(guī)則制定評(píng)價(jià)的指導(dǎo)方針和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。

政策實(shí)施能力的評(píng)價(jià)主要關(guān)注政府機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行政策的能力。評(píng)價(jià)主要由辦公室官員來(lái)實(shí)施，他們包括了政府績(jī)效評(píng)價(jià)單位的成員，并對(duì)其執(zhí)行政策的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在有政策協(xié)調(diào)辦公室人員和政策評(píng)價(jià)者出席的聯(lián)合會(huì)議上進(jìn)行探討，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

公民滿意度的調(diào)查由民間人士主導(dǎo)，體現(xiàn)公眾對(duì)政府公共政策的主觀感受，保障國(guó)民的公共利益表達(dá)，督促政府官員對(duì)不合理的地方進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)的公正化和科學(xué)化。同時(shí)，韓國(guó)的政策評(píng)價(jià)委員會(huì)中僅有一位只掛職而并不履行評(píng)價(jià)的國(guó)務(wù)調(diào)整室室長(zhǎng)是政府官員，其余皆為民間專家，表明他們對(duì)民間評(píng)估力量的重視和信任。

4.政府公共政策績(jī)效評(píng)估技術(shù)精細(xì)

政策績(jī)效的評(píng)估技術(shù)體系，主要是指評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評(píng)估模型的構(gòu)造、評(píng)估的技術(shù)路徑等。目前西方公共政策績(jī)效評(píng)估大都體現(xiàn)了定性分析為基礎(chǔ)、定量分析為手段、十分注重細(xì)化指標(biāo)設(shè)計(jì)的特征。如在《政府績(jī)效與結(jié)果法案》指導(dǎo)下，美國(guó)國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)建立了一整套較為完善的評(píng)估體系，從不同角度不同程度地反映了政策的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、效率、效果等績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)國(guó)家審計(jì)學(xué)院為政府設(shè)計(jì)了40大使命，使命下面又細(xì)分不同計(jì)劃，每個(gè)計(jì)劃設(shè)5個(gè)目標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)又設(shè)有2—3個(gè)具體指標(biāo)，并明確具體任務(wù)的承擔(dān)人。各部門(mén)在做政策績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，只需根據(jù)評(píng)價(jià)需求，在眾多的目標(biāo)中選擇幾個(gè)做，接受定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)和檢查。法國(guó)的公共政策評(píng)價(jià)方式因政府行政級(jí)別不同而有區(qū)分。中央公共政策，由國(guó)家級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;大區(qū)公共政策，一般采用大區(qū)自己的集體評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如大區(qū)評(píng)價(jià)委員會(huì);省級(jí)政策，省政府下設(shè)評(píng)價(jià)處;中小城市，一般界定為5萬(wàn)人以上，則設(shè)評(píng)價(jià)專員。

在已開(kāi)展的政策評(píng)估中，日本政府部門(mén)多采用pdca的評(píng)價(jià)管理模式，即計(jì)劃(plan：planning)——執(zhí)行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(dòng)(act：reflected in planning)，取代傳統(tǒng)的計(jì)劃——做——看(plan—do—see)和計(jì)劃——操作——評(píng)價(jià)(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式，pdca有兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)：一是評(píng)價(jià)廣泛應(yīng)用在了管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是評(píng)價(jià)結(jié)果能及時(shí)得到反饋，并充分應(yīng)用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、政策在設(shè)計(jì)和實(shí)施上的問(wèn)題，對(duì)不合理或不恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目、政策進(jìn)行及時(shí)整改，并最終完善政策機(jī)構(gòu)。資料顯示，日本20xx—20xx財(cái)年，各部門(mén)共有241個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目因政策評(píng)價(jià)結(jié)果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬(wàn)億日元(約3300億人民幣)。20xx財(cái)年各部門(mén)評(píng)價(jià)的389項(xiàng)政策中，有163項(xiàng)(占42%)在當(dāng)年得到了修訂或改進(jìn)。

5.政策績(jī)效評(píng)估有具體的法律規(guī)章作為保障

發(fā)達(dá)國(guó)家的政策評(píng)價(jià)工作十分重視程序化，對(duì)政策評(píng)價(jià)工作的步驟一般都有明文規(guī)定，細(xì)化的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程有力推進(jìn)了政策執(zhí)行。如法國(guó)的《研究政策與技術(shù)開(kāi)發(fā)的評(píng)估》、日本的《政策評(píng)估法》、英國(guó)的《政策評(píng)估綠皮書(shū)》等都為政策評(píng)估提供了有力保障。

法國(guó)的公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)立法較早，法律條文也更加細(xì)化。1985年，法國(guó)政府頒布《研究政策與技術(shù)開(kāi)發(fā)的評(píng)估》，對(duì)科技評(píng)價(jià)做出明確規(guī)定，其中指出：“法國(guó)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)研究計(jì)劃需根據(jù)各自的指標(biāo)受到評(píng)價(jià)，在計(jì)劃實(shí)施之前，評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法都要確定，公共研究機(jī)構(gòu)必須定期按照評(píng)價(jià)的程序?qū)嵤┛?jī)效評(píng)價(jià)?！?1989年成立的法國(guó)國(guó)家研究評(píng)價(jià)委員會(huì)，要受到16個(gè)法律條款的約束，其機(jī)構(gòu)職能、人員組成、評(píng)價(jià)費(fèi)用乃至出差旅費(fèi)都有明文規(guī)定。

日本政府20xx年通過(guò)了《關(guān)于政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)方針》，政策評(píng)價(jià)的客體、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)視角和評(píng)價(jià)方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評(píng)價(jià)基本方針》，拉開(kāi)了日本政府政策績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)的序幕。20xx年發(fā)布實(shí)施《關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施政策評(píng)價(jià)的法律》(文獻(xiàn)一般簡(jiǎn)稱為《政策評(píng)價(jià)法》)，對(duì)政策評(píng)價(jià)的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用作了明確規(guī)定。

在實(shí)施公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，為保證評(píng)價(jià)的有效性，法律通常賦予評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一些特定權(quán)力。如法國(guó)規(guī)定，除了涉及國(guó)家安全外，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能接觸所有被評(píng)價(jià)相關(guān)單位的資料，對(duì)任何地方進(jìn)行檢查。如評(píng)價(jià)人認(rèn)為有必要，可以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，以形成有價(jià)值的報(bào)告。評(píng)價(jià)過(guò)程中，被評(píng)價(jià)者如有異議，可以闡述其自身觀點(diǎn)，由評(píng)價(jià)人員進(jìn)行權(quán)衡。但評(píng)價(jià)報(bào)告一經(jīng)確定，被評(píng)價(jià)者必須無(wú)條件服從，根據(jù)報(bào)告建議采取相應(yīng)整改措施。

四、我國(guó)實(shí)施政府公共政策績(jī)效評(píng)估的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估的研究，條件成熟時(shí)設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)政府公共政策績(jī)效評(píng)估的機(jī)構(gòu)

政策評(píng)估是政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要工具?？茖W(xué)化、制度化的公共政策績(jī)效評(píng)估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果，而且決定和影響整個(gè)政府的效能。目前，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，政府公共政策的數(shù)量日益增加，干預(yù)規(guī)模日益擴(kuò)大，政策實(shí)施的各種風(fēng)險(xiǎn)增加，社會(huì)對(duì)政策效果的要求和預(yù)期也日益提高，如何加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會(huì)中介組織和高校的研究人員在做相關(guān)評(píng)估工作，但這并不能替代政府自身的主導(dǎo)性研究。

2.以重點(diǎn)領(lǐng)域的公共政策評(píng)估為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)大政策評(píng)估的范圍和內(nèi)容

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題也層出不窮，但并不是所有的社會(huì)問(wèn)題都會(huì)納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問(wèn)題都需要同步進(jìn)行評(píng)估。我們認(rèn)為，可以先對(duì)那些事關(guān)國(guó)計(jì)民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進(jìn)行系統(tǒng)化的評(píng)估研究，如社會(huì)保障政策、教育政策、調(diào)節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護(hù)與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等，并逐步擴(kuò)大到政策過(guò)程、政策能力的評(píng)估研究。

3.完善公共政策績(jī)效評(píng)估的組織體系

公共政策績(jī)效評(píng)估的主體要進(jìn)一步規(guī)范，使參與評(píng)估的機(jī)構(gòu)、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國(guó)家機(jī)關(guān)專門(mén)績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)要由國(guó)家和行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和組織原則，按法定程序建立。二是中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的專門(mén)績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)要依據(jù)各類社會(huì)組織、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的章程，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)而設(shè)立。三是公民個(gè)人作為公共政策的對(duì)象和公共服務(wù)的消費(fèi)者，要明確其具備相應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任、采集政府績(jī)效信息的渠道和能力。同時(shí)，對(duì)這三種評(píng)估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，也需要有統(tǒng)籌考慮。

4.探索構(gòu)建科學(xué)的公共政策績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系

公共政策績(jī)效評(píng)估指標(biāo)要突出“三個(gè)結(jié)合”：一是系統(tǒng)與簡(jiǎn)便相結(jié)合。評(píng)估指標(biāo)既要全面系統(tǒng)，又要抓住關(guān)鍵，工作方式方法既要綜合配套，又要簡(jiǎn)便易行。二是能力指標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。把結(jié)果作為績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)，把決策過(guò)程和能力作為取得預(yù)期效果的重要保證。三是客觀評(píng)價(jià)與滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合。全面評(píng)價(jià)客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”，在注重客觀評(píng)價(jià)的同時(shí)，拓寬公眾參與渠道，增強(qiáng)滿意度評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和制度框架。我國(guó)地區(qū)差異較大，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情、省情、市情等，從有利于改進(jìn)組織管理、改造業(yè)務(wù)流程、關(guān)注績(jī)效結(jié)果三個(gè)方面入手，以職能為依據(jù)，以各級(jí)政府中心工作為導(dǎo)向，構(gòu)建公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大對(duì)各級(jí)政府重大決策的評(píng)價(jià)力度，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)有針對(duì)性的評(píng)價(jià)，根據(jù)未來(lái)發(fā)展需要開(kāi)展前瞻性和導(dǎo)向性的評(píng)價(jià)。

5.加快建設(shè)公共政策績(jī)效信息平臺(tái)

加快公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集、反饋、分析和改進(jìn)機(jī)制。一是開(kāi)發(fā) “公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及反饋功能，被評(píng)對(duì)象報(bào)送各項(xiàng)指標(biāo)的結(jié)果信息，經(jīng)系統(tǒng)采集處理后反饋被評(píng)估單位，以促進(jìn)被評(píng)估單位改進(jìn)工作。二是建設(shè)公共政策績(jī)效管理信息庫(kù)。分類收集各單位公共政策績(jī)效管理的做法和效果、意見(jiàn)和建議、問(wèn)題和不足、改進(jìn)措施，加強(qiáng)交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計(jì)分析，使之成為績(jī)效管理工作的“電子智庫(kù)”。三是實(shí)行公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)狀況分析。充分利用實(shí)時(shí)評(píng)估和信息庫(kù)數(shù)據(jù)，每半年對(duì)公共政策績(jī)效的總體狀況、實(shí)際效果和落后指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析，為改進(jìn)績(jī)效提供依據(jù)。

6.加強(qiáng)運(yùn)用評(píng)估結(jié)果

加強(qiáng)公共政策績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮結(jié)果導(dǎo)向和剛性約束作用。可借鑒韓國(guó)公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公布，同時(shí)在政策評(píng)估者、政府機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合會(huì)議上報(bào)告給和總統(tǒng)的做法，以及日本總務(wù)省和政府各部門(mén)每年除向國(guó)會(huì)提交年度政策評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)外，還將報(bào)告書(shū)向社會(huì)公眾公布的做法。建立公共政策績(jī)效評(píng)估結(jié)果內(nèi)部通報(bào)制度，將政策績(jī)效分析報(bào)告以簡(jiǎn)報(bào)等形式印發(fā)各單位，互相借鑒，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果定期向政府報(bào)告。

7.突出公眾滿意導(dǎo)向

完善滿意度評(píng)估機(jī)制，突出公眾滿意導(dǎo)向。除涉及隱私、產(chǎn)權(quán)、國(guó)家和商業(yè)秘密外，把政策評(píng)估結(jié)論公示于互聯(lián)網(wǎng)上，同時(shí)注明資料來(lái)源、模型假設(shè)、方法采用、數(shù)據(jù)分析等各方面的不確定性，讓社會(huì)能夠清楚地理解政策分析的過(guò)程和結(jié)論。要充分聽(tīng)取和收集公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展常態(tài)化的公眾滿意度調(diào)查。如20xx年中秋國(guó)慶高速公路免費(fèi)通行的政策，群眾議論很多，建議有關(guān)部門(mén)就“好事辦得怎么樣”進(jìn)行政策評(píng)價(jià)，將決策始末、執(zhí)行過(guò)程等做出認(rèn)真分析，這樣不僅可以還政府一個(gè)公道，而且讓社會(huì)了解今后該項(xiàng)政策會(huì)怎樣改進(jìn)。

關(guān)于調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告七

調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過(guò)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)材料說(shuō)明問(wèn)題,用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí),用事實(shí)說(shuō)話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫(xiě)入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無(wú)誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽(tīng)信道聽(tīng)途說(shuō)。只有用事實(shí)說(shuō)話,才能提供解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說(shuō)服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編收集整理的調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告，歡迎借鑒閱讀。

為全面貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委、政府的安排和要求，我對(duì)xx村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè)、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx村基本情況

xx村位于東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處?kù)`新路沿線，距離街道約2公里，位于達(dá)溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。

1、村組織建設(shè)情況

xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書(shū)記一人，村委主任1人，村黨支部副書(shū)記1人，委員8人，計(jì)生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人, 其中流動(dòng)黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作。

2、勞動(dòng)力資源狀況

全村共有勞動(dòng)力184人，其中男103人，女81人。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入1.8萬(wàn)元。留守勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來(lái)，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來(lái)水入戶率達(dá)到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級(jí)活動(dòng)室1所。20xx年底，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大。

種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

全村5個(gè)社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于20xx年兩社接通自來(lái)水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動(dòng)手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶，130人，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人，4間。

5、公共服務(wù)設(shè)施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級(jí)衛(wèi)生所、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施基本齊全。

貧困現(xiàn)狀：(20xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人，社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元。)

6、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無(wú)孩6人，一孩40人，獨(dú)生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實(shí)節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

(一)發(fā)展中存在的問(wèn)題

xx村在目前的發(fā)展過(guò)程中，主要存在著以下困難和問(wèn)題：

一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但由于自然條件所限，山地、臺(tái)地、陡坡地居多，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過(guò)220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災(zāi)害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，信化工程難以落實(shí)，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng)，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對(duì)新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問(wèn)題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來(lái)國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農(nóng)戶已通過(guò)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無(wú)法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實(shí)難以發(fā)展，水土流失浪費(fèi)資源，人口素質(zhì)越來(lái)越差，如不移民，難以發(fā)展。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說(shuō)：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來(lái)源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所、文化書(shū)屋建設(shè)，通過(guò)配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書(shū)籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過(guò)上述措施的落實(shí)，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實(shí)有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門(mén)販子拉運(yùn)，農(nóng)戶對(duì)周邊市場(chǎng)無(wú)掌握。因此，要在省、市、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時(shí)，要充分利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。

3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康生活。一要推進(jìn)基層組織建設(shè)，深化“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子，進(jìn)一步壯大村級(jí)黨員隊(duì)伍。同時(shí)加大對(duì)村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅?。二要通過(guò)談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識(shí)的重要性和讀書(shū)學(xué)習(xí)的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學(xué)校教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長(zhǎng)期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。

三、對(duì)策及建議

(一)因戶制宜，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動(dòng)力，有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)脫貧。對(duì)這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過(guò)自身勞動(dòng)解決貧困問(wèn)題，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。2、對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動(dòng)力，把他們組織起來(lái)，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)?！靶栎斞汀钡褪杖霊羰侵讣彝ブ袥](méi)有勞動(dòng)力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶，他們是社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”，無(wú)生存的本領(lǐng)，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。對(duì)這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶。第一、政府的民政部門(mén)要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二、政府還要通過(guò)財(cái)政預(yù)算、向社會(huì)募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”。

(二)積極引導(dǎo)，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭，以計(jì)劃增購(gòu)能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò)。通國(guó)家扶持，出臺(tái)一些行之有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。

從長(zhǎng)眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包、公司銷售”。對(duì)一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來(lái)，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)積極爭(zhēng)項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭(zhēng)取水保部門(mén)分年度列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實(shí)際居住不到4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭(zhēng)取移民搬遷項(xiàng)目。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣

一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

關(guān)于調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告八

一、別墅概述

別墅，別業(yè)，是居宅之外用來(lái)享受生活的居所，是第二居所而非第一居所?，F(xiàn)在普遍認(rèn)識(shí)是，除“居住”這個(gè)住宅的基本功能以外，更主要體現(xiàn)生活品質(zhì)及享用特點(diǎn)的高級(jí)住所，現(xiàn)在詞義額中通為獨(dú)立的莊園式居所。

別墅往往指建在環(huán)境優(yōu)美的地帶、供人居住和休憩的獨(dú)戶住宅。別墅通常面積不大，一般由起居室、客廳、餐廳、廚房、書(shū)房、臥室、衛(wèi)生間等幾部分組成，能包容日常生活的基本內(nèi)容，并具有一定的舒適性,可以分為獨(dú)棟別墅、雙拼別墅、連排別墅、疊拼別墅、空中別墅幾種。

在中國(guó)古代也存在大量別墅，稱為別業(yè)、別館。西晉時(shí)出現(xiàn)別墅，如洛陽(yáng)石崇的金谷別墅。此外，歷代著名的別墅有唐代藍(lán)田王維的輞川別業(yè)、明代蘇州的拙政園、清代杭州的金鳛別業(yè)和北京的勺園。別墅設(shè)計(jì)要點(diǎn)要點(diǎn)是：因景、因地制宜，布局靈活，體型輕巧，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)約。

二、經(jīng)典實(shí)例分析

1、琥珀山莊 sunstone 1987年美國(guó)紐約

建筑師為美國(guó)建筑師羅伯特·斯特恩，他的作品以古典風(fēng)格見(jiàn)長(zhǎng)。建筑師一座兩層的古典風(fēng)格住宅，外觀以大坡頂與各種形式的老虎窗形成豐富的輪廓線。入口立面結(jié)合了具有鄉(xiāng)土風(fēng)格的服飾斜屋頂以及古典入口門(mén)廊，并配以帕拉迪奧式的樓梯頂窗，風(fēng)格突出。建筑的西南角是起居室和三個(gè)臥室，可以俯瞰辛尼克羅克灣的優(yōu)美風(fēng)景。

該建筑作為以舒適，簡(jiǎn)約為基準(zhǔn)的別墅充分考慮了與地形、環(huán)境的關(guān)系。別墅背靠樹(shù)立、面朝碧水，建筑前方還有環(huán)形景觀花壇，及一片面積廣大的綠地，環(huán)境宜人，優(yōu)美，是不可多得的假日休閑，頤養(yǎng)身心的好去處。在別墅的西北方設(shè)有環(huán)形道路及與外界相通的出口，且都隱身于蒼松翠柏之中，更不會(huì)讓別墅中的家人看到大路，而降低與大自然親近之感。

+琥珀山莊別墅分為上下兩層，一層面積大于第二層，各種功能房間設(shè)置齊全，廚房、臥室、餐廳、工作室，傭人房、衛(wèi)生間、起居室等，設(shè)置分布合理。從房子的任意方向入門(mén)都可直達(dá)位于一層中央的衛(wèi)生間。在別墅的任意一點(diǎn)都可以通過(guò)大型玻璃窗觀賞屋外美景，讓人如置身于大自然中，身心放松，體驗(yàn)不同于城市、鄉(xiāng)村的美妙感受。

2、國(guó)內(nèi)東南某省不知名別墅建筑

該別墅建筑與其他別墅建筑一樣建于景色優(yōu)美的森林區(qū)內(nèi)，而力求與基地景觀相結(jié)合。但不論是從外部矩形體塊的形態(tài)，還是從該建筑外立面的色彩裝飾來(lái)看，該別墅建筑都不能和周邊的林木環(huán)境很好的結(jié)合，不可不說(shuō)這是這座建筑的敗筆。

該別墅建筑的內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)還是相當(dāng)合理舒適方便的。

從正門(mén)通

過(guò)門(mén)廳進(jìn)入別墅的一層空間到達(dá)過(guò)廳，向右轉(zhuǎn)就可以進(jìn)入一層唯一的臥室，或者進(jìn)入正對(duì)過(guò)廳的衛(wèi)生間。向左走就可以通過(guò)臺(tái)階下到地下半層的車庫(kù)。直走再右轉(zhuǎn)通過(guò)簡(jiǎn)短的一段下降臺(tái)階的過(guò)廊進(jìn)入到面積廣大客廳會(huì)客交友，也可以從客廳出玻璃門(mén)，進(jìn)入別墅的后花園。若一直直走就進(jìn)入到餐廳了，而廚房則隱藏在餐廳的左邊。從餐廳回頭就可以看到直達(dá)別墅二層的樓梯。

三、實(shí)地調(diào)研

這次別墅調(diào)研我們小組去的是建業(yè)森林半島。洛陽(yáng)建業(yè)·森林半島是建業(yè)集團(tuán)在洛陽(yáng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的首個(gè)高檔品牌社區(qū)。項(xiàng)目位于王城大道與英才路交匯處，周邊環(huán)境優(yōu)美，北望10000㎡景觀湖泊、12公里洛河長(zhǎng)堤，東側(cè)與3500畝隋唐城遺址植物園僅一路之隔，自然與人文相得益彰。

建業(yè)·森

林半島充分利用項(xiàng)目所獨(dú)具的優(yōu)越自然條件，創(chuàng)造以水為主題的水景

社區(qū)。水是生命之源，親水是人的天性，水可以給人以靈性、活力和生機(jī)。 親水主題及貼近自然的、寫(xiě)實(shí)的、現(xiàn)代的設(shè)計(jì)手法緊扣案名“森林半島”，更是該項(xiàng)目有別于其它樓盤(pán)的閃光之處。

這次我們的調(diào)查對(duì)象是洛陽(yáng)地區(qū)的別墅建筑。在建業(yè)森林半島內(nèi)，我們見(jiàn)到了建業(yè)內(nèi)的別墅，這些花園洋房式的建筑屬于疊拼別墅，總共四層半，一層二層屬一體。最下方入地半層設(shè)為樓上住戶的出庫(kù)和小型倉(cāng)庫(kù)。小區(qū)內(nèi)設(shè)有小型花園景觀，小溪縱貫其中，別墅南面臨湖，風(fēng)光優(yōu)美恬靜，區(qū)內(nèi)有綠化、小溪、車庫(kù)等公共設(shè)施齊全。從建筑外觀看，建筑線條硬朗，整體色澤趨于微紅色。外表多采用厚重的褐紅色墻磚粘貼和大面積的玻璃幕墻裝飾外表。給我們一種厚重的感覺(jué)，但是加上樓中間的倒映別墅影子的小溪和景觀中的花草樹(shù)木，又給我們一種輕靈之感。整體上看，該別墅群舉重若輕典雅寧?kù)o。

四、調(diào)研總結(jié)

通過(guò)這次的實(shí)地調(diào)研及各方面的收集別墅資料，我了解了別墅的內(nèi)在涵義和一般存在的功能單位，理清了別墅基本的流線設(shè)置，對(duì)別墅設(shè)計(jì)與基地環(huán)境之間的聯(lián)系有了初步的認(rèn)識(shí)，了解到一般的別墅建筑材料與色彩的搭配，體驗(yàn)到了別墅建筑之美。多方面的知識(shí)積累及聯(lián)系的考慮，取最優(yōu)方案。

五、任務(wù)書(shū)分析

建設(shè)地點(diǎn)為北方某城市，用地位于城市居民區(qū)內(nèi)，西北兩面臨居住區(qū)道路，地勢(shì)平坦。建筑物退用地紅線3米，不得突出控制線，建筑層數(shù)為兩層。平面設(shè)計(jì)要求功能明確，相互聯(lián)系方便。老年兒童臥室要求南向采光。進(jìn)行室外場(chǎng)地設(shè)計(jì)，創(chuàng)造優(yōu)美的空間環(huán)境。

關(guān)于調(diào)研展會(huì)的心得體會(huì)報(bào)告九

視覺(jué)藝術(shù)與人的視覺(jué)感官密切關(guān)聯(lián)，其范疇十分廣泛，凡看得見(jiàn)、摸得著的藝術(shù)，如傳統(tǒng)的國(guó)畫(huà)、油畫(huà)、雕塑、版畫(huà)，以及現(xiàn)代動(dòng)漫畫(huà)、攝影、影視、環(huán)境等藝術(shù)門(mén)類，皆為視覺(jué)藝術(shù)。數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)其實(shí)就是這些藝術(shù)門(mén)類的“數(shù)字化”，雖然這種基于“數(shù)字技術(shù)”之上的視覺(jué)藝術(shù)目前還屬于新興的藝術(shù)，但在今天的藝術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域卻起著很重要的作用。如在環(huán)境藝術(shù)中，數(shù)字技術(shù)使得設(shè)計(jì)師在環(huán)境規(guī)劃方面如魚(yú)得水，對(duì)他們的工作幫助極大，在某種程度上，也讓環(huán)境與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更加人性化。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才的培養(yǎng)也越來(lái)越來(lái)迫切。尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，在數(shù)字媒體高速發(fā)展的浪潮中，企業(yè)或市場(chǎng)對(duì)信息技術(shù)與視覺(jué)藝術(shù)人才的需求日益增長(zhǎng)，數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教育的培養(yǎng)方法因此更趨多樣化抑或復(fù)合化。

20xx年，人社部更是把數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)列為在國(guó)家新職業(yè)技能人才培訓(xùn)六大專業(yè)之一，并加大其建設(shè)與發(fā)展力度。無(wú)論是早先的圖案設(shè)計(jì)教育還是今天的數(shù)字媒體藝術(shù)教育，其目的都是為市場(chǎng)需求培養(yǎng)人才，即便是國(guó)畫(huà)、油畫(huà)、雕塑等都無(wú)法與市場(chǎng)絕緣。在數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才培養(yǎng)的過(guò)程中，不但要注重藝術(shù)感悟能力、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，更注重面向市場(chǎng)的實(shí)際應(yīng)用能力，這些才是今天的藝術(shù)市場(chǎng)之所需。雖然這是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，但隨著社會(huì)需求的變化，它亦是一個(gè)常談常新的問(wèn)題。

因此，結(jié)合企業(yè)或市場(chǎng)對(duì)視覺(jué)藝術(shù)人才的需求，我們從中國(guó)目前數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才培養(yǎng)的主體、動(dòng)力、環(huán)境及創(chuàng)新能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，對(duì)北京、上海、廣州、青島、西安、大連六個(gè)城市近百家從事數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研。本次調(diào)研主要集中在民營(yíng)企業(yè)(占75%，全國(guó)范圍)，它們代表著眾多中小型企業(yè)對(duì)視覺(jué)藝術(shù)人才的需求愿望，包括室內(nèi)外建筑效果與動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、影視動(dòng)畫(huà)與后期特效合成、廣告設(shè)計(jì)等方面的情況。本報(bào)告在具體調(diào)研的過(guò)程中主要是面向應(yīng)用性的視覺(jué)藝術(shù)人才，而非純藝術(shù)的視覺(jué)藝術(shù)人才。

一、數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)概念及特征

隨著科技水平的提高、國(guó)外數(shù)字視覺(jué)產(chǎn)品的出現(xiàn)，以及個(gè)人計(jì)算機(jī)或個(gè)人終端機(jī)的普及，近些年來(lái)，包括中國(guó)在內(nèi)的視覺(jué)藝術(shù)行業(yè)的數(shù)字化呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是中國(guó)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的十多年發(fā)展，已經(jīng)為現(xiàn)今的數(shù)字化視覺(jué)藝術(shù)錘煉了能夠應(yīng)對(duì)不同需求的人才隊(duì)伍，并積累起相對(duì)豐富的技術(shù)與藝術(shù)資源，成為中國(guó)現(xiàn)階段數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的核心內(nèi)容。

(一)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的概念

什么是數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)?在新媒體情境(new-medium condition)中，視覺(jué)藝術(shù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的物質(zhì)性構(gòu)成中被“數(shù)字”(digitized)了，并轉(zhuǎn)化為當(dāng)代媒介藝術(shù)無(wú)所不能的“數(shù)字資源”，在當(dāng)下更趨多元的時(shí)代，這些被“去經(jīng)典化”的視覺(jué)藝術(shù)作品比“機(jī)械復(fù)制時(shí)代的藝術(shù)”更深入人們的生活，因?yàn)槊襟w與科學(xué)技術(shù)的擴(kuò)張已成為生活主導(dǎo)的事實(shí)，不得不讓人們面對(duì)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的普遍性拓延。用馬歇爾·麥克盧漢的話說(shuō)，作為人類情感與思想表達(dá)的一種媒介，數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)也屬于“人的延伸”范疇。這樣看來(lái)，所謂數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)，是指藝術(shù)家利用具備圖形處理能力的電腦為核心技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行基于數(shù)字編碼技術(shù)上的藝術(shù)作品的創(chuàng)作活動(dòng)。與傳統(tǒng)藝術(shù)創(chuàng)作的不同處在于，數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)作品還需借助網(wǎng)絡(luò)等主流的傳播媒介進(jìn)行發(fā)布、展示，以便受眾觀看、欣賞或以互動(dòng)方式完成欣賞，這一藝術(shù)審美過(guò)程可被視為完整意義上的“數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)”。正因?yàn)槿绱?，?dāng)代數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)中更偏好于探討虛擬與真實(shí)混雜的特性，其最佳寫(xiě)照就是在數(shù)字媒體技術(shù)環(huán)境中呈現(xiàn)的攝影般寫(xiě)實(shí)的動(dòng)態(tài)影像，以及“真實(shí)的”人機(jī)交互效果。

(二)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的特征

從概念表述中可看出，當(dāng)下動(dòng)態(tài)的以及人機(jī)交互的影像，實(shí)際上已經(jīng)成為數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的主要表征，這是因?yàn)椋阂环矫?，?shù)字技術(shù)的介入，使得視覺(jué)藝術(shù)作品的互動(dòng)性更傾向于人與虛擬對(duì)象的關(guān)系，而非與源對(duì)象(即傳統(tǒng)視覺(jué)藝術(shù)中的“模特”)之間的關(guān)系;另一方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造的虛擬空間讓人們“身臨其境”，其中的時(shí)空錯(cuò)置感讓今天的視覺(jué)藝術(shù)創(chuàng)作有了無(wú)限可能性，而不至于被源對(duì)象所限制。正如現(xiàn)代設(shè)計(jì)先驅(qū)之一的亨利·凡·德·威爾德說(shuō)，技術(shù)是產(chǎn)生新文化的源泉;文化理論開(kāi)拓者的丹尼爾·貝爾也認(rèn)為，“視覺(jué)觀念成為了主流?！茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展孕育了這種新文化的傳播形式”。言下之意，數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)也是數(shù)字技術(shù)孕育與發(fā)展的產(chǎn)物。不同領(lǐng)域涉及到的技術(shù)內(nèi)容不盡相同，涉及到的技術(shù)也非常多，但無(wú)論何種技術(shù)，它必須在在具體的應(yīng)用中體現(xiàn)出自己的價(jià)值。

由此可見(jiàn)，由于技術(shù)的牽引，數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)呈現(xiàn)出三個(gè)比較明顯的本體特征——“虛擬性”(virtuality)、“交互性”(interactivity)與“技術(shù)性”(technicality)。顯然，在當(dāng)代新的視覺(jué)藝術(shù)創(chuàng)作中，技術(shù)表現(xiàn)出的極致動(dòng)能前所未有，無(wú)論是在虛擬(如動(dòng)畫(huà)與游戲)或仿真技術(shù)(如建筑與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中的效果圖、體驗(yàn)式漫游)領(lǐng)域的應(yīng)用，還是投影機(jī)、攝影機(jī)與紙媒等媒介領(lǐng)域，技術(shù)始終是當(dāng)代視覺(jué)藝術(shù)創(chuàng)作的根本，并且無(wú)法與藝術(shù)真正分離。因此，數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)必然涉及到許多應(yīng)用領(lǐng)域，如影視、廣告、游戲、攝影等，而傳統(tǒng)的美術(shù)也可以作為“源文件”形式被涵括在可視的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)之內(nèi)。不難看出，數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)集傳統(tǒng)美術(shù)、現(xiàn)代媒體技術(shù)及視覺(jué)設(shè)計(jì)于一身，不僅為人的生活帶來(lái)高效與便捷，同時(shí)也改變了我們對(duì)藝術(shù)的理解。以20xx年世博會(huì)上展出的的《清明上河圖》為例，觀眾可以在長(zhǎng)90米、高4.5米的弧形屏幕上，看到圖中1000余個(gè)中國(guó)古代人物形象在日夜景交替中，舉止各異、栩栩如生。影像播出長(zhǎng)達(dá)4分鐘，“原汁原味”地再現(xiàn)了清明上河圖的風(fēng)采。虛擬的場(chǎng)景將《清明上河圖》賦予了全新的生命，曾經(jīng)幾千年前的封建社會(huì)的繁榮景象是我們今天無(wú)法想像的，通過(guò)虛擬方式了解那段歷史，也為我們提供了一條對(duì)其文化、歷史的鑒賞最便捷和最直接的途徑。

二、企業(yè)需求的人才及其規(guī)格

人才，是指那些在一定社會(huì)條件下為社會(huì)的某一領(lǐng)域創(chuàng)造性地做出較大貢獻(xiàn)的人，其核心關(guān)鍵詞是“創(chuàng)造”與“貢獻(xiàn)”。按照這樣的理解，在數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)領(lǐng)域，那些有創(chuàng)造性的人，一般情況下應(yīng)該是技術(shù)與藝術(shù)“雙棲”及市場(chǎng)的開(kāi)拓者，他們的普遍特征，是通過(guò)創(chuàng)造性的勞動(dòng)為數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)行業(yè)貢獻(xiàn)了自己的聰明才智。這些人大多集中在電影、游戲或娛樂(lè)等領(lǐng)域，比如斯皮爾伯格、詹姆斯·卡梅隆、暴雪執(zhí)行副總裁frank pearce等等。

然而，如果以此來(lái)衡量“人才”，那么大多數(shù)人難以成“才”。事實(shí)上，人的勞動(dòng)按其層次來(lái)劃分，可分為模仿性勞動(dòng)、重復(fù)性勞動(dòng)和創(chuàng)造性勞動(dòng)三個(gè)層次，前兩種勞動(dòng)都是以繼承性為重要特征，即重復(fù)前人創(chuàng)造出來(lái)的勞動(dòng)形式和經(jīng)驗(yàn)，而勞動(dòng)者自身沒(méi)有創(chuàng)造，因而在勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值上，并不具有明顯的提升。但不可否認(rèn)，這兩個(gè)層次上的勞動(dòng)者對(duì)推動(dòng)人類社會(huì)的整體進(jìn)步，以及在夯實(shí)人的勞動(dòng)成果方面，還是起著重要作用的，是另一種意義上的人才。換句話說(shuō)，模仿與重復(fù)是創(chuàng)造的基礎(chǔ)或前提，創(chuàng)造性的人才最開(kāi)始也必然會(huì)經(jīng)歷模仿與重復(fù)的勞動(dòng)過(guò)程。在國(guó)內(nèi)目前多數(shù)的教育條件與環(huán)境下，毋庸諱言，創(chuàng)造性的人才“可遇不可求”，因?yàn)椤叭瞬拧辈煌谝话闳?，其最本質(zhì)的一點(diǎn)就在于他能超越前人和常人并有所創(chuàng)新。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)也不至于如此悲觀。在學(xué)院教育之外，社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)起著完善數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)“人才”培養(yǎng)的作用，踏入社會(huì)的有志青年還可以在工作中尋找更有力的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也能有效地提高自身的素養(yǎng)。一旦具備天時(shí)、地利、人和，原本處于模仿與重復(fù)層次上的人，將最終成為有創(chuàng)造力的人才。這就是我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)或企業(yè)需求之于數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才培養(yǎng)的重要性的主要緣由，也是人們更深入地揭示“人才”核心的意義所在。

表1：數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的發(fā)展前景

面對(duì)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的廣闊前景，不同企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)人才的理解與需求自然會(huì)有不同之處?，F(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)外各大小型游戲、傳媒、電影等制作公司成百上千，部分有實(shí)力的公司配套有相應(yīng)的培訓(xùn)部門(mén)，已解決了公司內(nèi)部技術(shù)力量不足的問(wèn)題。社會(huì)上還存在以數(shù)字技術(shù)為核心板塊的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它們?yōu)閲?guó)內(nèi)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的發(fā)展提供了前進(jìn)的勇氣。然而，對(duì)多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門(mén)來(lái)說(shuō)，他們所需的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才標(biāo)準(zhǔn)并不明朗，因此需要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查來(lái)解決這一缺憾，并提供或建立恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)規(guī)格。

(一)市場(chǎng)中的基本情況

從全國(guó)范圍的調(diào)查結(jié)果看，不少企業(yè)在招聘新員工的過(guò)程中，都認(rèn)為數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)方面的人才是“非常緊缺”(24%)和“比較緊缺”(55%)的(見(jiàn)表2)。其中，北京企業(yè)回答“非常緊缺”的比例最低，為11%，而大連的比例最高，達(dá)到了50%，也就是說(shuō)，特大型城市在數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才資源上較一般的大城市(二線城市)豐厚。然而，這一結(jié)果并不等于說(shuō)市場(chǎng)上沒(méi)有數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)方面的求職者，而是因?yàn)榉掀髽I(yè)需求的“人才”太少了，或者說(shuō)，愿意到二三線城市工作和發(fā)展的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才并不多，以至于對(duì)那些身處二線城市且急需用人的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻為招聘不到合適的人才而發(fā)愁。在這種情況下，除上海的相關(guān)企業(yè)在“可提供實(shí)習(xí)基地”的比重較高(68%)之外，青島、西安、大連等二線城市的企業(yè)普遍傾向于面向社會(huì)和院?！翱商峁?shí)習(xí)基地”以及“可進(jìn)行人才委托培養(yǎng)”，兩項(xiàng)比重均高于北京與廣州。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)在人才需求方面的情況是：

表2：數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才供需基本情況

1. “最為緊缺”的人才需求

由于被調(diào)查的企業(yè)大多集中在較為專業(yè)的藝術(shù)/設(shè)計(jì)/創(chuàng)意(51%，全國(guó)范圍)以及建筑/房地產(chǎn)(29%，全國(guó)范圍)等領(lǐng)域，因而這些企業(yè)所需的人才多數(shù)是從事建筑效果圖/建筑動(dòng)畫(huà)類、影視動(dòng)畫(huà)/后期/特效類的技術(shù)或視覺(jué)藝術(shù)的人員，而且“最為緊缺”，前一類的比重達(dá)到了(42%，全國(guó)范圍)，后一類也達(dá)到了(30%，全國(guó)范圍)，兩類相加，人才需求比重已達(dá)72%。在所調(diào)查的六個(gè)城市中，有四個(gè)城市的企業(yè)對(duì)“最為緊缺”的建筑效果圖/建筑動(dòng)畫(huà)類的人才都超過(guò)了50%(見(jiàn)表3)。由此可以看出，房地產(chǎn)和娛樂(lè)行業(yè)的業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，依然是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中領(lǐng)跑的“火車頭”，對(duì)那些已掌握了3ds max、maya、softimage、aftereffects、fusion、combustion、shake等三維與合成、特效技術(shù)的人來(lái)說(shuō)，求職成功的機(jī)率將會(huì)相對(duì)占優(yōu)。

表3：6大城市中建筑數(shù)字化和影視類數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才需求的比較

2. 需要有“職業(yè)道德與忠誠(chéng)度”的人才

在回答“進(jìn)行專業(yè)人才招聘時(shí)，主要看重應(yīng)聘者的哪些能力”時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)有52%(見(jiàn)表4)的企業(yè)選擇了“職業(yè)道德與忠誠(chéng)度”，其中大連有高達(dá)90%的相關(guān)企業(yè)選擇了這一項(xiàng)。這一調(diào)查結(jié)果表明，被調(diào)查企業(yè)對(duì)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才的職業(yè)道德與忠誠(chéng)度非常重視，大多數(shù)企業(yè)甚至認(rèn)為比應(yīng)聘者的專業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力、責(zé)任心和敬業(yè)精神等指標(biāo)更為重要。從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，員工的職業(yè)道德與忠誠(chéng)度意味著公司合力的強(qiáng)弱，甚至是公司競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱與否的重要參考指標(biāo)，可視為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為對(duì)個(gè)人的要求與約束。對(duì)于從事數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)這一屬于服務(wù)行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德的重要性也就不足為怪了，因?yàn)樵趯I(yè)技能與意識(shí)、敬業(yè)精神以及自律等方面，都要求員工能夠承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，并將其置于個(gè)人利益之上。

表4：企業(yè)對(duì)人才各項(xiàng)能力需求的比較

3. 對(duì)“動(dòng)手能力強(qiáng)”的人才的需求

能力是人才培養(yǎng)的首要原則。雖然學(xué)歷和證書(shū)也是個(gè)人能力的一種“證明”，但我們不得不承認(rèn)，能力不等同于學(xué)歷和證書(shū)，“能力”是個(gè)人學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、溝通與交際、分析與策劃等諸多技能的集合。事實(shí)上，調(diào)查顯示的結(jié)果也證明了這一點(diǎn)，在六個(gè)城市的調(diào)查中，除北京的公司本科畢業(yè)員工(32%)超過(guò)專科生(26%)、且還擁有研究生學(xué)歷(僅為3%，全國(guó)范圍)的員工外，其他五地的大多數(shù)公司員工為專科學(xué)歷，綜合比重達(dá)到了52%(表5)。此外，在回答“證書(shū)可以為應(yīng)聘者適當(dāng)加分”這一問(wèn)題時(shí)，六個(gè)城市中有73%的企業(yè)寧愿選擇動(dòng)手能力強(qiáng)的求職者，而不是持有各類認(rèn)證書(shū)的人，大連在這一問(wèn)題上的態(tài)度最為“堅(jiān)決”，比重達(dá)到90%。上述結(jié)果至少反映出企業(yè)不歡迎“眼高手低”者，這也難怪大多數(shù)企業(yè)在招聘信息里都會(huì)加上“有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”這樣不成文的規(guī)定了。

表5：數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)從業(yè)人員學(xué)歷分布情況

4. “視覺(jué)藝術(shù)設(shè)計(jì)/制作人員”需求量大

在被調(diào)查的所有企業(yè)中，所招聘的崗位類型以“視覺(jué)藝術(shù)設(shè)計(jì)/制作人員”為最，比重達(dá)到95%(見(jiàn)表6)，其中，北京、西安、大連三個(gè)城市的比重為100%。這一比重反映出“視覺(jué)藝術(shù)設(shè)計(jì)”在整個(gè)行業(yè)中的重要性，同時(shí)也說(shuō)明這一行業(yè)目前還處于較低端的運(yùn)作層面上，所聘用人員的主要職責(zé)就是“制作”，這一點(diǎn)可從“更愿意選擇哪種來(lái)源的視覺(jué)藝術(shù)人才”的答案中得出，總體來(lái)看，有53%的企業(yè)選擇了“職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)學(xué)員”作為公司的員工，這種狀況在二線城市尤為明顯(表7)。

表6：企業(yè)需求崗位情況比較

表7：企業(yè)對(duì)人才來(lái)源的認(rèn)可度

(二)社會(huì)培養(yǎng)規(guī)格與定位

上述由調(diào)查結(jié)果而來(lái)的四個(gè)方面的需求指標(biāo)雖然不能完全代表企業(yè)或市場(chǎng)的立場(chǎng)，但是它們構(gòu)成了社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)中數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)格與自我定位的主要指導(dǎo)原則。

1. 高端型技術(shù)復(fù)合人才：社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心指導(dǎo)原則

高端型技術(shù)復(fù)合人才是企業(yè)最重要的需求之一，世界知名數(shù)字動(dòng)畫(huà)與特效公司的成功無(wú)不以此為基業(yè)。近些年來(lái)，中國(guó)已有一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如水晶石數(shù)字教育學(xué)院，就以培養(yǎng)高端型技術(shù)復(fù)合人才為己任。在具體教學(xué)過(guò)程中，以“實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、實(shí)用教學(xué)、實(shí)時(shí)教學(xué)”為理念的專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其目標(biāo)就是面向個(gè)人及機(jī)構(gòu)提供專業(yè)數(shù)字藝術(shù)教育服務(wù)，并致力于通過(guò)領(lǐng)先的技術(shù)、高品質(zhì)的教學(xué)案例和變革性的教育方式，培養(yǎng)受業(yè)者終生學(xué)習(xí)的意識(shí)，助力于數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)的提升;十余年來(lái)，從“水晶石”等機(jī)構(gòu)走出來(lái)的高端制作技術(shù)人才，陸續(xù)成為行業(yè)的中流砥柱，這就為中國(guó)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)奠定了很好的基礎(chǔ)。這些機(jī)構(gòu)還借鑒國(guó)外成功的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，將培養(yǎng)重點(diǎn)放在了操控實(shí)際項(xiàng)目的能力上，并根據(jù)受業(yè)者不同的職業(yè)取向，制定了不同的教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)方案。更重要的是，他們的師資隊(duì)伍均是參與過(guò)國(guó)內(nèi)外重大項(xiàng)目的數(shù)字技術(shù)專家和業(yè)界頂尖高手，這些來(lái)自第一線的專家級(jí)教師將大量實(shí)際項(xiàng)目的制作及操控經(jīng)驗(yàn)傳授給受業(yè)者，這就保證了受業(yè)者可以獲得技術(shù)掌控上的迅速提升，順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

2. 職業(yè)操守與修為：受業(yè)者自我定位的重要原則

社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要立足于行業(yè)內(nèi)控制，從一開(kāi)始就讓受業(yè)者以職業(yè)角色的身份介入某項(xiàng)工程，通過(guò)職業(yè)認(rèn)同內(nèi)化而養(yǎng)成自己的職業(yè)道德意識(shí)。數(shù)字時(shí)代的虛擬性為數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)增加了想象的無(wú)限可能性，特別是在動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作領(lǐng)域，創(chuàng)作者的想象比任何時(shí)候都海闊天空，因而所創(chuàng)作出來(lái)的形象，無(wú)論作者是否意識(shí)到自己的社會(huì)職責(zé)，都應(yīng)該自覺(jué)遵循而不是由外在力控制自己的職業(yè)行為，力求避免壞的社會(huì)影響(如喜羊羊、光頭強(qiáng)等動(dòng)畫(huà)角色的負(fù)面性)。通常情況下, 對(duì)于數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)從業(yè)者的職業(yè)操守和工作規(guī)范的控制有三種模式：受眾控制、自我控制、同行控制，核心模式就是從業(yè)人員對(duì)其自我的控制。以自律求自由，可以為人們帶來(lái)較多的有彈性的活動(dòng)空間，換言之，為了避免較多的他律, 就需要更多的自律?！暗赖碌幕A(chǔ)是人類精神的自律”就是這個(gè)道理，數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)業(yè)界應(yīng)予以反思。

3. 能力優(yōu)先：職業(yè)培訓(xùn)中的第一原則

能力包含多個(gè)方面。如果從人才培養(yǎng)的角度說(shuō)，基于問(wèn)題的自主學(xué)習(xí)能力尤為重要。所謂自主學(xué)習(xí)能力，是指自我導(dǎo)向、自我激勵(lì)、自我監(jiān)控的學(xué)習(xí)能力，其前提是學(xué)習(xí)的主體必須主動(dòng)靈活地運(yùn)用不同方法和手段去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在以能力為主導(dǎo)的數(shù)字化藝術(shù)學(xué)習(xí)語(yǔ)境中，借助他人的幫助和必要的學(xué)習(xí)資料，順利完成既定學(xué)習(xí)任務(wù)是自我學(xué)習(xí)與管理能力實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵?；趩?wèn)題的自主學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)活動(dòng)置于不確定的、有意義的問(wèn)題情境中，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)解決問(wèn)題，并形成解決問(wèn)題的最佳途徑。因此，基于問(wèn)題的自主學(xué)習(xí)不僅能有效地激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，而且由此養(yǎng)成的批判性思維，正是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所需要的一種特別的能力，它有利于復(fù)雜問(wèn)題的解決。

然而，社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不能完全承擔(dān)起培養(yǎng)有“職業(yè)道德與忠誠(chéng)度”及“責(zé)任心和敬業(yè)精神”的人才，畢竟這些只是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并兼有獲取培訓(xùn)利潤(rùn)的商業(yè)目的。在這種情況下，高等院校(特別是本科院校)理應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)之職責(zé)。

三、數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才培養(yǎng)中的問(wèn)題與對(duì)策

不得不承認(rèn)，社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，教學(xué)力量與硬件設(shè)施良莠不齊，加之主管部門(mén)監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或多或少都會(huì)出現(xiàn)一些困擾自身發(fā)展的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)高校在這方面的又有哪些問(wèn)題與不足呢?有沒(méi)有相應(yīng)的解決策略或辦法?

(一)存在的問(wèn)題

先從高校數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才培養(yǎng)說(shuō)起。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中國(guó)高校數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教育取得了包括規(guī)模、質(zhì)量、軟硬件建設(shè)等在內(nèi)的建設(shè)成就，為當(dāng)代數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教育走向國(guó)際奠定了一定的基礎(chǔ)。然而，從這次企業(yè)人才需求調(diào)研的結(jié)果中，我們卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)十分尷尬的事實(shí)，即前文提到的企業(yè)“更愿意選擇哪種來(lái)源的視覺(jué)藝術(shù)人才”時(shí)，有過(guò)半的企業(yè)不約而同地選擇了“職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)學(xué)員”。人們不禁要問(wèn)，為什么會(huì)有這樣的結(jié)果?或問(wèn)，高校視覺(jué)藝術(shù)教育怎么了?仔細(xì)分析，我們認(rèn)為高校數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教育主要存在以下問(wèn)題。

1.多數(shù)高校的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教育在產(chǎn)、學(xué)結(jié)合方面尚未形成氣候。

該學(xué)科的教育特點(diǎn)決定了它必須產(chǎn)、學(xué)相結(jié)合(或校企合作)的道路。然而，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其實(shí)多數(shù)企業(yè)都不太愿意參與高校(含職業(yè)院校)的教學(xué)活動(dòng)和運(yùn)行管理，也不愿為學(xué)校提供兼職教師、教學(xué)設(shè)備和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，院校和企業(yè)在合作中遇到了很大的阻力。一方面，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)往往無(wú)暇或沒(méi)有能力對(duì)問(wèn)題做深入思考，可能只會(huì)抱怨從業(yè)者素質(zhì)的低下;另一方面，即便有企業(yè)愿意參與數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教學(xué)的環(huán)節(jié)中來(lái)，但由于缺乏有效的合作機(jī)制，企業(yè)參與其中后的投入很難得到相應(yīng)的回報(bào)，這與企業(yè)的利益相背離。目前許多高校雖然都開(kāi)設(shè)有數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)，但普遍存在師資缺乏、技術(shù)水平一般且嚴(yán)重與市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象。高校師資力量的薄弱直接導(dǎo)致高校畢業(yè)生的質(zhì)量無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)當(dāng)前市場(chǎng)的需要。

2.教師隊(duì)伍的專業(yè)性和實(shí)踐能力不足。

自20世紀(jì)末開(kāi)始，中國(guó)高等教育院校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，與數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)相關(guān)的新專業(yè)建設(shè)層出不窮，同時(shí)高校師資隊(duì)伍也快速擴(kuò)張，部分本身沒(méi)有數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)學(xué)習(xí)與創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)的人也加入到隊(duì)伍中來(lái)，其教學(xué)效果可想而知。雖然現(xiàn)在各類高等院校的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)已經(jīng)意識(shí)到忽視市場(chǎng)需求的弊端，但由于參與市場(chǎng)的程度仍然偏低，再加上數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)教育起步較晚，這就使得本屬于實(shí)際操作型的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)同業(yè)界還保持著一段距離。

3.技術(shù)成為數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才培養(yǎng)的短板與瓶頸。

眾所周知，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的主要呈現(xiàn)手段，一般情況下，學(xué)習(xí)者掌握常用的一些工具(軟件)就可以勝任很多工作了。但一些較為高端的效果，如交互與特效，還是需要了解甚至掌握部分腳本語(yǔ)言(flash中的as、3ds max中的max script、ae中的表達(dá)式，等等)。然而，在許多高校數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)教學(xué)中，以腳本技術(shù)為內(nèi)容的課程實(shí)在有限，加之沒(méi)有相應(yīng)的課程支持體系，因此造成學(xué)生沒(méi)興趣學(xué)習(xí)，畢業(yè)后又很難適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，自然就難以滿足企業(yè)之需要了。換句話說(shuō)，課程設(shè)置與實(shí)際教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有充分考慮企業(yè)需求和學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，缺少真正實(shí)用的學(xué)習(xí)內(nèi)容，無(wú)法滿足企業(yè)的需要，這已經(jīng)成為數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教育質(zhì)量提升的瓶頸。這樣的結(jié)果，讓學(xué)生走上工作崗位后，還需要企業(yè)進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的“二次培訓(xùn)”，即使是專業(yè)對(duì)口也需要重新接受相關(guān)的技能訓(xùn)練。

再看社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。如前所述，在國(guó)內(nèi)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)培養(yǎng)方面，雖然有水晶石、火星時(shí)代等的存在，但對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教育而言，這樣優(yōu)良的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)這類人才的需求。不過(guò)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，從整個(gè)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，包括水晶石在內(nèi)的機(jī)構(gòu)并不能真正培養(yǎng)出人們所期望的“德才兼?zhèn)洹钡臄?shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才，原因正如前文所提到的，它們的首要任務(wù)是職業(yè)技能培訓(xùn)，其前提是追求市場(chǎng)利潤(rùn)與收益。這就決定了社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能承擔(dān)起學(xué)生德性和人文、藝術(shù)修養(yǎng)上的培訓(xùn)職責(zé)。于是乎，高校素養(yǎng)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)就真正成為了“兩張皮”，各干各的營(yíng)生。

(二)可能的解決對(duì)策

在目前高校的教育體制下，有一點(diǎn)可以肯定——我們暫時(shí)無(wú)法拋開(kāi)行政化的、按部就班的教學(xué)模式，而把“兩張皮”整合為一張皮，或者選擇類似于“水晶石”的一套教學(xué)方法。在這種條件限制下，我們?cè)O(shè)想，是否可從企業(yè)需求的角度，在人才培養(yǎng)的內(nèi)容、方式等方面予以重點(diǎn)考慮并尋找可能的解決問(wèn)題的對(duì)策。

從調(diào)研的情況看，目前企業(yè)最需求的是“德才”兼?zhèn)涞臄?shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才。所謂“德”，除個(gè)人的品德修養(yǎng)外，其實(shí)還涵蓋了為人處事、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、責(zé)任心和敬業(yè)精神的能力。應(yīng)該說(shuō)，僅僅從學(xué)校層面并不足以讓學(xué)生真正成為有德性的人，即使努力優(yōu)化數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)的課程設(shè)置，強(qiáng)化以企業(yè)或市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的課程建設(shè)意識(shí)，似乎也不能很好地解決這一問(wèn)題。倘若我們能夠?qū)⒏咝?shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)的課程內(nèi)容定位在“人文藝術(shù)”這一立足點(diǎn)上，目的在于培養(yǎng)學(xué)生的“藝術(shù)精神”，特別是一種敏銳的審美意識(shí)，是否可以為高校的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教學(xué)帶來(lái)一定的起色?在我們看來(lái)，藝術(shù)精神有助于強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)道德意識(shí)，并由此樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的精神。因此，就未來(lái)的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教育所面對(duì)的對(duì)象而言，人文藝術(shù)的審美觀念尤為重要，所謂“德藝雙馨”，其實(shí)是相輔相成的。藝術(shù)的審美意識(shí)可以理解為一種情感動(dòng)力，它是人在生活中對(duì)審美經(jīng)驗(yàn)、情趣、理想等多種美的綜合;人之德育本身的核心指向是人在社會(huì)中需遵循的倫理與行為規(guī)范，延伸到企業(yè)、市場(chǎng)，就成為一種行業(yè)規(guī)范和商業(yè)合約等具體內(nèi)容。進(jìn)言之，在今天的數(shù)字時(shí)代，藝術(shù)精神、德育觀與職業(yè)道德緊密聯(lián)系，它涉及人的健康、情緒、生活質(zhì)量等方方面面，而這些方面，都可以通過(guò)高校的人文藝術(shù)課程的引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。換句話說(shuō)，企業(yè)所需要的有德之才需要在具體的專業(yè)情境(如動(dòng)畫(huà)相關(guān)課程的教學(xué))中進(jìn)行，專業(yè)教師的言行也將在其中起主導(dǎo)作用。

至于學(xué)生的“才氣”培養(yǎng)，首先要強(qiáng)調(diào)從數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)所面向的工作崗位和任務(wù)出發(fā)，明確培養(yǎng)規(guī)格和關(guān)鍵的能力要求，充分發(fā)揮企業(yè)需求在確定培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置方面的積極作用，并征求其對(duì)教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)以及實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)等方面的意見(jiàn)。其次，按照數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的規(guī)律開(kāi)展有效的課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)方法，建立常規(guī)性的新媒體行業(yè)調(diào)查和工作分析制度，主動(dòng)獲取專業(yè)建設(shè)的基本信息。最后，按照數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)的具體內(nèi)容，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化的現(xiàn)代專業(yè)教育課程體系。在這一過(guò)程中，課程設(shè)置者最好是“雙師型”的教師，既能理論教學(xué)，又可技術(shù)指導(dǎo)。因此，師資隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)工作應(yīng)在常態(tài)下運(yùn)行，同時(shí)以開(kāi)發(fā)專業(yè)核心教學(xué)項(xiàng)目為突破口，把握專業(yè)教學(xué)及其改革的大方向。

此外，學(xué)生自學(xué)意識(shí)的培養(yǎng)也是我們解決問(wèn)題的一條可行途徑，從市場(chǎng)需求角度看，企業(yè)歡迎有自主學(xué)習(xí)意識(shí)的人加入團(tuán)隊(duì)工作。這就要求構(gòu)建一套學(xué)習(xí)型的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教育體系，推進(jìn)“學(xué)習(xí)能力”建設(shè)工作。顯然，在數(shù)字化的視覺(jué)藝術(shù)教育中，人是最重要的因素。承擔(dān)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)教學(xué)課程的教師應(yīng)當(dāng)明確自己的發(fā)展目標(biāo)，并努力做到：樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，并有組織地營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍(如工作室中的自主學(xué)習(xí));提倡學(xué)習(xí)和工作的良性互動(dòng)，創(chuàng)造合作與共享的專業(yè)圈，由此建立和諧的人際關(guān)系，并借助實(shí)際的項(xiàng)目，以便形成具有持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，還需促進(jìn)并鼓勵(lì)專業(yè)教師與相關(guān)學(xué)科的研究和國(guó)際交流，探索建立專業(yè)教師終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位接受教師實(shí)習(xí)，為教師量身打造學(xué)習(xí)型的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。當(dāng)然，也有部分?jǐn)?shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)的教師在從事教學(xué)的同時(shí)也參加實(shí)踐，而且不少高校還外聘了一些行業(yè)精英來(lái)校授課，因而對(duì)于市場(chǎng)需求信息的掌握較之以前更加全面、及時(shí)而準(zhǔn)確。這應(yīng)該是數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)教育未來(lái)前進(jìn)的道路之一，也是我們?yōu)槠髽I(yè)或市場(chǎng)培養(yǎng)數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才的必經(jīng)之路。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，本報(bào)告從與數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)相關(guān)的概念、特征、技術(shù)以及企業(yè)人才需求出發(fā)，我們依據(jù)企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果所得，詳細(xì)分析了目前市場(chǎng)比較緊缺的視覺(jué)藝術(shù)人才的培養(yǎng)問(wèn)題，尤其是德才兼?zhèn)浜陀凶灾鲗W(xué)習(xí)意識(shí)的數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才?？傮w而言，市場(chǎng)或企業(yè)所需人才的就業(yè)前景還是很廣闊的，雖然每年高校數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生成千上萬(wàn)，從職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走出來(lái)的學(xué)員也不少，但數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才尤其是高端的具備綜合素養(yǎng)的人才還是相對(duì)緊缺。這種狀況在很大程度上反映出人才“供需”的矛盾。這種矛盾是否可以解決，我們認(rèn)為，其關(guān)鍵在于高校與社會(huì)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否真正“默契配合”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)互補(bǔ)。

此外，這份調(diào)研報(bào)告還逐次梳理了數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才培養(yǎng)的規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)，并分別考察了社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校在數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才培養(yǎng)方面的的優(yōu)勢(shì)，目的在于呼吁政府以及社會(huì)廣大有志之士重視數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)人才的教育問(wèn)題，并對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教育予以相應(yīng)的扶持。同時(shí)我們也希望這份報(bào)告可以被高校數(shù)字視覺(jué)藝術(shù)專業(yè)所采納，權(quán)作一份參考文本。