城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案

為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案一

您好!

我叫彭保菊，今年72歲，是西江村六組人。我和丈夫一直在家務(wù)農(nóng)，靠著幾分薄田度日。沒有其他經(jīng)濟來源。我和丈夫共生育了四個女孩。丈夫是家里主要的，也是唯一的勞動力。然而，天有不測風云，人有旦夕禍福。我的丈夫于20__年因病去世。在丈夫生病治療期間，我們花光了家里微薄的積蓄。大女兒也已早亡，其余三女均嫁入貧困山區(qū)。生活拮據(jù)，自己都難以維持生活，因此也無力贍養(yǎng)老母。

如今我孤身一人，手因染上了風濕病，無錢醫(yī)治而呈半癱狀態(tài)，喪失了勞動能力?，F(xiàn)在生活已舉步維艱，無力維持了。幾經(jīng)斟酌之后，我個人特向政府申請低保，以度艱難的時日。希望政府向我是伸出援助之手，解決我的生活危機。

此致

敬禮!

申請人：___

__社區(qū)居民委員會：

我今年__歲，20__年與丈夫離異，現(xiàn)暫住在____號哥哥家，本人身患風濕性關(guān)節(jié)炎等疾病，不能干重體力活，兒子正在上高中，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，靠親戚救濟勉強糊口，生活異常艱難。聽說可以向社區(qū)申請低保，我非常高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣。為此，特向__社區(qū)居民委員會申請低保，希望社區(qū)能向我伸出援助之手。

申請人：yjbys

20__年__月__日

我叫——，家中三口人?，F(xiàn)住——市——區(qū)——樓——號樓——門——室。房屋是1998年住房改革時購買的公有住房。住房面積為46。1平方米。全家收入只有207元，家中生活困難，特申請低保。

我的家庭情況是：

我本人，——年生，慢性氣管炎哮喘病，長年有病。曾在——單位上班，于——年病退。工廠給生活費207元，再無其它收入。

妻子，——，——年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。

兒子，——，——年生，先天性呆傻，無工作無收入。

我還有一女兒叫——，——年生?，F(xiàn)已出嫁。住——小區(qū)——樓_門——室。在_______廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費251元。她有一個女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費用。

請求政府根據(jù)《________市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》給予我最低生活保障。

申請人：___

我叫，家中三口人?，F(xiàn)住唐山市路北區(qū)南樓#樓#門#室。房屋是19__年住房改革時購買的公有住房。住房面積為46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：

我本人，19__年生，慢性氣管炎哮喘病，長年有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于19__年病退。工廠給生活費207元，再無其它收入。

妻子，王秀芝，19__年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。

兒子，唐明軍，19__年生，先天性呆傻，無工作無收入。

我還有一女兒叫唐明鳳，19__年生?，F(xiàn)已出嫁。住河北小區(qū)#樓#門#室。在唐山第九瓷廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費251元。她有一個女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費用。

請求政府根據(jù)《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》給予我最低生活保障。

申請人：

二___年五月二十一日

__縣__鎮(zhèn)__村委：

我叫___，性別，____年__月__日出生，民族，現(xiàn)均住__縣__鎮(zhèn)__村_組。因我們夫妻二人年老多病，妻子癱瘓在床，生活完全不能自理，致使家庭異常困難，年收入還不能維持基本生活，又沒有固定的生活來源，常常是吃了上頓頓沒下頓，生活特別艱苦。幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，心里非常高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。

我相信親民愛民的政府會給我解決實際困難，批準我的低保申請，向我伸出援助

此致

敬禮!

申請人：___

20__年_月_日

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案二

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，就建設(shè)領(lǐng)域來說這樣的規(guī)模，是不多見的，而我本人也是第一次參加。這也充分說明城鄉(xiāng)建設(shè)工作的地位越來越重要，關(guān)注度也越來越高。剛才，王海濱局長作了一個很全面、很清晰的工作報告，講的很好，我完全贊同。下面，根據(jù)會議安排，我再講三點意見。

一、充分肯定建設(shè)部門過去一年的工作和取得的成績

過去一年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊緊圍繞發(fā)展大局，認真貫徹落實縣委縣政府“深化雙服務(wù)、建設(shè)三平臺”一系列決策部署，正確處理了規(guī)劃和建設(shè)，服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系，為推動我縣城市化進程作出了積極的貢獻?？偨Y(jié)過去一年的工作，有3個方面值得充分肯定。一是參謀助手角色扮演出色。我始終堅持一個觀點，政府組成部門，要善于當好參謀。縣領(lǐng)導(dǎo)出題目，業(yè)務(wù)部門要會做文章。在這點上，建設(shè)部門是做的好的。比如說，去年的閑置土地盤活工作，一開始題目是我出的，后來與政協(xié)溝通后，確定為政協(xié)四見面提案之一，重點督辦。建設(shè)部門在整個工作當中，認真調(diào)研摸清底數(shù)，制定方案提供決策，為政府有效、有序地盤活閑置土地奠定了基礎(chǔ)。此外，規(guī)劃編制方面，也充分發(fā)揮了業(yè)務(wù)部門的專長，在縣域總規(guī)、單元控規(guī)等編制過程中，積極當好參謀，確保了各項規(guī)劃之間的有序銜接。二是執(zhí)行政府決策堅決得力。海濱同志到建設(shè)部門之后，建設(shè)系統(tǒng)的精神面貌又有了新的提升。一方面是接受任務(wù)十分堅決。建設(shè)系統(tǒng)很多都是急難險重的工作，任務(wù)量重、時間緊，一旦專題會議定下的工作，海濱同志每次都是堅決接受，勇于擔當，不講條件，這點很好。另一方面是完成任務(wù)十分得力。比如繞城公路、緯一路和雙港路，張偉華、薛金璋和余旭明三位同志，也都是奮戰(zhàn)在一線，克服種種困難，確保了重點工程的有序推進。當然，這個過程中也離不開玉城和坎門街道的共同努力。三是工作方法方式上不斷創(chuàng)新。印象比較深刻的有三個方面。比如說推進重點工作上，能夠緊緊圍繞時間節(jié)點，倒排時間制定細化方案，局內(nèi)部跟蹤督辦，保證進度(進度表有寄過來);比如說，定期召開聯(lián)系會議，及時與國土、城建溝通土地出讓、竣工驗收過程中遇到的問題;再比如說規(guī)劃審批制度上的改革，變“串聯(lián)式審批”為“并聯(lián)式審批”，下放建成區(qū)外農(nóng)民建房審批權(quán)和村莊規(guī)劃修改到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等等，都是很好的創(chuàng)新，群眾的反響也比較好。此外，各個點上的亮點工作還有很多，比如說加快房地產(chǎn)發(fā)展(年度房產(chǎn)開發(fā)投資7.2億元)、建筑領(lǐng)域的安全整治(從去年上臺檢討到今年的優(yōu)秀單位上臺領(lǐng)獎)、推進保障性住房建設(shè)(落實汽摩園區(qū)等保障性住房選址和前期工作，環(huán)西一期經(jīng)濟適用房、廉租房工程結(jié)頂)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(清水工程、停車場建設(shè))等等，都很有成效。海濱局長的報告中也都已經(jīng)講到，在這里就不展開了。這些成績的取得，除了建設(shè)系統(tǒng)自身的努力之外，也離不開各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的配合協(xié)助，借這個機會，我代表縣委縣政府，對大家的辛勤付出表示衷心的感謝!

評聲大于贊美聲。我們在承認不足和差距的同時，更重要的是要看到希望和前景，切實增強城鄉(xiāng)工作的信心和決心。我認為，在整個“”期間，城鄉(xiāng)建設(shè)工作還是大有可為的。首先，新的工作任務(wù)，賦予了建設(shè)系統(tǒng)更為重要的使命。縣委縣政府提出打造“城市化、工業(yè)化、港口物流”三大平臺，其中玉環(huán)新城建設(shè)可以說是整個“”最重大的三件大事之一。要實現(xiàn)這一宏偉目標，并為今后的發(fā)展打好基礎(chǔ)，特別需要在規(guī)劃和建設(shè)上做好文章。可以說，一個城市要建設(shè)，建到什么程度，建設(shè)部門責任重大。因此對建設(shè)部門而言，“”開局之年既是描繪規(guī)劃藍圖的重要一年，也是承當光榮使命大有可為的一年。其次，新的形勢要求，向建設(shè)系統(tǒng)提出了更大的挑戰(zhàn)。我縣城鄉(xiāng)建設(shè)面貌滯后，既有客觀原因也有主觀原因，比如說城市空間限制、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)規(guī)劃變更頻繁、建設(shè)資金緊張等等，這些都是事實。但是在當前這樣一個十分注重人居環(huán)境、講究城市形象的階段，各個縣市都在做“城市”這篇文章，試圖用城市來吸引人才、集聚資源，玉環(huán)在這方面，更應(yīng)該奮起直追，加快城市化建設(shè)步伐。尤其是在舊城改造過程中面臨的節(jié)點難點問題，如何有效破解，考驗著大家的智慧和能力。第三，新的機遇優(yōu)勢，也為我們提供了施展才能的舞臺。隨著《玉環(huán)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的編制、漩門三期龍口合龍等積極因素的釋放，下一輪發(fā)展過程中，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)可以說迎來了一個千載難逢的機遇。尤其是二期、三期10萬畝土地，承載了玉環(huán)人民未來的城市夢想，這也為我們提供了施展才華的舞臺。要在這張白紙上描繪和建設(shè)一座新城，需要幾代人的努力和接力。因此，今天參加會議的每一位同志，都要有一種歷史責任感和使命感，進一

二、正確認識形勢，切實增強做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心 盡管城鄉(xiāng)建設(shè)取得了一定的成績，但是我縣的城鄉(xiāng)面貌還沒有得到根本性的改變，群眾對于玉環(huán)的城市化建設(shè)水平，一直以來都是批

步堅定做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心，把玉環(huán)規(guī)劃好、建設(shè)好。

三、轉(zhuǎn)變理念，抓住重點，創(chuàng)造性地推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作

剛才海濱局長的報告中，對今年的工作作了全面的部署，歸納總結(jié)為“圍繞一條主線(規(guī)劃)、規(guī)范兩項管理(房地產(chǎn)、建筑業(yè))，實施三大工程(路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng))，突出四項工作(保障性住房、城市文化、建筑科技、防風建設(shè))”，從工作部署當中也可以看到，建設(shè)系統(tǒng)的工作理念在不斷轉(zhuǎn)變，工作重點也更加突出，希望建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工，要切實抓好落實。尤其是事關(guān)全縣發(fā)展的重點工程，一定要盯牢目標，倒排時間，爭取早日竣工投用。對于今年及今后一段時期內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，我希望要努力做到“四個高”。

一是以規(guī)劃編制為龍頭，堅持做到高起點規(guī)劃。高起點的規(guī)劃都應(yīng)該是超前性的規(guī)劃、系統(tǒng)性的規(guī)劃、操作性的規(guī)劃、權(quán)威性的規(guī)劃。目前我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃距離這一目標，還有一定的差距。最突出的問題是“規(guī)劃趕不上變化”，要求變更的規(guī)劃太多、太快。比如說最近三年，政府辦公室批復(fù)規(guī)劃編制調(diào)整的文件平均在50件左右，x年是33件，x年是76件，x年52件。這些規(guī)劃都有一個共同的特點，就是缺乏對本地實情的了解，細節(jié)方面考慮不夠，執(zhí)行難度較大，導(dǎo)致規(guī)劃最終難以落地。做這些規(guī)劃，錢花了不說，最頭疼的還是工作沒辦法開展。這樣的情況在今后的規(guī)劃編制過程中要盡量予以避免，這就要求建設(shè)規(guī)劃部門真正負起責任來，不要就規(guī)劃做規(guī)劃，要更加注重規(guī)劃的可操作性。與此同時，規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性還要進一步加強。比如說規(guī)劃的超前性，大家不要以為超前性的規(guī)劃是一句空話，是一種畫餅充饑的行為，真正好的經(jīng)得起實踐檢驗的規(guī)劃，本質(zhì)上都應(yīng)該是超前的規(guī)劃。今后十到二十年，玉環(huán)要從本島時代邁向環(huán)漩門灣時代，沒有超前的富有前瞻性的規(guī)劃，一切宏偉目標都將無法實現(xiàn)。接下來，要在縣域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的框架下，深化部分區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的編制，加快啟動漩門三期概念規(guī)劃編制。

二是以項目建設(shè)為載體，堅持推進高標準建設(shè)。事物總有一個發(fā)展的過程，對建設(shè)標準高低的判斷也有一個逐步提高的過程。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾富裕程度的提高，不論是各級領(lǐng)導(dǎo)還是廣大群眾，審美觀和眼界都在發(fā)生變化，因此城鄉(xiāng)建設(shè)既要因地制宜，又要高標準建設(shè)。落實到具體項目上，有這么三類。第一類屬于亮點的項目，比如說桃花嶺文化廣場、雙港路及渝匯東安隧道、珠港大道延伸工程等項目，這些都是群眾關(guān)注度很高的工程，建設(shè)系統(tǒng)作為承建單位，要緊緊盯牢，早一天竣工投用，就能早一天完善城市功能，對建設(shè)系統(tǒng)而言也是“年度的亮點工作”。第二類屬于民生項目，今年重點要抓兩項。一項是保障性住房建設(shè)。今年國務(wù)院對這項工作十分重視，各省市都下達了建設(shè)目標。我縣今年列入考核的是要在9月底前新開工公共租賃房6.198萬平米、廉租住房0.37萬平米，在12月底前完成1萬平米的保障性住房。任務(wù)很重，建設(shè)系統(tǒng)要統(tǒng)籌謀劃，盡早啟動，確保年度任務(wù)完成。除此之外，高端房地產(chǎn)、平價房、新民小區(qū)、農(nóng)民建房等要同步跟進，確保各個社會群體的需求都能得到滿足。另一項是城鄉(xiāng)污水處理工程。今年市對縣考核要求完成20公里的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，楚門、清港和沙門要實質(zhì)性啟動污水管網(wǎng)建設(shè)，還有25個村要完成污水處理設(shè)施建設(shè)。任務(wù)也是相當繁重。第三類屬于區(qū)塊項目。比如玉環(huán)新城建設(shè)、城北開發(fā)、楚門小城市建設(shè)、沙門中心鎮(zhèn)建設(shè)、坎門舊城改造等等，建設(shè)的主體雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，但是建設(shè)部門在規(guī)劃的編制、項目的建設(shè)等等方面，都要主動承擔起指導(dǎo)和幫助的任務(wù)。建設(shè)部門把關(guān)不嚴或者指導(dǎo)不力，整個面上的城鄉(xiāng)建設(shè)水平要想提高，到最后也是一句空話。列舉了這么多項目，而且還要高標準建設(shè)，那么錢從哪里來?這是建設(shè)部門的困惑，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困惑。借此機會也和大家探討下。資金矛盾，可以說是今后五年我縣面臨的最大難題之一，僅僅樂清灣跨海大橋、疏港公路建設(shè)就需要資金100億元以上。在這種背景下，城鄉(xiāng)建設(shè)需要配套大量資金，我認為必須依靠自身的力量，充分做足土地的文章。就以建設(shè)部門為例，我始終認為是“拿著金飯碗沒有飯吃”的一個部門，城區(qū)有大量的閑置土地還沒有盤活，解放塘還有大量的土地被侵占沒有產(chǎn)出效益，這兩大難題不解決，土地的文章就做不起來，建設(shè)部門依然還會遇到資金矛盾(其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有類似情況)。希望建設(shè)部門要對閑置土地和解放塘農(nóng)場的土地進行專題研究，一旦土地的文章做好了，我們就千萬不要被錢的問題所嚇倒。

三是以規(guī)范運作為重點，堅持實現(xiàn)高效能管理。這里我著重講一個問題，就是招投標運作和管理。去年省委巡視組對玉環(huán)的工作作了全面考評，其中反饋意見中有一條就涉及到招投標問題。從我縣的情況看，招投標領(lǐng)域確實存在不少問題，我歸納了一下，主要是四大問題。一是掛靠圍標，串標抬標;二是買標賣標，層層轉(zhuǎn)包;三是低價中標，高價結(jié)算;四是規(guī)避招標，場外運作。這四大問題是當前工程建設(shè)招投標領(lǐng)域的“潛規(guī)則”和“怪現(xiàn)象”。產(chǎn)生的原因看，主要還在于玉環(huán)市場的相對封閉以及企業(yè)實力的不濟。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣有資質(zhì)工程建設(shè)施工總承包企業(yè)16家，專業(yè)承包企業(yè)15家，其中一級資質(zhì)企業(yè)各1家。而相鄰的溫嶺，施工總承包企業(yè)達77家，其中一級以上資質(zhì)企業(yè)就達11家。在外來競爭面前，一些工程建設(shè)企業(yè)也只能通過打牌掛靠、結(jié)伙串標等各種不正當競爭手段承攬工程，嚴重擾亂了工程建設(shè)市場的正常競爭秩序。這個問題，在前階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部門要會同紀委，深入研究，要圍繞健全招投標監(jiān)管體制、運行機制、懲處機制多做一些文章，哪怕一年解決一個問題，那也是進步。

四是以優(yōu)化服務(wù)為目標，堅持打造高素質(zhì)隊伍。剛才海濱局長提出今年要在建設(shè)系統(tǒng)推進行風滿意工程、廉政文化工程建設(shè)，這些提法都很好。但是從我縣里對你建設(shè)部門的評價來說，倒不在于你今年的行風測評排第幾，關(guān)鍵還在于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、破解節(jié)點難點問題過程中，有沒有具備以下四種能力。第一是看創(chuàng)新力。對當前城鄉(xiāng)建設(shè)中面臨的困難問題，我們既不能一味等上“有個說法”，也不能突破法律界限亂開口子。只要符合上級方針政策和法律規(guī)定，有利于促發(fā)展和惠民生，就要善于研究、大膽嘗試、積極探索，搶占先機。第二看執(zhí)行力。執(zhí)行力就是抓落實的能力。要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，著力提高分析問題能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)急管理能力和協(xié)調(diào)合作能力，增強建設(shè)系統(tǒng)隊伍的戰(zhàn)斗力。第三看服務(wù)力。對事關(guān)發(fā)展全局、對地方經(jīng)濟有牽動性的重點建設(shè)項目，要采取專人落實，跟蹤服務(wù)，確保項目按時開工建設(shè)。對事關(guān)群眾生活生產(chǎn)的審批項目，要盡可能簡化程序，提高辦事效率。同時，在這里也要提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的是，雖然建設(shè)規(guī)劃部門把農(nóng)民建房的規(guī)劃審批權(quán)下放給你們，但你們必須認真履職，嚴格審批，特別要加強批后監(jiān)管工作，確保規(guī)劃與建設(shè)保持一致，否則打起官司來上被告席的不是你們，而是我。第四看約束力。建設(shè)部門是權(quán)重部門，我們更應(yīng)該在增強約束力上化大力氣。希望在海濱局長的帶領(lǐng)下，建設(shè)系統(tǒng)在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系上，要有新的突破，這既是保護干部、維護建設(shè)系統(tǒng)形象的需要，也是保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。希望廣大建設(shè)系統(tǒng)的干部也要進一步增強拒腐防變的自覺性和免疫力，加強學習，加強自身修養(yǎng)，提高自我約束力。

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案三

同志們：

在全縣“兩會”即將召開之際，縣政府專門召開高規(guī)格的全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，充分表明了縣委、縣政府一以貫之推進城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化的鮮明態(tài)度和堅定決心。剛才，x縣長作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了過去一年來我縣城鄉(xiāng)建設(shè)所取得成績，提出了今年城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作要求，對推進今年城鄉(xiāng)建設(shè)作了全面部署，我完全同意，大家回去后要認真抓好貫徹落實。下面，就這項工作，我再強調(diào)三點意見：

一、站在科學發(fā)展的高度，切實增強城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責任感

城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系廣大人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。抓城鄉(xiāng)建設(shè)，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的基本要求，也是發(fā)展的根本目標和必要手段，更是各級政府的重要任務(wù)和工作職責。近年來，縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，連續(xù)出臺了一系列新政策、新辦法、新舉措，部署開展了多次專項行動，采取了大量的行之有效的措施，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作進入規(guī)范發(fā)展、提質(zhì)增效的軌道，取得了顯著成效，群眾的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒看到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的問題還比較多，建設(shè)秩序不規(guī)范、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)管理不到位、城鄉(xiāng)設(shè)施相對滯后、城鄉(xiāng)面貌不容樂觀、總體建設(shè)水平偏低等問題還比較突出，跟先進地區(qū)相比差距還比較大。我們一定要有工作的緊迫感和責任感，從整個事業(yè)的大局出發(fā)，充分認識加快城鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義，堅定發(fā)展信心。

(一)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是實施崛起跨越戰(zhàn)略的主“杠桿”。改革開放以來，我縣歷屆縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，特別是近幾年來，我們堅持工業(yè)化與城市化“兩輪驅(qū)動”，深入實施新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，全縣城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，縣域綜合實力和競爭力快速增強，城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了顯著成績。但是，我們的城市化水平與發(fā)展要求相比，與人民群眾的強烈愿望相比，我縣城市化進展不快、水平不高，已經(jīng)成為影響和制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個瓶頸。主要問題表現(xiàn)為“兩個不適應(yīng)”：一是城鎮(zhèn)的集聚能力與經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應(yīng)。經(jīng)濟的發(fā)展，要求城鎮(zhèn)成為人流、物流、資金流、信息流的集散中心，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚中心。但我們城鎮(zhèn)檔次不高，要素集聚能力不強，城市化明顯滯后于工業(yè)化，高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高平臺支撐。我們常講，一流的環(huán)境才有一流的人才，一流的人才才有一流的企業(yè)，一流的企業(yè)才有一流的效益。目前，我們發(fā)展動力不夠強，主要是城市化拉動力還不夠。二是城鎮(zhèn)的承載能力與市民生活水平要求不適應(yīng)。我們城鎮(zhèn)的布局還不是很優(yōu)化，發(fā)展的框架還沒有完全拉開，城鎮(zhèn)道路、防洪設(shè)施、地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)景觀等重要基礎(chǔ)設(shè)施都還沒有完全到位或正在建設(shè)之中，還難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需求。因此，縣第x次黨代會提出要把推進新型城鎮(zhèn)化作為一個主戰(zhàn)略，通過推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個杠桿，撬動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;通過推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進一步拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級;通過推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整人口和生產(chǎn)力布局，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，更好地推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是增強縣域核心競爭力的主平臺。城鄉(xiāng)建設(shè)，改善的是環(huán)境，樹立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。只有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，城鎮(zhèn)承載功能的不斷提升，才能使我們的城鎮(zhèn)更加具備生活居住、承接產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資。近幾年，我縣通過招商引資、項目建設(shè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化水平顯著提高，而城鎮(zhèn)化水平仍然比較低，城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

在這種情況下，必須不失時機地加快城鄉(xiāng)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)，推動經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(二)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是解決民生問題的主抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)涵蓋規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)框架拓展、國土資源、住房保障、城鄉(xiāng)管理等多個方面，涉及到全縣的角角落落和各個領(lǐng)域。城鄉(xiāng)建設(shè)水平直接影響人民群眾的生活質(zhì)量。尤其是近幾年，群眾生活富裕了，生活需求的層次也提高了，對生活環(huán)境的要求更高了，對生活質(zhì)量的要求更為強烈了。我們說，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，首要的就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居、公共服務(wù)配套、要素功能齊全的生活環(huán)境。目前，我們的城鎮(zhèn)道路、廣場、綠地、市場等公共設(shè)施還不夠配套，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、臟亂差問題還很嚴重，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序不規(guī)范、布局不合理等現(xiàn)象還不同程度存在，與人民群眾的期盼和要求相比，還有不小的差距。我們必須要順勢而為，順應(yīng)民意，把城鄉(xiāng)建設(shè)作為一項民心工程、德政工程來抓，努力改善人民生活條件、創(chuàng)造宜居環(huán)境，真正讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾和千家萬戶。

當前，我縣正處在加快推進城鎮(zhèn)化的重要時期。全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，為加快推進城鎮(zhèn)化提供了有力支撐;基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的進一步改善，使城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加便捷，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ);廣大干部群眾對改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的要求和呼聲越來越高，對加快城鄉(xiāng)建設(shè)寄予了很高的期望。為此，全縣上下一定要統(tǒng)一思想認識，認清發(fā)展形勢，順應(yīng)發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機遇，堅定信心，全力以赴，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面。

二、明確發(fā)展方向，切實著提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平 抓城鄉(xiāng)建設(shè)，是一項長期的任務(wù)、緊迫的要求，但必須立足當前、狠抓當前。今年是推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范升級、提質(zhì)跨越的攻堅之年，是改善城鄉(xiāng)面貌的關(guān)鍵之年。我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委市政府以及縣委的部署和要求，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，強化功能保障，提高服務(wù)水平，拓展管理能力，在全面落實各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，集中力量，突出重點，著力解決好城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的突出問題，促進經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)堅持高起點規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是先導(dǎo)和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費?，F(xiàn)在回頭看看我縣的“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當或沒有嚴格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓(xùn)很深刻，也付出了很大的代價。各部門、各單位特別是城建部門，要充分認識城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要意義，以現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度來看待城鎮(zhèn)規(guī)劃問題，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

一要強化規(guī)劃的科學性。推進城鎮(zhèn)化，首先要有一個好的規(guī)劃。所謂好的規(guī)劃，就是要增強規(guī)劃的科學性。重點把握五條：第一條是起點高，第二條是定位準，第三條是能對接，第四條是跟上時代發(fā)展的潮流，第五條是經(jīng)得起歷史的檢驗。必須用心做規(guī)劃、科學做規(guī)劃。要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進一步深化縣域總體規(guī)劃，抓緊修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃修編。

二要強化規(guī)劃的對接性。加強規(guī)劃間的協(xié)調(diào)銜接，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等緊密銜接，實現(xiàn)“無縫對接”，尤其要加強與土地利用總體規(guī)劃的對接，各種專項規(guī)劃也要加強與空間規(guī)劃之間的銜接。

三要強化規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。規(guī)劃只在“紙上畫畫、墻上掛掛”，就等于是廢紙一堆。要通過提高規(guī)劃編制質(zhì)量來保證規(guī)劃的剛性，加強規(guī)劃對象的戰(zhàn)略性研究。要通過提高規(guī)劃決策的民主化來保證規(guī)劃的剛性，擴大規(guī)劃編制和修編中的公眾參與，充分發(fā)揮專家作用。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“一書兩證”的規(guī)定,做到先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不審批、無規(guī)劃不開發(fā)、無規(guī)劃不建設(shè)。要切實抓好規(guī)劃的事前、事中和事后監(jiān)督管理工作;對未嚴格按照規(guī)劃建設(shè)的項目，要立即責令停止并限期整改到位。

(二)堅持高標準建設(shè)，完善功能。城鄉(xiāng)建設(shè)是百年大計，建設(shè)得好，就是一筆寶貴的財富;否則，就會留下遺憾，造成巨大浪費。各部門一定要以高度負責的態(tài)度，認真把握、精心考慮城鄉(xiāng)建設(shè)的每一個細節(jié)，高水平、高質(zhì)量地搞好城鄉(xiāng)建設(shè)。

一要大力加強中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的有力支撐，抓中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)是建設(shè)新農(nóng)村、推進新型城鎮(zhèn)化的務(wù)實之舉。加快中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須明確功能定位，突出重點，抓住關(guān)鍵，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以推進，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)互動發(fā)展中的作用，努力形成“眾星捧月、星月同暉”的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。一要做強產(chǎn)業(yè)。要抓強鎮(zhèn)，必須抓產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的興旺，就建不成強鎮(zhèn)。要把促進特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚作為加快強鎮(zhèn)發(fā)展的核心要求，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要立足當?shù)貙嶋H，明確功能，選準主攻方向和目標，宜工則工、宜商則商、宜游則游。二要做大規(guī)模。中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)發(fā)展，既要重內(nèi)涵，也要拓外延。沒有一定的發(fā)展空間和發(fā)展容量，就難成氣候。要樹立“行政有界、經(jīng)濟無邊”理念，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，從更大區(qū)域和范圍來考慮城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施等布局，使強鎮(zhèn)的總體框架更加清晰，梯次更加分明，布局更加合理，避免出現(xiàn)重復(fù)化、雷同化現(xiàn)象。把強鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與舊村改造結(jié)合起來，與園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與下山脫貧結(jié)合起來，形成整體效應(yīng)。三要做優(yōu)環(huán)境。加強中心鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)很要緊。重點要優(yōu)化“四個環(huán)境”：深入實施“千百工程”，真正把“清潔家園”推開來、深下去，切實推進環(huán)境綜合治理，積極實施垃圾無害化處理、污水集中治理、街面清潔保潔，突出抓好亮化、美化、綠化，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;健全社會治安防控體系，加強“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;以“新農(nóng)民、新生活、新家園”為主題，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，推進城鄉(xiāng)文明共建，廣泛開展現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式，努力塑造文明環(huán)境;堅持生態(tài)優(yōu)先，處理好生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，切實加大污染源整治力度，努力打造良好的生態(tài)環(huán)境。

二要大力推進新區(qū)建設(shè)和舊城改造?？h城新區(qū)和中心區(qū)是我們xx城市化的窗口，必須要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)。目前，縣城新區(qū)的道路網(wǎng)架已初步構(gòu)筑完善，下一步重點要繼續(xù)推進市政道路建設(shè)及設(shè)施配套，做好縣城新區(qū)中心廣場建設(shè)，提升新區(qū)品位。中心區(qū)要加快確定中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開展用地范圍內(nèi)房屋拆遷及土地征用報批工作。同時，要堅持“成熟一塊、啟動一塊”的原則，穩(wěn)步推進xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)舊城改造工作。

三要大力推進公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)功能的承載和支撐。推進新型城鎮(zhèn)化的過程，既是交通、供水、供電、污染治理等工程性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過程，也是科教、文化、衛(wèi)生等社會性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過程。今后一個時期，我們要突出重點，強化措施，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。一方面，要完善縣域?qū)?nèi)對外交通體系。要綜合考慮周邊大區(qū)域和縣域經(jīng)濟與交通發(fā)展趨勢，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網(wǎng)布局規(guī)劃為中心，加快、公路建設(shè)，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。

同時，要深化康莊工程聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進通村公路、旅游道路、山區(qū)扶貧道路建設(shè)，加快形成以公路為主，鐵路、港口水運為輔的快速便捷內(nèi)外綜合交通運輸體系。另一方面，要強化公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，秉承以人為本的理念，加快推進城鄉(xiāng)道路、公交、供電、供氣、給排水、通信和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)消防、防洪等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，積極推進面向廣大中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，著力解決行路難、停車難、就學難、就醫(yī)難、安居難等城市發(fā)展中的突出問題，進一步提高城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能，不斷增強城鎮(zhèn)承載力和競爭力。同時，要加強互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。以生態(tài)縣建設(shè)為載體，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展功能。

(三)堅持高效能管理，健全機制。“三分建設(shè)、七分管理”，城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和檔次是靠管出來的。城鄉(xiāng)管理也是一個很大的范疇，包括市政公用設(shè)施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理等等。要繼續(xù)完善“條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動、齊抓共管”的城鄉(xiāng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，繼續(xù)推進綜合執(zhí)法、社區(qū)建設(shè)聯(lián)動推進的城鄉(xiāng)管理模式創(chuàng)新，寓管理于服務(wù)之中，努力提高城市管理的效率，提高城鄉(xiāng)管理執(zhí)法水平。這里著重講執(zhí)法的問題。執(zhí)法是政府的一項基本職能。從全局講，政府與群眾的利益是一致的，政府的職責就是為人民群眾謀利益，保障廣大老百姓的合法權(quán)益，努力改善群眾的生產(chǎn)生活，不斷滿足群眾的經(jīng)濟文化需求。但從局部講，政府的目標是為大多數(shù)群眾，而對個別不顧社會公義和他人利益，試圖違法、違規(guī)謀取不正當利益的行為，必須予以堅決打擊。城鄉(xiāng)建設(shè)涉及群眾的切身利益比較多，涉及面也比較廣，尤其是近幾年隨著房地產(chǎn)的快速發(fā)展，不法之圖對這方面利益之欲不斷膨脹，導(dǎo)致我們的執(zhí)法難以達到預(yù)期的效果。要著力提升執(zhí)法效率，確保做到三個到位：一是發(fā)現(xiàn)問題要到位。無論是違法建設(shè)、違法占地、環(huán)境違法或是城鎮(zhèn)管理方面的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要根據(jù)職責分工，建立完善監(jiān)管機制，要有一套從村居開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會各界參與，分工細化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保一有違法違規(guī)問題出現(xiàn)，我們的執(zhí)法機構(gòu)就能第一時間掌握消息，執(zhí)法人員就能隨之出現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題解決在前;二是處置情況要到位。要嚴格落實聯(lián)動執(zhí)法機制，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要分清各自的職責與任務(wù)，更要圍繞共同的目標，積極主動，密切配合。尤其是對“違法占地、違法建設(shè)”問題，國土、規(guī)劃建設(shè)、公安、水利、交通等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行信息互通、及時協(xié)調(diào)，能夠當場處置的情況，要當機立斷，果斷處置;需要溝通協(xié)調(diào)、多方配合的，要立即互通信息，主動銜接，確定方案，周密組織。三是事后監(jiān)管要到位。對一些重點的“兩違”案件，在我們組織力量進行有效執(zhí)法后，一定要加強“拆后監(jiān)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要將該違法區(qū)域納入重點監(jiān)控對象，堅決防止違法現(xiàn)象再次發(fā)生。

三、強化組織保障，扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作

宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，相對滯后的城鄉(xiāng)面貌，對城鄉(xiāng)建設(shè)提出了更高的要求，全縣上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正把推進城鄉(xiāng)建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責任到位，考核到位、隊伍建設(shè)到位。

(一)嚴格組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)能否強有力地推進，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮，親臨一線解決實際問題，真正承擔起應(yīng)有的責任，要按照“千名干部下基層”的有關(guān)要求，切實負起責任，撲下去抓，沉下去抓，盯下去抓，敢抓敢管，敢于碰硬，有什么問題解決什么問題，有什么困難解決什么困難，切實排除各種困難和干擾，確保完成好年度各項工作任務(wù)。各級分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，深入到具體的工作和建設(shè)項目中，決不允許出現(xiàn)遙控指揮的現(xiàn)象。

(二)嚴格責任落實。各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，提供服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實暢通城建設(shè)的“綠色通道”。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時時刻刻把城鄉(xiāng)建設(shè)抓在手上，放在心上，落實到行動上。對確定的年度重要工作和重點項目，哪些已實施，進度怎么樣，哪些做前期，做到什么階段，都要拉出單子，摸準實際情況，逐個進行調(diào)度分析、分類排隊，抓好督促，抓好落實，爭取抓一個成一個，見效一個。新聞單位要加大宣傳力度，在全縣營造關(guān)心支持城鄉(xiāng)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)嚴格督辦并舉。督促檢查，是抓落實的一個重要環(huán)節(jié)和有效方法。重要工作要有強力措施，關(guān)鍵任務(wù)要用關(guān)鍵舉措。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須重督真查、嚴考實核。要建立健全定期匯報、督查通報制度，實行一月一通報、一季一匯報、半年一督查、一年一考核，把城鄉(xiāng)建設(shè)重點任務(wù)納入考核范圍，軟指標硬化，硬指標量化，使考核指標更加具體明確。要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作的好差與經(jīng)濟利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤，用政績說話，憑政績用人，以強有力的督查措施促進工作的落實。在去年實施目標考核的基礎(chǔ)上，要進一步完善目標考評體系和考評辦法，定性、定量、客觀地反映實際情況，并要根據(jù)工作實績嚴格兌現(xiàn)獎懲。對在城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)重點項目、重要工作過程中不支持、不配合并影響城鄉(xiāng)建設(shè)的部門，將追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

(四)嚴格隊伍建設(shè)。要下決心、花大力氣，加大人才引進、培養(yǎng)、使用力度，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)城建隊伍。一要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對我縣規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)，通過走出去、請進來等多種途徑，學習先進發(fā)達地區(qū)城市建設(shè)、管理和規(guī)劃的先進經(jīng)驗和做法，邀請專家學者、權(quán)威人士傳授城市建設(shè)的先進理念、專業(yè)理論，進一步提高城建干部職工的業(yè)務(wù)能力和工作水平。二要加強實踐鍛煉。要優(yōu)選一批思想素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、甘于奉獻、敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的年輕干部，充實到城建工作一線，安排到城市建設(shè)管理最重要、最需要、最艱苦的地方，參與實踐鍛煉，通過壓擔子、交任務(wù)，努力鍛造一批素質(zhì)高、能力強、敢于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才隊伍。三要加強作風建設(shè)。城建工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，與建筑商、開發(fā)商打交道比較多，一定加強廉潔自律，注重潔身自好。城建部門要積極開展行業(yè)專項整治活動，防止城建工作人員利用職務(wù)上的便利，謀取不正當利益，努力建設(shè)一支既干事又干凈、既務(wù)實高效又清正廉潔的城建隊伍。

同志們!當前，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)正處在轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，前進一步，將海闊天空;后退一步，將前功盡棄。逆水行舟，不進則退。讓我們在科學發(fā)展觀的指引下，振奮精神，銳意進取，奮發(fā)有為，扎實工作，為把建設(shè)得更加美好而不懈奮斗!

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案四

同志們：

今天我們在這里召開全縣推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市城鎮(zhèn)化推進工作會議精神，回顧總結(jié)x年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署 “”期間加快城鎮(zhèn)化進程、城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、城市精細化管理工作。根據(jù)班子會研究意見我先講三個方面意見。

一、x年工作回顧

一年來，全縣住建系統(tǒng)廣大職工干部緊緊圍繞“旅游帶動，工業(yè)強縣”這條主線，以“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，城市建設(shè)加速度，城市管理精細化”為工作重心，堅持建管并重，加速推進城鎮(zhèn)化進程，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)城市規(guī)劃工作得到加強

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐加快。完成了《羲皇故都風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《淮陽縣西城區(qū)重點地段控制性詳細規(guī)劃》的編制和批復(fù);召開了淮陽城市建設(shè)和文化旅游城發(fā)展高層論壇，邀請全國知名專家為淮陽城市規(guī)劃建設(shè)把脈問診;委托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制城市控制

性詳細規(guī)劃和重點地段的城市設(shè)計。完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、11個集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和73個中心村建設(shè)規(guī)劃編制和評審。二是規(guī)劃審批逐步規(guī)范。堅持聯(lián)席辦公會議制度，重大建設(shè)項目不經(jīng)聯(lián)席辦公會議研究通過，一律不予審批。重點區(qū)域規(guī)劃報請政府常務(wù)會議通過后方可審批，堅持源頭從嚴把關(guān)，規(guī)范了城市建設(shè)。三是城市規(guī)劃監(jiān)察不斷加強。全年共依法立案查處各類違法建設(shè)近千起，立案調(diào)查率達到98%以上，處理率達到95%以上;強制拆除面積20xx余平方米，維護了規(guī)劃的嚴肅性。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁出新步伐

一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快。完成了羲皇大道北段綠化亮化、五彩路建設(shè)、新星路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)5條道路建設(shè)、大同橋建設(shè)等重點工程，城區(qū)配套建設(shè)了排水、燃氣、綠化、亮化工程，城市功能進一步完善。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5億元，硬化路面26萬平方米，新增綠化面積14.5萬平方米，安裝路燈766組2283盞，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)24公里。自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場運營良好，均在全省本行業(yè)處于先進位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力進一步提高。x年，全縣共保障城市低收入家庭住房困難戶3546戶,保障率100%;動工建設(shè)廉租房7.8萬平方米、經(jīng)濟適用房6萬平方米，項目建成后，可為提供978套廉租住房和800套經(jīng)濟適用住房;成功迎接了

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對周口市x年住房保障工作責任目標完成情況考核工作，科學發(fā)展觀考評，我縣住房保障工作獲得全市第三。三是建筑市場監(jiān)管不斷加強。嚴格執(zhí)行建筑施工許可制度，全年核發(fā)施工許可證14份，建筑面積17.0941萬平方米;強化工程建筑質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督工程38項，建筑面積85.1萬平方米，委托監(jiān)督覆蓋率100%;加強工程造價管理，嚴格工程變更程序，全年編審重點工程45項，造價3620萬元;開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照住建部和省住建廳工作要求，組織安全質(zhì)量大檢查，排查安全隱患480余處，全方位跟蹤整改，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。認真執(zhí)行建筑材料試驗制度，杜絕不合格建材用于建筑工程。強化裝飾裝修隊伍管理，不斷提高裝飾裝修施工質(zhì)量。四是房地產(chǎn)開發(fā)管理取得了新進展。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成9600多萬元，開發(fā)面積8.76萬平方米，辦理商品房預(yù)售許可面積11.9525萬平方米，協(xié)助完成房地產(chǎn)業(yè)稅費征收1437 萬元;加強了房地產(chǎn)市場監(jiān)管，全年共查處違規(guī)物業(yè)管理、違規(guī)預(yù)售商品房、違規(guī)收費辦證等投訴案件3起，維護了消費者的合法權(quán)益。五是建筑節(jié)能和墻改工作成績顯著。全年建成規(guī)模以上新型墻材企業(yè)11家，年生產(chǎn)能力達7.4億塊標磚。推廣應(yīng)用新型墻建筑面積6萬余平方米，查處非法預(yù)制構(gòu)件企業(yè)2家，全部落實了停產(chǎn)整頓。六是村鎮(zhèn)建設(shè)工作卓有成效。x年爭取危改資

金300萬元，改造危房500戶;狠抓了6個建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站運營監(jiān)督，全部正常運轉(zhuǎn)，爭取了13個鄉(xiāng)的垃圾清運車的配發(fā)。

(三)城市管理明顯提升

一是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建進一步深化。實行集中整治和日常管理相結(jié)合，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市公交等方面著手，全方位開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，清掃道路120萬平方米，清運垃圾3000多噸，清除打場曬糧街道20多條，治理流動攤點20xx多處，對居眾、網(wǎng)民反映強烈的文明路口、陳州路、陳州商城、城南門口等早市、夜市、菜市進行了根治，拆除亂搭亂建50多處，創(chuàng)建活動取得階段性成果。二是集中投入荷花節(jié)、朝祖會和重大接待活動。全年服務(wù)重大接待活動100多次，展示了淮陽形象，得到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是市政設(shè)施維護扎實有效。全年維修城區(qū)道路2.6萬平方米，疏通排污管道2300多米，更換破損、丟失雨水篦板90多塊，更換檢查井蓋板30余處。四是城市供水能力和質(zhì)量進一步提高。全年完成售水量96萬噸，鋪設(shè)供水管網(wǎng)3萬余米，新發(fā)展用水戶2160戶，供水綜合合格率達99%以上。垃圾處理場穩(wěn)妥運營。嚴格執(zhí)行垃圾處理場運營有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，運營良好。全年共填埋垃圾1.58萬噸，處理滲濾液污水4600噸。污水處理廠高效運轉(zhuǎn)。實施了南二環(huán)與羲皇大道交叉路口雨污分水閘及配套

污水管道工程，污水處理廠收水能力逐漸提高，目前日均處理水量(進水量)近3萬噸，處理負荷達到90%以上，x年累計處理污水792萬噸，出水各項指標均達到國家一級b排放標準。

城鄉(xiāng)建設(shè)工作在落實各項業(yè)務(wù)工作的同時，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，履行“一崗雙責”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強政風、行風建設(shè)，自覺反腐倡廉，拒腐防變，取得了明顯成效，住建系統(tǒng)被周口市紀委和監(jiān)察局命名為周口市廉政文化建設(shè)先進基層單位、周口市廉政文化建設(shè)示范單位榮譽稱號。

回顧一年來的工作，我們認為x年最強勁的發(fā)展動力是團結(jié)一致、責權(quán)統(tǒng)一，最顯著的成績是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，最鮮明的特點是以人為本、關(guān)注民生，最根本的方法是整體推進、重點突出。住建工作之所以取得這些成績，我們的體會主要有以下四點：

一是縣委、縣政府及上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)工作高度重視、大力支持，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點項目建設(shè)親自部署、親自檢查、親自解決問題，為工程順利實施起到了至關(guān)重要的作用。

二是縣人大、縣政協(xié)及社會各界對建設(shè)工作高度關(guān)注、熱情參與、主動監(jiān)督，給我們提供了強大的精神支持和工作動力。

三是我們始終堅持了重點項目建設(shè)帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住了“雙十工程”這一中心，突出了重點，建設(shè)了亮點。

四是住建系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工團結(jié)一致，銳意進取，自我加壓，自我鞭策，積極主動創(chuàng)造性地開展工作。

借此機會，我謹代表縣政府，向一直關(guān)心、支持建設(shè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心感謝!向為我縣住建事業(yè)默默奉獻的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、x年工作的指導(dǎo)思想和主要目標

x年是全面落實“”規(guī)劃的第一年，也是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)加速發(fā)展的關(guān)鍵一年?！逗幽鲜嵤┲腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》于x年12月1日起施行，為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了更直接、更詳細、更強有力的法律武器;25平方公里控規(guī)和28平方公里城市設(shè)計的完成和實施，也為規(guī)范縣城各項建設(shè)提供了法律依據(jù);今年新確定的十項城建文化旅游重點項目，給建設(shè)工作提出了新的目標。開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建和城市精細化管理活動，將極大地改善縣城環(huán)境和面貌;全省、全市開展推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)

化進程，必將極大地推動淮陽住建事業(yè)的突飛猛進。所有這些，都為我縣城鄉(xiāng)建設(shè)提供了良好的發(fā)展機遇。

但我們也必須清醒地認識到，當前我們的工作還存在一些突出矛盾和問題，與周邊縣市相比、與城鎮(zhèn)化進程的要求還有一定差距。突出的表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)城市規(guī)劃技術(shù)力量薄弱與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要求有一定差距。目前規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、市政設(shè)計、規(guī)劃管理等專業(yè)技術(shù)人才少，專業(yè)技術(shù)水平亟待提高，不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展要求，突出的表現(xiàn)為規(guī)劃、建筑、園林等“作品”品位不高，檔次較低，且千篇一律，缺乏個性特色。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)宜居新淮陽的城市建設(shè)要求有一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管網(wǎng)覆蓋面小，維修不及時，服務(wù)跟不上，居民用水不方便，夜間供水時間短。二是城市路燈覆蓋率低，重主次干道，輕小街小巷，路燈照明時間短，邊緣部位路燈裝而不亮。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施跟不上，公廁數(shù)量少，建設(shè)不平衡，偏重景區(qū)、景點及大型公共場所，忽視居民小區(qū)，且公廁管理體制不理順，管理不到位，衛(wèi)生質(zhì)量差;果皮箱、垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站不足。四是城市公交線路規(guī)劃不太科學，交叉重復(fù)較多，公交設(shè)施不完善，監(jiān)管不嚴格，存在亂停亂站現(xiàn)象。五是城市防洪體系不完善，排水網(wǎng)絡(luò)不暢通，新舊排水管網(wǎng)對接有錯位，個別部位排水管網(wǎng)沒打通，造成部分區(qū)域汛期積水。

(三)城市管理與精細化要求有一定差距。城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的整體狀況改觀不顯著，局部區(qū)域臟亂差的問題還十分突出;精細化管理的長效機制沒有真正建立，時常出現(xiàn)反彈、回潮;對居民反映的熱點問題，如馬路攤點、衛(wèi)生死角、花木毀損、亂涂亂畫等治理不到位。

(四)工程建設(shè)管理與國家規(guī)范標準有一定差距。一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)安全意識不強，忽視安全投入，存在僥幸心里，安全措施不到位，建筑安全隱患仍然存在。二是一些建設(shè)項目以種種理由為借口，不辦理報建、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，逃避工程建設(shè)監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。三是新型墻體材料和建筑節(jié)能推廣，與上級要求還有較大差距，工作方法不新，力度不大。

(五)作風建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量與居民群眾的要求有一定差距。一是職工隊伍缺乏新知識的學習，經(jīng)驗主義的辦事方式十分突出，與依法行政、高效快捷的機關(guān)運作要求不相適應(yīng);愛崗敬業(yè)意識有待提高，服務(wù)意識不強，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，工作標準較低。二是個別黨員干部宗旨觀念淡薄，奉獻意識不強，模范帶頭作用發(fā)揮不充分。

三、緊抓機遇，拼搶爭超，全面完成今年各項目標任務(wù) x年是“”規(guī)劃的開局之年，今年的工作做到開門紅、開局新，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全縣城鎮(zhèn)化進程，加快我縣住建事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分

重要的意義。我們必須理出思路，明確目標，在全省加速推進城鎮(zhèn)化的大潮中，抓住機遇，奮勇拼搏，實現(xiàn)追趕跨越。

x年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省、市、縣推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程會議精神和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、城鄉(xiāng)建設(shè)加速度、城市管理精細化、深化改革闖出路、加強管理要效益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象”的基本工作思路，以縣城建設(shè)為重點，以城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建和城市精細化管理為抓手，鞏固“四城”創(chuàng)建成果。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強力推進城中村和棚戶區(qū)改造，大力發(fā)展保障性安居工程和房地產(chǎn)，努力實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

今年工作的主要目標和任務(wù)是：

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.0個百分點。

——大力開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，全面推行城市精細化管理，城市管理水平明顯提升。

——加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭先導(dǎo)作用。

——大力實施保障性安居工程建設(shè)。完成廉租房4.89萬平方米、經(jīng)濟適用房6萬平方米的建設(shè)任務(wù)。

——狠抓項目建設(shè)。強力推進“雙十工程”建設(shè)，確保全面完成各項目標任務(wù)。

——加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成投資80億元。

——加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理力度，依法規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序。

——加強工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，杜絕重大質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

——強力推進建筑節(jié)能工作。新型民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達95%以上。

——加強黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)行風作風明顯好轉(zhuǎn)。

三、緊抓機遇，搶爭超，確保全面完成今年全縣城鄉(xiāng)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作任務(wù)

(一)扎實推進城市規(guī)劃工作。加大宣傳力度，提高全民規(guī)劃意識，為規(guī)劃實施營造良好氛圍。狠抓規(guī)劃編制，科學指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快控制性詳細規(guī)劃編制步伐，突出抓好新區(qū)未建區(qū)域及陳楚故城復(fù)建規(guī)劃。為上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院搞好服務(wù)，盡快完成25平方公里城市控制性詳細規(guī)劃編制和28平方公里的城市設(shè)計，提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率。加強規(guī)劃管理，堅持規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席辦公會議制度、規(guī)劃督查制度、規(guī)劃錯案追究制度，確保規(guī)劃實施的科學性、準確性。加大規(guī)劃監(jiān)察力度，做到規(guī)劃監(jiān)察全覆蓋，堅決拆除違章建筑，杜絕違法建設(shè)。

(二)強力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成平安路建設(shè)項目、神龍橋建設(shè)項目、工

業(yè)集聚區(qū)三條道路建設(shè)項目、淮鄭河新星路橋和羲皇大道橋建設(shè)項目、行政新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目、道路亮化項目等。二是加快建設(shè)和完善公用事業(yè)建設(shè)項目。完成道東段污水管網(wǎng)建設(shè)項目、圾處理場滲濾液處理建設(shè)項目、新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目。工程建設(shè)中，加強工程造價、工期、及質(zhì)量控制，一如既往地抓好工程質(zhì)量、施工進度和施工安全，進一步深化、細化目標任務(wù)，明確工作要求、工作標準，定責任、定任務(wù)、定標準、定完成時限，確保工程如期竣工。三是積極推進村鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造，提高農(nóng)村公路通達深度和技術(shù)標準，逐步“村村通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)連”。四是加大城建投融資體制改革力度。借助縣綜合投資公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)投融資平臺，實現(xiàn)市場化運作，建立政府、企業(yè)和個人共同參與的多元化投資機制，推進城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強保障性安居工程建設(shè)。x年爭取完成發(fā)放租賃補貼1850戶;廉租住房竣工400套;新增公共租賃住房258套;新建經(jīng)濟適用住房679套，竣工300套;完成城市棚戶區(qū)改造435戶。多渠道籌集建設(shè)資金，保證保障性住房建設(shè)的需要。加強保障性住房管理。加強保障性住房的質(zhì)量、安全管理，確保群眾住上放心房。嚴格執(zhí)行保障性住房申購、審核、公示等程序，使國家惠民政策正在落到實處。

(四)狠抓工程建設(shè)監(jiān)管。落實登記備案制度、招標投標制度、施工許可制度、竣工驗收制度，健全質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)體系，采取企業(yè)內(nèi)控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督等手段，對工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)進行全方位管理和監(jiān)控，防止質(zhì)量、安全事故發(fā)生。推廣新型墻材應(yīng)用，完成“禁實”目標。加強室內(nèi)外裝飾裝修管理，規(guī)范建筑裝飾裝修市場。狠抓施工技術(shù)人員培訓(xùn)，培育優(yōu)秀建筑企業(yè)。落實農(nóng)民工工資保證金制度，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

(五)加強房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管。一是認真開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。按照中央八部委的要求，協(xié)助有關(guān)部門積極開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，堅決打擊房地產(chǎn)違規(guī)銷售、偷逃稅款、虛假廣告、哄抬房價等違法違規(guī)行為，切實維護消費者的合法權(quán)益，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。在x年工作的基礎(chǔ)上，進一步對縣城區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為進行規(guī)范，杜絕無證開發(fā)，堅持商品房預(yù)售登記備案制度，做好商品房項目資本金的監(jiān)管工作。三是進一步規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。重點在物業(yè)管理內(nèi)容、合同、收費、業(yè)主委員會行為、項目招投標、維修基金管理和使用等方面進行規(guī)范，積極推行專業(yè)化、社會化物業(yè)管理。

積極開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動。突出抓好“八項”整治，一是清理整頓馬路市場，做到無占道經(jīng)營、無店外經(jīng)營、無亂搭亂建。二是完善交通安全設(shè)施，做到標志清晰，設(shè)施完善，加強公交營運車輛管理，提高服務(wù)質(zhì)量。三是治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，城區(qū)街道全天保潔，垃圾及時清運，日產(chǎn)日清。四是集中整治建筑工地，所有臨街工地一律圍墻遮擋，堅決取締建材占道，建筑垃圾占道。五是規(guī)范戶外廣告，嚴格審批程序，做到美觀、協(xié)調(diào)、齊整。六是規(guī)范廢品收購站、沿街洗車場管理，廢品收購要進站進室，分類存放，洗車場要做到配套設(shè)施完善，杜絕污水外流，占道洗車。七是加強園林綠化管理，城區(qū)綠化要及時養(yǎng)護，精心修剪，做到圖案精美，造型美觀。八是加強市政設(shè)施管理。加大城區(qū)市政設(shè)施的巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時維修，確保市政設(shè)施完好率達95%以上。

深入開展城市精細化管理。城市精細化管理是我縣當前和今后一個時期的中心工作，涉及城市規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市公用事業(yè)管理、市政設(shè)施建設(shè)與管理、城市綜合交通、城市園林綠化、住宅小區(qū)管理、建筑工地管理、建設(shè)行政執(zhí)法隊伍管理以及建立城市管理長效機制等10個方面，時間緊，任務(wù)重，要求高，各責任單位要落實責任，明確分工，對照方案進一步分解、量化，抓好落實。要顧全大局，團結(jié)一致，密切配合，形成工作合力。同時縣政府將嚴格考核，落實獎懲，對先進單位予以表彰獎勵，對落后單位，予以通報批評，并責成單位主要負責人向縣政府寫出深刻檢查。對因工作不力影響全縣大局，造成嚴重后果的，給予相關(guān)責任人誡勉談話、組織處理、黨政紀處分。

(七)加強作風建設(shè)。一要轉(zhuǎn)變作風，重塑形象。開展作風紀律整頓，真正樹立住建系統(tǒng)“勤政、為民、廉潔、高效”的良好社會形象。二要依法行政，提高效能。加強行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核,形成長效機制，提高執(zhí)法準確性。三要顧全大局，精誠團結(jié)。加強上下級之間、單位之間、同志之間的團結(jié)，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。四要嚴于律己，廉潔從政。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，履行“一崗雙責”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保持建設(shè)隊伍的純潔性。

同志們，實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略是省委、省政府的既定戰(zhàn)略，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。全縣上下要進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，開拓進取、奮力拼搏，加快推進具有我縣特色城鎮(zhèn)化進程，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案五

同志們：

第一次參加城建局系統(tǒng)中層干部參加的大會，今天大會既是總結(jié)提高的大會，也是全面部署今年工作的動員大會。王局長對去年工作進行系統(tǒng)總結(jié)表彰，查找了差距和不足，對今年工作進行了詳細部署，提出的要求符合喀左實際，我完全同意。關(guān)于具體工作，不再重復(fù)。20xx年，縣委、縣政府從喀左實際出發(fā)，站在全縣經(jīng)濟發(fā)展的高度，制定“工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)富民，城市牽動，體制創(chuàng)新”十六字方針，完全適應(yīng)全國農(nóng)村形勢，更加具體，更加實際，十六字方針中心是改革、發(fā)展、穩(wěn)定，主題是富民強縣，其中城市牽動更有舉足輕重的意義，是富民強縣的重要措施?？ψ笫寝r(nóng)業(yè)大縣，更是經(jīng)濟窮縣，工業(yè)化水平低，癥結(jié)是城市建設(shè)水平落后。近年來，我縣城市建設(shè)有了翻天覆地的變化，有了很大的起色，這是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的勞動和辛苦，但與其他縣市區(qū)相比，我縣特別是農(nóng)村仍很大差距，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)?？ψ笠诟幻駨娍h上崛起、奮進，首先應(yīng)在城建上發(fā)力，如何發(fā)力，必須超常規(guī)，不能按部就班，不能墨守成規(guī)，南方發(fā)展成功經(jīng)驗就是強力推進，不這樣就是一句空話。縣委、縣政府大下力氣，下大力氣，才能寫出大手筆。尤其是縣城建設(shè)，城建系統(tǒng)是主力軍，責任和擔子更重，我們?nèi)稚舷聭?yīng)怎么辦?答案兩句話：一是大干快上，二是迎接挑戰(zhàn)，圍繞城市牽動講三點意見：

一、要形成城市牽動共識，著力解決加快城市建設(shè)的動力源問題 不管完成什么任務(wù)，首先有思想準備。統(tǒng)一認識，是做好各項工作，是完成任務(wù)的前提的基礎(chǔ)，貫徹城市牽動戰(zhàn)略，也是一樣。什么叫城市牽動，怎么牽動，對我們提出了一個很重要的課題。我感覺城市牽動，就是牽動經(jīng)濟發(fā)展。我們知道，我國最大問題是如何發(fā)展的問題，最緊迫的問題是如何加快發(fā)展。當前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)民不達小康，全國乃至全縣就達不到小康。目前農(nóng)民的境況比較差，盡管搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但從生產(chǎn)效益上比較仍較低，農(nóng)民收入少，支出多，來錢路少，花錢路多。加上我縣農(nóng)業(yè)人口是城鎮(zhèn)人口七倍，形成制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。怎樣解決三農(nóng)問題，減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民，縮減農(nóng)村才能發(fā)展農(nóng)村，一減一縮，主要靠城市牽動?？h城和小城鎮(zhèn)規(guī)模不做大，農(nóng)村和農(nóng)民無法減少。同時城鎮(zhèn)形成規(guī)模，還可帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人氣集聚，才能富民強縣。我們要認識到不僅僅是修路建公園那樣簡單，更重要的是把農(nóng)民牽引過來。做到這點，關(guān)鍵是加快城市建設(shè)速度和規(guī)模，搞好城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須在這方面超出可能。一哄而上不行，四平八穩(wěn)發(fā)展更不行。我縣城區(qū)拉力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是微乎其微，與北寧、溝幫子有很大差距，如把我縣比喻為一馬拉車，其他小馬駒上不了套。今年我們只能在城市牽動上做文章，在短時間內(nèi)讓縣城的拉力強一些，任務(wù)重一些。城建必須體現(xiàn)大干快上的氣勢，認清自身地位的重要性和歷史責任，充分準備，把認識統(tǒng)一到縣委、縣政府城市牽動戰(zhàn)略上來。

二、要努力建設(shè)過硬的城建隊伍，著力解決工作能力和戰(zhàn)斗力問題 一個隊伍、群體在關(guān)鍵時刻能否拉得出，我了解城建系統(tǒng)90%以上干部思想是端正的，技術(shù)是過硬的，作風是頑強的能夠不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項任務(wù)。為更好地抓好各項工作，需要注意幾個問題：

一是工作標準不夠高，持之以恒做工作精神有待加強。工作拖拉，心中沒數(shù)，究竟工作如何組織安排缺少章法，一干到底的精神不足;二是私心太重。工作不是從全局出發(fā)，打個人算盤，看工作對自己有沒有利，縣里訂的事都是從大局出發(fā)，無須與你們商量，不應(yīng)說三道四;三是個別同志、個別單位沒有把主要精力放在工作上，忙的忙，閑的閑，主要精力多半在搞應(yīng)酬，環(huán)衛(wèi)等部門就研究工作，縣城衛(wèi)生狀況明顯改觀;四是存在自由主現(xiàn)象。個人問題，不該說的也說，不該評論的也評論，不該傳的也傳，這邊工作，那邊弄事;五是責任性不強。好事是自己的，壞事是他訂的。為了工作要敢擔責任。這些問題叫不正之風，任其蔓延，城市牽動就是一句空話。體制創(chuàng)新就是打破計劃經(jīng)濟舊套路，今后園林、市政等部門都要搞股份制，大家要有責任感和危機感。如不然，到時就是體制不容你，集體不容你，大家不容你，沒有緊迫感要吃虧。不正之風和偏見都能改好，罪魁禍首是體制問題。要盡快走出誤區(qū)，以嶄新的面貌投入到工作中。如何加強隊伍建設(shè)，我強調(diào)三點：一是進行思想教育，進行疏導(dǎo);二是抓典型、樹正風;三是健全制度，規(guī)范工作，不章可循，有法可依。

三、要確立較高的工作標準，著力解決服務(wù)和保障到位的問題

城建兩大任務(wù)是服務(wù)和保障。工作關(guān)聯(lián)度高，涉及千家萬戶，必須高標準要求，講四條原則： 一是及時有效。供水、供暖、供氣及維修，出了問題，不能雷厲風行，群眾就不滿意。及時性涵蓋有效性，光有效有及時，照樣不滿意。有效性必須把及時性體現(xiàn)出來，做到這點，有兩個條件，即責任心強、技術(shù)過硬;

二是講求質(zhì)量。不管哪項工作必須堅持質(zhì)量第一，必須對黨和全局負責，有一點疏忽，就可能釀成大禍，每項工作必須經(jīng)得起時間和用戶檢驗。

三是精打細算。計劃經(jīng)濟是管理粗放，我縣財力有限，資金籌措十分難。各部門要研究項目，有限財力用在刀刃上。

四是協(xié)同配合。各部門工作標準要統(tǒng)一，管理學上有木桶效應(yīng)。一個板短，其他再長也沒有用。群眾利益無小事，今年任務(wù)重，各部門要充分做好準備，做到大干快上。

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案六

同志們：

這次環(huán)境保護聯(lián)席會議是經(jīng)市人民政府研究同意召開的，目的是為了牢固樹立和全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作，貫徹落實省委九屆七次全體會議和市委一屆十次全體會議精神，貫徹落實《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的意見》和《中共安順市委關(guān)于深入學習貫徹省委九屆七次全體會議精神進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》精神，進一步協(xié)調(diào)環(huán)境保護與發(fā)展的有關(guān)問題，提高環(huán)境保護與發(fā)展相結(jié)合的緊密程度，努力實現(xiàn)安順經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。下面我就進一步做好我市環(huán)境保護工作講幾點意見。

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強做好我市環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感

做好新形勢下的環(huán)境保護工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切要求和重要任務(wù)，對推動我市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展具有重大而深遠的意義。撤地設(shè)市以來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作，加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，在污染防治、總量控制、飲用水源地保護等方面取得明顯成效。

一是對排污不達標的企業(yè)進行限期治理。對 “十五小”企業(yè)堅決關(guān)停，限期治理并達標排放，有效地保護旅游環(huán)境。二是對新建項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度。在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長10%的情況下，污染物排放總量并未因經(jīng)濟總量的增加而增加，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值在20xx年首次達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，多年來市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值超標準的現(xiàn)象得到控制，市區(qū)酸雨發(fā)生率有所降低，酸雨污染情況有所改善。三是強化城市飲用水源地環(huán)境保護工作。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立了夜郎湖水資源環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)了《關(guān)于劃定飲用水源保護區(qū)和切實加強飲用水源污染防治的通知》，夜郎湖飲用水源地一、二級保護區(qū)劃分方案已得到省政府批準。四是組織完成市區(qū)生活污水處理廠建設(shè)項目的申報及相關(guān)工作。目前國家發(fā)改委對該項目進行立項，并下達投資計劃安排2200萬元國債用于我市污水處理廠的前期建設(shè)。

在環(huán)境質(zhì)量上，市區(qū)和各縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，黃果樹、龍宮景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準;市境內(nèi)主要河流三岔河和北盤江出境斷面水質(zhì)達《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》ⅲ類標準;城市集中式飲用水源地夜郎湖、桂家湖水質(zhì)達《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》ⅱ類標準，全市環(huán)境質(zhì)量總體良好。

由于安順是全省乃至全國喀斯特地質(zhì)地貌最為集中的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境遭破壞后不易恢復(fù);同時安順又地處長江流域與珠江流域的分水嶺，城市生活污水、工業(yè)廢水向北面排放將污染飲用水源夜郎湖、紅楓湖，向南面排放將影響風景名勝區(qū)黃果樹和龍宮等特殊的地理條件限制，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾仍然十分突出，經(jīng)濟發(fā)展仍未擺脫高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式;局部區(qū)域污染物排放量超過環(huán)境自凈能力，一些河流環(huán)境受到污染，特別是油菜河受上游排放生活污水的影響，水質(zhì)已由ⅱ類水下降到ⅲ類水，水體功能在降低，有富營養(yǎng)化發(fā)展趨勢;市城區(qū)和各縣城區(qū)道路交通噪聲值近兩年來長期超標居高不下，整體處于中度以上污染水平;生態(tài)環(huán)境十分脆弱，石漠化治理任務(wù)相當繁重。

進入新世紀、新階段，中央提出了科學發(fā)展觀，高度重視環(huán)境保護工作，我們必須認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強做好我市環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感。要加大環(huán)境保護力度，從嚴控制污染，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)境友好型社會，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有機結(jié)合。把保護環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提，堅決摒棄“先污染、后治理”的落后觀念，決不能走以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的發(fā)展路子，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部發(fā)展與全局發(fā)展的關(guān)系。要堅持按照自然規(guī)律辦事，切實把促進人與自然相和諧作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，建立和維護人與自然相對平衡的關(guān)系。

二、認真實施環(huán)境保護目標責任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境保護目標責任制是落實地方各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的法律制度，以簽訂責任書的形式，規(guī)定市長、縣長在任期內(nèi)采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。自20xx年市政府與省政府簽定了第四屆環(huán)境保護目標責任書，市政府又將目標責任書分解到各縣、區(qū)人民政府(管委會)和市直35個部門后，各級政府和管委會不斷深化環(huán)境保護目標責任制工作。

雖然在環(huán)境保護目標責任書完成上取得了一定的成績，但在工作落實上還存在一些問題，20xx年省對我市檢查考核得分860.46分，雖在全省9個地州市中排名第4位，但城市環(huán)境綜合整治定量考核部分得分僅42.82分，在全省13個城市(包括縣級市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核的單位不重視，提供的資料不完整、不充分，丟了不該丟的分。二是目標責任書內(nèi)容中公路沿線和城鎮(zhèn)中心區(qū)污染治理進度落后，鐵合金等高能耗、高污染企業(yè)治理距省里的要求還有差距。三是普定縣、平壩縣建設(shè)污水處理廠無實質(zhì)性進展，省政府每年考核時都作為一項未完成的目標內(nèi)容，對安順市政府進行通報扣分。這項工作是省政府落實三峽庫區(qū)上游水污染防治規(guī)劃貴州省實施計劃的要求。

為了更好地完成環(huán)境保護目標責任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量，市政府在今年底將對各縣、區(qū)政府(管委會)和市直35個環(huán)保目標責任書單位進行屆中檢查考核，在《安順日報》上公布考核排名，按照《安順市環(huán)境保護目標責任制實施細則》進行獎懲。各縣、區(qū)政府(管委會)要按照目標責任書的要求作好檢查前的準備工作，特別是對涉及市長環(huán)境保護目標責任書的內(nèi)容部分，要作好資料的收集和歸檔。要對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進行連續(xù)監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境狀況公報;黃果樹和龍宮管委會要對景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，公布景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的達標率和優(yōu)良情況。

各目標責任單位一定要在20xx年3月省政府對各地州市環(huán)境保護目標責任書進行屆中檢查考核前，落實責任內(nèi)容，提高我市的考核得分。市直部門涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核指標的單位要切實履行責任，市城區(qū)污水處理廠的建設(shè)采取公開競標，選擇業(yè)主，力爭今年內(nèi)開工建設(shè);安順市危險廢物集中處理中心建設(shè)項目,市城管局要盡快完成相關(guān)審批手續(xù)后，加緊申報建設(shè)。交通和社會生活噪聲值的降低，由市公安局制定和采取降低噪聲的措施，使其達到考核的要求;生活垃圾處理率的提高由市城管局落實，力爭考核得分;城市環(huán)境保護投資指數(shù)的提高由環(huán)保目標辦制成統(tǒng)一規(guī)范的表格，下發(fā)各單位進行統(tǒng)計，避免漏項;二氧化硫濃度平均值在冬季增高的現(xiàn)象，由市城管局在冬季對經(jīng)營性燃煤爐灶進行取締。建成區(qū)綠化覆蓋率的提高，由市建設(shè)局落實。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)依法批準后，由項目審批部門批準該項目建設(shè)，土地行政管理部門辦理征地審批手續(xù)和頒發(fā)采礦許可證，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，工商部門方可頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的“一票否決制度”，從而提高環(huán)境影響評價執(zhí)行率，達到目標責任書規(guī)定的要求。

三、實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，全面推進各項環(huán)境保護工作。

“環(huán)境立市”戰(zhàn)略是我市走可持續(xù)發(fā)展道路，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?！碍h(huán)境立市”指的是兩方面的內(nèi)容，一是生態(tài)環(huán)境，二是投資軟環(huán)境，今天重點談生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容。今年春節(jié)期間在我省視察工作時指出“貴州資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，但總體上生態(tài)環(huán)境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復(fù)，因此，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的工作絲毫不能放松，要抓得緊而又緊、實而又實”。9月3日市委召開一屆十次全體會議把人口資源環(huán)境工作作為一個重要議題，并制定《中共安順市委關(guān)于深入學習貫徹省委九屆七次全體(擴大)會議精神進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》，對進一步做好全市人口資源環(huán)境工作的提出了明確要求。

良好的環(huán)境質(zhì)量是我市發(fā)展以山水風光為主的旅游業(yè)的前提，我們要實現(xiàn)把旅游業(yè)培育為重要支柱產(chǎn)業(yè)的目標，就必須把環(huán)境保護工作作為一項長期而重要的基礎(chǔ)性工作，切實抓得緊而又緊。因此，各級各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會新形勢下進一步做好人口資源環(huán)境工作的精神實質(zhì)，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識做好環(huán)境保護工作對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，把環(huán)境保護工作放在更加突出的位置，努力抓好“環(huán)境立市”的各項工作。

(一)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實加大環(huán)境保護力度

一是采取嚴格的環(huán)境保護措施，推行清潔生產(chǎn)、實行排污許可和排污收費等措施，嚴格控制各種項目的排污總量，確保污染物排放量控制在省規(guī)定的范圍之內(nèi)。對安順電廠建設(shè)，現(xiàn)有的要建成和使用脫硫設(shè)施，即將要新建的三期要同步配套建設(shè)和使用脫硫設(shè)施;對化工、鐵合金行業(yè)，要按照國家有關(guān)要求，限期實現(xiàn)污染物達標排放，污染物排放仍不能達標的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉。在風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、飲用水源保護區(qū)，嚴禁發(fā)展高污染項目。

二是要建立市場化、多元化、社會化的污染治理投融資機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保公用事業(yè)市場體系和多元化的投融資機制，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行有穩(wěn)定的資金保障。積極爭取中央支持，拓展與國際組織、發(fā)達地區(qū)及周邊省區(qū)市在環(huán)境保護方面的合作，引進國內(nèi)外資金及社會資金參與環(huán)境建設(shè)和保護。全面貫徹實施《排污費征收使用管理條例》，將“誰污染、誰治理”逐步過渡到“誰污染、誰付費”，加快污染治理市場化、專業(yè)化進程。

三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是提高資源利用效率，減少環(huán)境污染的一種新的科學發(fā)展模式，強調(diào)的是要以最小的資源成本和經(jīng)濟代價，獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。我市的經(jīng)濟發(fā)展是資源型粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式，現(xiàn)面臨資源緊缺、污染物排放量大等壓力，出現(xiàn)局部區(qū)域大氣、河流污染及酸雨、滑坡等區(qū)域性環(huán)境和生態(tài)災(zāi)害。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進我市綜合旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展，走新型工業(yè)化道路和“環(huán)境立市”的必然選擇。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型社會的要求，采取法律、經(jīng)濟手段，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵廢物回收和資源再生利用，積極開展清潔生產(chǎn)，加快建立一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。與此同時，要建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)工作部門要大力促進企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進行合作，開展iso14000環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)，大力支持工業(yè)廢石、廢渣、廢液、廢水和廢舊工業(yè)品的綜合利用和二次開發(fā)利用，特別要做好粉煤灰、煤矸石、鋇渣的綜合利用，降低廢物的排放量，提高經(jīng)濟效益。

四是要堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉，努力營造良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我市資源型產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重較大，這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染相對較重，加之我市是典型的喀斯特地區(qū)，山高谷深，土層瘠薄，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)仍然是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。要加大污染治理力度，著力解決生態(tài)環(huán)境保護中的突出問題。從當前的實際出發(fā)，要突出重點區(qū)域，加大污染源限期治理力度，對鐵合金行業(yè)、貴黃路沿線可視范圍內(nèi)的污染源實施限期治理，對集中式飲用水源地依法劃定保護區(qū)范圍，對保護區(qū)范圍內(nèi)無污染治理設(shè)施的污染源，提出限期治理和整改要求，對污染嚴重而又治理無望的，限期搬遷或關(guān)停。要加快國有企業(yè)改制的步伐，使之盡快落實污染治理措施，達標排放。對新上的項目，要按照“三同時”的原則，抓好三廢處理設(shè)施的建設(shè)和運行。對經(jīng)過治理，污染排放仍不能達標的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉，堅決取締嚴重污染環(huán)境的“十五”小及新“五小”企業(yè)。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，不斷提高環(huán)境保護工作水平

一是要通過實行環(huán)境影響評價制度、污染物排放許可證制度，對企業(yè)準入和新建工程進行全面評價，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在制定區(qū)域開發(fā)、流域開發(fā)、旅游開發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決防止先污染、后治理，嚴格控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。在招商引資中，禁止引進浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)及落后技術(shù)和設(shè)備。

二是要強化責任，切實把我市環(huán)境保護工作的各項決策和部署落到實處。各級政府一定要真正把環(huán)境保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步完善目標管理責任制，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位。

三是要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的基礎(chǔ)，是環(huán)保部門執(zhí)法的耳目。在新的形勢下要認真研究和開展好環(huán)境監(jiān)測工作，規(guī)范監(jiān)測制度、程序，在開展公益性監(jiān)測任務(wù)時，市財政要適當增加運行費用，納入預(yù)算管理。要加快環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)，加快城市空氣質(zhì)量和重點流域水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完整的應(yīng)急監(jiān)測體系，向社會發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報、河流、飲用水源地水質(zhì)報告，發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量周報、日報等環(huán)境信息，為政府與公眾間的溝通和互動提供快捷通道，把政府保護環(huán)境的號召變成群眾的自覺行動。

(三)強化環(huán)境保護宣傳教育，倡導(dǎo)綠色文明。

要通過各種典型案例的報道和違法事件的曝光，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的危害和后果說深、說透，讓廣大市民充分認識本市環(huán)境保護和建設(shè)面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識和危機意識。要運用多種形式普及環(huán)境保護基本知識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色銷售、綠色消費，使綠色理念深入人心。要立足長遠，著眼當前，依托各級黨校、行政學院，加強環(huán)境保護政策、法規(guī)、國情和決策能力的宣傳、培訓(xùn)，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境意識和環(huán)境綜合決策能力。一是充分發(fā)揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報刊、網(wǎng)站和其它宣傳媒體要把環(huán)境宣傳作為一項重要工作，播放環(huán)境公益廣告，開設(shè)環(huán)保專欄，及時組織報道，加強輿論監(jiān)督。二是充分發(fā)揮各類創(chuàng)建、宣傳活動的作用，提高市民的參與度。倡導(dǎo)市民圍繞身邊的環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護綠、舉報違法行為等環(huán)境保護公益活動，形成人人保護環(huán)境的良好社會氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護工作，意義十分重大，任務(wù)相當艱巨。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨的xx大和xx屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高環(huán)境保護工作的水平，為我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標作出積極貢獻。

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案七

第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，待達到新農(nóng)保或城居保規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應(yīng)待遇。

參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關(guān)規(guī)定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續(xù)。

第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保的，新農(nóng)保或城居保個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。

第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領(lǐng)取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關(guān)系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第八條參保人員若在同一年度內(nèi)重復(fù)參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復(fù)時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時段繳費，并將新農(nóng)保或城居保重復(fù)時段相應(yīng)個人繳費金額退還本人。

第九條參保人員不得同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)保或城居保待遇。已經(jīng)同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅?，終止并解除新農(nóng)保或城居保養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇應(yīng)予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責從新農(nóng)保或城居保個人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。

第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務(wù)系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。人社部同時公布了關(guān)于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的說明。近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立。____________年國務(wù)院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的3億參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。今年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內(nèi)容。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和保持政策連續(xù)性、維護參保人員權(quán)益、操作簡便、防范風險的原則，制訂了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、關(guān)于適用范圍

《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應(yīng)按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，不適用本《暫行辦法》。

《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。

二、關(guān)于銜接時點

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。其中分為兩種情況，一是符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｓ嘘P(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；二是不符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將職保有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應(yīng)待遇。這一規(guī)定的關(guān)鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉(zhuǎn)移銜接，而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農(nóng)村進城務(wù)工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式會導(dǎo)致社會保險關(guān)系的反復(fù)變化，增加參保人員的事務(wù)負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權(quán)益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權(quán)益，也降低了社會管理成本。

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請實時辦理制度銜接手續(xù)。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保的制度設(shè)計是一樣的，新農(nóng)保和城居保銜接是因戶籍變遷而引起的，一般不存在城鄉(xiāng)之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式，這也有利于更好維護參保人員的權(quán)益。三、關(guān)于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯臃较蚝蜅l件

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿十五年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。

這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

四、關(guān)于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯淤Y金轉(zhuǎn)移

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃紝€人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費，在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉(zhuǎn)移，有利于最大限度保障參保人員權(quán)益。

需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)?；虺蔷颖蜗蜣D(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導(dǎo)致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀?，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。

五、關(guān)于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限計算

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權(quán)利與義務(wù)不對等，導(dǎo)致資金不平衡和道德風險。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學的。鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。

六、關(guān)于新農(nóng)保與城居保銜接

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉(zhuǎn)移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。

七、關(guān)于重復(fù)參保問題

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５?，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費的，清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時段繳費，并將個人繳費相應(yīng)金額退還本人。

這樣規(guī)定的基本背景是，從制度設(shè)計、運行要求上看，不應(yīng)允許同時參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＃坏趯嶋H中，由于不同制度的實施強度不同、參保繳費的具體規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動就業(yè)人員在同一年度某個時段重復(fù)參保繳費的現(xiàn)象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規(guī)定對于重復(fù)參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復(fù)參保時段的新農(nóng)?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關(guān)人員由此帶來的額外繳費負擔。

八、關(guān)于重復(fù)領(lǐng)取待遇的處置

《暫行辦法》規(guī)定，對于參保人員重復(fù)領(lǐng)取待遇的，保留職保關(guān)系，終止并解除新農(nóng)保或城居保關(guān)系，對于重復(fù)領(lǐng)取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關(guān)系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復(fù)領(lǐng)取待遇給其他參保人員權(quán)益帶來損害。

九、關(guān)于其他問題的說明

《暫行辦法》還對各項養(yǎng)老保險制度之間銜接的辦理程序、經(jīng)辦時限以及公開性做出規(guī)定，以為參保人員提供方便快捷的服務(wù)，并接受社會監(jiān)督。

目前一些地區(qū)已經(jīng)根據(jù)自身實際規(guī)定了一些接續(xù)辦法。為統(tǒng)一規(guī)范操作，保障在全國范圍流動的參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，規(guī)定本辦法實施后，各地要以本辦法為準調(diào)整相關(guān)政策。

本辦法作為暫行辦法，將根據(jù)實際運行情況，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進完善。

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案八

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法

第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施中華人民共和國社會保險法若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃_到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關(guān)規(guī)定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續(xù)。

第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。

第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領(lǐng)取新農(nóng)?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關(guān)系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第八條參保人員若在同一年度內(nèi)重復(fù)參加職保和新農(nóng)保或城居保的，其重復(fù)時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時段相應(yīng)個人繳費金額退還本人。

第九條參保人員不得同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)保或城居保待遇。已經(jīng)同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅?，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇應(yīng)予以退還;本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職保基本養(yǎng)老金中抵扣。

第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息;對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務(wù)系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。

第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案九

一、原則同意修訂后的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

二、重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。《總體規(guī)劃》實施要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步把重慶市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5473平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。老城區(qū)要逐步疏解功能和人口，兩江新區(qū)要堅持高起點規(guī)劃和建設(shè)，合理確定發(fā)展重點和時序，逐步建設(shè)成為我國內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學發(fā)展的示范窗口。要按照建設(shè)“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的要求，加強對城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌，引導(dǎo)渝東北和渝東南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，中心城區(qū)城市人口控制在700萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在561平方公里以內(nèi)。根據(jù)重慶市資源、環(huán)境的實際條件，堅持節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設(shè)”的要求，嚴禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、鐵路、機場和港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，把重慶市建設(shè)成為長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道。加強軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。要高度重視城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，保障建設(shè)實施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全城市綜合防災(zāi)體系，重點提高城市應(yīng)對地震、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害能力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村服務(wù)。加快完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮集散地樞紐功能。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，切實做好節(jié)能減排工作。要嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展，減少污染物排放，加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。要加強水資源保護，劃定城市水系藍線保護范圍，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。要重點保護好三峽庫區(qū)和長江、嘉陵江流域的水體和生態(tài)環(huán)境，保護好縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等山體和生態(tài)廊道，保障生態(tài)環(huán)境安全。

七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理。要加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護紫線管理要求，加強世界文化遺產(chǎn)大足石刻，磁器口、湖廣會館等歷史文化街區(qū)，淶灘鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)(村)，白鶴梁、石寶寨、張飛廟、歌樂山、紅巖村等文物保護單位，以及近現(xiàn)代重要史跡、建筑的保護。加強綠化工作，劃定城市綠線保護范圍，加強對長江、嘉陵江沿岸建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo)，保護好自然山體、水體和景觀風貌，突出山水城市特色。

九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會。《總體規(guī)劃》是重慶市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐重慶市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持重慶市人民政府的工作，共同努力，把重慶市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

重慶市人民政府要根據(jù)本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院

二○一一年十月十五日

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案十

廣東省人民政府：

你省關(guān)于報請審批廣州市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《廣州市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。不斷增強城市綜合功能，提高區(qū)域輻射帶動能力和國際影響力，逐步把廣州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的7434平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照《總體規(guī)劃》確定的城市功能布局，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，重點建設(shè)南沙新區(qū)等城市發(fā)展新空間。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)一體化。做好全市域城鄉(xiāng)空間管制，加強對濱海地區(qū)、生態(tài)景觀廊道和水系的規(guī)劃控制。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深入推進廣(州)佛(山)同城化、廣(州)清(遠)一體化，加強廣(州)佛(山)肇(慶)等珠三角區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃協(xié)調(diào)。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，市域常住人口控制在1800萬人以內(nèi)，市域建設(shè)用地控制在1772平方公里以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在1559平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)廣州市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、建設(shè)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。要按照國務(wù)院關(guān)于設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)的要求，當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索粵港澳經(jīng)濟合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，將中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善公路、港口、鐵路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市內(nèi)外交通銜接，推進珠三角和粵港澳地區(qū)交通一體化。加強軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。積極推進步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防澇、防風、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，落實最嚴格的水資源管理制度，控制地下水開發(fā)利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè)。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，完善城市和區(qū)域綠道。要加強對白云山等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關(guān)保護措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好沙面、北京路、華林寺等歷史文化街區(qū)，陳家祠堂、粵海關(guān)舊址、廣州農(nóng)民運動講習所等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。保護好自然山水格局，做好城市整體設(shè)計，加強珠江兩岸等重點地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，構(gòu)建傳統(tǒng)格局、時代風貌和嶺南特色有機融合的城市景觀。

九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是廣州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐廣州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持廣州市人民政府的工作，共同努力，把廣州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

廣州市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院

20xx年2月5日

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案十一

廣東省人民政府：

你省關(guān)于報請審批汕頭市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《汕頭市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)(20xx年修訂)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

汕頭是我國經(jīng)濟特區(qū)，海上絲綢之路重要門戶，粵東中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好汕頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作，逐步把汕頭市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2245平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加強與潮州、揭陽分工合作，推進汕潮揭一體化發(fā)展。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，中心城區(qū)常住人口控制在222萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在205平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)汕頭市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，加強城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè)。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。要加強對蓮花峰等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關(guān)保護措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好達濠古城、新興街等歷史文化街區(qū)和文光塔、崎碌炮臺等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計，延續(xù)城市文脈，突出山城相擁、陸海交融的嶺南濱海城市風貌特色。

八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是汕頭市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐汕頭市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持汕頭市人民政府的工作，共同努力，把汕頭市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

汕頭市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院

20xx年3月20日

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案十二

廣東省人民政府：

你省關(guān)于報請審批廣州市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《廣州市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。不斷增強城市綜合功能，提高區(qū)域輻射帶動能力和國際影響力，逐步把廣州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的7434平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照《總體規(guī)劃》確定的城市功能布局，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，重點建設(shè)南沙新區(qū)等城市發(fā)展新空間。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)一體化。做好全市域城鄉(xiāng)空間管制，加強對濱海地區(qū)、生態(tài)景觀廊道和水系的規(guī)劃控制。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深入推進廣(州)佛(山)同城化、廣(州)清(遠)一體化，加強廣(州)佛(山)肇(慶)等珠三角區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃協(xié)調(diào)。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，市域常住人口控制在1800萬人以內(nèi)，市域建設(shè)用地控制在1772平方公里以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在1559平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)廣州市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、建設(shè)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。要按照國務(wù)院關(guān)于設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)的要求，當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索粵港澳經(jīng)濟合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，將中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善公路、港口、鐵路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市內(nèi)外交通銜接，推進珠三角和粵港澳地區(qū)交通一體化。加強軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。積極推進步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防澇、防風、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，落實最嚴格的水資源管理制度，控制地下水開發(fā)利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè)。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，完善城市和區(qū)域綠道。要加強對白云山等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關(guān)保護措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好沙面、北京路、華林寺等歷史文化街區(qū)，陳家祠堂、粵海關(guān)舊址、廣州農(nóng)民運動講習所等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。保護好自然山水格局，做好城市整體設(shè)計，加強珠江兩岸等重點地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，構(gòu)建傳統(tǒng)格局、時代風貌和嶺南特色有機融合的城市景觀。

九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是廣州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐廣州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持廣州市人民政府的工作，共同努力，把廣州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

廣州市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院

20xx年2月5日

城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展送教下鄉(xiāng)活動方案十三

廣東省人民政府：

你省關(guān)于報請審批汕頭市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《汕頭市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)(20xx年修訂)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

汕頭是我國經(jīng)濟特區(qū)，海上絲綢之路重要門戶，粵東中心城市。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好汕頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作，逐步把汕頭市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2245平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加強與潮州、揭陽分工合作，推進汕潮揭一體化發(fā)展。

三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，中心城區(qū)常住人口控制在222萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在205平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)汕頭市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，加強城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè)。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。要加強對蓮花峰等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關(guān)保護措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好達濠古城、新興街等歷史文化街區(qū)和文光塔、崎碌炮臺等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計，延續(xù)城市文脈，突出山城相擁、陸海交融的嶺南濱海城市風貌特色。

八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是汕頭市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐汕頭市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持汕頭市人民政府的工作，共同努力，把汕頭市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

汕頭市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院

20xx年3月20日