信訪來訪接待心得體會(huì)及收獲 信訪來訪接待心得體會(huì)及收獲感悟(4篇)

當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí)，就很有必要寫一篇心得體會(huì)，通過寫心得體會(huì)，可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。那么心得體會(huì)該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

關(guān)于信訪來訪接待心得體會(huì)及收獲一

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證信訪工作依法有序進(jìn)行。

我分局是依法保護(hù)本區(qū)國土資源的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，受市局委托負(fù)責(zé)本區(qū)信訪工作。信訪工作是我們的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一項(xiàng)重要工作。為了把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效，我分局規(guī)定由主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作，重要的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，具體的接待等工作由監(jiān)察大隊(duì)具體人員負(fù)責(zé)。為了進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，規(guī)范群眾來訪接待工作，提高接待水平和效率，經(jīng)我分局領(lǐng)導(dǎo)討論研究，對農(nóng)民群眾來信、來電、來訪辦理、接待人員、接待工作程序，接待工作要求等方面作了詳細(xì)規(guī)定，對來訪的農(nóng)民群眾要熱情接待，讓他們高興的來，滿意的走。

二、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)信訪工作任務(wù)。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是體察民情、聽取民意的最直接的“窗口”。雖然我分局只接待國土資源信訪，但反映出的卻是我區(qū)廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)意識正在逐步提高，體現(xiàn)的是他們能夠充分利用法律賦予的權(quán)力，來維護(hù)自己的合法權(quán)利，這說明我們工作的好壞直接與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)。

為了切實(shí)把各種上訪事件落到實(shí)處，及時(shí)解決各種矛盾糾紛，從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅(jiān)持黨的群眾路線的高度出發(fā)，專門由我分局監(jiān)察大隊(duì)擔(dān)任信訪工作，使我分局的信訪工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我分局監(jiān)察大隊(duì)十分重視群眾上訪案件的辦理，工作中細(xì)致認(rèn)真，多方面進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)，上訪案件基本上都得到了妥善處理。

三、注重實(shí)效，努力提高信訪工作效率

我分局信訪工作面對的上訪人員絕大部分是農(nóng)民，可以說他們是社會(huì)群體中法律意識相對淡薄的群體，也是最需要受到保護(hù)的弱勢群體，這就決定了我們的工作既要“細(xì)”又要“實(shí)”，我們自己要了解上訪事件的最基本情況，要做到事實(shí)清楚、法理明確，對廣大農(nóng)民群眾又要“說清楚”，讓他們感到這樣做是有道理的也有依據(jù)的。我分局規(guī)定，對于農(nóng)民群眾上訪“不打官腔，不繞彎子，不踢皮球”，凡是反映到我們這里的問題，在我們工作范圍之內(nèi)的，要根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認(rèn)真核實(shí)，能當(dāng)面答復(fù)的問題，當(dāng)面解決；對比較復(fù)雜的一時(shí)解決不了的問題或者一些重要的需要及時(shí)處理的問題以及有些涉及幾個(gè)部門工作范圍的，我們會(huì)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出解決問題的意見和建議，以便我們或者聯(lián)合其他部門盡快解決處理，不屬于我們工作范圍內(nèi)的，會(huì)告知上訪者應(yīng)該到哪里尋求幫助。

上半年，我分局共接待和接收信訪事件15起，其中，土地9起，比去年同期增加5起；礦產(chǎn)6起，比去年同期增加4起。從信訪反映內(nèi)容看，主要集中在非法占地、私挖濫采。土地信訪增多主要是：1、村委會(huì)發(fā)展新農(nóng)村引進(jìn)投資商開發(fā)及企業(yè)占地；2、村委會(huì)換屆時(shí)產(chǎn)生的個(gè)別人與新選村長的矛盾，濫用法律賦予的權(quán)力，舉報(bào)不實(shí)，想通過舉報(bào)來達(dá)到自己的目的。私挖濫采信訪增多主要是：1、關(guān)閉礦礦主拖欠工人工資，工人為要工資而舉報(bào)一些假案；2、打擊私開礦后，私開礦主對我分局的不滿故意舉報(bào)假案，來影響我分局工作人員的正常工作。

四、通過各種形式，加大對信訪工作的宣傳

為了加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾的信訪宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法上訪的自覺性，使他們看到自己權(quán)利的同時(shí)，也要明確自己的義務(wù)。我們深入基層了解情況，宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法》、《信訪條例》解決群眾反映的問題，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾找誰上訪，如何上訪，如何行使民主權(quán)利，履行義務(wù)，加深了對土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識和了解；依法辦事，依法維護(hù)自己合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民群眾的信訪行為；同時(shí)宣傳了我分局職能和增加了信訪工作透明度。切實(shí)把信訪工作當(dāng)成事關(guān)改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作常抓不懈。盡可能地把問題解決在基層，盡量避免越級上訪。

總之，上半年我分局的信訪工作取得了一定的成績，但是，由于各種主觀原因與客觀原因的存在，信訪工作離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持不懈的落實(shí)好各項(xiàng)信訪政策，做好信訪工作。

關(guān)于信訪來訪接待心得體會(huì)及收獲二

20__年，在市信訪局的有力指導(dǎo)和幫助下，在區(qū)委、區(qū)政府的全面領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)信訪工作緊緊圍繞“國慶60周年安保”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，認(rèn)真開展了矛盾糾紛大排查、“積案化解年”、“解難題促和諧”等實(shí)踐活動(dòng)，著力化解了城市、農(nóng)村拆動(dòng)遷、企業(yè)轉(zhuǎn)屬轉(zhuǎn)制、“蟻力神”養(yǎng)殖戶等一大批信訪突出問題，有利地維護(hù)了全區(qū)的和諧穩(wěn)定。

1、全區(qū)高度重視信訪工作。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，全年召開書記辦公會(huì)5次、政府辦公會(huì)5次、區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議成員會(huì)12次，專題研究信訪案件，部署信訪工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主動(dòng)接訪。至去年開展區(qū)委書記大接訪后，我區(qū)建立了一整套完善的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，每月向各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送接訪日程表。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)也本著“接訪可串不可替”的原則，按時(shí)到信訪局接待人民群眾上訪。今年，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪群眾320案次，1715人次，親自協(xié)調(diào)督促相關(guān)責(zé)任單位限期全部辦結(jié)。尤其在國慶安保期間，區(qū)委書記、區(qū)長每周到區(qū)信訪接訪一天，解決信訪案件20余件。

二是創(chuàng)新方式，強(qiáng)化下訪。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭下訪，深入到信訪案件責(zé)任單位，與責(zé)任單位一同研究、一同接訪、一同跟蹤結(jié)案息訪狀況，全年區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共下訪50多次。周忠武區(qū)長對全區(qū)動(dòng)遷拆案件全部包案，今年共到各動(dòng)遷街道下訪13次，與街道領(lǐng)導(dǎo)逐一研究拆遷案件，部署和落實(shí)解決辦法，還與上訪人面對面交談，講解拆遷政策。區(qū)委副書記馬培鋼針對“蟻力神”問題，到全區(qū)13個(gè)街道辦事處下訪，了解“蟻力神”重點(diǎn)養(yǎng)殖戶穩(wěn)控措施落實(shí)情況和養(yǎng)殖戶生活實(shí)際情況，有效化解了多起“蟻力神”養(yǎng)殖戶越級上訪案。

三是全力攻堅(jiān)，積案。區(qū)委、區(qū)政府對省、市交辦案件、積案化解年活動(dòng)案件、解難題促和諧案件十分重視，全部實(shí)行了社區(qū)、街道、區(qū)、包片民警四級包保。區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議總召集人、召集人按照各自的分工定期召開信訪案件調(diào)度會(huì)，認(rèn)真研究案件情況，逐一案件制定解決方案，使全區(qū)信訪積案全部結(jié)案。全年共召開信訪案件調(diào)度會(huì)72次。四是積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)上午在信訪局接待來訪，聽取群眾訴求;下午研究措施，抓緊解決。接訪做到了零距離服務(wù)，心貼心交流，依法、依情去接訪。同時(shí)，區(qū)政府加大信訪穩(wěn)定資金的投入力度，年初財(cái)政列支信訪專項(xiàng)資金100余萬元，截至目前，共投入信訪專項(xiàng)資金370萬元，集中解決了一批重點(diǎn)信訪案件。

2、圓滿完成國慶安保工作任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視國慶安保工作，各單位、各部門加大了協(xié)調(diào)配合力度，深化工作舉措，主動(dòng)排查，主動(dòng)化解，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京上訪登記為零、進(jìn)京非訪為零、進(jìn)京滋事為零的工作目標(biāo)，榮獲了國慶安保工作先進(jìn)單位稱號。

一是明確分工，周密部署。全區(qū)成立了國慶安保工作信訪穩(wěn)定指揮部，下設(shè)駐京、駐省、地方穩(wěn)控、穩(wěn)控聯(lián)絡(luò)、穩(wěn)控教育5個(gè)工作組，形成高層次、全方位、多角度的控訪工作格局，有效避免了國慶安保期間越級上訪事件的發(fā)生。

二是重點(diǎn)排查，落實(shí)包案。全區(qū)在每月開展不穩(wěn)定因素排查的基礎(chǔ)上，于20__年8月21日，又在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)，做到了不丟一案、不漏一人。對排查出的不穩(wěn)定因素全部實(shí)行四級包保，做到不穩(wěn)定人員24小時(shí)穩(wěn)控在視線內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)國慶安保期間進(jìn)京上訪為零提供了保證。

三是突出重點(diǎn)，專項(xiàng)治理。我們以解決突出問題和信訪積案為重點(diǎn)，采取多種措施，專項(xiàng)治理城市農(nóng)村拆動(dòng)遷、企業(yè)轉(zhuǎn)屬轉(zhuǎn)制、“蟻力神”重點(diǎn)養(yǎng)殖戶等突出問題。針對動(dòng)拆遷問題，各街道成立了入戶宣傳小分隊(duì)，入戶宣傳拆遷政策;針對轉(zhuǎn)屬轉(zhuǎn)制問題，成立下訪工作小組，對存在隱患的單位逐個(gè)下訪，找上訪代表談心，解釋企業(yè)實(shí)際情況和市區(qū)相關(guān)政策;針對蟻力神養(yǎng)殖戶問題，對存在越級上訪傾向重點(diǎn)人實(shí)行了24小時(shí)穩(wěn)控，對有煽動(dòng)、串聯(lián)、組織上訪行為的重點(diǎn)養(yǎng)殖戶依法打擊。

四是措施靈活，維護(hù)穩(wěn)定。國慶安保期間，全區(qū)各相關(guān)單位、部門全部實(shí)行值班值宿，每天做好不穩(wěn)定因素排查，堅(jiān)持實(shí)行不穩(wěn)定信息“零報(bào)告”制度，各單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)外出，保證24小時(shí)手機(jī)暢通。同時(shí)，對我區(qū)存在進(jìn)京上訪隱患的人員及進(jìn)京被接回人員，集中送到市文明學(xué)習(xí)班進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。五是加強(qiáng)駐京，維護(hù)穩(wěn)定。為更好地做好國慶安保工作，我區(qū)成立了由區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議召集人為組長的駐京工作組，確定了“大事不出、小事不出、進(jìn)京登記為零”的工作目標(biāo)。

在國慶安保期間，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)京工作在一線，指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。駐京工作組人員不怕苦、不怕累，有時(shí)工作到深夜，毫無怨言。駐京工作組人員還分成多個(gè)工作小組，每天到國家信訪局、中央紀(jì)委、公安部、重要火車站、汽車站等地點(diǎn)，做好穩(wěn)控勸返工作，有效勸返了6起進(jìn)京集體訪。

關(guān)于信訪來訪接待心得體會(huì)及收獲三

領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)和村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)提高了信訪工作效率，確保了全鎮(zhèn)無一起集體訪和越級訪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。下面，我將我鎮(zhèn)信訪上半年工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管黨務(wù)的副書記、政法委書記、人大副主任、政府副鎮(zhèn)長等為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。切實(shí)把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時(shí)各村實(shí)行支書負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，充分利用村級組織，切實(shí)把信訪化解到最基層。

2、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)信訪問題包案工作制。我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村工作現(xiàn)狀和信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，除平時(shí)上班接待外，每月還安排領(lǐng)導(dǎo)趕場天接待日三天。同時(shí)實(shí)行對部分信訪案件進(jìn)行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期的“三包”包案辦法，及時(shí)處理和落實(shí)上訪案件和群眾問題，有效地避免了矛盾的激化，同時(shí)也密切了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的聯(lián)系，樹立了黨委、政府在人民群眾中的形象。

3、把信訪作為“一把手”工程來抓。鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)對做好信訪工作認(rèn)識到位，始終把信訪工作放在一個(gè)大局中去認(rèn)識，把它作為一個(gè)部門、作為一把手、作為黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要工作去抓，及時(shí)化解了各種矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。__年主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)_次，分管領(lǐng)導(dǎo)聽取信訪工作匯報(bào)_次，黨政班子會(huì)聽取或?qū)ｎ}研究信訪工作_次，主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理信訪案件_起。如書記、鎮(zhèn)長親自處理__的災(zāi)情搬遷問題，__村級換屆信訪工作等。

4、認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。全鎮(zhèn)把信訪工作責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)干部和職工、各村、各部門年終全面考核評比內(nèi)容之一，年終嚴(yán)格執(zhí)行，從而增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部職工做好信訪工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。

二、加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)建設(shè)，提高信訪工作效率。

一是建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級信訪聯(lián)系員，實(shí)行信訪信息直報(bào)、月報(bào)等制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)拓寬了信訪信息渠道。二是加大投入，設(shè)立了專門的信訪接待室，購置相關(guān)的辦公設(shè)備，改善了接待環(huán)境，強(qiáng)化了信訪職能。三是加強(qiáng)信訪干部政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全鎮(zhèn)每年組織二次培訓(xùn)。

三、加大《信訪條例》宣傳力度，完善各項(xiàng)制度。

1、采取靈活多樣的方式進(jìn)行宣傳。一是召開全鎮(zhèn)干部職工和村干部會(huì)議學(xué)領(lǐng)導(dǎo)接待日制、崗位責(zé)任追究制、首問責(zé)任制、矛盾糾紛排查制，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制等，使全鎮(zhèn)信訪工作開展更順利，更及時(shí)。

四、加強(qiáng)糾紛排查和信訪督查、督辦工作，做好下半年工作計(jì)劃。

1、進(jìn)一步細(xì)化矛盾糾紛排查制度，為切實(shí)做好信訪隱患排查工作和信訪矛盾不出村、不出鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。要求各村定期開展糾紛排查，對排查了的問題要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)信訪辦每月進(jìn)行一次排查，并及時(shí)組織人力對排查的問題進(jìn)行處理，切實(shí)把一些集體訪苗頭做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得早、處理得好。

2、加大督查督辦力度，確保信訪問題得到及時(shí)的處理，從根本上減少群眾的重復(fù)訪和上訪。一是抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行督查，明確相關(guān)部門限期解決。二是對轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門的信訪案件進(jìn)行督查督辦，確保信訪案件的及時(shí)解決。

總之，我鎮(zhèn)雖然在信訪工作中取得一定的成績，但也還存在著不足的地方，我們將繼續(xù)努力工作，在實(shí)踐中積極探索信訪新路子，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力把信訪工作推上一個(gè)新臺階，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。

關(guān)于信訪來訪接待心得體會(huì)及收獲四

為了有效化解執(zhí)行信訪案件，強(qiáng)化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關(guān)，我們對全省法院的執(zhí)行信訪案件進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，除了對執(zhí)行信訪案件中存在的普遍問題進(jìn)行全面、客觀把握之外，還專程與一些長期上訪的當(dāng)事人進(jìn)行對話。通過執(zhí)行信訪這面“鏡子”，可以反觀執(zhí)行中存在的問題，督促執(zhí)行部門及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)，跟進(jìn)制度，扎扎實(shí)實(shí)將執(zhí)行工作落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)解決執(zhí)行難問題。由于執(zhí)行信訪案件在所有信訪案件中突兀的地位，而且執(zhí)行信訪已與執(zhí)行難等問題形成一個(gè)鎖鏈，執(zhí)行信訪案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動(dòng)其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行，使法院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。

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執(zhí)行信訪案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執(zhí)行中存在的問題也會(huì)在執(zhí)行信訪案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，執(zhí)行信訪案件具有以下特點(diǎn)。

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執(zhí)行信訪案件中以舊案居多，新案較少。近年來隨著法律的不斷健全，執(zhí)行程序的不斷規(guī)范，民訴法修改后相關(guān)救濟(jì)程序的明確等，執(zhí)行案件質(zhì)量得到了一定程度的提升。這些久執(zhí)未結(jié)的案件主要是因長期找不到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、被執(zhí)行人的下落不明且無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或雖經(jīng)法院窮盡執(zhí)行措施，申請執(zhí)行人最終難以實(shí)現(xiàn)債權(quán)。對于執(zhí)行中確實(shí)無履行條件的案件，未向當(dāng)事人做出合理的釋明，致當(dāng)事人不滿。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或因各種因素，使案件執(zhí)行進(jìn)展緩慢，有的案件歷時(shí)久遠(yuǎn)，為此申請執(zhí)行人意見大。這類執(zhí)行信訪案件所占比例約為56%。

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執(zhí)行效果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，執(zhí)行信訪案件也存在“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象。申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人屬弱勢群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身損害賠償、交通事故、工傷事故、財(cái)產(chǎn)損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬等類案件。此類執(zhí)行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪。申請執(zhí)行人往往因?yàn)槟暧状B(yǎng)、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活陷入困難；與此同時(shí)被執(zhí)行人往往也十分貧窮、無履行能力。執(zhí)行工作陷入無物可執(zhí)，雙方皆有實(shí)際難處的兩難怪圈。

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對訴訟案件的信訪，可以通過申訴復(fù)查、再審等方式救濟(jì)。而執(zhí)行信訪案件的解決途徑單一，惟有將案件執(zhí)行完畢這一條途徑，一些本應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)的市場交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦裁判確定，而又執(zhí)行不能，風(fēng)險(xiǎn)則有可能轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)行法院。交易風(fēng)險(xiǎn)的存在，往往意味著必須有人為風(fēng)險(xiǎn)埋單，公權(quán)力救濟(jì)途徑使申請人規(guī)避了市場交易風(fēng)險(xiǎn)，由于種種客觀原因限制，一旦執(zhí)行不能，申請人就會(huì)糾纏于法院，使得本來屬于普通民事案件審理途徑，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行信訪案件，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法院執(zhí)行措施并無明顯不妥，但信訪人認(rèn)為危害自己的利益抗辯后執(zhí)行法院不予理睬，致當(dāng)事人信訪。一些執(zhí)行案件中正常的救濟(jì)途徑受阻，如應(yīng)按執(zhí)行異議、復(fù)議程序處理的，有的法院不予立案，導(dǎo)致當(dāng)事人被迫以信訪途徑申訴。

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由于甘肅省高級法院加大了執(zhí)行的督導(dǎo)，執(zhí)行效果得到大幅度的提升，申請執(zhí)行人信訪比例下降，而被執(zhí)行人、案外人的信訪比例卻呈上升趨勢。二零一二年，我們通過實(shí)施《執(zhí)行流程管理辦法》，《執(zhí)行公開標(biāo)準(zhǔn)》，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度，大力強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行，公開執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。二零一三年，實(shí)行“一線工作法”，深入基層加強(qiáng)執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)行績效大幅提升。從執(zhí)行信訪案件的數(shù)據(jù)反映來看，申請執(zhí)行人的比例大幅下降，被執(zhí)行人和案外第三人的信訪比例呈明顯上升趨勢。究其原因，可歸納為三個(gè)：一是執(zhí)行力度加強(qiáng)導(dǎo)致被執(zhí)行人情緒激化和對立；二是被執(zhí)行人企圖通過執(zhí)行信訪扼制執(zhí)行；三是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分力度加大，在執(zhí)行過程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。

當(dāng)然，執(zhí)行信訪案件累積也不乏有些上訪人基于投機(jī)取巧、無理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類案件是指法院在執(zhí)行過程中，一方或雙方當(dāng)事人對人民法院正確執(zhí)行工作缺乏理解或?qū)?zhí)行結(jié)果不滿、對法律條文理解不清，或通過執(zhí)行人員的解釋仍然不理解，對法院有對立情緒。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：當(dāng)事人不明法理，思想行為偏激，或?qū)νㄟ^執(zhí)行方式解決問題的期望值太高，一旦愿望實(shí)現(xiàn)不了，就把自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部強(qiáng)加于法院執(zhí)行之上。

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執(zhí)行工作相對于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪，這與執(zhí)行工作的強(qiáng)制性和對抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節(jié)實(shí)體判決和程序不當(dāng)甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個(gè)社會(huì)的誠信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。

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由于立、審、執(zhí)分立，相關(guān)環(huán)節(jié)脫位，每個(gè)階段的辦案人員只關(guān)注自己負(fù)責(zé)的這一階段，而不在意其他環(huán)節(jié)的問題；有的甚至只求自己這一段平安過關(guān)、回避矛盾，將信訪風(fēng)險(xiǎn)推到下一個(gè)環(huán)節(jié)；有的存在判決等執(zhí)行依據(jù)表述不清、執(zhí)行內(nèi)容不確定，或執(zhí)行保障措施不力等，待案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)即遭遇難以執(zhí)行的困境。

1、訴訟保全不及時(shí)。在立案、審理環(huán)節(jié)，如果采取保全措施及時(shí)、到位，就為執(zhí)行環(huán)節(jié)創(chuàng)造了良好的執(zhí)行條件。但實(shí)踐中，有些法院不注意立、審、執(zhí)的協(xié)調(diào)配合，有的審判人員只考慮審而不考慮能否執(zhí)行，致使在審判環(huán)節(jié)本應(yīng)采取訴訟保全措施的卻未能及時(shí)采取，導(dǎo)致當(dāng)事人在立案、審理環(huán)節(jié)預(yù)先轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象屢見不鮮，給后一環(huán)節(jié)的執(zhí)行工作帶來了十分嚴(yán)重的困難，最終導(dǎo)致執(zhí)行不能，引起了當(dāng)事人的上訪

2、執(zhí)行依據(jù)表述不明。案件執(zhí)行的法律依據(jù)是已生效的判決書、裁定書或調(diào)解書的主文內(nèi)容，執(zhí)行內(nèi)容不明確，使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)，從而容易引發(fā)當(dāng)事人的`上訪。一些在審理期間就本已喪失繼續(xù)履行條件的案件，判決的判項(xiàng)卻是“繼續(xù)履行合同”等簡單的表述，進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后令執(zhí)行人員無法操作。

3、片面追求調(diào)解率。調(diào)解本是化解矛盾的良策，但許多案件調(diào)解時(shí)辦案人員并不注重自動(dòng)履行問題，對將來能否執(zhí)行考慮不周、缺乏預(yù)判，甚至明知調(diào)解確定的內(nèi)容無法實(shí)際兌現(xiàn)卻仍然積極以法律文書確認(rèn)無法履行的調(diào)解結(jié)果，致調(diào)解后并無履行保障，將權(quán)利人權(quán)益無法兌現(xiàn)的難題交給了執(zhí)行環(huán)節(jié)。

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1、法院執(zhí)行環(huán)節(jié)成了矛盾的最后歸結(jié)點(diǎn)。案件執(zhí)行是法院審判執(zhí)行工作的最后環(huán)節(jié)，是矛盾糾紛的最終歸結(jié)點(diǎn)。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會(huì)繼續(xù)存在發(fā)展。這些最復(fù)雜的矛盾到執(zhí)行階段已不可回避，最終爆發(fā)甚至激化。因此，執(zhí)行作為訴訟的最后環(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發(fā)信訪。

2、措施不力、依據(jù)有誤。執(zhí)行過程中采取執(zhí)行措施或所依據(jù)執(zhí)行法律文書有暇疵、甚至錯(cuò)誤導(dǎo)致執(zhí)行信訪申請人利益受損。這類案件是指法院在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員違反法律規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行中存在瑕疵行為，或執(zhí)行法律文書中有瑕疵，并給一方或雙方當(dāng)事人造成影響的案件。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：執(zhí)行人員執(zhí)行方法不當(dāng)，未按照法定程序依法辦案，或簡單粗糙，機(jī)械地就案辦案，引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對立。

3、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知不明。當(dāng)事人往往認(rèn)為法院已判決了執(zhí)行就是法院理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，沒有執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)理念。因此法院立案時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人清晰地告知執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對被執(zhí)行人下落不明或無履行能力的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向申請執(zhí)行人告知清楚，申請執(zhí)行人在執(zhí)行階段負(fù)有舉證責(zé)任，如果不能及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線索，就要承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但在工作實(shí)踐中，有的辦案人員未及時(shí)告知，導(dǎo)致申請執(zhí)行人誤解，心存不滿。這樣當(dāng)事人易把案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任全部歸于法院的執(zhí)行環(huán)節(jié)。

4、終結(jié)程序設(shè)計(jì)不合理。執(zhí)行案件往往無法一蹴而就，需要時(shí)間和條件。而當(dāng)案件執(zhí)行工作受制于客觀因素，短期內(nèi)無法執(zhí)行的，可以以程序終結(jié)結(jié)案。隨著情況的變化，需要恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，對這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計(jì)入辦案考核指標(biāo)，缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制；而管理者也難以完全主動(dòng)掌握，是否要恢復(fù)執(zhí)行，有賴于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索情況并由申請人提出請求，是否恢復(fù)卻要由法院執(zhí)行部門決定。申請人往往認(rèn)為執(zhí)行是法院的事，法院將查找財(cái)產(chǎn)等職責(zé)轉(zhuǎn)嫁于申請人，對法院工作不滿。

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無可質(zhì)疑的是，執(zhí)行隊(duì)伍中絕大多數(shù)執(zhí)行干警工作很努力，但也有一些執(zhí)行干警對執(zhí)行工作認(rèn)識不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和正義感，存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度消極、效率低下、工作方法簡單粗暴、工作作風(fēng)不正等行為，也是造成執(zhí)行信訪的重要原因。主要表現(xiàn)為：案件執(zhí)行力度不夠，辦事效率不高，執(zhí)行效果不佳；執(zhí)行方法不當(dāng)，執(zhí)行人員未按照法定程序依法辦案，沒有做好做通雙方當(dāng)事人的思想工作，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間矛盾激化，還引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對立；執(zhí)行公開性不夠。執(zhí)行人員中嘴勤手懶現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行人員接受一個(gè)執(zhí)行案件后，做了哪些工作，沒有相關(guān)記錄，不但案卷反映不出來，當(dāng)事人也不知道，這就容易給當(dāng)事人造成法院沒做什么工作的印象，整個(gè)執(zhí)行過程沒有向當(dāng)事人說清，有關(guān)道理沒有說透，也是造成當(dāng)事人信訪的因素之一。

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就甘肅省三級法院而言，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行信訪案件上付出了巨大的時(shí)間和精力。省法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個(gè)處，執(zhí)行信訪案件專門由一個(gè)處負(fù)責(zé)，在接訪和督辦上全局三個(gè)處全員參與，對化解執(zhí)行頗有成效，但繁重的信訪化解任務(wù)勢必影響執(zhí)行工作和執(zhí)行管理工作的正常開展，如何化繁為簡，從工作機(jī)制，制度建設(shè)入手，將執(zhí)行信訪引入法治軌道，成為一大難題。

萬事行為先。執(zhí)行信訪案件的化解也必須以切合實(shí)際的行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

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據(jù)調(diào)查，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行工作重要性的基礎(chǔ)上，執(zhí)行隊(duì)伍人員配備相對有所改善，但重審判、輕執(zhí)行的思想觀念未得到根本扭轉(zhuǎn)，最高法院規(guī)定的執(zhí)行人員比例普遍未達(dá)到。同審判部門相比，學(xué)歷偏低，行政輔助人員轉(zhuǎn)任執(zhí)行員，年齡偏大問題普遍存在，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力不強(qiáng)，造成執(zhí)行質(zhì)量和效率不高，進(jìn)而引發(fā)信訪，所以內(nèi)部治理還需從隊(duì)伍建設(shè)抓起，要選強(qiáng)配齊執(zhí)行人員，從審判業(yè)務(wù)部門交流一批精通業(yè)務(wù)，重視程序，具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的中堅(jiān)力量充實(shí)法院隊(duì)伍。

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執(zhí)行中應(yīng)做到暢通法定救濟(jì)渠道，充分保障信訪人的權(quán)利救濟(jì)途徑，尤其應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)行程序異議復(fù)議制度的功能，將無序化的信訪問題引導(dǎo)信訪人積極行使相應(yīng)法律權(quán)利，使之進(jìn)入法律渠道依法定程序加以解決。一些當(dāng)事人因?qū)Π讣钠谕蹬c實(shí)際發(fā)生相距甚遠(yuǎn)而上訪，上訪理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態(tài)，以上訪為要挾，以求達(dá)到自己的目的。而由于一些績效考核評比中將重大信訪、進(jìn)京訪列為一票否決，使執(zhí)行信訪案件的化解一度走入誤區(qū)，有關(guān)部門往往為息事寧人，做無原則的讓步。對于這類案件，法院要能頂住壓力。對于生活確有困難的當(dāng)事人、信訪人，適當(dāng)予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪人的實(shí)際困難，是體現(xiàn)法院人文關(guān)懷、為民司法的有效舉措。但對不符合救助條件卻以無理鬧訪、纏訪的信訪人，慎用司法救助等措施，尤其應(yīng)改變花錢買平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會(huì)引發(fā)鬧訪人爭相效仿、相互串通攀比，()動(dòng)輒漫天要價(jià)等諸多負(fù)面效應(yīng)，在社會(huì)管理方面后患無窮。由于在接訪處理過程中存在多部門干預(yù)，意見不一，難有定論等情形，導(dǎo)致此類信訪數(shù)量上升。類似案件中信訪人的利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪的本質(zhì)相悖，不僅不應(yīng)被如此的無理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執(zhí)行工作，而且應(yīng)將此類案件及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過鉆法律空子僥幸獲利的上訪人以可乘之機(jī)。

被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為相當(dāng)普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調(diào)解之事；法院的執(zhí)行查詢、劃撥、交付等執(zhí)行措施處處受人阻撓；協(xié)助義務(wù)人對協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)不予協(xié)助的情形常常發(fā)生；執(zhí)行人員在執(zhí)行中受到打罵圍攻的事例屢見不鮮。甚至有的案件申請法院執(zhí)行后久無結(jié)果，申請人轉(zhuǎn)而尋求討債公司解決問題。顯然這是法院執(zhí)行強(qiáng)制力不足的后果。因此，執(zhí)行中只要符合法定程序，需依法采用強(qiáng)制措施予以應(yīng)對。

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多數(shù)法院對于執(zhí)行工作流程已有標(biāo)準(zhǔn)化管理，立案通知、風(fēng)險(xiǎn)告知、權(quán)利義務(wù)告知、財(cái)產(chǎn)報(bào)告等方面大都有書面格式化文本，方便了法院與申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人的交流，節(jié)省了辦案人員的時(shí)間、精力，也使當(dāng)事人了解了法院的工作進(jìn)程。但由于執(zhí)行工作要求時(shí)效性，執(zhí)行過程中并沒有要求證據(jù)交換、質(zhì)證等程序，在追加被執(zhí)行人、執(zhí)行到期債權(quán)等多類案件中，相關(guān)方會(huì)感到法院執(zhí)行工作不夠公開透明。因此，法院應(yīng)自覺接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督，利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，嚴(yán)禁暗箱操作，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，執(zhí)行中除了要規(guī)范運(yùn)用異議復(fù)議程序，還應(yīng)強(qiáng)化聽證制度，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。

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現(xiàn)行的執(zhí)行案件結(jié)案計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對于提高結(jié)案率有很大益處，但對于推進(jìn)執(zhí)行工作弊大于利。目前，由于執(zhí)行案件的結(jié)案指標(biāo)統(tǒng)計(jì)將程序終結(jié)案件納入結(jié)案數(shù)據(jù)，至執(zhí)行結(jié)案率、實(shí)際到位率等數(shù)據(jù)虛高不實(shí)；而程序終結(jié)制度其實(shí)是自欺欺人之舉，許多法院將無法按期執(zhí)行完畢的案件，通通采取程序終結(jié)的方式報(bào)結(jié)，而執(zhí)行案件并未得到實(shí)際執(zhí)行，久積成弊。一些信訪人看到法院宣傳的執(zhí)行結(jié)案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒有得到執(zhí)行，更會(huì)心生不滿。因此，建議最高法院從上到下統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)的案件管理，改革執(zhí)行案件的結(jié)案統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改革執(zhí)行案件程序終結(jié)制度。

執(zhí)行實(shí)務(wù)中尚有很多法律規(guī)定空白之處，近年的修法并沒有從根本上改變執(zhí)行工作法律規(guī)定不完善的現(xiàn)狀。建議最高法院針對執(zhí)行實(shí)踐中存在的法律問題和爭議問題，盡快完善立法，及時(shí)出臺相應(yīng)的制度措施，以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)實(shí)變化。

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法院執(zhí)行工作緊靠法院自身單打獨(dú)拼是不夠的，必須借力于公安、工商、銀行、土地管理、房屋產(chǎn)權(quán)登記、車管、邊境等眾多部門協(xié)助形成合力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，相互配合，互相搭臺。積極拓展信息共享空間，發(fā)揮理念轉(zhuǎn)變的宣傳與引領(lǐng)作用，強(qiáng)化當(dāng)事人主動(dòng)履行、義務(wù)人積極配合法院執(zhí)行的引導(dǎo)。近期，甘肅省高法在清理黨政機(jī)關(guān)特殊主體執(zhí)行案件的過程中，經(jīng)省院執(zhí)行局積極組織，主動(dòng)向各方借力，開展了與省委、省政府、省委政法委及省群眾路線教育活動(dòng)辦公室的多方聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合下文，省法院院長給各涉案地方政府親筆信等多項(xiàng)敦促措施，有利地推動(dòng)了這項(xiàng)工作高質(zhì)高效地完成。

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當(dāng)今社會(huì)許多市場主體追逐財(cái)富利益最大化，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，更有一些人誠信理念缺失，失信、賴債之事頻發(fā)。有些人明顯有履行能力卻想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對抗執(zhí)行。由于我國社會(huì)誠信體系建設(shè)還不完備，客觀上助長了失信人恣意妄為。應(yīng)從制度層面對此種情形加以轄制，使其切實(shí)體會(huì)到失去誠信、不履行執(zhí)行案件債務(wù)責(zé)任的嚴(yán)重后果。近些年法院開始實(shí)行對被執(zhí)行人限制高消費(fèi)、限制出境等規(guī)定，今年推行的失信被執(zhí)行人黑名單制度，都是強(qiáng)化社會(huì)誠信、促進(jìn)執(zhí)行工作的有力舉措。法院應(yīng)在社會(huì)誠信體系建設(shè)中發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的領(lǐng)頭羊作用。建議今后對失信被執(zhí)行人市場準(zhǔn)入，招標(biāo)投標(biāo)，銀行融資，資質(zhì)認(rèn)定等方面出臺相應(yīng)的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場空間，在促進(jìn)執(zhí)行工作開展的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì)的誠信一體化建設(shè)，進(jìn)而為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的誠信氛圍。