心中有不少心得體會時,不如來好好地做個總結(jié),寫一篇心得體會,如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得體會怎么寫才恰當呢?那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好,我們一起來看一看吧。
關(guān)于法治醫(yī)保建設(shè)心得體會總結(jié)一
二、圍繞提高公民素質(zhì)和文明程度開展法制宣傳教育。深化社區(qū)法制宣傳教育,以社區(qū)居民為主體,圍繞“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的要求,探索具有社區(qū)特點、適合居民需要的形式,提高法制宣傳教育的效果,增強公民法制觀念和法律意識。特別加強對社區(qū)閑散人員和青少年的法制教育。
三、圍繞維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮法制宣傳教育在杜會治安綜合治理中的預(yù)防作用,有針對性地開展法制宣傳教育。繼續(xù)揭露“法-輪-功”邪教組織的政治本質(zhì)和嚴重危害,做好對“法 輪-功”癡迷者的法制教育工作。加強刑釋解教人員法制教育;提高他們的法制觀念,預(yù)防和減少重新犯罪。
四、以舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢活動、開辟法制宣傳園地、懸掛宣傳橫幅、向社區(qū)居民贈送法律知識讀物和宣傳資料等方式,開展普法教育。通過社區(qū)開展的“每月一法”法制講座,大力開展《傳染病防治法》、《老年人權(quán)益保障法》和《新婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳,不斷提高居民的法律意識,為構(gòu)建社會主義和-諧社會提供良好的法制環(huán)境和法制氛圍。
五、組織開展對青少年、老年、婦女、外來工等不同對象的普法教育。以法制宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日為契機,聘請司法工作者、法律服務(wù)志愿者來社區(qū)開展現(xiàn)場法律咨詢活動,免費為居民工解答有關(guān)法律問題,并根據(jù)需要提供法律服務(wù)。
六、以金鼎律師事務(wù)所為法律援助單位,開辟法律免費熱線電話,積極為社區(qū)老年人、殘疾人、低保戶、特困戶等提供法律援助。
七、結(jié)合計劃生育宣傳,進行新《婚姻法》圖片展覽,反對“法-輪-功”崇尚科學、反對邪教,在社區(qū)進行大型圖片展覽,使法律知識家喻戶曉。
八、通過對居民進行法律知識測試競賽等形式,激發(fā)廣大居民學法、守法的積極性和自覺性。
九、利用少兒假日學校,對青少年進行法制課教育。針對青少年成長特點,在社區(qū)青少年中廣泛宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護-法》、《兵役法》等。
十、利用法制黨校,對老年人進行《老年人保護-法》、《民法通則》等有關(guān)法律教育。加大宣傳敬重老人、贍養(yǎng)老人、樹立家庭美德、弘揚社會正氣的教育力度。在社區(qū)形成贍養(yǎng)老人是子女義不容辭的責任,虐-待老人是違法行為的輿-論氛圍。
十一、對外來務(wù)工人員及流動人口,通過分發(fā)宣傳資料等形式,經(jīng)常性地進行法制宣傳教育。做好計劃生育,加強思想道德修養(yǎng),按照新修改后的《婚姻法》自覺規(guī)范自己的行為,切實對家庭、子女和社會負責。
關(guān)于法治醫(yī)保建設(shè)心得體會總結(jié)二
實施依法治校是深化教育改革、實現(xiàn)教育發(fā)展的需要,是完成新時期教育工作的重要保障。我們認真學習教育部的文件精神,認真貫徹中共中央《關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)的若干規(guī)定》和省市教育工作會議精神,在學校內(nèi)部真正做到“依法治?!?,充分發(fā)揮教師和學生的主觀能動性,落實一系列依法治校措施,加快教育現(xiàn)代化和信息化建設(shè),全面提高教育質(zhì)量和學校管理水平。
一、加強組織領(lǐng)導,健全依法治校領(lǐng)導體系。
高度重視依法治校工作,由依法治校工作領(lǐng)導小組全面負責依法治校工作,校長曹茂文任組長,副戴衛(wèi)星、朱國民、胡建國任副組長,組員由學校各處室主任組成。領(lǐng)導小組成員明確各自職責,做到各司其職,責任到人,同時聘蔣喬派出所教導員持兆祿同志擔任校外法制輔導員。學校校長室負責依法治校工作方案的制訂和實施、學校章程制度的修訂和完善;少先隊負責師生的教育和宣傳;教務(wù)處負責教學計劃、課程標準的執(zhí)行;總務(wù)處負責規(guī)范收費、財務(wù)管理等。堅持依法治校工作領(lǐng)導小組例會制度,研究制訂法制教育計劃,協(xié)調(diào)開展法制宣傳工作,及時化解各種矛盾,依法維護學校、教師、學生的合法權(quán)益。把依法治校工作列入重要議事日程,做到依法治校工作與學校各項工作同計劃、同實施,并把目標任務(wù)分解到學校各個部門和具體人員,確保依法治校工作有人抓、有人管。
二、加強法制教育,營造良好的育人氛圍。
加強法制宣傳教育,不斷提高廣大師生的法制意識和水平。我們要按照“六五”普法要求,認真搞好法制學習,學習內(nèi)容主要有《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《國防教育法》、《國家安全法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教師資格條例》等。把法律知識的學習列入教師師德培訓內(nèi)容,主要采取四種學習方式:一是利用教職工例會時間,由學校領(lǐng)導作專題輔導;二是以教研組為單位,結(jié)合工作實際開展學習討論;三是利用學校校園網(wǎng)及時公布有關(guān)教育政策法規(guī);四是充分利用黑板報、櫥窗,定期向師生宣傳法律知識。加強對學生的法制教育,堅持課堂教學為主,多種形式并舉,努力做到“五個結(jié)合”:一是法制教育與課堂文化教育相結(jié)合。把法制教育列入學校教學計劃,做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。二是把法制教育與德育教育相結(jié)合。在現(xiàn)有思品課、社會課以及各科教學中,滲透法制教育內(nèi)容;把法制教育融入學生的日常行為規(guī)范教育中,提高學生遵紀守法的自覺性。三是把法制教育與校園文化活動相結(jié)合。開展豐富多彩的活動,寓教于樂,提高學生的興趣和積極性。充分利用法制長廊、櫥窗、板報、廣播站等宣傳陣地開展普法教育,并開展“法律知識競賽”、“參觀禁毒展”等多種形式的活動。四是把法制教育和師德師風建設(shè)相結(jié)合。按照《中小學教師師德規(guī)范》要求每一個教師,嚴禁教師體罰和變相體罰學生,堅決實施師德一票否決。五是構(gòu)建學校、家庭、社會聯(lián)動相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。加強學生的法制教育離不開家庭和社會的配合。通過舉辦家長培訓班,提高家長的法制觀念;開展“學生帶法回家”活動,以創(chuàng)建學習型家庭為依托,使學生和家長共同學法,既增強學生的法律知識,也提高家長的法律素質(zhì),優(yōu)化學生成長的家庭環(huán)境。同時,我們要充分依靠社會力量協(xié)助和支持學校的法制教育,定期邀請校外法制輔導員來校作法制報告和講座。
三、完善章程制度,確保依法治校的實施。
推進依法治校,關(guān)鍵是建立、健全各種規(guī)章制度,在學校形成有法必依、有章可循、照章辦事、違章必究的約束機制,使學校各項工作逐漸步入法治軌道。根據(jù)學校的實際,依照教育政策法規(guī),我們要進一步健全并完善嚴格有序的各項管理制度,包括學習、工作、檢查、獎懲制度等,從而保證學校各部門、各崗位工作的有序高效運作,使學校管理走上規(guī)范化、制度化軌道。
(1)認真實施一崗雙職制。學校實行因事設(shè)崗、定編、定員,并根據(jù)崗位工作的不同性質(zhì)確定各崗位職責,學期開始由學校根據(jù)具體情況進行聘任。
(2)完善教師考核獎懲機制。學校要按照《教職工考核制度》,根據(jù)崗位職責要求分別對行政人員、教師和后勤人員進行考核。考核中堅持自評和他評相結(jié)合,做到公開、公正、公平,并與年終績效工資的發(fā)放掛鉤。
(3)完善教師職稱評聘制度。教師職稱評聘工作是一個熱點和難點問題,在評聘上盡量增加透明度。具體做法是:①在教職工大會上宣讀有關(guān)文件,明確評聘條件。②把評聘條件、文件精神張貼在公開欄上,讓教師對評聘條件做到心中有數(shù)。③成立職稱評聘領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組對參評教師進行認真評議,推薦上報參評人員。⑤對推薦出的教師進行張榜公布,收集教職工反饋意見。
(4)規(guī)范收費管理工作。學校要嚴格執(zhí)行上級教育行政部門下達的有關(guān)文件,實行“一費制”收費,并按文件規(guī)定的內(nèi)容對收費進行規(guī)范公示,杜絕教師個人行為和其它行業(yè)的搭車收費行為。校服、報刊雜志、教輔材料等均要事先征求意見,在學生自愿、家長同意的情況下訂購。
(5)學校社會治安綜合治理。本著教育和防范為主的原則,利用各種機會和條件,堅持對全校師生進行治安教育,提高保衛(wèi)、值班人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任心。與學校所在的社區(qū)緊密配合,加強校園及周邊環(huán)境的社區(qū)治安綜合治理工作。重點加強對學校周邊環(huán)境的管理,在學生上學、放學時間,派出專門人員進行巡邏值勤,維護校門口的安全。
四、加強民主管理,推進依法治校的進程。
關(guān)于法治醫(yī)保建設(shè)心得體會總結(jié)三
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知識目標:知道個人意愿與集體規(guī)則有一致也有沖突,找到化解個人意愿與集體規(guī)則沖突的辦法;明白如何處理集體利益與個人利益的關(guān)系,知道堅持集體主義
能力目標:結(jié)合生活實際,通過分組討論與案例分析,提高學生處理個人與集體關(guān)系的能力
情感、態(tài)度與價值觀目標:初步樹立面對集體時的規(guī)則意識和集體主義的大局觀念
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教學重點:如何處理個人意愿與集體規(guī)則、個人利益與集體利益的關(guān)系。
教學難點:樹立大局觀念,堅持集體主義。
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(多媒體出示下列情景)
情景一:學校嚴令穿校服,可是校服的樣式、顏色我實在不喜歡。
情景二:我想帶手機上學,可學校不允許。
情景三:學校田徑隊吸納我為新隊員,可是田徑隊員每天都要早起訓練,太累了,我不想去。
想一想:你在集體生活中遇到過類似的沖突嗎?你是怎樣做的?
提示:學生按照實際情況回答即可。
教師總結(jié):我們都知道眾人拾柴火焰高,知道團結(jié)就是力量,上節(jié)課我們也學習了我們與集體之間的關(guān)系,可是,正如剛才我們討論的問題一樣,有些時候我們的個人意愿與集體規(guī)則、個人利益與集體利益會有出現(xiàn)沖突的時候,這時候我們該怎么辦呢?我們通過“單音與和聲”這節(jié)課的學習來找出解決辦法。
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目標導學一:個人意愿與集體規(guī)則
(一)個人意愿與集體規(guī)則的一致與分歧
(多媒體出示此材料及問題)
活動一:材料分析
周日,七年級(1)班同學組織游山,同學們都很開心,都按規(guī)定的時間早早地集合在學校門口,到了景點,老師說可以自由活動一個小時,一個小時以后必須準時在規(guī)定地點集合,有一小部分同學想再多逛逛,可另一部分同學不同意,最后決定堅持原計劃,一個小時后集合??墒切×帷⑿←?、小文都想多逛逛,小玲說:“我們就多逛一會兒吧,反正同學們不會丟下我們自己走的。”于是三人沒有準時歸隊。一個小時過后其他同學都到了約定的地點,只差小玲、小麗、小文三個人,同學們等不到她們,怕發(fā)生什么意外,就焦急地分頭去找,40分鐘后,終于找到了她們,同學們都怪她們沒有集體意識,可她們也很委屈:好不容易來一次,我們不過是想多逛一會兒……
問題:
(1)為什么會出現(xiàn)這樣的事情?
提示:個人意愿與集體意愿出現(xiàn)了分歧,個人與集體的需要不同。
(2)你怎樣看待小玲等人的做法?
提示:一方面,小玲等人有自己的想法,可以理解;但集體有集體的規(guī)則,應(yīng)遵守集體規(guī)則。
(3)怎樣避免這樣的情況出現(xiàn)?
提示:小玲等人應(yīng)認識到這是集體活動,該有集體意識;集體盡量協(xié)調(diào)同學們的意愿。
教師講述:在這個案例中,小玲等人的個人利益與集體利益出現(xiàn)了分歧,其實我們在學校中經(jīng)常會出現(xiàn)這種分歧,例如課本63頁探究與分享中所舉的小例子。
(二)化解個人意愿與集體規(guī)則的沖突
活動二:課本63頁探究與分享
思考:
(1)如果不服從這些要求,可能給集體帶來什么影響?
提示:無法保證正常教學秩序,造成局面混亂,集體無法正常運轉(zhuǎn)。
(2)如果不服從這些要求,可能給個人帶來什么影響?
提示:個人的學習環(huán)境得不到保障,大部分同學的個人意愿無法實現(xiàn)。
(3)個人意愿一定要服從集體規(guī)則嗎?
提示:換位思考,個人應(yīng)理解集體要求的合理性,集體也應(yīng)反思個人意愿的合理性,發(fā)現(xiàn)其中的平衡點。
活動三:辯論賽
正方:死守規(guī)則最重要,無視規(guī)則是胡鬧。
反方:修改規(guī)則最重要,大家滿意才是好。
(1)學生舉手分正反方。
(2)辯論時間5分鐘。
教師講述:俗話說:眾口難調(diào)。在很多情況下,因為個人與集體的需要不同,導致個人意愿與集體規(guī)則出現(xiàn)了分歧和沖突,在這種情況下,個人能夠遵守集體規(guī)則就顯得尤為可貴。但個人意愿并非總是要屈從于集體規(guī)則,當集體規(guī)則不合理時,理應(yīng)不斷修改、不斷完善,找到個人意愿與集體規(guī)則的組合。
目標導學二:讓和聲更美
(一)個人利益與集體利益的關(guān)系
活動四:案例分析
(多媒體出示此材料及問題)
我們學校每月都有班集體評選活動,而這個月的評選結(jié)果下來,七年級某班爭當班集體的美好愿望又一次落空了,很多同學很失望,這時有人說:“我們只要管好自己的事就行了,班級里的事咱們瞎操什么心呀,有班主任和班干部呢!”
問題:你贊同他的觀點嗎?為什么?
提示:不同意。個人利益與集體利益在本質(zhì)上是一致的,應(yīng)關(guān)心集體利益。
活動五:材料分析
(多媒體出示此材料、圖片及問題)
河南淅川移民豐碑共有56座,上面工工整整地刻著河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)16.5萬移民的名字。一行行,一列列,不是簡簡單單的名字而已,背后是16.5萬有血有肉的鮮活的人。為了南水北調(diào),從2009年到2011年,他們拜別祖先,帶上一缸家鄉(xiāng)水、一捧家鄉(xiāng)土,揮別丹江奔赴省內(nèi)的一個個新地方開始生活。
(1)看了以上材料你有什么感受?
提示:淅川人民把集體利益放在了個人利益之上。
(2)個人利益總是要屈服于集體利益嗎?
提示:個人利益與集體利益本質(zhì)上是一致的,但也有出現(xiàn)沖突的時候,這時應(yīng)樹立大局觀念,堅持集體主義。
(二)集體主義
活動六:合作探究
活動:將學生分成幾個小組,結(jié)合課本65頁“相關(guān)鏈接”材料,合作探究你眼中的集體主義。
教師講述:堅持集體主義,不是不關(guān)注個人利益,而是在承認個人利益的合理性、保護個人正當利益的前提下,反對只顧自己、不顧他人的極端個人主義。
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通過這節(jié)課的學習,我們知道了個人意愿與集體規(guī)則有一致,有分歧,當二者一致時,我們要積極遵守與維護。但二者又經(jīng)常會發(fā)生沖突,這時就需要個人理解集體要求的合理性,集體去反思個人意愿的合理性,發(fā)現(xiàn)其中的平衡點,化解沖突。與此同時,個人利益與集體利益也會存在沖突與分歧,究其根源,個人利益與集體利益本質(zhì)上常常是一致的,當出現(xiàn)沖突的時候,應(yīng)樹立大局觀念,堅持集體主義,這不僅對于一個班集體有重要作用,對于建立和諧社會以及中國夢的實現(xiàn)也有重大意義。
教學反思
本節(jié)課更注重于情感態(tài)度價值觀的教育,個人與集體這個話題貼近學生生活實際,學生易于理解,但又很難做到。案例分析從學生已有的體驗入手,可以調(diào)動學生的興趣,同時也符合課程標準對于道德與法治課程性質(zhì)定義:是一門以初中學生生活為基礎(chǔ),以引導和促進初中學生思想品德發(fā)展為根本目的的綜合性課程。辯論賽的設(shè)置可以調(diào)動學習的興趣,使學生從情感上樂于參與,組織學生以多種形式參與,使枯燥單調(diào)的抽象知識教學變得豐富生動?!盎鈧€人利益與集體利益的沖突、堅持把集體利益放在首位、樹立集體主義觀念”這幾個知識點比較難懂,要多結(jié)合情景材料展示問題,啟發(fā)學生多思考、多討論,要給學生多理解的時間和交流的空間,不能急于求成,應(yīng)讓學生在以后的學習和生活中慢慢地體會和理解,逐步內(nèi)化到自己的行為體系中。
關(guān)于法治醫(yī)保建設(shè)心得體會總結(jié)四
2021年,我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下指導和支持下,堅持以習xx新時代中國特色社會主義思想為指導,落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》以及其他有關(guān)規(guī)定,加強制度建設(shè),堅持依法行政,積極做好xx工作,依法依規(guī)維護xx合法權(quán)益。
一、主要工作情況
(一)推進xx法治建設(shè)。局黨組高度重視xx工作領(lǐng)域的法治建設(shè),牢固樹立依法行政的理念,認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》,切實發(fā)揮局黨組領(lǐng)導核心作用,把黨的領(lǐng)導貫徹到xx工作領(lǐng)域法治建設(shè)各個方面。局黨組會議、局務(wù)會多次研究、討論、學習xx重大行政決策、行政規(guī)范性文件,強化依法行政意識,依法推進xx領(lǐng)域各項工作開展。
(二)學習宣傳貫徹《xx保障法》。一是專題部署推動宣傳貫徹落實。召開局學習宣傳《保障法》工作會議,專題部署學習宣傳貫徹《保障法》,推動宣傳貫徹活動有效開展。二是開展線上線下培訓。組織干部職工參加《保障法》培訓班,將《保障法》作為局黨組理論學習、全員適應(yīng)性培訓的必學內(nèi)容,營造法律實施的良好氛圍。三是開展主題宣傳活動。在全區(qū)服務(wù)中心大廳、服務(wù)站窗口設(shè)立宣傳欄、張貼標語海報,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,在門戶網(wǎng)站等平臺多角度全方位宣傳《xx保障法》,營造濃厚氛圍。
(三)全面規(guī)范行政權(quán)力運行。依法履行行政職能,全力做好xx權(quán)益維護工作,推進政務(wù)信息公開,有效提高我局依法行政水平。建立完善人崗相適的安置機制,積極實施 “陽光安置”辦法。依法依規(guī)辦理社保接續(xù),加強應(yīng)急救助資金的使用管理,全面規(guī)范行政權(quán)力運行,依法履行法律法規(guī)賦予我局的行政職責。
(四)依法有效化解xx矛盾問題。一是設(shè)置專門機構(gòu)。局專門設(shè)置xx利益訴求工作專班,專門負責xx的法制宣傳教育和權(quán)益維護工作,解決xx的相關(guān)訴求,負責12345便民熱線業(yè)務(wù),及時解答xx的咨詢。二是規(guī)范信訪工作秩序。積極貫徹實施《廣東省信訪條例》,堅持“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”,“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的信訪工作原則,充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)屬地主體作用和職能部門業(yè)務(wù)主導作用,形成推動矛盾糾紛化解的合力。三是嚴把依法行政關(guān)口。我局與xx律師事務(wù)所簽訂法律顧問服務(wù)合同,指定1名律師擔任我局法律顧問,提供日常綜合性的法律咨詢、法律援助,為解決xx矛盾問題以及處理行政事務(wù)提供法律支撐。
(五)開展xx法律服務(wù)工作。認真貫徹落實習xx法治思想和關(guān)于xx工作的重要論述精神,對表省、市有關(guān)開展xx法律服務(wù)工作的文件精神,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)xx服務(wù)中心(站)掛牌建立公共法律服務(wù)中心(工作站)xx工作站(窗口),并逐步實現(xiàn)與司法行政部門現(xiàn)有公共法律服務(wù)工作平臺的互通共融、互為補充、互相促進,構(gòu)建起涵蓋法律咨詢、法律援助、法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解等在內(nèi)的全方位xx法律服務(wù)體系,切實維護xx合法權(quán)益。
(六)堅持重大決策集體討論決定。我局堅持對重大決策按照民主集中制原則,對涉及xx工作的重大行政決策全部要通過局黨組會議集體討論研究,在集體討論研究的基礎(chǔ)上作出決定。集體討論情況和決定要如實記錄,形成會議記錄完整存檔。
二、存在的問題
在開展依法行政工作中,也存在一些不足,如對法治政府建設(shè)的認識比較膚淺,樹立依法行政的法治理念還不夠牢,在抓工作、作決策上,與法律法規(guī)相結(jié)合起來思考問題、分析判斷不夠自覺,在依法行政上與上級的要求還有一定的差距,需要下一步進行加強和完善。
三、下一步工作意見
(一)要重視學法用法。充分認識頒布施行xx保障法的重大意義,把學習、宣傳、貫徹、維護xx保障法作為一項重要任務(wù),迅速在全社會形成學習宣傳貫徹xx保障法的熱潮,營造法律實施的良好氛圍,確保法律有效實施。
(二)要加強宣傳解讀。要先行一步,多措并舉,采取多種形式,扎實做好xx保障法和有關(guān)法規(guī)政策的宣傳解讀,讓全社會了解法律和有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容。同時要按照xx保障法有關(guān)規(guī)定和上級出臺《保障法》配套法規(guī)政策,和結(jié)合軍事政策制度改革要求,做好現(xiàn)行政策的修訂、清理和廢止工作,進一步規(guī)范xx工作。
(三)要加強貫徹落實。要按照xx保障法有關(guān)規(guī)定,認真做好xx等工作,為xx更好提供全方位、精細化的服務(wù),增強xx的滿意度和獲得感,不斷推進xx工作高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)于法治醫(yī)保建設(shè)心得體會總結(jié)五
深刻回答了我國法治建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題,提出了一系列新思想新觀點新論斷,豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論,為全面推進依法治國指明了方向、提供了遵循。我們要切實在學懂、學深、學透上下功夫,全面推進依法治疆,努力開創(chuàng)新疆社會穩(wěn)定和長治久安新局面。
依法治疆具有特殊重要意義
當前,全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區(qū),全面推進依法治國意義重大。習近平同志指出:“全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?!本唧w到新疆來說,全面推進依法治疆,對于推進新疆社會治理現(xiàn)代化具有特殊重要意義。
第二次中央新疆工作座談會提出依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的總體戰(zhàn)略,為做好新形勢下新疆工作指明了方向。依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆是相互聯(lián)系的有機整體,其中依法治疆是基礎(chǔ)和前提,起引領(lǐng)和保障作用,是實現(xiàn)新疆長治久安的重要基石。新疆情況復雜特殊,必須實施依法治疆基本方略。
新疆是民族地區(qū)、邊疆地區(qū),是祖國不可分割的一部分,必須高舉憲法旗幟、弘揚憲法精神、維護憲法尊嚴、保障憲法實施,堅決維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié),維護祖國安全、榮譽和利益,建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。
新疆是多民族、多宗教、多元文化地區(qū),許多問題相互交織、復雜敏感。只有堅持依法治疆、法律面前人人平等,才有統(tǒng)一的準繩和標尺,妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題。
新疆信教群眾比例高,宗教對社會生活影響大,特別是一些地方宗教極端思想滲透嚴重。只有切實強化各族群眾法治意識,堅決維護法律的尊嚴和權(quán)威,才能保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪,引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
新疆是民族區(qū)域自治地方,地域遼闊,區(qū)域發(fā)展差距大,教育、就業(yè)等問題突出。只有依靠法治,才能做到依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策相統(tǒng)一、保護少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)相統(tǒng)一;才能維護政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一,維護社會公平正義,有效統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為。
新疆社會發(fā)育程度較低,工作基礎(chǔ)比較薄弱,有的干部工作方法需要改進。必須依靠法治強化秩序觀念、現(xiàn)代觀念,堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾問題,不斷提高社會治理能力。
新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預(yù)治療的陣痛期。只有堅持依法治疆,才能最大限度地團結(jié)爭取絕大多數(shù)各族群眾,最大限度地孤立打擊極少數(shù)敵人。
把握好全面推進依法治疆的重大問題
習近平同志指出:“中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?!狈ㄖ问侨祟愇拿鞯闹匾晒?,但法治不是只有一種模式,我國法治不同于西方所謂“憲政”的根本點就是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。我們的法治不是“三權(quán)分立”的法治,不能走西方“司法獨立”“司法中立”的路子。在這個問題上絕不能含糊,要樹立自信、保持定力,切實把握好以下重大問題。
堅持人民主體地位。堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,保證各族群眾在黨的領(lǐng)導下,依照憲法法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應(yīng)盡的義務(wù),使各族群眾認識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范,增強全社會法治意識,使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。
緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標。中央明確提出,當前新疆各族人民同“三股勢力”的矛盾上升為突出問題,要切實把新疆工作的著眼點和著力點放到社會穩(wěn)定和長治久安上來,統(tǒng)籌謀劃部署各領(lǐng)域各方面工作。依法治疆也不例外,推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,都要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安來進行。同時,維護社會穩(wěn)定和長治久安,也需要通過科學立法來引領(lǐng)、嚴格執(zhí)法來落實、公正司法來保障、全民守法作基礎(chǔ),充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。
堅持反暴力、講法治、講秩序。2010年,自治區(qū)黨委針對“7·5”事件后新疆維穩(wěn)工作面臨的新形勢新特點,著眼科學治疆,抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題,把治標與治本結(jié)合起來,明確提出“反暴力、講法治、講秩序”,著力推進維穩(wěn)常態(tài)化,維護新疆社會大局穩(wěn)定。新形勢下,要深刻認識“三股勢力”是破壞新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總根源,暴力恐怖活動是影響新疆社會穩(wěn)定最直接、最現(xiàn)實的威脅,是國際公認的反人類、反社會、反文明的嚴重犯罪;反暴力就是維護社會穩(wěn)定、維護法治尊嚴、維護社會秩序,維護各族群眾的共同利益。深刻認識法治是現(xiàn)代社會的標志,是新疆長治久安的基石,講法治就要堅決維護法律權(quán)威,違法必究,犯罪必懲。深刻認識秩序是社會和諧、文明的體現(xiàn),是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要前提,引導各族群眾用理性、合法的方式表達正當訴求,保持社會在有序軌道上運行,不斷提高新疆治理水平。
強化法律面前人人平等理念。平等是社會主義法律的基本屬性,是社會主義法治的基本要求。要堅持依法保障各族群眾生命財產(chǎn)安全,平等保護各族群眾合法權(quán)益。增強各族群眾的國家觀念、公民意識和法治自覺,任何組織和個人都必須嚴格依法行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責和義務(wù),不管哪個民族、不管信仰何種宗教,都必須嚴格遵循憲法法律,任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。
堅持依法治疆和以德治疆相結(jié)合。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用。堅持打擊的一手要硬,教育疏導的一手也要硬;堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),多措并舉宣傳教育群眾、團結(jié)爭取群眾,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德的促進作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,把社會主義核心價值觀和新疆精神貫徹體現(xiàn)到法治建設(shè)之中。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新疆地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強法治的道德底蘊,引導規(guī)范各族群眾的思想認知和行為模式,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。堅持思想問題用思想方法解決,文化問題用文化方式解決,習俗問題用尊重態(tài)度對待,宗教問題按宗教規(guī)律做好工作,暴恐問題用法治和嚴打方式解決,最大限度地將各族群眾團結(jié)在黨和政府周圍。
把依法治疆各項任務(wù)落到實處
習近平同志指出:“全面推進依法治國,是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求?!比嫱七M依法治疆,必須著眼于新疆發(fā)展的重大問題,把依法治疆各項任務(wù)落到實處,努力開創(chuàng)法治新疆建設(shè)新局面。
依法打擊“三股勢力”,促進社會穩(wěn)定和長治久安。新疆同“三股勢力”的斗爭是長期、復雜、尖銳的,有時甚至是十分激烈的。嚴厲打擊“三股勢力”是維護新疆穩(wěn)定的主要任務(wù),也是新疆法治建設(shè)的重中之重。要適應(yīng)當前斗爭的新特點新形勢,完善有關(guān)立法,針對“去極端化”、互聯(lián)網(wǎng)管理、打擊暴恐音視頻等問題,制定完善相應(yīng)法規(guī)規(guī)章,加快制定促進民族團結(jié)進步條例。依法打擊暴力恐怖和宗教極端犯罪活動,創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理,依法加強互聯(lián)網(wǎng)管理,嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴恐、宗教極端等違法犯罪行為。依法加強宗教事務(wù)管理,保護合法宗教活動,保障信教群眾合法宗教需求,依法開展“三非”整治,嚴禁利用宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻、計劃生育,嚴禁宗教妨礙正常社會秩序、工作秩序、生活秩序,嚴禁利用宗教干預(yù)世俗化的生活方式,既尊重信仰宗教自由,也尊重不信仰宗教的自由。依法促進各民族交往交流交融,嚴厲打擊破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為,依法妥善處置涉及民族宗教等因素的社會問題。
創(chuàng)造良好法治環(huán)境,著力增強發(fā)展動力和活力。良好法治環(huán)境是寶貴的軟實力,也是一個地方的重要競爭力。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步,地區(qū)間競爭越來越由過去的稅收、土地等優(yōu)惠轉(zhuǎn)向軟環(huán)境特別是法治環(huán)境。營造公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境,作用和意義日益凸顯。要圍繞完善市場經(jīng)濟環(huán)境,制定和健全促進發(fā)展和改革開放的法規(guī)規(guī)章,進一步釋放發(fā)展活力。嚴格執(zhí)法,依法規(guī)范各類市場主體行為,依法維護公平競爭的市場秩序,反對壟斷,打擊不正當競爭,堅決取締非法經(jīng)營,嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動。
建設(shè)法治社會,努力形成安定有序的社會秩序。法治既有協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為的“顯功能”,也有引領(lǐng)社會預(yù)期、凝聚社會共識的“潛功能”。要在全社會弘揚社會主義法治精神,培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。深入推進多層次多領(lǐng)域依法治理,建立重心下移、力量下沉的法治工作機制,推進基層治理法治化。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范的作用,積極引導和推動制定維護民族團結(jié)、推進“去極端化”、打擊暴力恐怖等方面的鄉(xiāng)規(guī)民約、規(guī)章制度。重視發(fā)揮人民團體和社會組織的作用。建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機制和制度化渠道,支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。建設(shè)功能完備的法律服務(wù)體系,健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。
依法行政、公正司法,確保憲法法律全面正確實施。必須堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,在法治軌道上開展工作,全面履行政府職能,深入推進依法行政,全面提升政府工作法治化水平。健全依法決策機制,推進行政機關(guān)的機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,規(guī)范行政執(zhí)法行為,深化行政執(zhí)法體制改革,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,全面推進行政公開,以公開為常態(tài)、不公開為例外,讓權(quán)力在陽光下運行。堅守公正司法底線,增強司法公信力,支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán),完善有關(guān)制度,優(yōu)化司法職權(quán)配置,推進嚴格司法,保障人民群眾參與司法,加強對司法活動的監(jiān)督。
增強干部群眾法治觀念,切實維護憲法和法律權(quán)威。加強法治宣傳教育,讓各族群眾知道什么行為合法、什么行為違法,什么事能做、什么事不能做;知道法律面前人人平等,信教群眾首先是國家公民,一切宗教活動必須依法進行,任何組織和個人都沒有超越憲法法律的特權(quán),新疆絕不允許有法外之人。把法治教育培訓與法治實踐結(jié)合起來,讓各族干部群眾在每一項具體的立法、執(zhí)法、司法活動中學習法律、感受法治,自覺增強法治意識、國家意識和公民意識。各族黨員干部特別是領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,要帶頭學法、模范守法,不越法律紅線、不碰法律底線,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,以實際行動釋放以上帶下的正能量。
加強和改進黨對依法治疆的領(lǐng)導
習近平同志指出:“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證?!秉h的領(lǐng)導與依法治國是統(tǒng)一的。全面推進依法治疆,必須加強和改進黨對依法治疆的領(lǐng)導。
按照“三統(tǒng)一”“四善于”要求,把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治疆全過程和各方面,體現(xiàn)在領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。既充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、統(tǒng)籌好法治建設(shè)各領(lǐng)域工作,又切實改善黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導、不斷提高領(lǐng)導法治建設(shè)的能力和水平,確保法治新疆建設(shè)的正確方向,確保黨中央依法治國的重大方針政策得到全面貫徹落實。
加強黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)黨委要依據(jù)憲法法律治疆理政,依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,完善依法決策機制,發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,支持自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、人民團體依法依章程履行職責、開展工作,各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要貫徹黨委決策部署,領(lǐng)導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律。
加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。習近平同志指出:“全面推進依法治國,必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。”要注重黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào),提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高,黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī),而且要嚴格遵守黨規(guī)黨紀,對自己提出更高要求。
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