執(zhí)法安全講堂心得體會及感悟 執(zhí)法安全培訓心得體會(7篇)

從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進步。那么心得體會怎么寫才恰當呢？下面我給大家整理了一些心得體會范文，希望能夠幫助到大家。

2022執(zhí)法安全講堂心得體會及感悟一

一、抓隊伍，比作風，創(chuàng)綜合型機關

1、能力建設為先，創(chuàng)“學習機關”。

堅持“四學聯(lián)抓、工學結合”，在班子成員及全體干部職工中，開展中心理論組學習、“周一學習會”、專題講座，深入學習中央及省、市、縣委的各項政策規(guī)定、習近平總書記的講話精神、五本必讀書目等內容。同時，為應對新形勢下的執(zhí)法要求，強化新進隊員業(yè)務知識培訓，選派一線執(zhí)法人員參加全市執(zhí)法系統(tǒng)集中培訓活動。局班子成員帶頭做好學習表率，深入一線實地調研，撰寫有關執(zhí)法隊伍建設、“六城聯(lián)創(chuàng)”等課題的理論文章，鼓勵各職能科室隊、人員，總結工作經驗、做法，由點及面，提升執(zhí)法水平。

2、制度建設為本，創(chuàng)“效能機關”。

認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”和縣委“六項要求”，嚴格控制三公經費支出，較去年下降了22.66%。從內部管理運行入手，建章立制，落實局政治處定期督查，及時通報存在問題。安排數字城管指揮中心，處理效能反饋和投訴問題。截至目前，指揮中心共接到行政執(zhí)法投訴96310熱線651件，效能網和臺州市12345便民服務平臺投訴706件，縣委縣政府等上級部門轉辦信訪件2件，接待來人上訪71人次。同時，針對教育實踐活動中征求到86條意見建議，其中反映“四風”方面問題的72條，群眾意見28條，對我局現(xiàn)有22條內部制度進行“回頭看”梳理。

3、紀檢建設為重，創(chuàng)“廉潔機關”。

實行黨風廉政主體責任建設制度，以“一崗雙責”為抓手，明確責任分工。嚴格落實“三重一大”等相關制度，開展行政權力規(guī)范化建設，凡涉及全局工作的重大問題，須經黨組會議、局班子辦公會議集體研究決定。在今年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工程項目、金盤菜場招投標工作中，嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。同時，執(zhí)法大隊和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)科作為重點崗位，接受動態(tài)監(jiān)管，認真開展崗位規(guī)范化建設，提升服務質量，提高民眾的滿意率。

二、抓市容，比業(yè)績，建實干型隊伍

1、市容管理精細化。

一是工作競賽，以考促學強管理。為有效遏制流動攤販、占道經營和跨門經營、非法戶外廣告等行為，根據管理轄區(qū)劃分網格、設立街長，要求中隊執(zhí)法人員進行全天候“錯時執(zhí)勤”，審批科工作人員定期上街巡邏，并由數字城管進行信息采集，作為考核依據，以“比學趕超”的勢頭，推進市容市貌整治工作。

二是以人為本，嚴堵巧疏促規(guī)范。針對馬路市場、嚴管街等重點區(qū)域、路段，除加強日常管理外，各中隊深入到攤販中征求意見，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、取得聯(lián)系，規(guī)劃區(qū)域設立便民疏導點，多方聯(lián)動，逐步引導攤販規(guī)范經營，并邀請街道、部門及當地老人協(xié)會協(xié)助參與管理，防止“回潮”現(xiàn)象。我局設立了金盤路菜場、新華書店美食城廣場、妙山醫(yī)院、秀園路末段4處長期疏導點，對石寨路、上清溪沿線、天元廣場等區(qū)域占道經營嚴重的問題，進行了多次集中治理，做到了“還道于民”。

三是改罰并舉，終端管控保暢通。直屬中隊違停查處工作遵循一日多組多巡，加強城區(qū)各主要街道、公園廣場、校園周邊等違停現(xiàn)象較嚴重路段的巡查力度，并現(xiàn)場取證處罰，平均每月拍攝違章車輛達到1700多車次，窗口平均每月處理違章900多例。同時，制定了《天臺縣道路停車收費及誘導系統(tǒng)實施方案》，將工人路、勞動路、人民路、赤誠路、金盤路確定為第一批收費路段，計劃于11月28日起實施差別化停車收費，充分提高車位“有效使用率”。

2、“創(chuàng)無”工作法治化。

為鞏固“三改一拆”工作成效，我縣于今年開始“無違建縣”創(chuàng)建工作，依托“法治浙江”建設，通過“一體化”制度設計、“三入工作法”調查摸底、專項行動集中整治，對存量違建進行“分類認定處置”，并成立督導組、驗收組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、創(chuàng)無工作進行量化考核，及時驗收“無違建村居社區(qū)、”，堅定不移地推進創(chuàng)建工作。

為防止“二次違建”，通過復耕、復墾、改建停車場、拆違還綠、拆違還湖等方式，提升后續(xù)綜合利用率。我縣已完成了105個村居社區(qū)、的驗收工作，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、中南屏鄉(xiāng)、泳溪鄉(xiāng)已通過驗收，成為全縣“創(chuàng)無”先進典型。今年，我縣累計完成舊住宅區(qū)改造26.62萬平方米，城中村改造12.04萬平方米，舊廠區(qū)改造18.68萬平方米，拆除違法建筑112.12萬平方米。

3、“五水共治”聯(lián)動化。

我局與公安、環(huán)保、水利、農業(yè)、市場監(jiān)管局等6部門10名專職人員集中辦公，變“九龍治水”為“一龍治水”，解決了部門多頭執(zhí)法、互相扯皮問題，提高了執(zhí)法效率。針對群眾舉報，聯(lián)合執(zhí)法大隊安排專人進行不定期巡查，堅持“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，對涉河違法建筑、高污染企業(yè)等危害水體環(huán)境的，進行現(xiàn)場取樣調查，為后續(xù)罰款等處置手段提供了“第一手”資料。自聯(lián)合執(zhí)法大隊成立以來，累計收到群眾信訪投訴191起，處理涉水案件89起，行政拘留8人，刑事拘留4人，行政處罰218萬元。

4、戶外廣告規(guī)范化。

一是全面開展城區(qū)戶外廣告整治工作。整治范圍從城區(qū)主街道延伸至新城區(qū)域，104國道、60省道、62省道及連接線等區(qū)域，并重點對新城、城鄉(xiāng)結合部及省道、國道周邊區(qū)域路段范圍內的店面橫幅、店面招牌及各類違章破損、破舊廣告、墻體廣告等進行整治，拆除了大戶丁菜場周邊、楊帆房產及天臺山路中間隔離帶內的各類戶外廣告。截止目前，共割除各類橫幅1800余處;拆除各類違章廣告、破舊破損、廣告、墻體廣告等400余處，合計面積約6萬平方米。

二是完善街景立面提升改造工程后續(xù)工作。今年，我們對勞動路路段內未完成的相關工作進行了查漏補缺。目前路段內的亮化改造已完成工程驗收工作，相關材料已交財政部門進行結算審核中，立面改造在等待驗收中。在此基礎上，認真對照《臺州市區(qū)戶外廣告設置管理辦法》等相關規(guī)定，嚴格把關城區(qū)范圍內申請設置的戶外廣告，不僅要求經營者提供相關的書面材料，同時踏勘施工現(xiàn)場，對不符合審批標準的，督促及時整改直至符合審批標準，方可辦理戶外廣告設置許可證。

5、環(huán)衛(wèi)管理延伸化。

一是延伸宣傳范圍。利用天臺報、臺州環(huán)衛(wèi)等報紙刊物，以及天臺環(huán)衛(wèi)微信公眾號，微博平臺實時報道“環(huán)衛(wèi)動態(tài)、環(huán)衛(wèi)常識、環(huán)衛(wèi)情懷等各類文章200多篇。9月份順利完成了《垃圾分一分，天臺美十分》的宣傳片制作。通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體的雙重宣傳，讓全縣群眾包括在外務工的天臺人，能夠在第一時間了解到環(huán)衛(wèi)工作近況，一定程度上提高了民眾的衛(wèi)生意識。

二是延伸管理區(qū)域。順利接管了新城區(qū)塊、南工業(yè)園區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生的保潔工作，派專人對國赤環(huán)線、九九回歸林、焦山往前山陳方向主道路、紫東路永泰公寓等無人保潔的地段進行無償接管整治，并安排日常保潔，今年新增保潔面積約110萬平方米不含河道保潔面積、，受理各類投訴33起，辦結率100%，滿意率100%。清理建成區(qū)范圍內零星渣土3200噸，已完成垃圾清運處置費收取180萬元。

三是延伸監(jiān)測范圍。自6月份起，對機掃清運車輛全部安裝gps定位系統(tǒng)共計27只，發(fā)放定位管理手機，安裝行車記錄儀37只，初步實施了“監(jiān)控程序化，記錄數據化”的目標。同時，積極與兄弟單位聯(lián)系建立新城環(huán)衛(wèi)基地一處，9月28日正式投入使用，大大改善了停車難的問題。對隔水江垃圾填埋場的污水管網實施改造，并按規(guī)定順利納管成功。并對場內道路進行改建整修。為了減輕環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)強度，提升保潔效率，新購10輛各類作業(yè)車輛、1只河道保潔作業(yè)船也順利到位。

四是延伸職能范圍。自2月份開始整治楊柳河、東坑、葛塘岙坑、施安坑、八都坑、長湖坑以及始豐溪城東湖大壩至新104國道線橋，上段東坑出口至104線橋，三茅溪高速出口橋至友誼橋，螺溪兩岸道路，梅坦坑上段，小法溪上段，赭溪國清段，對所管河道及兩岸衛(wèi)生派溝機及拖拉機進行了大規(guī)模的清理整治，并按河段配備了每天9小時清理的保潔員。據統(tǒng)計，上半年共投入臨時用工1500多人次，共清理生活垃圾680余噸，建筑垃圾、裝修垃圾、工業(yè)廢料、舊家具等廢物720多噸，清理掩埋死豬156只。

三、抓重點，比成效，破專項性難題

1、加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。

一是推動赤城街道東區(qū)垃圾中轉站運行。由于群眾的強烈反對，該中轉站選址十分困難，項目推進緩慢，造成垃圾清運、傾倒難。經多方協(xié)商，最終選定82線橫潭坎村旁地塊新建垃圾中轉站。經過前期的預算、可研等編制，以及全程參與指導、監(jiān)督，20xx年初中轉站完成建設并投入運行，基本緩解東片垃圾中轉站比較突出的問題，提高保潔人員的工作效率，改善東區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量。

二是加大全縣垃圾中轉站建設指導、督查工作。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、共建有16座垃圾中轉站。年初，組織平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)、洪疇鎮(zhèn)等相關負責人前往82線中轉查看新設備的運行情況。后來又帶領平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)相關負責人前往海鹽調研，充分了解各類垃圾中轉站設備的運行情況。目前，已完成對平橋鎮(zhèn)第三垃圾中轉站、坦頭鎮(zhèn)第二垃圾中轉站建設指導工作。洪疇鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)及白鶴鎮(zhèn)中轉站的新建及改造工作，均已通過招投標中心進行招標。

2、推進重點工程建設。

一是垃圾填埋場滲濾液處理改造工程。通過各種渠道比對價格，按照廠房提供的設備清單，將800多萬的預算價格降到了最低。同時，在管網鋪設階段，積極與福溪街道取得聯(lián)系，通過實地踏勘路線、主動上門做工作，5月中旬已完成生活垃圾污水處理站提升改造工作;污水管網也已全面完成鋪設，經過三個月的調試，目前出水口水質已達到合同要求。

二是生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設工作。由于受到網上較多負面影響，我縣生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理工程選址項目在政策處理階段遭遇選址周邊村民的反對。

因此，我們加大宣傳力度，制作專題片，通過家電下鄉(xiāng)形式播放;在天臺報上連載相關報道;印發(fā)宣傳資料20xx份;帶領相關村前往臨海、杭州垃圾焚燒發(fā)電廠參觀。目前大部分群眾已轉變觀念，理解和支持項目建設工作，福溪街道一個村已簽訂征地協(xié)議。

3、落實建議、提案辦理工作。各分管局長按分管范圍，對口負責，具體辦理，明確每件議提案的主辦和協(xié)辦科室，要求除第一時間短信告知外，采取上門溝通方式，面對面向代表、委員匯報辦理情況，征求辦理意見落實相應工作職責，并對辦理情況進行跟蹤督察，辦公室配合做好溝通協(xié)調把關工作。今年我局共承辦的議提案有15件，其中黨代表提案5件，人大代表提案1件，政協(xié)提案9件，提案代表、委員滿意度為100%。

2022執(zhí)法安全講堂心得體會及感悟二

近年來，我縣嚴格按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規(guī)，認真履行《福建省森林條例》所賦予的職能，堅持大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)，提高全民法制觀念和保護森林資源意識，依法規(guī)范林業(yè)行政審批事項，加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，積極做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，我縣森林資源管理逐步走上科學化、規(guī)范化和法制化的軌道。

一、取得的成效

自20xx年以來，我縣共查處各類林業(yè)行政案件起，處罰違法人員xx人次，沒收木材立方米，罰沒款共計xx萬元、木材變價款xx萬元;其中盜伐起、濫伐起 、違法征占用林地起、違法運輸木材起、非法收購木材起、非法獵捕野生動物x起、非法收購、出售、運輸野生動物及其制品x起、違反森林植物檢疫規(guī)定x起、其它起。進一步健全完善林區(qū)治安防控體系，維護了林區(qū)安全穩(wěn)定，有效地保護了全縣森林資源的安全，促進了森林資源保護和林業(yè)發(fā)展。

二、主要措施

1、積極開展活動，大力加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳。加大對林業(yè)法律知識的宣傳力度，特別是“濕地日”、“ 愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“森林防火宣傳月”及保護森林資源專項整治活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)站利用廣播、電視、報紙、張貼宣傳標語等形式，大張旗鼓地向全社會宣傳有關林業(yè)法律法規(guī)和政策，宣傳依法治林的重要意義，為提高行政執(zhí)法水平創(chuàng)造了良好的氛圍。

2、注重學習培訓，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。為進一步提高全體林業(yè)執(zhí)法人員的工作效率和業(yè)務能力，把學習培訓工作列入重要議事日程，除常規(guī)抓好法律法規(guī)知識學習、上崗培訓外，我局派出xx人參加了省總隊、市支隊舉辦的林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務培訓班，進一步規(guī)范文書制作。結合工作實際，我局組織全體執(zhí)法人員開展了林業(yè)行政執(zhí)法文書制作培訓。

3、認真辦理案件，進一步提高行政處罰案件質量。林業(yè)行政執(zhí)法人員嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》實施林業(yè)行政處罰，基本做到實施處罰主體，執(zhí)法人員，處罰委托合法，事實和證據認定清楚，運用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，處罰決定和處罰程序合法，文書制作規(guī)范，案卷歸檔完整，案件統(tǒng)計和備案及時，確保了辦案質量的進一步提高。

4、認真組織實施，進一步確保森林資源的安全。為了確保森林資源的安全，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，我縣先后組織發(fā)動了“春季森林防火”、“春季行動”、“打擊違法占用林地等破壞森林資源”、“打擊破壞森林資源團伙”、“攻勢三號”等專項行動和集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動等一系列嚴打整治行動，對亂砍濫伐嚴重的區(qū)域實施重點打擊，有效地打擊了毀林違法犯罪分子的囂張氣焰，同時以案釋法，教育了一大批群眾參與愛林護林，共同維護林區(qū)治安穩(wěn)定。

2022執(zhí)法安全講堂心得體會及感悟三

為深入貫徹落實上級公安機關堅持政治建警全面從嚴治警教育整頓部署，按照*公安局堅持政治建警全面從嚴治警教育整頓工作方案的要求，決定開展嚴格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動，具體方案如下。

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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九屆中央紀委五次全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于新時代政法工作、公安工作重要指示精神，認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和全國、全區(qū)、全市、全區(qū)公安工作會議精神，堅持政治建警全面從嚴治警，加強執(zhí)法監(jiān)督，整治執(zhí)法領域突出問題，切實提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

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通過開展嚴格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動，對執(zhí)法突出問題不回避、不護短、不手軟，做到一律核查、一律解剖、一律問責、一律通報，基本實現(xiàn)“五個進一步”和“五個確?！?。

一是進一步增強宗旨意識，有效解決漠視侵害群眾利益，確保牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，心中有黨，心中有民，心中有法，心中有紀；

二是進一步遏制執(zhí)法領域突出問題，有效解決執(zhí)法中的頑瘴痼疾，確保防止冤假錯案發(fā)生，切實維護人民群眾合法權益；

三是進一步改進和加強執(zhí)法監(jiān)督，有效解決監(jiān)督乏力、網上監(jiān)督機制不完善的問題，確保形成更加完備的監(jiān)督管理體系；

四是進一步健全執(zhí)法制度，有效解決制度存在的漏洞，確保構建更加完備的執(zhí)法制度體系；

五是進一步提升公安隊伍素質能力，有效解決本領不夠、本領恐慌、本領落后的問題，確保鍛造一支對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的公安執(zhí)法鐵軍。

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（一）緊盯受立案管理，集中整治有案不立、壓案不查的突出問題

1.整治內容：

（1）對群眾上門報案，未落實“三個當場”要求；接報案后該受不受、該立不立，受立案后不及時查處，以及違法受立案。

（2）履行法定偵查職責懈怠，立而不偵、偵而不力，該及時采取偵查措施不及時采??；對經偵查不構成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及時依法撤銷案件、終止偵查；對需要行政處理的不依法處理或者移交有關部門；

對發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索，不依法重新立案偵查或者繼續(xù)偵查。

（3）接受人民檢察院立案監(jiān)督懈怠，對要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認真回復執(zhí)行。

（4）弄虛作假，漏報、虛報、瞞報、篡改受立案統(tǒng)計數據、不如實統(tǒng)計上報。

2.工作措施：

（1）梳理排查。通過查詢110接處警記錄、查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、檢查相關工作記錄、評查案件卷宗、核查賬務賬簿、回訪當事人、梳理信訪舉報投訴等方法，對2018年以來行政、刑事警情和在辦刑事案件進行全面摸底排查，梳理問題短板，建立問題清單。

（2）集中整治。聚焦涉黑涉惡、侵犯公民個人信息、電信網絡詐騙、集資詐騙和食藥環(huán)、盜搶騙、黃賭毒等與群眾權益密切相關、反映強烈的案件，針對存在的突出問題，采取領導包點包案、掛牌督辦等方式，全面落實整改。對新發(fā)警情的受立案情況和決定，加強審核監(jiān)督，防止邊治邊犯。

（二）緊盯打傘破網，集中整治掃黑除惡中暴露的突出問題。

1.整治內容：

（1）掃黑除惡專項斗爭懲腐打傘中暴露出的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，有罪不究，不作為、亂作為。

（2）認定標準不一、審核把關不嚴、深挖力度不夠、取證能力不強。

（3）參與或變相參與社會黑惡勢力，充當其“保護傘”。

2.工作措施：

（1）排查梳理。要按照準確核查、限期清零、件件有結果的要求，采取上提一級、異地用警、交叉核查、視頻調度等措施，全面核查、認真反饋群眾舉報線索。重點梳理全國掃黑辦、公安部掃黑辦掛牌督辦、重點關注的涉黑涉惡案件辦理進展，確保線索核查工作扎實落地，確保所有舉報線索清倉見底。

（2）集中整治。圍繞社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網絡、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領域專項整治工作，全面梳理在逃黑惡犯罪分子，確定一批目標逃犯，充分利用公安大數據、大情報等，加大預警分析，強化追捕力度，持續(xù)抓好追逃工作，組織開展境外黑惡逃犯集中抓捕行動，逐人落實追逃責任，加大追逃力度，努力實現(xiàn)逃犯“清零”，以最大戰(zhàn)果取信于民。

（三）緊盯優(yōu)化營商法治環(huán)境，集中整治以刑事手段不當介入經濟糾紛和侵害民營企業(yè)權益的突出問題。

1.整治內容：

（1）不正確區(qū)分經濟犯罪和經濟糾紛的界限，不正確區(qū)分罪與非罪的界限。

（2）對企業(yè)等市場主體違法立案、越權辦案、違反法定程序、濫用強制措施及超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結賬戶、賬冊、財產，影響企業(yè)和群眾正常生產經營。

（3）對民營企業(yè)知識產權等合法權益保護不力，企業(yè)投訴無果。

（4）對破壞企業(yè)正常生產經營秩序、假冒偽劣等侵害市場主體人身財產安全違法犯罪行為打擊不力。

（5）以執(zhí)法名義變相報復、勒索企業(yè)。

2.整治措施：

（1）排查梳理。對2018年以來仍在查辦未有明確結論，上級交辦、群眾投訴舉報、申請刑事復議復核、檢察機關立案監(jiān)督以及人民法院、行政執(zhí)法機關移送涉及民營企業(yè)的刑事案件或者犯罪線索逐件逐條進行清理。對排查出的執(zhí)法問題、案件和線索要制定任務清單，逐一逐條進行核查。

（2）查糾整改。對存在執(zhí)法問題的案件和線索，要立即采取措施予以糾正；

對存在分歧的重大疑難案件，各級公安機關執(zhí)法管理委員會要組織多警種、多部門聯(lián)合調查、集體通案，或者從全區(qū)公安機關法治專家人才庫、公職律師抽選精干力量協(xié)辦，征求法律顧問意見等形式進行專家會診，提升查辦涉及民營企業(yè)案件的公正性、權威性。

（四）緊盯嚴格強制措施管理，集中整治違規(guī)取保候審的突出問題。

1.整治內容：

（1）取保候審適用對象不符合法定條件，利用取保候審辦人情案、關系案、金錢案。

（2）取保候審后中斷偵查，未及時移送起訴或依法作其他處理，未及時變更強制措施，未依法及時解除取保候審。

（3）解除取保候審或取保候審期限屆滿后未依法依規(guī)及時對案件作出處理，造成案件長期擱置。

（4）未按要求設立、使用保證金專用賬戶，違規(guī)收取、保管、沒收、不及時退還保證金，截留、坐支、挪用、侵吞保證金，保證人不符合條件，人保、財保并用。

2.工作措施：

（1）清理排查。通過查詢執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、核對相關工作臺賬、調閱案件卷宗、財務賬簿、梳理信訪投訴等途徑，分門別類、全面細致地排查2018年以來辦理的取保候審案件、人員的數量、相關處理進展及保證金等情況，登記造冊，做到賬實相符。

（2）集中整治。各級公安機關要從案件事實證據、適用法律法規(guī)、遵守辦案程序等方面認真進行核實，找準找全問題，深入剖析原因。對取保候審違規(guī)問題，能糾正的要及時糾正，一時難以整改到位的，也要逐一認真研究確定整改的“時間表、路線圖”，明確細化具體的整改進度、工作步驟、解決措施、責任目標。對疑難復雜案件，要積極會商檢法機關、提請當地黨委政法委協(xié)調解決。

（五）緊盯嚴格涉案財物管理制度，集中整治涉案財物管理違規(guī)的突出問題。

1.整治內容：

（1）違反法定程序隨意扣押、沒收，以及超范圍超期限查封、封存、凍結、先行登記保存當事人財物。

（2）不開具法律文書、專用收據和財物名稱、種類、編號、規(guī)格、數量、重量、質量、特征及來源去向登記不清。

（3）無專門場所、無保證金扣押款專戶、無專人管理，辦案人員自行保管涉案財物，不將保證金交到指定專戶，坐支、挪用、私分扣押物品。

（4）不嚴格執(zhí)行交接手續(xù)、該移送不移送甚至私自處理。

（5）返還財物不及時，隨意沒收保證金等。

2.工作措施：

（1）排查清理。各級公安機關要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、2018年以來已辦結的行政和刑事案件、2018年以前已辦結但當事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理；

各執(zhí)法辦案單位要建立工作臺賬，逐案登記造冊，徹底摸清底數，做到物案關聯(lián)，逐案建檔。要通過排查清理，及時發(fā)現(xiàn)公安機關涉案財物管理中的各類問題。

（2）集中整治。對梳理排查出的突出問題實行限期整改、掛牌整改，靶向整改、源頭整改，要明確整改單位、整改時間、整改措施、責任人，以任務書、交辦單等形式掛牌立項，確保整改責任和措施落地落實，真正實現(xiàn)辦案與保管相分離、來源去向明晰、處理依法到位。

（六）緊盯執(zhí)法辦案紀律要求，集中整治違規(guī)異地辦案和違反“三個規(guī)定”的突出問題。

1.整治內容：

（1）不嚴格落實公安部《公安機關異地辦案協(xié)作“六個嚴禁”》和《關于進一步依法嚴格規(guī)范開展辦案協(xié)作的通知》要求、不規(guī)范履行辦案協(xié)作程序，趨利性執(zhí)法和單方面跨區(qū)域執(zhí)法、超管轄權限辦理案件和爭搶案件、過度采取強制措施和偵查措施。

（2）超越職權下達不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強制措施、降格或者升格處理案件的命令等。

（3）超越職權私自向辦案單位或者辦案人員提出案件管轄、定性處理意見。

（4）超越職權批轉涉案材料。

（5）向辦案單位負責人或者辦案人員提出私下會見案件當事人、當事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關系人員。

（6）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關系人為案件當事人請托、說情。

（7）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關系人違反規(guī)定打探案情、通風報信。

（8）不主動、如實記錄、報告違反“三個規(guī)定”行為以及其他問題。

2.工作措施：

（1）排查梳理。通過上級通報、異地警務情報信息交流、涉警輿情等渠道排查異地違規(guī)辦案線索，組織核查，發(fā)現(xiàn)問題。通過個人填報、向黨組織說明情況、受理信訪舉報投訴、調閱案卷、走訪紀檢督察部門等形式、全面排查梳理公安隊伍中存在的違反防治干預司法“三個規(guī)定”問題。

（2）集中整治。嚴格落實《內蒙古自治區(qū)公安廳關于深入貫徹公安部“六個嚴禁”規(guī)定進一步規(guī)范全區(qū)公安機關跨省異地辦案協(xié)作工作的通知》，切實明晰審批流程，嚴明工作紀律。嚴格落實“三個規(guī)定”要求，堅持“打招呼”和不如實記錄報告的一起查、一樣嚴，嚴格落實案件質量終身負責制和違紀違法案件“一案三查”制度，對存在違規(guī)行為的民警，依紀依法嚴肅處理，對相關單位和領導嚴肅追責問責。對故意隱瞞、欺騙組織的，一經查實，從嚴從重處理。

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為確保政治建警全面從嚴治警教育整頓執(zhí)法突出問題專項整治活動有效推進，成立工作小組。

組長：xx（法制大隊教導員）

成員：xx（督察大隊副大隊長）

xx（紀檢監(jiān)察室民警）

xx（法制大隊民警）

xx（法制大隊民警）

領導小組負責組織協(xié)調、案件復查審核、巡查監(jiān)督等工作，辦公室設在法制大隊，辦公室主任由xx兼任。

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（一）自查復查，摸清底數。

一是以執(zhí)法辦案管理平臺數據為基礎，統(tǒng)計全區(qū)辦案部門x年-x年x月x日以來辦理的全部案件和執(zhí)法辦案場所使用情況，聯(lián)系辦案部門先行自查（時間截止為x年x月x日），法制大隊組織民警進行復查（時間截止為x年x月底），對自查和復查的問題登記造冊，建立工作臺賬。

二是通過警綜平臺數據匯總數據，核實涉案財物的物品和數量時間截止為x年x月底）。

（二）糾錯整改，強化督導。針對自查和復查處理的問題進行排查，按冊逐項整改（x年x月底前結束）。各執(zhí)法辦案部門要嚴格按照整改要求進行整改，區(qū)局執(zhí)法突出問題專項整治活動工作小組針對各執(zhí)法辦案部門的整改情況進行巡查督查，發(fā)現(xiàn)問題責令整改，逾期仍未整改的，按照目標考核管理制度進行扣分，并將相關整改情況上報區(qū)局專項整頓工作組和紀檢、警務督察大隊。

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（一）提高思想認識。在全區(qū)公安機關開展嚴格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動是貫徹落實“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓的重大舉措，是積極回應人民群眾新期待新要求，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設的實際行動。要迅速統(tǒng)一思想、高度重視，把開展嚴格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動作為一項基礎性、全局性工作來抓，在“政治建警全面從嚴治警”教育整頓中統(tǒng)籌安排，通過教育整治活動，著力破解制約全區(qū)公安機關執(zhí)法質量、效果的難點問題，徹底根治人民群眾反響強烈的頑瘴痼疾。

（二）加強組織領導。全區(qū)公安機關要建立強有力的組織領導體系和責任分工體系，切實加強專項活動的組織領導和具體實施。要緊密結合實際，將此項活動列入重要議事日程，專題研究謀劃，深入發(fā)動，明確目標，細化職責，完善措施，充分整合各方面資源，充分調動各方面積極性，切實推動專項活動有序開展。實行月調度機制，各相關執(zhí)法部門要指定專人負責信息上報工作，在每月25日前，向區(qū)局法制大隊報送本月梳理問題清單和上月問題整改進展情況報告。

（三）堅持整體推進。局主要領導要親自研究部署、親自整治督戰(zhàn)，各分管領導要集中精力推動整治落實，確保專項活動清倉見底、不留死角；要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌指導和協(xié)調調度，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、法制、督察審計信訪、政工等部門作用，推動構筑橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的整治工作格局。

（四）強化督導檢查。區(qū)局教育整頓領導小組要通過明察暗訪、掛牌督戰(zhàn)等方法，加強督促檢查，跟蹤問效。要把學習教育、排查問題、整改落實貫穿整治全過程，法制、督察審計信訪、政工部門要加強日常監(jiān)督，督促整治措施落地見效，對整改措施針對性不強、效果不明顯的，責令重新整改，對專項活動組織不力、弄虛作假、敷衍塞責的，要嚴肅追究有關工作人員的責任。

（五）形成長效機制。開展嚴格執(zhí)法監(jiān)督、整治執(zhí)法突出問題專項活動，要堅持急治標、緩治本，既要發(fā)現(xiàn)查處問題，堅決打好攻堅戰(zhàn)，還要避免采取“運動戰(zhàn)”的方式。對發(fā)現(xiàn)的問題，既要整改處理，更要查找根源，善于做調查研究，善于抓重點、抓頑瘴痼疾。要抓深層次的問題，遵循科學規(guī)律，加強長效機制建設，鞏固和深化整改成果。

2022執(zhí)法安全講堂心得體會及感悟四

同志們：

正值歲末年初，召開全市城管執(zhí)法工作會議，主要目的是總結交流過去一年的工作情況，安排部署下一步的工作任務，很有必要。剛才，張俊局長代表局黨委作了一個很好的報告，報告提出了“人性化執(zhí)法、精細化管理、規(guī)范化建隊、社會化宣傳”的主題，定位準確、方向清晰、任務明確、重點突出，我完全同意，希望大家認真落實。下面，我再講三點意見：

一、充分肯定成績，切實增強責任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府正確領導、世平同志具體指導下，局黨委團結帶領全局干部職工，積極探索，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實苦干，圓滿完成市委、市政府交辦的各項任務，取得了有目共睹的顯著成績。一是城市管理綜合整治成效明顯。圍繞城市管理熱點、重點、難點問題，積極主動地支持配合好“創(chuàng)模”、整治“八亂”、違法舊村居改造處理等重點工作，敢于“啃硬骨頭”、打攻堅戰(zhàn)，依法拆除違法違章建筑200多萬平方米，制止各類違法建設8400多處，清理占道經營11萬處，查出運輸灑漏車輛2300臺次，各項整治行動規(guī)模大、方法新、效果好，有效改善了城市環(huán)境，得到省市領導、廣大市民和駐濟單位的普遍認可和贊揚。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政執(zhí)法局運轉四年多來，成功推進了城市管理的法制化和規(guī)范化。改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法，改城市執(zhí)法決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權分離”，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機制，主動發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題相結合，對城市管理中各種靜態(tài)和動態(tài)事件做出迅速反應、快速解決，為今后的城市管理工作打下了良好基礎。三是文明執(zhí)法形象良好。在執(zhí)法過程中，落實科學發(fā)展觀要求，堅持以人為本的理念，更加突出人性化，始終堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，切實做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立起城管執(zhí)法人員的良好形象，提高了社會公信力。四是隊伍建設邁上臺階。狠抓城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化、法制化、信息化建設，抓班子、帶隊伍，摸索出了很好的經驗，取得了明顯成效。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市包括駐濟單位和市民大力支持的結果，更是全市城管執(zhí)法系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在城管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問!對今天受到表彰的先進單位、先進個人表示誠摯的敬意和祝賀!

在已經取得的成績面前，我們要客觀地分析面臨的形勢和任務，今后工作將遇到的困難和問題，看到工作中存在的差距和不足。一是面臨的形勢和任務仍然十分嚴峻和繁重。當前，全市上下正同心戮力緊張籌辦第十一屆全運會，這項任務艱巨而光榮。為此去年9月29日省委召開擴大會議，專題研究研究濟南近兩年的城市建設管理工作，要求抓住機遇，奮戰(zhàn)兩年，使?jié)铣鞘幸?guī)劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)辦好十一屆全運會。省委李建國書記四次到濟南視察工作，每次都特別強調城市的規(guī)劃建設管理，提出濟南的城市建設管理要讓全省和濟南人民為之一振，讓國人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重視城市管理工作，對城市管理和綜合執(zhí)法工作寄予厚望。20xx年，全國的目光將聚焦?jié)?，我們必須將良好的城市面貌呈現(xiàn)在全國人民面前，已經確定的80項建設任務和90項整治項目，項項都與執(zhí)法局密切相關，城市管理和綜合執(zhí)法承擔著比任何時候都更為繁重的任務。二是市容市貌整治離人民群眾要求還有一定差距。我們前期已經做了很多工作，但城市面貌仍然不能盡如人意，大量違法建設需要拆除，不少破損山體亟待整治，城市的日常管理需要下大力氣規(guī)范，需要解決和處理的問題還很多。因此，整治標準必須進一步提高，執(zhí)法管理必須更加到位。三是城管綜合執(zhí)法運行機制需進一步完善強化。城市管理是城市發(fā)展的一個永恒主題，舊的矛盾解決了，還會不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。城管綜合執(zhí)法需要做更多更細的工作，有效破解矛盾。比如規(guī)劃與規(guī)劃執(zhí)行脫節(jié)，城管執(zhí)法執(zhí)行難的問題急需解決。這就需要發(fā)揚探索創(chuàng)新的精神，研究制定切實可行的對策，強化法律支持和綜合手段，尤其要進一步增強隊伍整體素質，提高辦案能力，整頓作風紀律，強化執(zhí)法行為規(guī)范。

今年是全面貫徹落實黨的xx大和省、市九次黨代會精神，加快推進省會科學發(fā)展的重要一年，也是深入貫徹落實“9.29”省委擴大會議精神，籌辦好全運會的關鍵之年。城管執(zhí)法局作為城市管理工作的主力軍，擔負著迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的光榮使命和艱巨任務，全力以赴打好全運籌備攻堅戰(zhàn)，是職責所在，使命所在。要切實增強政治、責任、大局和緊迫意識，時刻牢記“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經濟，建設美麗泉城”的政治責任，把奮戰(zhàn)兩年、迎接全運目標作為一項重大而緊迫的政治任務，自覺服從、服務全運會大局，提升境界、振奮精神、牢固樹立“今天就是20xx”的時間觀念，心往一處想，勁往一處使，圍繞省委提出的爭創(chuàng)“六個一流”目標，把每一項工作落到實處，不折不扣完成好各項任務，不辜負中央和省的信任與重托，努力把省會現(xiàn)代化建設提高到一個新水平。

二、著力創(chuàng)新發(fā)展，推動城市管理執(zhí)法再上新水平

隨著經濟社會的快速健康發(fā)展和城市建設規(guī)模不斷擴大,城市管理的要求、對象、手段和方式都發(fā)生了根本的變化。我市城管綜合執(zhí)法經過四年的發(fā)展，正在不斷走向成熟。但是總起來看還是一個新生事物，執(zhí)法管理怎樣更有效，工作怎樣做得更好，需要在實踐中不斷創(chuàng)新，不斷改進。要統(tǒng)籌兼顧，破解矛盾，激發(fā)活力，切實處理好各方面的關系，推動城市綜合執(zhí)法工作上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下四個方面的關系。

一是處理好城管部門與人民群眾的關系。城管執(zhí)法人員是城市一線管理者，肩負著維護城市正常的生產生活秩序、保障城市環(huán)境整潔優(yōu)美的重任。城管執(zhí)法與公檢法執(zhí)法不同，工作性質、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區(qū)別。公檢法執(zhí)法的工作方式經過幾十年的實踐，都已經很成熟，有法律的堅強支持。城管執(zhí)法的工作對象在罪與非罪之間，大部分為非罪，執(zhí)法對象大多是廣大人民群眾，因此必須“人性化執(zhí)法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支持，動員全社會各方面力量積極參與，大力拓展城管執(zhí)法進社區(qū)新路子，實施和諧城管“民心工程”，圍繞“水、路、房、煙、塵、氣、聲”等執(zhí)法熱點難點問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應機制，群眾提出的意見要件件有回音，真正讓群眾滿意。要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權、參與權、監(jiān)督權，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。

二是處理好城管執(zhí)法與長效管理的關系。城管執(zhí)法局作為政府的一個重要職能部門，集中了市直多家部門的十幾項行政執(zhí)法職能，有效解決城市管理中條塊分割、職責交叉、多頭管理、推諉扯皮等體制機制上的弊端。但是，隨之帶來的問題是，城市管理過于依靠執(zhí)法部門一家，管理難度增大。要解決這個問題，首先要把機制體制問題作為一個重點課題專門研究，爭取盡快拿出部門管理與行政處罰有效銜接的辦法，在根本上加以改進。其次要處理好部門之間的關系，處理好與各級政府及街道、居委會之間的關系，與政府各部門加強聯(lián)系與溝通，建立良好的部門關系、工作關系，強化屬地管理責任，強化部門日常管理責任，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，團結共事，將一家“獨唱”，變?yōu)橛沙枪軋?zhí)法、職能部門、各級政府緊密配合的“大合唱”，搞好城市管理對行政管理權與處罰權的有效銜接，跳出“發(fā)生-處罰-再發(fā)生-再處罰”的怪圈。

三是處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系。為有效震懾城市建設違法行為，城管執(zhí)法人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、嚴格進行管理處罰。要繼續(xù)加大拆除違章違法建設的力度，這是我們面臨的一項十分重要的工作，是市委、市政府交給的政治任務。要緊緊圍繞迎全運重點工程建設、圍繞提升省會城市形象、圍繞改善民生，依法拆除違章違法建筑。對此既要有堅定不移、背水一戰(zhàn)的決心，又要從法律上、規(guī)劃上、質量上和群眾反應上研究透、把握準，把工作做細。同時，還必須按照以人為本的要求，堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，區(qū)別情況，區(qū)分層次，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛柔相濟，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，在糾正違章時做到“曉之以理，動之以情”，促使當事人主動接受管理并及時糾正違法行為，避免矛盾沖突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，要多設身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實事解難題。對不能夠及時整改的，也要根據情節(jié)，做到先教育、后處罰。在處罰過程中應做到有情、有理、有據、有節(jié)，避免事態(tài)的擴大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發(fā)問題，堅決不能發(fā)生惡性事件。執(zhí)法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實際行動，取得廣大人民群眾的理解和支持。

四是處理好堵與疏的關系。隨著構建社會主義和諧社會進程的深入推進，嚴防死守式的“堵”作為管理的單一手段正在漸漸失去應有的效用。疏導作為一種新的執(zhí)法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導說到底是管理服務理念的一種延伸，它要求執(zhí)法者設身處地為廣大市民和投資者提供到位服務。對違法建設要采取疏堵結合的原則依法進行整治，“堵”要堅決，“疏”要暢通。對群眾反映強烈、嚴重影響城市規(guī)劃、違反土地法規(guī)、存在嚴重質量安全隱患的少數違法建設項目，要堅決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規(guī)、不嚴重影響城市規(guī)劃、不存在影響居住質量安全隱患的“程序違法”項目，要積極與相關部門溝通，抓緊研究辦法，或者由政府收購，改造為保障性用房，加快解決困難群眾住房難問題;或者盡快完善手續(xù)，讓社會資源發(fā)揮其應有價值。對占道經營、馬路市場、馬路停車等頑疾，也要采用引導建設規(guī)范的集貿市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護良好街容街貌，實現(xiàn)和諧城管、和諧執(zhí)法。

三、大力加強隊伍建設，樹立城管執(zhí)法良好形象

相對集中行政處罰權后，城管執(zhí)法范圍更廣，權力更大，相應的責任更重，要求更高。執(zhí)法人員行使的是政府權力，每一名執(zhí)法隊員代表的不僅是個人的形象，是整個執(zhí)法隊伍的形象，更是政府的形象。建設一支思想過硬、業(yè)務精湛、作風扎實的執(zhí)法隊伍，保證行使權力公平公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩，非常關鍵，非常必要。

一是練就過硬本領和素質。要以當前全市思想解放大討論活動為契機，深入查找單位和個人在精神狀態(tài)、思想境界、工作標準、發(fā)展思路和辦事效率等方面存在的問題和差距，認真組織整改，切實使思想境界有新提升，發(fā)展思路有新拓展，工作標準有新提高，工作作風有新轉變。大力推進學習型部門建設，將培訓工作作為一項長期的基礎性工作來抓，制定長期的培訓計劃，年年搞、年年抓，形成全員培訓制度，努力提高隊伍整體素質和業(yè)務能力，不斷提高服務本領和工作效能。

二是塑造城管隊伍良好形象。認真學習今年1月15日在中紀委二次全會上的重要講話精神，正確對待和使用權力，把心思放在干事業(yè)上，把精力花在求發(fā)展上，把權力用在做好服務上，廉潔自律，克已奉公，筑牢拒腐防變的思想防線，形成勤政廉潔的長效機制。積極倡導文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，嚴格“三項承諾”、“五條禁令”，自覺接受社會監(jiān)督，真正讓黨委、政府放心，社會各界公信，人民群眾公認，成為政府機關和公務員隊伍的表率。

三是切實轉變工作作風。按照胡倡導的“八個方面良好作風”的要求，加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，努力形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。把群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的問題作為做好工作的根本出發(fā)點和落腳點，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。

同志們，做好城市管理執(zhí)法工作，任務光榮而艱巨。要時刻牢記“維護省會穩(wěn)定，發(fā)展省會經濟，建設美麗泉城”的政治責任，在市委、市政府的堅強領導下，進一步提升境界、振奮精神、銳意進取，把城市管理工作推上一個新臺階，為經濟社會更好更快發(fā)展和籌辦第十一屆全運會做出新的更大貢獻。

2022執(zhí)法安全講堂心得體會及感悟五

“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要內容。依憲治國、依憲執(zhí)政要解決的最核心問題，也是重點和難點問題，就是我國法治建設問題。

一、關于憲法的重要論述

黨的十八大以來，關于憲法的重要論述內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備。

第一，深刻論述了我國憲法的根本政治原則，即堅持黨的領導。

在講話中多次強調要堅持黨的領導。比如，在《關于的說明》中寫道：“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質特征，做到正本清源、以正視聽?！?/p>

從1954年出臺我國第一部憲法到歷次的憲法修正案，都堅持了“黨的領導”這一根本原則?！拔逅膽椃ā敝赋觯骸爸腥A人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主國家。”“黨的領導”體現(xiàn)在“工人階級領導”上，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊。1975年憲法直接將“黨的領導”寫入條文：“全國人民代表大會是在中國共產黨領導下的最高國家權力機關?！薄肮竦幕緳嗬土x務是，擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度，服從中華人民共和國憲法和法律?！?993年憲法延續(xù)了這種寫法。

1993年憲法的序言里，多次寫到“中國共產黨領導”。當時，彭真同志作為憲法修改委員會副主任委員，曾反復研究過如何在憲法中體現(xiàn)出黨的領導的重要性。比如：“一九四九年，以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導中國各族人民，在經歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得

了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國?！薄爸袊旅裰髦髁x革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，都是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的?！薄敖窈髧业母救蝿帐羌辛α窟M行社會主義現(xiàn)代化建設。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家?！?/p>

隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的深入發(fā)展，“黨的領導”一直體現(xiàn)在憲法中。2018年的憲法修正案將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法第一條第二款?！包h的領導”不僅是中國特色社會主義最本質的特征，也成為憲法的靈魂中樞。

第二，深刻論述了憲法至上的法制地位。

《談治國理政》中寫道：“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！?/p>

憲法在一個國家法律體系中的地位，要通過憲法本身加以確認。具體而言，我國憲法明確寫道，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力?！睉椃ǖ母痉ǖ匚皇侨绾误w現(xiàn)出來的？一是面向過去，二是面向未來。

面向過去，憲法確認了中國各族人民奮斗的成果，其中最核心的是，中國共產黨帶領中國人民建立了中華人民共和國，消滅了剝削階級，形成了獨立的、比較完整的社會主義工業(yè)體系。面向未來，憲法規(guī)定了國家的根本任務和根本制度。所以，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位。關于憲法地位的重要論述，揭示了我國憲法形式上和實質上的重要特征。

中國憲法至上的法制地位，體現(xiàn)在憲法和部門法的關系上。2018年，中國向世界宣布，“以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成”。這個法律體系是一個金字塔形的結構，處在金字塔頂端的就是憲法，下面是現(xiàn)行有效的291部法律（截至2022年3月11日中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議閉幕，現(xiàn)行有效法律共有291件），分多個法律部門。比如，憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法。再下面是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。

中國憲法至上的法制地位，還體現(xiàn)在其權威上。在中國，沒有任何一個組織或個人能凌駕于憲法之上。

第三，深刻論述了憲法的根本屬性——人民性。

什么是憲法的基點，什么是憲法的核心歸屬？就是人民在國家中的地位。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務?！敝袊嗣裢ㄟ^全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使權力。除此之外，人民還可以通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事業(yè)、社會事務。

在部署疫情防控工作時，強調“要始終堅持人民至上、生命至上”，為疫情防控工作指明了方向。將“人民至上、生命至上”的理念落到實處，我國在世界范圍內率先控制住了疫情，保護了人民生命財產安全。

人民的權力在法律中也可轉化為公民個人的權利。從整體上看，國家一切權力屬于人民，但從個體角度看，憲法保障了公民的權利和義務?！墩勚螄碚分袑懙溃骸肮竦幕緳嗬土x務是憲法的核心內容，憲法是每個公民享有權利、履行義務的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！?/p>

第四，深刻論述了憲法的獨特優(yōu)勢。

什么是獨特優(yōu)勢？憲法規(guī)定了我國的根本任務、發(fā)展道路和奮斗目標。有人說，對中國憲法的理解，特別是對文本的理解，有很多窗口，其中對根本任務、發(fā)展道路、奮斗目標的理解打開了通往中國憲法的一扇窗戶。

中國憲法和西方憲法一個很大的不同在于，我們規(guī)定了國家的根本任務。從憲法發(fā)生學上看，西方所謂的立憲主義強調的更多是通過規(guī)范控制國家公權力來保護個人自由，緩和個人和國家公權力之間持續(xù)存在的緊張對抗性的關系。而中國憲法在長期奮斗和摸索中，將黨的主張和人民意志充分結合，形成了國家的根本任務。

解讀中國憲法指明的根本任務，其特征可以用“現(xiàn)代化”三個字概括。什么是國家的現(xiàn)代化？歷史上的中國是一個大國、一個強國，但卻遭受了西方列強的侵略，并逐漸落后了。所以，我們要解決的核心問題就是如何使中國再次富強起來。

實現(xiàn)現(xiàn)代化和國家富強、民族復興是不可分割的。1983年，我們強調的是通過實現(xiàn)工業(yè)化來實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。1983年底，我國正式提出“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，即發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術。隨著經濟社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的內涵也在發(fā)生變化，改革開放40多年的現(xiàn)代化建設，讓我國在政治、經濟、文化、社會等各方面都取得了重大成就。進入新時代后，我國提出“五位一體”總體布局。黨的十九大報告提出“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。

這一思想在2018年修憲時被納入憲法。比如，將“新時代中國特色社會主義思想”納入憲法。再比如，明確了現(xiàn)代化的奮斗目標，“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興”。在黨內，對這個奮斗目標有非常清晰的路線圖和時間表。比如，到2035年，我們要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉，要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。在憲法中明確現(xiàn)代化的目標是我國憲法的核心特色，與西方國家的憲法有很大不同。

第五，深刻論述了憲法在國家制度和國家治理體系中的作用。

一個國家最核心的問題就是國家治理問題。當明確了我國的發(fā)展目標是實現(xiàn)現(xiàn)代化后，相應的我們要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。那么，憲法在其中能起到什么作用？憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本制度和重要制度。

根本制度、基本制度、重要制度構成了一個國家治理的“四梁八柱”，憲法規(guī)定了國家治理體系的方位。憲法第一條開宗明義地指出國家的根本制度：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！睆?954年開始，社會主義制度就被寫入了憲法。此后，我們一直在探索什么是社會主義、怎樣建設社會主義，并找到了一條中國特色的社會主義道路。同時還有一個重要內容，“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。這是從社會主義本質屬性的高度確定黨在國家中的領導地位。

憲法規(guī)定，我國的根本政治制度是人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國人民民主專政政權的組織形式，是以民主集中制為原則，通過統(tǒng)籌人民和權力機關的關系、權力機關和“一府兩院”的關系、中央和地方的關系，建構起我國的政體和政權組織形式。人民代表大會制度是適宜中國的，是能夠保證人民當家作主、中國共產黨依法執(zhí)政、國家長治久安的政權組織形式。怎么堅持和完善人民代表大會制度，就是憲法需要解決的根本問題。2019年，曾在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表講話，特別提到了如何堅持和完善人民代表大會制度的問題。

中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制是我國現(xiàn)階段的基本經濟制度。改革開放以來，我們不斷完善和探索經濟制度，同時經濟制度的完善也為我國政權的長治久安和國家治理體系的現(xiàn)代化打下基礎。

除此之外，憲法還規(guī)定了國家的基本政治制度。比如，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國的政黨制度和西方的政黨制度有很大不同。西方是通過競爭性的選舉，輪流執(zhí)政。在中國，中國共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。實踐證明，這種治理模式是行之有效的。

民族區(qū)域自治制度，也是我國的基本政治制度。我們在少數民族聚集的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權，保證少數民族當家作主。此舉既保障中國各民族間的團結、平等、互助，同時又能使少數民族聚集的地方實行自治，保障自身權益。這個制度也有利于解決中國多民族國家的治理問題。

在廣大農村和城市中，我國實行的是基層群眾自治制度。村民自治被歸納為“三個自我”“四個民主”，即自我管理、自我教育、自我服務，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我國還實行“一國兩制”，在特別行政區(qū)內實行高度自治，以和平的方式解決歷史遺留問題，給世界上其他國家提供中國方案。

第六，深刻論述了憲法的實施和監(jiān)督機制。

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。指出：“全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作?！比绾螌嵤椃?？全國人大及其常委會行使國家立法權，將憲法的原則和精神通過立法轉化為法律規(guī)則，再通過法律實施。這是中國憲法實施的主要方式。

除立法機關以外，政府依憲、依法行政，司法機關、審判機關、檢察機關依憲、依法裁判案件，監(jiān)督法律的實施，維護公平正義，都是對憲法的實施。所有國家機關依據憲法及法律行使職權、履行職責也是在實施憲法。公民、組織以及其他民主黨派自覺遵守憲法，也是對憲法的實施。

在實施過程中，是否完全將憲法的原則和精神都落在實處，也是非常重要的問題。所以，我們不光要全面實施憲法，還要加強憲法的監(jiān)督。通過實踐，我國已經形成了中國特色的憲法監(jiān)督體制。

第七，深刻論述了憲法的實施保障措施。

一是要讓領導干部帶頭尊崇憲法、學習憲法，用憲法來要求自己的行為。領導干部作為“關鍵少數”，手中有權力，讓他們形成憲法意識，把憲法落在實處，是實施憲法的重要方面。

二是讓青少年形成憲法意識、憲法觀念。青少年是國家的未來，要讓青少年從小就形成憲法意識、憲法觀念。指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。”教育對一個國家憲法的實施起了非常重要的保障作用。

三是要讓全體公民養(yǎng)成遵守憲法、維護憲法尊嚴的意識。什么是憲法觀念或憲法思維？指出：“要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念”。

二、踐行依憲治國、依憲執(zhí)政取得的偉大成就

依憲治國、依憲執(zhí)政不只停留在思想上或理論上，它們來自實踐，指導實踐，并推動依憲治國、依憲執(zhí)政偉大工程或重點任務的完成。

第一，適時修改憲法，推動憲法制度與時俱進。憲法是一個國家的根本法，依憲治國，依的應是一個成熟、科學、完備的憲法。所以，憲法要具有根本性、原則性、綱領性、穩(wěn)定性等特點。憲法一旦動搖，那么國家的整體機制可能就要發(fā)生變化。但是，憲法調整的社會關系是不斷變化的，國家的任務、體制機制、社會矛盾也在發(fā)生變化。所以，憲法要體現(xiàn)黨關于國家治理的理念，要與時俱進?？偨Y而言，憲法既要保持其穩(wěn)定性，又要與時俱進。

1954年出臺我國第一部憲法，開創(chuàng)新紀元。隨著社會發(fā)展，陸續(xù)出臺了1975年憲法、1982年憲法。我國發(fā)展進入改革開放新時期后，1988年，在對前幾部憲法修改調整后，出臺新憲法，提出要把國家發(fā)展的主要任務集中于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設上來。1988年、1993年、1999年和2004年，分別對憲法進行修改，體現(xiàn)我國發(fā)展成果。

我國發(fā)展進入新時代后，2018年修憲，將科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想納入憲法。此次修憲，將很多最新的理念、思想、方法納入，具體而言，涉及以下內容。

中國憲法特別強調什么？指導思想。指導思想是憲法制定和修改的靈魂，像一條紅線貫穿始終。新時代中國特色社會主義思想是黨和人民不斷探索后形成的智慧結晶，其入憲體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。

同時，提出“中華民族偉大復興”的概念。值得注意的是，以往憲法中并沒有這樣的表述，只有“各民族”“各少數民族”的說法。實現(xiàn)國家認同、憲法認同，最重要的前提是要實現(xiàn)民族認同。所以，修改憲法時，將“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，原來的表述是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，新增了“致力于中華民族偉大復興的愛國者”。

另一個新增的理念是“構建人類命運共同體”。中國與世界是不可分割的，構建人類命運共同體，有利于加強國內和國際的聯(lián)系，將其入憲也為中國融入并影響世界提供憲法基礎。

此次修憲還新增了很多具體的制度建構。比如，如何解決腐敗問題。西方通過新聞媒體的監(jiān)督、政黨之間的輪替來抑制腐敗滋生。中國在一黨執(zhí)政的情況下怎么解決公職人員的腐敗問題，是擺在我們面前非常重要的使命和責任。為此，我國建立了集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體制。

在人大常委會的授權下，2016年11月7日,中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》,部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會,從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。在經驗的基礎上再形成制度。將監(jiān)察制度納入憲法，可以解決其合憲性、正當性的問題。所以，此次修憲就將監(jiān)察機關加入國家機關行列。我想，這是重大的變化。

再如，建立憲法宣誓制度。憲法宣誓制度雖然只是一個儀式，但是要通過這種看得見的方式，讓公職人員認識到權力是人民授予的，要為人民服務。同時，宣誓這種外在形式，也有利于凝聚內心的信仰。通過在公民面前作出承諾，讓人民的監(jiān)督有了外在依據，也代表了宣誓人內心的認同。

此次通過修改憲法，加以明確。

我們還完善了黨和國家的領導體制。我國實行中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”的領導體制，這是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經驗。此次修憲，在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于完善黨和國家領導體制，有利于堅持和維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

第二，加強立法工作，推進憲法的全面實施。如前所述，通過立法實施憲法，是很重要的憲法實施的方式。按照我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。憲法的原則和精神要通過全國人大及其常委會得到落實。全國人大制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人大常委會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。全國人大及其常委會作為國家立法機關，決定著國家法律體系的完善程度。

黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標已經實現(xiàn)。2008年3月，全國人大常委會向世界宣布，中國特色社會主義法律體系已經基本形成。法律體系的形成有力保障了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來，我國提出要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。通過公布立法規(guī)劃，加快立法步伐，近年來，我國制定了許多利于推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的法律，立法工作取得重大進展。除全國人大外，政府依法行政時也要制定大量行政法規(guī)。

雖然中國特色社會主義法律體系已經建立，但法律的“立改廢釋纂”仍在不斷進行。我們制定了《中華人民共和國民法典》，這是新中國第一部以法典命名的法律，對我國法治建設起著重要作用。2020年10月，在中央全面依法治國工作會議上強調，要總結編纂民法典的經驗，適時推動條件成熟的立法領域法典編纂工作。

第三，根據憲法制度和憲法精神處理國家重大問題。這里我主要講兩個問題。

一是正確處理改革與憲法的關系?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出：“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要?！币酝诟母镏锌赡艹霈F(xiàn)過，先推進改革，再通過修憲或修法的方式解決其合憲性問題。有人稱之為“良性違憲”。那么，如何處理改革和憲法的關系？就是要做到重大改革于憲、于法有據。2018年修憲，吸收和反映了改革成果，并為未來的改革指明方向。

二是全面深化改革中的人大常委會授權決定。改革要在憲法的原則和精神的指引下進行。立法也要符合憲法原則和精神。如果來不及立法怎么辦？通常先由全國人大常委會作出授權決定，通過授權來解決改革于法有據的問題?，F(xiàn)在每一項重大改革，都是經過授權的。

第四，根據憲法和基本法，堅持和完善“一國兩制”制度體系。1993年憲法規(guī)定：“國家在必要時得設立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定?！边@是當時我國重要的政治決斷，我們要通過和平的方式來解決國家統(tǒng)一的問題。當時國內局勢還有很多不確定因素，無法通過一次政治決斷架構出完整的國家體制，于是通過授權全國人大立法的方式解決國家歷史遺留問題。

1997年香港回歸祖國，1999年澳門回歸祖國。依據憲法和基本法，我國將“一國兩制”變成了現(xiàn)實。一方面，特別行政區(qū)擁有高度自治權；另一方面，特別行政區(qū)也要保障國家的主權安全和核心利益。

第五，推動開展合憲性審查和備案審查工作。黨的十九大報告指出：“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。”合憲性審查工作是維護國家法制統(tǒng)一的重要方面。與西方不同，中國是由全國人大及其常委會行使監(jiān)督憲法實施的權力，由全國人大常委會解釋憲法。但是長期以來，憲法條文在實踐中的實效性較差。怎樣真正把憲法的規(guī)定落到實處，把憲法監(jiān)督工作落到實處，是踐行依憲治國、依憲執(zhí)政碰到的重大問題。

2018年修憲時，將原來的法律委員會改為憲法和法律委員會。憲法和法律委員會依法承擔推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責。全國人大常委會法工委下設法規(guī)備案審查室。全國人大常委會和地方各級人大常委會要健全備案審查制度，加強備案審查工作，將所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件依法依規(guī)納入備案審查范圍。這樣就把審查納入到媒體、社會、人民的監(jiān)督之下，保障人民的知情權，加強憲法的監(jiān)督。

第六，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。2014年，我國將12月4日設立為國家憲法日，以此帶動全民學習憲法、宣傳憲法、弘揚憲法精神，監(jiān)督憲法實施。很多學校會組織學生學憲法、講憲法、開展憲法知識競賽，國家機關會舉辦憲法相關講座，社會媒體會通過多種方式傳播憲法。2014年開始舉辦憲法宣傳周活動，有力加強公民的憲法意識，對憲法的實施和監(jiān)督起到重要作用。

三、進一步在實踐中落實依憲治國、依憲執(zhí)政

徒法不足以自行。有人說，千百次的普法都不如一次對違憲、違法行為進行制裁影響更大。這里分享三個方面的內容。

第一，始終堅持正確的政治方向，增強中國憲法的自信。依憲治國、依憲執(zhí)政，依的是中國憲法。一種錯誤認知是把西方的憲政與中國的憲法治理實施進行比較，并得出西方憲法優(yōu)于中國憲法或要讓西方憲法引領中國憲法的結論。我們要特別強調的是，憲法是根據本國國情來制定的。所以，用別國憲法指導本國憲法的實施是錯誤的。雖然西方憲法有自己的特點，但最大的問題是中國與西方的國體和政體是完全不一樣的。

我國國體是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。人民是這個國家的主人。為了實現(xiàn)人民當家作主、國家長治久安，我們就必須堅持人民民主專政的社會主義制度，必須堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導是保障社會主義制度長治久安的根基，是歷史和人民的選擇。

我國政體是人民代表大會制度。全國人大是最高國家權力機關，“一府一委兩院”由其產生，對其負責，受其監(jiān)督。在中央和地方的關系上，要在堅持中央的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮地方的主動性、積極性。

所以，不能用西方的憲政來質疑我們的制度，要增強中國憲法的自信。

第二，要將憲法精神貫徹到依法治國、依法執(zhí)政的全過程中。理解和落實依憲治國、依憲執(zhí)政，要理清黨和國家、黨和憲法的關系。憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本制度、重要制度，是國家治理的重要遵循。

有人提出“黨大還是法大”的問題。指出：“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題。”黨是一個組織，法是一個規(guī)則，組織和規(guī)則之間不能進行比較?！皺啻筮€是法大”則是一個真命題。但仍然要解決中國共產黨作為長期執(zhí)政的政黨和憲法之間的關系問題。

堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。一是堅持黨領導立法。以黨的總規(guī)矩和國家根本法作出規(guī)定，有利于增強全黨和全國各族人民對中國共產黨執(zhí)政的認識，有利于維護和鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于發(fā)揮黨的領導核心作用，有利于全黨全國人民思想上統(tǒng)一、政治上團結、行動上一致。二是堅持黨保證執(zhí)法。黨通過政治領導、思想領導、組織領導，以及黨的各級政法委機構的工作領導、監(jiān)督和促進執(zhí)法、司法部門嚴格執(zhí)法。三是堅持黨支持司法。司法機關，包括法院和檢察院，獨立行使審判權和檢察權。四是堅持黨帶頭守法。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。這是黨自己作出的重要承諾。權由法定、權依法使，要把黨的領導納入法治軌道。

第三，進一步健全保障憲法實施的體制機制。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要保障憲法實施，不能只關注于組織或個人，更要看執(zhí)政黨執(zhí)行憲法的能力和決心。

如何進一步堅持和完善憲法實施的體制機制？比如，推進合憲性審查，加強憲法解釋制度，完善備案審查的體制機制，通過個案推動制度創(chuàng)新，等等。全國人大常委會要通過制定憲法解釋程序法，通過一個個具體的個案解釋，讓人民感受到憲法的陽光和氣質。

“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要組成部分。法治思想的核心要義和理論精髓，集中體現(xiàn)為在中央全面依法治國工作會議上提出并系統(tǒng)闡述的“十一個堅持”。堅持黨對全面依法治國的領導、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路，是從政治方向上談。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是從核心內容上談。堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是重要抓手。具體操作層面上，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。

希望通過今天的學習，能幫助大家從理論層面上理解法治思想中有關“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”的重要內容。謝謝大家。

2022執(zhí)法安全講堂心得體會及感悟六

以黨的精神為指導，以落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展、預防為主、標本兼治的方針;以建設“兩型社會”大河西先導區(qū)的戰(zhàn)略要求，圍繞全面建設“和諧望城”，突出責任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善工作機制，強化隱患治理，落實治本之舉，努力推進全縣安全生產秩序的進一步好轉。20xx年安全生產工作計劃要在“三個更加注重”上下功夫，突出抓好12項工作。

(一)更加注重責任落實，進一步加大考核問責力度

按照“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，社會廣泛參與”的總體要求，進一步推進落實安全生產責任制，加大考核與問責力度，努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。

1.嚴格落實政府安全生產管理責任。以“平安望城”建設和安全生產目標責任制考核為載體，建立科學的考核辦法，形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))安全生產管理職責，推進落實基層安全管理責任。

2.進一步理順安全生產綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關系，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率。負有安全生產專項監(jiān)管責任的部門，依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域生產經營單位的安全生產工作實行指導、監(jiān)督和管理，履行安全生產專項監(jiān)管職責;安全生產綜合管理部門要加強指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務，支持配合負有安全生產專項監(jiān)管責任的部門做好工作，形成既有明確分工，又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度，建立安委會辦公室聯(lián)絡員制度，及時協(xié)調解決安全生產工作中的突出問題。

3.高度重視開發(fā)區(qū)的安全生產管理，進一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程的安全生產管理職責，提出對園區(qū)、重點工程實施有效監(jiān)管的具體辦法，落實安全管理責任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺，杜絕重特大事故的發(fā)生。

4.以經濟政策引導、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務推動等多種舉措，全面推進落實企業(yè)安全生產主體責任，大力倡導“安全生產榮辱觀”，引導企業(yè)自覺承擔安全生產方面的社會責任。

(二)更加注重監(jiān)督執(zhí)法，進一步加大隱患治理力度

通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法，強化安全生產隱患治理，深化專項整治，推進建立規(guī)范有序的安全生產良好秩序。

5.繼續(xù)深入開展專項整治工作，通過專項整治，取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位和項目，著力推進安全生產秩序不斷好轉。

6.健全安全生產綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制，對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理，通過由政府牽頭，部門聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增強執(zhí)法合力，著力解決一些行業(yè)和領域安全監(jiān)管多頭管理、無人負責的問題，形成齊抓共管的工作機制。

7.加強和改進安全生產檢查，著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患，定人、定責、定時，嚴格抓好整改落實，并建立完善隱患整改反饋制度，實施跟蹤督查。

8.強化安全生產監(jiān)督執(zhí)法，嚴格依法行政，嚴肅查處安全生產違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產條例》的有關規(guī)定，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理作用。大力推進安全生產行政執(zhí)法工作，加大對安全生產違法行為的處罰力度，督促企業(yè)落實隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案。全面貫徹執(zhí)行國務院第493號令，嚴格執(zhí)行生產安全事故報告制度和調查處理程序，按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故，對發(fā)生社會影響較大的責任事故，及時在全縣通報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時受理并查處安全生產違法行為和重大安全隱患舉報案件。

(三)更加注重治本之舉，進一步加大基層基礎和源頭管理力度

落實治本之舉，強化源頭管理，盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機制，是實現(xiàn)安全生產形勢根本好轉的首要前提。

9.進一步加強安全生產基層監(jiān)管隊伍建設，逐步形成高效務實、依法行政工作計劃、規(guī)范有序的安全生產監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構的基礎上，推進經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程安全監(jiān)管機構建設，落實安全管理人員。按照“嚴、細、實”的要求，抓好基層安監(jiān)隊伍的思想建設和業(yè)務建設，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高安全生產管理水平。

10.繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產行政許可工作，嚴把安全生產準入關，確保審查發(fā)證質量。對未取得安全生產許可證的礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產經營企業(yè)從事生產經營活動的，依法堅決予以取締。對已取得安全生產許可證的各類企業(yè)，加強跟蹤督查和動態(tài)管理，搞好“回頭看”，已達不到安全生產條件或存在嚴重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產許可證，采取停產、停業(yè)整頓。

11.全面推進安全生產標準化工作。總結經驗、查找不足，在礦山、危險化學品和機械行業(yè)全面推進標準化工作的基礎上，擴大安全生產標準化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面，充分發(fā)揮安全生產標準化示范企業(yè)的龍頭帶動作用，推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度，加強企業(yè)安全生產基礎工作，強化動態(tài)管理，落實長效機制。

12.強化安全培訓，提高從業(yè)人員安全素質。依法強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大的作業(yè)人員的上崗資質培訓。推進安全生產普及教育，通過舉辦培訓班、播放安全知識專題片等形式，加強對企業(yè)從業(yè)人員和外來務工人員的安全生產基礎教育，提高安全意識。

2022執(zhí)法安全講堂心得體會及感悟七

通過12天培訓學習了《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法忌語》等法規(guī)和有關路政、運政、水政行政執(zhí)法的文件，使我充分認識到進行嚴格、公正、文明執(zhí)法的是交通執(zhí)法工作的準繩，也更加明確了作為一名交通行政執(zhí)法人員應具備的職業(yè)道德和自身素質，為我更好的學習貫徹落實黨的xx大會議精神以及社會主義榮辱觀。通過學習，我有以下三點體會：

一、公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求，嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求

嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴。嚴格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。例如在執(zhí)法過程中至少要有兩位執(zhí)法人員，必須按規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)法證件，儀表端莊，語言文明，而不能行為野蠻，濫用職權吃拿卡要，亂罰款，以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”，不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對違法者聽之任之，這也是執(zhí)法不嚴、玩忽職守的表現(xiàn)。嚴格執(zhí)法要加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質，提高依法辦案的能力和水平。要進一步制定、完善各項執(zhí)法責任制，強化落實各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設，樹立交通執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的形象。加強執(zhí)法規(guī)范建設，讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。要認真并貫徹行政復議法，保障國家法律監(jiān)督制度在交通各項工作中的貫徹執(zhí)行。

執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，收受當事人錢物、吃喝拿要辦人情案、執(zhí)法行為不文明，舉止粗俗、態(tài)度蠻橫。這些都嚴重損害了執(zhí)法人員在群眾中的整體形象，作為執(zhí)法人員并非僅僅是某個單位的一員，在群眾眼里，你是執(zhí)法者，是代表了最具權威的法律在行使職權，是為人民排憂解難的，是群眾的保護神，因而我們的言行舉止是否文明、有無嚴格公正、文明執(zhí)法就顯得尤為重要。

二、公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求

公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求，公正執(zhí)法就是不偏不縱，嚴格按照法律的規(guī)定行使法定職權，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權執(zhí)法。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞因違法行為人的態(tài)度不好而加重處罰或態(tài)度很好而從輕處罰“態(tài)度執(zhí)法”、不以違法行為人與我們有關系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，違法必罰，罰而有據。只要違法犯罪不管你官居多高、功有多大都應依法予以追究。

三、文明執(zhí)法是社會精神文明的體現(xiàn)

文明執(zhí)法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權和程序，運用法律規(guī)范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是行政執(zhí)法的屬性所決定的。我們執(zhí)法的對象大多是人民群眾(駕駛員)，遇到的問題大量的屬于人民內部矛盾，有的違法行為輕微沒有造成后果的，應教育其糾正。如果言語粗魯，行為野蠻，不但不能糾正其違法行為，而且會增加違法者的對立情緒，破壞政府形象。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態(tài)度和藹，舉止端莊，教育疏導，以理服人，既是執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。實踐表明，大多數違章違法者是通情達理的，只要執(zhí)法者曉之以理，動之以情，工作做到家，違法行為是會糾正的。因此，文明執(zhí)法是行政執(zhí)法工作永恒的主題，也是進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設、樹立交通行政執(zhí)法隊伍新形象的根本保證。行政處罰法第五十條、六十條和六十二條中的法律責任規(guī)定，行政執(zhí)法人員違犯法律規(guī)定，徇私舞弊，造成經濟損失的，應當依法賠償，構成犯罪的追究刑事責任。這些都是對執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的具體要求。

在實踐體現(xiàn)文明執(zhí)法上，還要提高人民群眾的素質和法律意識。文明執(zhí)法必須普遍提高人民群眾素質和對交通執(zhí)法工作的認識，使人民群眾在行使他們的權力的同時普遍并愿意承擔法定義務。要加大普法教育，單位負責宣傳的部門要加大法律法規(guī)宣傳教育力度，而且新聞媒體的輿論監(jiān)督要實事求是，客觀公正，從而使人民群眾了解交通，理解 交通，支持交通，明確不接受處罰或粗暴依法執(zhí)法是違法行為，在外部環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境成熟的情況下，文明執(zhí)法才能順利進行。

總之，通過學習我的自身素質一定會得到進一步提高，一定會克服自身的不足，在工作中取得新的突破。并在今后的工作中，牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，立足本職、不斷努力、不斷進取，爭取多到執(zhí)法現(xiàn)場學習，取得業(yè)務和思想上的雙提高。還有要不斷提高工作創(chuàng)新意識，在工作中取得新的成績。