全省采購會議講話稿(匯總12篇)

總結(jié)是對個人成長和進步的一種必要手段。培養(yǎng)正確的閱讀習(xí)慣是拓展知識和提升能力的關(guān)鍵。下面是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對大家有所幫助。

全省采購會議講話稿篇一

同志們:。

根據(jù)會議安排，我就貫徹全國、全省教育工作會議精神，落實規(guī)劃綱要和近期教育重點工作，講幾點意見。

一、深刻把握，強抓落實，推進教育改革規(guī)劃綱要全面實施去年，全國、全省教育工作會議相繼召開，頒布了教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，謀劃了未來十年教育改革發(fā)展的宏偉藍圖?！毒V要》適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，進一步明確了教育發(fā)展的方向，確定了“到20xx年，全國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列”的目標，體現(xiàn)了黨中央對教育工作的最新精神，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育理論體系。深入貫徹落實好會議精神，對于進一步總結(jié)教育發(fā)展經(jīng)驗、促進教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展、辦好讓人民滿意的教育，具有十分重要的意義。

全力推進教育改革，努力實現(xiàn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?！毒V要》的頒布實施，增添了群眾對教育改革的信心，提高了社會對改革的期望。目標已經(jīng)繪就，重在落實。千招萬招，貴在實效。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，努力見到實際效果。

一要強化教育創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。教育要發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。當(dāng)前，中央和省、市已經(jīng)為教育改革發(fā)展，創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境和政策優(yōu)勢，教育發(fā)展迎來了又一個春天。機遇來之不易，發(fā)展迫在眉睫。干好干不好，關(guān)鍵看敢不敢創(chuàng)新、善不善創(chuàng)新、能不能創(chuàng)新。要深入落實好全市科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員會議精神，堅持解放思想、改革創(chuàng)新求突破，讓一切有利于教育發(fā)展的思想充分活躍起來，把一切有利于教育發(fā)展的資源充分釋放出來，使一切有利于教育發(fā)展的積極性充分調(diào)動起來。要以更大的氣魂和決心，破除“舊思維”、突破“老框框”，圍繞促進公平和提高質(zhì)量兩大重點，大膽嘗試。要創(chuàng)新教育理念，瞄準學(xué)生長遠發(fā)展，打牢人生發(fā)展的基礎(chǔ);要創(chuàng)新教學(xué)模式，不斷提高課堂效率，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān);要創(chuàng)新管理模式，不斷激發(fā)廣大教育工作者的內(nèi)動力，營造不斷超越、永不滿足的工作氛圍;要創(chuàng)新教育機制，不斷增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

二要加大教育投入。投入是教育持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育，一頭連著國運，一頭系著民生。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。教育大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。要把教育作為公共財政的重點來保障，形成強有力的投入保障機制。在投入這件事情上，中央講的“三個優(yōu)先”(即經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要)，一定要落到實處。投入的賬不是靠說出來的，必須有真金白銀做支撐。我們提出，到20xx年，全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例達到22%以上，并隨教育事業(yè)發(fā)展，保持穩(wěn)定增長。各級再有困難也要想方設(shè)法、堅定不移地落實這一要求。要積極拓寬經(jīng)費來源渠道，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，借鑒采納“零預(yù)算”的思路，加大新增財力的傾斜力度。市委、市政府把教育投入，作為政府績效考核的一項重要指標，建立健全行政考核、檢查報告和年度公告制度，接受社會監(jiān)督。地方性土地出讓收入、彩票公益金分成中要有一定比例用于教育。要足額征收教育費附加和地方教育附加，及時撥付，專項用于教育事業(yè)。要把化解債務(wù)作為政府和學(xué)校的共同責(zé)任，通過安排專項資金、逐年提高生均公用經(jīng)費撥款定額等方式，爭取2年內(nèi)解決義務(wù)教育階段學(xué)校和普通高中債務(wù)。

三要營造發(fā)展氛圍?！毒V要》的落實是一個系統(tǒng)工程。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，盡心盡力為教育辦實事，努力為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。教育部門要切實履行牽頭抓總職責(zé)，主動加強銜接協(xié)調(diào)，爭取廣泛支持;財政部門要加強資金使用管理，提供經(jīng)費保障;稅務(wù)、物價、審計部門，要加強對教育收費和教育經(jīng)費使用的監(jiān)督;住建、規(guī)劃、國土資源部門，要在規(guī)劃、用地、建設(shè)等方面加大支持力度;政法、文化執(zhí)法、工商部門，要大力整治校園周邊環(huán)境，嚴厲打擊各種侵害學(xué)校權(quán)益、危害師生安全的違法犯罪行為;新聞媒體、宣傳部門要加強對教育改革發(fā)展成就的宣傳，加大對廣大教育工作者高尚品德、先進事跡的宣傳報到力度，努力營造崇文尚教、尊師重教的社會新風(fēng)尚。

二、肯定成績，堅定信心，在新起點上實現(xiàn)教育工作新跨越近年來，我市把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，教育事業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。財政投入年均增速達17.7%，高中教育質(zhì)量三年實現(xiàn)三大突破，躍居全省上游，參加全國職業(yè)院校技能大賽連續(xù)3年取得優(yōu)異成績，人民群眾對教育的滿意度不斷提高。特別是去年，我們大力度實施農(nóng)村中小學(xué)校舍樓房化工程和教師補充工程，累計投資3.3億元，改造校舍56萬多平方米，其中新建樓房31.7萬平方米，投資量、工程量均居全省前列;新招義務(wù)教育階段教師1946人，是常年的3倍，在全省17個市中數(shù)量最多。在教育管理上，首創(chuàng)了“推門聽課”、“教師對抗賽”、“當(dāng)堂達標教學(xué)”、“中職學(xué)生職業(yè)技能大賽”等管理模式，帶動了教育質(zhì)量的大幅提高，這些工作，走在了全省前列，有的在全國產(chǎn)生了較大影響，得到省委、省政府的認可。

當(dāng)前，全市上下正在大干、實干、沖刺、跨越，建設(shè)幸福德州，打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地，對全市教育工作提出了新的要求。經(jīng)濟發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。百年大計，教育為本。全市各級務(wù)必將教育作為重要的奠基工程、民生工程，牢固樹立民生政績觀，以民生幸福謀劃工作思路、以民生品質(zhì)評估發(fā)展成果、以民生改善推進跨越趕超。集中力量，在五個領(lǐng)域重點突破。一是校舍樓房化工程力求突破。校舍是學(xué)校最基本的辦學(xué)硬件，處于基礎(chǔ)性地位。在農(nóng)村，所有校舍中農(nóng)村校改和“普九”建造的校舍占半壁江山，基本達到或超過使用年限;現(xiàn)存危房還有63萬平方米，中小學(xué)樓房化率低于全省平均水平18個百分點。在城市，學(xué)校建設(shè)嚴重滯后于城市發(fā)展，孩子上學(xué)難、上好學(xué)校難已成為社會問題;大班額現(xiàn)象特別嚴重，有的小學(xué)班額甚至已經(jīng)超過80人，安全狀況令人擔(dān)憂。由此引發(fā)了群眾對教育的不滿、對政府的不滿。下一步，各縣市區(qū)要以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點，著力解決大班額及功能室不足的問題，滿足寄宿生住宿和就餐的基本要求。到20xx年農(nóng)村初中和中心小學(xué)必須實現(xiàn)樓房化。今年要完成63萬平方米危房改造任務(wù)，新建樓房校舍不能少于36萬平方米。這項工作哪個縣市區(qū)拖了后腿，就追究哪個地方主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。校舍出問題，不是群死就是群傷，任何人都承擔(dān)不起這個責(zé)任。這是硬任務(wù)，只能多不能少，必須保質(zhì)保量按時完成。到20xx年，所有義務(wù)教育階段學(xué)?；具_到省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標準。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。各縣市要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，加大學(xué)校建設(shè)力度，新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，并嚴格落實校舍建設(shè)有關(guān)規(guī)費減免政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局要按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的原則，重點布局中心小學(xué)、初級中學(xué)，在交通不便且留守兒童較多的地方，布局寄宿制學(xué)校。

二是教師補充工作力求突破。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。近幾年，我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量連續(xù)取得歷史性突破，關(guān)鍵在于廣大教育工作者的不懈努力、辛勤工作。但是，我市的教師隊伍底子薄、基礎(chǔ)弱，年齡老化、梯隊斷層問題十分突出，教育發(fā)展的后勁嚴重不足。農(nóng)村小學(xué)平均年齡達到45歲，30歲以下的僅占12%，民師轉(zhuǎn)正和招工進入的占71.3%。有的農(nóng)村學(xué)校平均年齡達到了53歲。義務(wù)教育階段教師專業(yè)對口率僅為50%，沒有專業(yè)音體美教師的農(nóng)村小學(xué)占75%。近五年來，全市義務(wù)教育學(xué)校教師自然減員5100多人，期間共補充2800多人，僅占自然減員一半多。照此下去，農(nóng)村孩子與城市孩子教育差距將越來越大，均衡發(fā)展、教育公平將成為空談，農(nóng)村孩子將因為我們工作的不到位，輸在起跑線上。各級各部門一定要本著對人民群眾負責(zé)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，增強危機感和責(zé)任感，高度負責(zé)地抓好義務(wù)教育階段教師補充工作。每年各縣市區(qū)都要按照“退一補一”的原則，補充教師，建立起長效機制。今年的教師補充計劃，有的縣上報數(shù)量不足。補充計劃上報不足的要重新上報，去年沒完成招聘任務(wù)的今年也要補上。市政府辦公室要做好督查工作，對達不到要求的采取現(xiàn)場辦公、個別調(diào)度等方式，抓好落實。

要加大教師人文關(guān)懷力度。著力解決好城鄉(xiāng)教師同工不同酬問題，確保3月底前完成，使農(nóng)村教師待遇高于城鎮(zhèn)。新招聘教師工資全額納入財政預(yù)算，在編教師工資不得由學(xué)校自行負擔(dān)，解決教師后顧之憂。要關(guān)心農(nóng)村教師，切實改善他們的工作生活環(huán)境，確保留住人才。要高度關(guān)注農(nóng)村教師職稱評聘、評先樹優(yōu)等工作，各項政策大力度向農(nóng)村傾斜、向一線傾斜、向教學(xué)成績突出的教師傾斜。在教師職稱評聘問題上，市直有關(guān)部門、各縣市區(qū)要做好調(diào)研，真正讓政策起到推動工作的作用。要狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)建設(shè)作為考評教師的重要內(nèi)容，實行“一票否決”，廣泛開展學(xué)生、家庭評價學(xué)校、教師活動，嚴厲制止有償家教等敗壞師德師風(fēng)的行為。要做好對優(yōu)秀教師先進事跡的宣傳，不斷激發(fā)內(nèi)動力，營造學(xué)有榜樣、趕有目標的良好氛圍，建設(shè)一支特別能奉獻、特別能拼搏的教師隊伍。

三是學(xué)前教育發(fā)展力求突破。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展意義重大。目前，我市學(xué)前教育在各類教育中是薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是公辦幼兒園占比低，“入園難”、安全隱患大等問題普遍存在。據(jù)調(diào)查，我市2600多所幼兒園中，登記注冊的僅686所，其中公辦和公辦性質(zhì)的394所，僅占15%。尤其在農(nóng)村，絕大部分幼兒園沒有辦園資質(zhì)，取締了適齡幼兒沒地方去，不取締又存在諸多隱患，使我們處于兩難境地?！毒V要》提出，到20xx年全市公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)均占到總數(shù)的80%，所有幼兒園達到省定基本辦園標準，毛入園率達到85%，基本普及學(xué)前三年教育。按照這一目標，未來20xx年內(nèi)，我市要新建和擴建公辦或公辦性質(zhì)的幼兒園20xx多所，投資15億元左右，需增配幼兒教師5000人左右，任務(wù)十分艱巨。任務(wù)再艱巨，投資再大，我們也要辦，這是對社會負責(zé)，對子孫后代負責(zé)。各級黨委、政府必須強化責(zé)任，將發(fā)展學(xué)前教育作為一項政治任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補充的辦園體制。城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)，要落實國家幼兒園用地規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，制定并落實居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，每5000人口住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所規(guī)模為6個至8個班的幼兒園，不得建成超標準、高收費的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他資源，優(yōu)先用于舉辦幼兒園，并鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園。各縣市區(qū)已制定的學(xué)前教育三年行動計劃，是三年內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的最底線，只能超額，不能縮水。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)一所省定基本辦園標準的公辦幼兒園。

四是教育體制改革力求突破。改革出活力。要遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，解放思想，勇于探索，堅決破除不利于教育發(fā)展的體制機制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強大動力。要健全和完善分級管理體制，建立縣級為主，縣、鄉(xiāng)兩級共管的學(xué)前教育管理體制。要全面落實“政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會在參與和支持基礎(chǔ)教育管理中的重要作用，積極構(gòu)建“以市為主”的高等職業(yè)教育管理體制。要落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。要積極探索符合各類學(xué)校特點的管理方式，加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提高學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。要進一步深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿活力的辦學(xué)體制，逐步取消學(xué)校實際存在的行政級別和行政化管理模式。要完善校長任職條件和任用辦法，建立校長任職資格制度，改革校長選拔任用制度，促進校長專業(yè)化，推行校長職級制，探索校級副職、中層干部聘任制改革。

五是辦學(xué)特色力求突破。辦學(xué)特色是教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要標志。目前，高等教育同質(zhì)化趨勢比較嚴重，基礎(chǔ)教育學(xué)校千校一面，職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置趨同、單一，不能與市場完全接軌。下一步，各級各類學(xué)校要在辦學(xué)特色上狠下功夫。高等教育要加大對我市經(jīng)濟發(fā)展所需學(xué)科的開發(fā)力度。普通高中要建設(shè)特色課程，形成自身辦學(xué)特色，對有特殊才能的高中學(xué)生進行特殊培養(yǎng);鼓勵普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇機會。義務(wù)教育學(xué)校要圍繞學(xué)生全面發(fā)展培養(yǎng)興趣，加強學(xué)生基礎(chǔ)能力知識培養(yǎng)，根據(jù)學(xué)生的不同特點，開展豐富多彩的活動，增加學(xué)生全方位的知識。從近幾年高考看，我市學(xué)生基礎(chǔ)能力薄弱?；灸芰Φ梅衷谌』咎幱谀┪?，英語、語文等學(xué)科也在下游，說明一個問題，學(xué)生發(fā)展不全面，學(xué)校教學(xué)有弱項。必須更新教育理念，緊緊圍繞學(xué)生的成長成才組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，深入推進素質(zhì)教育。職業(yè)學(xué)校要圍繞提高基礎(chǔ)能力建設(shè)這一重點環(huán)節(jié)，加快示范性、規(guī)范化學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)步伐。對于職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，主管部門要統(tǒng)一把握，打造特色，對接企業(yè)，服務(wù)就業(yè)，加快職教強市建設(shè)步伐。以上五項工作要實現(xiàn)突破，各縣市區(qū)政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管副職是直接責(zé)任人，要靠上抓，定期研究、檢查和解決工作中的問題。各有關(guān)部門對職責(zé)范圍內(nèi)的工作負直接領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管責(zé)任，要樹立全局意識，各司其職，分口把關(guān)，密切協(xié)作。五項工作中，中小學(xué)校舍樓房化工程和教師補充工作，市委、市政府將列為對縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展年度綜合考評指標體系，兩項工作任何一項完不成任務(wù)，教育事業(yè)發(fā)展得分均為零分，整個社會事業(yè)不能評為先進單位。對中小學(xué)樓房化工程實行半月一調(diào)度，一月一通報，一年一考核，對完不成年度任務(wù)的，全市通報批評，扣減專項資金和獎勵資金。新聞媒體要加強對五項突破性工作的宣傳，不僅要宣傳報道典型經(jīng)驗，而且要對工作進度緩慢的及時曝光，樹立典型，鞭策后進。

同志們，做好教育工作，功在當(dāng)代、利在千秋，意義重大。各級各有關(guān)部門，要以對黨、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強做好教育工作的責(zé)任感、使命感，全面落實全市教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，扎實做好各項教育重點工作，全面促進全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地、實現(xiàn)富民強市新跨越做出新的更大的貢獻。

全省采購會議講話稿篇二

同志們：

今天召開全省政府采購工作會議暨舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，主要內(nèi)容是，總結(jié)《政府采購法》頒布十年以來我省政府采購制度建立及改革成果，明確當(dāng)前和今后一個時期政府采購工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，研究部署今年下一階段的重點工作。還邀請財政部、省監(jiān)察廳、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作專題講座。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、關(guān)于十年政府采購工作的簡要回顧。

《政府采購法》20_年6月29日頒布。十年來，全省政府采購制度改革工作在財政部的指導(dǎo)和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門緊緊圍繞財政經(jīng)濟工作中心，深化改革，開拓創(chuàng)新，狠抓政府采購科學(xué)化、規(guī)范化和精細化管理。在完善制度、擴大規(guī)模、強化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊伍建設(shè)、推進電子化政府采購等取得了顯著成效。

(一)積極推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系逐步完善。

十年來，全省各級財政部門深入貫徹落實《政府采購法》，始終把完善政府采購制度辦法作為深化和推進工作的著力點，湖北省相繼出臺了《湖北省省級政府采購預(yù)算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級政府采購項目實施管理規(guī)定》、《關(guān)于政府采購監(jiān)管職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離工作的意見》、《湖北省政府采購工作規(guī)范》、《進一步提高政府采購工作效率的意見》等100多個規(guī)范性制度。特別是20_年我省在全國率先出臺的《湖北省政府采購工作規(guī)范》，包括文本規(guī)范、行為規(guī)范和程序規(guī)范三大部分，得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚，也得到了全國同仁的一致好評。20_年又率先出臺了《關(guān)于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》，是對政府采購方式監(jiān)管的創(chuàng)新和探索。制度的出臺為深化全省政府采購制度改革和實現(xiàn)政府采購規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。各地也積極完善政府采購制度，黃岡出臺了《黃岡市政府采購預(yù)算管理辦法》、《黃岡市政府采購項目實施管理辦法》、《黃岡市非招標方式政府采購管理辦法》等規(guī)范性管理文件。十堰市制定了《市級政府采購協(xié)議供應(yīng)商誠信檔案管理暫行辦法》、《市級政府采購招標流標后操作規(guī)程(試行)》等規(guī)章制度，有效地規(guī)范了采購行為。黃石市出臺了《黃石市政府采購現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法》，對政府采購項目現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容做出明確規(guī)定，避免現(xiàn)場監(jiān)管流于形式。潛江市出臺了《潛江市政府采購方式及時效管理辦法》、《潛江市協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》，切實提高了采購效率。仙桃市開展政府采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作，印發(fā)了《仙桃市政府采購當(dāng)事人行為準則》。

(二)積極推進財政配套改革，政府采購預(yù)算及支付管理逐步加強。

全省各級加強政府采購制度改革與部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革的協(xié)調(diào)與配套，建立了以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以政府采購為手段，以國庫支付為保障“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的管理格局。一是強化政府采購預(yù)算編制。從最初的試編政府采購預(yù)算到全面推行政府采購預(yù)算編制、批復(fù)制度，按照“應(yīng)編盡編”的原則，政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復(fù)、一同下達，實行“五統(tǒng)一”的政府采購預(yù)算管理模式，從源頭上實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的規(guī)范化管理。全省各級政府采購預(yù)算編制面及批復(fù)面達到100%。二是強化政府采購資金國庫直接支付。全省各級將使用財政性資金政府采購的項目，全部納入國庫直接支付。對屬于年度政府采購目錄內(nèi)的項目，沒有實施政府采購的，國庫不予支付項目資金，確保財政資金使用的安全。全省各級政府采購資金國庫直接支付率達到80%以上。恩施州在政府采購預(yù)算編制審核中嚴把“三關(guān)”，力求做到“三化”，即嚴把政府采購目錄和標準制定關(guān)，實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的科學(xué)化;嚴把政府采購預(yù)算編審關(guān)，實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的精細化;嚴把政府采購預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保政府采購行為規(guī)范化。襄陽市加強政府采購預(yù)算和計劃管理，對無政府采購預(yù)算的項目一律不下達采購計劃。

(三)努力擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益顯著提高。

十年來，全省各級財政部門采取積極措施，大力推進政府采購擴面增量工作。政府采購貨物類和服務(wù)類的實施范圍不斷擴大。政府直接或間接投資的工程項目逐步納入政府采購管理范圍。政府采購的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項、單位自籌資金、銀行貸款擴展。政府采購的主體由一級預(yù)算單位向基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展。省級繼續(xù)強化對政府采購目錄及標準的執(zhí)行力度，將節(jié)能減排、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保等項目納入政府采購范圍。武漢市將“市郵政局42萬口惠民信箱”、“武漢市輪渡公司船舶建造”、“辛亥革命博物館布展”、“湖北省暨武漢市紀念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會”、“武漢公交gps車載設(shè)備及公交站亭建造項目”等一批關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目納入政府采購，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。宜昌市、荊州市、神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)免費教材、農(nóng)家書屋、班班通、抗旱設(shè)備等關(guān)系群眾利益、涉及民生的項目納入政府采購范圍。

在各級財政部門的辛勤努力下，全省政府采購規(guī)模逐年呈大幅增長趨勢。20_年全省政府采購規(guī)模22億元——20_年突破100億元大關(guān)——20_年突破200億元——20_年政府采購規(guī)模突破300億元大關(guān)，實現(xiàn)306億元，從20_年突破100億元后，每兩年增長100億元，年均增長率達到75%。十年累計節(jié)約采購資金159.7億元，資金節(jié)約率達到了9.8%;去年省級政府采購規(guī)模52億元，武漢市政府采購規(guī)模53億元，宜昌市政府采購規(guī)模46億元。其他市縣的政府采購規(guī)模也有大幅增長。

(四)積極構(gòu)建政府采購監(jiān)管機制，采購行為逐步規(guī)范。

全省政府采購工作經(jīng)歷了從初期的粗放型管理向科學(xué)化、精細化管理的轉(zhuǎn)變，全省各級不斷加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段。

一是對重大及社會關(guān)注度較高和敏感項目實施事前、事中、事后的監(jiān)管模式。對重點環(huán)節(jié)全程錄音錄像，對招標結(jié)果及合同實施情況進行跟蹤問效，形成政府采購后評價制度，實施了全方位的監(jiān)管。去年，省級對某單位一重大政府采購項目招標后，采購人不按政府采購制度規(guī)定確認中標供應(yīng)商的違規(guī)情況，組織集中采購機構(gòu)、采購人，邀請省紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開項目案例分析會。通過案例分析的方式，弄清出現(xiàn)問題的癥結(jié)，較好地解決了政府采購項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，強化了項目的監(jiān)管。孝感市充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造了“政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購操作系統(tǒng)、電子輔助評標系統(tǒng)、網(wǎng)上競價系統(tǒng)”5大子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政府采購管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。對政府采購過程實行全方位監(jiān)察。荊門市出臺“批量集中采購”辦法，對計算機、打印機等通用設(shè)備實行批量集中采購。

二是強化政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。政府采購評審是政府采購項目實施的重要環(huán)節(jié)，評審專家的水平素質(zhì)及評審的結(jié)果直接影響和關(guān)系政府采購的公平、公正。因此，省級高度注重評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經(jīng)濟、技術(shù)專家，擴充專家人數(shù);20_年對評審專家管理系統(tǒng)進行了升級，使系統(tǒng)實現(xiàn)全省資源共享，實時聯(lián)網(wǎng)，跨區(qū)域抽取，系統(tǒng)自動語音通知，密封打印抽取結(jié)果。專家系統(tǒng)的升級為全省政府采購項目評審的公平、公正提供了有力的技術(shù)保障。截止20_年，全省評審專家?guī)鞊碛懈黝悓＜医?萬名。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實現(xiàn)了評審專家隨機抽取、自動語音通知、密封打印抽取結(jié)果。

三是強化政府采購監(jiān)督檢查。20_年聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計廳在全省范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的政府采購執(zhí)行情況大檢查，部分市縣將政府采購專項檢查工作常態(tài)化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區(qū)等地聯(lián)合審計、監(jiān)察部門開展政府采購專項檢查。各級加強政府采購協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)管。利用走訪、座談等形式，了解協(xié)議供貨執(zhí)行情況，嚴格查處政府采購協(xié)議供應(yīng)商違反投標承諾，超品牌、超范圍供貨等行為。

四是強化政府采購供應(yīng)商投訴處理工作。供應(yīng)商投訴是政府采購的救濟機制，各地認真做好投訴舉報處理工作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度和結(jié)果公示，較好地維護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。十年來，全省共受理供應(yīng)商投訴112起。

五是依法審批政府采購行政許可事項。及時辦理政府采購行政許可審批事宜。截止20_年，全省共認定115家乙級政府采購代理機構(gòu)。

六是強化對政府采購信息的監(jiān)管。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)，全面公開政府采購法規(guī)制度、招標及中標(成交)公告、單一來源方式審批、行政許可事項、處罰公告等信息，接受社會各界的監(jiān)督。十年來，全省在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布各類采購信息72236條。

(五)積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府采購工作效率顯著提高。

一是加大政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。20_年“湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”在省級正式運行，20_年在全省全面推行。政府采購計劃管理、合同管理實行網(wǎng)絡(luò)申報和審核，“政府采購評審專家”管理實行了網(wǎng)絡(luò)化管理和抽取使用。20_年對“湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”進行升級改造。二是簡化政府采購計劃審核程序。三是強化服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。建立了政府采購信息反饋機制，采購人與供應(yīng)商可以及時的將意見反饋給政府采購監(jiān)管部門，以便及時改進服務(wù)方式。通過探索新的服務(wù)方式，不斷改進工作水平，提高了工作效率。完善協(xié)議供貨制度，擴大協(xié)議供貨的范圍。積極維護政府采購信息網(wǎng)，加快了政府采購信息傳遞速度。

(六)加大政府采購培訓(xùn)力度，政府采購隊伍建設(shè)逐步加強。

按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)分設(shè)、職能分離、政事分開的要求，各地狠抓組織機構(gòu)建設(shè)，政府采購監(jiān)管與執(zhí)行全部實行了“管采分離”。目前全省財政部門共有300多名政府采購監(jiān)督管理的工作人員，400多名集中采購人員，分別從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。還有140多家社會代理機構(gòu)從事政府采購的工作人員，采購單位從事政府采購工作的人員，政府采購評審專家也在服務(wù)于政府采購工作，這支隊伍成為了推動政府采購制度改革的中堅力量。

積極組織開展政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。20_年省級統(tǒng)一組織編著了《政府采購工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購活動中各方當(dāng)事人在政府采購工作的各個環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范。各級精心組織培訓(xùn)，從我國政府采購制度改革發(fā)展概況、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范等全方位的進行講解，既有政府采購的理論和實際操作，又對政府采購工作有較強的針對性和實效性。十年來，各級共培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員達2萬多人次。省級每年7月份舉辦代理機構(gòu)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)甲級和乙級代理機構(gòu)從業(yè)人員1200多人次。

(七)集中采購管理逐步強化，采購工作質(zhì)量不斷提高。

各級集中采購機構(gòu)不斷加強自身建設(shè)，強化采購效率和服務(wù)意識，有效發(fā)揮了集中采購機構(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。去年全省集中采購規(guī)模301億元，其中政府集中采購221億元，占政府采購規(guī)模的72%;公開招標采購229億元，占政府采購規(guī)模的75%。省政府采購中心強化制度建設(shè)，完善采購全過程防控機制。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風(fēng)險預(yù)警防控實施辦法》、《質(zhì)疑管理辦法》等十余項規(guī)章制度，有效地增強了既互相配合又互相監(jiān)督的工作防控機制。松滋市將協(xié)議供貨招標延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行區(qū)域聯(lián)動，既提高了效率，又方便了采購人，同時還加強對會議服務(wù)的規(guī)范管理，提高財政資金使用效益。

(八)gpa談判準備工作穩(wěn)步推進，努力適應(yīng)政府采購國際化的要求。

20_年，我省全面啟動政府采購協(xié)議談判研究工作。成立了湖北省gpa談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《湖北省政府采購協(xié)議談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》、《湖北省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判工作實施方案》、《湖北省政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作實施規(guī)程》。20_年3月，我省與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立了中國政府采購研究所，主要承擔(dān)我省政府采購改革的理論研究工作和財政部布置的政府采購理論研究任務(wù)，還承擔(dān)我省gpa談判專題研究任務(wù)。同時，我省作為中部地區(qū)gpa談判工作的牽頭單位還負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作，推進中部地區(qū)研究工作整體進度。我省積極組織相關(guān)研究機構(gòu)和專家學(xué)者完成了《中部地區(qū)總體研究報告》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價策略》等研究任務(wù)。協(xié)調(diào)組織召開了八次中部地區(qū)gpa談判工作聯(lián)絡(luò)組會議。

(九)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力逐步顯現(xiàn)。

政府采購制度改革初期的功能更多地體現(xiàn)在節(jié)約資金，源頭治理腐敗。隨著改革的深入，政府采購作為實施宏觀調(diào)控的重要手段，作用越來越大，效果越來越好。通過嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。全省采購節(jié)能產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達到100%，采購環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達到95%;通過嚴格審核政府采購進口產(chǎn)品需求，保護了本國企業(yè)市場份額，促進了本國企業(yè)的發(fā)展，全省采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達到99%;認真貫徹政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，采購中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達到71.74%。

積極支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對省級采購省產(chǎn)公務(wù)車項目建立綠色通道，全部采用協(xié)議供貨方式實施政府采購。十年來，全省采購省產(chǎn)車近4000輛，采購金額達6億元。同時，利用會議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺，支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。

(十)積極籌建政府采購協(xié)會，行業(yè)自律逐步加強。

自湖北省政府采購協(xié)會20_年10月成立以來，政府采購監(jiān)管部門積極配合協(xié)會做好各項基礎(chǔ)工作。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個市縣成立了政府采購協(xié)會。省政府采購協(xié)會籌辦的《政府采購理論與實踐》雜志出版發(fā)行。

十年來政府采購發(fā)展風(fēng)雨兼程，既有成功的經(jīng)驗、顯著的成績，也有改革的艱辛、推進的阻力。改革發(fā)展鑄就了政府采購的成就，見證了政府采購戰(zhàn)線同志們攻堅克難、不斷進取的精神，也為今后政府采購事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。成績的取得，是各級黨委、政府重視的結(jié)果，是各級財政部門、集中采購機構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表財政廳向為此做出辛勤努力工作的有關(guān)部門和同志們表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題。比如，還存在著規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、采購需求管理薄弱、部分項目采購結(jié)果價格高、效率低、部分代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范等問題。與此同時，一些機制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購市場競爭秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購誠信體系不健全等，影響了采購事業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認識不到位、違規(guī)操作等主觀原因。因此，我們要深刻認識改革的嚴峻性和復(fù)雜性，增強憂患意識和危機意識，振奮精神，利用有利條件，繼續(xù)團結(jié)協(xié)作，努力做好政府采購制度改革工作。

二、今后一個時期政府采購工作的總體要求。

“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是政府采購工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，從目前面臨的形勢看，隨著改革的深入推進和應(yīng)對加入政府采購協(xié)議(gpa)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進行修訂。另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到深化改革的艱巨性，立足當(dāng)前，著眼未來，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作;要適應(yīng)改革的要求，堅定信心，增強緊迫感，力爭在鞏固已取得改革成績基礎(chǔ)上，強基固本，使我省政府采購工作再上新臺階。

(一)準確把握當(dāng)前的形勢。

從國際形勢看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程遭受重大挫折，世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，沉重的政府債務(wù)負擔(dān)使其財政刺激政策難以為繼。國際金融危機的深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)惡化。但是，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，以及后國際金融危機時期出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義趨勢，使得政府采購作為政府間市場開放的貿(mào)易問題備受關(guān)注，也使得我國深化政府采購制度改革，特別是政策體系構(gòu)建面臨更大的國際壓力。隨著我國加入政府采購協(xié)議談判進入實質(zhì)性階段，按照gpa規(guī)則對我國政府采購制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。因此深化政府采購制度改革出現(xiàn)了前所未有的緊迫性和復(fù)雜性。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍為突出。刺激消費的政策效應(yīng)逐步減弱，新的經(jīng)濟增長點需加速形成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進科技創(chuàng)新仍面臨制約。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻。因此，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用提供了新的契機。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革公共服務(wù)提供方式，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化，對擴大政府采購管理范圍提供了廣闊空間。推進事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，對規(guī)范政府采購主體范圍提供了有利條件。完善預(yù)算管理制度以及加強反腐倡廉建設(shè)，對進一步推進政府采購精細化管理提出了新的更高的要求。

因此，我們要立足當(dāng)前，按照財政改革的總體部署，著力解決現(xiàn)階段政府采購改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度改革發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實現(xiàn)方式。要著眼長遠，按照互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色的政府采購制度，推動政府采購市場有序開放。

(二)明確政府采購工作的指導(dǎo)思想和總體思路。

根據(jù)全國政府采購工作會議和全省財政工作會議精神，全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財政“十二五”發(fā)展改革目標，完善政府采購法規(guī)制度，擴大政府采購規(guī)模，嚴格政府采購監(jiān)管，加大政府采購從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購協(xié)議》(gpa)，提高財政資金使用效益，全面加強政府采購科學(xué)化精細化管理，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

貫徹落實上述指導(dǎo)思想，深化政府采購制度改革，今后一個時期政府采購工作的總體思路：

第一，夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建更加完善及調(diào)控有力的政府采購政策制度體系。建立和完善以《政府采購法》為核心的法律制度體系，是深化政府采購制度改革的客觀需要，是實現(xiàn)依法行政、依法采購的必然要求，也是控制政府采購監(jiān)管風(fēng)險的基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置，重點做好填補空白和解決目前法規(guī)制度上存在的不協(xié)調(diào)、不明確、不細化問題，提升制度的可操作性。全省各級要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺有針對性的法規(guī)制度，使政府采購工作有法可依、有章可循，努力做到“用制度管采”，“用制度管人”。建立健全政策執(zhí)行機制，加強政府采購政策與其他財稅政策的協(xié)同配合，推動政策功能逐步涵蓋經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。夯實基礎(chǔ)，推動政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強信息化建設(shè)，健全供應(yīng)商誠信體系，規(guī)范評審專家行為，保障和促進政府采購制度改革與發(fā)展。

第二，加強協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。政府采購制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計部門預(yù)算審計、專項審計為手段，以監(jiān)察部門黨風(fēng)政紀監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制。構(gòu)建程序嚴密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。

第三，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新政府采購工作機制。圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢新任務(wù)對政府采購工作提出的新要求。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，把握工作的主動性，深入實踐、開展調(diào)查研究，不斷增強我們研究新情況、把握新趨勢、解決新問題的能力，不斷提高政府采購科學(xué)化精細化管理水平。財政部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律的框架下，加強對政府采購的理論研究，探討政府采購改革思路。按照物有所值的原則，結(jié)合落實采購政策的要求，既不過度強調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不過分強調(diào)政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實現(xiàn)節(jié)約資金和發(fā)揮政策功能的有機統(tǒng)一。

第四，以人為本，建設(shè)專業(yè)化政府采購隊伍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。政府采購工作具有很強的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性，涉及學(xué)科多，工作時效性強，需要高素質(zhì)的采購人員，需要建立一支高素質(zhì)的政府采購隊伍。一是要加強政府采購監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)。隨著國家宏觀調(diào)控措施的深入實施和gpa談判的深入進行，政府采購承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大，政府采購工作對政府采購監(jiān)管人員的素質(zhì)要求越來越高。我希望各級財政部門要積極采取措施，加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化工作薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)關(guān)系，為做好政府采購工作提供組織保障。二是要加強集中采購機構(gòu)的建設(shè)。集中采購機構(gòu)承擔(dān)著政府集中采購目錄的執(zhí)行工作，因此要不斷加強自身建設(shè)，強化采購效率和服務(wù)意識，完善內(nèi)部控制機制，有效發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，在擴面增容的同時，堅持不懈地抓好采購質(zhì)量和效益。三是探索建立政府采購從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。探索在采購監(jiān)管部門、采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和協(xié)議供貨單位中從事政府采購活動的工作人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強對采購單位、代理機構(gòu)和評審專家的執(zhí)業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長效機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進程。要加快全省政府采購行業(yè)管理方式，積極推動市縣政府采購行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立行業(yè)自律機制，推動制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準則，建立一支德才兼?zhèn)?、廉潔高效的政府采購專業(yè)隊伍。

三、當(dāng)前政府采購的幾項重點工作。

當(dāng)前，政府采購工作任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓好落實，抓出成效。

(一)以《政府采購法》頒布十周年為契機，宣傳全省政府采購改革成果。

今年6月29日，財政部在北京舉行了《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式，財政部王保安副部長到會作了重要講話?！墩少彿ā奉C布是我國政府采購改革發(fā)展的里程碑，標志著我國政府采購制度由此步入法制化軌道。按照財政部的部署和要求，省廳將開展宣傳調(diào)研活動。宣傳調(diào)研活動將邀請《中國政府采購》雜志、《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等中央媒體全程參與，宣傳報道《政府采購法》頒布十周年來我省政府采購制度改革的成果。希望全省各級積極配合并參與宣傳，同時結(jié)合本地區(qū)的實際，因地制宜地開展豐富多彩的宣傳活動，營造政府采購發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)以加大公共服務(wù)采購為重點，著力擴大政府采購實施范圍。

圍繞國家注重民生，實施惠民、富民的戰(zhàn)略，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購管理的實施范圍，力爭超額完成20_年全省政府采購規(guī)模315億元的目標任務(wù)。在繼續(xù)推動貨物類采購規(guī)模穩(wěn)步增長，服務(wù)類采購明顯提升的基礎(chǔ)上，將工程類采購全面納入政府采購統(tǒng)計范圍，提高政府采購規(guī)模占gdp的比重。一是要進一步完善政府采購工程管理制度，將采用非招標采購方式的工程項目納入政府采購管理范圍，將適用招投標法的工程采購項目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。二是繼續(xù)加大對中小學(xué)免費教材、農(nóng)村書屋建設(shè)、村村通、公共文化服務(wù)項目等民生項目的政府采購工作。三是積極配合有關(guān)部門，將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)、“云計算”等新型服務(wù)行業(yè)納入政府采購。不斷探索政府采購的實現(xiàn)形式，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

(三)以強化監(jiān)管和提高效率為重點，著力推動政府采購的科學(xué)規(guī)范化管理。

今年上半年，省級對20_至20_年政府采購的執(zhí)行情況進行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、政府采購管理人等參加的座談會，聽取省直單位對政府采購工作的建議和意見。發(fā)現(xiàn)和反映的問題主要有以下幾個方面，即政府采購的效率問題、行為規(guī)范問題、制度可操作性問題，超低價中標導(dǎo)致的貨物閑置、資金浪費問題，采購方式問題等等。這些問題是社會關(guān)注的熱點、開展工作的難點、服務(wù)對象評價的焦點，必須綜合施策加以解決。

一是進一步完善政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)要切實履行好對政府采購的監(jiān)督管理職責(zé)，不從事和干預(yù)具體的采購交易活動，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機制;明確采購單位執(zhí)行政府采購法律法規(guī)的主體責(zé)任，在政府采購活動中，采購單位從政府采購預(yù)算的編制、采購需求的確定到合同履行及資金支付的每一個環(huán)節(jié)都全程參與，并對采購結(jié)果和效果負責(zé);采購單位和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府采購監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到規(guī)范操作，執(zhí)行有力。

二是要進一步加大政府采購科學(xué)規(guī)范化管理力度。規(guī)范政府采購標書編制、開標評標、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進政府采購業(yè)務(wù)流程標準化和規(guī)范化，促進政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。政府采購評審是政府采購活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級財政部門要切實做好評審專家的管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范的評審專家管理制度和專家使用反饋機制，保證項目的評審質(zhì)量。要在財政部門內(nèi)部建立政府采購文書法規(guī)(處、科、股)部門會簽制度，建立投訴案件調(diào)查處理法規(guī)部門全程參與制度，建立內(nèi)部律師顧問制度;加強政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，實行政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等的融合機制。完善政府采購預(yù)算編制工作，細化政府采購預(yù)算，對應(yīng)政府采購預(yù)算審核采購計劃，嚴格政府采購需求標準管理，防止重復(fù)采購、盲目采購和超標采購等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是進一步提高政府采購的效率和效益。依法簡化程序，提高采購效率，積極試行批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益;完善協(xié)議供貨管理制度，發(fā)揮其通用設(shè)備和服務(wù)項目快速采購的效率優(yōu)勢，同時加強對協(xié)議供貨價格的監(jiān)督檢查，防止成交價格高于市場價的現(xiàn)象出現(xiàn);積極探索電子化政府采購，利用網(wǎng)上訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價等電子化采購方式，解決采購單位反映強烈的價格高、效率低等問題。

四是進一步完善政府采購監(jiān)督檢查機制。建立健全嚴格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當(dāng)事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。健全對評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進政府采購誠信體系建設(shè)。

(四)以清理制度和健全制度體系為重點，著力發(fā)揮政府采購政策功能。

要繼續(xù)把完善法規(guī)制度體系作為工作的重點，首先要解決好當(dāng)前制度規(guī)定與實際操作性不強的問題。省廳將成立政府采購制度清理小組。清理工作在財政部即將出臺的《政府采購法實施條例》框架下，結(jié)合gpa研究國內(nèi)法律法規(guī)制度的調(diào)整，對《政府采購法》頒布十年以來，我省出臺的制度規(guī)章進行清理、調(diào)整，解決制度不嚴格、操作性差的問題。各地也要跟進，做好相應(yīng)工作;其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構(gòu)建功能完備的政府采購的政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。完善政府采購強化信息安全的政策措施，建立采購信息安全產(chǎn)品的審查機制。研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購份額、實行評審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同的采購方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策目標的實現(xiàn)。認真貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。各地要高度重視，結(jié)合本地實際，完善規(guī)章制度。

(五)積極穩(wěn)妥地開展政府采購協(xié)議(gpa)談判準備工作。

積極穩(wěn)妥地開展政府采購市場開放談判，是下一階段政府采購工作的重點之一。目前政府采購協(xié)議(gpa)談判工作只到省一級，我們將按照財政部開展政府采購協(xié)議(gpa)談判的總體部署，穩(wěn)妥地做好我省政府采購協(xié)議(gpa)談判的應(yīng)對工作，組織相關(guān)部門做好我省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作，向財政部上報我省的出價清單。繼續(xù)做好中部十省政府采購協(xié)議(gpa)談判的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)工作。

(六)以建立培訓(xùn)機制為重點，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。

政府采購工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大，要求管采人員知識全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。近年來，各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和集中采購機構(gòu)的人員變動頻繁，有的人在新的形勢面前，顯得觀念不適應(yīng)、知識不適應(yīng)、能力不適應(yīng)、心態(tài)不適應(yīng)。針對這些情況，必須加大政府采購干部隊伍建設(shè)力度。

一是加大培訓(xùn)的力度。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，加大力度，把干部教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。同時，希望各地的分管領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心干部的成長，采取選派從事政府采購工作的干部參加省廳的青年干部培訓(xùn)班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長和事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

二是加強廉政建設(shè)。政府采購工作是高風(fēng)險的工作，而且風(fēng)險越來越大。因此，我們對廉政建設(shè)一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。事業(yè)要發(fā)展、個人要平安。各級財政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進懲防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于政府采購發(fā)展的全局之中，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入開展廉政風(fēng)險防控工作，對政府采購的重點環(huán)節(jié)、重點崗位和風(fēng)險點進行全面排查，從制度、機制層面研究風(fēng)險防范措施，做到用制度管權(quán)、管事、管人。政府采購的服務(wù)對象有采購人、采購代理機構(gòu)，供應(yīng)商等形形色色的人，特別是面對供應(yīng)商的誘惑，我們要保持清醒的頭腦，不要被小恩小惠和人情所迷惑，每一名政府采購戰(zhàn)線的干部都要加強自省、自律，自覺夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，始終做到慎權(quán)、慎欲、慎初、慎趣、慎友，謹慎對待權(quán)力，約束心中不當(dāng)欲望，不越雷池半步。

三是加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)反映一個單位的形象、一個人的修養(yǎng)和品位。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、行為習(xí)慣等方面，加強學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和鍛煉。在這方面既是單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是每個干部立足社會、扎根團隊、自我完善的必修課。

同志們，促進實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標，政府采購工作任務(wù)十分繁重，加強管理與創(chuàng)新意義重大。我們一定要切實履職、開拓進取、扎實工作，努力完成各項工作任務(wù)，以新的工作業(yè)績寫下政府采購的新篇章。

最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作順利!

全省采購會議講話稿篇三

政府采購是國家公共財政的一項重要內(nèi)容。下面是本站小編給大家整理的全省政府采購會議講話，僅供參考。

這次會議的主要任務(wù)是：傳達全國政府采購工作會議精神，總結(jié)“”時期我省政府采購工作所取得的成績，分析當(dāng)前政府采購工作存在的問題，明確“”時期我省政府采購制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個時期的工作任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、“”時期我省政府采購制度改革取得的成效。

“”時期，我省政府采購管理工作以改革創(chuàng)新作為開展工作的主推動力，把加強制度建設(shè)和不斷擴大政府采購領(lǐng)域作為基礎(chǔ)性措施，使我省政府采購工作保持了快速發(fā)展的勢頭。

(一)強化制度建設(shè)，政府采購制度管理體系初步建立。建立完善的政府采購法制體系，是全面推進政府采購制度改革的根本保障。《政府采購法》頒布實施以來，全省各級財政部門在國家法律法規(guī)的框架下，結(jié)合本地工作實際，針對政府采購各主要工作環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的。

規(guī)章制度。

省財政廳先后研究制定了《黑龍江省政府采購。

合同。

監(jiān)督暫行辦法》、《黑龍江省政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《黑龍江省政府采購檔案管理辦法》、《關(guān)于進一步加強駐哈埠外省直預(yù)算單位政府采購管理工作有關(guān)問題的通知》等制度。近兩年，根據(jù)政府采購工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定了《黑龍江省政府采購合同文本》(試行)，《黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標方式采購審批管理規(guī)定》、《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)考核辦法》等制度。為進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行，加強政府采購節(jié)約資金管理，前不久省財政廳印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知》，明確規(guī)定將省本級政府采購節(jié)約資金收回省財政統(tǒng)一管理使用。各市縣也非常重視制度建設(shè)，針對采購活動反映的突出問題，制定了政府采購評審專家管理、供應(yīng)商監(jiān)督考核、重點項目跟蹤等一些專項管理辦法。各級集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)從規(guī)范采購行為和提高采購效率出發(fā)，建立和完善了內(nèi)部操作運行規(guī)程、工作守則和廉潔自律等項管理制度。各項規(guī)章制度的建立和不斷完善，為政府采購的法制化和規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(二)強化監(jiān)督管理，社會各界對政府采購的認知程度不斷提高。五年來，我省各級政府采購監(jiān)管部門、集中采購機構(gòu)和政府采購代理機構(gòu)從科學(xué)設(shè)定崗位和職責(zé)、建立規(guī)范工作規(guī)程入手，建立起相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部制衡機制。通過政府采購監(jiān)督管理部門、紀檢監(jiān)察部門、審計部門、司法公證部門參與重大政府采購活動的現(xiàn)場監(jiān)督和政府采購執(zhí)行情況專項檢查，建立起日常和定期的監(jiān)督檢查制度。通過強化監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為，政府采購制度的積極作用得到明顯體現(xiàn)。一是政府集中采購加大了財政監(jiān)督力度。政府集中采購強化了預(yù)算約束，規(guī)范了財政資金的用途和流向，避免了財政資金被擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是政府集中采購節(jié)支效果明顯。變過去傳統(tǒng)的部門分散采購，為集采機構(gòu)按照政府采購規(guī)章制度集中采購，財政部門不再簡單按預(yù)算撥付經(jīng)費，而是在公開、公平、公正的原則下，通過引進競爭機制，以公開招標方式，在市場上取得物美價廉的商品，從而降低了政府行政成本，提高了財政資金的使用效益。“”時期，全省累計節(jié)約采購資金50.8億元。三是政府集中采購有效地促進了源頭治腐工作。在市場經(jīng)濟條件下，由于商家逐利愿望的驅(qū)使，過去傳統(tǒng)的分散采購容易出現(xiàn)暗箱操作和權(quán)力尋租等違規(guī)違紀問題。政府集中采購按照法定程序運作，實行公開、公平競爭，凈化了交易環(huán)境，提高了采購活動的透明度，從源頭上抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是政府采購的政策功能進一步發(fā)揮。政府采購作為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段之一，省本級和各市地認真落實國家和省關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展、支持自主創(chuàng)新的政策措施，嚴格執(zhí)行國家印發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》及“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單”，鼓勵采購地方產(chǎn)品，扶持本土品牌的發(fā)展。在質(zhì)量可靠、價格合理、服務(wù)有保障的情況下，盡可能采購省內(nèi)產(chǎn)品，促進了我省經(jīng)濟社會的發(fā)展。正是由于政府采購制度優(yōu)越性得到進一步的體現(xiàn)，才使得政府采購制度被社會各界所接受，采購人能夠自覺執(zhí)行政府采購規(guī)章制度，履行政府采購程序，努力做到應(yīng)采盡采。

(三)拓展工作領(lǐng)域，政府采購規(guī)模不斷擴大。拓展政府采購工作領(lǐng)域、擴大政府采購規(guī)模是政府采購改革工作的重要任務(wù)之一?！啊睍r期，各級財政部門結(jié)合本地實際，圍繞拓領(lǐng)域、上規(guī)模，積極采取措施，使政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大。在采購資金上，從財政預(yù)算內(nèi)、外資金擴展到中央、省專項補助、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金及借(貸)款資金;在采購對象上，從各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團體組織擴展到垂直管理系統(tǒng)和駐哈埠外的省直各預(yù)算單位;在采購范圍上，貨物類從一般通用采購項目擴展到行業(yè)部門有特殊要求的專用設(shè)備采購項目。一些公益性強、關(guān)系民生的采購項目，如中小學(xué)免費教材、農(nóng)家書屋、財政補貼的農(nóng)機具、藥品等都納入了政府采購范圍，使農(nóng)民、群眾得到了實惠，日漸增多的民生項目成為擴大政府采購規(guī)模的重要支撐點。服務(wù)類從會議定點擴展到公務(wù)車輛保險、軟件開發(fā)等采購項目，有的市地還將行政事業(yè)單位公務(wù)車輛實行定點維修。工程類從房屋修繕裝飾擴展到市政道路、園區(qū)綠化、中小型公共設(shè)施等采購項目。特別是20xx年在黑河市召開了全省工程項目政府采購現(xiàn)場會，推廣了黑河市工程項目政府采購的經(jīng)驗和作法，受到財政部的高度評價，在全國產(chǎn)生了一定影響。一些市縣積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，出臺了政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法，將政府投資建設(shè)的工程項目納入了政府采購。省本級及部分市地實行“備案制”方式，提高工程采購規(guī)模比重，使我省政府采購規(guī)模保持了較快的增長速度。全省政府采購規(guī)模由20xx年的54.5億元增加到20xx年的145.3億元，年均增長28.9%。

(四)規(guī)范采購行為，公開透明的采購運行機制逐步形成?！啊睍r期，全省依法采購的意識普遍增強，采購工作質(zhì)量和效率不斷提高。政府采購預(yù)算編制逐步完善。13個市地和部分縣建立了政府采購預(yù)算與部門預(yù)算“五統(tǒng)一”的編制模式，采購預(yù)算編制內(nèi)容趨于完整科學(xué)規(guī)范，無預(yù)算采購現(xiàn)象明顯減少，政府采購預(yù)算的約束力逐步增強。政府采購計劃申報不斷規(guī)范。公開招標的比重不斷擴大?！墩少彿ā芬?guī)定公開招標是政府采購的主要采購方式。幾年來，各地全力開展以公開招標為主要方式的采購活動，通過采取規(guī)?；少彽扔行问剑构_招標額逐年增加。全省公開招標采購金額由20xx年的27.9億元增加到20xx年的88億元。政府采購信息透明度不斷增強。省本級和部分市縣不但將公開招標信息上網(wǎng)發(fā)布，而且將競爭性談判、詢價采購和單一來源方式采購的采購信息全部上網(wǎng)發(fā)布。省本級和部分市縣采取預(yù)中標公示制，將質(zhì)疑程序提前至中標。

通知書。

發(fā)出之前，最大限度地降低了采購風(fēng)險，為供應(yīng)商提供參與政府采購活動的公平、公開競爭的良好環(huán)境。電子化采購水平不斷提高。全省13個市(地)，10個縣(市)啟用了黑龍江省政府采購信息管理系統(tǒng)的外網(wǎng)網(wǎng)站，實現(xiàn)了政府采購信息在線提交和發(fā)布。包括省本級在內(nèi)的五個地市所屬預(yù)算單位實現(xiàn)了政府集中采購計劃和分散采購計劃的在線申報和批復(fù)下達，實現(xiàn)了政府采購供應(yīng)商在線注冊登記和參與網(wǎng)上詢價采購活動，為實現(xiàn)公開、公平、公正采購提供了技術(shù)支撐。供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作日趨完善。各地逐步建立和完善了供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理操作規(guī)程，采購代理機構(gòu)和財政部門按照有關(guān)質(zhì)疑投訴處理法律制度規(guī)定，答復(fù)處理質(zhì)疑和投訴案件，保護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進行。“”時期，累計受理投訴44起，其中，處理32起，撤訴和駁回12起;受理質(zhì)疑205起，答復(fù)205起，滿意率達95%以上。對違法違紀供應(yīng)商建立“黑名單制度”，在黑龍江省政府采購網(wǎng)上公開曝光處罰的供應(yīng)商有7家。

回顧總結(jié)我省“”時期的政府采購工作，取得了很大的成績，實現(xiàn)了新的跨越。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各級財政部門、政府集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)共同努力的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。謹此，我代表省財政廳向為我省政府采購事業(yè)作出貢獻的同志們表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要看到，我省政府采購領(lǐng)域還存在著一些不足之處。一是政府采購規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，制約了政府采購效能的發(fā)揮。政府采購規(guī)模是衡量一個國家和地區(qū)政府采購制度推廣程度的一個重要標志。國際上發(fā)達國家政府采購規(guī)模通常占其gdp的10%以上，占財政支出的30%以上。幾年來，我省政府采購規(guī)模雖然每年都以20%以上的速度增長，但采購規(guī)模相對較小、結(jié)構(gòu)不合理的問題依然很突出。20xx年全國政府采購規(guī)模為8422億，我省政府采購規(guī)模為145.3億，占全國的1.73%，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中位列第18名，排名相對靠后。我省政府采購金額占我省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.42%、占財政支出的5.72%，比重還比較低。我省目前政府采購的項目主要集中在貨物類采購，工程類采購所占比例很小。因此，提高政府采購規(guī)模的空間還很大。二是政府采購監(jiān)管還不到位。近年來，雖然政府采購監(jiān)管的力度在不斷加大，但采購人編制采購預(yù)算不準確、申報采購計劃不全面、帶有傾向性，采購人規(guī)避采購，采購信息發(fā)布不夠透明，標書編制不規(guī)范等問題也較突出，個別地方還存在串標、圍標問題，給政府采購造成不良影響。部分代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范等問題時有發(fā)生，政府采購運行規(guī)程還需進一步完善。三是采購效率不夠高。采購效率是政府采購改革推行以來一直存在的熱點問題，盡管我們采取了一些措施，但仍需進一步加以改進。采購效率不夠高、采購時間較長，與現(xiàn)行政府采購流程、機制密切相關(guān)，有其客觀原因，但更多的是采購程序的設(shè)定和人員問題。政府采購所涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長，如果采購程序設(shè)計不合理，采購各環(huán)節(jié)職責(zé)不清、運轉(zhuǎn)不暢，內(nèi)部規(guī)章制度不健全，就會導(dǎo)致采購效率低、采購時間長，不能滿足采購人的需要，對此，采購人很有意見。四是政府采購人員素質(zhì)有待提高。從我省政府采購從業(yè)人員的現(xiàn)狀看，綜合素質(zhì)參差不齊，與專業(yè)化要求差距較大，對技術(shù)相對復(fù)雜和要求較高的采購項目不能獨立操作完成，難以適應(yīng)政府采購改革發(fā)展和應(yīng)對國際化的需要。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，認真研究，采取措施，加以解決。

二、當(dāng)前和今后一個時期重點工作任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個時期，我省深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照財政“”改革發(fā)展目標要求，圍繞我省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)以及加強“兩基”建設(shè)的要求，全面加強政府采購科學(xué)化精細化管理，以強化制度建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、擴大采購規(guī)模和提高采購效率為重點，以發(fā)揮政府采購制度效能、營造優(yōu)良的采購環(huán)境和促進我省經(jīng)濟更好更快發(fā)展為核心，不斷優(yōu)化和健全政府采購運行機制，推動我省政府采購事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。根據(jù)上述深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想，我省重點要抓好以下幾項工作：

(一)不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模。政府采購制度的優(yōu)越性最終是通過采購范圍和規(guī)模來體現(xiàn)，有規(guī)模才能節(jié)約更多的財政資金，政策調(diào)控才能發(fā)揮更大的作用。今年3月份，家毫副省長對政府采購工作作出重要指示：“今年能否把政府采購額增長作為重要指標”，慶江廳長為此也做了批示。各地要認真落實家毫副省長的指示精神和慶江廳長的批示精神，把擴大政府采購的范圍和規(guī)模作為當(dāng)前和今后一個時期政府采購工作的核心任務(wù)之一，采取措施擴面、增量。一要理順統(tǒng)計口徑，將工程納入政府采購范圍。今年4月份財政部下發(fā)了通知，按照財政部要求，為滿足gpa(wto政府采購協(xié)議)研究和談判的需要，從今年開始，凡是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購的工程，其采購程序無論適用政府采購法，還是適用招投標法的，都要納入政府采購信息統(tǒng)計范圍。各地要盡快與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門溝通協(xié)調(diào)，研究將使用財政性資金采購的工程納入政府采購信息統(tǒng)計范圍的具體辦法。二要進一步修訂完善政府集中采購目錄，擴大采購范圍。政府集中采購目錄是政府采購法律體系中重要組成部分，從法律上界定了政府采購的實施范圍，從源頭上決定了政府采購的規(guī)模，是編制政府采購預(yù)算的重要依據(jù)。各地要根據(jù)政府采購工作出現(xiàn)的新情況，對原有的政府采購目錄在調(diào)查研究、充分征求采購人意見的基礎(chǔ)上重新進行修訂，因地制宜地制定科學(xué)合理的政府采購目錄。要不斷擴大政府采購領(lǐng)域，將財政預(yù)算內(nèi)、外資金、中央和省專項補助、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金及借(貸)款資金的政府采購全面納入政府采購目錄。同時對政府采購目錄執(zhí)行情況進行跟蹤，做到列入政府采購目錄中的項目應(yīng)采盡采，確保政府采購規(guī)模穩(wěn)步提高。三要及時調(diào)整政府采購預(yù)算。由于多種原因，年初部門預(yù)算中有些項目支出是做額度安排控制，沒有及時細化到位，一般要在年度執(zhí)行過程中逐步調(diào)整落實到具體項目上，這其中有些是屬政府采購范圍的項目，如，省科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)資金、職業(yè)教育專項資金、土地整理資金等。因此，我們要與掌握這些專項的部門、財政業(yè)務(wù)科(股)溝通協(xié)調(diào)、采取措施及時將涉及政府采購的項目按照預(yù)算調(diào)整程序調(diào)整到政府采購預(yù)算中來，同時催促項目部門及時履行政府采購程序，實施采購，對不按規(guī)定履行政府采購程序的采購項目，財政不予支付資金，以增強政府采購預(yù)算的約束力和嚴肅性。從而實現(xiàn)依法采購和擴大政府采購規(guī)模。四要進一步完善藥品采購規(guī)程，將基本藥物采購規(guī)模納入政府采購范圍。目前，我省已完成基本藥物和非基本藥物的招標采購工作，在我省中標的藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和各醫(yī)療機構(gòu)已全面啟動藥品集中采購的網(wǎng)上交易。將基本藥物和非基本藥物采購額全面納入政府采購統(tǒng)計范圍的時機已經(jīng)成熟，要按照藥品交易平臺的藥品實際交易數(shù)量和交易額，納入季度政府采購統(tǒng)計范圍，進一步擴大政府采購規(guī)模。

(二)進一步強化政府采購監(jiān)督管理。加強政府采購監(jiān)管，是規(guī)范政府采購行為的前提，是確保政府采購公開、公平、公正的根本。全省各級財政部門要逐步實現(xiàn)對政府采購當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。一要程序規(guī)范。進一步加強制度建設(shè)。要針對政府采購各環(huán)節(jié)存在的問題，進一步充實完善相關(guān)政府采購制度、辦法和操作規(guī)程。進一步加強預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，提高政府采購預(yù)算編報質(zhì)量，為依法編報和執(zhí)行政府采購計劃、增強政府采購預(yù)算約束力創(chuàng)造條件。進一步加強采購計劃管理。要嚴格審核采購需求是否詳盡、完整、準確，防止重復(fù)采購、盲目采購、超標準采購、化整為零規(guī)避公開招標采購。進一步加強對采購過程的監(jiān)督。重點對政府采購信息發(fā)布、標書編制、開標評標、合同簽訂等方面的監(jiān)督，對大型采購項目要邀請紀檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。二要公開透明。要嚴格執(zhí)行招標制度，能公開招標的，一律實行公開招標，嚴格規(guī)范非公開招標采購方式的使用，鞏固公開招標方式的主導(dǎo)地位，促進公平競爭，確保采購活動公開透明。要建立對采購人、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)考核評價機制，發(fā)現(xiàn)不良行為列入黑名單并予以公告。尤其要加強對評審專家的管理，按照政府采購法的制度設(shè)計，評審專家代替采購人行使采購決策權(quán)，因此，專家選取和評審環(huán)節(jié)是保證政府采購公平、公正、公開透明的基礎(chǔ)，各地要采取強有力措施解決評審專家存在的職業(yè)道德缺失、法律意識淡薄、專業(yè)素質(zhì)不高、評審帶有傾向性等問題，確保采購結(jié)果公平、公正、公開透明。要強化監(jiān)督檢查。積極開展對采購人政府集中采購執(zhí)行情況的專項檢查和對集中采購機構(gòu)的年度考核，細化監(jiān)督考核標準，增強政府采購當(dāng)事人依法集中采購和規(guī)范操作的意識。三要提高采購效率。要優(yōu)化采購程序，提高管理水平。進一步明確采購各環(huán)節(jié)工作任務(wù)和辦結(jié)時限，確保采購計劃按時啟動和順暢執(zhí)行。對有特殊需求、時間要求緊的采購項目，要提前介入，采取特事特辦、簡化程序、變更采購方式等辦法，盡量縮短采購時間，以滿足采購單位的工作急需。同時要處理好規(guī)范采購行為和提高采購效率的關(guān)系，在二者結(jié)合“度”上下功夫。要加快電子化政府采購建設(shè)的步伐，我們將組織專家對省政府采購信息管理系統(tǒng)全面測試，盡快對系統(tǒng)的硬件和軟件升級換代，提高網(wǎng)絡(luò)運行速度，盡快開發(fā)完善政府采購管理系統(tǒng)各功能模塊，實現(xiàn)政府采購全流程電子化、全覆蓋一體化，保證政府采購安全通暢、高效便捷，便于社會各界的監(jiān)督。要努力擴大網(wǎng)上招標采購規(guī)模，降低采購成本，增強采購活動透明度，提高采購效率和質(zhì)量。

(三)加強政府采購隊伍建設(shè)。當(dāng)前，政府采購制度改革已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵階段，對政府采購人員素質(zhì)、能力的要求進一步提高，加強政府采購隊伍建設(shè)比以往任何時候都更為緊迫。最近，在“七一”講話中提出全黨面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的四種危險，字字千鈞，警示深刻。我們政府采購戰(zhàn)線的同志要增強新形勢下做好政府采購工作的責(zé)任感和使命感。針對全黨面臨的“四種危險”，要努力提升四種能力。一要提升堅定理想信念能力。我省推行政府采購制度改革已12個年頭，隨著改革的不斷推進，一些深層次矛盾和問題日益顯現(xiàn)，工作中難免會遇到這樣或那樣的困難。但這是前進中的困難，大家要進一步統(tǒng)一思想，明確方向，堅定走中國特色社會主義道路的信念，將精神支柱轉(zhuǎn)化成日常工作的動力，不斷攻堅克難，為政府采購事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。二要提升學(xué)習(xí)和工作能力。高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍是政府采購事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。我們每一位政府采購從業(yè)人員要應(yīng)對新形勢、新任務(wù)挑戰(zhàn)，不斷學(xué)習(xí)新知識，解決新問題，在政府采購的實踐中不斷提升自身的工作能力。針對素質(zhì)不高、效率較低的問題，各地要通過采取專業(yè)知識和法規(guī)制度講解、業(yè)務(wù)交流、召開現(xiàn)場觀摩會和專家培訓(xùn)等多種形式，對采購人、政府采購代理機構(gòu)以及評審專家進行法律法規(guī)、操作規(guī)程、基礎(chǔ)規(guī)范、招標技能等多角度的培訓(xùn)，增強政府采購從業(yè)人員依法采購的職業(yè)道德觀念，提高管理水平和操作執(zhí)行水平，以良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能應(yīng)對政府采購制度改革發(fā)展的需要。三要提升服務(wù)能力。政府采購是財政部門對外服務(wù)的窗口，工作領(lǐng)域?qū)?，社會影響大，在工作推進過程中需要協(xié)調(diào)和解決的問題很多。因此，我們必須增強全局觀念，提高工作效率，將管理寓于服務(wù)之中，為采購人、供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做到親民、愛民、為民。要認真落實國家和省關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的政策措施，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能，促進我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。在接待采購人、政府采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商時，符合法律規(guī)定的要快辦、辦好，不符合法律規(guī)定的要主動耐心地解釋和說明，以良好的服務(wù)態(tài)度和扎實的工作作風(fēng)贏得社會各界的理解和支持。四要提升拒腐防變能力。政府采購制度作為源頭治腐的一項重要措施，我們政府采購從業(yè)人員必須首先做到廉潔行政，依法采購。要樹立正確的世界觀和權(quán)力觀，在思想上筑起堅強的道德防線，提高拒腐防變能力和自我約束能力，時刻遵循《廉政準則》的各項規(guī)定，搞好廉潔自律。要認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，從完善內(nèi)部管理制度入手，建立健全監(jiān)督制約機制，防止違法違紀問題的發(fā)生，樹立起政府采購工作的良好形象和信譽，努力塑造一支依法行政、廉潔服務(wù)的“陽光采購”隊伍。

三、積極穩(wěn)妥地做好《政府采購協(xié)議》談判應(yīng)對工作。

目前我國政府采購工作實際上兩條戰(zhàn)線并存，一條是國內(nèi)政府采購制度改革工作，另一條是政府采購市場開放應(yīng)對工作。加入《政府采購協(xié)議》談判(gpa談判)是我國政府做出的戰(zhàn)略決策，事關(guān)我國改革和發(fā)展全局，需要我們各位從事政府采購的同志提高認識，通力合作，共同應(yīng)對。

(一)gpa的基本情況及加入gpa對我國的影響。20xx年我國加入wto時，我國政府承諾盡快啟動加入gpa談判工作。gpa是wto的一項諸邊協(xié)議，目標是促進締約方開放政府采購市場，擴大國際貿(mào)易。截至目前，gpa成員共有40個國家和地區(qū)，主要是發(fā)達國家。加入gpa談判，申請方要與gpa成員對等開放政府采購市場。從目前gpa成員政府采購市場的開放清單看，開放的采購實體范圍非常寬泛，不僅包括中央和省級兩級政府機關(guān)，還包括政府具有控制力和影響力的各類機構(gòu)，如電力、公共交通、金融、電信、石油天然氣、城市供水等公用事業(yè)單位和國有企業(yè);開放的采購項目范圍很廣，涉及軍事裝備、生產(chǎn)設(shè)備等貨物項目，醫(yī)療、通訊等服務(wù)項目，市政工程等工程項目。

目前，我國的相關(guān)準備尚不充分，國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力整體偏弱，還不具備大舉進軍其他gpa成員政府采購市場的能力。同時，我國加入gpa已形成了多邊和雙邊并存的立體談判格局，今后的談判面臨難以預(yù)料的變數(shù)，國內(nèi)相關(guān)改革也更加迫切。

(二)加入gpa談判取得階段性進展。我國自20xx年底啟動加入gpa談判，已于20xx年12月和20xx年7月提交了兩份出價。我國自啟動談判以來，一直在努力為加快談判進程創(chuàng)造條件，并以實際行動表明加入gpa的積極姿態(tài)。今年初我國承諾將于今年底前提交一份包括地方政府在內(nèi)的強有力的修改出價。按照財政部的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的高度重視和支持下，20xx年我省全面啟動了gpa研究工作，目前各項工作進展順利。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議很重要，開得很及時。等一下，陳蕓副省長還要作重要講話。希望各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)省委副書記、省紀委書記梁綺萍同志的指示和會議的安排，我主要就紀檢監(jiān)察機關(guān)如何扎實推進我省政府采購工作講三點意見。

一、紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進政府采購工作中負有重要責(zé)任。

政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理的一項基本制度，其目的在于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我省政府采購工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進，逐步規(guī)范，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把推進政府采購制度的實施，作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財政等部門，制定規(guī)章制度，加強政策指導(dǎo);采取多種形式，依法開展監(jiān)督檢查，促進規(guī)范管理和有序運作;納入“陽光工程”的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)違紀問題，防范產(chǎn)生新的腐敗，有力地促進了政府采購工作的健康發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到，對政府采購活動實施監(jiān)督檢查，是黨章和有關(guān)法律法規(guī)賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。《行政監(jiān)察法》第十八條第(一)款指出，監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)察職能的職責(zé)之一是“檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”?！墩少彿ā返诹艞l規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察”。黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》也明確要求，“監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理落實情況”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強政府采購工作的一系列重要指示和決策部署，統(tǒng)一思想認識，明確工作職責(zé)，依法履行職能，提高監(jiān)督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府采購活動納入法制化、規(guī)范化的軌道。

二、切實履行《政府采購法》專項檢查牽頭主抓的職責(zé)。

最近，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳《關(guān)于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進政府采購制度的實施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認識開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查的重要意義，以積極、認真的態(tài)度和扎實、有效的工作，全面完成專項檢查的各項任務(wù)。

為了組織開展好這次專項檢查活動，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)和《意見》的要求，切實負起牽頭主抓的職責(zé)。一是要牽頭細化方案，及時抓好部署。各級各部門關(guān)于專項檢查。

工作方案。

的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關(guān)工作必須嚴格按《意見》規(guī)定的時間段來實施。二是要突出重點問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級機關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點單位，以采購人、采購監(jiān)管機構(gòu)和集中采購執(zhí)行機構(gòu)為重點對象，精心安排，加強監(jiān)督，切實防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。三是要督促整改到位，嚴肅查處問題。要把整改作為專項檢查的重要環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進行嚴肅處理。

三、以嚴明的紀律確保政府采購工作的健康有序開展。

實施政府采購制度，既是財政管理制度改革的重要內(nèi)容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進這項改革過程中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要注重把握好以下四個方面：一要準確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范。二要加強協(xié)調(diào)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強化監(jiān)督。既要加強對集中采購機構(gòu)及其工作人員和采購人的監(jiān)督，又要注重對采購監(jiān)管機構(gòu)及其行政活動的再監(jiān)督。要逐步完善日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合的機制，重在事前防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財政、審計等部門，整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)監(jiān)督到位。四要嚴肅執(zhí)紀。省紀委、監(jiān)察廳即將出臺《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀律處分暫行規(guī)定》。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強宣傳，認真執(zhí)行，嚴肅查處違反政府采購法律法規(guī)的人和事，以嚴明的紀律，保證和促進政府采購制度的順利實施。

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全省采購會議講話稿篇四

這次會議是在我省政府采購制度改革進入攻堅階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹近期召開的全國政府采購工作會議精神,總結(jié)“”時期全省政府采購工作，分析當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，明確“”時期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個時期的重點改革任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、“”時期全省政府采購制度改革成效顯著。

政府采購制度是公共財政管理的主要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟的有效手段。到目前為止，國際上對政府采購還沒有一個統(tǒng)一的定義，但是從98年亞洲金融危機和這一次世界性的美國次貸引發(fā)的經(jīng)濟危機之后，許多發(fā)達國家從信奉“自由放任”的市場經(jīng)濟不得不轉(zhuǎn)向“宏觀調(diào)控”的市場經(jīng)濟，開始主動制定各種經(jīng)濟政策來引導(dǎo)國民經(jīng)濟發(fā)展。各國政府為了實現(xiàn)自身政策目標，有的采取直接的國家干預(yù)，有的采取間接的市場調(diào)控，也就是我們常說的宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控又分為財政政策和貨幣政策兩類，而政府采購就是財政政策的重要手段之一。以我國為例，近年來實施的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機補貼、萬村千鄉(xiāng)市場工程、文化信息工程、遠程教育工程等等，都是通過政府采購來促進家電業(yè)的發(fā)展和解決三農(nóng)問題，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。“”時期，我省各級政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段，政府采購在發(fā)揮財政政策功能、規(guī)范財政支出行為、提高財政資金使用效益，以及促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)等方面取得突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。

(一)政府采購規(guī)?？焖僭黾?，經(jīng)濟效益顯著提升。

20xx年以來，我省通過科學(xué)制定政府集中采購目錄與采購限額標準、細化政府采購預(yù)算編制與監(jiān)督、強化撥款項目審查以及對國庫集中支付的監(jiān)督審核等手段，加強對政府采購預(yù)算的事前、事中、事后監(jiān)督，強化政府采購計劃管理手段，輔之以國庫集中支付的支付審核限制等手段，政府集中采購目錄范圍由改革初期的計算機、公務(wù)用車等大宗通用物品擴大到通用貨物以及專用貨物的幾乎所有品種，由單一的貨物類擴大到工程類以及服務(wù)類等各個領(lǐng)域。同時，日益增多的民生項目采購活動成為公共財政和政府采購新的工作亮點，一些影響重大、涉及千家萬戶的重點項目陸續(xù)納入了政府采購管理范疇。例如中小學(xué)免費教科書項目、中小學(xué)遠程教育項目、全省重點污染源在線監(jiān)控項目、疾病預(yù)防體系建設(shè)項目、農(nóng)村基層醫(yī)療體系建設(shè)項目、農(nóng)村廣播電視無線覆蓋項目、全民健身工程項目、農(nóng)家書屋工程等等。在政府采購范圍不斷擴大的同時，政府采購規(guī)模也快速增長，全省政府采購規(guī)模由20xx年的33.27億元增加到20xx年的116.57億元，年均增長50.08%,“”時期累計節(jié)約財政資金36.73億元。

(二)政府采購制度體系日趨完善，政府采購的規(guī)范性顯著增強。

完善政府采購法規(guī)制度體系建設(shè)始終是各級政府采購監(jiān)管部門的工作重點之一。20xx年以來，我省各級財政部門以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門法規(guī)為依托，陸續(xù)制定了加強監(jiān)督管理、規(guī)范采購行為等數(shù)十項制度，基本覆蓋了政府采購活動的全部當(dāng)事人以及政府采購活動的各個環(huán)節(jié)，對規(guī)范政府采購活動起到了基礎(chǔ)性約束作用。規(guī)范是政府采購賴以生存的基石，各級財政部門圍繞夯實基礎(chǔ)、健全機制、強化監(jiān)督的思路進行了一系列改革，政府采購的規(guī)范化行為有了顯著提高。在采購方式的選擇上，堅持公開招標為主，除少數(shù)特殊采購項目外，90%以上的采購項目采取公開招標采購。省市兩級均建立了政府采購評審專家?guī)?，招標時按隨機原則抽取專家，有效保證了政府采購評標工作的公平公正進行。通過不斷擴容，省級政府采購評審專家?guī)旄黝悓＜覕?shù)量由20xx年的500多名擴充到20xx的2080多名，擴充4倍多，專業(yè)覆蓋面不斷擴大，多次抽取重復(fù)率大幅下降。同時將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫?dāng)日提前抽取或開標后抽取，由專人抽取變?yōu)槎嗳吮O(jiān)督抽取，有效減少了串通專家作弊的可能性，同時對專家的評審行為和評審專家本身也進行考核和監(jiān)督，并把其納入到整體財政監(jiān)督管理體制之中，使評審行為更具公平性、公正性和權(quán)威性，從根本上促進了獨立評審質(zhì)量的提高。

政府采購信息發(fā)布趨于規(guī)范透明。20xx年重新設(shè)計開通了“中國山西政府采購網(wǎng)”，建立起聯(lián)通全國、覆蓋全省的電子服務(wù)平臺。各項政府采購制度規(guī)章、辦事流程、工作動態(tài)、招標信息、中標信息、投訴處理情況均按法定要求及時在政府采購網(wǎng)進行公布，接受來自社會各層次的監(jiān)督，增加了新的監(jiān)督監(jiān)管渠道及模式。中國山西政府采購網(wǎng)點擊量和信息量顯著增加，加上網(wǎng)上信息發(fā)布及時、完整、全面，與群眾形成互動的良性反饋體系。依法受理與處理供應(yīng)商投訴，是維護供應(yīng)商合法權(quán)益的重要救濟手段，同時也是促進政府采購規(guī)范化運行的重要糾錯機制。各級財政高度重視供應(yīng)商的投訴處理工作，做到了公開合規(guī)、依據(jù)確切，同時引入案件聽證制度與法律顧問協(xié)助制度，有效提高了投訴案件經(jīng)辦質(zhì)量，維護了政府采購公平競爭秩序。

(三)集中采購管理逐步強化，采購工作質(zhì)量和效率顯著改善。

各級財政部門積極完善集中采購目錄管理，納入目錄的采購品目和采購項目不斷增加。集中采購機構(gòu)加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高采購效率，有效發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。全省集中采購機構(gòu)完善集中采購工作機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。省級政府采購中心在采購各環(huán)節(jié)引入預(yù)警機制，長治市實行“項目負責(zé)人+節(jié)點控制機制”，臨汾市執(zhí)行限時辦結(jié)制，晉中市將采購流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標、評標制度等，取得了很好的社會效果。各地在完善協(xié)議供貨和定點采購的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新采購組織形式，長治市對辦公家具、音響設(shè)備采購采用綜合評分加樣品檢測的方式，運城市進行網(wǎng)上詢價，陽泉市、朔州市加快電子化建設(shè)步伐，既提高了效率，又方便了采購人和供應(yīng)商。各地還積極貫徹落實厲行節(jié)約的有關(guān)要求，認真開展車輛定點加油、維修和保險，會議服務(wù)等“三公”經(jīng)費使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。

(四)政府采購監(jiān)管工作不斷強化，源頭治腐作用顯著增長。

我省財政部門密切加強與監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進廉政建設(shè)方面取得了新成效。各級財政部門在認真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，積極推進政府采購監(jiān)管部門和執(zhí)行機構(gòu)分設(shè)工作，努力做到監(jiān)管和執(zhí)行機構(gòu)各司其職、各負其責(zé)。到20xx年底，省、市兩級及部分縣已完成了集中采購機構(gòu)與財政部門脫鉤的工作，“”期間全省政府采購“管采分離、機構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機制進一步完善。

深入開展專項檢查工作。20xx年，按照財政部要求，省財政廳牽頭組織開展了政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作;20xx年，各部門進一步細化。

工作方案。

合同。

履行等行為進行量化考核，目前該方案已進入編制階段。

(五)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力顯著趨強。

發(fā)揮政府采購政策功能是政府采購法律賦予的重要職能，也是政府采購管理的高級形式。20xx年以來，我省各級財政部門通過大量研究和實施工作，在發(fā)揮政策功能方面有了積極的進展。20xx年，按照省政府的要求，通過認真調(diào)查研究制定了政府采購制度程序，將本省生產(chǎn)的“亞日”計算機列入了政府采購協(xié)議供貨品目，在支持本省優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展方面進行了積極嘗試。為促進中小企業(yè)發(fā)展，省財政利用政府采購合同資信程度高、回款風(fēng)險小的特點積極聯(lián)系山西中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為政府集中采購?fù)稑撕驼胁少徣谫Y企業(yè)進行擔(dān)保。開展此項業(yè)務(wù)后，能使投標單位免交保證金，提高投標單位的資金使用效率，緩解資金周轉(zhuǎn)困難，同時提高了中小企業(yè)參與政府采購項目的積極性，增強了市場競爭度。20xx年，為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》以及財政部《關(guān)于實施促進自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，我省制定了《關(guān)于政府優(yōu)先及強制采購節(jié)能產(chǎn)品促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實施意見》，在招標文件制作環(huán)節(jié)、評審環(huán)節(jié)、合同簽訂及履行環(huán)節(jié)等方面制定了細致的鼓勵辦法，以使優(yōu)先采購政策落到實處。

政府采購活動中優(yōu)先購買國貨是政府采購的重要原則之一，為此，財政部印發(fā)了《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》，為使該政策落到實處，我省建立了進口產(chǎn)品采購前置審批制度，要求采購人對確實需要購買進口產(chǎn)品的，要組織專家對申報理由進行充分論證，在此基礎(chǔ)上決定是否允許購買進口產(chǎn)品。對未進行論證的，要求在招標文件中必須注明不接受進口產(chǎn)品的條款。通過政策制度的推行，有效遏制了采購人隨意采購進口產(chǎn)品、過度配置采購資源的行為，客觀上發(fā)揮了保護國內(nèi)企業(yè)的政策作用。

回顧總結(jié)“”時期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發(fā)展的五年，是“管采分離”體制更加完善、監(jiān)管運行機制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年;是政府采購制度改革的影響力不斷擴大、依法采購意識全面提升、社會認知度大大提高的五年。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級財政部門、采購單位和集中采購機構(gòu)共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表財政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在看到取得豐碩成果的同時，我們還要清醒地認識到，與成熟的政府采購制度相比，我們的工作還有不小的差距。政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，都未達到制度設(shè)計的預(yù)期目標，政府采購制度改革與發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，特別是一些深層次的體制機制性問題進一步凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：政府采購規(guī)模小、實施范圍窄等，目前主要限于貨物類和少量服務(wù)類采購，不少購買性資金仍游離于政府采購監(jiān)管之外，采購規(guī)模占gdp的比重還很低;與發(fā)達國家相比我省差距其實很大，如按占gdp的15%計算我省采購規(guī)模應(yīng)達到1362億元，而去年全省的116億元政府采購規(guī)模只相當(dāng)于先進水平的0.85%,即使按中等水平的10%考量，也只為13%;按采購規(guī)模占財政支出的30%衡量，去年我省應(yīng)達到1737億元，可見差距之大;制度建設(shè)滯后與缺失并存，許多制度細化不夠，操作性不強;政策執(zhí)行尚不規(guī)范，采購人規(guī)避政府采購的現(xiàn)象時有發(fā)生;采購需求管理比較薄弱，部分項目采購結(jié)果價格高、效率低等問題仍然突出;政府采購的政策功能體系還不完備，執(zhí)行機制尚不健全，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用還有很大的提升空間;政府采購與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理以及績效評價等財政改革尚未有機融合，財政支出管理的綜合效應(yīng)有待增強;政府采購從業(yè)人員的專業(yè)化程度不高，難以適應(yīng)政府采購制度不斷發(fā)展的需要，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中積極采取措施加以解決。

二、“”時期政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。

“”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我省落實綜合配套改革實驗區(qū)政策實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。準確把握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，是做好政府采購工作的前提。與此同時，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，以及后金融危機時期國際貿(mào)易保護主義的抬頭，已使政府采購成為政府間開放市場的重要貿(mào)易問題，也使我國政府采購改革面臨更大的國際壓力，隨著加入gpa談判進入攻堅階段，根據(jù)gpa規(guī)則對政府采購制度進行改革和調(diào)整已迫在眉睫。因此，深化政府采購制度改革顯現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和緊迫性。

在新的形勢下，繼續(xù)科學(xué)推進政府采購制度改革是我省政府采購工作必須面對的重大課題。我們要立足當(dāng)前，按照財政改革的總體部署，加強政府采購制度改革與財政相關(guān)改革的銜接配合，著力解決現(xiàn)階段改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實現(xiàn)方式。

當(dāng)前和今后一段時期，深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我省財政“”改革發(fā)展目標，全面加強政府采購科學(xué)化精細化管理，大力推進節(jié)約型社會和服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化政府采購制度改革的主要目標是：結(jié)合財政改革進程，逐步建立涵蓋各類預(yù)算體系資金、各類政府采購主體和各類采購對象，符合公共管理要求的政府采購管理制度，強化和提高政府采購執(zhí)行力度，努力實現(xiàn)政府采購工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標，深化政府采購制度改革的主要任務(wù)是：

(一)積極構(gòu)建配套銜接的政府采購制度體系。繼續(xù)完善以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)、以部門規(guī)章為依托的政府采購制度體系，并針對政府采購的管理領(lǐng)域和管理鏈條，完善相關(guān)配套制度，細化操作執(zhí)行規(guī)定，做到體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，使各項采購活動有法可依、有章可循。

(二)積極構(gòu)建調(diào)控有力的政府采購政策體系。圍繞推動科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)，科學(xué)設(shè)計政府采購政策的調(diào)控目標，實施辦法和配套措施，建立健全政策執(zhí)行機制，努力將政策功能要求落實到所有貨物、工程和服務(wù)項目，加強政府采購政策與其他財稅政策的協(xié)同配合，推動政策功能逐步涵蓋到經(jīng)濟、社會、政治、文化等領(lǐng)域，不斷增強政府采購促進經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀調(diào)控職能。

(三)積極構(gòu)建分工制衡的政府采購監(jiān)管體系。進一步鞏固“管采分離”體制，建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風(fēng)政風(fēng)紀律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制，構(gòu)建程序嚴密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。

(四)積極構(gòu)建規(guī)范完善的政府采購基礎(chǔ)工作體系。全面落實科學(xué)化精細化管理要求，加強政府采購信息化建設(shè)，推動政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強采購流程和采購文件標準化建設(shè)，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，健全供應(yīng)商誠信體系，以制度規(guī)范評審專家行為。加強代理機構(gòu)資質(zhì)管理和內(nèi)控機制建設(shè)，完善信息統(tǒng)計制度，保障和促進政府采購制度改革與發(fā)展。

從面臨的形勢和任務(wù)來看，我省已經(jīng)進入了政府采購制度改革的深化期和政策的拓展期，推進政府采購制度改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。各市、縣財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把政府采購制度改革列入重要議事日程，納入整個公共財政體制改革統(tǒng)籌研究和部署，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好當(dāng)前和今后一個時期的政府采購工作，應(yīng)妥善處理好幾個認識問題。換言之，就是要了解政府采購發(fā)展的趨勢，即政策目標由節(jié)約財政支出轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫧?jīng)濟和社會發(fā)展，要落實宏觀調(diào)控，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等;扶持手段由單一資金型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金與市場并重型，政府采購資金可以直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的銷售收入，從而為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;制度規(guī)定由自發(fā)松散型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、系統(tǒng)化，采購范圍從傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展到新型領(lǐng)域。對上述發(fā)展趨勢，各級部門一定要加大宣傳力度，使相關(guān)方面清楚明白。

1、政府采購是財政整體改革的重要組成部分。政府采購是強化財政支出管理的一項重要制度。必須把政府采購納入支出管理的整體統(tǒng)籌考慮，增強政府采購與財政其他改革的協(xié)同配合。一方面，通過建立政府采購與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、國庫集中支付及績效評價的有機結(jié)合機制，不斷提高財政支出綜合監(jiān)管水平;另一方面，依托財政支出綜合監(jiān)管，建立“預(yù)算—計劃—采購—支付—監(jiān)督”的循環(huán)監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)政府采購各環(huán)節(jié)相互制衡、環(huán)環(huán)相扣，更好地促進政府采購活動的依法規(guī)范。

2、數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益同等重要。數(shù)量規(guī)模是政府采購制度不斷改革完善的必然結(jié)果，而政府采購的制度優(yōu)勢、政策目標和綜合效益，只有建立在一定的規(guī)模上之上才能得到有效的發(fā)揮。質(zhì)量效益是政府采購的生命線，直接關(guān)系到政府采購的形象和聲譽，只有依靠規(guī)范操作和嚴格管理，不斷提高政府采購的質(zhì)量效益，才能發(fā)揮政府采購制度的先進性和優(yōu)越性。因此，必須把數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益放在同等重要的位置，在繼續(xù)擴面增量的同時，堅持不懈地抓好采購質(zhì)量和效益，以彰顯政府采購制度的先進性和更加蓬勃的生命力。

3、節(jié)約財政資金和落實采購政策互不矛盾。隨著政府采購社會認知度的逐步提高，政府采購政策功能的重要性日益凸顯。發(fā)揮政府采購的職能作用，必然要求在采購活動中切實轉(zhuǎn)變低價中標的慣性思維，按照物有所值的原則，結(jié)合落實采購政策的要求，綜合權(quán)衡和把握。既不能過度強調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不能一味強調(diào)發(fā)揮政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實現(xiàn)節(jié)約財政資金與發(fā)揮政府采購政策功能的有機統(tǒng)一。正確的方法是在全面落實采購政策的同時盡可能節(jié)約資金，而不是為節(jié)約資金而不顧其他。

4、集中采購與分散采購優(yōu)勢互補。集中與分散的關(guān)系始終是政府采購制度中的一個重要關(guān)系，要繼續(xù)實行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式，進一步規(guī)范集中采購管理范圍，堅持把通用性強、便于歸集統(tǒng)一招標的采購項目納入集中采購范圍，進一步發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，支持集中采購機構(gòu)做大做強。適當(dāng)提高分散采購的比重，積極培育和發(fā)展社會代理機構(gòu)，加強社會代理機構(gòu)監(jiān)督，建立采購代理市場的良性競爭機制。

三、當(dāng)前和今后一個時期重點推進的幾項工作。

深化政府采購制度改革的路徑、目標與任務(wù)已經(jīng)明確，各級財政部門要緊緊依靠各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，不斷完善工作措施，強化工作力度，努力實現(xiàn)政府采購規(guī)模上臺階，采購綜合效益上水平，采購整體形象大提升。為此，要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)在推進服務(wù)項目采購和完善工程管理制度，擴大政府采購管理范圍方面取得新突破。

擴大政府采購制度的管理范圍，是政府采購制度持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)推動貨物類采購規(guī)模穩(wěn)步增長，服務(wù)類采購占比明顯提升，并逐步將工程類采購全面納入統(tǒng)計和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購規(guī)模。在工程招標和政府采購兩法暫時無法協(xié)調(diào)一致的情況下，在統(tǒng)計上一定要將招標投標法下的工程項目納入政府采購范圍，同時要做好相關(guān)解釋工作。要適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點和發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，結(jié)合基本公共產(chǎn)品和服務(wù)提供方式改革，逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項目納入政府采購管理范圍。要進一步完善政府采購管理制度，采用非招標方式的工程項目納入政府采購管理范圍，使用招投標法的工程采購項目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。要適應(yīng)政府預(yù)算體系改革的要求，按照應(yīng)采盡采的原則，努力將財政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的各類資金采購貨物、工程和服務(wù)項目納入政府采購管理范圍。要適應(yīng)財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，積極開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)項目、公共文化服務(wù)項目等民生項目的政府采購工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

(二)在加強政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)方面取得新成效。

完善的法律制度，是政府采購科學(xué)化精細化管理的前提。政府采購法規(guī)制度的缺失和滯后，已經(jīng)成為規(guī)范政府采購行為和提高政府采購效率效益的重要瓶頸。要繼續(xù)把完善政府采購制度體系放在突出位置，重點做好填補空白和完善細則工作，努力提升可操作性。重點完善操作執(zhí)行的。

規(guī)章制度。

規(guī)范供應(yīng)商、評審專家、代理機構(gòu)等管理解決制度缺失問題;在操作執(zhí)行中按照縱向到底橫向到邊的要求制定完善政府采購預(yù)算執(zhí)行管理、政府采購和執(zhí)行監(jiān)管、從業(yè)人員職業(yè)資格、采購流程標準化規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面的制度辦法解決制度規(guī)定不嚴格、操作性差等問題。各市也要高度重視結(jié)合本地區(qū)實際開展規(guī)章制度體系建設(shè)工作努力做到“用制度管采”、“用制度管人”。

(三)在推動政府采購操作執(zhí)行標準化管理方面取得新業(yè)績。

采購行為的規(guī)范和效率，直接關(guān)系到政府采購制度的成敗與發(fā)展。近年來，政府采購操作執(zhí)行不規(guī)范已成為社會關(guān)注的熱點。要繼續(xù)加強采購活動操作執(zhí)行管理：一要鞏固和完善“管采分離”體制，進一步落實政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。政府部門要履行好監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，逐步形成依法管采的工作規(guī)范，不得從事和干預(yù)具體采購交易活動;采購單位在確定采購需求、執(zhí)行采購政策和合同履行中負有主要責(zé)任，要全面加強對自身及所屬單位采購活動的管理;采購代理機構(gòu)和采購單位應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到操作規(guī)范、執(zhí)行到位。二要加大政府采購標準化建設(shè)力度。規(guī)范政府采購標書編制、開標評標、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等操作環(huán)節(jié)，推進政府采購業(yè)務(wù)流程標準化和規(guī)范化，促進政府采購操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。三要進一步加強集中采購管理。積極探索改進政府集中采購目錄制定方式，強化目錄的執(zhí)行效果;大力推行批量采購，發(fā)揮集中采益;完善協(xié)議供貨管理制，發(fā)揮其作為小額采購快速通道的效率優(yōu)勢;在集中采購活動中引入競爭機制，建立集中采購激勵約束和風(fēng)險防控機制;鼓勵和發(fā)展電子詢價、電子訂購、電子反拍等電子化政府采購手段，盡快解決社會反映強烈的價格高、效率低等問題。

(四)在推動政府采購監(jiān)管方式改革上要有新創(chuàng)舉。

科學(xué)有效的監(jiān)管，是政府采購制度得以有效執(zhí)行的重要保障。要按照構(gòu)建分工制衡的政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。

一要加強政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，推進政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機融合。進一步改進和完善部門預(yù)算編制方法，在細化部門預(yù)算編制中充分考慮政府采購的管理要求，完善政府采購預(yù)算編制工作。認真貫徹落實厲行節(jié)約工作要求，加強采購計劃審核，切實防止重復(fù)采購、盲目采購、超標采購等現(xiàn)象發(fā)生。

二要進一步完善財政、審計、監(jiān)察部門協(xié)同配合的監(jiān)管機制。財政部門要主動加強與審計、監(jiān)察等部門的工作協(xié)調(diào)，針對工作薄弱環(huán)節(jié)開展定期檢查和專項檢查，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，增強對政府采購活動監(jiān)督的主動性和針對性。

三要建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購動態(tài)監(jiān)控體系。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對政府采購信息發(fā)布、計劃執(zhí)行、方式變更、合同備案等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度;建立嚴格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當(dāng)事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。

四要把供應(yīng)商、評審專家和社會代理機構(gòu)納入監(jiān)管范圍，建立健全對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價機制、不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進政府采購誠信體系建設(shè)。

(五)在發(fā)揮政府采購政策功能方面取得新進展。

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，政府采購政策功能逐步成為維護國家主權(quán)、增強國家競爭力的有效手段。要學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和成熟做法，強化落實政府采購政策功能，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要進一步完善促進節(jié)能減排的政府采購政策，加大綠色采購力度，提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。完善政府采購信息安全的政策措施，建立采購信息安全產(chǎn)品的審查機制。適時制定政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見，研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購份額、強化供應(yīng)商資格審查、實施評審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同采購方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策目標。加強對采購人的審計監(jiān)督，強化政策執(zhí)行監(jiān)督檢查，建立完善的績效評價機制，努力提高政策執(zhí)行效果。

(六)在推進政府采購信息化方面邁出新臺階。

以現(xiàn)代先進信息化技術(shù)為支撐，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，是不斷提高政府采購科學(xué)化精細化管理水平的重要手段。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)”的要求，加快建設(shè)全省管理交易一體化系統(tǒng)。目前，省級政府采購管理系統(tǒng)(第一期)建設(shè)已完成招標工作，進入系統(tǒng)開發(fā)環(huán)節(jié)，預(yù)計8月份進入試行階段。同時，要大力推動中國山西政府采購網(wǎng)的升級工作，逐步將中國山西政府采購網(wǎng)建設(shè)成為省內(nèi)最具影響力和權(quán)威性的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體。

(七)在建設(shè)專業(yè)化的政府采購從業(yè)人員隊伍方面取得新發(fā)展。

政府采購工作具有很強的專業(yè)性特點，涉及學(xué)科多，工作時效性強，需要高素質(zhì)的政府采購人員來執(zhí)行。為此要加快建立職業(yè)資格管理制度，對采購從業(yè)人員實行資格認證，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強對采購單位、代理機構(gòu)工作人員和評審專家的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長效機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進程。要重點加強對市、縣等基層人員的培訓(xùn)，夯實政府采購制度發(fā)展的基礎(chǔ)。加快研究全省性政府采購行業(yè)管理方式，積極探索政府采購行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立行業(yè)自律機制，制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準則，完善采購代理機構(gòu)內(nèi)部控制機制。需要特別強調(diào)的是，一定要在政府采購領(lǐng)域高度重視反腐倡廉工作，世界各國的重大經(jīng)濟丑聞許多與政府采購有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，政府采購市場的腐敗使得采購支出平均超出正常水平的20—25%，更為嚴重的是，一些國家的政府采購領(lǐng)域的腐敗導(dǎo)致了國家的政治危機。對此，從事政府采購工作的同志一定要給予高度重視，要善于發(fā)現(xiàn)管理漏洞，不斷完善政府采購法律法規(guī)體系，做到防患于未然。

同志們，我省政府采購工作已經(jīng)進入全新的階段，面臨著進一步深化改革和推進國際化進程的雙重任務(wù)。做好當(dāng)前和今后一個時期的政府采購工作責(zé)任重大，使命光榮，新的形勢和任務(wù)，要求我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以飽滿的熱情和昂揚的斗志，開拓進取、扎實工作，統(tǒng)籌推進政府采購制度改革和市場開放，為不斷推進財政改革發(fā)展和實現(xiàn)我省“”規(guī)劃宏偉目標做出新的貢獻。

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全省采購會議講話稿篇五

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，采購政策功能逐步成為維護國家主權(quán)、增強國家競爭力的有效手段。下面是小編給大家整理的全省采購工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

今天召開全省政府采購工作會議暨舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，主要內(nèi)容是，總結(jié)《政府采購法》頒布十年以來我省政府采購制度建立及改革成果，明確當(dāng)前和今后一個時期政府采購工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，研究部署今年下一階段的重點工作。還邀請財政部、省監(jiān)察廳、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作專題講座。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、關(guān)于十年政府采購工作的簡要回顧。

《政府采購法》20xx年6月29日頒布。十年來，全省政府采購制度改革工作在財政部的指導(dǎo)和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門緊緊圍繞財政經(jīng)濟工作中心，深化改革，開拓創(chuàng)新，狠抓政府采購科學(xué)化、規(guī)范化和精細化管理。在完善制度、擴大規(guī)模、強化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊伍建設(shè)、推進電子化政府采購等取得了顯著成效。

(一)積極推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系逐步完善。

十年來，全省各級財政部門深入貫徹落實《政府采購法》，始終把完善政府采購制度辦法作為深化和推進工作的著力點，湖北省相繼出臺了《湖北省省級政府采購預(yù)算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級政府采購項目實施管理規(guī)定》、《關(guān)于政府采購監(jiān)管職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離工作的意見》、《湖北省政府采購工作規(guī)范》、《進一步提高政府采購工作效率的意見》等100多個規(guī)范性制度。特別是20xx年我省在全國率先出臺的《湖北省政府采購工作規(guī)范》，包括文本規(guī)范、行為規(guī)范和程序規(guī)范三大部分，得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚，也得到了全國同仁的一致好評。20xx年又率先出臺了《關(guān)于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》，是對政府采購方式監(jiān)管的創(chuàng)新和探索。制度的出臺為深化全省政府采購制度改革和實現(xiàn)政府采購規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。各地也積極完善政府采購制度，黃岡出臺了《黃岡市政府采購預(yù)算管理辦法》、《黃岡市政府采購項目實施管理辦法》、《黃岡市非招標方式政府采購管理辦法》等規(guī)范性管理文件。十堰市制定了《市級政府采購協(xié)議供應(yīng)商誠信檔案管理暫行辦法》、《市級政府采購招標流標后操作規(guī)程(試行)》等。

規(guī)章制度。

有效地規(guī)范了采購行為。黃石市出臺了《黃石市政府采購現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法》對政府采購項目現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容做出明確規(guī)定避免現(xiàn)場監(jiān)管流于形式。潛江市出臺了《潛江市政府采購方式及時效管理辦法》、《潛江市協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》切實提高了采購效率。仙桃市開展政府采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作印發(fā)了《仙桃市政府采購當(dāng)事人行為準則》。

(二)積極推進財政配套改革，政府采購預(yù)算及支付管理逐步加強。

全省各級加強政府采購制度改革與部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革的協(xié)調(diào)與配套，建立了以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以政府采購為手段，以國庫支付為保障“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的管理格局。一是強化政府采購預(yù)算編制。從最初的試編政府采購預(yù)算到全面推行政府采購預(yù)算編制、批復(fù)制度，按照“應(yīng)編盡編”的原則，政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復(fù)、一同下達，實行“五統(tǒng)一”的政府采購預(yù)算管理模式，從源頭上實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的規(guī)范化管理。全省各級政府采購預(yù)算編制面及批復(fù)面達到100%。二是強化政府采購資金國庫直接支付。全省各級將使用財政性資金政府采購的項目，全部納入國庫直接支付。對屬于年度政府采購目錄內(nèi)的項目，沒有實施政府采購的，國庫不予支付項目資金，確保財政資金使用的安全。全省各級政府采購資金國庫直接支付率達到80%以上。恩施州在政府采購預(yù)算編制審核中嚴把“三關(guān)”，力求做到“三化”，即嚴把政府采購目錄和標準制定關(guān)，實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的科學(xué)化;嚴把政府采購預(yù)算編審關(guān)，實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的精細化;嚴把政府采購預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保政府采購行為規(guī)范化。襄陽市加強政府采購預(yù)算和計劃管理，對無政府采購預(yù)算的項目一律不下達采購計劃。

(三)努力擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益顯著提高。

十年來，全省各級財政部門采取積極措施，大力推進政府采購擴面增量工作。政府采購貨物類和服務(wù)類的實施范圍不斷擴大。政府直接或間接投資的工程項目逐步納入政府采購管理范圍。政府采購的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項、單位自籌資金、銀行貸款擴展。政府采購的主體由一級預(yù)算單位向基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展。省級繼續(xù)強化對政府采購目錄及標準的執(zhí)行力度，將節(jié)能減排、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保等項目納入政府采購范圍。武漢市將“市郵政局42萬口惠民信箱”、“武漢市輪渡公司船舶建造”、“辛亥革命博物館布展”、“湖北省暨武漢市紀念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會”、“武漢公交gps車載設(shè)備及公交站亭建造項目”等一批關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目納入政府采購，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。宜昌市、荊州市、神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)免費教材、農(nóng)家書屋、班班通、抗旱設(shè)備等關(guān)系群眾利益、涉及民生的項目納入政府采購范圍。

在各級財政部門的辛勤努力下，全省政府采購規(guī)模逐年呈大幅增長趨勢。20xx年全省政府采購規(guī)模22億元——20xx年突破100億元大關(guān)——20xx年突破200億元——20xx年政府采購規(guī)模突破300億元大關(guān)，實現(xiàn)306億元，從20xx年突破100億元后，每兩年增長100億元，年均增長率達到75%。十年累計節(jié)約采購資金159.7億元，資金節(jié)約率達到了9.8%;去年省級政府采購規(guī)模52億元，武漢市政府采購規(guī)模53億元，宜昌市政府采購規(guī)模46億元。其他市縣的政府采購規(guī)模也有大幅增長。

(四)積極構(gòu)建政府采購監(jiān)管機制，采購行為逐步規(guī)范。

全省政府采購工作經(jīng)歷了從初期的粗放型管理向科學(xué)化、精細化管理的轉(zhuǎn)變，全省各級不斷加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段。

一是對重大及社會關(guān)注度較高和敏感項目實施事前、事中、事后的監(jiān)管模式。對重點環(huán)節(jié)全程錄音錄像，對招標結(jié)果及。

合同。

實施情況進行跟蹤問效，形成政府采購后評價制度，實施了全方位的監(jiān)管。去年，省級對某單位一重大政府采購項目招標后，采購人不按政府采購制度規(guī)定確認中標供應(yīng)商的違規(guī)情況，組織集中采購機構(gòu)、采購人，邀請省紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開項目案例分析會。通過案例分析的方式，弄清出現(xiàn)問題的癥結(jié)，較好地解決了政府采購項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，強化了項目的監(jiān)管。孝感市充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造了“政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購操作系統(tǒng)、電子輔助評標系統(tǒng)、網(wǎng)上競價系統(tǒng)”5大子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政府采購管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。對政府采購過程實行全方位監(jiān)察。荊門市出臺“批量集中采購”辦法，對計算機、打印機等通用設(shè)備實行批量集中采購。

二是強化政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。政府采購評審是政府采購項目實施的重要環(huán)節(jié)，評審專家的水平素質(zhì)及評審的結(jié)果直接影響和關(guān)系政府采購的公平、公正。因此，省級高度注重評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經(jīng)濟、技術(shù)專家，擴充專家人數(shù);20xx年對評審專家管理系統(tǒng)進行了升級，使系統(tǒng)實現(xiàn)全省資源共享，實時聯(lián)網(wǎng)，跨區(qū)域抽取，系統(tǒng)自動語音通知，密封打印抽取結(jié)果。專家系統(tǒng)的升級為全省政府采購項目評審的公平、公正提供了有力的技術(shù)保障。截止20xx年，全省評審專家?guī)鞊碛懈黝悓＜医?萬名。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實現(xiàn)了評審專家隨機抽取、自動語音通知、密封打印抽取結(jié)果。

三是強化政府采購監(jiān)督檢查。20xx年聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計廳在全省范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的政府采購執(zhí)行情況大檢查，部分市縣將政府采購專項檢查工作常態(tài)化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區(qū)等地聯(lián)合審計、監(jiān)察部門開展政府采購專項檢查。各級加強政府采購協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)管。利用走訪、座談等形式，了解協(xié)議供貨執(zhí)行情況，嚴格查處政府采購協(xié)議供應(yīng)商違反投標承諾，超品牌、超范圍供貨等行為。

四是強化政府采購供應(yīng)商投訴處理工作。供應(yīng)商投訴是政府采購的救濟機制，各地認真做好投訴舉報處理工作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度和結(jié)果公示，較好地維護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。十年來，全省共受理供應(yīng)商投訴112起。

五是依法審批政府采購行政許可事項。及時辦理政府采購行政許可審批事宜。截止20xx年，全省共認定115家乙級政府采購代理機構(gòu)。

六是強化對政府采購信息的監(jiān)管。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)，全面公開政府采購法規(guī)制度、招標及中標(成交)公告、單一來源方式審批、行政許可事項、處罰公告等信息，接受社會各界的監(jiān)督。十年來，全省在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布各類采購信息72236條。

(五)積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府采購工作效率顯著提高。

一是加大政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。20xx年“湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”在省級正式運行，20xx年在全省全面推行。政府采購計劃管理、合同管理實行網(wǎng)絡(luò)申報和審核，“政府采購評審專家”管理實行了網(wǎng)絡(luò)化管理和抽取使用。20xx年對“湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”進行升級改造。二是簡化政府采購計劃審核程序。三是強化服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。建立了政府采購信息反饋機制，采購人與供應(yīng)商可以及時的將意見反饋給政府采購監(jiān)管部門，以便及時改進服務(wù)方式。通過探索新的服務(wù)方式，不斷改進工作水平，提高了工作效率。完善協(xié)議供貨制度，擴大協(xié)議供貨的范圍。積極維護政府采購信息網(wǎng)，加快了政府采購信息傳遞速度。

(六)加大政府采購培訓(xùn)力度，政府采購隊伍建設(shè)逐步加強。

按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)分設(shè)、職能分離、政事分開的要求，各地狠抓組織機構(gòu)建設(shè)，政府采購監(jiān)管與執(zhí)行全部實行了“管采分離”。目前全省財政部門共有300多名政府采購監(jiān)督管理的工作人員，400多名集中采購人員，分別從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。還有140多家社會代理機構(gòu)從事政府采購的工作人員，采購單位從事政府采購工作的人員，政府采購評審專家也在服務(wù)于政府采購工作，這支隊伍成為了推動政府采購制度改革的中堅力量。

積極組織開展政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。20xx年省級統(tǒng)一組織編著了《政府采購工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購活動中各方當(dāng)事人在政府采購工作的各個環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范。各級精心組織培訓(xùn)，從我國政府采購制度改革發(fā)展概況、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范等全方位的進行講解，既有政府采購的理論和實際操作，又對政府采購工作有較強的針對性和實效性。十年來，各級共培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員達2萬多人次。省級每年7月份舉辦代理機構(gòu)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)甲級和乙級代理機構(gòu)從業(yè)人員1200多人次。

(七)集中采購管理逐步強化，采購工作質(zhì)量不斷提高。

各級集中采購機構(gòu)不斷加強自身建設(shè)，強化采購效率和服務(wù)意識，有效發(fā)揮了集中采購機構(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。去年全省集中采購規(guī)模301億元，其中政府集中采購221億元，占政府采購規(guī)模的72%;公開招標采購229億元，占政府采購規(guī)模的75%。省政府采購中心強化制度建設(shè)，完善采購全過程防控機制。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風(fēng)險預(yù)警防控實施辦法》、《質(zhì)疑管理辦法》等十余項規(guī)章制度，有效地增強了既互相配合又互相監(jiān)督的工作防控機制。松滋市將協(xié)議供貨招標延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行區(qū)域聯(lián)動，既提高了效率，又方便了采購人，同時還加強對會議服務(wù)的規(guī)范管理，提高財政資金使用效益。

(八)gpa談判準備工作穩(wěn)步推進，努力適應(yīng)政府采購國際化的要求。

20xx年，我省全面啟動政府采購協(xié)議談判研究工作。成立了湖北省gpa談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《湖北省政府采購協(xié)議談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》、《湖北省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判工作實施方案》、《湖北省政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作實施規(guī)程》。20xx年3月，我省與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立了中國政府采購研究所，主要承擔(dān)我省政府采購改革的理論研究工作和財政部布置的政府采購理論研究任務(wù)，還承擔(dān)我省gpa談判專題研究任務(wù)。同時，我省作為中部地區(qū)gpa談判工作的牽頭單位還負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作，推進中部地區(qū)研究工作整體進度。我省積極組織相關(guān)研究機構(gòu)和專家學(xué)者完成了《中部地區(qū)總體研究報告》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價策略》等研究任務(wù)。協(xié)調(diào)組織召開了八次中部地區(qū)gpa談判工作聯(lián)絡(luò)組會議。

(九)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力逐步顯現(xiàn)。

政府采購制度改革初期的功能更多地體現(xiàn)在節(jié)約資金，源頭治理腐敗。隨著改革的深入，政府采購作為實施宏觀調(diào)控的重要手段，作用越來越大，效果越來越好。通過嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。全省采購節(jié)能產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達到100%，采購環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達到95%;通過嚴格審核政府采購進口產(chǎn)品需求，保護了本國企業(yè)市場份額，促進了本國企業(yè)的發(fā)展，全省采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達到99%;認真貫徹政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，采購中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達到71.74%。

積極支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對省級采購省產(chǎn)公務(wù)車項目建立綠色通道，全部采用協(xié)議供貨方式實施政府采購。十年來，全省采購省產(chǎn)車近4000輛，采購金額達6億元。同時，利用會議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺，支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。

(十)積極籌建政府采購協(xié)會，行業(yè)自律逐步加強。

自湖北省政府采購協(xié)會20xx年10月成立以來，政府采購監(jiān)管部門積極配合協(xié)會做好各項基礎(chǔ)工作。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個市縣成立了政府采購協(xié)會。省政府采購協(xié)會籌辦的《政府采購理論與實踐》雜志出版發(fā)行。

十年來政府采購發(fā)展風(fēng)雨兼程，既有成功的經(jīng)驗、顯著的成績，也有改革的艱辛、推進的阻力。改革發(fā)展鑄就了政府采購的成就，見證了政府采購戰(zhàn)線同志們攻堅克難、不斷進取的精神，也為今后政府采購事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。成績的取得，是各級黨委、政府重視的結(jié)果，是各級財政部門、集中采購機構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表財政廳向為此做出辛勤努力工作的有關(guān)部門和同志們表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題。比如，還存在著規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、采購需求管理薄弱、部分項目采購結(jié)果價格高、效率低、部分代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范等問題。與此同時，一些機制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購市場競爭秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購誠信體系不健全等，影響了采購事業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認識不到位、違規(guī)操作等主觀原因。因此，我們要深刻認識改革的嚴峻性和復(fù)雜性，增強憂患意識和危機意識，振奮精神，利用有利條件，繼續(xù)團結(jié)協(xié)作，努力做好政府采購制度改革工作。

二、今后一個時期政府采購工作的總體要求。

“”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是政府采購工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，從目前面臨的形勢看，隨著改革的深入推進和應(yīng)對加入政府采購協(xié)議(gpa)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進行修訂。另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到深化改革的艱巨性，立足當(dāng)前，著眼未來，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作;要適應(yīng)改革的要求，堅定信心，增強緊迫感，力爭在鞏固已取得改革成績基礎(chǔ)上，強基固本，使我省政府采購工作再上新臺階。

(一)準確把握當(dāng)前的形勢。

從國際形勢看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程遭受重大挫折，世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，沉重的政府債務(wù)負擔(dān)使其財政刺激政策難以為繼。國際金融危機的深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)惡化。同時，國際地緣政治動蕩不斷，能源爭奪更趨激烈，一些國家的社會矛盾沖突增加了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的復(fù)雜性。但是，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，以及后國際金融危機時期出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義趨勢，使得政府采購作為政府間市場開放的貿(mào)易問題備受關(guān)注，也使得我國深化政府采購制度改革，特別是政策體系構(gòu)建面臨更大的國際壓力。隨著我國加入政府采購協(xié)議談判進入實質(zhì)性階段，按照gpa規(guī)則對我國政府采購制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。因此深化政府采購制度改革出現(xiàn)了前所未有的緊迫性和復(fù)雜性。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍為突出。刺激消費的政策效應(yīng)逐步減弱，新的經(jīng)濟增長點需加速形成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進科技創(chuàng)新仍面臨制約。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻。因此，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用提供了新的契機。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革公共服務(wù)提供方式，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化，對擴大政府采購管理范圍提供了廣闊空間。推進事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，對規(guī)范政府采購主體范圍提供了有利條件。完善預(yù)算管理制度以及加強反腐倡廉建設(shè)，對進一步推進政府采購精細化管理提出了新的更高的要求。

因此，我們要立足當(dāng)前，按照財政改革的總體部署，著力解決現(xiàn)階段政府采購改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度改革發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實現(xiàn)方式。要著眼長遠，按照互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色的政府采購制度，推動政府采購市場有序開放。

(二)明確政府采購工作的指導(dǎo)思想和總體思路。

根據(jù)全國政府采購工作會議和全省財政工作會議精神，全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財政“”發(fā)展改革目標，完善政府采購法規(guī)制度，擴大政府采購規(guī)模，嚴格政府采購監(jiān)管，加大政府采購從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購協(xié)議》(gpa)，提高財政資金使用效益，全面加強政府采購科學(xué)化精細化管理，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

貫徹落實上述指導(dǎo)思想，深化政府采購制度改革，今后一個時期政府采購工作的總體思路：

第一，夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建更加完善及調(diào)控有力的政府采購政策制度體系。建立和完善以《政府采購法》為核心的法律制度體系，是深化政府采購制度改革的客觀需要，是實現(xiàn)依法行政、依法采購的必然要求，也是控制政府采購監(jiān)管風(fēng)險的基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置，重點做好填補空白和解決目前法規(guī)制度上存在的不協(xié)調(diào)、不明確、不細化問題，提升制度的可操作性。全省各級要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺有針對性的法規(guī)制度，使政府采購工作有法可依、有章可循，努力做到“用制度管采”，“用制度管人”。建立健全政策執(zhí)行機制，加強政府采購政策與其他財稅政策的協(xié)同配合，推動政策功能逐步涵蓋經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。夯實基礎(chǔ)，推動政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強信息化建設(shè)，健全供應(yīng)商誠信體系，規(guī)范評審專家行為，保障和促進政府采購制度改革與發(fā)展。

第二，加強協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。政府采購制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計部門預(yù)算審計、專項審計為手段，以監(jiān)察部門黨風(fēng)政紀監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制。構(gòu)建程序嚴密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。

第三，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新政府采購工作機制。圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢新任務(wù)對政府采購工作提出的新要求。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，把握工作的主動性，深入實踐、開展調(diào)查研究，不斷增強我們研究新情況、把握新趨勢、解決新問題的能力，不斷提高政府采購科學(xué)化精細化管理水平。財政部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律的框架下，加強對政府采購的理論研究，探討政府采購改革思路。按照物有所值的原則，結(jié)合落實采購政策的要求，既不過度強調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不過分強調(diào)政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實現(xiàn)節(jié)約資金和發(fā)揮政策功能的有機統(tǒng)一。

第四，以人為本，建設(shè)專業(yè)化政府采購隊伍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。政府采購工作具有很強的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性，涉及學(xué)科多，工作時效性強，需要高素質(zhì)的采購人員，需要建立一支高素質(zhì)的政府采購隊伍。一是要加強政府采購監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)。隨著國家宏觀調(diào)控措施的深入實施和gpa談判的深入進行，政府采購承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大，政府采購工作對政府采購監(jiān)管人員的素質(zhì)要求越來越高。我希望各級財政部門要積極采取措施，加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化工作薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)關(guān)系，為做好政府采購工作提供組織保障。二是要加強集中采購機構(gòu)的建設(shè)。集中采購機構(gòu)承擔(dān)著政府集中采購目錄的執(zhí)行工作，因此要不斷加強自身建設(shè)，強化采購效率和服務(wù)意識，完善內(nèi)部控制機制，有效發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，在擴面增容的同時，堅持不懈地抓好采購質(zhì)量和效益。三是探索建立政府采購從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。探索在采購監(jiān)管部門、采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和協(xié)議供貨單位中從事政府采購活動的工作人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強對采購單位、代理機構(gòu)和評審專家的執(zhí)業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長效機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進程。要加快全省政府采購行業(yè)管理方式，積極推動市縣政府采購行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立行業(yè)自律機制，推動制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準則，建立一支德才兼?zhèn)?、廉潔高效的政府采購專業(yè)隊伍。

三、當(dāng)前政府采購的幾項重點工作。

當(dāng)前，政府采購工作任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓好落實，抓出成效。

(一)以《政府采購法》頒布十周年為契機，宣傳全省政府采購改革成果。

今年6月29日，財政部在北京舉行了《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式，財政部王保安副部長到會作了重要講話?！墩少彿ā奉C布是我國政府采購改革發(fā)展的里程碑，標志著我國政府采購制度由此步入法制化軌道。按照財政部的部署和要求，省廳將開展宣傳調(diào)研活動。宣傳調(diào)研活動將邀請《中國政府采購》雜志、《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等中央媒體全程參與，宣傳報道《政府采購法》頒布十周年來我省政府采購制度改革的成果。希望全省各級積極配合并參與宣傳，同時結(jié)合本地區(qū)的實際，因地制宜地開展豐富多彩的宣傳活動，營造政府采購發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)以加大公共服務(wù)采購為重點，著力擴大政府采購實施范圍。

圍繞國家注重民生，實施惠民、富民的戰(zhàn)略，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購管理的實施范圍，力爭超額完成20xx年全省政府采購規(guī)模315億元的目標任務(wù)。在繼續(xù)推動貨物類采購規(guī)模穩(wěn)步增長，服務(wù)類采購明顯提升的基礎(chǔ)上，將工程類采購全面納入政府采購統(tǒng)計范圍，提高政府采購規(guī)模占gdp的比重。一是要進一步完善政府采購工程管理制度，將采用非招標采購方式的工程項目納入政府采購管理范圍，將適用招投標法的工程采購項目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。二是繼續(xù)加大對中小學(xué)免費教材、農(nóng)村書屋建設(shè)、村村通、公共文化服務(wù)項目等民生項目的政府采購工作。三是積極配合有關(guān)部門，將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)、“云計算”等新型服務(wù)行業(yè)納入政府采購。不斷探索政府采購的實現(xiàn)形式，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

(三)以強化監(jiān)管和提高效率為重點，著力推動政府采購的科學(xué)規(guī)范化管理。

今年上半年，省級對20xx至20xx年政府采購的執(zhí)行情況進行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、政府采購管理人等參加的座談會，聽取省直單位對政府采購工作的建議和意見。發(fā)現(xiàn)和反映的問題主要有以下幾個方面，即政府采購的效率問題、行為規(guī)范問題、制度可操作性問題，超低價中標導(dǎo)致的貨物閑置、資金浪費問題，采購方式問題等等。這些問題是社會關(guān)注的熱點、開展工作的難點、服務(wù)對象評價的焦點，必須綜合施策加以解決。

一是進一步完善政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)要切實履行好對政府采購的監(jiān)督管理職責(zé)，不從事和干預(yù)具體的采購交易活動，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機制;明確采購單位執(zhí)行政府采購法律法規(guī)的主體責(zé)任，在政府采購活動中，采購單位從政府采購預(yù)算的編制、采購需求的確定到合同履行及資金支付的每一個環(huán)節(jié)都全程參與，并對采購結(jié)果和效果負責(zé);采購單位和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府采購監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到規(guī)范操作，執(zhí)行有力。

二是要進一步加大政府采購科學(xué)規(guī)范化管理力度。規(guī)范政府采購標書編制、開標評標、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進政府采購業(yè)務(wù)流程標準化和規(guī)范化，促進政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。政府采購評審是政府采購活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級財政部門要切實做好評審專家的管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范的評審專家管理制度和專家使用反饋機制，保證項目的評審質(zhì)量。要在財政部門內(nèi)部建立政府采購文書法規(guī)(處、科、股)部門會簽制度，建立投訴案件調(diào)查處理法規(guī)部門全程參與制度，建立內(nèi)部律師顧問制度;加強政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，實行政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等的融合機制。完善政府采購預(yù)算編制工作，細化政府采購預(yù)算，對應(yīng)政府采購預(yù)算審核采購計劃，嚴格政府采購需求標準管理，防止重復(fù)采購、盲目采購和超標采購等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是進一步提高政府采購的效率和效益。依法簡化程序，提高采購效率，積極試行批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益;完善協(xié)議供貨管理制度，發(fā)揮其通用設(shè)備和服務(wù)項目快速采購的效率優(yōu)勢，同時加強對協(xié)議供貨價格的監(jiān)督檢查，防止成交價格高于市場價的現(xiàn)象出現(xiàn);積極探索電子化政府采購，利用網(wǎng)上訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價等電子化采購方式，解決采購單位反映強烈的價格高、效率低等問題。

四是進一步完善政府采購監(jiān)督檢查機制。建立健全嚴格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當(dāng)事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。健全對評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進政府采購誠信體系建設(shè)。

(四)以清理制度和健全制度體系為重點，著力發(fā)揮政府采購政策功能。

要繼續(xù)把完善法規(guī)制度體系作為工作的重點，首先要解決好當(dāng)前制度規(guī)定與實際操作性不強的問題。省廳將成立政府采購制度清理小組。清理工作在財政部即將出臺的《政府采購法實施條例》框架下，結(jié)合gpa研究國內(nèi)法律法規(guī)制度的調(diào)整，對《政府采購法》頒布十年以來，我省出臺的制度規(guī)章進行清理、調(diào)整，解決制度不嚴格、操作性差的問題。各地也要跟進，做好相應(yīng)工作;其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構(gòu)建功能完備的政府采購的政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。完善政府采購強化信息安全的政策措施，建立采購信息安全產(chǎn)品的審查機制。研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購份額、實行評審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同的采購方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策目標的實現(xiàn)。認真貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。各地要高度重視，結(jié)合本地實際，完善規(guī)章制度。

(五)積極穩(wěn)妥地開展政府采購協(xié)議(gpa)談判準備工作。

積極穩(wěn)妥地開展政府采購市場開放談判，是下一階段政府采購工作的重點之一。目前政府采購協(xié)議(gpa)談判工作只到省一級，我們將按照財政部開展政府采購協(xié)議(gpa)談判的總體部署，穩(wěn)妥地做好我省政府采購協(xié)議(gpa)談判的應(yīng)對工作，組織相關(guān)部門做好我省加入政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作，向財政部上報我省的出價清單。繼續(xù)做好中部十省政府采購協(xié)議(gpa)談判的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)工作。

(六)以建立培訓(xùn)機制為重點，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。

政府采購工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大，要求管采人員知識全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。近年來，各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)和集中采購機構(gòu)的人員變動頻繁，有的人在新的形勢面前，顯得觀念不適應(yīng)、知識不適應(yīng)、能力不適應(yīng)、心態(tài)不適應(yīng)。針對這些情況，必須加大政府采購干部隊伍建設(shè)力度。

一是加大培訓(xùn)的力度。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，加大力度，把干部教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。同時，希望各地的分管領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心干部的成長，采取選派從事政府采購工作的干部參加省廳的青年干部培訓(xùn)班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長和事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

二是加強廉政建設(shè)。政府采購工作是高風(fēng)險的工作，而且風(fēng)險越來越大。因此，我們對廉政建設(shè)一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。事業(yè)要發(fā)展、個人要平安。各級財政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進懲防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于政府采購發(fā)展的全局之中，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入開展廉政風(fēng)險防控工作，對政府采購的重點環(huán)節(jié)、重點崗位和風(fēng)險點進行全面排查，從制度、機制層面研究風(fēng)險防范措施，做到用制度管權(quán)、管事、管人。政府采購的服務(wù)對象有采購人、采購代理機構(gòu)，供應(yīng)商等形形色色的人，特別是面對供應(yīng)商的誘惑，我們要保持清醒的頭腦，不要被小恩小惠和人情所迷惑，每一名政府采購戰(zhàn)線的干部都要加強自省、自律，自覺夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，始終做到慎權(quán)、慎欲、慎初、慎趣、慎友，謹慎對待權(quán)力，約束心中不當(dāng)欲望，不越雷池半步。

三是加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)反映一個單位的形象、一個人的修養(yǎng)和品位。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、行為習(xí)慣等方面，加強學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和鍛煉。在這方面既是單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是每個干部立足社會、扎根團隊、自我完善的必修課。

同志們，促進實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標，政府采購工作任務(wù)十分繁重，加強管理與創(chuàng)新意義重大。我們一定要切實履職、開拓進取、扎實工作，努力完成各項工作任務(wù)，以新的工作業(yè)績寫下政府采購的新篇章。

最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作順利!

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全省采購會議講話稿篇六

同志們：

今天的會議時間短、任務(wù)重，會前就此次會議的內(nèi)容向趙學(xué)東廳長進行了專題匯報，趙廳長要求，在較短時間內(nèi)，要充分溝通交流，虛心傾聽大家提出的問題和建議，分析原因，拿出措施，圓滿完成會議任務(wù)。我的前任，王書洲處長經(jīng)廳黨組研究，省委批準，提拔到中原資產(chǎn)管理有限公司任兼事會主席(副廳級)，是全省政府采購系統(tǒng)的驕傲和自豪!會前，也向老領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了邀請并將會議籌備情況進行了匯報，但他因公出差，不能親臨會議和大家共敘舊情，叮囑我向大家轉(zhuǎn)告他的心意。他說：幾年來，在大家的支持和幫助下，政府采購工作取得了一些成績，是各方共同努力，理解支持的結(jié)果，向大家表示敬意和感謝，但在工作中也有不盡人意的地方，希望大家給予理解。另外，其他幾位處長分別參加廳機關(guān)組織的“三嚴三實”推進會和培訓(xùn)會，不能到會，由我和智軍處長、存勝處長出席今天的會議。

今天會議的主要議題是推進公務(wù)機票購買改革，具體議程，會議有具體安排。參加今天座談會的有省直單位、市縣財政系統(tǒng)、集中采購機構(gòu)的同志們，機會難得，我想借此機會，通報一下今年以來我省政府采購工作，并就目前政府采購存在的困難和問題以及下一步的工作打算和大家進行溝通。下面，我談三個方面的意見：

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年以來，我省政府采購工作圍繞財政工作重點，按照全省財政“一體兩翼”改革的工作部署，不斷深化政府采購制度改革，加大監(jiān)管力度，強化措施落實，各項工作取得一定進展。

(一)著力推動政府采購規(guī)模穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年全省政府采購規(guī)模457億元，同比增長2%。省本級政府采購規(guī)模達31億元，同比增長6%。縱觀今年以來規(guī)模增長特點，主要體現(xiàn)在三個方面：一是工程政府采購成為規(guī)模增長的主力軍。不少市縣將財政投資工程納入政府采購范圍，加強對政府采購工程預(yù)算和政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，推動了政府采購規(guī)模大幅增長。二是ppp項目等服務(wù)類采購不斷擴大。隨著政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等工作的大力推進，很多公共服務(wù)和ppp項目通過政府采購確定服務(wù)提供商，豐富了政府采購內(nèi)容，拓寬了政府采購渠道。三是規(guī)模增長亮點紛呈。與財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采購活動也逐步涵蓋一些公益性強、關(guān)系民生的支出項目，農(nóng)機具購置、中小學(xué)免費教材、節(jié)能環(huán)保、安居工程等日益增多的民生采購項目，成為采購規(guī)模不斷增長的亮點。政府采購范圍拓展和規(guī)模增長，同時帶動規(guī)模效益的顯現(xiàn)，上半年全省政府采購節(jié)約資金53.8億元，資金節(jié)約率11%，財政資金使用效益進一步提高。

(二)積極推進公務(wù)機票購買改革工作。公務(wù)機票購買改革是貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、規(guī)范公務(wù)機票購買行為、支持國內(nèi)航空公司發(fā)展的一項重要舉措。為推進我省公務(wù)機票購買管理改革，省財政廳年初研究制定了《河南省加強公務(wù)機票購買管理工作的實施方案》，并于3月26日，組織舉辦了省轄市財政局、省直管縣財政局、省直一級預(yù)算單位有關(guān)人員參加公務(wù)機票購買管理改革培訓(xùn)班，做好政策宣傳貫徹工作。同時，先后兩次組織座談會，聽取改革過程中遇到的問題和困難，積極采取措施予以改進。這項工作從3月1日起首先在省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個廳(局)試點運行，4月1日起，已在省級預(yù)算單位全面推開。按照既定的《實施方案》，年底前，在全省全面推開。

(三)認真開展政府采購代理機構(gòu)專項檢查。4月份以來，按照財政部《關(guān)于開展20xx年度全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》要求和統(tǒng)一部署，在全省開展省、市、縣三級聯(lián)動的政府采購代理機構(gòu)專項檢查工作。省財政廳根據(jù)我省注冊代理機構(gòu)多的實際情況，認真制訂方案，廣泛征求市縣意見，均衡安排受檢機構(gòu)，解答實施中的問題，及時督導(dǎo)市縣同步檢查。同時組織對省直12家代理機構(gòu)79個項目進行檢查，積極探索工作方法，為代理機構(gòu)檢查常態(tài)化打下了基礎(chǔ)。此次受檢率達到50%以上。這次檢查是首次全國聯(lián)動檢查，在建立檢查聯(lián)動機制、推進檢查標準化體系建設(shè)、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺等方面，都進行了有益的探索和創(chuàng)新?？傮w看，來這次聯(lián)動檢查的效果還是好的，達到了預(yù)期目標。

(四)組織《政府采購法實施條例》培訓(xùn)宣傳。今年3月1日，《政府采購法實施條例》正式頒布實施?！稐l例》是繼《政府采購法》頒布實施后我國政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)的又一里程碑，是進一步深化政府采購制度改革、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系的又一重要舉措。省財政廳高度重視《條例》的宣傳貫徹工作。5月21日，組織《條例》專題視頻培訓(xùn)班，邀請《政府采購法實施條例》主要起草人對省直單位、市縣財政部門、集中采購機構(gòu)采購人員1000余人進行了法規(guī)培訓(xùn)，為貫徹落實《條例》奠定了基礎(chǔ)。

(五)研究編制ppp項目招標采購文件范本。黨的xx屆三中全會提出，推廣運用政府和社會資本合作模式(ppp)，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資運營。如何通過政府采購方式擇優(yōu)選擇社會資本方，成為政府采購工作的一項新課題。為規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購行為，省財政廳根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織采購代理機構(gòu)專業(yè)人員、評審專家和法律專家等，組成ppp項目招標采購文件編制小組，起草編制適合ppp項目的招標文件和競爭性磋商文件范本。編制小組收集學(xué)習(xí)大量ppp法規(guī)制度，借鑒外省市有關(guān)做法，起草了我省ppp項目的招標文件和競爭性磋商文件范本，近期經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后印發(fā)試行，為做好全省ppp項目社會資本方的確定奠定了基礎(chǔ)。

(六)加強政府采購信息化建設(shè)。政府采購信息化建設(shè)一直是我省政府采購重點工作之一。通過幾年來的努力，目前已基本搭建了全省統(tǒng)一的政府采購電子化平臺。20xx年以來，根據(jù)財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，省財政廳對我省電子化政府采購系統(tǒng)進行重新評估，研究我省電子化政府采購系統(tǒng)升級改造方案，5月份基本完成了現(xiàn)有系統(tǒng)升級改造任務(wù)。同時，以政府采購電子化平臺為載體，加大政府采購信息公開力度，將招標采購公告、中標成交結(jié)果公告、變更公告、政策法規(guī)、代理機構(gòu)信息、專家信息、投訴處理、采購。

合同。

違規(guī)處罰等納入到信息公開范圍，實現(xiàn)政府采購全過程信息公開奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全省公開發(fā)布政府采購招標信息5萬多條，政府采購?fù)该鞫冗M一步增強。

(七)加強政府采購評審專家管理。切實加強政府采購評審專家的管理，對政府采購專家?guī)熘猩暾堊詫＜屹Y料不全、未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、少數(shù)違法評審專家、無故不領(lǐng)取專家證及不符合省直專家?guī)鞐l件等670余人分別予以暫停使用、禁用和清理，完善政府采購評審專家信息庫。加強政府采購專家動態(tài)管理，為1529名培訓(xùn)考試合格的專家制作專家證，自5月1日起實施專家評審持證評標。省廳分四次對政府采購專家持證評標情況進行了督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時在“河南省政府采購網(wǎng)”上予以通報，進一步規(guī)范了評標行為。上半年，共完成代理機構(gòu)申請評審專家抽取1921次。

總的來看，今年的政府采購工作按照年初的計劃目標積極推進，取得了很大成績，這些成績的取得是省直各單位、各級財政部門、集中采購機構(gòu)高度重視、大力支持、共同努力的結(jié)果，同時，凝聚了我的前任王書洲同志和他領(lǐng)導(dǎo)下的政府采購監(jiān)督管理處全體同志的智慧和汗水。在此，我作為政府采購領(lǐng)域的一名新兵，向一直支持政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝!向從事政府采購工作的同志們表示深深的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，隨著政府采購制度改革的不斷深入，改革的難度越來越大，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，一些不容忽視的問題需要我們用改革的方式加以解決：一是政府采購監(jiān)管職責(zé)需要強化。有的地方政府采購管理部門與公共資源交易中心、集中采購機構(gòu)的職責(zé)不夠明晰，形成新的“管采不分”，導(dǎo)致監(jiān)管力量分散;監(jiān)督管理部門對采購代理機構(gòu)、采購人、評審專家的監(jiān)督管理措施不夠到位，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管力度不夠深入。二是政府采購預(yù)算管理弱化，對采購項目缺乏事前的計劃安排和科學(xué)論證，政府采購預(yù)算編制內(nèi)容較為粗略，隨意性較大，計劃性不強，致使執(zhí)行中調(diào)整、追加采購項目較多，既影響采購預(yù)算的嚴肅性，又影響采購效率，影響公共財政改革的協(xié)同推進。三是政府采購工作流程有待進一步優(yōu)化。政府采購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破，讓人感覺程序繁瑣，需要進一步優(yōu)化工作流程，細化業(yè)務(wù)操作指南。四是政府采購政策功能落實不到位，政策功能上熱下冷，很多地方和單位對政府采購政策認識淺、站位低、意識淡薄，政府采購宏觀調(diào)控作用得不到很好發(fā)揮。五是政府采購專業(yè)化水平不高。從實際情況看，評審專家數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、專家不專的現(xiàn)象較為普遍，社會中介代理機構(gòu)在低水平上代理采購業(yè)務(wù)，集中采購機構(gòu)也缺乏專業(yè)化的發(fā)展定位，這些情況一定程度上影響了政府采購的質(zhì)量。對于這些問題，我們要高度重視，認真查找原因和根源，采取有效措施，切實加以解決。

二、下一步工作安排。

今年第三季度即將結(jié)束，離年底只有3個多月的時間，按照《20xx年河南省政府采購監(jiān)督管理工作要點》，下一步主要做好以下工作：

(一)繼續(xù)做好政府采購法規(guī)宣傳貫徹工作。加強《政府采購法實施條例》、財政部74號令等法制的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹落實工作，以《政府采購法實施條例》等為重點，多形式多渠道開展采購代理機構(gòu)、評審專家等各類從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高政府采購從業(yè)人員政府采購政策水平和執(zhí)業(yè)能力。

(二)加快《河南省政府采購管理辦法》修訂進程?！逗幽鲜≌少徆芾磙k法》已列入省政府20xx年度立法調(diào)研計劃，省財政廳前期已開展相關(guān)調(diào)研，并組織有關(guān)人員組成《辦法》工作組，著手起草。下一步將加大力量、加快進度，做好修訂起草工作，爭取盡快完成我省政府采購立法任務(wù)。

(三)推進市縣公務(wù)機票購買改革工作。按照我省公務(wù)機票購買管理改革實施方案，年底前省轄市本級及市以下預(yù)算單位全面開展公務(wù)機票購買改革工作。目前，距離方案既定的目標僅剩3個多月的時間，各市縣要抓緊安排部署相關(guān)工作，確保年底前完成改革任務(wù)。

(四)繼續(xù)優(yōu)化電子化政府采購系統(tǒng)。根據(jù)財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，聯(lián)合廳信息辦、系統(tǒng)軟件開發(fā)商進一步優(yōu)化系統(tǒng)整體性能，提高操作的便捷性，提升政府采購信息化水平。

(五)深入推進政府采購信息公開。認真落實《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》要求，按照政府采購全過程信息公開的目標導(dǎo)向，做好政府采購信息公開工作。近期，要重點做好政府采購合同公告相關(guān)工作，各地各部門要按照《通知》要求，對20xx年3月1日以后簽訂的政府采購合同，未按要求公告的，于20xx年10月31日前補充公告。

(六)研究制訂政府采購隨機抽查實施方案。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神和省廳財政監(jiān)督檢查隨機抽查。

工作方案。

建立政府采購檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫研究制訂政府采購隨機抽查實施方案規(guī)范政府采購監(jiān)督檢查工作加強對代理機構(gòu)、采購人、采購協(xié)議供貨商違法失信行為以及政府采購評審專家評標行為進行監(jiān)督檢查。

(七)加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進度。第四季度是政府采購項目實施較為集中的時期。各部門要提前做好政府采購預(yù)算執(zhí)行工作，盡早提出政府采購實施計劃。各級財政部門要及時做好政府采購計劃、合同備案工作，建立限時辦結(jié)制度，推進政府采購項目實施進度。

三、幾點思考和意見。

廳黨組任命我到政府采購處主持工作，是廳黨組的信任和重托，對我個人來講，是一項全新的工作，富有挑戰(zhàn)性。到崗之初，和處里每位同志進行了認真的溝通和交流，深感擔(dān)子重，壓力大，面臨的困難多，通過交流和座談，深受啟發(fā)，初步形成了對政府采購工作的認識和思考。

政府采購制度改革雖然已有十多年的改革實踐，但相對西方200多年的發(fā)展歷史，我國的政府采購制度仍然屬于一個新生事物。我雖然從事財政工作20多年，但真正接觸政府采購工作時間不長，是政府采購戰(zhàn)線的新兵。最近一段時間，我正在認真學(xué)習(xí)政府采購制度，抓緊熟悉業(yè)務(wù)，爭取盡快進入角色。在學(xué)習(xí)的過程中，也有一些思考與大家分享，希望在以后的工作中逐步得到求解：

(一)如何深化政府采購制度改革。作為政府具體施政行為，政府采購橫跨行政和市場兩大領(lǐng)域，是政府和市場關(guān)系最直接的體現(xiàn)。xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。作為政府采購制度改革，如何厘清政府與市場的邊界，處理好政府采購監(jiān)管與市場交易的關(guān)系，是我們需要深入研究的重大課題。

(二)如何看待政府采購在財稅體制改革中的作用。我聽到有的同志給我講，政府采購不管收支，不是財政的核心工作，領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視。我認為這種認識不夠客觀，也沒有把握到財稅體制改革的實質(zhì)。從財政管理層面來看，政府采購制度是引領(lǐng)公共財政支出改革的“三駕馬車”之一，是預(yù)算執(zhí)行管理的一項重要制度。財稅體制改革，特別是預(yù)算管理制度改革，需要政府采購制度改革協(xié)同推進。我們面臨的問題是如何主動將政府采購制度改革融入到預(yù)算管理制度改革中，發(fā)揮政府采購在現(xiàn)代財政制度中的應(yīng)有作用。

(三)如何找準政府采購改革突破點。目前，政府采購制度改革已進入深水區(qū)和攻堅期，財政部已經(jīng)明確改革的基本思路，要推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的積極作用。改革的目標明確以后，我省深化改革的著眼點和突破點在哪里?如何牽住改革的牛鼻子，使政府采購出成效、出亮點，服務(wù)財政中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

(四)如何優(yōu)化政府采購流程。經(jīng)過多年的政府采購實踐，我們已經(jīng)建立了一套相對完善的政府采購運行機制。我前面也講了，政府采購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破。所以采購人總是感覺采購時間拉得長、程序不夠簡化;政府采購管理部門的同志感覺有些程序是法定的，減了就違法了。這樣就需要我們重新審視和考量現(xiàn)有每個流程和環(huán)節(jié)，哪些能簡化，哪些不能簡化，不能簡化的能不能通過優(yōu)化來提升效率，能不能通過細化辦事指南讓辦事的人少走冤枉路。所以，我們就面臨如何優(yōu)化程序、提高效能的問題。

(五)如何提升政府采購專業(yè)化水平。政府采購從某種程度上說就是專業(yè)化采購。我個人認為，這種專業(yè)化應(yīng)該是全方位的專業(yè)化，作為管理部門要研究相應(yīng)的采購標準，采購人要提出科學(xué)合理的采購需求，代理機構(gòu)更應(yīng)該具有與代理項目相匹配的專業(yè)化水平，評審專家的專業(yè)技術(shù)支撐就不言而喻了，驗收環(huán)節(jié)也需要有專業(yè)人員進行驗收。我感覺我們在這些方面都有欠缺，所以會出現(xiàn)買的東西不是我想要的東西，或者不是真正的物有所值。這就要求我們考慮如何提升政府采購專業(yè)化水平。

(六)如何做好政府采購預(yù)算管理。《政府采購法》規(guī)定政府采購應(yīng)該嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。《政府采購法實施條例》也要求根據(jù)預(yù)算編制政府采購實施計劃。可見政府采購預(yù)算管理是法定要求，也是政府采購工作的龍頭，但是我們現(xiàn)在的政府采購預(yù)算管理很多是“兩張皮”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有多方面的原因，包括目前預(yù)算編制不細化等，但也有管理不到位、財政部門內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠等問題。如何加強政府采購預(yù)算管理是我們迫切解決的問題。

(七)如何調(diào)動政府采購各方積極性。要把政府采購制度改革推向深入、取得成效就要調(diào)動各方積極性，共同努力。財政部門和集中采購機構(gòu)的同志們要把政府采購作為一項事業(yè)，采購人作為政府采購責(zé)任主體要切實承擔(dān)法律賦予的責(zé)任，供應(yīng)商要誠實守信、公平參與政府采購競爭，代理機構(gòu)要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，評審專家要切實履行評審義務(wù)。一項事業(yè)關(guān)聯(lián)多方，如何發(fā)揮各方能動性和積極性，依法監(jiān)管、依法采購、公平競爭，構(gòu)建健康和諧、競爭有序的市場環(huán)境，是政府采購工作的一篇大文章。

(八)如何建立政府采購溝通協(xié)調(diào)機制。現(xiàn)在很多對政府采購工作的不理解，甚至誤解和偏見，不少是因為缺乏充分的溝通協(xié)調(diào)機制，缺乏全方位的宣傳。包括投訴處理中與供應(yīng)商的溝通、采購人與財政部門的溝通、財政部門上下的溝通。財政部門應(yīng)該建立暢通的溝通協(xié)調(diào)和信息交流渠道，廣泛誠懇聽取來自不同方面的不同聲音，加強與各方的溝通協(xié)調(diào)，消除誤解，取得理解。作為省財政廳政府采購監(jiān)督管理處，我們也要研究完善溝通協(xié)調(diào)機制，開門納諫找問題，明察暗訪摸實情，多聽大家的意見和建議，以問題為導(dǎo)向，切實解決大家關(guān)心關(guān)注的問題。打算近期采取不同的方式召開幾次座談會，包括省直部門單位采購人的座談會、市縣座談會、代理機構(gòu)座談會，廣泛征求大家的意見，博采眾長，梳理流程，減化程序。有可能的話，組織相關(guān)人員到先進省份進行考察學(xué)習(xí)，吸收外省好的做法，為我所用。

以上是我結(jié)合政府采購工作提出的幾個方面的思考，有不當(dāng)之處敬請?zhí)岢雠u指正，也希望大家圍繞政府采購制度改革提出各自的真知灼見，為我省政府采購工作出謀劃策，群策群力，推進政府采購工作再上新臺階。

同志們，今年即將進入第四季度，時間緊，任務(wù)重，我們要緊緊圍繞全省財政工作總體部署，持續(xù)求進，開拓進取，齊心協(xié)力，為圓滿完成今年各項工作任務(wù)而繼續(xù)努力!

謝謝大家!

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全省采購會議講話稿篇七

同志們：

今天召開全省政府采購管理工作會議的主要內(nèi)容是：總結(jié)20xx年全省政府采購管理工作，研究政府采購制度改革的發(fā)展趨勢，部署20xx年全省政府采購管理工作的主要任務(wù)。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、關(guān)于20xx年政府采購管理工作的簡要回顧。

20xx年全省政府采購管理工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門、集中采購機構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進取，不斷創(chuàng)新，在加強制度建設(shè)、規(guī)范化管理、提升采購效率和采購質(zhì)量，以及gpa談判等方面都取得了新的進展，在實現(xiàn)政府采購由規(guī)范財政支出行為、提高資金使用效益向發(fā)揮政策功能和市場導(dǎo)向作用轉(zhuǎn)變方面邁出了堅實的步伐。政府采購制度改革工作取得了新的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，狠抓制度建設(shè)和監(jiān)督管理不放松。

1、政府采購制度日臻完善。

為了進一步規(guī)范政府采購行為，增強政府采購制度在實際工作中的可操作性，鞏固20xx年政府采購專項檢查的成果，省財政廳印發(fā)了《關(guān)于建立政府采購臺帳的通知》，聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計廳印發(fā)了《關(guān)于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》、《湖北省政府采購供應(yīng)商資格審查管理規(guī)定》，聯(lián)合省水利廳下發(fā)了《湖北省水利工程運行維護項目政府采購實施管理辦法(暫行)》。宜昌市出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資建設(shè)工程政府采購管理的通知》，將財政投資的建設(shè)工程納入政府采購范圍。荊州市完善政府采購協(xié)議供貨監(jiān)管措施，出臺了《政府采購汽車維修協(xié)議供應(yīng)商綜合監(jiān)管意見》。恩施州出臺了《恩施州公務(wù)車輛政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《恩施州州級公務(wù)車輛保險暫行規(guī)定》等協(xié)議供貨監(jiān)管辦法。潛江市制定了《政府采購業(yè)務(wù)審核制度》、《政府采購過錯責(zé)任追究制度》等辦法。松滋市出臺了《政府采購預(yù)案管理暫行規(guī)定》、《加強政府采購市場管理暫行辦法》等制度規(guī)定。京山縣加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的管理，出臺了《京山縣關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)政府采購行為的通知》。我省基本形成了比較完備的政府采購制度體系。

2、政府采購監(jiān)督管理工作力度逐步加大。

一是加大對重大項目的監(jiān)管力度。對重大政府采購項目，在項目實施前組織采購人、采購代理機構(gòu)召開協(xié)調(diào)會議,制定詳細的招標實施方案;在項目實施中，對評標方法的選擇、評分標準的制定、評審專家的抽取等重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，同時還對開標、評標的全過程進行全程錄音錄像;項目招標結(jié)束后，對招標結(jié)果及實施情況進行跟蹤問效。襄樊市嚴格加強對市政府批準的專項資金采購項目的管理。組織政府采購專家對專項資金采購項目的采購方案進行論證，優(yōu)化采購方案的技術(shù)配置，解決采購項目的合理性問題，20xx年，先后為20多個采購項目論證把關(guān)，直接壓減不合理的采購支出1200多萬元。

二是嚴格審批單一來源政府采購方式。按照《關(guān)于實施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》的程序及要求，對申請單一來源采購方式的項目進行嚴格審核。

三是細化政府采購項目的評分標準。采購代理機構(gòu)在制定項目評標辦法時，對評分標準逐項細化，每個項目的評分分值不得高于3分，減少了評審專家在項目評審中的自由裁量權(quán)。

四是加強“政府采購評審專家?guī)臁苯ㄔO(shè)。進一步完善專家分類標準，充實評審專家?guī)烊萘?，科學(xué)整合評審專家?guī)熨Y源。截至20xx年，全省已有各類技術(shù)、經(jīng)濟、法律等政府采購評審專家18156人，其中省級有政府采購評審專家2464人。

五是認真做好政府采購行政審批事項。20xx年審批認定乙級政府采購代理機構(gòu)32家，向財政部推薦7家甲級政府采購代理機構(gòu)。

六是認真做好政府采購供應(yīng)商投訴處理工作，建立專家評審機制。20xx年全省受理政府采購?fù)对V事項33起，其中：省級受理政府采購?fù)对V事項4起，處理2起，撤訴2起。協(xié)調(diào)襄樊、隨州、漢川等市縣多起政府采購?fù)对V事項。市州級受理政府采購?fù)对V事項5起，縣級受理政府采購?fù)对V事項24起。

七是加強政府采購協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)督管理。隨州市對計算機、空調(diào)電器、辦公家具等協(xié)議供應(yīng)商進行動態(tài)管理，并逐步擴大協(xié)議供貨的范圍。

(二)以應(yīng)采盡采為前提，狠抓政府采購范圍和規(guī)模不放松。

1、政府采購預(yù)算和支付管理逐步加強。

全省各級加強政府采購制度改革與部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革的協(xié)調(diào)與配套。強化政府采購預(yù)算編制，從源頭上實現(xiàn)政府采購預(yù)算規(guī)范化管理。神農(nóng)架林區(qū)20xx年區(qū)直76個部門單位全部編制了政府采購預(yù)算，編制面達100%，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也單獨編制了政府采購預(yù)算。孝感、咸寧、鄂州等市對年初沒有編制政府采購預(yù)算、沒有辦理政府采購手續(xù)的項目，國庫一律不予支付資金，確保財政性資金的安全使用。目前，全省形成了部門預(yù)算是基礎(chǔ)、政府采購是手段、國庫集中支付是保障，三駕馬車并駕齊驅(qū)的格局。

2、政府采購范圍和規(guī)模逐步擴大。

一年來，各地積極拓展政府采購范圍和規(guī)模，強化對政府集中采購目錄及限額標準的執(zhí)行力度，做到法律規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購項目應(yīng)采盡采，將節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)免費教材等項目納入政府采購范圍。黃石市將城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設(shè)施代建工程等項目納入政府采購。恩施州將政府采購向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購項目納入政府采購管理。仙桃市將市政基礎(chǔ)工程、環(huán)保、園林綠化工程、土地整理工程等納入政府采購。宜城市將新農(nóng)村建設(shè)項目全部納入政府采購。

20xx年，經(jīng)過全省財政部門的共同努力，全省實現(xiàn)政府采購規(guī)模219億元，超年度目標任務(wù)29億元，比同期增加37億元，增長20%;節(jié)約資金26億元，資金節(jié)約率為12%;政府采購規(guī)模占gdp的比重為2%。20xx年省級政府采購規(guī)模43億元，武漢市政府采購規(guī)模44億元;20xx年政府采購規(guī)模在10億元以上的有宜昌、十堰、襄樊、荊州、黃岡、孝感、恩施、黃石等8個地方;6億元以上的有荊門、咸寧等2個地方。安陸市政府采購規(guī)模超過4億元，規(guī)模過2億的縣有10個。其他市縣的政府采購規(guī)模也有大幅增長。

(三)以提高素質(zhì)為著力點，狠抓培訓(xùn)和gpa研究不放松。

1、政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)。

認真組織編寫政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)教材。20xx年，在省財政廳20xx年印發(fā)的《湖北省政府采購工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合政府采購實際工作，集中全省各市州的力量編著了《政府采購工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購活動中各方當(dāng)事人在政府采購工作的各個環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范?！墩少徆ぷ饕?guī)范概論》分為總論、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范四大部分，共33章，52萬字，該書由財政部部長助理(現(xiàn)任湖北省副省長)張通作序，經(jīng)濟科學(xué)出版社20xx年9月出版發(fā)行。

政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)實行分級管理。全省政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)由省財政廳統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。省直各部門、各市州縣財政部門分別負責(zé)各級政府采購從業(yè)人員的政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)的組織、管理、考核、評價及監(jiān)督。

政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)采用“五統(tǒng)一”的方式。一是統(tǒng)一教材。培訓(xùn)班統(tǒng)一采用湖北省財政廳編著的《政府采購工作規(guī)范概論》(經(jīng)濟科學(xué)出版社20xx年版)。二是統(tǒng)一師資。省財政廳統(tǒng)一組織政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)的師資培訓(xùn)，對培訓(xùn)及考試合格的人員頒發(fā)“湖北省政府采購工作規(guī)范師資培訓(xùn)合格證書”和培訓(xùn)教師。

聘書。

三是統(tǒng)一試題政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試，由省財政廳統(tǒng)一命題，培訓(xùn)舉辦方在省財政廳的培訓(xùn)題庫中隨機抽取，省財政廳的培訓(xùn)題庫大約有近4000多道試題四是統(tǒng)一閱卷考試采取答題卡的形式，省直各部門、各市州縣的培訓(xùn)考試，交由省財政廳統(tǒng)一閱卷五是統(tǒng)一發(fā)證參加政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)考試合格的培訓(xùn)人員，由省財政廳統(tǒng)一頒發(fā)“湖北省政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)合格證書”

精心組織全省政府采購工作規(guī)范師資培訓(xùn)。9月15日—17日及9月21日—24日，在湖北飯店分別舉辦了“省直單位政府采購工作規(guī)范師資培訓(xùn)班”和“全省市州縣政府采購工作規(guī)范師資培訓(xùn)班”，圓滿完成了全省政府采購工作規(guī)范師資培訓(xùn)任務(wù)。兩期培訓(xùn)班共培訓(xùn)省直各單位及全省各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)、集中采購機構(gòu)等政府采購從業(yè)人員721人。

本次培訓(xùn)主要從我國政府采購制度改革發(fā)展概況、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范等四部分，就政府采購的理論和實際操作進行全面、系統(tǒng)地闡述和講解，具有較強的針對性和實效性。開展政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)對于普及政府采購知識、宣傳政府采購法制、培養(yǎng)政府采購人才，增強政府采購從業(yè)人員的依法采購意識，提高政府采購從業(yè)人員的依法采購能力，加快推進我省政府采購制度改革的發(fā)展具有十分重要的意義。開展政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)也是實現(xiàn)我省政府采購制度改革科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、制度化的重要舉措。它還將為我省研究和建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程奠定基礎(chǔ)。

全省政府采購工作規(guī)范師資培訓(xùn)班結(jié)束后，省直各單位和各市州縣按照省財政廳的統(tǒng)一要求，組織本部門、本地區(qū)政府采購從業(yè)人員和相關(guān)人員的培訓(xùn)。荊州市舉辦了兩期近500人的政府采購從業(yè)人員工作規(guī)范培訓(xùn)。荊門市先后舉辦了三期政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)，培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員、供應(yīng)商、采購人達490人(次)。天門市組織全市各單位財務(wù)科長、經(jīng)辦人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、財政局各業(yè)務(wù)科室等共計230多人進行了政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)，邀請省廳和市紀委領(lǐng)導(dǎo)親臨培訓(xùn)指導(dǎo)。紅安縣、長陽縣、漢川市、恩施市等地也及時舉辦了政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)。截至20xx年底，已有10多個市州縣、8個省直單位完成了政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)人數(shù)達6000多人。

2、全省gpa談判研究準備工作穩(wěn)步開展。

為了更好地開展我省gpa研究工作，根據(jù)財政部《關(guān)于做好加入政府采購協(xié)議(gpa)談判應(yīng)對工作的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定了《湖北省政府采購協(xié)議(gpa)談判研究工作實施規(guī)程》。認真收集整理我省gpa談判領(lǐng)導(dǎo)小組工作組各成員單位的初步研究報告。定期召開我省gpa研究工作成員單位工作會議，及時了解我省gpa研究工作各成員單位的研究進展情況。10月，印發(fā)了《湖北省gpa談判研究工作組織體系及機制的通知》，明確了我省gpa談判研究工作組織體系：例會制，會員制，聯(lián)系制;我省gpa談判研究工作的機制：通報制、考核制、獎勵制。

按照財政部的要求，4月25日至26日在我省神農(nóng)架，組織召開了中部地區(qū)加入gpa談判工作第二次聯(lián)系會議。11月10日至12日，組織在河南召開了中部地區(qū)加入gpa談判工作第三次聯(lián)系會議，部署了下一階段gpa談判研究工作任務(wù)。各省會議代表在會上交流了gpa研究工作經(jīng)驗。

(四)以提高效率為出發(fā)點，狠抓管理網(wǎng)改造和集中采購機構(gòu)建設(shè)不放松。

1、政府采購工作效率逐步提高。

合同。

確認流程基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)絡(luò)對話、附件上傳、計劃合并、計劃執(zhí)行程序限時服務(wù)、萬能組合查詢等功能。

簡化政府采購審批程序。對政府采購計劃審批、合同確認合理減少審核崗位、縮短審批時間，提高政府采購工作效率。對不可預(yù)見的緊急情況，采用緊急采購方式實施政府采購。十堰市簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，最大限度壓縮“體內(nèi)”循環(huán)時間，積極為采購單位開通政府采購的“綠色通道”。荊門市對政府采購管理軟件進行了改版升級，壓縮了每個審核環(huán)節(jié)的辦結(jié)時限，還指定專人每天定時瀏覽網(wǎng)上申報情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與主管科室聯(lián)系，減少審批積壓現(xiàn)象。黃岡市率先進行了政府采購網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)的開發(fā)，目前已初步構(gòu)建了一套無人干預(yù)、競爭充分、方便快捷的網(wǎng)上交易平臺，該系統(tǒng)已開始試運行。

2、政府集中采購機構(gòu)的建設(shè)逐步加強。

一年來，各級政府集中采購機構(gòu)加強組織機構(gòu)建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制、獎懲機制，做到操作有方，行為規(guī)范，依法執(zhí)行政府采購。20xx年集中采購規(guī)模200億元，占政府采購規(guī)模的91%，其中：政府集中采購占63%。公開招標采購160億元，占政府采購規(guī)模的72%，確立了集中采購和公開招標方采購式的主導(dǎo)地位。20xx年各級政府集中采購機構(gòu)發(fā)布政府采購需求信息公告7702條，發(fā)布中標、成交結(jié)果公告6737條。

省政府采購中心按照《政府采購法》的規(guī)定，積極理順省級集中采購機構(gòu)的管理體制。20xx年，經(jīng)過省財政廳和省政府采購中心的共同努力，4月份湖北省機構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于明確省政府采購中心管理體制的通知》，同意將省政府采購中心按省政府直屬事業(yè)單位規(guī)范管理，黨群和后勤服務(wù)工作不再由省招標投標工作管理委員會辦公室管理，成為直屬省政府管理的事業(yè)單位，完全符合《政府采購法》的規(guī)定。

(五)以堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓發(fā)揮政策功能不放松。

一年來，財政部門、集中采購機構(gòu)以擴大內(nèi)需和實施積極財政政策為契機，大力推動節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策功能的發(fā)揮，取得了積極成效。在支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面：嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，20xx年全省采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達到99%，中小企業(yè)產(chǎn)品占政府采規(guī)模的79%。對20xx年計算機協(xié)議供貨繼續(xù)延續(xù)20xx年的招標結(jié)果，只能采購國產(chǎn)品牌。在支持節(jié)能環(huán)保方面：繼續(xù)抓好目前已實施的節(jié)能環(huán)保政府采購政策的落實工作。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，20xx年全省采購節(jié)能產(chǎn)品5億元，占同類產(chǎn)品的100%;采購環(huán)保產(chǎn)品8億元，占同類產(chǎn)品的93%。在支持自主創(chuàng)新方面：繼續(xù)落實《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理辦法》等制度規(guī)定，積極響應(yīng)不同領(lǐng)域?qū)φ少彿龀止δ艿囊?，在支持自主?chuàng)新品牌、推動保護政府機構(gòu)信息系統(tǒng)安全等方面進行了有益探索。各級集中采購機構(gòu)在組織實施集中采購活動中，貫徹落實政府采購各項政策規(guī)定的意識明顯增強，在采購文件制定、評審辦法和評審標準中基本做到了體現(xiàn)政策功能要求，政策功能實施效果明顯增強。武漢市出臺了《武漢市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法》，將自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單產(chǎn)品、武漢名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄納入武漢市政府集中采購目錄。

積極支持省內(nèi)企業(yè)發(fā)展。對采購省產(chǎn)汽車的項目全部采用協(xié)議供貨方式，20xx年采購本省汽車1725輛，采購金額2.4億元。在政府采購活動，對在我省有生產(chǎn)基地的企業(yè)給予政策性支持，支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。

20xx年政府采購在制度建設(shè)、規(guī)范化管理、gpa研究工作、政策功能的發(fā)揮、隊伍建設(shè)等方面取得了一定的成績，但在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前在政府采購領(lǐng)域存在不少問題。比如還存在著采購人規(guī)避公開招標、有的制度規(guī)定執(zhí)行不到位、大量基本建設(shè)工程未實行政府采購、部分代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范、政府采購效率低等問題，我們將在今后的工作中認真研究解決。

二、關(guān)于政府采購制度改革的發(fā)展趨勢。

縱觀政府采購制度發(fā)展的歷程，政府采購制度從初期以節(jié)支重效、防止腐敗為重點逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕c重視政策功能并重。有關(guān)政策作用的范圍由保護中小企業(yè)發(fā)展到購買國貨，政策視角從經(jīng)濟功效擴展到社會目標。在采購市場開放的同時，政府采購的政策調(diào)控功能又從國內(nèi)擴展到國際，并成為財政政策中最直接、最有力的宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段，進而使得政府采購對于減少政府支出、引導(dǎo)社會投資方向、扶持民族經(jīng)濟具有重要的作用。由此，使得政府采購的內(nèi)涵不再僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

(一)發(fā)揮政府采購政策功能要有新措施。

1、積極推進政府綠色采購。

政府綠色采購，是指法律承認的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織等利用財政資金進行采購時，在技術(shù)、服務(wù)等指標同等的條件下，優(yōu)先購買對環(huán)境影響較小的產(chǎn)品。政府綠色采購充分體現(xiàn)了政府在購買和消費過程中重視生態(tài)平衡和環(huán)境保護的思想。

政府綠色采購主要包括以下兩方面的內(nèi)容：一是綠色辦公用品，如電話、電腦、打印機、照明設(shè)備、各種車輛等等，它們中的相當(dāng)一部分，已經(jīng)被要求必須達到環(huán)保、節(jié)能、低排放和低噪音標準;二是綠色公共工程和綠色裝修工程采購，如政府投資建設(shè)的公路、鐵路、學(xué)校、醫(yī)院等等，這些工程在修建過程中要求最大限度地減少對自然環(huán)境的破壞。

綠色采購最早是由美國政府提出和推行的。1972年，美國政府在采購中首先開始提倡購買環(huán)保產(chǎn)品。20世紀90年代，隨著人們環(huán)保意識的進一步增強，政府綠色采購走上了法制化的軌道。1991年，美國發(fā)布總統(tǒng)令，規(guī)定政府機關(guān)必須優(yōu)先購買綠色產(chǎn)品。1993年時任美國總統(tǒng)的克林頓簽署總統(tǒng)令，規(guī)定了聯(lián)邦機構(gòu)的所有政府采購必須是有：“能源之星”標志的產(chǎn)品。當(dāng)前，美國95%的監(jiān)視器、85%的電腦均符合“能源之星”的標準。

1994年，英國積極響應(yīng)里約全球環(huán)境首腦會議要求，率先制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——《可持續(xù)發(fā)展：英國的戰(zhàn)略選擇》，為英國的節(jié)能環(huán)保確立下了一個基礎(chǔ)性文件。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。在新車市場上，英國政府將給予購買電動車和小排量汽車等節(jié)能汽車的消費者20xx英鎊的折扣價格或免去汽車消費稅，并將于20xx年4月對大型汽車和重污染汽車加倍征稅。

與西方發(fā)達國家相比，我國推行綠色采購的起步較晚。在20xx年出臺的《政府采購法》中明確提出了要有利于環(huán)境保護的要求。20xx年7月5日，國務(wù)院在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟的若干意見》的文件中指出：“消費環(huán)節(jié)要大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式，鼓勵使用能效標志產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色標志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用，政府機構(gòu)要實行綠色采購”。要求“實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”。

20xx年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，指出：“各級政府機構(gòu)使用財政性資金進行采購活動時，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，對部分節(jié)能效果、性能達到要求的產(chǎn)品，實行強制采購，以促進節(jié)約能源，保護環(huán)境，降低政府機構(gòu)能源開支。建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單管理制度，明確政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品和政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品類別，指導(dǎo)政府機構(gòu)采購節(jié)能產(chǎn)品”。

20xx年，財政部和國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》和首批《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，要求從20xx年起，首先在中央一級預(yù)算單位和省級(含計劃單列市)預(yù)算單位實行，20xx年起全面實施?！董h(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》和首批《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，的頒布和實施，標志著我國政府綠色采購制度的正式啟動。

制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為全面推行政府綠色采購提供制度保障，這是推動我國政府綠色采購的前提條件。我國《政府采購法》已實施六年多，《政府采購法實施條例》最近通過國務(wù)院法制辦向全國征求意見，正是擬定政府綠色采購的有利時機，我國應(yīng)當(dāng)盡快建立健全以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系，積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法等法律的制定及修訂工作。抓緊建立和完善節(jié)能和環(huán)保標準，研究制訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準。明確政府優(yōu)先或強制采購綠色環(huán)保產(chǎn)品的比例和份額等，切實把政府綠色采購落到實處。

要建立綠色采購標準，發(fā)布綠色采購清單，公開綠色采購的相關(guān)信息，這是政府綠色采購的主要內(nèi)容。實施政府綠色采購首先要建立采購標準，發(fā)布采購清單，采購人員要依據(jù)標準和清單的內(nèi)容進行采購。制定完善合理的綠色采購清單和標準，便于采購人進行科學(xué)、有效的采購。許多國家都將環(huán)境標志產(chǎn)品作為制定綠色采購產(chǎn)品標準和指南的依據(jù)和基礎(chǔ)，選擇政府采購涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品來制定綠色采購標準和清單。1993年，為響應(yīng)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出的可持續(xù)發(fā)展思想和全球“生態(tài)標志”運動，我國開始實施環(huán)境標志計劃和認證制度.經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國環(huán)境標志已經(jīng)建立了較為完善的標準體系和審核體系。目前我國政府采購的環(huán)境標志產(chǎn)品已有14類2823種產(chǎn)品。

要學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家綠色采購的經(jīng)驗，順應(yīng)國際趨勢。自從20世紀90年代初期德國、日本等國開始實施政府綠色采購以來，政府綠色采購發(fā)展非常快，越來越多的國家認識到，利用政府采購調(diào)節(jié)環(huán)境保護、促進環(huán)境友好型社會的形成是一個非常有效的途徑和手段。目前已有50多個國家積極推行綠色采購，以聯(lián)合國、世界銀行等為代表的一些國際組織也組成了綠色采購聯(lián)合會，很多國際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實施綠色采購，綠色采購已經(jīng)成為世界性趨勢。同時，近年來財政結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的一個重大趨勢，即社會性支出、環(huán)保支出在財政支出中所占的比重越來越大，很多國家綠色采購和環(huán)保支出在財政支出中所占比重呈上升趨勢，有的占到了50%，甚至超過70%。以“綠色采購”為例，許多國家已經(jīng)把政府綠色采購作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。美國、丹麥、加拿大分別制定相關(guān)法律，要求優(yōu)先采購經(jīng)過環(huán)境認證的產(chǎn)品，有些國家如日本還實行了強制采購政策，國際經(jīng)驗為我國的政府綠色采購提供了有益的借鑒和經(jīng)驗。

2、積極支持中小企業(yè)發(fā)展。

《政府采購法》第九條規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，支持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”。《中小企業(yè)促進法》第三十四條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)采購商品或服務(wù)。20xx年9月19日國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》指出：“完善政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)制度。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。進一步提高政府采購信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機會”。我國是中小企業(yè)占有很大比例的國家，但是，我國整體的經(jīng)濟水平和中小企業(yè)整體實力還處于相對薄弱的狀態(tài)，與世界先進國家和地區(qū)相比，我國中小企業(yè)發(fā)展還有較大差距。因此，我們必須將采用政府采購辦法扶持中小企業(yè)作為一項重要的經(jīng)濟政策，找準制約中小企業(yè)參與政府采購的突出問題和根源，研究各項可行的配套措施，消除各種不利的。

規(guī)章制度。

和市場準入限制，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，積極支持中小企業(yè)的發(fā)展，不斷促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展是國際通行的重要手段。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，信息化水平低，資金短缺，經(jīng)營管理水平落后，承受市場風(fēng)險的能力較弱，在市場競爭中往往處于不利地位。具有公共政策功能的政府采購，為中小企業(yè)進入政府采購市場提供了最為有效的制度保障。如法國政府采購相關(guān)法律規(guī)定,在相同價格或者類似條件的投標中，應(yīng)優(yōu)先考慮工人生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集團、手工業(yè)者等的投標,這些政策性目標并不適用“最低價格”的評判標準;日本《保證中小企業(yè)受到政府和公共機構(gòu)的訂單法案》則采取諸如將工程分割成較小的單位或者將相應(yīng)的訂單拆分成較小數(shù)額訂單等做法，盡量創(chuàng)造有利于中小企業(yè)進入政府采購領(lǐng)域的機會;在德國,中小企業(yè)的利益應(yīng)當(dāng)通過拆分合同單獨貿(mào)易和部分履行的方式得以考慮。韓國一直大力支持政府采購機構(gòu)采購中小企業(yè)的產(chǎn)品。1996年設(shè)立了中小企業(yè)廳，當(dāng)年政府在國內(nèi)采購總額的63%是向中小企業(yè)采購的，其中，工程采購合同總額的35%是與中小企業(yè)簽訂的。政府通過向中小企業(yè)大量購買商品和勞務(wù)有力地促進了韓國中小企業(yè)的發(fā)展。20xx年，韓國中小企業(yè)廳宣布，政府優(yōu)先購買中小企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品，同時，積極推進修改《中小企業(yè)振興和產(chǎn)品購買促進法》，有力地促進了中小企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品打開政府采購市場的銷路，使中小企業(yè)自主創(chuàng)新得到政府的扶持。為了幫助中小企業(yè)分享政府采購市場，我國《政府采購法》及《中小企業(yè)促進法》等都明文規(guī)定，政府采購必須向中小企業(yè)傾斜，扶持中小企業(yè)發(fā)展是我國政府采購制度政策功能的重要內(nèi)容之一。

要完善政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的配套法規(guī)制度。落實法律法規(guī)扶持中小企業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)范政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，為政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展提供制度保障，真正讓中小企業(yè)這個弱勢群體參與到政府采購工作中來。

在將出臺的《政府采購法實施條例》中，明確規(guī)定對中小企業(yè)支持的范圍、方式、方法，中小企業(yè)應(yīng)該享受哪些優(yōu)先權(quán)利。建立多部門的協(xié)作機制，使各方面對中小企業(yè)的支持形成合力。明令禁止歧視中小企業(yè)。

將政府采購對中小企業(yè)的支持納入政府采購業(yè)績考核評價指標。通過考核，培養(yǎng)和激發(fā)政府采購從業(yè)人員支持中小企業(yè)發(fā)展的自覺性和積極性，發(fā)揮好考核評價促進、推動及激勵的作用，推動這項工作的深入開展。

盡快在法律法規(guī)中明確中小企業(yè)參與政府采購的比例。參考發(fā)達市場經(jīng)濟國家的做法，規(guī)定中小企業(yè)參與政府采購的強制法定比例或者比例幅度。通過制定配套措施、改進評審辦法，以及對中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購、訂購等政策，提高政府采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，制定相關(guān)的制度將適宜拆分的大項目分解，專門留給中小企業(yè)。對一些適宜從中小企業(yè)采購的項目，如家具、印刷、物業(yè)管理等等，應(yīng)該規(guī)定必須從中小企業(yè)采購，使中小企業(yè)在政府采購市場中占有一定的份額。

對一定額度以下的采購項目，應(yīng)該給予中小企業(yè)價格優(yōu)惠。如美國國會立法規(guī)定：10萬美元以下的政府采購合同，要優(yōu)先考慮中小企業(yè)，并給予價格優(yōu)惠扶持;中型企業(yè)價格優(yōu)惠幅度在6%以下，小型企業(yè)價格優(yōu)惠幅度在12%以下。

(二)電子化政府采購要有新思路。

電子化政府采購是指應(yīng)用最新的信息技術(shù)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為媒介開展政府采購工作。電子化政府采購打破了傳統(tǒng)采購方式的時間和空間障礙，增強了采購?fù)该鞫龋档土瞬少彸杀?，縮短了采購周期，提高了采購效率，從兼顧效率和成本來說，政府通過網(wǎng)絡(luò)采購是必然趨勢，未來三五年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)采購可望成為政府采購的主流。

電子化政府采購管理系統(tǒng)主要由以下幾部分組成：

一是信息發(fā)布系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可以將有關(guān)政府采購招投標信息發(fā)布到相關(guān)的媒體，使采購各方能夠有效獲取采購物品、勞務(wù)、工程等相關(guān)情況。同時，發(fā)布有關(guān)政府采購政策、法規(guī)、采購結(jié)果公告等。

二是內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。主要是政府采購預(yù)算信息收集、預(yù)算執(zhí)行、業(yè)務(wù)流程記錄、中標信息、支付申請等，其中與預(yù)算部門和支付中心形成有效監(jiān)督，為跨年度項目提供審核依據(jù)，為資產(chǎn)管理提供有效數(shù)據(jù)。

三是專家管理系統(tǒng)。包括專家信息庫組建、管理、抽取、業(yè)務(wù)跟蹤等，以及專家評審記錄。

四是投訴質(zhì)疑管理系統(tǒng)。主要包括對政府采購的質(zhì)疑和投訴進行跟蹤辦理的情況，歷史個案分析和處理。

五是評標現(xiàn)場電子監(jiān)督系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)把評標現(xiàn)場情況傳輸?shù)奖O(jiān)管部門，將采購過程放置于監(jiān)督管理之下。

六是電子檔案系統(tǒng)。將采購過程中的相關(guān)資料進行電子歸檔處理，主要包括電子文檔，特別是采購過程中電子招投標文件，以及招標過程的聲音記錄、視頻錄像等。

七是綜合監(jiān)督查詢系統(tǒng)。主要供行政事業(yè)單位和監(jiān)督部門實行在線查詢及監(jiān)督，查詢內(nèi)容包括采購工作的進程、歷史記錄、供應(yīng)商的不良行為記錄等。

八是電子采購平臺。主要是將采購的具體操作實現(xiàn)電子化，通過信息化手段讓手工操作實現(xiàn)采購流程網(wǎng)絡(luò)化，一般功能包括電子協(xié)議供貨、電子合同、電子詢價、電子評標等功能。

(三)專業(yè)化隊伍建設(shè)要有新突破。

隨著政府采購業(yè)務(wù)的不斷拓寬，學(xué)習(xí)和更新政府采購知識、加強政府采購隊伍建設(shè)勢在必行。政府采購是一項技術(shù)性強、責(zé)任重大的工作。政府采購的管理人員及執(zhí)行人員，是政府采購的實施者，其專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德水準等，都直接影響到政府采購工作的質(zhì)量，影響政府采購優(yōu)良目標的實現(xiàn)。我國目前對政府采購的管理，重點是對政府采購過程的管理，如招標、投標、合同簽訂等過程管理，而對從業(yè)人員的管理相對比較松散。采購人沒有執(zhí)業(yè)資格要求，沒有明確的責(zé)任分工。從近幾年的政府采購實踐來看，由于政府采購人員素質(zhì)不一，如沒有責(zé)任心、缺乏責(zé)任機制而導(dǎo)致的問題，并不在少數(shù)。而要建立一支業(yè)務(wù)能力強、有責(zé)任心的良好政府采購從業(yè)隊伍，應(yīng)引進晉升、淘汰機制及與之相對應(yīng)的制度，建立一套符合中國國情的政府采購執(zhí)業(yè)人員資格認證、執(zhí)業(yè)范圍與權(quán)限、資格晉升、資格淘汰等為主要內(nèi)容的管理制度。作為整個政府采購制度建設(shè)的重要組成部分，建立科學(xué)的政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度、加速政府采購人員專業(yè)化、職業(yè)化進程，是一項很迫切的任務(wù)，理應(yīng)提到議事日程上來。

資格要求包括以下兩方面：一是政府采購執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格要求，包括綜合知識、采購對象(商品)所涉及的技術(shù)與知識、市場分析與判斷技術(shù)、采購技術(shù)、締約與履約驗收的知識與技術(shù)、政府采購管理技術(shù)與知識;二是政府采購職業(yè)道德與整體素質(zhì)要求。職業(yè)道德最基本的素質(zhì)要求是：公正、誠實和責(zé)任感。一是單一資格模式，就是政府采購人員只在從事某一方面工作時，需要專門的執(zhí)業(yè)資格認證，以政府采購合同簽約資格為基本資格模式。從事其他與政府采購相關(guān)的工作，不需要特定的資格認證;二是雙重執(zhí)業(yè)資格模式，是指除了滿足單一資格模式要求，還要建立政府采購的履約驗收資格模式。就是說，凡是從事政府采購合同履約驗收的人員，都應(yīng)該具備特定的驗收資格;三是三重資格模式，就是設(shè)想除簽訂采購合同、驗收簽字必須具備執(zhí)業(yè)資格，其他從事政府采購管理和一般操作人員，也要通過資格認定，取得政府采購從業(yè)資格。

三、關(guān)于20xx年政府采購管理工作的主要任務(wù)。

20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵之年。全省政府采購管理工作將以黨的xx大、xx屆三中全會、四中全會為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照政府采購科學(xué)化、精細化的工作要求，以政府采購宣傳工作為重點，以完善制度為基礎(chǔ)，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，以全面夯實基礎(chǔ)工作和加快電子化建設(shè)為支撐，以推動專業(yè)化隊伍建設(shè)為保障，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，改進工作方法，謀劃工作新舉措，努力開拓政府采購工作新局面。

(一)進一步加大政府采購宣傳及研究工作力度。

20xx年，將政府采購宣傳工作作為全省政府采購管理工作的重點，大力開展政府采購宣傳活動。省級將以省地方稅務(wù)局的“稅控收款機項目”為切入點，在湖北電視臺、湖北日報、湖北廣播電臺、楚天廣播電臺、中國財經(jīng)報、政府采購信息報、中國政府采購雜志等媒體進行全程的宣傳報道。還將對政府采購政策法規(guī)及我省政府采購制度改革情況進行全方位的宣傳，提高依法采購意識和政策的執(zhí)行效果。同時，針對社會關(guān)注的熱點、難點做好釋疑解惑工作，形成有利于政府采購科學(xué)健康發(fā)展的正確輿論導(dǎo)向，為深化政府采購制度改革營造良好的氛圍。

加強政府采購研究工作。根據(jù)財政部的要求及我省政府采購制度改革發(fā)展的需要，今年將成立“湖北省政府采購學(xué)會”，專門負責(zé)湖北省政府采購的研究工作，主要承擔(dān)：貫徹政府采購法律法規(guī)，探索政府采購發(fā)展方向，組織湖北省政府采購從業(yè)資格培訓(xùn)、政府采購理論和政策方面的研究，承辦政府采購執(zhí)業(yè)資格考試考核等日常工作。

(二)進一步完善政府采購制度體系。

根據(jù)即將出臺的《政府采購法實施條例》，結(jié)合我省實際情況，修訂《湖北省政府采購工作規(guī)范》。同時，將日常項目監(jiān)管工作中需要制度化的問題開展深入的調(diào)查研究，出臺湖北省計算機信息系統(tǒng)集成政府采購項目實施辦法。規(guī)范政府采購從業(yè)人員資格管理，出臺《湖北省政府采購從業(yè)資格管理辦法》。針對實際處罰工作中出現(xiàn)的處罰規(guī)定缺乏可操作性和處罰規(guī)定不完備，造成違法難究的問題，研究制定相關(guān)違反政府采購法律法規(guī)制度的處罰規(guī)定。完善我省政府采購制度建設(shè)體系，建立政府采購管理的長效機制。

(三)進一步擴大政府采購規(guī)模和范圍。

政府采購工作自1998年試點到20xx年正式推行以來，政府采購規(guī)模逐步擴大，政府采購的范圍涵蓋了貨物、工程和服務(wù)，20xx年的政府采購規(guī)模是20xx年的36倍。但是，目前大部分使用財政性資金直接投資和間接投資的基本建設(shè)工程未納入政府采購。20xx年各級各部門要積極做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，爭取將財政性資金直接投資和間接投資的社會公共設(shè)施建設(shè)工程納入政府采購范圍。要繼續(xù)做好社會關(guān)注和涉及民生的政府采購項目的實施工作，將藥品、新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系群眾利益的項目納入政府采購范圍。繼續(xù)推進財政性資金償還的借(貸)款、中央和省級補助?？睢鴤Y金項目實施政府采購。力爭20xx年全省政府采購規(guī)模達到225億元。

(四)進一步創(chuàng)新政府采購的監(jiān)管機制。

加強對采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家的監(jiān)管。督促采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家認真執(zhí)行政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定。特別是要加強對重大、敏感項目的監(jiān)管，主要是對重點環(huán)節(jié)、重點崗位做好日常監(jiān)督管理，包括采購計劃的合理性，專家決策的科學(xué)性，采購程序的合法性，政府采購資金支付的安全性。

加強其他監(jiān)督部門對政府采購的監(jiān)督檢查。完善財政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機制，充分發(fā)揮這些專業(yè)監(jiān)督部門的職能作用，形成相互協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督合力。實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化和制度化，逐步從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。同時，還要積極做好新形勢下的投訴舉報處理工作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，建立評審專家、供應(yīng)商和代理機構(gòu)“黑名單”制度。繼續(xù)做好政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。

(五)進一步穩(wěn)步開展gpa談判準備工作。

按照全國gpa談判工作會議精神，20xx年我省gpa研究工作任務(wù)要從定性研究轉(zhuǎn)為定量研究，從一般研究轉(zhuǎn)為重點研究，從利弊分析轉(zhuǎn)到提出出價建議。同時，按照《湖北省政府采購協(xié)議(gpa)談判工作實施方案》的分工，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省gpa談判工作，整理匯總?cè)〉难芯繄蟾?。做好中部省份gpa談判的協(xié)調(diào)工作。

(六)進一步發(fā)揮政府采購的政策功能。

圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢新任務(wù)對政府采購工作提出的新要求，20xx年要繼續(xù)大力促進節(jié)能減排、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項政策落實工作。制定支持服務(wù)外包發(fā)展的政府采購政策，利用政府采購手段鼓勵政府服務(wù)外包，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定相關(guān)支持民族企業(yè)、中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。對我省企業(yè)參與政府采購活動給予政策性加分，努力為湖北企業(yè)的發(fā)展搭建平臺，做好宣傳，支持湖北經(jīng)濟社會的發(fā)展。20xx年全省各級行政事業(yè)單位用財政性資金購買公務(wù)、商務(wù)車時，應(yīng)將東風(fēng)雪鐵龍c5系列車列為政府采購的首選車型。

(七)進一步加大電子化政府采購建設(shè)力度。

進一步加大電子化政府采購工作力度，加快研究全省電子化政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃工作，實現(xiàn)管理功能完善、交易公開規(guī)范、管理操作數(shù)據(jù)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠的全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購執(zhí)行機構(gòu)的工作效率和水平。同時，對政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)進行升級，實現(xiàn)全省政府采購專家?guī)斓馁Y源共享。

(八)進一步做好財政部分配的課題研究任務(wù)。

財政部將“政府采購政策功能”課題分配給我廳進行研究，為完成好本次課題研究任務(wù)，按財政部的要求，我廳與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立“政府采購研究所”，請中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長楊燦明任所長。近期將與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合下發(fā)成立“政府采購研究所”的文件，出臺政府采購研究所。

工作計劃。

政府采購研究所除完成《政府采購政策功能》課題外，還承擔(dān)我省gpa的課題研究。

(九)進一步加強政府采購隊伍建設(shè)。

1、要加強政府采購監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。隨著國家宏觀調(diào)控措施的進一步實施和gpa談判的深入進行，政府采購承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大。希望各級財政部門一定要高度重視這個問題，積極采取措施，加強政府采購監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，強化工作薄弱環(huán)節(jié)，為做好政府采購工作提供組織保障。去年布置的政府采購工作規(guī)范培訓(xùn)任務(wù)，各地要在20xx年上半年之前完成。

2、要加強集中采購機構(gòu)隊伍建設(shè)。隨著政府采購工作的不斷發(fā)展，對集中采購機構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高。各地要建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度，有針對性地組織法律制度和操作實務(wù)等培訓(xùn)，提高集中采購機構(gòu)從業(yè)人員的操作執(zhí)行水平，增強集中采購機構(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購的意識。省廳已出臺了政府采購從業(yè)資格管理辦法，逐步將實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進程。

3、加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制。充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢新任務(wù)對政府采購工作提出的新要求。而適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，把握工作的主動性，就必須深入實踐、深入市場進行調(diào)查研究，不斷增強我們研究新情況、把握新趨勢、解決新問題的能力。不斷創(chuàng)新政府采購工作的理念思路、方式方法和體制機制制度，不斷提高政府采購管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。各級財政部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律框架下，研究探討政府采購改革思路和改革方案，提出合理化政策建議，及時總結(jié)、推廣新的經(jīng)驗和有效做法，不斷深化政府采購制度改革。

4、要加強政府采購系統(tǒng)的廉政建設(shè)。全省各級財政部門要加強廉政制度建設(shè)，要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。要加強對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀教育，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，建設(shè)一支高效廉潔的政府采購隊伍。

同志們：

政府采購制度改革向深度和廣度發(fā)展，需要各級財政部門、集中采購機構(gòu)的大力支持。大家要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，團結(jié)拼搏，扎實工作，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，圓滿完成20xx年的政府采購工作任務(wù)。

謝謝大家!

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全省采購會議講話稿篇八

同志們：

今天的會議時間短、任務(wù)重，會前就此次會議的內(nèi)容向趙學(xué)東廳長進行了專題匯報，趙廳長要求，在較短時間內(nèi)，要充分溝通交流，虛心傾聽大家提出的問題和建議，分析原因，拿出措施，圓滿完成會議任務(wù)。我的前任，王書洲處長經(jīng)廳黨組研究，省委批準，提拔到中原資產(chǎn)管理有限公司任兼事會主席(副廳級)，是全省政府采購系統(tǒng)的驕傲和自豪!會前，也向老領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了邀請并將會議籌備情況進行了匯報，但他因公出差，不能親臨會議和大家共敘舊情，叮囑我向大家轉(zhuǎn)告他的心意。他說：幾年來，在大家的支持和幫助下，政府采購工作取得了一些成績，是各方共同努力，理解支持的結(jié)果，向大家表示敬意和感謝，但在工作中也有不盡人意的地方，希望大家給予理解。另外，其他幾位處長分別參加廳機關(guān)組織的“三嚴三實”推進會和培訓(xùn)會，不能到會，由我和智軍處長、存勝處長出席今天的會議。

今天會議的主要議題是推進公務(wù)機票購買改革，具體議程，會議有具體安排。參加今天座談會的有省直單位、市縣財政系統(tǒng)、集中采購機構(gòu)的同志們，機會難得，我想借此機會，通報一下今年以來我省政府采購工作，并就目前政府采購存在的困難和問題以及下一步的工作打算和大家進行溝通。下面，我談三個方面的意見：

一、今年以來我省政府采購工作開展情況。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年以來，我省政府采購工作圍繞財政工作重點，按照全省財政“一體兩翼”改革的工作部署，不斷深化政府采購制度改革，加大監(jiān)管力度，強化措施落實，各項工作取得一定進展。

(一)著力推動政府采購規(guī)模穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年全省政府采購規(guī)模457億元，同比增長2%。省本級政府采購規(guī)模達31億元，同比增長6%?？v觀今年以來規(guī)模增長特點，主要體現(xiàn)在三個方面：一是工程政府采購成為規(guī)模增長的主力軍。不少市縣將財政投資工程納入政府采購范圍，加強對政府采購工程預(yù)算和政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，推動了政府采購規(guī)模大幅增長。二是ppp項目等服務(wù)類采購不斷擴大。隨著政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等工作的大力推進，很多公共服務(wù)和ppp項目通過政府采購確定服務(wù)提供商，豐富了政府采購內(nèi)容，拓寬了政府采購渠道。三是規(guī)模增長亮點紛呈。與財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采購活動也逐步涵蓋一些公益性強、關(guān)系民生的支出項目，農(nóng)機具購置、中小學(xué)免費教材、節(jié)能環(huán)保、安居工程等日益增多的民生采購項目，成為采購規(guī)模不斷增長的亮點。政府采購范圍拓展和規(guī)模增長，同時帶動規(guī)模效益的顯現(xiàn)，上半年全省政府采購節(jié)約資金53.8億元，資金節(jié)約率11%，財政資金使用效益進一步提高。

(二)積極推進公務(wù)機票購買改革工作。公務(wù)機票購買改革是貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、規(guī)范公務(wù)機票購買行為、支持國內(nèi)航空公司發(fā)展的一項重要舉措。為推進我省公務(wù)機票購買管理改革，省財政廳年初研究制定了《河南省加強公務(wù)機票購買管理工作的實施方案》，并于3月26日，組織舉辦了省轄市財政局、省直管縣財政局、省直一級預(yù)算單位有關(guān)人員參加公務(wù)機票購買管理改革培訓(xùn)班，做好政策宣傳貫徹工作。同時，先后兩次組織座談會，聽取改革過程中遇到的問題和困難，積極采取措施予以改進。這項工作從3月1日起首先在省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個廳(局)試點運行，4月1日起，已在省級預(yù)算單位全面推開。按照既定的《實施方案》，年底前，在全省全面推開。

(三)認真開展政府采購代理機構(gòu)專項檢查。4月份以來，按照財政部《關(guān)于開展20xx年度全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》要求和統(tǒng)一部署，在全省開展省、市、縣三級聯(lián)動的政府采購代理機構(gòu)專項檢查工作。省財政廳根據(jù)我省注冊代理機構(gòu)多的實際情況，認真制訂方案，廣泛征求市縣意見，均衡安排受檢機構(gòu)，解答實施中的問題，及時督導(dǎo)市縣同步檢查。同時組織對省直12家代理機構(gòu)79個項目進行檢查，積極探索工作方法，為代理機構(gòu)檢查常態(tài)化打下了基礎(chǔ)。此次受檢率達到50%以上。這次檢查是首次全國聯(lián)動檢查，在建立檢查聯(lián)動機制、推進檢查標準化體系建設(shè)、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺等方面，都進行了有益的探索和創(chuàng)新?？傮w看，來這次聯(lián)動檢查的效果還是好的，達到了預(yù)期目標。

(四)組織《政府采購法實施條例》培訓(xùn)宣傳。今年3月1日，《政府采購法實施條例》正式頒布實施。《條例》是繼《政府采購法》頒布實施后我國政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)的又一里程碑，是進一步深化政府采購制度改革、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系的又一重要舉措。省財政廳高度重視《條例》的宣傳貫徹工作。5月21日，組織《條例》專題視頻培訓(xùn)班，邀請《政府采購法實施條例》主要起草人對省直單位、市縣財政部門、集中采購機構(gòu)采購人員1000余人進行了法規(guī)培訓(xùn)，為貫徹落實《條例》奠定了基礎(chǔ)。

(五)研究編制ppp項目招標采購文件范本。黨的xx屆三中全會提出，推廣運用政府和社會資本合作模式(ppp)，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資運營。如何通過政府采購方式擇優(yōu)選擇社會資本方，成為政府采購工作的一項新課題。為規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購行為，省財政廳根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織采購代理機構(gòu)專業(yè)人員、評審專家和法律專家等，組成ppp項目招標采購文件編制小組，起草編制適合ppp項目的招標文件和競爭性磋商文件范本。編制小組收集學(xué)習(xí)大量ppp法規(guī)制度，借鑒外省市有關(guān)做法，起草了我省ppp項目的招標文件和競爭性磋商文件范本，近期經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后印發(fā)試行，為做好全省ppp項目社會資本方的確定奠定了基礎(chǔ)。

(六)加強政府采購信息化建設(shè)。政府采購信息化建設(shè)一直是我省政府采購重點工作之一。通過幾年來的努力，目前已基本搭建了全省統(tǒng)一的政府采購電子化平臺。20xx年以來，根據(jù)財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，省財政廳對我省電子化政府采購系統(tǒng)進行重新評估，研究我省電子化政府采購系統(tǒng)升級改造方案，5月份基本完成了現(xiàn)有系統(tǒng)升級改造任務(wù)。同時，以政府采購電子化平臺為載體，加大政府采購信息公開力度，將招標采購公告、中標成交結(jié)果公告、變更公告、政策法規(guī)、代理機構(gòu)信息、專家信息、投訴處理、采購合同、違規(guī)處罰等納入到信息公開范圍，實現(xiàn)政府采購全過程信息公開奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全省公開發(fā)布政府采購招標信息5萬多條，政府采購?fù)该鞫冗M一步增強。

(七)加強政府采購評審專家管理。切實加強政府采購評審專家的管理，對政府采購專家?guī)熘猩暾堊詫＜屹Y料不全、未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、少數(shù)違法評審專家、無故不領(lǐng)取專家證及不符合省直專家?guī)鞐l件等670余人分別予以暫停使用、禁用和清理，完善政府采購評審專家信息庫。加強政府采購專家動態(tài)管理，為1529名培訓(xùn)考試合格的專家制作專家證，自5月1日起實施專家評審持證評標。省廳分四次對政府采購專家持證評標情況進行了督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時在“河南省政府采購網(wǎng)”上予以通報，進一步規(guī)范了評標行為。上半年，共完成代理機構(gòu)申請評審專家抽取1921次。

總的來看，今年的政府采購工作按照年初的計劃目標積極推進，取得了很大成績，這些成績的取得是省直各單位、各級財政部門、集中采購機構(gòu)高度重視、大力支持、共同努力的結(jié)果，同時，凝聚了我的前任王書洲同志和他領(lǐng)導(dǎo)下的政府采購監(jiān)督管理處全體同志的智慧和汗水。在此，我作為政府采購領(lǐng)域的一名新兵，向一直支持政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝!向從事政府采購工作的同志們表示深深的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，隨著政府采購制度改革的不斷深入，改革的難度越來越大，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，一些不容忽視的問題需要我們用改革的方式加以解決：一是政府采購監(jiān)管職責(zé)需要強化。有的地方政府采購管理部門與公共資源交易中心、集中采購機構(gòu)的職責(zé)不夠明晰，形成新的“管采不分”，導(dǎo)致監(jiān)管力量分散;監(jiān)督管理部門對采購代理機構(gòu)、采購人、評審專家的監(jiān)督管理措施不夠到位，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管力度不夠深入。二是政府采購預(yù)算管理弱化，對采購項目缺乏事前的計劃安排和科學(xué)論證，政府采購預(yù)算編制內(nèi)容較為粗略，隨意性較大，計劃性不強，致使執(zhí)行中調(diào)整、追加采購項目較多，既影響采購預(yù)算的嚴肅性，又影響采購效率，影響公共財政改革的協(xié)同推進。三是政府采購工作流程有待進一步優(yōu)化。政府采購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破，讓人感覺程序繁瑣，需要進一步優(yōu)化工作流程，細化業(yè)務(wù)操作指南。四是政府采購政策功能落實不到位，政策功能上熱下冷，很多地方和單位對政府采購政策認識淺、站位低、意識淡薄，政府采購宏觀調(diào)控作用得不到很好發(fā)揮。五是政府采購專業(yè)化水平不高。從實際情況看，評審專家數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、專家不專的現(xiàn)象較為普遍，社會中介代理機構(gòu)在低水平上代理采購業(yè)務(wù)，集中采購機構(gòu)也缺乏專業(yè)化的發(fā)展定位，這些情況一定程度上影響了政府采購的質(zhì)量。對于這些問題，我們要高度重視，認真查找原因和根源，采取有效措施，切實加以解決。

二、下一步工作安排。

今年第三季度即將結(jié)束，離年底只有3個多月的時間，按照《20xx年河南省政府采購監(jiān)督管理工作要點》，下一步主要做好以下工作：

(一)繼續(xù)做好政府采購法規(guī)宣傳貫徹工作。加強《政府采購法實施條例》、財政部74號令等法制的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹落實工作，以《政府采購法實施條例》等為重點，多形式多渠道開展采購代理機構(gòu)、評審專家等各類從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高政府采購從業(yè)人員政府采購政策水平和執(zhí)業(yè)能力。

(二)加快《河南省政府采購管理辦法》修訂進程?！逗幽鲜≌少徆芾磙k法》已列入省政府20xx年度立法調(diào)研計劃，省財政廳前期已開展相關(guān)調(diào)研，并組織有關(guān)人員組成《辦法》工作組，著手起草。下一步將加大力量、加快進度，做好修訂起草工作，爭取盡快完成我省政府采購立法任務(wù)。

(三)推進市縣公務(wù)機票購買改革工作。按照我省公務(wù)機票購買管理改革實施方案，年底前省轄市本級及市以下預(yù)算單位全面開展公務(wù)機票購買改革工作。目前，距離方案既定的目標僅剩3個多月的時間，各市縣要抓緊安排部署相關(guān)工作，確保年底前完成改革任務(wù)。

(四)繼續(xù)優(yōu)化電子化政府采購系統(tǒng)。根據(jù)財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，聯(lián)合廳信息辦、系統(tǒng)軟件開發(fā)商進一步優(yōu)化系統(tǒng)整體性能，提高操作的便捷性，提升政府采購信息化水平。

(五)深入推進政府采購信息公開。認真落實《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》要求，按照政府采購全過程信息公開的目標導(dǎo)向，做好政府采購信息公開工作。近期，要重點做好政府采購合同公告相關(guān)工作，各地各部門要按照《通知》要求，對20xx年3月1日以后簽訂的政府采購合同，未按要求公告的，于20xx年10月31日前補充公告。

(六)研究制訂政府采購隨機抽查實施方案。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神和省廳財政監(jiān)督檢查隨機抽查工作方案，建立政府采購檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，研究制訂政府采購隨機抽查實施方案，規(guī)范政府采購監(jiān)督檢查工作，加強對代理機構(gòu)、采購人、采購協(xié)議供貨商違法失信行為以及政府采購評審專家評標行為進行監(jiān)督檢查。

(七)加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進度。第四季度是政府采購項目實施較為集中的時期。各部門要提前做好政府采購預(yù)算執(zhí)行工作，盡早提出政府采購實施計劃。各級財政部門要及時做好政府采購計劃、合同備案工作，建立限時辦結(jié)制度，推進政府采購項目實施進度。

三、幾點思考和意見。

廳黨組任命我到政府采購處主持工作，是廳黨組的信任和重托，對我個人來講，是一項全新的工作，富有挑戰(zhàn)性。到崗之初，和處里每位同志進行了認真的溝通和交流，深感擔(dān)子重，壓力大，面臨的困難多，通過交流和座談，深受啟發(fā)，初步形成了對政府采購工作的認識和思考。

政府采購制度改革雖然已有十多年的改革實踐，但相對西方200多年的發(fā)展歷史，我國的政府采購制度仍然屬于一個新生事物。我雖然從事財政工作20多年，但真正接觸政府采購工作時間不長，是政府采購戰(zhàn)線的新兵。最近一段時間，我正在認真學(xué)習(xí)政府采購制度，抓緊熟悉業(yè)務(wù)，爭取盡快進入角色。在學(xué)習(xí)的過程中，也有一些思考與大家分享，希望在以后的工作中逐步得到求解：

(一)如何深化政府采購制度改革。作為政府具體施政行為，政府采購橫跨行政和市場兩大領(lǐng)域，是政府和市場關(guān)系最直接的體現(xiàn)。xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。作為政府采購制度改革，如何厘清政府與市場的邊界，處理好政府采購監(jiān)管與市場交易的關(guān)系，是我們需要深入研究的重大課題。

(二)如何看待政府采購在財稅體制改革中的作用。我聽到有的同志給我講，政府采購不管收支，不是財政的核心工作，領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視。我認為這種認識不夠客觀，也沒有把握到財稅體制改革的實質(zhì)。從財政管理層面來看，政府采購制度是引領(lǐng)公共財政支出改革的“三駕馬車”之一，是預(yù)算執(zhí)行管理的一項重要制度。財稅體制改革，特別是預(yù)算管理制度改革，需要政府采購制度改革協(xié)同推進。我們面臨的問題是如何主動將政府采購制度改革融入到預(yù)算管理制度改革中，發(fā)揮政府采購在現(xiàn)代財政制度中的應(yīng)有作用。

(三)如何找準政府采購改革突破點。目前，政府采購制度改革已進入深水區(qū)和攻堅期，財政部已經(jīng)明確改革的基本思路，要推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的積極作用。改革的目標明確以后，我省深化改革的著眼點和突破點在哪里?如何牽住改革的牛鼻子，使政府采購出成效、出亮點，服務(wù)財政中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

(四)如何優(yōu)化政府采購流程。經(jīng)過多年的政府采購實踐，我們已經(jīng)建立了一套相對完善的政府采購運行機制。我前面也講了，政府采購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破。所以采購人總是感覺采購時間拉得長、程序不夠簡化;政府采購管理部門的同志感覺有些程序是法定的，減了就違法了。這樣就需要我們重新審視和考量現(xiàn)有每個流程和環(huán)節(jié)，哪些能簡化，哪些不能簡化，不能簡化的能不能通過優(yōu)化來提升效率，能不能通過細化辦事指南讓辦事的人少走冤枉路。所以，我們就面臨如何優(yōu)化程序、提高效能的問題。

(五)如何提升政府采購專業(yè)化水平。政府采購從某種程度上說就是專業(yè)化采購。我個人認為，這種專業(yè)化應(yīng)該是全方位的專業(yè)化，作為管理部門要研究相應(yīng)的采購標準，采購人要提出科學(xué)合理的采購需求，代理機構(gòu)更應(yīng)該具有與代理項目相匹配的專業(yè)化水平，評審專家的專業(yè)技術(shù)支撐就不言而喻了，驗收環(huán)節(jié)也需要有專業(yè)人員進行驗收。我感覺我們在這些方面都有欠缺，所以會出現(xiàn)買的東西不是我想要的東西，或者不是真正的物有所值。這就要求我們考慮如何提升政府采購專業(yè)化水平。

(六)如何做好政府采購預(yù)算管理?！墩少彿ā芬?guī)定政府采購應(yīng)該嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。《政府采購法實施條例》也要求根據(jù)預(yù)算編制政府采購實施計劃。可見政府采購預(yù)算管理是法定要求，也是政府采購工作的龍頭，但是我們現(xiàn)在的政府采購預(yù)算管理很多是“兩張皮”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有多方面的原因，包括目前預(yù)算編制不細化等，但也有管理不到位、財政部門內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠等問題。如何加強政府采購預(yù)算管理是我們迫切解決的問題。

(七)如何調(diào)動政府采購各方積極性。要把政府采購制度改革推向深入、取得成效就要調(diào)動各方積極性，共同努力。財政部門和集中采購機構(gòu)的同志們要把政府采購作為一項事業(yè)，采購人作為政府采購責(zé)任主體要切實承擔(dān)法律賦予的責(zé)任，供應(yīng)商要誠實守信、公平參與政府采購競爭，代理機構(gòu)要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，評審專家要切實履行評審義務(wù)。一項事業(yè)關(guān)聯(lián)多方，如何發(fā)揮各方能動性和積極性，依法監(jiān)管、依法采購、公平競爭，構(gòu)建健康和諧、競爭有序的市場環(huán)境，是政府采購工作的一篇大文章。

(八)如何建立政府采購溝通協(xié)調(diào)機制?，F(xiàn)在很多對政府采購工作的不理解，甚至誤解和偏見，不少是因為缺乏充分的溝通協(xié)調(diào)機制，缺乏全方位的宣傳。包括投訴處理中與供應(yīng)商的溝通、采購人與財政部門的溝通、財政部門上下的溝通。財政部門應(yīng)該建立暢通的溝通協(xié)調(diào)和信息交流渠道，廣泛誠懇聽取來自不同方面的不同聲音，加強與各方的溝通協(xié)調(diào)，消除誤解，取得理解。作為省財政廳政府采購監(jiān)督管理處，我們也要研究完善溝通協(xié)調(diào)機制，開門納諫找問題，明察暗訪摸實情，多聽大家的意見和建議，以問題為導(dǎo)向，切實解決大家關(guān)心關(guān)注的問題。打算近期采取不同的方式召開幾次座談會，包括省直部門單位采購人的座談會、市縣座談會、代理機構(gòu)座談會，廣泛征求大家的意見，博采眾長，梳理流程，減化程序。有可能的話，組織相關(guān)人員到先進省份進行考察學(xué)習(xí)，吸收外省好的做法，為我所用。

以上是我結(jié)合政府采購工作提出的幾個方面的思考，有不當(dāng)之處敬請?zhí)岢雠u指正，也希望大家圍繞政府采購制度改革提出各自的真知灼見，為我省政府采購工作出謀劃策，群策群力，推進政府采購工作再上新臺階。

同志們，今年即將進入第四季度，時間緊，任務(wù)重，我們要緊緊圍繞全省財政工作總體部署，持續(xù)求進，開拓進取，齊心協(xié)力，為圓滿完成今年各項工作任務(wù)而繼續(xù)努力!

謝謝大家!

全省采購會議講話稿篇九

同志們：

這次全國政府采購工作會議的主題是，以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進展。

自*年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進展。

(一)政府采購制度框架初步形成。

首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。

幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于20xx年1月1日起實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。

其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識日益增強，有效促進了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。

第三，透明度建設(shè)取得了突破性進展。繼《中國財經(jīng)報》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了"中國政府采購網(wǎng)"、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購"陽光工程"建設(shè)的基礎(chǔ)。

第四，機構(gòu)和隊伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構(gòu)。其中，30個省(區(qū)、市)專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個省(區(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國庫處負責(zé)。多數(shù)省(區(qū)、市)成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級政府的政府采購機構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全國政府采購管理機構(gòu)人員為4300人，集中采購機構(gòu)人員為6400人。機構(gòu)的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

(二)政府采購實踐取得了豐碩成果。

首先，政府采購工作迅速推進。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，20xx年達到328億元，*年擴大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預(yù)計將突破1000億元。

其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進了政府采購工作的深入開展。

許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機、打印機和復(fù)印機實行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對地縣級政府采購規(guī)模不經(jīng)濟、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機械等關(guān)系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構(gòu)從財政部門分離出來，獨立設(shè)置為市政府直屬機構(gòu)。

為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗交流時還將作具體介紹。

(三)政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強。

政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的xx屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風(fēng)建設(shè)的治本措施;全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持;預(yù)算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應(yīng)商對政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國外一些知名供應(yīng)商為進入我國政府采購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度。

隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，*年全國共節(jié)約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預(yù)算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進公平競爭等方面，也發(fā)揮了積極作用。

自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。

(一)加入wto后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為wto成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?/p>

今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。

如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴格限制。從理論上講，我國有權(quán)決定何時簽署《政府采購協(xié)議》，但實際情況比我們想象的要復(fù)雜。

與此同時，我國也開始以wto政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》是wto新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執(zhí)行對國內(nèi)供應(yīng)商和國內(nèi)產(chǎn)品的保護政策，但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實踐要按規(guī)定用wto的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于20xx年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都必須在20xx年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。

這些情況表明,我國加入wto后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準備，積極應(yīng)對，爭取主動。

(二)《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求。《政府采購法》的頒布實施，是我國財政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的xx屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！墩少彿ā纷鳛橐?guī)范我國政府采購行為的基本法，對科學(xué)建立我國政府采購制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴密，對集中采購機構(gòu)的管理更加嚴格，對采購管理人員和執(zhí)行人員的標準要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機構(gòu)肩負著重要責(zé)任，任務(wù)非常艱巨。

(三)社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為"陽光下的交易"。隨著政府采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟和社會中的應(yīng)有作用，為各項改革服務(wù)，為我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)服務(wù)，把政府采購制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。

(四)進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同程度上對現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實質(zhì)問題上可能會面臨更大的阻力。

(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規(guī)模偏小，采購目標單一，有些采購行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢發(fā)展要求，管理隊伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。

這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發(fā)展，對此我們必須予以高度重視。

新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努力完成新形勢下賦予的各項任務(wù)。

(一)全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度。

這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。

各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財?shù)膽?zhàn)略高度,充分認識《政府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。

1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購法》的精神和規(guī)定，制定實施細則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化，增強嚴密性和可操作性，進一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。

2.進一步擴大政府采購規(guī)模和范圍。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準，在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織全面推行政府采購制度。政府采購規(guī)模要逐年擴大，并力爭盡早與占gdp10%的國際標準接軌。

3.建立分工合理、協(xié)調(diào)運作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé)，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責(zé)分工以及監(jiān)督管理部門與執(zhí)行機構(gòu)之間的職責(zé)分工。

4.建立健全政府采購運行機制。要完善政府采購預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會中介機構(gòu)的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。

5.完善政府采購監(jiān)督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機制;要建立供應(yīng)商投訴制度，有效發(fā)揮供應(yīng)商對政府采購活動的監(jiān)督作用;要強化政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，廣泛接受社會監(jiān)督。

6.建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準則和崗位標準，建立培訓(xùn)和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。

7.全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式，統(tǒng)一由財政部門依據(jù)采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應(yīng)商。

8.逐步推行電子采購制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購形式，實現(xiàn)政府采購的電子化，提高工作效率，實現(xiàn)無紙化交易。

(二)拓寬政府采購制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設(shè)等方面的作用。同時，要在wto規(guī)則允許范圍內(nèi)，積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控職能。重點是要通過資源合理配置(采購機會的傾斜)，促進環(huán)境保護，支持欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國貨物、將工程和服務(wù)合同授予國內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進外資和技術(shù)的引進，增強國內(nèi)企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁。

(三)掌握國際規(guī)則，爭取談判主動。

要盡快全面、準確地掌握wto各項規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達國家、發(fā)展中國家在政府采購談判中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應(yīng)對措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國入世時的有關(guān)承諾，擬定我國加入《政府采購協(xié)議》的時間表和談判策略，以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。

(四)積極推進其他財政改革，為政府采購工作創(chuàng)造條件。

財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其是要加快預(yù)算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府采購規(guī)模和范圍以及促進政府采購活動規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機，按照"突出重點，打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進"的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規(guī)定要求，進一步完善政府采購的管理體制、運行機制和監(jiān)督體系。

(一)積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準備工作。

一是要加強對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規(guī)范的政府采購變成社會各界的自覺行動。二是要強化培訓(xùn)，抓好隊伍建設(shè)。要通過各種形式的培訓(xùn)活動,使政府采購管理人員全面了解和準確掌握《政府采購法》的各項規(guī)定，并進一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少徆芾黻犖椋赃m應(yīng)履行《政府采購法》賦予的各項職責(zé)的需要。三是要繼續(xù)加強制度建設(shè)。要對照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購法實施細則》出臺以前，各級財政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi)，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動。

(二)依法理順政府采購管理體制。

政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購采購制度的要求。

《政府采購法》對地(州、市)級以上集中采購機構(gòu)的設(shè)置已作出了明確規(guī)定，要求獨立設(shè)置不隸屬于任何行政機關(guān)的政府直屬事業(yè)單位，具體設(shè)置由政府決定。為此，原來設(shè)在財政部門的集中采購機構(gòu)和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去;分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關(guān)準備工作，最遲應(yīng)于明年一季度前完成。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分設(shè)后，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負責(zé)政府采購監(jiān)督管理事務(wù);集中采購機構(gòu)作為執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)接受采購人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項開展采購活動，不具有政府采購的行政管理職能。財政部門應(yīng)就集中采購機構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成及內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關(guān)部門提出建議。集中采購機構(gòu)人員要根據(jù)實際需要，主要從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會招聘專業(yè)人才。至于縣(市)一級的機構(gòu)設(shè)置問題，要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機構(gòu)承擔(dān)，沒有機構(gòu)的要安排專人負責(zé)。是否設(shè)置集中采購機構(gòu)，也要根據(jù)各地實際情況而定，不能為安排人員而設(shè)機構(gòu)。

在理順管理體制的同時，財政部門要加強對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理，進一步明確工作要求，建立對集中采購機構(gòu)工作業(yè)績和人員素質(zhì)的考核制度。

(三)要進一步完善監(jiān)督體系。

一是要進一步明確紀檢監(jiān)察和審計部門對政府采購的監(jiān)督重點、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢，強化對政府采購行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財政部門與對政府采購招標投標活動負有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工，理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴機制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時對供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護供應(yīng)商合法權(quán)益，維護公平競爭。四是開辟社會監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報電話等，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。

(四)政府采購資金財政直接撥付規(guī)模要有大的突破。

要進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。20xx年的政府采購范圍，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步拓寬，尤其是要增加工程和服務(wù)項目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實際。政府采購規(guī)模也要相應(yīng)擴大。20xx年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實施的有利時機，在今年基礎(chǔ)上增長50%，達到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。

在擴大政府采購范圍和規(guī)模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力度。擴大政府采購資金財政直接撥付規(guī)模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求。20xx年全國政府采購資金實行財政直接撥付規(guī)模要在今年基礎(chǔ)上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規(guī)模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制20xx年政府采購預(yù)算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標準。同時，要在制度和管理上作好充分準備。

(五)要制定政府采購實現(xiàn)政策目標的措施。

《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府20xx年政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務(wù)。財政部將要會同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認定標準，由國務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。

(六)要加強對市、縣級的政府采購工作的指導(dǎo)。

當(dāng)前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視。各地區(qū)要注意探索和總結(jié)，財政部也要專門進行研究，提出指導(dǎo)意見。

(七)要啟動應(yīng)對wto有關(guān)政府采購談判的準備工作。

財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟和社會的影響，并擬定應(yīng)對措施，形成一個階段性研究報告。

還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、幾點希望和要求。

(一)要正確處理好幾個關(guān)系。

一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個重要課題。在改革試點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點轉(zhuǎn)為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對此，我們應(yīng)有清醒的認識，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。

二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合?！墩少彿ā芬?guī)定，各級政府的財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時規(guī)定其他相關(guān)部門對政府采購活動也負有監(jiān)督管理職責(zé)。因此，財政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。

三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢。分散采購項目通常是專項，采購規(guī)模大，調(diào)控力度強，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導(dǎo)。

(二)要樹立幾個觀念。

一是要樹立服務(wù)觀念。《政府采購法》明確財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為了強化財政部門的權(quán)力，而是要求財政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務(wù)，為推動社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為促進廉政建設(shè)服務(wù)。

二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財政支出效益同步提高。

三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅持依法行政，要學(xué)會使用法律手段和經(jīng)濟手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強法制意識，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

(三)要進一步加強政府采購基礎(chǔ)管理工作。

一是要改進政府采購統(tǒng)計方法，擴大統(tǒng)計內(nèi)容，完善統(tǒng)計制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準確反映我國政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要積極穩(wěn)妥地推進政府采購信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)與"金財"工程的對接。

(四)要重視學(xué)習(xí)，切實提高管理水平。

政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。希望大家認真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，特別是要注意學(xué)好法律知識，管理知識，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購領(lǐng)域的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)和掌握計算機運用知識。學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購工作。

同志們，推行政府采購制度是一項功在當(dāng)代、利在千秋的改革大業(yè)。萬事開頭難。經(jīng)過大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經(jīng)有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發(fā)展機遇。希望大家進一步遵照江"三個代表"要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，再接再勵，扎實工作，爭取在不長的時間內(nèi)使政府采購工作再上一個新臺階。

全省采購會議講話稿篇十

同志們：

今年，是我省全面推進政府采購信息化建設(shè)工作、在市縣推廣實施信息管理系統(tǒng)的第一年，也是關(guān)鍵一年。今天，我們在這里召開全省政府采購信息化建設(shè)工作會議，主題是研究部署全省政府采購信息一體化建設(shè)及推廣實施工作。這是我省開展政府采購工作以來召開的第一次專題性工作會議，參加會議的代表有11個市和14個列入20xx年試點的縣(市、區(qū))財政局的分管局長，采購辦、信息中心和集中采購機構(gòu)(或公共資源交易中心)的領(lǐng)導(dǎo)，同時還有40多名從各地選調(diào)的政府采購業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員一起列席，參會代表規(guī)格之高、會議規(guī)模之大在政府采購系統(tǒng)前所未有，這充分說明了省財政廳黨組和省政府采購中心對這項工作的重視。剛才俞小青副處長傳達了4月22日-23日在武漢召開的全國政府采購工作會議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂并將在下半年實施的《政府采購供應(yīng)商庫注冊及誠信管理辦法》和《集中采購機構(gòu)考核方案》，這對我們始終牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，厘清下一步工作思路，明確今后工作重點，非常必要。下面我講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識政府采購信息化建設(shè)的重要意義，加快推進全省政府采購信息化建設(shè)工作。

大家知道，政府采購信息化或電子化是當(dāng)前國內(nèi)外政府采購制度改革的趨勢和潮流。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)正在不斷改變著我們的社會、經(jīng)濟、生活和工作的方方面面。特別是進入本世紀以來，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)上采購市場和網(wǎng)上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府采購信息化建設(shè)也方興未艾，正越來越受到了廣大供應(yīng)商和采購人的歡迎，并被國際社會所推崇，wto政府采購委員會已正式將電子化政府采購的內(nèi)容修改寫入了新版的《政府采購協(xié)議》。省委、省政府也十分重視政府采購的信息化建設(shè)工作，早于20xx年4月就提出要加快政府采購信息化建設(shè)，實現(xiàn)政府采購管理和運行的一體化。今年4月，國務(wù)院辦公廳又發(fā)文指出，要進一步推進電子化政府采購，……建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。各級財政部門和集中采購機構(gòu)要抓住機遇，乘勢而上，從全局和戰(zhàn)略的高度來認識政府采購信息化建設(shè)的重要意義，切實加快推進全省政府采購信息化一體化建設(shè)和推廣實施工作，推動浙江政府采購工作再上臺階。

我省從1999年開始試行政府采購制度，政府采購規(guī)模已經(jīng)從1999年的4.75億元增長到20xx年的437.97億元，采購范圍涵蓋貨物、工程、服務(wù)三大類100多個品目，僅省本級，現(xiàn)在一年實施的采購預(yù)算項目就達一萬多個，涉及的采購審查、確認等業(yè)務(wù)三萬多筆，采購金額近58億元。同時，政府采購業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨立設(shè)置了87個集中采購機構(gòu)，培育發(fā)展了138個中介采購代理機構(gòu)，當(dāng)年參與政府采購活動的供應(yīng)商達到27020個，專家數(shù)量6512個，監(jiān)管形勢的日趨復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷提高，傳統(tǒng)的采購運行機制和管理模式日益顯現(xiàn)出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問題會十分突出，采購單位意見不小。如果我們繼續(xù)按傳統(tǒng)的采購管理模式、管理手段、操作方式和服務(wù)能力開展政府采購工作，不僅與政府采購改革發(fā)展的形勢和要求不相適應(yīng)，而且也很難滿足廣大采購人和供應(yīng)商對政府采購提出的新的要求。而政府采購信息化，就是要利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過網(wǎng)站平臺和信息系統(tǒng)這一載體，將采購機構(gòu)和監(jiān)管部門有限的工作人員從大量的具體采購事務(wù)中解放出來，重點從事規(guī)制管理和市場監(jiān)管，以及對重大項目的組織、監(jiān)控，著力提高采購人和供應(yīng)商自我管理能力和政府公共服務(wù)水平。因此政府采購的信息化建設(shè)，不僅僅是對傳統(tǒng)采購方法的簡單改變，即從電子信息代之以原來的紙質(zhì)信息，由人工流轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，而更是對采購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府采購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機制問題，加快政府采購信息化建設(shè)，既是改革的要求，也是改革的內(nèi)容。

當(dāng)前，財政管理改革的主要任務(wù)是要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的科學(xué)的預(yù)算管理體系，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付和績效評價等各項改革，實現(xiàn)財政支出管理的科學(xué)化和精細化。重點是要建立一套科學(xué)合理的預(yù)算分類定額標準，細化預(yù)算編制，嚴格預(yù)算執(zhí)行，加強績效評價，提高財政資金效益。這一切均需依托于財政信息化。而政府采購信息化作為財政信息化的一個重要組成部分，就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對政府采購業(yè)務(wù)和流程的電子化處理，同時用科學(xué)的方法對大量采購信息和交易數(shù)據(jù)進行信息化管理。通過政府采購信息化，可以使財政支出“精確”、“細化”到每一個政府采購項目，從預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行情況、采購資金支付、資金節(jié)余和資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查;從采購執(zhí)行機構(gòu)，到項目所采用的采購方式、參與的供應(yīng)商、產(chǎn)品的產(chǎn)地價格等采購過程中的每一項記錄都有跡可詢，達到對政府采購項目的精細化管理，有效地建立起一整套采購項目信息數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)價格數(shù)據(jù)，以此為據(jù)，可以為科學(xué)合理地制定貨物和服務(wù)的預(yù)算定額標準，準確細致地編制單位部門采購預(yù)算，客觀有效地監(jiān)督評價預(yù)算執(zhí)行成效，安全高效地支付采購資金，嚴密及時地進行國有資產(chǎn)管理等提供技術(shù)支撐。因此政府采購信息化不僅是實現(xiàn)政府采購管理科學(xué)化、精細化的重要手段，也是實現(xiàn)財政管理科學(xué)化、精細化的有效途徑，是深化財政支出管理改革的內(nèi)在要求。

國際透明組織認為：“沒有幾種行為比政府采購產(chǎn)生的誘惑更大，或提供腐敗的機會更多”，因為政府采購，花的是“公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進政府采購制度改革始終作為從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府采購的體制、機制很不健全，制度辦法也相對有限，但靠廣大采購人員個人過硬的政治素質(zhì)和道德意識，我們沒有辜負領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對政府采購的期望。但十年后的今天，不必諱言，一些地方和單位的采購人員對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作機制，已逐步產(chǎn)生了“疲勞”，有的甚至進入了“休眠期”，政府采購領(lǐng)域產(chǎn)生商業(yè)賄賂和腐敗行為的風(fēng)險正日益增大，我省個別地方也已經(jīng)出現(xiàn)了采購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機制顯然已不符合當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢，迫切需要我們創(chuàng)新體制、機制，改進管理手段和辦法，嚴格監(jiān)控采購權(quán)力運行過程，把采購決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行流程的全過程進行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權(quán)力于制度，以透明促規(guī)范，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術(shù)反腐，使采購人員和監(jiān)管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防并舉，從根本上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。所以說，加強政府采購信息化建設(shè)，是落實黨中央從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容。

(四)政府采購信息化是推行政務(wù)信息公開，建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。

黨的xx大以來，中央多次強調(diào)，要加快行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)，建立“服務(wù)型政府”，強化政府服務(wù)意識、法治意識、責(zé)任意識和透明意識，并全面實行政務(wù)信息公開制度，目的是要求各級政府及部門以服務(wù)促管理，實現(xiàn)從“管理為先”到“服務(wù)為先”的轉(zhuǎn)變。而政府采購制度作為一項現(xiàn)代公共管理制度，一直以促進政府采購活動的透明、法治、公平正義作為其追求的價值目標，是“服務(wù)型政府”理念在市場交易活動中的集中體現(xiàn)。但是今天，如果我們從建設(shè)“服務(wù)型政府”的角度去審視當(dāng)前的政府采購工作，政府采購依然存在著管理多服務(wù)少、采購信息不透明、采購活動不依法、采購結(jié)果不滿意等現(xiàn)象，廣大供應(yīng)商和采購人對政府采購的反映、呼聲不少，這背后實際是廣大民眾對“服務(wù)型政府”的強烈訴求。政府采購信息化建設(shè)，就旨在通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機融合，實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升，并從過去單純的政府上網(wǎng)發(fā)布信息和上網(wǎng)實施采購，向提供全面的政府信息化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。在信息化建設(shè)的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現(xiàn)在采購監(jiān)督管理、操作執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，寓管理于服務(wù)，努力為各類采購當(dāng)事人和廣大社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和低廉的采購服務(wù)，豐富和完善政府采購信息的獲取渠道，方便社會公眾在充分了解政府采購信息的基礎(chǔ)上，進行民主監(jiān)督，促進“服務(wù)型政府”建設(shè)。

總之，面對新形勢，我們必須從改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快推進全省政府采購信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻理解政府采購信息化建設(shè)工作在政府采購和財政管理改革、在反腐倡廉工作和服務(wù)型政府建設(shè)中的地位和作用，進一步增強責(zé)任感、使命感，切實把政府采購信息化建設(shè)工作抓緊抓好。

政府采購信息化是政府采購制度改革的一項重要內(nèi)容，是“金財工程”的重要組成部分，這就決定了政府采購信息化建設(shè)必須圍繞財政中心工作，服務(wù)并服從于財政管理和政府采購制度改革發(fā)展的大局，始終將政府采購制度改革與公共財政體制改革、政府公共服務(wù)體制改革統(tǒng)籌起來考慮。因此，在政府采購信息化建設(shè)過程中，我們必須準確把握政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅持正確的目標和方向。

(一)政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。

政府采購信息化，通常所指是采購人及其采購代理機構(gòu)，在基于規(guī)范的政府采購業(yè)務(wù)流程和一系列政府采購法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，向廣大供應(yīng)商實施電子采購，并接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)管的一種新型的政府采購組織形式和采購方式。與傳統(tǒng)政府采購相比，它打破了政府采購物理時間和空間的界限，大大節(jié)省采購交易成本，提高采購效率和透明度，有利于采購雙方更加方便、快捷、規(guī)范地實現(xiàn)采購交易，更好地促進廉政建設(shè)、提升政府采購的管理和服務(wù)水平。

我們認為，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括三個層面的內(nèi)容：一是政府采購交易和管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，這是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是政府采購信息資源的利用和共享，這是信息化建設(shè)的重點和關(guān)鍵;三是政府采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化和系統(tǒng)的人性化，這是信息化建設(shè)的重要支撐。因此政府采購信息化建設(shè)不僅包括網(wǎng)上采購交易和監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運維管理，還應(yīng)當(dāng)包括對大量政府采購信息資源的開發(fā)和利用、政府采購業(yè)務(wù)和流程的標準化和電子化改造，以及電子采購相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)等內(nèi)容。

可見，政府采購信息化不局限于電子信息替代紙質(zhì)信息，或網(wǎng)上采購這一個內(nèi)容;電子化政府采購也不等于政府采購信息化，但電子化政府采購一定是政府采購信息化建設(shè)中的最重要、最核心的部分。

(二)政府采購信息化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵。

政府采購信息化建設(shè)是一項涉及面廣、技術(shù)性強、社會關(guān)注度高的龐大的系統(tǒng)工程。它不僅是對傳統(tǒng)政府采購方式方法的變革，更是對政府采購管理制度、操作模式的重大改革，需要對現(xiàn)行政府采購的管理理念、工作職能、機構(gòu)性質(zhì)等一系列問題進行重新定位和厘清，其本質(zhì)是一項重大的政府采購制度和管理體制改革。具體表現(xiàn)在：

1、政府采購信息化的前提是規(guī)范化。政府采購信息化建設(shè)的過程，實質(zhì)是政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范、制度重建和流程再造的過程。沒有對政府采購基本業(yè)務(wù)和操作流程的統(tǒng)一規(guī)范，以及對相關(guān)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)要素的標準化和規(guī)范化，就不可能有信息化，也無法實現(xiàn)一體化。

2、政府采購信息化的重點是電子化。政府采購信息化的重點，是要搭建一個虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場”，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)的電子化處理，并對采購交易全程的各個環(huán)節(jié)、各種資源信息進行電子化管理。其精髓是突出強調(diào)了政府信息的可獲得性，采購過程的公開和透明性，交易的規(guī)范性，以及監(jiān)管部門、采購機構(gòu)與采購雙方的及時回應(yīng)互動，改變了傳統(tǒng)的采購組織形式，從而提高采購效率和政府服務(wù)水平。

3、政府采購信息化的優(yōu)勢在精細化。通過政府采購信息管理平臺，對每一個政府采購項目及其采購交易過程進行精細化管理，可以讓政府監(jiān)管部門和所有采購當(dāng)事人隨時、隨地、方便地查詢到項目采購情況和結(jié)果，并可對采購項目實現(xiàn)科學(xué)、有效的管理，為科學(xué)決策提供詳實的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。如財政部門、采購機構(gòu)和采購單位，通過信息化管理系統(tǒng)可以隨時掌握：今年預(yù)算安排了多少采購項目，多少已經(jīng)執(zhí)行還有多少沒有執(zhí)行，已經(jīng)執(zhí)行的是采取什么采購方式，由哪些供應(yīng)商參與，最終成交金額是多少，節(jié)約預(yù)算金額有多少，有多少已經(jīng)支付、多少沒有支付等情況，一目了然，有利于科學(xué)理財。沒有信息化，要精確掌握到每個單位的每一個項目的具體采購情況，是不可想象的。

4、政府采購信息化的生命在人性化。即政府采購信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有人性化，保持良好的人機界面，方便所有系統(tǒng)用戶的操作應(yīng)用，使系統(tǒng)為人服務(wù)而不是人為系統(tǒng)服務(wù)。否則最先進、最科學(xué)的系統(tǒng)，如果沒有人會用、想用，政府采購信息化只是一句空話。同時政府采購網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)最大限度地方便采購單位和供應(yīng)商獲取政府采購信息、參與政府采購交易和享受政府采購服務(wù)。這就要求我們在系統(tǒng)開發(fā)和提供采購服務(wù)的過程中，始終堅持以“采購當(dāng)事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當(dāng)事人或公眾來決定要不要政府服務(wù)，服務(wù)多少，以及服務(wù)什么，而不是政府想提供什么，他們就接受什么。只有這樣，政府采購信息化才具有強大的生命力和可持續(xù)發(fā)展的競爭力。

5、政府采購信息化的基本要求是一體化。這包括網(wǎng)站平臺的一體化、信息系統(tǒng)的一體化、基礎(chǔ)資源的一體化、技術(shù)標準的一體化和服務(wù)體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的全省共享。這不僅要求政府采購管理平臺與操作平臺的一體化，還要求省、市、縣三級信息管理系統(tǒng)軟件的一體化，整合全省建設(shè)力量，統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺的基本條件之一。

6、政府采購信息化的根本目的是要保護干部。政府采購不能出問題，也出不起問題。實行政府采購信息化，就是要利用“機性”的優(yōu)點克服“人性”的弱點，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時通過對政府采購業(yè)務(wù)的程序化、電子化管理，從過去面對面的交流、人盯人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檫h程的人機互動和視頻監(jiān)控，可使采購人員的每一個動作，甚至每一個采購想法都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，既規(guī)范行為，實現(xiàn)依法采購，又保護干部，促進廉潔采購。這也是政府采購的最大政治資產(chǎn)。

(三)政府采購信息化建設(shè)的目標和方向。

根據(jù)政府采購信息化的特點和國際政府采購制度發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江政府采購發(fā)展現(xiàn)狀，我省政府采購信息化建設(shè)的總體思路是：建立一個以浙江政府采購網(wǎng)站為平臺，以采購執(zhí)行、采購管理、在線服務(wù)和決策分析為主要內(nèi)容，覆蓋全省各級采購用戶(包括政府采購單位、集中采購機構(gòu)、社會中介代理機構(gòu)、政府采購監(jiān)管部門和其他采購當(dāng)事人)、各種采購類型(包括集中采購、分散采購、單位自行組織，以及協(xié)議定點采購等)、整個采購過程(從采購預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行、采購委托、項目組織、文件備案和資金支付等)的政府采購信息管理系統(tǒng)。

主要目標是：讓各類采購當(dāng)事人通過使用同一個公共的政府采購信息管理系統(tǒng)，來管理他們的采購需求、獲取采購信息、實現(xiàn)采購交易;同時，打破各類采購機構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，整合采購資源，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門對各級采購單位、所有采購項目、整個流程的電子化管理、透明化運行、規(guī)范化操作和信息資源共享，從而實現(xiàn)政府采購的科學(xué)化、精細化管理，達到“一網(wǎng)實現(xiàn)、全程服務(wù)、實時監(jiān)控”的目標，為建立全省統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競爭有序的區(qū)域性政府采購市場奠定基礎(chǔ)。

三、目前我省政府采購信息建設(shè)的基本情況和下一步推廣實施的主要步驟。

由于我省的政府采購信息化是采取“以省為主、分級組網(wǎng)”的原則進行建設(shè)和運行，即由省財政廳(采購監(jiān)管處和信息中心)和省政府采購中心為主統(tǒng)一規(guī)劃、先行建設(shè)，在省本級成功試運行后再逐步推廣到市縣應(yīng)用。為此，我借此機會，將省本級政府采購信息化建設(shè)情況及下一步推廣實施步驟，再向大家作一簡要介紹，以便大家對此項工作有一個比較全面、感性的了解。

(一)省本級建設(shè)和運行情況。

我省政府采購信息化建設(shè)工作起步較早。20xx年10月就以市場化建設(shè)、運作的方式開通了浙江政府采購網(wǎng)站，這是全國第一家省級政府采購專業(yè)網(wǎng)站，但當(dāng)時功能比較簡單，主要以采購信息發(fā)布為主，隨著政府采購工作發(fā)展和改革的深入，越來越顯示出其不足。

20xx年，隨著全省電子政務(wù)建設(shè)的全面啟動，我們開始對全省政府采購信息化建設(shè)進行整體規(guī)劃，按照“一個平臺、兩大系統(tǒng)”的總體構(gòu)架和“全省統(tǒng)一、分級負責(zé)、適當(dāng)超前、分步實施”的建設(shè)原則，率先啟動了政府采購內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)(簡稱內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))的建設(shè)，并作為“金財工程”的重要組成部分，組織開發(fā)實施，20xx年下半年在省級800多家采購單位中全面試行?！皟?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”具體包括采購預(yù)算執(zhí)行確認、文件備案管理等五個應(yīng)用子系統(tǒng)，經(jīng)過近四年多的運行，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠，并已完成與省級財政預(yù)算指標管理軟件和國庫集中支付軟件的數(shù)據(jù)一體化銜接。20xx年，省級單位納入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理的政府采購預(yù)算金額達100多億元，執(zhí)行確認58億元，財政部門年累計處理各類政府采購管理業(yè)務(wù)近3萬筆，大大提高了政府采購行政管理效率，得到了采購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。

20xx年，省財政廳和省政府采購中心從政府采購改革和發(fā)展整體考慮，以省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號出臺為契機，加速推進政府采購信息化建設(shè)的步伐。在“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”成功開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃和整體設(shè)計以網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)和全程采購監(jiān)管為主要內(nèi)容的“外網(wǎng)系統(tǒng)”及“網(wǎng)站平臺”建設(shè)，統(tǒng)一省級政府采購管理和執(zhí)行平臺，著手開展“外網(wǎng)系統(tǒng)”的開發(fā)建設(shè)，具體包括了專家管理、協(xié)議定點采購和網(wǎng)上招投標管理等15個應(yīng)用子系統(tǒng)，按計劃將用5年左右時間，分三期分別建設(shè)完成，其中一期以政府采購網(wǎng)上監(jiān)管業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，二期以網(wǎng)上采購交易業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，三期以網(wǎng)銀業(yè)務(wù)及與周邊省市政府采購系統(tǒng)和其他相關(guān)部門系統(tǒng)的信息交互業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容。外網(wǎng)系統(tǒng)相對獨立于其他財政管理系統(tǒng)，但納入“金財工程”進行統(tǒng)一管理。

“外網(wǎng)系統(tǒng)”的一期項目于20xx年下半年通過公開招標，由杭州中軟安人公司中標并開發(fā)建設(shè)，其中專家管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上注冊登記、自動抽取和語音通知、考核評價等功能)、網(wǎng)上委托及業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng)、協(xié)議定點網(wǎng)上采購系統(tǒng)(包括競價采購、協(xié)商采購和直接訂購三種類型)、集中和分散委托采購項目的信息管理等4大應(yīng)用子系統(tǒng)，于20xx年上半年在省級單位和相關(guān)供應(yīng)商中全面試行，順利實現(xiàn)了采購人與供應(yīng)商的網(wǎng)上實時采購交易，以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多用戶協(xié)同化辦公，標志著我省政府采購信息化建設(shè)又取得重大進展，使政府采購操作和監(jiān)管手段又上了一個新的臺階。經(jīng)過一年多的試運行，信息系統(tǒng)基本得到了廣大供應(yīng)商、省級采購單位、采購專家和各采購中介代理機構(gòu)的認同，同時也得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并正越來越顯示出其“科學(xué)采購”的魅力。一期項目中的其他應(yīng)用系統(tǒng)也于近期初步開發(fā)完成。

(二)下一步推廣實施步驟。

按照省財政廳制定的《浙江省政府采購信息化建設(shè)和推廣實施方案》確定的總體要求和目標任務(wù)，以及《20xx-20xx年推廣實施計劃》，對下一步全省政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實施工作計劃作如下安排：

1、全面動員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府采購信息化工作會議進行全面動員部署，統(tǒng)一思想認識。同時舉辦信息化專業(yè)人才培訓(xùn)，讓各地全面熟悉和了解省本級已應(yīng)用實施的政府采購信息管理系統(tǒng)。

2、開展采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調(diào)部分市縣采購業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成“省政府采購信息化工作小組”，全面疏理各地的業(yè)務(wù)操作流程和制度規(guī)則;通過與省級系統(tǒng)的比較，重點分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發(fā)展方向的各類個性化需求，初步形成全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求。

3、統(tǒng)一全省需求，組織開發(fā)建設(shè)(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求征求各地意見，匯總審定后轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)開發(fā)需求，以此作為“全省統(tǒng)一版”開發(fā)需求，并委托杭州中軟安人公司組織開發(fā)建設(shè)。

4、全省統(tǒng)一版的試用和市縣推廣版的開發(fā)(20xx年10月)全省統(tǒng)一版開發(fā)完成后，在省本級首先試用。試用完善后再由各地結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，在“全省統(tǒng)一版本”的各功能子系統(tǒng)中“按單點菜”，重新組合形成適合當(dāng)?shù)鼗緲I(yè)務(wù)規(guī)范的“市縣推廣版”?；蚪?jīng)分類合并后，組合確定3-4個具有代表性的“市縣推廣版”。

5、全面推廣實施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”后，再由杭州中軟安人公司按年度計劃分組進行推廣實施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點的市縣，應(yīng)在20xx年底前完成網(wǎng)站平臺的部署，20xx年3月底前完成內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的部署(其中市級應(yīng)在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計劃在20xx年全部部署到位。

四、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成今年政府采購信息系統(tǒng)推廣實施任務(wù)。

經(jīng)過前一階段的調(diào)研，我們認為，目前政府采購信息管理系統(tǒng)向市縣推廣實施的條件已經(jīng)初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財工程或公共資源交易平臺建設(shè)，已為政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實施積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、信息條件和人才隊伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實年初確定的全省政府采購信息化建設(shè)和推廣實施方案，20xx-20xx年推廣實施計劃，有組織、有步驟地完成好省里確定的年度推廣實施任務(wù)。對此，我再提四點要求。

(一)以政府采購信息化為契機，進一步深化政府采購制度改革。

首先要按電子化、規(guī)范化的要求，對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作規(guī)則進行重新審視，對現(xiàn)有的采購操作流程進行重新疏理。把一些不科學(xué)、不合理、不規(guī)范或與信息化不相適應(yīng)的采購流程和規(guī)則制度進行大膽地破除，按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、高效”的原則進行重塑、再造，用信息化這一手段，促進政府采購制度和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、規(guī)范化。這次培訓(xùn)班中的一項重要任務(wù)就是通過學(xué)習(xí)了解省里已經(jīng)開發(fā)實施的信息管理系統(tǒng)和電子化流程的基礎(chǔ)，各地對照分析本地區(qū)與省里或其他地區(qū)差異性的采購流程和規(guī)則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對統(tǒng)一的基本采購流程和業(yè)務(wù)規(guī)則，并隨信息管理系統(tǒng)的推廣實施而貫徹執(zhí)行。希望各地早作研究、準備，積極應(yīng)對、完善。

其次要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮采購人和供應(yīng)商在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中的主體地位。政府采購的買賣主體是采購人和供應(yīng)商，財政部門和集中采購機構(gòu)不是政府采購的主體，而是政府采購的監(jiān)督者、代理者。在信息化的背景下，采購人和供應(yīng)商無疑是兩支在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應(yīng)商的積極參與，政府采購信息化也將失去活力和動力。因此，在條件允許的前提下，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅持以“采供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務(wù)為目標，把政府采購信息管理平臺建設(shè)成為一個采購人和供應(yīng)商自我管理、自我服務(wù)的平臺，盡量減少財政部門和采購代理機構(gòu)對具體采購活動的參與，實現(xiàn)采購人與供應(yīng)商在系統(tǒng)確定的規(guī)則、標準、流程下的“自我交易”，讓“政府采購”真正成為采購單位管理公共支出行為的一種內(nèi)在理念和自覺行動，使政府采購這一好制度發(fā)揮出好效果。

第三要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)政府采購信息化建設(shè)工作的需要。實施信息化后，可以肯定地說，政府采購所面臨的形勢、面對的工作都將發(fā)生很大變化，財政監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，重新定位和厘清政府采購的管理理念和機構(gòu)職能，與時俱進地開展政府采購工作。財政部門要從傳統(tǒng)采購條件下的現(xiàn)場直接監(jiān)管為主，向電子采購條件下的遠程間接監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，主要職能定位應(yīng)當(dāng)是：研究制訂政府采購的規(guī)則制度，落實政府采購的宏觀調(diào)控政策，以制度和技術(shù)為手段，強化對各采購當(dāng)事人的監(jiān)督考核。集中采購機構(gòu)也要從具體采購事務(wù)中脫離出來，利用政府采購信息系統(tǒng)來規(guī)范和管理日常采購活動，在抓好集中采購重點項目和重點環(huán)節(jié)的前提下，騰出精力和人力加強對政府采購相關(guān)技術(shù)標準的研究制訂、采購流程的監(jiān)控和采購信息的審查，配合財政監(jiān)管部門加強對供應(yīng)商和政府采購市場的管理。因此，集中采購機構(gòu)的職能定位應(yīng)不再限于是采購項目組織者，還應(yīng)當(dāng)是采購服務(wù)的提供者和市場監(jiān)管的參與者，從這個意義上講，信息化背景下的集中采購機構(gòu)不僅是一個采購代理機構(gòu)，還應(yīng)該是一個專業(yè)的政府公共服務(wù)機構(gòu)，并將承擔(dān)起對政府采購市場的參管職能。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，合力推進全省政府采購信息一體化建設(shè)工作。

政府采購信息化建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是推動政府采購實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項開創(chuàng)性工作，不僅涉及面廣、協(xié)同性強，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個地方、一個部門力量顯然難以承擔(dān)。因此在建設(shè)之初我們就基本確定了“以省為主”的指導(dǎo)原則和“一體化”建設(shè)的基本要求，希望全省各級財政部門和集中采購機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，既要突出省財政廳和采購中心在全省政府采購信息化建設(shè)中的“戰(zhàn)略引導(dǎo)能力”，又要發(fā)揮市縣財政部門的“統(tǒng)籌整合能力”和集中采購機構(gòu)的“創(chuàng)新執(zhí)行能力”，三力合一力，共同推進政府采購信息一體化建設(shè)工作。

政府采購信息化的生命力和認同感源于政府采購管理和交易的全省一體化，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和采購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財政和采購一盤棋”、“集中采購和分散采購一盤棋”的思路，來進行系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計。在保證政府采購業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和采購交易平臺全省統(tǒng)一的前提下，要妥善處理好政府采購系統(tǒng)與財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體建設(shè)問題，部分市縣還應(yīng)處理好與公共資源交易管理系統(tǒng)的銜接問題，即既要統(tǒng)一“條”、又要整合“塊”，同時還要注意各市、縣、區(qū)的均衡發(fā)展，力求做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)全省的一體化和資源共享。已經(jīng)自行開發(fā)建設(shè)政府采購信息管理系統(tǒng)的個別市縣，應(yīng)當(dāng)主動做好與全省系統(tǒng)管理平臺的信息交互和系統(tǒng)銜接;沒有開發(fā)的地方應(yīng)不再予以立項開發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，否則財政部門應(yīng)當(dāng)不予以安排經(jīng)費。

在政府采購信息建設(shè)過程中，各級財政部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)分工合作，密切配合。財政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[20xx]35號文件精神，切實加強對政府采購信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，明確在信息化建設(shè)中的牽頭作用，這是政府采購制度的特點和財政部門的法律地位所決定的。要發(fā)揮各地集中采購機構(gòu)在信息化建設(shè)中的核心作用，因為集中采購機構(gòu)在政府采購活動的第一線，對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況和細節(jié)更了解、更清楚，并且對其他采購具有示范和導(dǎo)向作用。要強化廣大采購單位、供應(yīng)商和采購中介代理機構(gòu)的參與作用，因為他們才是信息系統(tǒng)的主要使用者和感受者。

同時，要以戰(zhàn)略的遠見、國際化的視野、創(chuàng)新的思維和務(wù)實的態(tài)度做好政府采購信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和推廣實施工作。要善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外政府采購信息化建設(shè)的先進經(jīng)驗和管理理念，并把政府采購信息化建設(shè)與政府采購制度改革和其他財政管理改革結(jié)合起來，與下一步的長三角政府采購信息資源互通共享統(tǒng)盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)統(tǒng)一起來，與將來可能加入的wto《政府采購協(xié)議》協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，為公共財政改革服務(wù)，為開展gpa談判研究服務(wù)。

(三)加強需求調(diào)研，求同存異，加快全省統(tǒng)一版和市縣版的開發(fā)建設(shè)。

系統(tǒng)統(tǒng)一的前提是需求統(tǒng)一，而需求統(tǒng)一的基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)統(tǒng)一。我省政府采購經(jīng)過十年的改革探索，已由初創(chuàng)階段進入到全面發(fā)展階段，各地政府采購事業(yè)蓬勃發(fā)展，但地區(qū)與地區(qū)之間也極不平衡，這在客觀上給政府采購信息一體化帶來難度。因此，當(dāng)前工作的重點是要抓緊開展政府采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研，統(tǒng)一和規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，加快全省統(tǒng)一版和市縣推廣版的系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。目前，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養(yǎng)適應(yīng)政府采購信息化工作的復(fù)合型人才隊伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鉆業(yè)務(wù)、有技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干選派出來，通過參與對全省信息系統(tǒng)需求調(diào)研和技術(shù)研發(fā)，同時使之成為各地信息化建設(shè)的中堅力量。

在業(yè)務(wù)需求調(diào)研和技術(shù)開發(fā)過程中，全省信息化工作小組要實事求是，發(fā)揚民主，充分征集各地的真實想法和意愿，集思廣益，把市縣的政府采購信息化建設(shè)統(tǒng)一到全省的整體規(guī)劃和設(shè)計中來。要善于聽取不同意見，吸收各地好的做法，群策群力，確保制訂的采購業(yè)務(wù)需求既能普遍適用，又科學(xué)合理。同時也要敢于打破或修改一些有悖于政府采購法律精神和電子化發(fā)展方向的規(guī)則制度、業(yè)務(wù)流程，促進政府采購業(yè)務(wù)的不斷優(yōu)化。杭州、義烏、海寧等已經(jīng)開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)的地方，希望能對全省的信息系統(tǒng)多提意見，毫不保留地把你們的一些好經(jīng)驗、好做法傳給全省，發(fā)揚光大。當(dāng)然，全省統(tǒng)一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個性化需求，對此，個別市縣確需增加個性化需求內(nèi)容的，在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標準、安全體系統(tǒng)一的條件下，可以自行組織“二次開發(fā)”，同時將有關(guān)需求報省財政廳備案，以便全省業(yè)務(wù)需求和市縣版本的統(tǒng)一管理，保證系統(tǒng)的完整性、延續(xù)性。同時應(yīng)探索建立省、市、縣三級電子化的互動和聯(lián)絡(luò)機制，及時了解和掌握系統(tǒng)實施應(yīng)用后出現(xiàn)的問題和新增的業(yè)務(wù)需求，保持系統(tǒng)需求的持續(xù)改進和優(yōu)化完善，確保全省信息系統(tǒng)的先進性。

要積極發(fā)揮承擔(dān)本次系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和推廣實施任務(wù)的軟件開發(fā)公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩余的時間內(nèi)，能否按時、保質(zhì)地開發(fā)完成這么龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實施計劃，開發(fā)公司的任務(wù)很重，責(zé)任很大。希望“中軟安人”能繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結(jié)的公司精神，調(diào)動一切資源力量，適當(dāng)引進相關(guān)專業(yè)人才，努力提升團隊整體技術(shù)力量，集中精力，加強管理，保質(zhì)、保量地完成20xx年的系統(tǒng)開發(fā)和推廣實施任務(wù)。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，要始終把系統(tǒng)安全和人性化操作放在系統(tǒng)開發(fā)的首位，深刻理解采購需求，嚴把產(chǎn)品測試和質(zhì)量審核關(guān)，保證將審查確定的業(yè)務(wù)需求優(yōu)化后能完整、準確地體現(xiàn)在系統(tǒng)中，力爭使上線運行的每一個產(chǎn)品都安全可靠、優(yōu)質(zhì)好用。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全省政府采購信息化建設(shè)和今年推廣實施任務(wù)的完成。

政府采購信息建設(shè)工作事關(guān)政府采購改革發(fā)展的大局，也是政府采購工作中的一項長期的、基礎(chǔ)性工作，各級財政部門和集中采購機構(gòu)必須高度重視，要將政府采購信息化建設(shè)和系統(tǒng)推廣實施工作列入部門的主要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動關(guān)心、支持政府采購信息化建設(shè)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并加強對政府采購信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決在推廣試行過程中出現(xiàn)的問題;財政政府采購管理部門、信息中心和集中采購機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)，落實工作人員，按計劃、有步驟地推進政府采購信息化建設(shè)工作。各地要抓緊成立政府采購信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu)，并具體落實1-2名政策業(yè)務(wù)熟、工作責(zé)任心強的同志來負責(zé)此項工作，按規(guī)定落實好需由市縣財政承擔(dān)的軟件二次開發(fā)、硬件設(shè)備購置、系統(tǒng)運維服務(wù)和培訓(xùn)等工作經(jīng)費，確保機構(gòu)、人員、資金落實到位。

20xx年的推廣實施工作時間緊、任務(wù)重，列入試點的市縣務(wù)必要盡早部署，及早準備。一方面，要及時按全省統(tǒng)一的要求修改或調(diào)整相關(guān)的制度規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，抓緊培養(yǎng)和儲備政府采購信息化人才隊伍，為“全省統(tǒng)一版”的推廣實施和本地化應(yīng)用創(chuàng)造條件;另一方面，要主動承擔(dān)起當(dāng)?shù)匦畔⑾到y(tǒng)推廣實施的主要責(zé)任，組織好試點單位的宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)和經(jīng)費保障;積極支持和配合軟件開發(fā)公司的系統(tǒng)推廣工作，為系統(tǒng)推廣提供必要的場地、資料和環(huán)境保障，主動解決在實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。省財政廳和政府采購中心應(yīng)加強對試點市縣的指導(dǎo)、服務(wù)。年底，省金財工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對市縣推廣實施工作進行考核、檢查，確保20xx年推廣實施目標任務(wù)的全面完成。

同志們，政府采購制度改革的復(fù)雜性、長期性，決定了政府采購信息化建設(shè)的艱巨性、漸進性，各級財政部門和集中采購機構(gòu)對推廣實施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計。但只要我們的方向是正確的，架構(gòu)是科學(xué)的，領(lǐng)導(dǎo)是有力的，并且始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，腳踏實地，循序漸進，我們堅信，我省的政府采購信息化建設(shè)一定能取得成功。

全省采購會議講話稿篇十一

同志們：

在集團公司加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，集團公司黨委決定召開這次人才工作會議，主要任務(wù)是表彰獎勵優(yōu)秀人才，推動公司上下繼續(xù)高度重視人才工作，牢固樹立“人才資源是企業(yè)第一資源”的理念，對人才工作這項事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)根本的重大戰(zhàn)略任務(wù)進行安排部署，為建設(shè)和諧電投提供更加有力的人才保證和智力支持。

此次會議是集團公司成立以來的第一次人才工作會議，這既是人才工作的一件大事，也是企業(yè)改革發(fā)展的一件大事。為開好這次會議，集團公司黨委做了大量充分準備工作，多次專題研究人才工作，組織制定了加快人才隊伍建設(shè)的實施辦法，自下而上開展了優(yōu)秀人才推薦工作，充分體現(xiàn)了集團公司黨委對人才工作的高度重視和扎實推進人才工作的信心和決心。剛才，溫永盛副書記宣讀了集團公司《人才隊伍建設(shè)實施辦法》，褚偉總經(jīng)理宣讀了集團公司黨委《關(guān)于表彰優(yōu)秀人才的決定》，優(yōu)秀人才代表作了精彩發(fā)言。在此，我代表集團公司黨委向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀!向辛勤工作的生產(chǎn)一線的廣大干部職工特別是各類人才表示崇高的敬意!

近年來，集團公司緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益這項中心任務(wù)，大力實施人才強企戰(zhàn)略，樹立以品德、知識、能力、業(yè)績?yōu)楸镜娜瞬庞^，遵循人才發(fā)展規(guī)律，建立健全人才選拔任用、公開競聘、公推直選、崗位交流、教育培訓(xùn)等工作機制，在人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵等多個環(huán)節(jié)上狠下功夫，使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)逐步提高，為各項工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在集團公司發(fā)展的過程中，我們面向社會公開招聘了一批優(yōu)秀人才，同時集團內(nèi)部也培養(yǎng)了一批年輕有為的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能人才，在集團公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)、企業(yè)管理等方面做出了突出的貢獻。今天受到表彰的優(yōu)秀人才，就是他們中的杰出代表。由于受名額因素的限制，還有許多優(yōu)秀人才沒有在大會上受到表彰，但是沒表彰并不代表他們不優(yōu)秀，我們應(yīng)該更加尊重他們，集團公司將在下一步人才庫建立的過程中，認真予以研究吸收。

在人才工作中，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但與企業(yè)快速發(fā)展的要求比，與實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的目標比，與同行業(yè)先進企業(yè)比，還存在不小的差距：一是人才總量及儲備不足，職工整體素質(zhì)有待進一步提高。集團系統(tǒng)具有全日制本科以上學(xué)歷職工僅165人，占職工總數(shù)的16%;中級以上職稱197人，占職工總數(shù)的19%。人才總量不足，不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。二是人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏。集團系統(tǒng)具有電力及相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的職工225名，占職工總數(shù)的22%。新能源和資本運作人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才及復(fù)合型人才嚴重短缺。集團系統(tǒng)還沒有自治區(qū)“313”人才、享受自治區(qū)政府津貼人才、“塞上英才”等高層次人才。三是人才工作機制不完善，激勵作用發(fā)揮不足。在創(chuàng)新選人、育人、用人、留人及激勵機制方面還有較大差距。這些問題的存在，在很大程度上影響和制約了集團公司的發(fā)展，亟需我們在今后的工作中加以改進和提高。

下面，我就做好集團公司人才工作講三點意見：

一、著眼全局，充分認識做好人才工作的重要性和緊迫性。

黨的以來，關(guān)于人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，開創(chuàng)人人皆可成才，人人盡展其才的生動局面。為切實加強人才工作，自治區(qū)黨委制定了一整套加強人才工作的制度，為做好人才工作奠定了基礎(chǔ)。近年來，集團公司黨委不斷加大人才工作力度，出臺了一系列辦法和制度，采取了多項行之有效的措施，有效激發(fā)了廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推進了集團事業(yè)的進步，這既是集團公司黨委貫徹落實黨的精神的重要舉措，也是在新的形勢下推動集團公司改革發(fā)展的必然要求。

在當(dāng)前知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代，人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才興則事業(yè)興，人才強則企業(yè)強，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。目前，集團公司正處在搶抓改革機遇、加快主業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也處在各類人才積極發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵階段，比任何時候都渴望人才。因此，做好人才工作、造就高素質(zhì)人才隊伍，是推動集團公司科學(xué)發(fā)展、增強核心競爭力的重要保證。我們一定要充分認識人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強責(zé)任意識和大局意識，把人才工作作為打基礎(chǔ)、利長遠的重要工作，把人才投資作為基礎(chǔ)投資、長遠投資，切實發(fā)揮人才資源在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的根本支撐作用，以人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動集團公司跨越式發(fā)展，以人才集聚優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢，確保集團公司在新一輪經(jīng)濟增長周期中抓住機遇，贏得主動，有所作為。

二、創(chuàng)新思路，努力造就支撐企業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍。

當(dāng)前和今后一個時期，集團公司人才工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅持黨管人才的原則，以改革創(chuàng)新為動力，以經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍能力建設(shè)為重點，以重點領(lǐng)域人才和急需緊缺人才開發(fā)為突破口，遵循人才成長規(guī)律，進一步完善人才工作體制機制，優(yōu)化人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，不斷提升人才工作科學(xué)化水平。

重點做好以下四項工作：

(一)解放思想，樹立開放的人才觀。

一是不拘一格，廣納賢才。集團公司人才總量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匱乏。這就要求我們進一步增強人才政策開放度，敞開大門廣納英才。要積極適應(yīng)人才市場化流動的新形勢，樹立更加開闊的視野和更加開放的思路，注重系統(tǒng)內(nèi)部人才的培養(yǎng)與發(fā)現(xiàn)，突出業(yè)績貢獻，堅持唯才是舉，簡化人才選拔條件，著力破除人才學(xué)歷、職稱、年限等隱性壁壘，促進各類人才健康成長;充分運用自治區(qū)“海內(nèi)外高層次人才引智”和“西部之光”等人才平臺，有計劃引進各類高層次人才;堅持引才與引智相結(jié)合，在集團公司重大項目建設(shè)和重要業(yè)務(wù)工作中，通過人才創(chuàng)業(yè)、咨詢講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式，實現(xiàn)柔性引才、柔性用才。借助國家電網(wǎng)公司人才中心等平臺，跟蹤國內(nèi)知名院校寧夏籍生源信息，每年為集團公司招聘一定數(shù)量的急需專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，為新項目儲備專業(yè)人才。充分利用中央博士服務(wù)團來寧掛職契機，為集團公司爭取項目建設(shè)和投融資管理人才，提高集團公司人才聚集度。二是服務(wù)發(fā)展，以用為本。人才的使用問題，直接關(guān)系到培養(yǎng)人才的導(dǎo)向問題，只有用好人才，才能體現(xiàn)人才價值、發(fā)揮人才效能。要堅持人才工作重心下移，在實踐中造就人才。通過制度引導(dǎo)，政策傾斜、搭建平臺等措施，引導(dǎo)廣大人才向基層、關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線流動，對在各行業(yè)領(lǐng)域有一定專長、專業(yè)技術(shù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的人才，要放到重要崗位上，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長和“傳、幫、帶”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，讓人才發(fā)揮最大的效能，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。三是鼓勵成功，寬容失敗。人才的價值集中體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體實踐中，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難免會有失敗。人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中即使失敗，也積累了經(jīng)驗，只要持之以恒，積極探索新的方法，暫時的失敗必將贏得明天的成功。沒有低谷就顯不出高山，我們要有寬容的胸懷，寬容人才的個性和缺點，容許人才的失敗，既要表彰獎勵成功者，又要理解寬容失敗者，容許人才在摸索中求得發(fā)展，激勵各類人才始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勇于創(chuàng)新的工作熱情。

(二)健全制度，完善有利于人才成長的工作機制。

人才工作的活力取決于體制機制，只有通過體制機制創(chuàng)新，才能破除束縛人才發(fā)展的觀念和障礙，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。一要完善人才培養(yǎng)開發(fā)機制。人才培養(yǎng)是加強人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。集團公司近年來不斷加大人才培養(yǎng)力度，通過請進來、送出去等方式，舉辦了一系列培訓(xùn)班和專題講座，取得了明顯的成效。但控股公司普遍存在對人才培養(yǎng)重視不夠、缺乏整體規(guī)劃、培訓(xùn)投入不足，內(nèi)容陳舊、方法死板、效果不佳等問題，導(dǎo)致職工對培訓(xùn)不感興趣，應(yīng)付了事，甚至反感，個別單位甚至還未明確培訓(xùn)主體部門，這些問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各企業(yè)要牢固樹立培訓(xùn)職工就是投資未來的理念，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入;堅持以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高業(yè)務(wù)技術(shù)知識、崗位技能和創(chuàng)新能力為核心，完善教育培訓(xùn)體系。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際、人才現(xiàn)狀、崗位需求制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法和手段，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性;要遵循人才成長規(guī)律，通過壓擔(dān)子、搭臺子、鋪路子等方式，激發(fā)人才潛能，發(fā)揮人才效能，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才;積極與黨委組織部等相關(guān)部門聯(lián)系，盡快啟動集團公司新能源人才階梯培養(yǎng)項目，緩解新能源人才短缺及結(jié)構(gòu)不合理問題，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。二要完善人才選拔任用機制。要牢固樹立人才意識，堅持用寬廣的胸懷、民主的作風(fēng)、科學(xué)的方法選拔、培養(yǎng)和使用人才，著力構(gòu)建以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的人才選拔機制。要改進人才選拔任用，注重在工程項目建設(shè)、急難險重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)人才，注重從一線識別人才、選拔人才;完善人才評價標準，積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法，注重靠實績和貢獻評價人才，只要品德好、能力強、貢獻大，一有機會，就放到合適的崗位加以使用，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，做到人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時。三要完善人才流動機制。人才的合理、有序流動是實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮人才效能的重要前提和手段。近年來，集團公司根據(jù)工作需要及業(yè)務(wù)特長，對各控股企業(yè)高管人員進行了交流輪換，各企業(yè)也能夠落實重要崗位人員輪崗制度，對部分崗位的人員進行交流;在自身人才缺乏的情況下，熱電企業(yè)向新能源企業(yè)輸送了大批人才，在很大程度上發(fā)揮了人才優(yōu)勢，為集團公司持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。各單位要繼續(xù)站在集團跨越式發(fā)展的高度，站在人才全面發(fā)展的高度，不斷加大人才崗位交流力度，生產(chǎn)運行崗位要以培養(yǎng)全能值班員為目標，對相關(guān)運行崗位定期輪崗;機關(guān)業(yè)務(wù)部門要以培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手為目標，加大部門內(nèi)部、部門間相關(guān)崗位的交流;要暢通人才流動渠道，加強集團本部與控股公司、控股公司之間人才交流，發(fā)揮人才輻射優(yōu)勢，培養(yǎng)造就一批復(fù)合型人才。四要完善人才激勵保障機制。注重發(fā)揮市場配置人才資源的積極作用，穩(wěn)步推進收入分配制度改革，按照“崗位靠競爭、收入靠貢獻、崗變薪變、適當(dāng)拉開收入差距”的原則，堅持收入分配向生產(chǎn)一線和技術(shù)崗位傾斜，積極探索以實際貢獻為導(dǎo)向，知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法，逐步建立完善適應(yīng)市場需求的收入分配制度;積極探索對突出貢獻人才進行期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵;推行管理崗位職系與專業(yè)崗位職系“雙通道”模式，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)生涯通道。集團公司每年設(shè)立100萬元人才專項基金，用于各類人才的補助和獎勵，隨著企業(yè)的發(fā)展還會相應(yīng)增加。目的就是要重獎各類人才，不斷激發(fā)他們工作的積極性，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。

實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)“234”目標：即利用五年時間，培養(yǎng)200名經(jīng)營管理人才，300名專業(yè)技術(shù)人才，400名技能人才，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。一是加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。集團公司主營發(fā)電業(yè)務(wù)，產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售帶有一定的壟斷性，企業(yè)經(jīng)營管理者缺乏真正市場經(jīng)濟環(huán)境下的鍛煉，經(jīng)營管理缺乏挑戰(zhàn)性。隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)深入和市場經(jīng)濟的進一步完善，對經(jīng)營管理人才素質(zhì)要求將會越來越高。因此，我們必須強化市場競爭意識和危機意識，加強對經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)與鍛煉，以提升創(chuàng)新能力、競爭能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力為核心，堅持舉辦中高層管理人員培訓(xùn)班，加強政策法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓(xùn);注重實踐鍛煉，自覺把企業(yè)放到市場環(huán)境中去經(jīng)營，把人才放到市場中磨煉和檢驗;要健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制和任期目標責(zé)任制，實行契約化管理。各級經(jīng)營管理人才要心無旁騖，潛心鉆研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類問題，破解發(fā)展難題，引領(lǐng)企業(yè)全面科學(xué)健康發(fā)展。二是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。由于歷史原因，集團公司專業(yè)技術(shù)人才匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，部分專業(yè)技術(shù)崗位人才甚至出現(xiàn)了斷層。對此，各企業(yè)要高度重視，研究制定相應(yīng)人才培養(yǎng)措施，明確責(zé)任，抓好落實。要以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。要建立技術(shù)帶頭人制度，為專業(yè)技術(shù)人才搭建平臺，提供舞臺;做好職稱津貼的評定發(fā)放工作，堅持評聘分離，鼓勵職工參加在職學(xué)歷教育及各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審，對獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)和學(xué)歷教育的職工按規(guī)定給予補貼和獎勵;加強與高等院校的合作，適時組織專業(yè)技術(shù)骨干到高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)。三是加強技能人才隊伍建設(shè)。要以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，完善技能人才培養(yǎng)體系;廣泛開展各種形式的勞動競賽和崗位練兵活動，今年9月，集團公司成功舉辦了第一屆職工技術(shù)比武大賽，取得了良好的效果，這樣的活動今后我們要堅持定期舉辦，以此激發(fā)職工“學(xué)技術(shù)、比技能”的熱情;要建立技能帶頭人制度，積極推廣在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席技師、金牌工人和專業(yè)工種帶頭人的做法，在企業(yè)科研生產(chǎn)、技能攻關(guān)等重大任務(wù)和關(guān)鍵項目中發(fā)揮技能帶頭和示范作用;加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，不斷提高職工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力，逐步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。用3-5年時間，做到應(yīng)持證人員全部取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書;要大力開展“師帶徒”活動，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。建設(shè)門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。

近期集團公司將開展人才庫的入庫推薦工作，各單位要公開、公平、公正地做好各類人才入庫選拔工作，嚴格把握評選標準、程序，注重聽取群眾意見，憑能力、憑業(yè)績和貢獻評價人才，使評選結(jié)果經(jīng)得起各方面檢驗，真正把德才兼?zhèn)?、引領(lǐng)作用突出、群眾公認的優(yōu)秀人才選拔出來。

(四)強化服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)營造“聚才”環(huán)境。

指出：環(huán)境好，則人才聚，事業(yè)興;環(huán)境不好，則人才散，事業(yè)衰。人才作為特殊資源，具有很強的環(huán)境選擇性?！叭送咛幾摺?，所謂“高處”就是能夠干事成才的好環(huán)境，這種好環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。我們要在集團公司大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨組織及相關(guān)部門要當(dāng)好人才的“后勤部長”，增強服務(wù)意識，用事業(yè)凝聚人才、真情關(guān)心人才、精神激勵人才、環(huán)境留住人才，形成重才敬才的意識環(huán)境，識才用才的工作環(huán)境，引才聚才的政策環(huán)境，優(yōu)才留才的生活環(huán)境，讓人才干得“舒心”、留得“安心”。

三、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。

黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作保持正確方向的根本保證。人才不是一天兩天就能培養(yǎng)出來的，必須常抓不懈，才能取得成效。各級黨組織要切實加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進人才強企戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)集團公司人才工作新局面。

一要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。要把人才工作擺上重要議事日程，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究、部署，解決存在的問題;要進一步建立健全人才工作組織機構(gòu)，集團公司已經(jīng)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具備條件的控股公司也要相應(yīng)成立人才工作機構(gòu)，形成合力;堅持從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，積極探索人才工作的規(guī)律，努力完善人才管理運行機制、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式方法;切實加強人才工作者隊伍建設(shè)，有效提升人才工作科學(xué)化水平。

二要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把人才隊伍建設(shè)的各項措施落到實處。要完善議事規(guī)則和決策程序，把人才工作和人才隊伍建設(shè)納入年度考核體系，增加人才工作在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系中的權(quán)重，強化責(zé)任，做到年初有部署，年中有評估，年底有考核。促進人才工作任務(wù)具體化，管理規(guī)范化，責(zé)任明晰化。

三要加大人才工作宣傳力度，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。深入貫徹科學(xué)人才觀，強化對優(yōu)秀人才的宣傳力度，加大對人才工作熱點問題的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，在集團公司掀起人人立志成才，人人都能成才的熱潮，集聚更多的優(yōu)秀人才為企業(yè)建功立業(yè)。

同志們，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。時代呼喚人才，在集團公司科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的進程中，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以銳意進取的精神不斷推動人才工作取得新突破，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把集團公司建設(shè)成為人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才輩出之地而不懈努力!

謝謝大家!

全省采購會議講話稿篇十二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我代表中央國家機關(guān)政府采購中心向大家報告20**年中央國家機關(guān)政府集中采購的工作情況以及20**年的工作設(shè)想。

第一部分20**年的基本情況。

20**年，中央國家機關(guān)各部門、各單位與采購中心團結(jié)協(xié)作，認真做好政府集中采購的組織實施工作，集中采購工作取得了新的進展。采購中心全年完成采購金額147.42億元，比去年增加18.03億元，節(jié)約資金19.53億元，資金平均節(jié)約率11.70%。全年完成各單位委托的采購項目374個，協(xié)議供貨和定點采購24.57萬次，網(wǎng)上競價7675次。20**年中央國家機關(guān)政府集中采購顯示出以下特點：

一、各單位認真貫徹關(guān)于壓縮行政開支的要求，取得明顯成效。

從20**年的采購數(shù)據(jù)看，全年汽車協(xié)議供貨數(shù)量2952輛，同比下降34%，采購金額6.73億元，同比下降35%，其中越野車的采購數(shù)量下降了近50%;各單位共召開會議16248次，同比上升3%，但是會議定點的采購金額出現(xiàn)了小幅下降，全年會議服務(wù)采購金額5.32億元，較上年下降了2%。這表明各單位認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》(中辦發(fā)〔20**〕11號)文件精神，嚴格控制車輛購置、會議支出，在壓縮行政開支方面取得了明顯成效。

二、各單位集中采購意識進一步提高。

20**年，各單位對政府集中采購工作的重視程度進一步提高，具體表現(xiàn)在：

一是各單位委托采購中心的項目數(shù)量大幅增長。20**年采購中心共完成各部門委托項目374個，較20**年(258個)增加116個，增幅44.96%。

二是集中采購目錄外項目增加較多，已占總規(guī)模的30%以上。許多單位將目錄外項目委托中心招標，更多的小額項目則通過中心的網(wǎng)上競價采購。目錄外項目難度一般要大一些，我們非常珍惜大家的信任，積極探索、精心操作，圓滿完成了一批很有意義的目錄外采購項目，如中國紅十字總會救災(zāi)物資采購、中國科協(xié)科普大篷車及展品采購、國家工商總局執(zhí)法專用證件采購等項目。

三是各單位不斷完善政府采購內(nèi)部管理制度。如國務(wù)院辦公廳專門制定了《國辦機關(guān)政府采購管理暫行辦法》和《國務(wù)院辦公廳機關(guān)政府采購監(jiān)督檢查暫行辦法》，為國辦機關(guān)政府采購工作提供了制度保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合各技術(shù)領(lǐng)域人員齊全的特點，制定了政府采購內(nèi)部評審制度，建立了評審專家?guī)?，對于協(xié)議供貨與定點采購范圍內(nèi)的項目進行再評審，以獲取更好的價格與服務(wù)。

四是加強對部屬二級及以下預(yù)算單位的政府集中采購管理。如工業(yè)與信息化部不斷加強對部屬高校政府集中采購工作的指導(dǎo)，積極探討通過網(wǎng)上競價等方式推動二級以下預(yù)算單位政府采購工作的開展，在部屬院校中起到了良好的帶頭示范作用。

20**年共有十個部門政府集中采購規(guī)模超過3億元。分別是公安部(20.08億元)、國管局(14.71億元)、中科院(8.89億元)、知識產(chǎn)權(quán)局(8.86億元)、氣象局(5.56億元)、質(zhì)檢總局(4.50億元)、國務(wù)院辦公廳(4.27億元)、教育部(3.94億元)、衛(wèi)生部(3.64億元)、農(nóng)業(yè)部(3.25億元)。

三、財政部進一步加大了對集中采購的指導(dǎo)力度。

20**年，國辦發(fā)布了《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》，財政部下發(fā)了《關(guān)于進一步做好中央單位政府集中采購有關(guān)問題的通知》，對政府集中采購的一系列政策問題，對加強政府采購工作的監(jiān)督管理，做出明確規(guī)定。財政部加強了評審專家管理，依照《政府采購專家評審管理辦法》對4名因在評標過程中有明顯不合理或不正當(dāng)傾向性的專家，首次給予了警告的行政處罰，起到了很好的導(dǎo)向作用。國庫司加強了與集中采購機構(gòu)的日常溝通，建立了與集中采購機構(gòu)季度例會制度，就工作中的重點、熱點問題進行研討，聽取意見，對重點項目的評審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，對采購中心的工作給予了有力的推動。

四、協(xié)議供貨、定點采購在價格、服務(wù)方面得到了一定程度的改善。

協(xié)議供貨與定點采購仍然是政府集中采購實現(xiàn)的主要方式。20**年，協(xié)議供貨與定點采購合計采購總額為79.08億元，占中心總采購規(guī)模的一半以上，采購次數(shù)超過24.5萬次。針對少部分產(chǎn)品價格偏高、一些供應(yīng)商履約服務(wù)差的問題，我們采取了一系列措施。

一是完善協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品的競價機制。進一步擴大實行競價的品目范圍，將塔式服務(wù)器、機架式服務(wù)器、刀片服務(wù)器、激光打印機和噴墨打印機列入競價范圍;通過設(shè)置攔標價、針對不同的產(chǎn)品特性設(shè)置不同的評審辦法等措施，改進了協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品競價機制。

二是實施價格監(jiān)測周報制度。每星期選擇一款協(xié)議供貨產(chǎn)品進行市場價格調(diào)查，與中關(guān)村價格指數(shù)網(wǎng)價格進行對比，對市場價格低于協(xié)議供貨價格的產(chǎn)品，要求協(xié)議供貨供應(yīng)商限期降價，力圖進一步完善協(xié)議供貨價格與市場價格的聯(lián)動機制，保證協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。

三是加大了對采購數(shù)據(jù)的定期分析匯總以及對供應(yīng)商履約情況的實地考察。按照《定點供應(yīng)商考核辦法》，從質(zhì)量、價格、服務(wù)、銷售業(yè)績、信息報送和守法經(jīng)營等方面對定點供應(yīng)商進行了考核，對存在的問題及時進行通報，并取消了個別弄虛作假、嚴重違約的供應(yīng)商的定點資格。

從總體看，20**年協(xié)議供貨、定點采購的價格和服務(wù)情況是好的。

五、市場波動對采購工作影響明顯，各方當(dāng)事人對政府采購的關(guān)注度和要求不斷提高。

國際金融危機的影響造成國內(nèi)市場競爭程度加劇，供應(yīng)商對政府采購市場十分在意，對采購操作的要求更高，20**年供應(yīng)商對采購結(jié)果的質(zhì)疑數(shù)量有所增加，社會各界對政府采購的關(guān)注度也在增加。此外，國際、國內(nèi)市場波動對采購工作影響日益明顯。去年全球經(jīng)濟衰退、消費市場疲軟，一些廠家降低了銷售預(yù)期、縮減了原材料庫存量，導(dǎo)致一段時間出現(xiàn)了暢銷產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況。此外，原材料成本變化也是市場價波動的重要因素，如國際市場某一芯片短缺，造成國內(nèi)顯示器價格大幅上漲，導(dǎo)致協(xié)議供貨無法正常供貨。

一年來，采購中心認真梳理、整合采購操作流程，加強制度化建設(shè)，努力提高采購效率。我們調(diào)整了有關(guān)工作流程。建立了采購文件集體討論制度、采購文件復(fù)核制度、采購項目分級審核制度、采購項目市場調(diào)查和項目論證制度，使采購流程進一步優(yōu)化。我們制定了《采購項目登記辦法》，明確由專門處室統(tǒng)一負責(zé)采購項目受理登記，并將項目進展情況在全中心公開。我們不定期召開案例分析會，對創(chuàng)新項目、問題項目、廢標項目進行分析交流，形成案例分析報告25份。這種方法有效地提升了工作人員的責(zé)任意識和專業(yè)水平。

20**年單個采購項目平均執(zhí)行周期為52天，比20**年減少了9天;工程類項目，采購周期比20**年減少了16天。

七、政府集中采購培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新。

20**年采購中心面向中央國家機關(guān)各級預(yù)算單位舉辦了5期集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和1期中央國家機關(guān)司局長研討會，有近90個部門的1500余名同志參加。其中中級班以專題的方式展開，分別以家具采購、信息安全、節(jié)能為主題，受到參訓(xùn)人員的歡迎。各單位非常重視政府采購培訓(xùn)工作，除積極參加采購中心組織的培訓(xùn)外，還創(chuàng)造性地在本單位、本系統(tǒng)開展多種形式的培訓(xùn)工作。如水利部預(yù)算執(zhí)行中心編寫了一個政府采購工作指南，下屬五級預(yù)算單位政府采購如何操作都能找到具體的辦法;中科院專門舉辦了一個財務(wù)培訓(xùn)的虛擬學(xué)校，將政府采購作為培訓(xùn)內(nèi)容。

八、存在的問題。

回顧一年來的工作，政府集中采購也存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：

——采購的規(guī)范化、專業(yè)化程度需要進一步提高。政府采購的規(guī)范化、專業(yè)化水準會直接影響到采購的質(zhì)量和效率，影響到政府采購的公信力。目前社會各方對政府采購的關(guān)注程度越來越高，要求越來越高，相比之下，我們的規(guī)范化、專業(yè)化水平不相適應(yīng)，還存在一些問題。就采購人而言，規(guī)避政府集中采購、規(guī)避公開招標等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，部分采購文件的技術(shù)指標和商務(wù)條件的傾向性比較明顯。就評審專家而言，責(zé)任心不強、專家不專、評審走過場、打“人情分”等在一定程度上存在，引發(fā)了不少質(zhì)疑投訴。就采購中心而言，存在著對市場了解不夠、操作粗放、采購方式評審辦法使用不當(dāng)?shù)葐栴}。

——采購計劃編報、執(zhí)行仍是薄弱環(huán)節(jié)。許多單位采購計劃性不強，采購行為零散，一旦提出需求又“十萬火急”，導(dǎo)致項目前期準備工作不充分。集中采購機構(gòu)也難以及時對不同部門同類項目的采購需求進行整合，實行集中打包采購，影響了集中采購規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮。

——協(xié)議供貨的后期管理維護，特別是價格的監(jiān)控調(diào)整有待進一步改進。在協(xié)議供貨實施初期，協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格具有較大的價格優(yōu)勢。但是協(xié)議供貨屬于無固定數(shù)量采購，投報價格的優(yōu)惠幅度有限，尤其是隨著時間的推移、技術(shù)更新?lián)Q代和市場的發(fā)展變化，造成少部分產(chǎn)品的政府采購價格高于市場價格。另外，由于協(xié)議供貨的產(chǎn)品門類多，供應(yīng)商、代理商數(shù)量多分布廣，我們的后期管理監(jiān)控存在一些空白點。

第二部分20**年集中采購工作的主要安排及要求。

展望20**年集中采購工作的形勢，有這樣幾個因素值得注意。一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位20**-20**年政府集中采購目錄及標準的通知》(國辦發(fā)〔20**〕129號)的要求，20**年與20**年目錄相同。二是今年全國財政工作會議要求繼續(xù)嚴格控制一般性支出，嚴格控制樓堂館所建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對鋪張浪費。20**年各部門經(jīng)費預(yù)算編制，將在核定部門公用經(jīng)費的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一壓縮5%，各部門用于出國、車輛購置及運行、公務(wù)接待等方面的支出，不得超過20**年調(diào)減三項經(jīng)費預(yù)算后的規(guī)模。三是采購的計劃管理將得到強化。前不久財政部下發(fā)了《關(guān)于做好20**年中央單位政府采購計劃和執(zhí)行編報工作的通知》，對采購計劃的編報執(zhí)行有了明確的要求。四是辦公設(shè)備和辦公家具等資產(chǎn)配置標準的出臺，將對采購工作產(chǎn)生直接的影響。五是社會各方對發(fā)揮政府采購政策功能，支持自主創(chuàng)新、自主品牌、扶持中小企業(yè)的期待越來越高。

最近，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話，提出要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，切實提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力、增強制度實效。政府采購作為從源頭上治理腐敗的重要舉措，是反腐倡廉制度體系中的重要一環(huán)，我們要認真貫徹落實胡錦濤的講話精神，更加深入的推進政府采購工作。

根據(jù)當(dāng)前的形勢，中央國家機關(guān)政府采購中心20**年的總體工作思路是：認真落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮政府集中采購在建設(shè)節(jié)約型機關(guān)中的作用，進一步落實財政部101號等文件精神，通過完善協(xié)議供貨、定點采購和網(wǎng)上競價制度，推動采購規(guī)模的持續(xù)增長;對集中采購操作規(guī)程進行優(yōu)化、完善，改進項目評審環(huán)節(jié)，不斷提升采購工作的專業(yè)化和規(guī)范化水平。

一、20**年的具體工作安排。

(一)加強政府采購計劃管理。一是各中央單位要統(tǒng)籌安排全年采購任務(wù)，盡量整合零星采購，避免年底突擊采購現(xiàn)象的發(fā)生。二是繼續(xù)實行批量集中采購。按照財政部門的要求，各中央單位(包括所屬各單位)每月計劃累計采購臺式計算機50萬元、打印機30萬元、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備120萬元等以上的，不再執(zhí)行協(xié)議供貨，要委托采購中心實施批量集中采購，以充分體現(xiàn)集中采購規(guī)模優(yōu)勢和集中效益。三是各單位的采購計劃要抄送采購中心，以便我們對各單位的重點項目能夠提前介入、把前期工作做得更充分，為各部門提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(二)改進并完善協(xié)議供貨和定點采購。細化信息類產(chǎn)品的協(xié)議供貨招標，按照產(chǎn)品特點設(shè)計不同的招標方案;進一步完善協(xié)議供貨批量采購制度以及入圍產(chǎn)品的二次競價等價格監(jiān)控機制，擴大實行競價的產(chǎn)品范圍，對復(fù)印機、投影儀等競爭充分的品目試行競價;擴大協(xié)議供貨和定點采購實施范圍，對軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成、光纖及互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)類項目試行定點采購;加強履約管理，制定量化考核管理細則，對供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的價格、質(zhì)量、售后服務(wù)等進行考核，建立淘汰機制，對有違約行為的供應(yīng)商予以警告、暫停、取消資格等處理，情節(jié)嚴重的，報財政部進行處理，維護政府采購工作嚴肅性，促進供應(yīng)商提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

(三)改進與規(guī)范網(wǎng)上競價。針對網(wǎng)上競價發(fā)展快而后期管理難度大的情況，進一步完善網(wǎng)上競價的制度規(guī)定和操作辦法，加強網(wǎng)上競價采購的規(guī)范化運作，加大對供應(yīng)商的監(jiān)督管理和對違約供應(yīng)商的懲處力度，確保網(wǎng)上競價成為便捷高效的采購“綠色通道”，同時，歡迎各單位對協(xié)議供貨產(chǎn)品也實行網(wǎng)上競價，獲得更好的價格優(yōu)勢。

(四)嚴格評審環(huán)節(jié)。一是進一步明確評審專家、采購人代表及中心工作人員在評標現(xiàn)場的職責(zé)權(quán)限和工作規(guī)則;二是建立評審專家后評價制度，將評審專家有關(guān)情況及時向財政部國庫司反饋;三是在加強內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，引入外部監(jiān)督，研究向投標人開放評標現(xiàn)場及公布評審結(jié)果的工作方案，并組織試點;四是做好開放評標前的各項基礎(chǔ)工作，特別是加強招標文件和評標報告范本庫的建設(shè)和應(yīng)用，對采購文件的商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)條款加以細化、量化，減少主觀隨意性。

(五)積極發(fā)揮政策功能，服務(wù)于國家經(jīng)濟發(fā)展大局。政府采購的政策功能，關(guān)系到國家利益和社會公共利益。尤其是政府集中采購，集中使用財政資金，覆蓋面廣，影響力大，更有利于國家宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)。20**年，我們將繼續(xù)嚴格貫徹落實各項關(guān)于節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和維護國家信息安全等方面的規(guī)定。不斷改進招標文件、評標辦法，研究提出并組織實施環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品特別是節(jié)能節(jié)水建筑材料、變頻空調(diào)、再生打印和復(fù)印耗材，再生復(fù)印紙的集中采購方案，并進行試點。

(六)進一步完善質(zhì)疑處理辦法。針對質(zhì)疑處理過程中的質(zhì)疑的舉證、證據(jù)采信、專家復(fù)核、改變評審結(jié)果程序、采購人對評審結(jié)果的申訴等重點環(huán)節(jié)，認真進行研究，完善工作程序，修訂質(zhì)疑處理工作流程，引入質(zhì)證程序，更好地保護采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(七)做好工程項目的采購工作。工程采購是政府集中采購的重要組成部分，中心專門成立了采購三處負責(zé)工程及工程相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的集中采購工作，包括房屋修繕、裝修、電梯、鍋爐、中央空調(diào)、建筑材料等。20**年，共完成采購項目126個，采購金額31.16億元;并對200萬以下工程項目、50萬元以下工程監(jiān)理、120萬元以下電梯實施了定點采購，收到良好的效果。20**年我們將繼續(xù)完善工程施工、工程監(jiān)理、鍋爐、中央空調(diào)等項目采購文件范本，研究提出中央國家機關(guān)房屋建設(shè)維修工程項目實行合格承包商名冊制度的試點，切實提高招標效率，降低招標成本，為各單位提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、幾點要求。

為做好20**年的集中采購工作，提以下幾點要求：

(一)進一步增強依法采購意識。具備明確的依法采購意識，形成良好的政府采購氛圍，是做好政府集中采購工作的思想基礎(chǔ)。各單位要從建設(shè)節(jié)約型政府的高度加強政府采購的宣傳工作，不僅使從事政府采購管理的人，還要使方方面面、上上下下都了解政府采購、理解政府采購。對從事采購管理的人員和集采機構(gòu)來說，要進一步強化“規(guī)范是政府采購生命線”的意識，規(guī)范采購行為，提升政府采購的社會公信力。

(二)進一步增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性。按照《財政部關(guān)于進一步做好中央單位政府集中采購有關(guān)問題的通知》(財庫[20**]101號)的要求，屬于目錄規(guī)定的交集中采購機構(gòu)采購的項目，都應(yīng)委托采購中心組織實施，以體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢和集中效益。因特殊原因需要自行組織采購的，須事先報財政部審批同意。我們將進行信息跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的規(guī)避集中采購、違反規(guī)定的采購項目，向有關(guān)部門報告并提請?zhí)幚怼?/p>

(三)加強協(xié)作，共同推進政府集中采購工作。政府集中采購工作的順利開展，離不開中央國家機關(guān)各單位的密切配合，離不開政府采購監(jiān)督管理部門的積極支持。希望各單位加強信息交流，特別是協(xié)議供貨與定點采購的價格與服務(wù)問題，更需要各單位的大力配合，對于部分產(chǎn)品價格虛高、定點服務(wù)不到位的情況能夠及時向中心提出，以便我們及時調(diào)整。中心將繼續(xù)加強與各部委的走訪聯(lián)系，深入了解采購人的采購需求，對采購項目的組織實施及時進行溝通，適時組織采購人、供應(yīng)商和評審專家座談會，廣泛征集各方面意見和建議，改進工作。

(四)切實加強對二級及以下預(yù)算單位的管理。中央預(yù)算單位有1萬多家，其中二級及以下預(yù)算單位占了絕大多數(shù)，它們分布在全國各地，政府集中采購工作執(zhí)行情況參差不齊。希望各部門繼續(xù)加強對本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，更好地做好政府采購工作。

同志們，政府采購是建設(shè)節(jié)約型政府的重要方面，為社會各方面所關(guān)注，采購中心深感責(zé)任重大。我們將不斷加強自身建設(shè)，積極改進工作方式方法，努力解決發(fā)展中存在的問題和困難，與各單位一道共同推進中央國家機關(guān)的政府集中采購工作。

謝謝大家!