基層法庭法官心得體會(huì)總結(jié) 法院法官工作體會(huì)(五篇)

心中有不少心得體會(huì)時(shí)，不如來好好地做個(gè)總結(jié)，寫一篇心得體會(huì)，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么你知道心得體會(huì)如何寫嗎？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會(huì)范文，我們一起來了解一下吧。

推薦基層法庭法官心得體會(huì)總結(jié)一

一、基層組織建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利

(一)以村委會(huì)換屆為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、第七次村委會(huì)換屆圓滿完成，村級(jí)班子得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨委均能按照地委的總體部署，把搞好村委會(huì)換屆選舉作為去冬今春的頭等大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，符合條件的767個(gè)行政村在3月20 日前全部順利完成了換屆，體現(xiàn)出了組織部署周密、程序操作規(guī)范、民主氛圍濃厚、“一肩挑”比例大幅提高、黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固等特點(diǎn)。托里、裕民等縣市充分發(fā)揮 “三老”人員的作用，運(yùn)用好后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)成果，為換屆選舉順利進(jìn)行和全面推行“一肩挑”創(chuàng)造了條件。沙灣縣全面實(shí)行了“兩推一選”，完成了村黨支部的配套換屆，效果較好。各縣市圍繞換屆后班子的實(shí)際狀況，有針對(duì)性地開展了培訓(xùn)工作。各邊境縣市均對(duì)邊防警官任“村官”工作進(jìn)行了部署和落實(shí)，發(fā)揮了警官“一身雙職、一崗雙責(zé)”的作用。塔城市對(duì)表現(xiàn)較好的責(zé)任區(qū)警官給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，額敏、和豐等縣公安邊防派出所領(lǐng)導(dǎo)還進(jìn)入所在鄉(xiāng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子，較好地落實(shí)了邊境地區(qū)警民共建工作。各縣市均能配合做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的報(bào)名、資格審查、筆試和面試、體檢以及培訓(xùn)等工作。和豐縣還自行選聘了102名大學(xué)生到村隊(duì)和社區(qū)工作，充實(shí)了基層力量。

2、農(nóng)村黨員工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，待遇逐步提高。針對(duì)換屆后農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的具體情況，各縣市均制定完善了相關(guān)制度，普遍實(shí)行了村干部績(jī)效考核，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督。沙灣、和豐等縣市出臺(tái)了《村隊(duì)干部管理辦法》，額敏縣推行了村干部任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制，有效激勵(lì)了村干部工作的積極性和主動(dòng)性。狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。裕民縣、沙灣縣推行了黨員分層量化積分考核，探索了加強(qiáng)農(nóng)村黨員日常管理的新方法。烏蘇市實(shí)行了績(jī)效儲(chǔ)蓄制度，對(duì)基層黨員干部及農(nóng)村“三老”人員實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，并在全市村級(jí)黨組織中實(shí)行了村干部每月工作例會(huì)制度和黨員活動(dòng)日制度，實(shí)現(xiàn)了支部工作規(guī)范化。農(nóng)村發(fā)展黨員工作穩(wěn)步推進(jìn)。托里縣重點(diǎn)抓好了非黨村委會(huì)主任入黨工作，并實(shí)行了發(fā)展黨員“一表通”和黨費(fèi)收繳“一表六清”。烏蘇市建立了發(fā)展黨員“全程聯(lián)名推薦”制度，落實(shí)了“四推四定”程序，解決了農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的難題。落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)要求，各縣市均逐步提高了村干部和“三老”人員待遇、補(bǔ)助。和豐縣將村干部工資每人每月上調(diào)100元，農(nóng)村“三老”人員補(bǔ)助每月提高了140元;托里縣和額敏縣分別為“三老”人員每月增加了100元和20元的補(bǔ)助。

3、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，一批軟弱渙散黨組織得到整頓提高。各縣市均能調(diào)整工作重點(diǎn)，加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)、復(fù)雜地區(qū)基層組織建設(shè)支持指導(dǎo)力度。認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系邊遠(yuǎn)、復(fù)雜地區(qū)基層黨組織制度，建立了工作臺(tái)帳，并把聯(lián)系點(diǎn)鞏固提高作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。沙灣、額敏、塔城、烏蘇等縣市針對(duì)農(nóng)牧場(chǎng)的實(shí)際，集中力量解決了領(lǐng)導(dǎo)班子、活動(dòng)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施、民主管理等方面的突出問題，使農(nóng)牧場(chǎng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)，面貌明顯變化。各縣市均采取“倒排法”，對(duì)本縣市后進(jìn)村進(jìn)行摸底排查，逐一研究制定整頓方案，明確整頓的目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。特別是從加強(qiáng)工作力量入手，選派了一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到維穩(wěn)任務(wù)重、發(fā)展困難多、多次整頓變化不大的村隊(duì)黨組織掛任職。縣、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)均把軟弱渙散村隊(duì)作為聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性的解決存在的問題和困難。塔城市委領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，深入村委會(huì)換屆上訪村、矛盾村調(diào)研排查，解決問題，效果明顯。

4、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和辦公陣地“改暖”工作深入推進(jìn)。各縣市繼續(xù)加大了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的新建和改擴(kuò)建力度，新建和改擴(kuò)建了一批危舊狹小辦公用房。同時(shí)，各縣市普遍加強(qiáng)了村級(jí)陣地的管理，制定了村級(jí)陣地建設(shè)管理辦法，配備了村級(jí)陣地管理員，發(fā)揮了村級(jí)陣地應(yīng)有的作用。按照地區(qū)提出的村級(jí)陣地“熱起來”活動(dòng)要求，各縣市集中力量實(shí)施了“火爐”改“水暖”工程。各縣市今年計(jì)劃改造的242個(gè)村，目前已完成145個(gè)。額敏、裕民兩縣財(cái)政分別拿出19.1萬元和16萬元對(duì)村隊(duì)“改暖”給予補(bǔ)助。托里、和豐對(duì)今年實(shí)施的“改暖”費(fèi)用均由財(cái)政兜底解決;沙灣、烏蘇、塔城等縣市在年初計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又增加了實(shí)施“改暖”的村隊(duì)。

5、集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各地結(jié)合實(shí)際情況，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子。沙灣縣探索了土地互換、林權(quán)制度改革等發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的新舉措。烏蘇市將現(xiàn)有20萬畝國(guó)有耕地收益的70%轉(zhuǎn)讓給村集體，每年可為村集體增收近1000萬元。和豐縣設(shè)立了10萬元的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基金。塔城市在開展雙清工作的基礎(chǔ)上，實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)“七步流程”，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各縣市積極推廣“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+專業(yè)合作社”等發(fā)展模式，探索加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新的實(shí)現(xiàn)形式。沙灣縣大泉鄉(xiāng)農(nóng)資合作社、塔城市恰合吉牧場(chǎng)成立國(guó)盛生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批農(nóng)村合作組織運(yùn)作規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

6、村級(jí)民主管理新機(jī)制進(jìn)一步健全完善。結(jié)合村委會(huì)換屆，各縣市均對(duì)村級(jí)配套組織進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，形成了以黨組織為核心的村級(jí)組織體系。沙灣縣建立了“兩推兩考一聘一選”制度，選好配強(qiáng)了村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。針對(duì)“一肩挑”后面臨的實(shí)際問題，各縣市均健全完善了村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)了對(duì)村干部的管理和監(jiān)督。烏蘇市制定了《村級(jí)組織“一制三化”規(guī)范管理辦法》，并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表議事制度;裕民縣按照初步動(dòng)議、黨員復(fù)議、兩委合議、民主決議、黨委審議等五個(gè)步驟，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)民主議事“五步規(guī)程”的實(shí)施意見》等，擴(kuò)大了民主渠道，規(guī)范了議事決策，農(nóng)村基層民主管理與監(jiān)督得到較好落實(shí)。

7、基層干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各縣市以干部駐村為重點(diǎn)，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制的推行，使基層干部作風(fēng)在為民服務(wù)的實(shí)踐得到轉(zhuǎn)變。托里縣出臺(tái)了《基層黨委選派黨建特派員(駐村干部)駐村工作實(shí)施方案》，建立完善了駐村干部工作日志、定期交流匯報(bào)制度。額敏縣開展了十星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部評(píng)選表彰活動(dòng)。裕民縣在駐村干部和包村部門中開展了“三幫到村”主題實(shí)踐活動(dòng)。塔城市阿西爾鄉(xiāng)印制了“便民聯(lián)系卡”，方便了群眾聯(lián)系。沙灣縣實(shí)行了“五雙”制度，加強(qiáng)了對(duì)駐村干部的監(jiān)督管理。和豐縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦班、每日晨會(huì)讀報(bào)等形式，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙語培訓(xùn)。塔城市阿西爾鄉(xiāng)、烏蘇市甘家湖牧場(chǎng)、托里縣鐵廠溝鎮(zhèn)哈圖村開辦的“雙語”幼兒園標(biāo)準(zhǔn)高，有較強(qiáng)的示范性。

8、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)載體不斷豐富，創(chuàng)建水平進(jìn)一步提升。各縣市圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，重點(diǎn)在豐富載體、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市實(shí)施了核心、素質(zhì)、富民、陣地和民主五項(xiàng)工程，豐富了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)載體。和豐縣健全完善了“五好”黨組織考核細(xì)則，使創(chuàng)建活動(dòng)更具針對(duì)性、操作性。

(二)社區(qū)黨組織建制實(shí)體化要求得到較好落實(shí)，非公企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。各縣市均能按照年初區(qū)地組織工作會(huì)議提出的要求，認(rèn)真調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取有力措施，落實(shí)社區(qū)人員編制，配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍。額敏縣每個(gè)社區(qū)配備國(guó)家干部達(dá)8名，符合條件的社區(qū)警官均兼任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。沙灣縣提高社區(qū)干部的政治待遇，所屬16個(gè)社區(qū)黨組織書記全部高配為副科級(jí)。和豐縣還選聘了一批大學(xué)生到社區(qū)工作，充實(shí)了社區(qū)工作力量。各縣市健全完善了社區(qū)干部管理制度，推行了全程代辦和錯(cuò)時(shí)工作制，普遍實(shí)行了組織考評(píng)和群眾評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制。各縣市均把聘用人員工資報(bào)酬列入財(cái)政支付。和豐縣、塔城市社區(qū)聘用干部平均工資報(bào)酬達(dá)到1000-1200元。沙灣縣、和豐縣、額敏縣、裕民縣均落實(shí)了社區(qū)聘用干部的社會(huì)保險(xiǎn)。

2、社區(qū)陣地建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。各縣市在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，對(duì)尚不具備條件新建的均預(yù)留出建設(shè)用地。各縣市通過財(cái)政投入、無償劃撥、開發(fā)商預(yù)留、購(gòu)買等辦法，積極解決社區(qū)陣地。沙灣縣、烏蘇市新解決社區(qū)陣地均在4個(gè)以上;和豐縣新建2個(gè)陣地面積均在1000平米以上，標(biāo)準(zhǔn)較高;額敏縣在財(cái)政十分緊張的情況下，投資150萬元用于3個(gè)社區(qū)陣地建設(shè)。加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支付力度，今年，各縣市納入財(cái)政支付的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)比去年增長(zhǎng)了近一倍。塔城市、和豐縣已分別將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到4萬元、5萬元。托里縣投資6.5萬元為9個(gè)社區(qū)配備了12輛摩托車和42輛自行車。

3、城市管理重心不斷下移，社區(qū)共駐共建格局逐步完善。按照城市管理重心在社區(qū)的要求，各縣市均進(jìn)行了積極探索，部分縣市把直接服務(wù)居民群眾的事權(quán)下放給社區(qū)，效果較好。烏蘇市街道社區(qū)管理體制改革進(jìn)一步深化，街道社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)統(tǒng)一，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。塔城市探索建立了“專職委員+兼職委員”的社區(qū)黨組織委員設(shè)置模式，搭建了駐區(qū)單位黨組織融入社區(qū)黨建、參與社區(qū)建設(shè)的新平臺(tái)。沙灣縣以“提議承諾問效制”為抓手，推進(jìn)社區(qū)共駐共建機(jī)制的落實(shí)。裕民縣制定了《關(guān)于開展部門包聯(lián)社區(qū)工作的意見》，細(xì)化了考核細(xì)則，建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制和督查制度，同時(shí)還實(shí)行了駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人輪流到社區(qū)坐班制度，推動(dòng)了駐社區(qū)單位作用的發(fā)揮。

4、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平不斷提升。各縣市注重圍繞提升社區(qū)服務(wù)這一核心來開展社區(qū)黨建工作。突出做好面向困難群體的低償、無償服務(wù)，普遍開展了面向居民的環(huán)境衛(wèi)生、治安維護(hù)、健康保健、社會(huì)教育、配送上門等服務(wù)。沙灣、烏蘇等縣市引入市場(chǎng)機(jī)制，興辦社區(qū)中介服務(wù)、家政保潔、代收費(fèi)用、托幼等各類項(xiàng)目實(shí)體，扎實(shí)做好便民利民服務(wù)。各縣市社區(qū)廣泛開展了“周末文化廣場(chǎng)”、“居民運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“百姓樂大舞臺(tái)”等各類群眾性文化活動(dòng)，豐富了居民的精神文化生活。托里縣創(chuàng)新了“政府主導(dǎo)、社區(qū)承辦、單位協(xié)辦、居民參與”的社區(qū)活動(dòng)大聯(lián)辦機(jī)制，提高了社區(qū)黨組織的影響力。和豐縣實(shí)施了“五民”工程，全力打造特色社區(qū)建設(shè)。

5、“兩新”組織黨建工作進(jìn)展順利。各縣市充分發(fā)揮“黨企雙掛職”人員作用，指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織深入開展調(diào)查摸底，健全完善了工作臺(tái)帳，重點(diǎn)抓好黨組織組建工作，擴(kuò)大了黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面。健全了非公企業(yè)黨組織各項(xiàng)制度，“三會(huì)一課”、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、黨員電化教育等各項(xiàng)規(guī)章制度較好地落實(shí)，“兩新”組織黨組織自身建設(shè)得到加強(qiáng)。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開展“我為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”、黨員先鋒崗(機(jī)臺(tái))、黨員責(zé)任區(qū)等形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)了黨組織和黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨建服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果。沙灣縣充分發(fā)揮“黨企雙掛職”干部“八大員”的作用，提升了非公企業(yè)黨建工作整體水平，并率先在民辦醫(yī)院和律師事務(wù)所等新社會(huì)組織建立了黨組織。塔城市在非公企業(yè)中新建黨支部2個(gè)。托里縣召開了非公企業(yè)黨建工作座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了研究部署。

(三)機(jī)關(guān)學(xué)校黨建工作整體水平進(jìn)一步提高。

以“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以效績(jī)考核和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為抓手，機(jī)關(guān)學(xué)校黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。沙灣縣以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年和師德建設(shè)年活動(dòng)為長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了機(jī)關(guān)學(xué)校黨建工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。裕民縣開展了“五樹五建”活動(dòng)，探索了機(jī)關(guān)黨建工作的新載體，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。

(四)“四知四清四掌握”工作機(jī)制普遍建立，運(yùn)行良好。

各縣市均按照自治區(qū)、地區(qū)的部署要求，認(rèn)真研究制定了推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制的意見和措施，并將落實(shí)情況納入黨建目標(biāo)管理、黨建責(zé)任制、駐村工作制和黨員責(zé)任區(qū)考核范圍。落實(shí)了干部一崗雙責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，普遍實(shí)行了干部包街包巷包戶、居民基本情況登記、定期情況通報(bào)和信息分析研判、責(zé)任考核等相關(guān)制度，建立了工作臺(tái)帳，保證了“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，掌握居民需求和社會(huì)動(dòng)態(tài)更加及時(shí)和全面，服務(wù)居民的方向和重點(diǎn)更加明確，有效促進(jìn)了基層黨建工作。和豐、額敏等縣市建立了“六帳兩冊(cè)”，制作社區(qū)各區(qū)域分布示意圖;烏蘇市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，開展了崗位練兵“一口清”活動(dòng)，提高了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。烏蘇市甘家湖牧場(chǎng)還印制了駐村干部“四知四清四掌握”民情聯(lián)系卡。塔城市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，開展了“進(jìn)千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”、每個(gè)社區(qū)每年為居民辦實(shí)事好事10件以上的“四千雙十”活動(dòng)，豐富了“四知四清四掌握”工作內(nèi)涵。托里、裕民等縣市把“四知四清四掌握”工作機(jī)制延伸到了農(nóng)村，取得了較好成效。

(五)黨建工作機(jī)制不斷完善，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各縣市均調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行專題研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決問題，推動(dòng)了工作落實(shí)。塔城市制定了《市委抓基層黨建任務(wù)分解方案》，把基層黨建任務(wù)分解落實(shí)到市委領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員。沙灣縣建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)工作登記卡和反饋卡制度，督促縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作。裕民縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，包村隊(duì)社區(qū)”的四定一包責(zé)任制。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。烏蘇市開展了幫扶工作“十佳”單位評(píng)選表彰活動(dòng)，八十四戶鄉(xiāng)19個(gè)黨支部還與城區(qū)15個(gè)社區(qū)和4個(gè)企業(yè)開展互幫互助活動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與兵團(tuán)鄰近團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)結(jié)成共建對(duì)子，拓寬了城鄉(xiāng)黨組織互幫互助領(lǐng)域。圍繞今年黨建重點(diǎn)工作，各縣市堅(jiān)持定期督查、年中督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，對(duì)基層黨建工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。額敏縣實(shí)行了“一月一督查、一月一通報(bào)、一月一考試”制度。各縣市落實(shí)了基層黨建工作“三級(jí)雙向”述職制度，完善了黨委班子及成員履行基層黨建責(zé)任測(cè)評(píng)考核制度。托里縣17個(gè)黨工委書記向縣委會(huì)進(jìn)行了黨建履責(zé)述職，縣委書記進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)了述職的針對(duì)性。額敏縣在召開基層黨工委書記履行黨建責(zé)任半年專題述職會(huì)前，組織開展了黨建工作觀摩活動(dòng)，提高了專題述職的實(shí)效性。和豐縣召開縣委抓分管口及聯(lián)系點(diǎn)黨建工作匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣委領(lǐng)導(dǎo)的管黨意識(shí)和管黨職責(zé)。

二、存在的問題

1、在村級(jí)班子建設(shè)方面：書記主任“一肩挑”后續(xù)推進(jìn)力度不大，額敏、烏蘇、沙灣等縣市村書記主任“一肩挑”過渡較慢，基本停留在換屆后的狀態(tài)。村干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是“一肩挑”干部只抓村務(wù)、不懂黨務(wù)的現(xiàn)象在各縣市普遍存在。村干部考核不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不一，工資結(jié)構(gòu)差別較大，個(gè)別縣市如托里縣擴(kuò)大了享受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)象的范圍。塔城、沙灣、烏蘇等縣市沒有按照自治區(qū)、地區(qū)要求，提前做好村干部和農(nóng)村“三老”人員待遇增資測(cè)算。部分后進(jìn)村整頓目標(biāo)、整頓措施缺乏針對(duì)性，邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)村隊(duì)工作力量、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，軟弱渙散黨組織整頓提高需要進(jìn)一步加大力度。

2、在解決基層黨組織有錢辦事、有址議事、有章理事方面：各地普遍存在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)辦法不多、渠道不寬等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部畏難情緒較重，和豐、裕民等縣市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱現(xiàn)象尤為突出。個(gè)別地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入管理不規(guī)范，缺乏必要的監(jiān)督措施。受自治區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目未能及時(shí)落實(shí)的影響，今年新建和改擴(kuò)建陣地力度不大，除烏蘇、沙灣、和豐等縣市完成新建計(jì)劃任務(wù)外，其他縣市均動(dòng)作不大。額敏、托里、裕民、和豐等縣市艱苦、邊遠(yuǎn)村隊(duì)辦公活動(dòng)場(chǎng)所仍然存在配套設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。取暖經(jīng)費(fèi)緊張仍然是影響冬季村隊(duì)辦公活動(dòng)場(chǎng)所正常使用的關(guān)鍵問題。個(gè)別地方村委會(huì)換屆后相應(yīng)的民主管理、決策、監(jiān)督等制度不健全，對(duì)村民代表和村民小組長(zhǎng)缺乏規(guī)范化的管理，作用還不能很好發(fā)揮。

3、在基層干部作風(fēng)建設(shè)方面：駐村干部的管理、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣市駐村干部的職責(zé)任務(wù)不明確，僅僅停留在幫助村對(duì)整理檔案的層面上，作用發(fā)揮不明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟(jì)條件限制，駐村干部相關(guān)待遇未能落實(shí)，積極性受到影響?；鶎痈刹俊半p語”培訓(xùn)整體效果不佳，“雙語”能力需要進(jìn)一步提高。

4、在落實(shí)社區(qū)黨組織實(shí)體化管理方面：各縣市社區(qū)編制均能落實(shí)，但部分縣市如沙灣、烏蘇等縣市未能將人員及時(shí)配備到位。個(gè)別縣市對(duì)從事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的干部(如教師行業(yè))在待遇上落實(shí)不夠，有返回原單位現(xiàn)象，社區(qū)工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠，部分新進(jìn)社區(qū)的干部還不適應(yīng)社區(qū)工作?！板e(cuò)時(shí)工作制”都有要求、有安排，但落實(shí)不好。社區(qū)陣地建設(shè)滯后，依然是影響社區(qū)黨建的“瓶頸”。塔城、托里、裕民等縣市均未能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)普遍偏低，額敏、烏蘇、沙灣、托里、裕民等縣市都未達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別縣市社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)不足萬元。在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方面動(dòng)作不大，特色社區(qū)建設(shè)力度不夠，共駐共建機(jī)制尚不夠健全完善，社區(qū)黨組織整合資源、服務(wù)居民的能力有待于進(jìn)一步提高。

5、在兩新組織黨建工作方面：受各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，非公企業(yè)黨建工作整體進(jìn)展不平衡，基礎(chǔ)性工作還比較薄弱;部分縣市對(duì)黨企雙掛職工作的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高，下派力度還需進(jìn)一步加大;非公有制企業(yè)動(dòng)態(tài)變化大，黨員隊(duì)伍穩(wěn)定性差，非公企業(yè)黨建情況難掌握、黨組織難建立、黨員難發(fā)展的情況依然存在。除沙灣縣外，其他縣市均未在新社會(huì)組織中建立黨組織。

6、在“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)方面：各縣市都不同程度地存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不具體、活動(dòng)載體不規(guī)范、機(jī)制保障不健全、督查考核不扎實(shí)等問題?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C(jī)制缺乏有效的活動(dòng)載體和反映形式。推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制與重點(diǎn)工作結(jié)合不緊密，成果運(yùn)用上不明顯。

7、在基層黨建工作機(jī)制方面：各項(xiàng)工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制都有，但落實(shí)不夠?！奥?lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，部分成員單位積極性難調(diào)動(dòng)，作用發(fā)揮不明顯。有相當(dāng)一部分新農(nóng)村黨建示范點(diǎn)未能實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，影響了整體示范效果。

三、下一步工作要求

(一)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、進(jìn)一步做好“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過渡工作，符合“一肩挑”條件的，年底前必須完成過渡，確保“一肩挑”目標(biāo)的全面落實(shí)。在今冬明春開展大規(guī)模教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“一肩挑”干部的集中培訓(xùn)，尤其要注重黨務(wù)知識(shí)的教育，使他們既精通村務(wù)，更熟悉黨務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧、各有側(cè)重。

2、做好公安邊防部隊(duì)基層主官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任區(qū)警官兼任村干部的工作，明確工作職責(zé)，確保發(fā)揮作用。做好大學(xué)生到村任職的崗前培訓(xùn)、食宿安全等工作，合理確定任職村隊(duì)，健全考核管理制度，發(fā)揮好大學(xué)生“村官”的作用。

3、自治區(qū)要求調(diào)整后的農(nóng)村“三老”人員年均生活補(bǔ)助不低于20xx元，追加我區(qū)的20萬元補(bǔ)助資金近期將分解下達(dá)到位;對(duì)村干部年報(bào)酬人均增加1000元的財(cái)政補(bǔ)助，自治區(qū)主要向扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣傾斜。各縣市要領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，對(duì)“三老”人員增加生活補(bǔ)助和村干部增加工資報(bào)酬問題統(tǒng)籌考慮，及時(shí)研究，確保落實(shí)到位。

4、地委組織部近期將下發(fā)《村級(jí)干部管理暫行辦法》。各縣市要結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施細(xì)則和具體措施，抓好貫徹落實(shí)。認(rèn)真做好村干部年終述職考核和優(yōu)秀村干部評(píng)選表彰工作。制定基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的具體標(biāo)準(zhǔn)，抓好整頓方案的落實(shí)，確保軟弱渙散基層黨組織得到轉(zhuǎn)化提高。

5、完善制度措施，健全農(nóng)村基層民主決策、管理、監(jiān)督的制度體系。研究提出黨支部委員、村委會(huì)委員和村民代表管理的具體辦法，切實(shí)發(fā)揮好村級(jí)“兩委員一代表”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行規(guī)范完善。

6、新建和改擴(kuò)建的村級(jí)陣地要加快進(jìn)度，并做好辦公家具及相關(guān)設(shè)備的采購(gòu)配發(fā)工作，保證冬季能夠正常使用。對(duì)未完成的村級(jí)陣地建設(shè)項(xiàng)目，要列出施工計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，做好前期準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，做好“火爐”改“水暖”工作，同時(shí)認(rèn)真解決好冬季取暖用煤?jiǎn)栴}，保證村級(jí)陣地“熱起來”。

7、充分利用秋冬時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化“雙清”工作。配合相關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)村級(jí)現(xiàn)有集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的使用和監(jiān)督。落實(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做好集體經(jīng)濟(jì)增收先進(jìn)村的評(píng)選表彰工作。加強(qiáng)與農(nóng)村信用聯(lián)社的溝通協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)。

8、繼續(xù)抓好基層組織建設(shè)座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善駐村干部評(píng)議制、考核制和村干部坐班制，實(shí)行規(guī)范化管理。配合相關(guān)部門抓好農(nóng)村“雙語”幼兒園建設(shè)。對(duì)基層干部“雙語”能力建設(shè)和農(nóng)村“三老”人員規(guī)范化管理工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施。

(二)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》精神，著力解決好社區(qū)黨建工作中的關(guān)鍵問題。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》精神，結(jié)合各地實(shí)際，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。開展社區(qū)黨組織發(fā)揮作用情況專題調(diào)研，有針對(duì)性的提出加強(qiáng)改進(jìn)的思路措施。

2、繼續(xù)加大社區(qū)干部配備力度，年底前，連人帶編劃轉(zhuǎn)到社區(qū)工作的國(guó)家干部必須達(dá)到自治區(qū)的硬性要求。注重培養(yǎng)選派一批少數(shù)民族干部到社區(qū)工作。做好社區(qū)干部的思想工作，采取靈活、有效的方法解決好干部的待遇問題，做到栓心留人，保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和良好的精神狀態(tài)。針對(duì)目前社區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，抓緊制定并落實(shí)社區(qū)干部分級(jí)培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式開展好培訓(xùn)工作。少數(shù)民族聚居社區(qū)的干部還要加強(qiáng)“雙語”能力的培訓(xùn)。

3、抓緊制定并組織實(shí)施社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃，提前做好明年建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)持財(cái)政投入為主，整合各類資源，確保在20xx年前使社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)。今年新建的陣地要加快進(jìn)度，確保年內(nèi)投入使用。

4、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，年底前必須落實(shí)到位，重點(diǎn)復(fù)雜社區(qū)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要適當(dāng)增加。同時(shí)解決好社區(qū)辦公場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需水、電、暖等費(fèi)用。

5、按照四個(gè)“有利于”的原則，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置，在具備條件的社區(qū)及時(shí)成立黨總支，在具備條件的居民小區(qū)、樓幢或院落及時(shí)設(shè)置黨支部或黨小組，逐步形成黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢的黨組織網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)跟進(jìn)城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)的建設(shè)，使黨在城市的工作實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋。堅(jiān)持因地制宜，做好社區(qū)黨員分類管理工作。

6、按照城市管理重心下移的要求，做好部分事權(quán)下放移交社區(qū)的工作，落實(shí)好行政性事務(wù)社區(qū)準(zhǔn)入制度，保障社區(qū)黨組織應(yīng)有的自主權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善共駐共建相關(guān)制度，落實(shí)好評(píng)先評(píng)優(yōu)征求社區(qū)意見制度，豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)共建幫扶效果。

7、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。落實(shí)好社區(qū)干部錯(cuò)時(shí)工作制，繼續(xù)深化全程代辦制、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、績(jī)效評(píng)估等制度。堅(jiān)持無償?shù)蛢數(shù)脑瓌t，做好服務(wù)群眾工作。組織黨團(tuán)員及各類積極分子開展志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民開展群眾性自助和互助服務(wù)。積極探索建立社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

8、繼續(xù)加大選派黨企雙掛職人員力度，完善選派、培訓(xùn)、管理、考核等配套制度。繼續(xù)抓好企業(yè)黨組織的組建工作，有3名以上正式黨員的兩新黨組織單建率和不足3名黨員的聯(lián)建率均達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，做好關(guān)停企業(yè)黨員的管理教育工作。加強(qiáng)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。加大在新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，力求實(shí)現(xiàn)更大突破。

(三)貫徹推進(jìn)會(huì)精神，抓好“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)。

結(jié)合各地實(shí)際，制定進(jìn)一步推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的具體措施，明確重點(diǎn)任務(wù)，完善配套制度，強(qiáng)化督促檢查，抓好工作落實(shí)。運(yùn)用好“四知四清四掌握”工作機(jī)制的成果，解決好基層組織建設(shè)中的突出問題。分級(jí)建立考核管理制度，把“四知四清四掌握”工作機(jī)制推進(jìn)情況作為基層黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核、村居干部和駐村干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，提出具體的操作辦法，分級(jí)組織實(shí)施。

(四)落實(shí)工作機(jī)制，突出總結(jié)創(chuàng)新。

健全述職、測(cè)評(píng)、考核三位一體的的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委(黨組)班子及成員履行基層黨建責(zé)任測(cè)評(píng)考核制度，深化基層黨建責(zé)任“三級(jí)雙向”述職活動(dòng)，改進(jìn)方法，在跟進(jìn)中抓好落實(shí)。制定“聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)細(xì)則，做好對(duì)成員單位履行黨建工作職責(zé)的考核工作。按照自治區(qū)文件要求，進(jìn)一步拓展村企共建活動(dòng)。完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”實(shí)施細(xì)則，做好“五好”黨組織的抽查、復(fù)驗(yàn)工作。認(rèn)真進(jìn)行回頭看，對(duì)亮點(diǎn)工作和創(chuàng)新做法認(rèn)真總結(jié)，推出一批在全地區(qū)、全疆叫得響的創(chuàng)新成果。結(jié)合xx屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，及時(shí)謀劃好明年的工作，為明年基層組織建設(shè)邁上新臺(tái)階打好基礎(chǔ)。

推薦基層法庭法官心得體會(huì)總結(jié)二

各位代表：

我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

主要工作

20，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo);地方各級(jí)人民法院受理案件2800萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬件，結(jié)案標(biāo)的額5.5萬億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。通過充分發(fā)揮審判職能作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入開展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，對(duì)全國(guó)法院35萬名干警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人民法院工作正確政治方向。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，確保黨中央決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

二、依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，積極推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，審結(jié)一審刑事案件119.8萬件，判處罪犯142.9萬人。

嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖等犯罪。嚴(yán)懲煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、煽動(dòng)分裂國(guó)家、間諜等犯罪，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)打擊恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪的意見，依法懲治宣揚(yáng)恐怖主義、利用極端主義破壞法律實(shí)施等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。

深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策，會(huì)同最高人民檢察院、公安部等發(fā)布通告、制定意見，嚴(yán)懲各類涉黑涉惡犯罪。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，審結(jié)黑惡勢(shì)力犯罪案件5489件2.9萬人，依法審理穆嘉案、曾憲波案等社會(huì)影響較大的涉黑涉惡案件。堅(jiān)持掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，依法嚴(yán)懲欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，維護(hù)社會(huì)安寧。

嚴(yán)懲貪污賄賂等腐敗犯罪。依法審理__等重大職務(wù)犯罪案件，彰顯黨中央鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.8萬件3.3萬人，其中被告人原為省部級(jí)以上干部的18人，廳局級(jí)339人，縣處級(jí)1185人。加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2466人。與國(guó)家監(jiān)委等聯(lián)合發(fā)布公告，敦促職務(wù)犯罪境外在逃人員投案自首，配合做好境外追逃追贓工作。依法適用沒收違法所得程序，裁定沒收“紅通33號(hào)”黃艷蘭等違法所得，對(duì)腐敗分子形成有力震懾。

嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆犯罪，審結(jié)相關(guān)案件4.1萬件，判處罪犯5.1萬人。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件34.2萬件。會(huì)同公安部等部門出臺(tái)意見，嚴(yán)懲妨害安全駕駛犯罪，維護(hù)公共交通安全。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)毒品犯罪案件10萬件。嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。出臺(tái)意見嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。嚴(yán)厲打擊“套路貸”詐騙，嚴(yán)懲通過“虛增債務(wù)”“惡意制造違約”等方式非法侵占財(cái)物犯罪。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件7092件。加大對(duì)涉疫苗犯罪懲治力度。

嚴(yán)懲涉網(wǎng)絡(luò)犯罪。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯?jìng)€(gè)人信息、利用網(wǎng)絡(luò)竊取商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件8907件，依法審理張凱閔等85人特大跨境電信詐騙案。嚴(yán)懲破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場(chǎng)等新型犯罪，促進(jìn)營(yíng)造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣、性侵害等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件2.7萬件。依法審理“藍(lán)色錢江保姆縱火案”等惡性案件，對(duì)一批殺害傷害未成年人的罪犯依法判處并執(zhí)行死刑。加強(qiáng)少年審判工作，完善“圓桌審判”方式，挽救失足未成年人。深入開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，嚴(yán)懲“校園貸”犯罪，積極參與防治校園欺凌，促進(jìn)平安校園建設(shè)。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持法律面前一律平等，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。完善冤假錯(cuò)案防范糾正機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，各級(jí)法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正“五周殺人案”等重大冤錯(cuò)案件10件。審結(jié)國(guó)家賠償案件1.5萬件。對(duì)生活困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助款10.8億元，減免訴訟費(fèi)2.6億元。會(huì)同司法部加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，積極推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等原則，依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無罪。

三、貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

依法服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。審結(jié)民間借貸案件223.6萬件，妥善處理網(wǎng)絡(luò)借貸、金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等糾紛，促進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋，依法嚴(yán)懲涉地下錢莊犯罪，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。審結(jié)金融借款、保險(xiǎn)、證券等案件83.9萬件。推進(jìn)證券期貨等金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。出臺(tái)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略45條意見。依法審理涉農(nóng)糾紛案件，服務(wù)“三農(nóng)”工作發(fā)展。內(nèi)蒙古、四川、貴州、云南、寧夏等地法院精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)群眾司法需求，積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪，審結(jié)相關(guān)案件2204件。制定服務(wù)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見，審結(jié)環(huán)境資源案件25.1萬件。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)則，探索適用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等環(huán)境修復(fù)司法舉措。湖北、重慶、青海等地法院建立環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，共同守護(hù)綠水青山。

依法服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。審結(jié)一審商事案件341.8萬件。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，審結(jié)公司清算、企業(yè)破產(chǎn)等案件1.6萬件，妥善審理青島造船廠等一批資產(chǎn)規(guī)模大、職工人數(shù)多的企業(yè)破產(chǎn)重整案件，在北京、上海、深圳設(shè)立破產(chǎn)法庭。依法審理涉新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。審結(jié)買賣合同案件99.5萬件，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件60.8萬件，依法制裁違規(guī)銷售、變相加價(jià)等行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。采取有效措施，提升“執(zhí)行合同”等司法指標(biāo)國(guó)際評(píng)估效果，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，依法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無罪，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，發(fā)布兩批13個(gè)典型案例，傳遞黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號(hào)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。依法審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)家賠償案件。依法審理企業(yè)借貸、股權(quán)質(zhì)押、互聯(lián)互保等案件，規(guī)范融資渠道。會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)出臺(tái)意見，發(fā)揮商會(huì)調(diào)解功能，及時(shí)化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛。

依法服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。北京、天津、河北法院推進(jìn)司法協(xié)作和資源共享，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。設(shè)立雄安新區(qū)中級(jí)人民法院，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。上海、江蘇、浙江、安徽法院協(xié)同建設(shè)法治長(zhǎng)三角，服務(wù)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞新時(shí)代東北全面振興積極提供司法服務(wù)。廣東法院推動(dòng)建立商事糾紛跨境解決機(jī)制，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

依法服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件28.8萬件，同比上升41.8%，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專利等技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和19個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。

依法服務(wù)全方位對(duì)外開放。審結(jié)一審涉外民商事案件1.5萬件。依法審理迪奧爾公司商標(biāo)申請(qǐng)駁回復(fù)審行政糾紛等案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。在深圳、西安設(shè)立最高人民法院國(guó)際商事法庭，組建國(guó)際商事專家委員會(huì)，建立“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制，服務(wù)共建“一帶一路”和全面開放新格局。出臺(tái)服務(wù)海南全面深化改革開放意見，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。湖北、重慶、四川等地法院積極服務(wù)內(nèi)陸開放新高地建設(shè)。審結(jié)一審海事海商案件1.6萬件，維護(hù)國(guó)家利益和海洋權(quán)益，服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。舉辦中國(guó)與葡萄牙語國(guó)家、上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議和世界執(zhí)行大會(huì)，講好中國(guó)法治故事，傳播好中國(guó)法治聲音。

四、堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求

依法審理涉民生案件。審結(jié)一審民事案件901.7萬件，同比上升8.7%，其中涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等案件111.1萬件。推廣河南、湖南等地法院經(jīng)驗(yàn)，依法制裁惡意欠薪行為，幫助農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬95.3億元。審結(jié)婚姻家庭案件181.4萬件，發(fā)出人身安全保護(hù)令1589份。進(jìn)一步深化家事審判改革，會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同促進(jìn)新時(shí)代家庭文明建設(shè)。依法審理利用保健品詐騙老年人等案件，嚴(yán)懲坑害老年人的犯罪行為。會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)出臺(tái)意見，保障殘疾人合法權(quán)益。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持在制定司法解釋、審判執(zhí)行案件中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，陜西、江西法院依法審理葉挺、__烈士名譽(yù)權(quán)案，旗幟鮮明保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)。制定懲治虛假訴訟司法解釋，鼓勵(lì)誠(chéng)信、制裁失信。依法支持公民通過正當(dāng)防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)見義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。推出《陽光下的法庭》等法院文化作品，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。審結(jié)一審行政案件25.1萬件，出臺(tái)貫徹執(zhí)行新修改的行政訴訟法司法解釋，發(fā)布行政審判白皮書，服務(wù)保障“放管服”改革。山西、河南、甘肅等地法院開展行政案件集中管轄試點(diǎn)，軍事法院推進(jìn)軍事行政審判試點(diǎn)，取得良好效果。依法審理房屋拆遷、勞動(dòng)保障等行政案件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。

依法審理公益訴訟案件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的公益訴訟案件1919件。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋，明確檢察公益訴訟案件審理規(guī)則。廣東法院公開宣判全國(guó)首例共享單車消費(fèi)公益訴訟案，判決經(jīng)營(yíng)者按承諾退還押金，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。江蘇、山東等地法院依法審理侮辱消防烈士公益訴訟案，以司法手段捍衛(wèi)英烈榮光。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。依法審結(jié)、執(zhí)結(jié)涉及軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件18883件，堅(jiān)決如期完成為軍隊(duì)停償提供司法保障任務(wù)，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，服務(wù)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，依法審理各類涉軍案件，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷、海外僑胞合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件1.7萬件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件9502件。簽署內(nèi)地與香港法院相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港民商事領(lǐng)域司法協(xié)助全覆蓋。審結(jié)涉僑案件1.6萬件。會(huì)同中國(guó)僑聯(lián)出臺(tái)意見，在福建、海南等11個(gè)省區(qū)市開展涉僑糾紛多元化解試點(diǎn)，促進(jìn)涉僑糾紛有效化解。

創(chuàng)新司法便民利民惠民機(jī)制。推行網(wǎng)上立案、自助立案等便民服務(wù)，推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，福建等地法院優(yōu)化升級(jí)跨域立案訴訟服務(wù)，鞏固立案登記制改革成果。推廣車載法庭、移動(dòng)背包科技法庭，讓“流動(dòng)的人民法庭”更好滿足群眾司法需求。深化涉訴信訪改革，方便群眾依法理性表達(dá)訴求。落實(shí)人民陪審員法，增強(qiáng)陪審員廣泛性和代表性。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)在線調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。擴(kuò)大律師調(diào)解試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮律師在化解社會(huì)矛盾中的重要作用。堅(jiān)持合法自愿原則，各級(jí)法院以調(diào)解方式結(jié)案313.5萬件。

五、深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化

深化司法體制綜合配套改革。制定深化人民法院司法體制綜合配套改革意見，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。制定進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制實(shí)施意見，健全審判監(jiān)督管理機(jī)制和懲戒制度，健全新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。健全常態(tài)化改革督察機(jī)制，開展集中督察，編發(fā)55個(gè)司法改革示范案例，推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全國(guó)法院改革整體效能。

健全法院組織體系。認(rèn)真落實(shí)新修訂的人民法院組織法。加強(qiáng)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，六個(gè)巡回法庭審結(jié)案件1.7萬件，妥善處理一批歷史形成的跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實(shí)現(xiàn)了審判工作重心下移、就地解決糾紛等改革目標(biāo)。設(shè)立上海金融法院，服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。推進(jìn)省以下法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置。

推進(jìn)訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善出庭作證機(jī)制，強(qiáng)化庭審功能。積極穩(wěn)妥實(shí)施刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提高司法效率。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，基層法院適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件829.9萬件。

持續(xù)深化司法公開。出臺(tái)進(jìn)一步深化司法公開31條舉措，加強(qiáng)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)建設(shè)，拓展司法公開廣度深度。截至今年2月，中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)公開案件信息3.7億項(xiàng)，中國(guó)庭審公開網(wǎng)直播庭審259萬件，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開文書6382萬份，訪問量226億次，開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

全面建設(shè)智慧法院。發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)作用，為群眾訴訟提供服務(wù)，為科學(xué)決策提供參考。上線“類案智能推送”“法信智答版”等系統(tǒng)，建設(shè)智能語音云平臺(tái)，為法官辦案提供智能輔助。推進(jìn)電子訴訟應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上閱卷、證據(jù)交換、網(wǎng)上開庭和電子送達(dá)。浙江法院開展移動(dòng)微法院試點(diǎn)，讓當(dāng)事人和法官充分感受“指尖訴訟、掌上辦案”的便利。制定互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件司法解釋，增設(shè)北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院依法審理涉“小豬佩奇”著作權(quán)跨國(guó)糾紛等案件，率先在國(guó)際上探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。

六、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過硬人民法院隊(duì)伍

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，教育引導(dǎo)干警旗幟鮮明講政治，永葆政治忠誠(chéng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰。深入開展向鄒碧華、方金剛學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出陳少華等一批敢于擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。各級(jí)法院共有279個(gè)集體、337名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，各級(jí)法院培訓(xùn)干警74.5萬人次，切實(shí)提高法律適用、群眾工作、科技應(yīng)用等能力。加強(qiáng)高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)，利用中國(guó)法官培訓(xùn)網(wǎng)、數(shù)字圖書館等資源，推行開放式在線培訓(xùn)。與國(guó)家民委舉辦民漢雙語法官培訓(xùn)班。加大援藏、援疆、援青力度，廣西、云南、西藏、甘肅、新疆和兵團(tuán)等法院加強(qiáng)雙語法官培養(yǎng)，更好滿足民族地區(qū)群眾司法需求。

嚴(yán)懲司法腐敗。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展司法作風(fēng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，各級(jí)法院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警369人。加強(qiáng)最高人民法院內(nèi)部巡視，扎實(shí)開展司法巡查、審務(wù)督察。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)過問案件“兩個(gè)規(guī)定”。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警9人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1064人，其中追究刑事責(zé)任76人。

七、自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法

依法接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上代表提出的意見建議，細(xì)化分工方案，加強(qiáng)督查督辦。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于人民法院全面深化司法改革情況專項(xiàng)報(bào)告的審議意見。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告“基本解決執(zhí)行難”情況并首次接受專題詢問，根據(jù)審議詢問意見，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。辦理代表建議271件，充分采納代表意見。積極邀請(qǐng)代表視察法院、參加會(huì)議、旁聽庭審，聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。認(rèn)真接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案168件，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士溝通。參加全國(guó)政協(xié)“基本解決執(zhí)行難”雙周協(xié)商座談會(huì)，廣泛聽取政協(xié)委員意見。認(rèn)真貫徹監(jiān)察法，支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法院工作人員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，認(rèn)真審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件，及時(shí)辦理檢察建議，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，聘任新一屆189位特約監(jiān)督員，開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員、專家學(xué)者調(diào)研座談，列席審委會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，接受輿論監(jiān)督，暢通民意溝通渠道。

推薦基層法庭法官心得體會(huì)總結(jié)三

尊敬的各位代表：

我代表永善縣人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

二○一三年主要工作回顧

，縣人民法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督、政府、政協(xié)的大力支持、社會(huì)各界的關(guān)心幫助和上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步，為永善經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極努力。

一、堅(jiān)持公正司法，社會(huì)公平正義有力維護(hù)

過去一年，永善法院始終把執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行審判職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。全年共受理各類案件1639件，審結(jié)1543件，扣除公告、中止、鑒定案件66件，結(jié)案率為98.17%，收結(jié)案數(shù)同比上升4.7%和1.4%。

(一)寬嚴(yán)相濟(jì)懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全年共受理刑事案件122件，審結(jié)120件，扣除鑒定案件1件，結(jié)案率為99.18%。審結(jié)危害公共安全的犯罪11件15人，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪1件5人，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪45件48人，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪37件60人，妨害社會(huì)管理秩序犯罪21件53人，貪污賄賂犯罪3件6人，瀆職犯罪2件2人。其中生效判決99件127人，判處五年以上刑罰19人、五年以下刑罰62人、管制2人、拘役2人、緩刑41人、免于刑事處罰1人，并處罰金56人。依法打擊黑惡犯罪，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

(二)調(diào)判結(jié)合化解糾紛，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全年共受理民商事案件1176件，審結(jié)1090件，扣除公告、中止、鑒定案件63件，結(jié)案率98.04%，調(diào)撤率76.51%。審結(jié)婚姻家庭、繼承糾紛案件444件，訴訟標(biāo)的659萬元;合同糾紛案件234件，訴訟標(biāo)的1292萬元;權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件412件，訴訟標(biāo)的1737萬元。其中適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)27件，涉案標(biāo)的24.13萬元。應(yīng)縣工商聯(lián)邀請(qǐng)為企業(yè)家代表上法制課，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)司法確認(rèn)程序，成功化解在全縣有重大影響的“2·03”鵬錦蘭花建筑工地圍墻倒塌致數(shù)人傷亡案件，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

(三)慎重妥處官民爭(zhēng)議，著力推進(jìn)依法行政。全年共受理行政案件6件，審結(jié)6件。判決維持3件，原告主動(dòng)撤訴3件。加強(qiáng)依法行政指導(dǎo)，對(duì)縣路政大隊(duì)新招錄人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，與縣工商行政管理局召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)工商行政管理執(zhí)法與法院行政審判工作的溝通交流。創(chuàng)新行政和解工作方法，轉(zhuǎn)換矛盾化解方式，采取調(diào)解方式成功化解當(dāng)事人不服土地使用權(quán)行政處理決定案，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人之間的和諧管理關(guān)系。

(四)聯(lián)動(dòng)配合強(qiáng)推執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)。加大執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行措施，采取公布“失信者黑名單”、限制高消費(fèi)、限制出境等措施對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，促使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)。用活財(cái)產(chǎn)查控手段，聯(lián)動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行，保障權(quán)利人權(quán)益實(shí)現(xiàn)，維護(hù)裁判權(quán)威。全年共受理執(zhí)行案件335件，執(zhí)結(jié)327件，執(zhí)結(jié)金額1366萬余元，執(zhí)結(jié)率為98.21%，同比上升7.57%，自動(dòng)履行率達(dá)50%以上。聯(lián)合縣檢察院、公安局、溪洛渡鎮(zhèn)黨委政府、教育局等多個(gè)部門，成功執(zhí)結(jié)永善縣第三中學(xué)申請(qǐng)執(zhí)行吳某等十余人房屋租賃合同糾紛案件，確保國(guó)家營(yíng)養(yǎng)餐惠民政策落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)伍司法能力穩(wěn)步提升

(一)抓黨建帶隊(duì)建，強(qiáng)化干警黨性意識(shí)。以夯實(shí)黨建工作為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)班子和法官隊(duì)伍建設(shè)。通過黨組民主生活會(huì)、黨組中心組理論學(xué)習(xí)等形式抓班子政治思想和司法為民教育。按照“黨建引領(lǐng)、服務(wù)審執(zhí)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路完善黨組織建設(shè)，將部門分管領(lǐng)導(dǎo)納入支部活動(dòng)，進(jìn)一步完善黨建與工青婦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、黨組與支部黨員上下溝通的黨建工作格局。嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，在深入抓好“三會(huì)一課”、“授旗評(píng)星”、“四亮四評(píng)”等規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，不斷豐富載體，組織開展了“揚(yáng)政法風(fēng)范、展創(chuàng)新成果”演講比賽、重溫入黨誓詞、紅歌演唱會(huì)、廉政知識(shí)搶答賽等主題活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展的效能。不斷拓展組織生活領(lǐng)域，在支部活動(dòng)中開展審判疑難問題探討，實(shí)現(xiàn)黨建與審執(zhí)工作有機(jī)結(jié)合。

(二)抓作風(fēng)促廉政，強(qiáng)化干警廉潔意識(shí)。以制度保廉為“硬手”，按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行廉政告知書、“一案一承諾書”等措施，筑牢防腐墻;聯(lián)合廉政監(jiān)察員、人民監(jiān)督員對(duì)工作紀(jì)律、司法作風(fēng)、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)全面督查，確保司法廉潔。以文化促廉為“軟手”，采取讀書思廉、聽廉政講座、看廉政電視、發(fā)廉政短信等措施使廉潔教育常態(tài)化。建成了廉政文化走廊，選取名家名言、本院法官作品等裝裱上墻，樹立正確的意識(shí)導(dǎo)向。全年共開展審務(wù)督查14次，發(fā)送廉政短信3500余條次，在全院上下營(yíng)造廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、公正司法的思想氛圍。

(三)抓學(xué)習(xí)重實(shí)效，強(qiáng)化干警爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)。著力營(yíng)造公開公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、良性包容的隊(duì)伍建設(shè)文化氛圍，繼續(xù)推行部門副職競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部上掛下派、輪崗交流、雙向選擇等措施激發(fā)隊(duì)伍活力。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，開展“讀經(jīng)典·談心得”活動(dòng)18次，將班子成員納入支部讀談活動(dòng)，確保高位推進(jìn)。選好學(xué)習(xí)載體，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中選精的原則向干警推薦經(jīng)典書目，定期組織支部黨員及非黨干警集中暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，開辦“法官講壇”兩期。隊(duì)伍建設(shè)舉措得到縣委認(rèn)可，全年共有1名干警被提拔為副院長(zhǎng)，1名干警被選拔到其他單位任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名干警被提拔為正科級(jí)，5名干警被提拔為副科級(jí)。

三、自覺接受監(jiān)督，司法民主建設(shè)深入推進(jìn)

(一)狠抓司法公開，促進(jìn)司法公平公正。一是強(qiáng)化審執(zhí)公開。將立案、庭審、宣判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)全程公開，以公開促公正。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社會(huì)各界群眾旁聽案件庭審，廣泛吸收人民陪審員參與審理案件。全年邀請(qǐng)人民陪審員參加庭審、執(zhí)行、調(diào)解、調(diào)查取證等工作271件492人次。實(shí)施“陽光司法”審理案件11件，發(fā)放宣傳資料3000余份。所有案件裁判結(jié)果一律公開宣判。全年在永善法院網(wǎng)發(fā)布生效裁判文書27份，召開新聞發(fā)布會(huì)公開重大案件處理結(jié)果2次。二是強(qiáng)化審務(wù)公開。舉辦“法院公眾開放日”活動(dòng)2次，開通微博、微信與群眾互動(dòng)交流，讓人民群眾與法院近距離接觸。依托法院網(wǎng)站公開各項(xiàng)管理制度、工作信息、案件信息等內(nèi)容，滿足群眾知情權(quán)。三是強(qiáng)化業(yè)績(jī)公開。設(shè)立干警業(yè)績(jī)公示欄和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)光榮榜，將每位法官干警審判業(yè)績(jī)、辦案質(zhì)量、調(diào)研宣傳、違紀(jì)情況按季度上墻公示評(píng)比，向廣大群眾和全院干警晾曬“成績(jī)單”，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。

(二)狠抓監(jiān)督管理，強(qiáng)化司法民主建設(shè)。主動(dòng)爭(zhēng)取監(jiān)督，為人民陪審員參審提供便利，保障人民陪審員參審權(quán)利。拓寬人民監(jiān)督員監(jiān)督渠道，從監(jiān)督審判、執(zhí)行工作拓展到監(jiān)督法官言行、司法作風(fēng)等方面。高度重視人大代表建議辦理工作?！皟蓵?huì)”期間安排黨組成員、中層干部參加各代表團(tuán)審議法院報(bào)告，聽取意見建議并認(rèn)真梳理，明確專人限期辦理，逐項(xiàng)落實(shí)。完善與人大代表、政協(xié)委員日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，出臺(tái)了人大代表、政協(xié)委員旁聽案件庭審制度，實(shí)現(xiàn)代表、委員監(jiān)督法院工作常態(tài)化。加強(qiáng)專項(xiàng)報(bào)告，向人大常委會(huì)專題報(bào)告人民陪審工作。加強(qiáng)與各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派人士溝通，聽取意見，自覺接受民主監(jiān)督。

四、回應(yīng)群眾期待，司法為民措施積極完善

(一)窗口前移，提供優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)。深入開展訴訟服務(wù)大廳“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動(dòng)，設(shè)置駐院人民調(diào)解工作室、來訪咨詢接待窗口、群眾意見薄，實(shí)行審判業(yè)務(wù)法官輪值、首問首辦責(zé)任等制度，盡最大努力便利群眾訴訟。暢通“96128”專線轉(zhuǎn)接，開通社會(huì)弱勢(shì)群體和小微企業(yè)訴訟服務(wù)綠色通道，做到案件快立、快審、快結(jié)。全年訴前調(diào)解糾紛110件，調(diào)結(jié)率100%，兌現(xiàn)金額75萬元，兌現(xiàn)率100%，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本8萬余元。

(二)服務(wù)民生，注重巡回化解矛盾。進(jìn)一步鞏固巡回接待點(diǎn)和流動(dòng)巡回審判庭相結(jié)合的“二合一”辦案模式，開展上門接待、立案、調(diào)解、審判、法律宣傳等為一體的“訴訟服務(wù)直通車”、“法治進(jìn)村”、“和諧使者”活動(dòng)，使群眾在家門口就能享受到高效便捷的司法服務(wù)。著力完善三維一體“無縫”對(duì)接糾紛化解機(jī)制，落實(shí)“法官包片”村社制度，用活“人民調(diào)解工作室”，構(gòu)建多部門多主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局。全年巡回審判案件400件，巡回審判率32.89%，法官干警開展“訴訟服務(wù)直通車”活動(dòng)2次，“和諧使者”活動(dòng)2次，“法治進(jìn)村”9次，走訪社區(qū)交流136人次，送法“六進(jìn)”活動(dòng)900余人次。

(三)司法救助，保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，優(yōu)先提供法律咨詢，優(yōu)先審查立案，及時(shí)移送處理。積極探索將司法救助納入社會(huì)救助的途徑，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取司法救助基金，保障有理無錢的群眾打得起官司。全年共救助解決4件執(zhí)行案件，為4名申請(qǐng)人發(fā)放救助金2萬元，為148件157名困難當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)3余元。

(四)教育疏導(dǎo)，做好涉訴信訪工作。專題部署信訪工作，落實(shí)督辦和包案責(zé)任制，深入開展大接訪、大下訪工作，提升化解質(zhì)效。暢通信訪渠道，在騰訊網(wǎng)開通永善法院官方微博，搭建法官與網(wǎng)民便捷、高效溝通的平臺(tái)。接辦院長(zhǎng)信箱信訪件，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)信訪人進(jìn)行回復(fù)。全年接待來訪群眾1175人次，處理來信539件。

五、重視基層基礎(chǔ)，司法保障能力顯著增強(qiáng)

(一)強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)。加快數(shù)字法院、數(shù)字法庭建設(shè)，完成五級(jí)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、四級(jí)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，建成了遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)和ftp資源共享平臺(tái)系統(tǒng)。探試遠(yuǎn)程立案、開庭、提訊工作方式，達(dá)到資源配置優(yōu)化高效。為基層法庭配置彩色打印機(jī)，開通遠(yuǎn)程電子簽章，實(shí)施裁判文書網(wǎng)上審核和簽發(fā)，使法庭辦案更加快捷高效，便利群眾訴訟。扎實(shí)做好安全防范工作，為辦案人員配置警用記錄儀，留存執(zhí)法依據(jù)，促使法官規(guī)范司法行為。

(二)狠抓宣傳立體化發(fā)展。狠抓新聞宣傳和媒體輿情應(yīng)對(duì)，開展通訊員集中培訓(xùn)，提升新聞宣傳整體水平。完善工作機(jī)制，激勵(lì)干警投身司法新聞宣傳和理論調(diào)研工作，共有67名干警撰寫稿件582篇，被各級(jí)各類媒體采用4092篇次，圓滿完成相關(guān)調(diào)研任務(wù)，信息工作在全市法院名列前茅。積極搭建電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，利用法院官方微博，發(fā)布工作動(dòng)態(tài)信息50余條。不斷拓展宣傳途徑，案件視頻報(bào)道在中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)云南頻道、云南電視臺(tái)成功播出。同步充實(shí)和完善黨建展室、工會(huì)展室等六大文化成果動(dòng)態(tài)展示平臺(tái)，編輯全面反映五年工作成就的作品書刊，有效傳遞公正司法、服務(wù)民生正能量。

(三)創(chuàng)新科學(xué)化管理機(jī)制。建立“11234”管理模式：建立一個(gè)機(jī)制，以“法院綜合信息管理系統(tǒng)”為依托對(duì)案件進(jìn)行全程跟蹤管理，將院長(zhǎng)案件管理系統(tǒng)權(quán)限下放審管辦，實(shí)現(xiàn)審判監(jiān)管隨機(jī)性和長(zhǎng)效性。設(shè)立一套公示評(píng)優(yōu)制度，將每位法官干警審判業(yè)績(jī)、辦案質(zhì)量、調(diào)研宣傳、違紀(jì)情況按季度上墻公示評(píng)比。實(shí)行兩個(gè)掛鉤，即崗位目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)與辦案經(jīng)費(fèi)掛鉤、考核責(zé)任指標(biāo)數(shù)據(jù)與“法院綜合信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)掛鉤，對(duì)干警辦案質(zhì)效實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。建立案件三級(jí)審核機(jī)制，對(duì)報(bào)結(jié)案件實(shí)行庭內(nèi)互查、庭長(zhǎng)審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的監(jiān)管體系，確保案件不出問題。實(shí)行四部門聯(lián)動(dòng)質(zhì)量監(jiān)控，開展案件流程跟蹤卡監(jiān)督、審監(jiān)庭全面評(píng)查、審管辦隨機(jī)抽查、紀(jì)檢組和監(jiān)察室不定時(shí)督查，以質(zhì)量評(píng)查倒逼案件質(zhì)量提升。

六、延伸司法職能，服務(wù)大局意識(shí)明顯增強(qiáng)

深入開展移民援建工作，全年派出干警做移民工作360余人次。參加城區(qū)秩序整治，抓實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作，支持森林防火工作，穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤扶貧工作。深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)玉馬村開展調(diào)研幫扶活動(dòng)，對(duì)困難群眾和困難黨員進(jìn)行慰問送溫暖，幫助群眾解決飲水、春耕生產(chǎn)等困難。

20永善法院被云南高院授予“全省法院文化建設(shè)示范單位”、“人民陪審工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。被市委表彰為風(fēng)范創(chuàng)新十佳政法單位，被市人民政府授予扶殘助殘先進(jìn)集體，被市中級(jí)法院記集體三等功。單位和個(gè)人共獲得各級(jí)表彰20余人次。這些成績(jī)的取得，是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督、政府、政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表永善法院向所有關(guān)心支持法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在許多困難和問題：一是創(chuàng)新力度不夠，工作可持續(xù)、跨越發(fā)展的動(dòng)力不足，特別是司法為民舉措與群眾的需求尚有差距。二是隊(duì)伍工學(xué)矛盾突出，少數(shù)法官素質(zhì)有待提高，辦案的政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一尚有差距。三是基層法庭工作有待加強(qiáng)，案多人少、法官超負(fù)荷辦案等問題亟待解決。四是新審判綜合樓建設(shè)資金缺口大。對(duì)此，我們將高度重視，努力應(yīng)對(duì)解決。

二○一四年工作思路

是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，更是永善實(shí)現(xiàn)和諧跨越發(fā)展的重要一年。永善法院將以深入推進(jìn)司法改革為契機(jī)，始終堅(jiān)持以審判工作為中心，圍繞各級(jí)黨委、上級(jí)法院的相關(guān)部署，做好以下工作：

一、著力強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，抓好政治建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，圍繞上級(jí)法院的有關(guān)部署，堅(jiān)定公正司法、廉潔辦案的信念，以學(xué)習(xí)助推才干增長(zhǎng)和能力提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把黨的群眾路線貫徹落實(shí)到法院各項(xiàng)工作之中，把司法為民宗旨落實(shí)到執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，使法院審判質(zhì)量和司法公信力得到更大提升。

二、著力發(fā)揮先鋒作用，抓好黨的建設(shè)

堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路不放松，將黨建工作與審判執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)等工作緊密結(jié)合，互促共進(jìn)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極推進(jìn)法院基層黨組織全覆蓋，將支部建在庭上。

三、著力強(qiáng)化審判執(zhí)行，抓好公信力建設(shè)

深化刑事審判方式改革，全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，加快推進(jìn)輕微刑事案件快速審理機(jī)制等工作。加強(qiáng)審判流程管理，強(qiáng)化均衡結(jié)案，提高審判質(zhì)效，加大民事案件調(diào)解力度。加強(qiáng)依法行政指導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，化解行政糾紛，構(gòu)建和諧的官民關(guān)系。完善強(qiáng)制執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)行力度，推進(jìn)執(zhí)行指揮中心試點(diǎn)工作，完善與相關(guān)部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控體系建設(shè)，加大對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒力度，切實(shí)提高執(zhí)行案件結(jié)案率、標(biāo)的到位率。推進(jìn)涉訴信訪工作改革，實(shí)行訴訪分離，完善涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制。

四、著力強(qiáng)化內(nèi)部管理，抓好效能建設(shè)

審慎推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行改革，健全科學(xué)的決策形成機(jī)制，強(qiáng)化審判機(jī)制與多元化糾紛解決機(jī)制銜接。改革和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，健全獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)案件評(píng)查和錯(cuò)案追究制度，形成案件質(zhì)量和效率的“倒逼”機(jī)制，強(qiáng)化辦案人員的質(zhì)效意識(shí)。加強(qiáng)日常督促，健全法官的培訓(xùn)、培養(yǎng)等工作制度，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)培訓(xùn)。

五、著力推進(jìn)司法公開，抓好民主建設(shè)

及時(shí)啟動(dòng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開“三大平臺(tái)”建設(shè)，不斷優(yōu)化立案、信訪接待窗口服務(wù)水平。以巡回審判為載體，深入村社把更多糾紛化解在基層。保障人民陪審員參與審判執(zhí)行，增強(qiáng)司法透明度。圍繞“兩個(gè)中心建設(shè)”目標(biāo)，推進(jìn)順暢、高效、便捷、溫馨的訴訟服務(wù)中心建設(shè)和反映快速、運(yùn)行高效、高度安全的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行指揮中心建設(shè)。

六、著力完善干部制度，抓好隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以堅(jiān)定理想信念為根本，以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心，以培育優(yōu)良作風(fēng)為保證，強(qiáng)化法官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支有信仰、有原則、有擔(dān)當(dāng)、有作為的黨和人民滿意的過硬隊(duì)伍。

七、著力推進(jìn)信息宣傳，抓好文化建設(shè)

鞏固既有的文化建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位為目標(biāo)，不斷豐富文化載體，拓展文化形式和內(nèi)容，做大做強(qiáng)信息宣傳工作。實(shí)現(xiàn)理論調(diào)研與審執(zhí)中心工作相互促進(jìn)，共同繁榮的良好局面，不斷增強(qiáng)人民法院工作的親和力、公信力和影響力。

各位代表：新的一年，永善法院將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府、政協(xié)的支持、上級(jí)法院的監(jiān)督、指導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，為推動(dòng)永善經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!

推薦基層法庭法官心得體會(huì)總結(jié)四

如今，身為一名扎根基層的青年黨員，我時(shí)常會(huì)思考，我應(yīng)該如何為人民做貢獻(xiàn)?我該如何保持先鋒帶頭作用?該如何幫助身邊的人。在看了十九大后，我有了新的想法。我認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)面努力：

首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。學(xué)好法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，不斷拓寬知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。注重學(xué)習(xí)形式，既要向書本學(xué)，更要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)向同事學(xué)，學(xué)工作方法學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)充實(shí)豐富自己，增強(qiáng)本領(lǐng)。學(xué)會(huì)思考勤于總結(jié)，邊學(xué)習(xí)邊思考，深化學(xué)習(xí)效果，經(jīng)常對(duì)自己做過工作進(jìn)行反思總結(jié)、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。

第二，樹立宗旨意識(shí)，走群眾路線。一是轉(zhuǎn)變思維方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)站在群眾立場(chǎng)謀劃工作，用群眾的觀點(diǎn)推動(dòng)工作，真心誠(chéng)意為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事;二是經(jīng)常深入基層、深入群眾，從群眾中來，到群眾中去，與群眾打成一片，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，增進(jìn)對(duì)群眾的真摯感情，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和合理利益訴求，有針對(duì)性的采取措施予以解決或及時(shí)反饋。

第三，加強(qiáng)廉潔自律。提高自警、自省、自律意識(shí)。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、節(jié)約觀念。以干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定約束自己，做到自重，自省，自警，自勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，從根本上認(rèn)識(shí)到這是嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的行為。做到思想上有明顯提高，政治上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。

2019年不忘初心牢記使命主題黨課講稿二

“初心”就是出發(fā)時(shí)的目標(biāo)、誓言或承諾。恩格斯說：“一個(gè)知道自己的目的，也知道怎樣達(dá)到這個(gè)目的的政黨，一個(gè)真正想達(dá)到這個(gè)目的并且具有達(dá)到這個(gè)目的所必不可缺的頑強(qiáng)精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的。”近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯足以說明，中國(guó)共產(chǎn)黨就是這樣的黨。

黨的十九大報(bào)告主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。這不僅回答了舉什么旗、走什么路的問題，而且回答了以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的問題。在此主題中，不忘初心又是具有統(tǒng)領(lǐng)功能的靈魂主線。不忘初心，方知使命，方能擔(dān)當(dāng)，方得始終。因此，要全面而深入地學(xué)習(xí)和理解十九大精神，就必須以不忘初心為楔入點(diǎn)。

1.“三個(gè)不能忘”是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心

“不能忘記為什么出發(fā)”，才能堅(jiān)守初心、牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)。黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

之所以將“為中國(guó)人民謀幸?！弊鳛橹袊?guó)共產(chǎn)黨人初心的核心，是因?yàn)橹袊?guó)有古訓(xùn)：民惟邦本，本固邦寧。一個(gè)政黨的前途命運(yùn)，最終取決于民心向背。人民是黨執(zhí)政之根基，如果將黨比作舟，那么人民即水，水能載舟，亦能覆舟。因此，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。唯有充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，唯有堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，方能堅(jiān)守初心、踐行使命。

之所以將“為中華民族謀復(fù)興”作為中國(guó)共產(chǎn)黨人初心的核心，是因?yàn)樵?0世紀(jì)20年代初期中國(guó)共產(chǎn)黨出發(fā)的時(shí)候，近代以來的仁人志士已經(jīng)圍繞著“爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放”和“實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕”這兩大歷史任務(wù)進(jìn)行了不屈不撓、英勇頑強(qiáng)的探索。歷史和人民最終選擇了社會(huì)主義、馬克思主義和中國(guó)共產(chǎn)黨。辛亥革命的失敗，使以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻地認(rèn)識(shí)到：“既然要革命，就要有一個(gè)革命黨。沒有一個(gè)革命的黨，沒有一個(gè)按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來的革命黨，就不可能領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國(guó)主義及其走狗?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的成立，既是中國(guó)革命的客觀要求，又是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨率領(lǐng)人民踏上“爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放”的新道路，開啟了“實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富?！钡男抡鞒?，義無反顧地肩負(fù)起民族復(fù)興的歷史重任。

“不能忘記走過的過去”，才能堅(jiān)守初心、牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，只有十多位代表，但是中國(guó)社會(huì)的偉大巨變卻實(shí)質(zhì)性地開始了。從此，中國(guó)革命有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)革命的面貌煥然一新。中國(guó)共產(chǎn)黨制定了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)、發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾開展革命斗爭(zhēng)、實(shí)行國(guó)共合作、掀起了大革命的高潮，還開始了馬克思主義中國(guó)化的探索，為中國(guó)革命找到農(nóng)村包圍城市和武裝奪取政權(quán)的新道路。在被稱為“理想信念的偉大遠(yuǎn)征”“檢驗(yàn)真理的偉大遠(yuǎn)征”“喚醒民眾的偉大遠(yuǎn)征”“開創(chuàng)新局的偉大遠(yuǎn)征”的長(zhǎng)征中，共產(chǎn)黨人的初心化作震撼人心的長(zhǎng)征精神，也是“堅(jiān)信正義事業(yè)必然勝利的精神”“不惜付出一切犧牲的精神”“一切從實(shí)際出發(fā)的精神”“緊密團(tuán)結(jié)的精神”“患難與共、艱苦奮斗的精神”等。這些精神所釋放出來的磅礴力量，使中國(guó)共產(chǎn)黨在血與火的交織中蹚出一條浴火重生的革命新路。

“不能忘記走過的路”，才能堅(jiān)守初心、牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)。黨的十九大閉幕不久，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中共中央政治局常委瞻仰中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船，重溫“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神”“堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神”“立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神”，尋找和追憶“紅船初心”，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨走過的風(fēng)風(fēng)雨雨、輝煌激蕩的來時(shí)路，表達(dá)了不忘初心、做“紅船精神”的傳播者、弘揚(yáng)者和踐行者，將“紅船初心”化作建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)信念。

2.不忘初心是站起來、富起來和強(qiáng)起來的力量源泉

初心是理想和信念，初心是定盤星和宣言書，初心更是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的力量源泉。只有不忘出發(fā)時(shí)的初心，才能形成實(shí)現(xiàn)初心的意志。只有不忘出發(fā)時(shí)的初心，才能以不變的初心應(yīng)萬變的世情、國(guó)情和黨情。

歷史是最好的老師。正因?yàn)槌跣牟桓?、矢志不渝，中?guó)共產(chǎn)黨才能在艱難困苦中帶領(lǐng)人民站起來。

1949年中華人民共和國(guó)的建立，意味著“爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放”的歷史任務(wù)完成了，占人類總?cè)丝?/4的中華民族結(jié)束了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，以嶄新的姿態(tài)于世界民族之林中站立起來，開辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元，踏上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路的新起點(diǎn)。

歷史是最好的教科書。正因?yàn)槌跣牟桓?、矢志不渝，中?guó)共產(chǎn)黨才能通過改革開放帶領(lǐng)人民富起來。改革開放是合乎時(shí)代潮流的一場(chǎng)新的偉大革命，不僅排除了阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的思想障礙與體制障礙，而且開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)人富起來。

正因?yàn)槌跣牟桓?、矢志不渝，中?guó)共產(chǎn)黨才能迎難而上、開拓進(jìn)取，帶著新的任務(wù)和新的使命，站在新的歷史方位和新的歷史起點(diǎn)上，率領(lǐng)人民擼起袖子加油干，校正了黨和國(guó)家前進(jìn)的航向，系統(tǒng)回答了堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代課題，展示了強(qiáng)大的自我修復(fù)能力，以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就擊破“中國(guó)崩潰論”，描繪出到建黨百年全面建成小康社會(huì)、2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，帶領(lǐng)已經(jīng)站起來和富起來的中國(guó)人踏上新征程，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

“不忘初心”常與“砥礪前行”并用，兩者之間體現(xiàn)了“不變”與“變”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在任何時(shí)候，為中國(guó)人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興，都是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終如一的不變初心，但圍繞初心所進(jìn)行的砥礪探索，其內(nèi)容卻是與時(shí)俱進(jìn)的。在中國(guó)人站起來的過程中，砥礪前行的使命是“爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放”和“實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富?！?在中國(guó)人富起來的過程中，砥礪前行的使命是解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾;在中國(guó)人向強(qiáng)起來飛躍的過程中，砥礪前行的使命是要解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

3.不忘初心是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的精神動(dòng)力

初心是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，初心是行動(dòng)令和指南針，初心更是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的精神動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告審時(shí)度勢(shì)，既明確了中國(guó)今天的歷史定位，又明確了中國(guó)歷史發(fā)展的未來趨勢(shì)。只要中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心，能夠付出更為艱苦的努力，任何奇跡都是可以創(chuàng)造的。因此，黨的十九大報(bào)告中有“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”的豪邁斷言，體現(xiàn)了充分的制度自信、理論自信、道路自信和文化自信。

??習(xí)近平總書記做出如此判斷的底氣，源自于在十八大以來的短短五年中，我們黨執(zhí)著恪守“紅船初心”和“趕考初心”，致力于探索有別于封閉僵化的老路的變遷新路。圍繞改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推出1500多項(xiàng)改革舉措，對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等重大問題，做出一系列的、創(chuàng)新性的部署，使改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。短短五年，中國(guó)共產(chǎn)黨人以非凡的膽識(shí)和魄力，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建設(shè)邁出重大步伐、思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展、人民生活不斷改善、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著、強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面、港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展、全方位外交布局深入展開、全面從嚴(yán)治黨成效卓著。

??在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨提高了把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開辟了馬克思主義中國(guó)化的新境界。“新時(shí)代”是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代;是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代;是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代;是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。

??站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，不忘初心就是要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，牢記中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)主義和社會(huì)主義而奮斗的宗旨。

??站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，不忘初心就是要圍繞有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想而進(jìn)行偉大斗爭(zhēng);就是要圍繞不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想而推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程;就是要圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化，為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想而推進(jìn)偉大事業(yè)。

??站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，不忘初心就是要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀、堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等。

??站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，不忘初心就是要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治;堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛;提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理;加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó);堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一;堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

??站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，不忘初心就是要以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)具有根本性的黨的政治建設(shè)、具有基礎(chǔ)性的黨的思想建設(shè)，以及黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，并把黨的制度建設(shè)貫穿于全面從嚴(yán)治黨之始終，實(shí)現(xiàn)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把黨建成既朝氣蓬勃又經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的新型馬克思主義執(zhí)政黨。

推薦基層法庭法官心得體會(huì)總結(jié)五

摘要:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化,農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。新的形勢(shì)和任務(wù)要求農(nóng)村基層黨建工作必須圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式,必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞:黨的建設(shè);先進(jìn)性建設(shè);農(nóng)村基層黨建;改革創(chuàng)新

中圖分類號(hào):d267.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1002-2589(2010)10-0126-03

農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),承擔(dān)著鞏固黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要職責(zé)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化,群眾思想觀念、價(jià)值觀念的多元化,當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),一些農(nóng)村黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的作用嚴(yán)重下降,主導(dǎo)地位逐漸喪失,出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織作用邊緣化現(xiàn)象。最近,筆者對(duì)湖南省華容縣農(nóng)村黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作主要存在五個(gè)方面的問題,并對(duì)此進(jìn)行了一些思考。

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目前,華容縣共有398個(gè)行政村,村支部398個(gè),村支書、主任交叉任職8人;支部書記50歲以上的115名,36～50歲的245名,20～35歲的38名;支部書記中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全縣共有農(nóng)村黨員25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人?？偟膩碚f,經(jīng)過近幾年全縣各級(jí)黨組織的共同努力,華容縣農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效,各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。主要表現(xiàn)在:村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;村級(jí)管理日趨規(guī)范;后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效;村級(jí)組織的工作水平得到提升。

黨中央歷來高度重視農(nóng)村基層黨的建設(shè)。農(nóng)村基層黨的建設(shè)成績(jī)巨大,經(jīng)驗(yàn)寶貴,有力推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于種種原因,農(nóng)村基層黨的建設(shè)還不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,還有一些亟待解決的具有較大普遍性的突出問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1.部分黨員的素質(zhì)和能力與先鋒模范的新標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng),作用難發(fā)揮

據(jù)2008年12月底統(tǒng)計(jì),當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍不同程度地存在“四偏”現(xiàn)象:其一是年齡偏高。華容縣農(nóng)村黨員中35歲以下的僅占13%,55歲以上的占32%,“兩個(gè)黨員六顆牙”的情況依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的黨員61%,大專及以上文化程度的僅3%。其三是貧困面偏大。家庭生活狀況一般的占50.4%,生活困難的占13.5%。其四是流動(dòng)黨員偏多。占比達(dá)到15.5%?！八钠爆F(xiàn)象的存在,導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)不高,難以充分發(fā)揮先鋒模范作用,具體表現(xiàn)為:一是思想上先進(jìn)性不夠。少數(shù)黨員信仰動(dòng)搖,宗旨淡薄,“不信共產(chǎn)主義不信黨,而信神信鬼信鈔票”;少數(shù)黨員組織觀念淡薄,認(rèn)為“黨員不黨員,就差兩毛錢”,不與組織聯(lián)系,不過組織生活;少數(shù)黨員缺乏政治素養(yǎng),理論上說不清、做法上看不慣、行動(dòng)上跟不上,甚至對(duì)黨的政策無原則地品頭論足。二是作風(fēng)上美譽(yù)度不高。少數(shù)黨員學(xué)習(xí)上要求不嚴(yán),思想空虛,精神消沉;工作上敷衍了事,脫離實(shí)際,脫離群眾;生活上“不管理想不理想,只想收入年年長(zhǎng),不想盡義務(wù),只想撈好處”;行動(dòng)上目無法紀(jì),極個(gè)別的黨員甚至組織、策劃、操縱、參與無理上訪、阻工、鬧事。三是本領(lǐng)上帶動(dòng)力不強(qiáng)。從基層組織來看,有的村沒有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村可用財(cái)力減少,基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)難,黨員活動(dòng)開展難,公益建設(shè)加強(qiáng)難。從基層黨員來看,有的不能帶頭參加公益活動(dòng),不愿參與村級(jí)工作,不想帶領(lǐng)群眾致富;有的既無本領(lǐng),又無本錢,創(chuàng)業(yè)無路,甚至長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài),無力率先致富,更無能帶領(lǐng)群眾奔小康。

2.基層組織的地位和作用與黨的建設(shè)的新任務(wù)不相適應(yīng),責(zé)任難落實(shí)

隨著農(nóng)村體制和機(jī)制改革不斷的深入,農(nóng)民對(duì)基層組織的依賴性逐步減弱,自主性日益增強(qiáng),基層組織的地位和作用有弱化趨勢(shì)。一是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不過硬。相對(duì)于計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)稅增長(zhǎng)等“一票否決”的硬指標(biāo)來說,黨建工作是一項(xiàng)軟指標(biāo),剛性不強(qiáng),導(dǎo)致部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作定位不準(zhǔn),在工作中存在重經(jīng)濟(jì)輕黨務(wù)、重布置輕考核、重形式輕實(shí)效等問題。二是工作方法不對(duì)路。管理理念陳舊,重管理輕服務(wù)、重義務(wù)輕權(quán)利等陳舊觀念根深蒂固;工作指導(dǎo)模式單一,習(xí)慣采用自上而下的行政指令式方法,沒有把自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合起來,基層黨員的主觀能動(dòng)性難以充分發(fā)揮;組織設(shè)置模式滯后,傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為單位的組織管理模式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員流動(dòng)性增大對(duì)黨員管理的新要求,出現(xiàn)了有黨員無組織、有組織無黨員的問題;組織活動(dòng)開展模式老套,傳統(tǒng)的開會(huì)、學(xué)習(xí)、義務(wù)勞動(dòng)等黨建活動(dòng)的吸引力在逐步減弱,黨組織和黨員之間聯(lián)系的緊密度在逐步減弱,極少數(shù)黨員義務(wù)不履行、開會(huì)不參加、公益事業(yè)建設(shè)不參與、集體活動(dòng)不投入;教育培訓(xùn)模式落后,以會(huì)代訓(xùn)、短期快訓(xùn),存在目標(biāo)不確定、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不實(shí)用、形式不靈活、效果不明顯等問題。三是監(jiān)督管理不到位。對(duì)村級(jí)班子建設(shè)、農(nóng)村黨員干部的實(shí)績(jī)考核沒有科學(xué)具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,監(jiān)管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,經(jīng)濟(jì)待遇也不高,說不定什么時(shí)候就會(huì)“撂挑子”,不便于嚴(yán)格監(jiān)管。

3.有關(guān)政策的配套和落實(shí)與農(nóng)村發(fā)展的新情況不相適應(yīng),工作難推動(dòng)

一是從職能定位來看,“兩委”職責(zé)定位不明確。從實(shí)行村民自治制度以來,村級(jí)黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系尚未從制度層面理順,矛盾和內(nèi)耗比較大,組織的凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力不強(qiáng),宗族勢(shì)力乘虛而入,個(gè)別村的宗族勢(shì)力有時(shí)甚至左右“兩委”。二是從制度層面來看,有的政策與基層實(shí)際不符,不執(zhí)行難,執(zhí)行亦難,有時(shí)甚至執(zhí)行更難。比如,村民“陳欠”問題,“三提五統(tǒng)”資金該收的過去沒收,現(xiàn)在收不上,只好由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村墊付,形成新的債務(wù),而過去應(yīng)該收的已交了的群眾又強(qiáng)烈要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村退還,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村則無力也不應(yīng)該退還,從而引發(fā)新的矛盾。如“兩新”組織的黨的建設(shè),中央有政策,但尚無可操作的細(xì)則,難以有效落實(shí)到位。三是從資金配套來看,配套資金難以全部到位,產(chǎn)生新的矛盾。近年來,中央在基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上加大了投入力度,同時(shí)要求基層在資金上進(jìn)行配套。由于縣鄉(xiāng)和村一級(jí)財(cái)力有限,配套資金難以全部到位,要么到位了又產(chǎn)生新的債務(wù),群眾不滿意。

4.少數(shù)基層干部的工作作風(fēng)和方式方法與農(nóng)村工作的新變化不相適應(yīng),關(guān)系難和諧

一是從鄉(xiāng)村層面來看,干群關(guān)系密切難。有的群眾對(duì)基層干部的要求越來越高,雖然自己文化素質(zhì)提高了,但思想政治素質(zhì)不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了問題就找你”;有的基層干部思想僵化,方法老套,老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,工作一籌莫展;有的基層干部的心思沒有放在群眾身上,“不知道群眾在想些什么”,群眾埋怨“不知道干部在干些什么”,導(dǎo)致干部所辦的不是群眾所需的,群眾不領(lǐng)情、不認(rèn)可、不買賬,甚至發(fā)生沖突;有的基層干部“私”字當(dāng)頭,工作不負(fù)責(zé)任,群眾意見大。

二是從縣級(jí)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部層面來看,干部脫離群眾的危險(xiǎn)性在增大。一是干部成長(zhǎng)、發(fā)展的環(huán)境越來越復(fù)雜,黨員干部更容易受到腐蝕,更容易淡化、忘記甚至背離黨的宗旨,把權(quán)力當(dāng)做個(gè)人的一種“風(fēng)光”,一種“享受”,一種“滿足”,甚至“以利補(bǔ)位,以利補(bǔ)權(quán)”,不樂于密切聯(lián)系群眾。二是群眾的文化素質(zhì)提高了,維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了,管理的難度加大了,使一些黨員干部產(chǎn)生畏懼心理,不敢于密切聯(lián)系群眾。三是隨著改革的深化,各種問題和矛盾復(fù)雜多變,解決起來難度大、時(shí)間長(zhǎng),老辦法不管用,使一些黨員干部產(chǎn)生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切聯(lián)系群眾。四是有的干部熱衷于“四個(gè)輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”,不深入到群眾中去作調(diào)查研究,看不到群眾的疾苦,聽不到群眾的呼聲,摸不到群眾的實(shí)情,與群眾的心理距離越拉越大,無意于密切聯(lián)系群眾。五是有的黨員干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤地理解為“能人經(jīng)濟(jì)”,看不到群眾的主人翁地位和創(chuàng)造歷史的決定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好處,更加強(qiáng)化了一些黨員干部的“跑上”行為,熱衷于攀大權(quán)、附大勢(shì)、傍大款,不屑于密切聯(lián)系群眾。六是有的黨員干部有時(shí)對(duì)群眾態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單,“通不通三分鐘,再不通龍卷風(fēng)”,不善于密切聯(lián)系群眾。

5.基層干部的激勵(lì)和保障措施與職責(zé)權(quán)利的新訴求不相適應(yīng),隊(duì)伍難穩(wěn)定

一是思想情緒難平。有人認(rèn)為,農(nóng)村基層干部“權(quán)力不大責(zé)任大,措施不硬指標(biāo)硬,級(jí)別不高要求高”,保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大,經(jīng)常神經(jīng)高度緊張,心理調(diào)適能力脆弱,情緒不穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)、進(jìn)城的念頭時(shí)常浮現(xiàn)在心海。二是工作隊(duì)伍難穩(wěn)。村干部是沒有級(jí)別的“官”,是不在編的“干部”,政治前途到黨支部書記就封了頂,加之工作的數(shù)量和難度大,在位時(shí)待遇偏低,離職后醫(yī)療、養(yǎng)老等方面保障不夠,有的村干部覺得“政治上有盼頭,工作上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有想頭,待遇上有甜頭”,不想當(dāng)村干部,有的干脆丟下村干部工作,外出打工。三是后備力量難找。農(nóng)村黨員難發(fā)展、村級(jí)后備干部難培養(yǎng),鄉(xiāng)村兩級(jí)基層黨組織“留不住人、引不進(jìn)人、后繼無人”的現(xiàn)象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年輕人基于自身利益考慮不愿當(dāng)村干部,另一方面,有的人動(dòng)機(jī)不純,威望不高,出于個(gè)人或宗族利益,又千方百計(jì)去當(dāng)村干部。

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上述問題存在的原因,有歷史的,有現(xiàn)實(shí)的;有客觀的,有主觀的;有政策方面的,有工作方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,迫切需要強(qiáng)化黨建工作措施,創(chuàng)新黨建工作方法,從而不斷提升黨建工作水平。

1.進(jìn)一步完善黨員教育機(jī)制,為基層黨員“補(bǔ)腦”

一是實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋。開通基層黨員教育專用衛(wèi)星電視頻道,開辟“空中課堂”,依托電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體,多渠道、全方位加強(qiáng)基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農(nóng)村基層黨的建設(shè)課題納入省、市、縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容,形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、熟悉、了解基層黨的建設(shè)的教育機(jī)制;將農(nóng)村骨干黨員教育納入市縣黨校培訓(xùn)規(guī)劃;將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。三是開展素質(zhì)教育大行動(dòng)。制定全黨特別是農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃,在全國(guó)范圍內(nèi)開展以農(nóng)村基層黨員為主要對(duì)象的科技素質(zhì)教育大行動(dòng),著力培養(yǎng)一批帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員,增強(qiáng)基層黨員致富帶富能力。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新組織管理方式,為基層組織“強(qiáng)身”

一是健全村級(jí)黨組織工作規(guī)則。從黨內(nèi)法律法規(guī)上進(jìn)一步理順村級(jí)黨組織與村委會(huì)的關(guān)系,就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督和約束等作出明確具體的規(guī)定。二是健全聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的制度,暢通民意渠道,將問政于民、問需于民、問計(jì)于民和實(shí)情予民、實(shí)惠予民、實(shí)權(quán)予民制度化、規(guī)范化,保障落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),從制度層面上解決黨員干部不樂于聯(lián)系群眾、不敢于聯(lián)系群眾、不勤于聯(lián)系群眾、無意于聯(lián)系群眾、不屑于聯(lián)系群眾、不善于聯(lián)系群眾的問題。三是全面推行黨建工作績(jī)效管理。進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,以績(jī)效評(píng)估推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理創(chuàng)新,同時(shí),將農(nóng)村基層黨的建設(shè)作為評(píng)估農(nóng)村基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)一并評(píng)估,防止和消除重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨的建設(shè)的現(xiàn)象。四是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鼓勵(lì)支持按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立特色黨組織,把支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上,建在工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)中。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障措施,為基層干部“提神”

一是加大農(nóng)村優(yōu)秀干部錄用公務(wù)員力度,解決基層干部“有所盼”的問題。目前每年從村級(jí)主職干部中錄用的公務(wù)員不到村主職總?cè)藬?shù)的千分之一。建議從品德、能力、年齡、學(xué)歷、資歷等方面綜合考慮,適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的公務(wù)員錄用比例,選拔特別優(yōu)秀的人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是逐步提高農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)待遇,解決基層干部“有所得”的問題。在省級(jí)或地(市)級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一基層干部待遇標(biāo)準(zhǔn),并形成逐步增長(zhǎng)的機(jī)制。既要提高在職村干部誤工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資”的辦法,根據(jù)貢獻(xiàn)定報(bào)酬,又要提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按工作職位、工作年限擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,解決基層干部“有所養(yǎng)”的問題。建立中央、省、市、縣及享受對(duì)象共同承擔(dān)費(fèi)用的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,市以上統(tǒng)籌,確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,解決農(nóng)村基層干部“有所靠”的問題。把經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇,建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,通過財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)支持和社會(huì)籌集等渠道,建立黨員愛心基金,重點(diǎn)加大對(duì)基層經(jīng)濟(jì)貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度,普惠發(fā)展成果。

4.進(jìn)一步整合農(nóng)村黨建資源,為基層班子“輸血”

一是提供人才支持。出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓勵(lì)、支持在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);進(jìn)一步實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程基礎(chǔ)上,完善“大學(xué)生村官”下村任職工作相關(guān)政策,有針對(duì)性地選派優(yōu)秀大學(xué)生下基層鍛煉,為農(nóng)村發(fā)展提供急需人才和儲(chǔ)備后備力量。二是完善配套政策。盡快出臺(tái)關(guān)于“兩新”組織黨員教育管理的規(guī)范性文件,加強(qiáng)農(nóng)村基層各個(gè)層面黨員的教育管理。三是加大資金投入。進(jìn)一步加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn);進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入力度,積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;出臺(tái)相關(guān)政策,像化解義務(wù)教育“普九”債務(wù)一樣化解鄉(xiāng)村債務(wù);進(jìn)一步整合各職能部門資源,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程,把新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)打造成農(nóng)村基層黨的建設(shè)的品牌和示范點(diǎn)。