村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施

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村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施一

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是黨中央、國務院為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎作出的重大決策。年1月下旬，中共中央、國務院發(fā)出通知，在全國部署開展掃黑除惡專項斗爭，我局迅速對標中央部署和省、市要求開展一系列工作。在市委成立的掃黑除惡專項斗爭領導小組中，我局作為成員單位,肩負著會同市委組織部加強基層組織建設、嚴格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的重任。按照中央掃黑除惡專項斗爭為期三年的部署，年度，我局認真貫徹落實市委、市政府掃黑除惡統(tǒng)一部署安排，在省廳的有力指導下，局黨組高度重視，精心組織，全年度以深入宣傳發(fā)動為掃黑除惡工作的重點任務，以“法治宣傳全覆蓋，教育入腦入心，群眾自覺維護社會穩(wěn)定，抵制黑惡勢力”為思路，全力開展掃黑除惡法治宣傳教育工作，取得明顯成效。

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我市民政系統(tǒng)充分認識掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度認真扎實抓好這項工作，采取中心組學習、專題培訓、專家解讀等各種方式，深入學習習近平總書記關于掃黑除惡的重要指示精神及省、市工作部署推進會議精神，充分認識掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性，確保在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

在局門戶網站、宣傳欄公開舉報電話。組織學習和印發(fā)《應知應會學習讀本》。根據工作開展情況，及時制定印發(fā)《阜陽市民政局關于掃黑除惡專項斗爭工作的實施意見》和《阜陽市民政局關于進一步深化掃黑除惡專項斗爭的通知》，進一步推進工作。

我局為開展好掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，制定下發(fā)了《阜陽市民政局掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》，成立由局長某某組長，副局長汪亞任常務副組長，公眾號逍遙文稿整理，其他班子成員任副組長，各科(室)和局局屬單位負責人為成員的掃黑除惡法治宣傳領導小組。并多次召開全局會議進行統(tǒng)籌部署安排，要求進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，精心組織開展好掃黑除惡專項法治宣傳活動，為打贏掃黑除惡專項斗爭營造良好的社會環(huán)境。

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上半年以專項治理農村殯葬領域和農村低保領域亂像等為載體，下半年將掃黑除惡宣傳納入年全市村和社區(qū)“兩委”換屆宣傳教育工作要點，開展“打黑除惡”主題活動，做到掃黑除惡法治宣傳教育全覆蓋。

把加強思想教育作為懲治“村霸”和宗族惡勢力的一項基礎性工作抓實抓好。加強村干部法制教育，教育村干部不當“村霸”，不當“村霸”和宗族惡勢力的“保護傘”。通過廣播、電視、報刊、網絡、宣傳畫等形式，廣泛開展社會主義核心價值觀教育和民主法制教育，引導廣大人民群眾自覺抵制違法違紀行為和維護自身權益。修訂完善村規(guī)民約，培育文明村風，推進移風易俗，破除不良社會風氣，堅決鏟除“村霸”和宗族惡勢力滋生的氣候與土壤。

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局機關及局屬單位通過展板、電子屏、微信工作群、條幅等多種形式開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，營造了深厚的宣傳氛圍，形成了防范和打擊黑惡勢力的強大聲勢。村(社區(qū))“兩委”換屆期間，市民政局指導縣、鄉(xiāng)通過政府網站、微信公眾號、微博、在各村(社區(qū))顯著位置張貼《致廣大黨員和群眾的一封信》和嚴格候選人資格條件等3個公告，公眾號逍遙文稿整理，把“七不能”“六不宜”和涉黑13種類型列為負面清單廣泛宣傳，通過播放警示教育片、懸掛條幅，印制宣傳手冊、漫畫等形式，大力宣傳“掃黑除惡”專項斗爭打擊對象、工作目標，宣傳“掃黑除惡”和“村霸”問題集中整治工作的重要性和必要性，提高選民對全市掃黑除惡專項斗爭工作的認識，為換屆選舉工作保駕護航。平時以村和社區(qū)服務場所為陣地，通過擺放宣傳展板、刷寫宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢、設立舉報等方式，開展掃黑除惡法治宣傳活動，動員廣大群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力線索，做到法治宣傳教育不留死角，形成“扶正祛邪、弘揚正氣”的良好社會氛圍。

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充分發(fā)揮“互聯(lián)網+法治宣傳”優(yōu)勢，大力開展新媒體普法活動，充分利用社區(qū) qq群、微信群、社區(qū)便民服務微信公眾號等新媒體，開辟專欄、策劃專題，線上線下一體發(fā)力，提升專項法治宣傳教育的滲透力。全市民政系統(tǒng)配合有關部門，采取多種有效方式，廣泛宣傳最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司注部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通知》和省市制定的掃黑除惡專項斗爭舉報獎勵辦法，在村、社區(qū)、公共場所廣泛張貼，講清政策、表明態(tài)度，敦促實施黑惡勢力違法犯罪以及包庇、縱容黑社會性質組織的人員主動投案自首，鼓勵人民群眾積極檢舉揭發(fā)和舉報指證黑惡勢力違法犯罪活動，真正使黑惡勢力成為“過街老鼠，人人喊打”，全面發(fā)動掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。

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從村和社區(qū)“兩委”換屆選舉、打擊非法社會組織、殯葬領域、流浪乞討人員救助、基層低保治理等重點行業(yè)和重點領域進行排查。全市民政系統(tǒng)認真摸排線索。公眾號逍遙文稿整理，在摸排工作中落實信訪制度，對群眾上訪的問題，專人負責，實現(xiàn)第一時間登記、第一時間處置、第一時間報告，并做好政策解釋和矛盾化解工作。

以村級組織換屆選舉、殯葬專項整治等工作為重點，建立市局領導班子成員掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))和縣級民政部門領導包鎮(zhèn)制度。市局所有班子成員均按要求下到掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))，掌握工作動態(tài)，分析研判新情況、新問題，并及時通報重點工作督查情況。市本級平均每位領導下掛鉤縣督導檢查6次。到目前為止，各級民政部門共派出工作指導組973組，3192人次。

嚴格規(guī)范村(居)委會換屆選舉工作。將開展掃黑除惡專項斗爭的工作重心始終對準涉黑涉惡人員操縱村民委員會選舉，從源頭上遏制涉黑涉惡問題滋生漫延。換屆前，結合掃黑除惡、“村霸”整治等工作，摸排出188個換屆重、難點村(居)，選舉中，嚴格資格審查，完成1953個村(居)委會換屆選舉工作，在聯(lián)合審查中有243名村(居)委會成員被取消候選人資格。建立換屆選舉全程紀實工作，制定選舉程序流程圖，保證選舉工作依法有序進行。以市人民政府辦公室名義轉發(fā)了殯葬領域突出問題專項整治行動方案，深入推進殯葬領域突出問題專項整治工作;公眾號逍遙文稿整理，制定了關于在全市性社會組織中開展掃黑除惡工作的通知，引導全市1500多個社會組織參與掃黑除惡專項斗爭工作。

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2月11日，春節(jié)長假上班第一天，我局即召開黨組擴大會專題研究新年度掃黑除惡專項斗爭工作。下一步，我局繼續(xù)把掃黑除惡專項斗爭作為當前和今后一個時期的重大政治任務來抓，把掃黑除惡專項整治行動作為基層政權建設的一項重要內容來抓，進一步建立健全長效機制，精心組織部署、強化落實，確保我市基層政權建設的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村和社區(qū)社會治理水平進一步提高。一是持續(xù)宣傳。采取多種形式進一步加強宣傳攻勢，形成堅決打贏掃黑除惡劣人民戰(zhàn)爭的社會氛圍。二是深挖徹查。從村(居)“惡霸”、非法社會組織、殯葬領域、流浪乞討人員救助、基層養(yǎng)老院治理等重點行業(yè)和重點領域進行排查，切實推進農村社會治理工作。三是加強督查。今年我局以殯葬專項整治等工作為重點，建立市局領導班子成員掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))和縣級民政部門領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，及時分析研判和通報新情況、新問題，堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤，讓農村黑惡勢力無所遁形。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施二

同志們：

今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹中央、省地相關會議精神，結合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組、地委督導組督導反饋意見建議，安排部署當前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，吳軍同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭武漢推進會議精神和省地貫徹武漢會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領導小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

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今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記張慶偉、省委常委政法委書記、公檢法三長參加，對我省貫徹和落實武漢會議精神提出了明確的要求和部署。

掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，關乎政府執(zhí)政能力、關乎群眾切身利益，關乎縣域經濟建設，關乎呼瑪社會穩(wěn)定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩(wěn)定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。

要清醒的看到，當前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是宣傳發(fā)動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態(tài)勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發(fā)動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認識不清，態(tài)度不鮮明，對相關政策理解不夠，有時存在“忍一時風平浪靜”“得過且過”的“隱忍”思想，對揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報復，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現(xiàn)。二是思想認識不到位。相當一部分領導干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤思想，對掃黑除惡的認識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認為是偶然事件、個別案例。當前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位主要負責同志“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發(fā)生的不良現(xiàn)象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態(tài)擴大了，掩蓋不住了，追究責任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責任落實不到位。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部還存在思想認識不高，責任落實不實，擔當精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環(huán)節(jié)責任落得不實，分工不夠明確，部門之間協(xié)調聯(lián)動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業(yè)領域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內人員走風漏氣，紀律不嚴肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領導干部對掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴大，甚至想著“自己的任期內不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔當和膽魄。有的部門人情關系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導致難以根除，反復發(fā)生。

在這里我也代表縣委、縣政府表個態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經發(fā)現(xiàn)，必須嚴厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關責任人，必須嚴肅追責，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。

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(一)嚴格落實工作責任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級黨委政府主體責任、黨政“一把手”第一責任人責任、政法機關直接責任和各成員單位的工作責任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。公安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務盡”和依法嚴懲不動搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統(tǒng)性對照檢查，切實找準問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領導和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。

(二)嚴格明確組織紀律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領導的警示教育，重申組織和工作紀律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務之便為涉案人員提供內部資料，對違反組織和工作紀律的，無論是否造成影響，都要嚴肅追責，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關系網”“保護傘”。要進一步加強督導考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內容，納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系，并把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴肅追究相關責任人責任。

(三)嚴格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區(qū)、本領域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內容的“凈化校園專項行動”。扎實開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。

(四)嚴格保障辦案質量。把“將黑社會性質組織及時消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標?？h公安局、紀委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調聯(lián)動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關部門處理。政法機關要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現(xiàn)戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結果要及時向社會公布，堅決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現(xiàn)專項斗爭的決心和力度。

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(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡查工作內容。紀檢監(jiān)察機關和政法機關要把打擊“保護傘”“關系網”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風問題。同時，要嚴肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過程中失職瀆職的責任。各有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀問題線索的，都要及時移送紀委監(jiān)委。紀委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

(二)堅持把掃黑除惡與組織建設結合起來。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，深入開展系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要進一步加強基層組織建設，強化黨組織的總領作用。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對群眾反映強烈村“兩委”班子和成員的違紀違法線索要嚴肅調查。對政治素質差、領導能力弱，面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢力、宗族惡勢力沆瀣(hàngxiè)一氣的，都要堅決調整撤換、及時選優(yōu)配強，維護基層一團正氣。對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強指導，主動幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢力無視國法，不服領導安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經核實要依紀依法嚴肅處理。

(三)堅持掃黑除惡與精神文明創(chuàng)建結合起來。在城鎮(zhèn)要重點提升社會治案整體水平，深入推動落實社會治安綜合治理各項工作措施，加強對網吧、游戲廳、ktv等公共娛樂場所的監(jiān)管力度，嚴禁未成年人出入網吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風險，積極構建更加完善的立體化社會治安防控體系。在農村要大力推廣農村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵群眾揭發(fā)檢舉，對發(fā)現(xiàn)和反應的涉黑涉惡線索，要立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級上報縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進一步完善落實村規(guī)民約、培育文明鄉(xiāng)風，加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處遁形。

(四)要把掃黑除惡與法治建設結合起來。按照“省法制建設年”和“法執(zhí)興安”建設相關方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處行動，集中排查整治治安混亂行業(yè)和領域，要把握好掃黑除惡專項行動尺度，堅持實事求是，做到該查處的堅決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點人群動態(tài)管控機制，加強對外來流動人員、流竄到我縣的黑惡勢力、邪教組織的監(jiān)控管理，強化對刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會閑散人員的常態(tài)化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監(jiān)控點設置，確保無死角全覆蓋，重點時段配置校園執(zhí)勤民警，安保人員必須上崗待命，要強化學生安全教育和教師監(jiān)管責任，培養(yǎng)學生自我保護意識，樹立正確的品德觀，切實保護好學生弱勢群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學環(huán)境。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施三

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

黨的十九大以來，鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實上級關于掃黑除惡的重要批示指示精神和安排部署，以建強基層組織為著力點，以農村領域為重點，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。日前，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。分別是：

河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織案件。1997年至2017年，狄治民依仗家族勢力，暴力破壞選舉，違規(guī)發(fā)展黨員，長期把持操控村級政權；隨意毆打辱罵村民，敲詐村民財物；利用手中權力包攬村里大小工程；長期霸占村小學操場，導致學生多年無法上體育課；坐地起利，隨意設卡強行收取過往車輛“補償款”；以停電相要挾，強行向施工方供應劣質砂石，從中謀利；以債務糾紛為名，強行私扣施工承包方車輛，法院判決后仍拒不歸還；多次威脅圍攻鄉(xiāng)政府、煙站工作人員，破壞煙葉收購秩序；以取消低保相威脅，強迫貧困戶為其勞動，動輒拳腳相加；到貧困戶家里“理直氣壯”地拿走上級送的慰問品；弄權使絆，村民到村委蓋章辦事被迫向其送煙送錢；虛報冒領、侵吞克扣退耕還林、沼氣池建設、村衛(wèi)生室改造、人畜飲水工程、糧食補貼、村保潔員工資等各項惠農扶貧資金；千方百計拉攏腐蝕黨員領導干部，撈取盜取政治榮譽。狄治民受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。該案涉及的56名黨員干部和公職人員均受到黨紀政務處分等處理。其中，洛寧縣人力資源和社會保障局原黨組書記、局長張紅武，縣林業(yè)局原黨組副書記、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）原局長韋曉樂，縣環(huán)保局原黨組書記、局長孫海報，興華鎮(zhèn)原黨委書記任元生等4人在先后擔任興華鄉(xiāng)（后改為興華鎮(zhèn)）黨委書記期間，以及洛寧縣公安局景陽鎮(zhèn)派出所原所長蔣小軍、縣公安局拘留所原指導員付建偉等2人在先后擔任興華鎮(zhèn)派出所負責人、所長期間，因包庇、縱容狄治民涉黑犯罪團伙，同時因存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。因落實管黨治黨主體責任不力，洛陽市政協(xié)副主席、洛寧縣委原書記孫君奎受到黨內嚴重警告處分，洛寧縣委書記張獻宇受到黨內警告處分。

湖南省綜治辦原主任周符波等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2014年12月，長沙市公安局以涉嫌逃稅罪、非法經營罪對涉黑犯罪團伙首要分子文烈宏等人立案偵查。為此，文烈宏多次找時任省公安廳黨委副書記、常務副廳長周符波請求關照（周因經常在文烈宏開設的賭場賭博而相識）。2015年上半年，周符波違規(guī)指示長沙市公安局暫緩偵查，并出面協(xié)調文烈宏與舉報人的關系。后長沙市公安局作出撤案決定。長沙市公安局原黨委副書記、常務副局長單大勇違規(guī)與案件當事人文烈宏接觸，向其通風報信，利用職務上的便利，為文烈宏涉黑犯罪團伙充當“保護傘”并收受巨額財物。周符波、單大勇還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為文烈宏涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分，其中涉嫌犯罪的被移送司法機關處理。

廣東省惠州市公安局部分民警充當黑惡勢力“保護傘”問題。2009年以來，惠州市以嚴少亮、張偉良為首的涉黑犯罪團伙，多次制毒販毒、聚眾斗毆、引發(fā)命案，并與該市以張奮強、吳新明為首的另一涉黑犯罪團伙爭奪地盤，嚴重影響社會治安?；葜菔泄簿植糠置窬殲^職，有的民警甚至長期充當該犯罪團伙“保護傘”，涉及刑偵、禁毒等警種共21人。其中，惠州市公安局刑警支隊原支隊長劉來發(fā)多次收受張偉良涉黑犯罪團伙錢財，在偵辦其涉黑犯罪線索過程中，多次意圖以個案處理代替黑社會性質組織犯罪結案，為其開脫罪行?；葜菔薪疚瘑T會辦公室原副主任曾高收受張奮強親屬錢款，違規(guī)安排會見，承諾幫助其減輕處罰；收受吳新明錢款，未采取有效抓捕措施，致其長期潛逃在外。其他民警存在索取、收受犯罪嫌疑人家屬賄賂，違規(guī)干預執(zhí)法活動，或不正確履行職責，幫助違法嫌疑人減輕、逃避處罰等問題。劉來發(fā)、曾高受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他違紀違法民警分別受到黨紀政務處分和組織處理等。

廣西壯族自治區(qū)永?？h政協(xié)原正處級干部劉永祥充當黑惡勢力“保護傘”問題。2006年至2016年，時任永福縣政協(xié)主席的劉永祥長期與該縣涉黑犯罪團伙首要分子李佳及其成員保持密切聯(lián)系，并利用其職務上的便利，在當選政協(xié)委員、協(xié)調工程項目等方面為李佳等人謀取利益，收受李佳39.15萬元；出資入股李佳經營的安棉采石場，并獲利40.65萬元；接受李佳請托，為因涉嫌犯罪被羈押的李佳涉黑犯罪團伙骨干成員向司法機關打招呼，辦理了取保候審手續(xù)。劉永祥還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。

山東省日照市東港區(qū)電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2005年7月至2016年，梁志剛在擔任日照市東港區(qū)貿易辦生豬定點屠宰管理辦公室主任、區(qū)商務局執(zhí)法科科長期間，利用職權長期為張守剛、張守玉兄弟涉黑犯罪團伙實際控制的方鑫食品有限公司人員違法行為提供保護，造成惡劣社會影響。梁志剛在生豬屠宰活動監(jiān)管過程中，讓不具備執(zhí)法資格的方鑫食品有限公司人員參與、配合執(zhí)法，違反規(guī)定由該公司折價處理查處的肉品。將執(zhí)法過程中發(fā)生的就餐、加油、車輛維修等費用共計20.25萬元在該公司報銷，其中梁志剛個人以電話費補貼的名義報銷2萬元。收受該公司經理所送現(xiàn)金1萬元，放任該公司人員暴力執(zhí)法，致使多名豬肉經營業(yè)戶被毆打。梁志剛還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為該涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分。

從曝光的這五起典型案例看，有的黨員干部和公職人員直接組織、領導、參加涉黑涉惡違法犯罪，有的庇護、縱容涉黑涉惡活動，為黑惡勢力充當“保護傘”；有的地方黨委政府和職能部門懲治不力、疏于監(jiān)管、失職瀆職，客觀上助長了黑惡勢力的蔓延坐大。這些問題嚴重破壞當地政治生態(tài)、經濟秩序和社會安定，嚴重侵蝕人民群眾對黨和政府的信任，嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須重拳出擊、嚴肅查處、嚴懲不貸。

中央紀委國家監(jiān)委有關負責人強調，在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。各級黨委和政府要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任，特別要壓實縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府主要負責同志主體責任，壓實相關職能部門和單位的直接責任。對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、有亂不治、群眾反映強烈、問題長期得不到解決以及對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”懲治不力的，要嚴肅問責。

中央紀委國家監(jiān)委有關負責人要求，各級紀檢監(jiān)察機關要堅決貫徹落實黨中央部署，把打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”同整治群眾身邊腐敗問題緊密結合，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領域，緊盯村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所及其工作人員，做到有的放矢、精準懲治。要加大案件查處力度，對全國掃黑辦、最高人民檢察院、公安部等掛牌督辦或重點督辦的涉黑涉惡案件，要及時介入、同步跟進，深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題，確保除惡務盡。要注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題。要加強與政法機關的協(xié)作配合，共同在深挖問題線索上想辦法，在信息共享上做文章，在協(xié)同辦案上下功夫，在專項督導上齊用力，穩(wěn)步推進專項斗爭深入開展。要推動以案治本，對于典型案件，既要公開通報曝光，形成有力震懾；又要深入剖析、堵塞漏洞，不斷扎緊制度的籬笆，把“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，持續(xù)凈化政治生態(tài)，切實維護群眾切身利益，用專項斗爭的扎實成效取信于民。

同志們，我們要嚴格落實上級精神，依法嚴厲打擊黑惡勢力，一是堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感；二是堅持“依法嚴懲”方針和系統(tǒng)治理、源頭治理，堅決遏制涉黑涉惡違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤；三是全體共產黨員要增強“四個意識”、落實“兩個維護”，牢記共產黨人的使命和擔當，勇當掃黑除惡專項斗爭先鋒。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施四

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

黨的十九大以來，鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實上級關于掃黑除惡的重要批示指示精神和安排部署，以建強基層組織為著力點，以農村領域為重點，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。日前，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。分別是：

河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織案件。1997年至2017年，狄治民依仗家族勢力，暴力破壞選舉，違規(guī)發(fā)展黨員，長期把持操控村級政權;隨意毆打辱罵村民，敲詐村民財物;利用手中權力包攬村里大小工程;長期霸占村小學操場，導致學生多年無法上體育課;坐地起利，隨意設卡強行收取過往車輛“補償款”;以停電相要挾，強行向施工方供應劣質砂石，從中謀利;以債務糾紛為名，強行私扣施工承包方車輛，法院判決后仍拒不歸還;多次威脅圍攻鄉(xiāng)政府、煙站工作人員，破壞煙葉收購秩序;以取消低保相威脅，強迫貧困戶為其勞動，動輒拳腳相加;到貧困戶家里“理直氣壯”地拿走上級送的慰問品;弄權使絆，村民到村委蓋章辦事被迫向其送煙送錢;虛報冒領、侵吞克扣退耕還林、沼氣池建設、村衛(wèi)生室改造、人畜飲水工程、糧食補貼、村保潔員工資等各項惠農扶貧資金;千方百計拉攏腐蝕黨員領導干部，撈取盜取政治榮譽。狄治民受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。該案涉及的56名黨員干部和公職人員均受到黨紀政務處分等處理。其中，洛寧縣人力資源和社會保障局原黨組書記、局長張紅武，縣林業(yè)局原黨組副書記、城市管理局(城市綜合執(zhí)法局)原局長韋曉樂，縣環(huán)保局原黨組書記、局長孫海報，興華鎮(zhèn)原黨委書記任元生等4人在先后擔任興華鄉(xiāng)(后改為興華鎮(zhèn))黨委書記期間，以及洛寧縣公安局景陽鎮(zhèn)派出所原所長蔣小軍、縣公安局拘留所原指導員付建偉等2人在先后擔任興華鎮(zhèn)派出所負責人、所長期間，因包庇、縱容狄治民涉黑犯罪團伙，同時因存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。因落實管黨治黨主體責任不力，洛陽市政協(xié)副主席、洛寧縣委原書記孫君奎受到黨內嚴重警告處分，洛寧縣委書記張獻宇受到黨內警告處分。

湖南省綜治辦原主任周符波等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2014年12月，長沙市公安局以涉嫌逃稅罪、非法經營罪對涉黑犯罪團伙首要分子文烈宏等人立案偵查。為此，文烈宏多次找時任省公安廳黨委副書記、常務副廳長周符波請求關照(周因經常在文烈宏開設的賭場賭博而相識)。2015年上半年，周符波違規(guī)指示長沙市公安局暫緩偵查，并出面協(xié)調文烈宏與舉報人的關系。后長沙市公安局作出撤案決定。長沙市公安局原黨委副書記、常務副局長單大勇違規(guī)與案件當事人文烈宏接觸，向其通風報信，利用職務上的便利，為文烈宏涉黑犯罪團伙充當“保護傘”并收受巨額財物。周符波、單大勇還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為文烈宏涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分，其中涉嫌犯罪的被移送司法機關處理。

廣東省惠州市公安局部分民警充當黑惡勢力“保護傘”問題。2009年以來，惠州市以嚴少亮、張偉良為首的涉黑犯罪團伙，多次制毒販毒、聚眾斗毆、引發(fā)命案，并與該市以張奮強、吳新明為首的另一涉黑犯罪團伙爭奪地盤，嚴重影響社會治安?；葜菔泄簿植糠置窬殲^職，有的民警甚至長期充當該犯罪團伙“保護傘”，涉及刑偵、禁毒等警種共21人。其中，惠州市公安局刑警支隊原支隊長劉來發(fā)多次收受張偉良涉黑犯罪團伙錢財，在偵辦其涉黑犯罪線索過程中，多次意圖以個案處理代替黑社會性質組織犯罪結案，為其開脫罪行?；葜菔薪疚瘑T會辦公室原副主任曾高收受張奮強親屬錢款，違規(guī)安排會見，承諾幫助其減輕處罰;收受吳新明錢款，未采取有效抓捕措施，致其長期潛逃在外。其他民警存在索取、收受犯罪嫌疑人家屬賄賂，違規(guī)干預執(zhí)法活動，或不正確履行職責，幫助違法嫌疑人減輕、逃避處罰等問題。劉來發(fā)、曾高受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他違紀違法民警分別受到黨紀政務處分和組織處理等。

廣西壯族自治區(qū)永福縣政協(xié)原正處級干部劉永祥充當黑惡勢力“保護傘”問題。2006年至2016年，時任永?？h政協(xié)主席的劉永祥長期與該縣涉黑犯罪團伙首要分子李佳及其成員保持密切聯(lián)系，并利用其職務上的便利，在當選政協(xié)委員、協(xié)調工程項目等方面為李佳等人謀取利益，收受李佳39.15萬元;出資入股李佳經營的安棉采石場，并獲利40.65萬元;接受李佳請托，為因涉嫌犯罪被羈押的李佳涉黑犯罪團伙骨干成員向司法機關打招呼，辦理了取保候審手續(xù)。劉永祥還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。

山東省日照市東港區(qū)電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2005年7月至2016年，梁志剛在擔任日照市東港區(qū)貿易辦生豬定點屠宰管理辦公室主任、區(qū)商務局執(zhí)法科科長期間，利用職權長期為張守剛、張守玉兄弟涉黑犯罪團伙實際控制的方鑫食品有限公司人員違法行為提供保護，造成惡劣社會影響。梁志剛在生豬屠宰活動監(jiān)管過程中，讓不具備執(zhí)法資格的方鑫食品有限公司人員參與、配合執(zhí)法，違反規(guī)定由該公司折價處理查處的肉品。將執(zhí)法過程中發(fā)生的就餐、加油、車輛維修等費用共計20.25萬元在該公司報銷，其中梁志剛個人以電話費補貼的名義報銷2萬元。收受該公司經理所送現(xiàn)金1萬元，放任該公司人員暴力執(zhí)法，致使多名豬肉經營業(yè)戶被毆打。梁志剛還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為該涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分。

從曝光的這五起典型案例看，有的黨員干部和公職人員直接組織、領導、參加涉黑涉惡違法犯罪，有的庇護、縱容涉黑涉惡活動，為黑惡勢力充當“保護傘”;有的地方黨委政府和職能部門懲治不力、疏于監(jiān)管、失職瀆職，客觀上助長了黑惡勢力的蔓延坐大。這些問題嚴重破壞當地政治生態(tài)、經濟秩序和社會安定，嚴重侵蝕人民群眾對黨和政府的信任，嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須重拳出擊、嚴肅查處、嚴懲不貸。

中央紀委國家監(jiān)委有關負責人強調，在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。各級黨委和政府要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任，特別要壓實縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府主要負責同志主體責任，壓實相關職能部門和單位的直接責任。對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、有亂不治、群眾反映強烈、問題長期得不到解決以及對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”懲治不力的，要嚴肅問責。

中央紀委國家監(jiān)委有關負責人要求，各級紀檢監(jiān)察機關要堅決貫徹落實黨中央部署，把打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”同整治群眾身邊腐敗問題緊密結合，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領域，緊盯村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所及其工作人員，做到有的放矢、精準懲治。要加大案件查處力度，對全國掃黑辦、最高人民檢察院、公安部等掛牌督辦或重點督辦的涉黑涉惡案件，要及時介入、同步跟進，深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題，確保除惡務盡。要注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題。要加強與政法機關的協(xié)作配合，共同在深挖問題線索上想辦法，在信息共享上做文章，在協(xié)同辦案上下功夫，在專項督導上齊用力，穩(wěn)步推進專項斗爭深入開展。要推動以案治本，對于典型案件，既要公開通報曝光，形成有力震懾;又要深入剖析、堵塞漏洞，不斷扎緊制度的籬笆，把“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，持續(xù)凈化政治生態(tài)，切實維護群眾切身利益，用專項斗爭的扎實成效取信于民。

同志們，我們要嚴格落實上級精神，依法嚴厲打擊黑惡勢力，一是堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感;二是堅持“依法嚴懲”方針和系統(tǒng)治理、源頭治理，堅決遏制涉黑涉惡違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤;三是全體共產黨員要增強“四個意識”、落實“兩個維護”，牢記共產黨人的使命和擔當，勇當掃黑除惡專項斗爭先鋒。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施五

同志們：

今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹中央、省地相關會議精神，結合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組、地委督導組督導反饋意見建議，安排部署當前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，**同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭**推進會議精神和省地貫徹**會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領導小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

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今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記***、省委常委政法委書記、公檢法**參加，對我省貫徹和落實**會議精神提出了明確的要求和部署。

掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，關乎政府執(zhí)政能力、關乎群眾切身利益，關乎縣域經濟建設，關乎呼瑪社會穩(wěn)定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩(wěn)定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。

要清醒的看到，當前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是宣傳發(fā)動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態(tài)勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發(fā)動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認識不清，態(tài)度不鮮明，對相關政策理解不夠，有時存在“忍一時風平浪靜”“得過且過”的“隱忍”思想，對揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報復，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現(xiàn)。二是思想認識不到位。相當一部分領導干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤思想，對掃黑除惡的認識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認為是偶然事件、個別案例。當前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位主要負責同志“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發(fā)生的不良現(xiàn)象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態(tài)擴大了，掩蓋不住了，追究責任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責任落實不到位。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部還存在思想認識不高，責任落實不實，擔當精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環(huán)節(jié)責任落得不實，分工不夠明確，部門之間協(xié)調聯(lián)動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業(yè)領域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內人員走風漏氣，紀律不嚴肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領導干部對掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴大，甚至想著“自己的任期內不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔當和膽魄。有的部門人情關系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導致難以根除，反復發(fā)生。

在這里我也代表縣委、縣政府表個態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經發(fā)現(xiàn)，必須嚴厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關責任人，必須嚴肅追責，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。

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(一)嚴格落實工作責任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級黨委政府主體責任、黨政“一把手”第一責任人責任、政法機關直接責任和各成員單位的工作責任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。公安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務盡”和依法嚴懲不動搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統(tǒng)性對照檢查，切實找準問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領導和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。

(二)嚴格明確組織紀律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領導的警示教育，重申組織和工作紀律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務之便為涉案人員提供內部資料，對違反組織和工作紀律的，無論是否造成影響，都要嚴肅追責，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關系網”“保護傘”。要進一步加強督導考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內容，納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系，并把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴肅追究相關責任人責任。

(三)嚴格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區(qū)、本領域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內容的“凈化校園專項行動”。扎實開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。

(四)嚴格保障辦案質量。把“將黑社會性質組織及時消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標。縣公安局、紀委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調聯(lián)動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關部門處理。政法機關要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現(xiàn)戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結果要及時向社會公布，堅決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現(xiàn)專項斗爭的決心和力度。

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(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡查工作內容。紀檢監(jiān)察機關和政法機關要把打擊“保護傘”“關系網”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風問題。同時，要嚴肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過程中失職瀆職的責任。各有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀問題線索的，都要及時移送紀委監(jiān)委。紀委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

(二)堅持把掃黑除惡與組織建設結合起來。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，深入開展系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要進一步加強基層組織建設，強化黨組織的總領作用。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對群眾反映強烈村“兩委”班子和成員的違紀違法線索要嚴肅調查。對政治素質差、領導能力弱，面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢力、宗族惡勢力沆瀣(hàngxiè)一氣的，都要堅決調整撤換、及時選優(yōu)配強，維護基層一團正氣。對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強指導，主動幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢力無視國法，不服領導安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經核實要依紀依法嚴肅處理。

(三)堅持掃黑除惡與精神文明創(chuàng)建結合起來。在城鎮(zhèn)要重點提升社會治案整體水平，深入推動落實社會治安綜合治理各項工作措施，加強對網吧、游戲廳、ktv等公共娛樂場所的監(jiān)管力度，嚴禁未成年人出入網吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風險，積極構建更加完善的立體化社會治安防控體系。在農村要大力推廣農村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵群眾揭發(fā)檢舉，對發(fā)現(xiàn)和反應的涉黑涉惡線索，要立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級上報縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進一步完善落實村規(guī)民約、培育文明鄉(xiāng)風，加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處遁形。

(四)要把掃黑除惡與法治建設結合起來。按照“省法制建設年”和“法執(zhí)興安”建設相關方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處行動，集中排查整治治安混亂行業(yè)和領域，要把握好掃黑除惡專項行動尺度，堅持實事求是，做到該查處的堅決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點人群動態(tài)管控機制，加強對外來流動人員、流竄到我縣的黑惡勢力、邪教組織的監(jiān)控管理，強化對刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會閑散人員的常態(tài)化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監(jiān)控點設置，確保無死角全覆蓋，重點時段配置校園執(zhí)勤民警，安保人員必須上崗待命，要強化學生安全教育和教師監(jiān)管責任，培養(yǎng)學生自我保護意識，樹立正確的品德觀，切實保護好學生弱勢群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學環(huán)境。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施六

省民政廳：

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是黨中央、國務院為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎作出的重大決策。年1月下旬，中共中央、國務院發(fā)出通知，在全國部署開展掃黑除惡專項斗爭，我局迅速對標中央部署和省、市要求開展一系列工作。在市委成立的掃黑除惡專項斗爭領導小組中，我局作為成員單位,肩負著會同市委組織部加強基層組織建設、嚴格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的重任。按照中央掃黑除惡專項斗爭為期三年的部署，年度，我局認真貫徹落實市委、市政府掃黑除惡統(tǒng)一部署安排，在省廳的有力指導下，局黨組高度重視，精心組織，全年度以深入宣傳發(fā)動為掃黑除惡工作的重點任務，以“法治宣傳全覆蓋，教育入腦入心，群眾自覺維護社會穩(wěn)定，抵制黑惡勢力”為思路，全力開展掃黑除惡法治宣傳教育工作，取得明顯成效。

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我市民政系統(tǒng)充分認識掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度認真扎實抓好這項工作，采取中心組學習、專題培訓、專家解讀等各種方式，深入學習習近平總書記關于掃黑除惡的重要指示精神及省、市工作部署推進會議精神，充分認識掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性，確保在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

在局門戶網站、宣傳欄公開舉報電話。組織學習和印發(fā)《應知應會學習讀本》。根據工作開展情況，及時制定印發(fā)《阜陽市民政局關于掃黑除惡專項斗爭工作的實施意見》和《阜陽市民政局關于進一步深化掃黑除惡專項斗爭的通知》，進一步推進工作。

我局為開展好掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，制定下發(fā)了《阜陽市民政局掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》，成立由局長某某組長，副局長汪亞任常務副組長，公眾號逍遙文稿整理，其他班子成員任副組長，各科(室)和局局屬單位負責人為成員的掃黑除惡法治宣傳領導小組。并多次召開全局會議進行統(tǒng)籌部署安排，要求進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，精心組織開展好掃黑除惡專項法治宣傳活動，為打贏掃黑除惡專項斗爭營造良好的社會環(huán)境。

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上半年以專項治理農村殯葬領域和農村低保領域亂像等為載體，下半年將掃黑除惡宣傳納入年全市村和社區(qū)“兩委”換屆宣傳教育工作要點，開展“打黑除惡”主題活動，做到掃黑除惡法治宣傳教育全覆蓋。

把加強思想教育作為懲治“村霸”和宗族惡勢力的一項基礎性工作抓實抓好。加強村干部法制教育，教育村干部不當“村霸”，不當“村霸”和宗族惡勢力的“保護傘”。通過廣播、電視、報刊、網絡、宣傳畫等形式，廣泛開展社會主義核心價值觀教育和民主法制教育，引導廣大人民群眾自覺抵制違法違紀行為和維護自身權益。修訂完善村規(guī)民約，培育文明村風，推進移風易俗，破除不良社會風氣，堅決鏟除“村霸”和宗族惡勢力滋生的氣候與土壤。

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局機關及局屬單位通過展板、電子屏、微信工作群、條幅等多種形式開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，營造了深厚的宣傳氛圍，形成了防范和打擊黑惡勢力的強大聲勢。村(社區(qū))“兩委”換屆期間，市民政局指導縣、鄉(xiāng)通過政府網站、微信公眾號、微博、在各村(社區(qū))顯著位置張貼《致廣大黨員和群眾的一封信》和嚴格候選人資格條件等3個公告，公眾號逍遙文稿整理，把“七不能”“六不宜”和涉黑13種類型列為負面清單廣泛宣傳，通過播放警示教育片、懸掛條幅，印制宣傳手冊、漫畫等形式，大力宣傳“掃黑除惡”專項斗爭打擊對象、工作目標，宣傳“掃黑除惡”和“村霸”問題集中整治工作的重要性和必要性，提高選民對全市掃黑除惡專項斗爭工作的認識，為換屆選舉工作保駕護航。平時以村和社區(qū)服務場所為陣地，通過擺放宣傳展板、刷寫宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢、設立舉報等方式，開展掃黑除惡法治宣傳活動，動員廣大群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力線索，做到法治宣傳教育不留死角，形成“扶正祛邪、弘揚正氣”的良好社會氛圍。

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充分發(fā)揮“互聯(lián)網+法治宣傳”優(yōu)勢，大力開展新媒體普法活動，充分利用社區(qū) qq群、微信群、社區(qū)便民服務微信公眾號等新媒體，開辟專欄、策劃專題，線上線下一體發(fā)力，提升專項法治宣傳教育的滲透力。全市民政系統(tǒng)配合有關部門，采取多種有效方式，廣泛宣傳最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司注部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通知》和省市制定的掃黑除惡專項斗爭舉報獎勵辦法，在村、社區(qū)、公共場所廣泛張貼，講清政策、表明態(tài)度，敦促實施黑惡勢力違法犯罪以及包庇、縱容黑社會性質組織的人員主動投案自首，鼓勵人民群眾積極檢舉揭發(fā)和舉報指證黑惡勢力違法犯罪活動，真正使黑惡勢力成為“過街老鼠，人人喊打”，全面發(fā)動掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。

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從村和社區(qū)“兩委”換屆選舉、打擊非法社會組織、殯葬領域、流浪乞討人員救助、基層低保治理等重點行業(yè)和重點領域進行排查。全市民政系統(tǒng)認真摸排線索。公眾號逍遙文稿整理，在摸排工作中落實信訪制度，對群眾上訪的問題，專人負責，實現(xiàn)第一時間登記、第一時間處置、第一時間報告，并做好政策解釋和矛盾化解工作。

以村級組織換屆選舉、殯葬專項整治等工作為重點，建立市局領導班子成員掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))和縣級民政部門領導包鎮(zhèn)制度。市局所有班子成員均按要求下到掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))，掌握工作動態(tài)，分析研判新情況、新問題，并及時通報重點工作督查情況。市本級平均每位領導下掛鉤縣督導檢查6次。到目前為止，各級民政部門共派出工作指導組973組，3192人次。

嚴格規(guī)范村(居)委會換屆選舉工作。將開展掃黑除惡專項斗爭的工作重心始終對準涉黑涉惡人員操縱村民委員會選舉，從源頭上遏制涉黑涉惡問題滋生漫延。換屆前，結合掃黑除惡、“村霸”整治等工作，摸排出188個換屆重、難點村(居)，選舉中，嚴格資格審查，完成1953個村(居)委會換屆選舉工作，在聯(lián)合審查中有243名村(居)委會成員被取消候選人資格。建立換屆選舉全程紀實工作，制定選舉程序流程圖，保證選舉工作依法有序進行。以市人民政府辦公室名義轉發(fā)了殯葬領域突出問題專項整治行動方案，深入推進殯葬領域突出問題專項整治工作;公眾號逍遙文稿整理，制定了關于在全市性社會組織中開展掃黑除惡工作的通知，引導全市1500多個社會組織參與掃黑除惡專項斗爭工作。

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2月11日，春節(jié)長假上班第一天，我局即召開黨組擴大會專題研究新年度掃黑除惡專項斗爭工作。下一步，我局繼續(xù)把掃黑除惡專項斗爭作為當前和今后一個時期的重大政治任務來抓，把掃黑除惡專項整治行動作為基層政權建設的一項重要內容來抓，進一步建立健全長效機制，精心組織部署、強化落實，確保我市基層政權建設的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村和社區(qū)社會治理水平進一步提高。一是持續(xù)宣傳。采取多種形式進一步加強宣傳攻勢，形成堅決打贏掃黑除惡劣人民戰(zhàn)爭的社會氛圍。二是深挖徹查。從村(居)“惡霸”、非法社會組織、殯葬領域、流浪乞討人員救助、基層養(yǎng)老院治理等重點行業(yè)和重點領域進行排查，切實推進農村社會治理工作。三是加強督查。今年我局以殯葬專項整治等工作為重點，建立市局領導班子成員掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))和縣級民政部門領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，及時分析研判和通報新情況、新問題，堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤，讓農村黑惡勢力無所遁形。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施七

同志們：

今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹中央、省地相關會議精神，結合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組、地委督導組督導反饋意見建議，安排部署當前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，吳軍同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭武漢推進會議精神和省地貫徹武漢會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領導小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

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今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記張慶偉、省委常委政法委書記、公檢法三長參加，對我省貫徹和落實武漢會議精神提出了明確的要求和部署。

掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，關乎政府執(zhí)政能力、關乎群眾切身利益，關乎縣域經濟建設，關乎呼瑪社會穩(wěn)定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩(wěn)定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。

要清醒的看到，當前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是宣傳發(fā)動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態(tài)勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發(fā)動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認識不清，態(tài)度不鮮明，對相關政策理解不夠，有時存在“忍一時風平浪靜”“得過且過”的“隱忍”思想，對揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報復，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現(xiàn)。二是思想認識不到位。相當一部分領導干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤思想，對掃黑除惡的認識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認為是偶然事件、個別案例。當前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位主要負責同志“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發(fā)生的不良現(xiàn)象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態(tài)擴大了，掩蓋不住了，追究責任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責任落實不到位。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部還存在思想認識不高，責任落實不實，擔當精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環(huán)節(jié)責任落得不實，分工不夠明確，部門之間協(xié)調聯(lián)動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業(yè)領域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內人員走風漏氣，紀律不嚴肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領導干部對掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴大，甚至想著“自己的任期內不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔當和膽魄。有的部門人情關系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導致難以根除，反復發(fā)生。

在這里我也代表縣委、縣政府表個態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經發(fā)現(xiàn)，必須嚴厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關責任人，必須嚴肅追責，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。

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(一)嚴格落實工作責任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級黨委政府主體責任、黨政“一把手”第一責任人責任、政法機關直接責任和各成員單位的工作責任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。公安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務盡”和依法嚴懲不動搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統(tǒng)性對照檢查，切實找準問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領導和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。

(二)嚴格明確組織紀律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領導的警示教育，重申組織和工作紀律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務之便為涉案人員提供內部資料，對違反組織和工作紀律的，無論是否造成影響，都要嚴肅追責，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關系網”“保護傘”。要進一步加強督導考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內容，納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系，并把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴肅追究相關責任人責任。

(三)嚴格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區(qū)、本領域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內容的“凈化校園專項行動”。扎實開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。

(四)嚴格保障辦案質量。把“將黑社會性質組織及時消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標?？h公安局、紀委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調聯(lián)動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關部門處理。政法機關要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現(xiàn)戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結果要及時向社會公布，堅決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現(xiàn)專項斗爭的決心和力度。

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(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡查工作內容。紀檢監(jiān)察機關和政法機關要把打擊“保護傘”“關系網”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風問題。同時，要嚴肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過程中失職瀆職的責任。各有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀問題線索的，都要及時移送紀委監(jiān)委。紀委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

(二)堅持把掃黑除惡與組織建設結合起來。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，深入開展系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要進一步加強基層組織建設，強化黨組織的總領作用。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對群眾反映強烈村“兩委”班子和成員的違紀違法線索要嚴肅調查。對政治素質差、領導能力弱，面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢力、宗族惡勢力沆瀣(hàngxiè)一氣的，都要堅決調整撤換、及時選優(yōu)配強，維護基層一團正氣。對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強指導，主動幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢力無視國法，不服領導安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經核實要依紀依法嚴肅處理。

(三)堅持掃黑除惡與精神文明創(chuàng)建結合起來。在城鎮(zhèn)要重點提升社會治案整體水平，深入推動落實社會治安綜合治理各項工作措施，加強對網吧、游戲廳、ktv等公共娛樂場所的監(jiān)管力度，嚴禁未成年人出入網吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風險，積極構建更加完善的立體化社會治安防控體系。在農村要大力推廣農村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵群眾揭發(fā)檢舉，對發(fā)現(xiàn)和反應的涉黑涉惡線索，要立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級上報縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進一步完善落實村規(guī)民約、培育文明鄉(xiāng)風，加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處遁形。

(四)要把掃黑除惡與法治建設結合起來。按照“省法制建設年”和“法執(zhí)興安”建設相關方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處行動，集中排查整治治安混亂行業(yè)和領域，要把握好掃黑除惡專項行動尺度，堅持實事求是，做到該查處的堅決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點人群動態(tài)管控機制，加強對外來流動人員、流竄到我縣的黑惡勢力、邪教組織的監(jiān)控管理，強化對刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會閑散人員的常態(tài)化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監(jiān)控點設置，確保無死角全覆蓋，重點時段配置校園執(zhí)勤民警，安保人員必須上崗待命，要強化學生安全教育和教師監(jiān)管責任，培養(yǎng)學生自我保護意識，樹立正確的品德觀，切實保護好學生弱勢群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學環(huán)境。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施八

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

黨的十九大以來，鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實上級關于掃黑除惡的重要批示指示精神和安排部署，以建強基層組織為著力點，以農村領域為重點，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。日前，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。分別是：

河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織案件。1997年至2017年，狄治民依仗家族勢力，暴力破壞選舉，違規(guī)發(fā)展黨員，長期把持操控村級政權；隨意毆打辱罵村民，敲詐村民財物；利用手中權力包攬村里大小工程；長期霸占村小學操場，導致學生多年無法上體育課；坐地起利，隨意設卡強行收取過往車輛“補償款”；以停電相要挾，強行向施工方供應劣質砂石，從中謀利；以債務糾紛為名，強行私扣施工承包方車輛，法院判決后仍拒不歸還；多次威脅圍攻鄉(xiāng)政府、煙站工作人員，破壞煙葉收購秩序；以取消低保相威脅，強迫貧困戶為其勞動，動輒拳腳相加；到貧困戶家里“理直氣壯”地拿走上級送的慰問品；弄權使絆，村民到村委蓋章辦事被迫向其送煙送錢；虛報冒領、侵吞克扣退耕還林、沼氣池建設、村衛(wèi)生室改造、人畜飲水工程、糧食補貼、村保潔員工資等各項惠農扶貧資金；千方百計拉攏腐蝕黨員領導干部，撈取盜取政治榮譽。狄治民受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。該案涉及的56名黨員干部和公職人員均受到黨紀政務處分等處理。其中，洛寧縣人力資源和社會保障局原黨組書記、局長張紅武，縣林業(yè)局原黨組副書記、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）原局長韋曉樂，縣環(huán)保局原黨組書記、局長孫海報，興華鎮(zhèn)原黨委書記任元生等4人在先后擔任興華鄉(xiāng)（后改為興華鎮(zhèn)）黨委書記期間，以及洛寧縣公安局景陽鎮(zhèn)派出所原所長蔣小軍、縣公安局拘留所原指導員付建偉等2人在先后擔任興華鎮(zhèn)派出所負責人、所長期間，因包庇、縱容狄治民涉黑犯罪團伙，同時因存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。因落實管黨治黨主體責任不力，洛陽市政協(xié)副主席、洛寧縣委原書記孫君奎受到黨內嚴重警告處分，洛寧縣委書記張獻宇受到黨內警告處分。

湖南省綜治辦原主任周符波等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2014年12月，長沙市公安局以涉嫌逃稅罪、非法經營罪對涉黑犯罪團伙首要分子文烈宏等人立案偵查。為此，文烈宏多次找時任省公安廳黨委副書記、常務副廳長周符波請求關照（周因經常在文烈宏開設的賭場賭博而相識）。2015年上半年，周符波違規(guī)指示長沙市公安局暫緩偵查，并出面協(xié)調文烈宏與舉報人的關系。后長沙市公安局作出撤案決定。長沙市公安局原黨委副書記、常務副局長單大勇違規(guī)與案件當事人文烈宏接觸，向其通風報信，利用職務上的便利，為文烈宏涉黑犯罪團伙充當“保護傘”并收受巨額財物。周符波、單大勇還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為文烈宏涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分，其中涉嫌犯罪的被移送司法機關處理。

廣東省惠州市公安局部分民警充當黑惡勢力“保護傘”問題。2009年以來，惠州市以嚴少亮、張偉良為首的涉黑犯罪團伙，多次制毒販毒、聚眾斗毆、引發(fā)命案，并與該市以張奮強、吳新明為首的另一涉黑犯罪團伙爭奪地盤，嚴重影響社會治安。惠州市公安局部分民警失職瀆職，有的民警甚至長期充當該犯罪團伙“保護傘”，涉及刑偵、禁毒等警種共21人。其中，惠州市公安局刑警支隊原支隊長劉來發(fā)多次收受張偉良涉黑犯罪團伙錢財，在偵辦其涉黑犯罪線索過程中，多次意圖以個案處理代替黑社會性質組織犯罪結案，為其開脫罪行?；葜菔薪疚瘑T會辦公室原副主任曾高收受張奮強親屬錢款，違規(guī)安排會見，承諾幫助其減輕處罰；收受吳新明錢款，未采取有效抓捕措施，致其長期潛逃在外。其他民警存在索取、收受犯罪嫌疑人家屬賄賂，違規(guī)干預執(zhí)法活動，或不正確履行職責，幫助違法嫌疑人減輕、逃避處罰等問題。劉來發(fā)、曾高受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他違紀違法民警分別受到黨紀政務處分和組織處理等。

廣西壯族自治區(qū)永福縣政協(xié)原正處級干部劉永祥充當黑惡勢力“保護傘”問題。2006年至2016年，時任永福縣政協(xié)主席的劉永祥長期與該縣涉黑犯罪團伙首要分子李佳及其成員保持密切聯(lián)系，并利用其職務上的便利，在當選政協(xié)委員、協(xié)調工程項目等方面為李佳等人謀取利益，收受李佳39.15萬元；出資入股李佳經營的安棉采石場，并獲利40.65萬元；接受李佳請托，為因涉嫌犯罪被羈押的李佳涉黑犯罪團伙骨干成員向司法機關打招呼，辦理了取保候審手續(xù)。劉永祥還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。

山東省日照市東港區(qū)電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2005年7月至2016年，梁志剛在擔任日照市東港區(qū)貿易辦生豬定點屠宰管理辦公室主任、區(qū)商務局執(zhí)法科科長期間，利用職權長期為張守剛、張守玉兄弟涉黑犯罪團伙實際控制的方鑫食品有限公司人員違法行為提供保護，造成惡劣社會影響。梁志剛在生豬屠宰活動監(jiān)管過程中，讓不具備執(zhí)法資格的方鑫食品有限公司人員參與、配合執(zhí)法，違反規(guī)定由該公司折價處理查處的肉品。將執(zhí)法過程中發(fā)生的就餐、加油、車輛維修等費用共計20.25萬元在該公司報銷，其中梁志剛個人以電話費補貼的名義報銷2萬元。收受該公司經理所送現(xiàn)金1萬元，放任該公司人員暴力執(zhí)法，致使多名豬肉經營業(yè)戶被毆打。梁志剛還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為該涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分。

從曝光的這五起典型案例看，有的黨員干部和公職人員直接組織、領導、參加涉黑涉惡違法犯罪，有的庇護、縱容涉黑涉惡活動，為黑惡勢力充當“保護傘”；有的地方黨委政府和職能部門懲治不力、疏于監(jiān)管、失職瀆職，客觀上助長了黑惡勢力的蔓延坐大。這些問題嚴重破壞當地政治生態(tài)、經濟秩序和社會安定，嚴重侵蝕人民群眾對黨和政府的信任，嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須重拳出擊、嚴肅查處、嚴懲不貸。

中央紀委國家監(jiān)委有關負責人強調，在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。各級黨委和政府要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任，特別要壓實縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府主要負責同志主體責任，壓實相關職能部門和單位的直接責任。對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、有亂不治、群眾反映強烈、問題長期得不到解決以及對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”懲治不力的，要嚴肅問責。

中央紀委國家監(jiān)委有關負責人要求，各級紀檢監(jiān)察機關要堅決貫徹落實黨中央部署，把打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”同整治群眾身邊腐敗問題緊密結合，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領域，緊盯村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所及其工作人員，做到有的放矢、精準懲治。要加大案件查處力度，對全國掃黑辦、最高人民檢察院、公安部等掛牌督辦或重點督辦的涉黑涉惡案件，要及時介入、同步跟進，深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題，確保除惡務盡。要注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題。要加強與政法機關的協(xié)作配合，共同在深挖問題線索上想辦法，在信息共享上做文章，在協(xié)同辦案上下功夫，在專項督導上齊用力，穩(wěn)步推進專項斗爭深入開展。要推動以案治本，對于典型案件，既要公開通報曝光，形成有力震懾；又要深入剖析、堵塞漏洞，不斷扎緊制度的籬笆，把“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，持續(xù)凈化政治生態(tài)，切實維護群眾切身利益，用專項斗爭的扎實成效取信于民。

同志們，我們要嚴格落實上級精神，依法嚴厲打擊黑惡勢力，一是堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感；二是堅持“依法嚴懲”方針和系統(tǒng)治理、源頭治理，堅決遏制涉黑涉惡違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤；三是全體共產黨員要增強“四個意識”、落實“兩個維護”，牢記共產黨人的使命和擔當，勇當掃黑除惡專項斗爭先鋒。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施九

黨員干部掃黑除惡專項斗爭談心談話記錄模板

談話人：***

被談話人：***

談話時間：2020年*月*日

談話地點：******

談話內容摘要：

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“掃黑除惡”專項斗爭是今年以來黨中央、國務院在全國范圍內部署的一項打擊震懾黑惡勢力，鏟除社會毒瘤，掃除背后保護傘，凈化社會治安環(huán)境，提升人民群眾安全感、獲得感的重要工作。學校結合實際情況開展斗爭，在保障全校師生安全，提升全校師生的獲得感、幸福感、安全感方面具有重大意義。

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****中學于*月*日召開掃黑除惡專題會議，布置掃黑除惡任務，組織各部門進行摸排自查，沒有發(fā)現(xiàn)有教職工、學生參與(涉及)黑惡勢力的情況，沒有發(fā)現(xiàn)有黑惡勢力威脅學校師生或其他可能涉及黑惡勢力的相關線索。

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通過張貼掃黑除惡公告、標語，致家長一封信，組織部門自查，組織黨員干部簽訂承諾書，組織全體教師簽訂承諾等方式全面執(zhí)行掃黑除惡的工作。

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我校校門口存在摩托搭客佬亂擺車輛兜客現(xiàn)象，目前我校已通過設置隔離樁

等措施，對校門口摩托搭客亂象進行整治。

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接下來我校將本著“有黑掃黑，有惡除惡，無惡治亂，無治固本”的原則，加強宣傳力度，加大保衛(wèi)力量，在提升全校師生的獲得感、幸福感、安全感方面提供保障。

談話人：

被談話人：

掃黑除惡專項斗爭談話提綱掃黑除惡個人談話內容

1.掃黑除惡專項斗爭開展以來，你們的總體工作如何?

答：信安鎮(zhèn)自掃黑除惡專項斗爭開展以來，嚴格按照上級工作指示精神，具體要求和方法步驟，在我鎮(zhèn)全面深入的開展起來。首先成立組織，成立了由黨委書記任組長、其他班子成員任成員的全鎮(zhèn)掃黑除惡領導小組，同時全鎮(zhèn)各村街都相應的成立了領導小組，此項工作各個環(huán)節(jié)都有具體人員負責，從而確保此次活動的工作成效。截止到目前，通過我鎮(zhèn)全體干部和全鎮(zhèn)人民的辛勤工作，全面排查，我鎮(zhèn)沒有涉黑涉惡案件的發(fā)生，保持了長期以來我鎮(zhèn)穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境。

2.當前你們在掃黑除惡工作中有哪些問題和不足?

答：目前，我鎮(zhèn)在此次掃黑除惡斗爭中，仍存在一些不足之處，比如交通工具不足，我鎮(zhèn)機關公車較少，鎮(zhèn)機關二十來個科室只有三輛小型公務用車，在一定程度上影響了工作效率。

第二，排查對象難找，這可能是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普遍現(xiàn)象，由于現(xiàn)的社會經濟、經營特點，大多數村民白天都出去務工或者做買賣，都不在家，有時候跑多次才能找到人，這也增加了工作的難度。

3.你們在掃黑除惡專項斗爭中提高群眾知曉率和加強線索摸排方面有什么好

的做法?

答：首先我們對此項工作進行了大力的宣傳，利用本鎮(zhèn)大集的日子制作了條幅，走上街頭對村民進行宣傳，并分發(fā)了宣傳品，使全鎮(zhèn)人民對此項工作家喻戶曉，并收到了良好的效果。另外，對于重點懷疑、可疑對象，我們深入走訪村街

干部或老同志、采用多種摸排渠道進行排查，做到不冤枉人、不漏掉人。

4.下半年掃黑除惡工作有哪些具體措施?

答：下半年，我們的工作措施主要還是以全方位、多渠道排查為主，做到預防第一，打擊第二。把壞苗頭、壞傾向消滅在萌芽狀態(tài)，確保我鎮(zhèn)不出現(xiàn)重大的涉黑涉惡案件，確保我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

5.你們是如何落實“八開展、八跟進”專項行動的?

答：在涉黑涉惡具體案件和線索方面，我鎮(zhèn)主要采取全面調查和摸排的方式，到目前為止，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件;在壓縮黑惡勢力生存空間方面，除通過村級機構監(jiān)管各村街居民外，還對各企業(yè)工廠進行了政策宣傳，做到政策宣傳不留死角;在基層政權健全和管理方面，以夯實黨的執(zhí)政根基為目標，責成各村街“兩委”成員回頭客，找問題，找差距，并時刻警鐘長鳴，確?；鶎诱嗖怀鰡栴}!;在機關公職人員教育方面，通過學習、會議和宣講方式，進一步提高大家的文化素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，從而進一步提高本鎮(zhèn)公職人員為人民服務的本領。

6.是否掌握群眾反映的對轄區(qū)內村街“兩委”班子成員的問題?如何進行的處理?

答：到目前為止，我鎮(zhèn)尚未發(fā)現(xiàn)各村街“兩委”班子成員有涉黑涉惡問題!若以后出現(xiàn)此類情況，我鎮(zhèn)黨委和政府也絕不姑息手軟，予以堅決打擊!

黨員干部掃黑除惡專項斗爭談心談話記錄模板2

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施十

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

黨的十九大以來，鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實上級關于掃黑除惡的重要批示指示精神和安排部署，以建強基層組織為著力點，以農村領域為重點，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。日前，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。分別是：

河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織案件。1997年至2017年，狄治民依仗家族勢力，暴力破壞選舉，違規(guī)發(fā)展黨員，長期把持操控村級政權；隨意毆打辱罵村民，敲詐村民財物；利用手中權力包攬村里大小工程；長期霸占村小學操場，導致學生多年無法上體育課；坐地起利，隨意設卡強行收取過往車輛“補償款”；以停電相要挾，強行向施工方供應劣質砂石，從中謀利；以債務糾紛為名，強行私扣施工承包方車輛，法院判決后仍拒不歸還；多次威脅圍攻鄉(xiāng)政府、煙站工作人員，破壞煙葉收購秩序；以取消低保相威脅，強迫貧困戶為其勞動，動輒拳腳相加；到貧困戶家里“理直氣壯”地拿走上級送的慰問品；弄權使絆，村民到村委蓋章辦事被迫向其送煙送錢；虛報冒領、侵吞克扣退耕還林、沼氣池建設、村衛(wèi)生室改造、人畜飲水工程、糧食補貼、村保潔員工資等各項惠農扶貧資金；千方百計拉攏腐蝕黨員領導干部，撈取盜取政治榮譽。狄治民受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。該案涉及的56名黨員干部和公職人員均受到黨紀政務處分等處理。其中，洛寧縣人力資源和社會保障局原黨組書記、局長張紅武，縣林業(yè)局原黨組副書記、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）原局長韋曉樂，縣環(huán)保局原黨組書記、局長孫海報，興華鎮(zhèn)原黨委書記任元生等4人在先后擔任興華鄉(xiāng)（后改為興華鎮(zhèn)）黨委書記期間，以及洛寧縣公安局景陽鎮(zhèn)派出所原所長蔣小軍、縣公安局拘留所原指導員付建偉等2人在先后擔任興華鎮(zhèn)派出所負責人、所長期間，因包庇、縱容狄治民涉黑犯罪團伙，同時因存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。因落實管黨治黨主體責任不力，洛陽市政協(xié)副主席、洛寧縣委原書記孫君奎受到黨內嚴重警告處分，洛寧縣委書記張獻宇受到黨內警告處分。

湖南省綜治辦原主任周符波等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2014年12月，長沙市公安局以涉嫌逃稅罪、非法經營罪對涉黑犯罪團伙首要分子文烈宏等人立案偵查。為此，文烈宏多次找時任省公安廳黨委副書記、常務副廳長周符波請求關照（周因經常在文烈宏開設的賭場賭博而相識）。2015年上半年，周符波違規(guī)指示長沙市公安局暫緩偵查，并出面協(xié)調文烈宏與舉報人的關系。后長沙市公安局作出撤案決定。長沙市公安局原黨委副書記、常務副局長單大勇違規(guī)與案件當事人文烈宏接觸，向其通風報信，利用職務上的便利，為文烈宏涉黑犯罪團伙充當“保護傘”并收受巨額財物。周符波、單大勇還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為文烈宏涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分，其中涉嫌犯罪的被移送司法機關處理。

廣東省惠州市公安局部分民警充當黑惡勢力“保護傘”問題。2009年以來，惠州市以嚴少亮、張偉良為首的涉黑犯罪團伙，多次制毒販毒、聚眾斗毆、引發(fā)命案，并與該市以張奮強、吳新明為首的另一涉黑犯罪團伙爭奪地盤，嚴重影響社會治安?；葜菔泄簿植糠置窬殲^職，有的民警甚至長期充當該犯罪團伙“保護傘”，涉及刑偵、禁毒等警種共21人。其中，惠州市公安局刑警支隊原支隊長劉來發(fā)多次收受張偉良涉黑犯罪團伙錢財，在偵辦其涉黑犯罪線索過程中，多次意圖以個案處理代替黑社會性質組織犯罪結案，為其開脫罪行?；葜菔薪疚瘑T會辦公室原副主任曾高收受張奮強親屬錢款，違規(guī)安排會見，承諾幫助其減輕處罰；收受吳新明錢款，未采取有效抓捕措施，致其長期潛逃在外。其他民警存在索取、收受犯罪嫌疑人家屬賄賂，違規(guī)干預執(zhí)法活動，或不正確履行職責，幫助違法嫌疑人減輕、逃避處罰等問題。劉來發(fā)、曾高受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他違紀違法民警分別受到黨紀政務處分和組織處理等。

廣西壯族自治區(qū)永?？h政協(xié)原正處級干部劉永祥充當黑惡勢力“保護傘”問題。2006年至2016年，時任永福縣政協(xié)主席的劉永祥長期與該縣涉黑犯罪團伙首要分子李佳及其成員保持密切聯(lián)系，并利用其職務上的便利，在當選政協(xié)委員、協(xié)調工程項目等方面為李佳等人謀取利益，收受李佳39.15萬元；出資入股李佳經營的安棉采石場，并獲利40.65萬元；接受李佳請托，為因涉嫌犯罪被羈押的李佳涉黑犯罪團伙骨干成員向司法機關打招呼，辦理了取保候審手續(xù)。劉永祥還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。

山東省日照市東港區(qū)電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2005年7月至2016年，梁志剛在擔任日照市東港區(qū)貿易辦生豬定點屠宰管理辦公室主任、區(qū)商務局執(zhí)法科科長期間，利用職權長期為張守剛、張守玉兄弟涉黑犯罪團伙實際控制的方鑫食品有限公司人員違法行為提供保護，造成惡劣社會影響。梁志剛在生豬屠宰活動監(jiān)管過程中，讓不具備執(zhí)法資格的方鑫食品有限公司人員參與、配合執(zhí)法，違反規(guī)定由該公司折價處理查處的肉品。將執(zhí)法過程中發(fā)生的就餐、加油、車輛維修等費用共計20.25萬元在該公司報銷，其中梁志剛個人以電話費補貼的名義報銷2萬元。收受該公司經理所送現(xiàn)金1萬元，放任該公司人員暴力執(zhí)法，致使多名豬肉經營業(yè)戶被毆打。梁志剛還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為該涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分。

從曝光的這五起典型案例看，有的黨員干部和公職人員直接組織、領導、參加涉黑涉惡違法犯罪，有的庇護、縱容涉黑涉惡活動，為黑惡勢力充當“保護傘”；有的地方黨委政府和職能部門懲治不力、疏于監(jiān)管、失職瀆職，客觀上助長了黑惡勢力的蔓延坐大。這些問題嚴重破壞當地政治生態(tài)、經濟秩序和社會安定，嚴重侵蝕人民群眾對黨和政府的信任，嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須重拳出擊、嚴肅查處、嚴懲不貸。

中央紀委國家監(jiān)委有關負責人強調，在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。各級黨委和政府要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任，特別要壓實縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府主要負責同志主體責任，壓實相關職能部門和單位的直接責任。對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、有亂不治、群眾反映強烈、問題長期得不到解決以及對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”懲治不力的，要嚴肅問責。

中央紀委國家監(jiān)委有關負責人要求，各級紀檢監(jiān)察機關要堅決貫徹落實黨中央部署，把打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”同整治群眾身邊腐敗問題緊密結合，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領域，緊盯村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所及其工作人員，做到有的放矢、精準懲治。要加大案件查處力度，對全國掃黑辦、最高人民檢察院、公安部等掛牌督辦或重點督辦的涉黑涉惡案件，要及時介入、同步跟進，深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題，確保除惡務盡。要注重發(fā)現(xiàn)和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題。要加強與政法機關的協(xié)作配合，共同在深挖問題線索上想辦法，在信息共享上做文章，在協(xié)同辦案上下功夫，在專項督導上齊用力，穩(wěn)步推進專項斗爭深入開展。要推動以案治本，對于典型案件，既要公開通報曝光，形成有力震懾；又要深入剖析、堵塞漏洞，不斷扎緊制度的籬笆，把“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，持續(xù)凈化政治生態(tài)，切實維護群眾切身利益，用專項斗爭的扎實成效取信于民。

同志們，我們要嚴格落實上級精神，依法嚴厲打擊黑惡勢力，一是堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感；二是堅持“依法嚴懲”方針和系統(tǒng)治理、源頭治理，堅決遏制涉黑涉惡違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤；三是全體共產黨員要增強“四個意識”、落實“兩個維護”，牢記共產黨人的使命和擔當，勇當掃黑除惡專項斗爭先鋒。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施十一

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被談話人：***

談話時間：2020年*月*日

談話地點：******

談話內容摘要：

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“掃黑除惡”專項斗爭是今年以來黨中央、國務院在全國范圍內部署的一項打擊震懾黑惡勢力，鏟除社會毒瘤，掃除背后保護傘，凈化社會治安環(huán)境，提升人民群眾安全感、獲得感的重要工作。學校結合實際情況開展斗爭，在保障全校師生安全，提升全校師生的獲得感、幸福感、安全感方面具有重大意義。

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****中學于*月*日召開掃黑除惡專題會議，布置掃黑除惡任務，組織各部門進行摸排自查，沒有發(fā)現(xiàn)有教職工、學生參與(涉及)黑惡勢力的情況，沒有發(fā)現(xiàn)有黑惡勢力威脅學校師生或其他可能涉及黑惡勢力的相關線索。

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通過張貼掃黑除惡公告、標語，致家長一封信，組織部門自查，組織黨員干部簽訂承諾書，組織全體教師簽訂承諾等方式全面執(zhí)行掃黑除惡的工作。

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我校校門口存在摩托搭客佬亂擺車輛兜客現(xiàn)象，目前我校已通過設置隔離樁

等措施，對校門口摩托搭客亂象進行整治。

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接下來我校將本著“有黑掃黑，有惡除惡，無惡治亂，無治固本”的原則，加強宣傳力度，加大保衛(wèi)力量，在提升全校師生的獲得感、幸福感、安全感方面提供保障。

談話人：

被談話人：

掃黑除惡專項斗爭談話提綱掃黑除惡個人談話內容

1.掃黑除惡專項斗爭開展以來，你們的總體工作如何?

答：信安鎮(zhèn)自掃黑除惡專項斗爭開展以來，嚴格按照上級工作指示精神，具體要求和方法步驟，在我鎮(zhèn)全面深入的開展起來。首先成立組織，成立了由黨委書記任組長、其他班子成員任成員的全鎮(zhèn)掃黑除惡領導小組，同時全鎮(zhèn)各村街都相應的成立了領導小組，此項工作各個環(huán)節(jié)都有具體人員負責，從而確保此次活動的工作成效。截止到目前，通過我鎮(zhèn)全體干部和全鎮(zhèn)人民的辛勤工作，全面排查，我鎮(zhèn)沒有涉黑涉惡案件的發(fā)生，保持了長期以來我鎮(zhèn)穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境。

2.當前你們在掃黑除惡工作中有哪些問題和不足?

答：目前，我鎮(zhèn)在此次掃黑除惡斗爭中，仍存在一些不足之處，比如交通工具不足，我鎮(zhèn)機關公車較少，鎮(zhèn)機關二十來個科室只有三輛小型公務用車，在一定程度上影響了工作效率。

第二，排查對象難找，這可能是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普遍現(xiàn)象，由于現(xiàn)的社會經濟、經營特點，大多數村民白天都出去務工或者做買賣，都不在家，有時候跑多次才能找到人，這也增加了工作的難度。

3.你們在掃黑除惡專項斗爭中提高群眾知曉率和加強線索摸排方面有什么好

的做法?

答：首先我們對此項工作進行了大力的宣傳，利用本鎮(zhèn)大集的日子制作了條幅，走上街頭對村民進行宣傳，并分發(fā)了宣傳品，使全鎮(zhèn)人民對此項工作家喻戶曉，并收到了良好的效果。另外，對于重點懷疑、可疑對象，我們深入走訪村街

干部或老同志、采用多種摸排渠道進行排查，做到不冤枉人、不漏掉人。

4.下半年掃黑除惡工作有哪些具體措施?

答：下半年，我們的工作措施主要還是以全方位、多渠道排查為主，做到預防第一，打擊第二。把壞苗頭、壞傾向消滅在萌芽狀態(tài)，確保我鎮(zhèn)不出現(xiàn)重大的涉黑涉惡案件，確保我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

5.你們是如何落實“八開展、八跟進”專項行動的?

答：在涉黑涉惡具體案件和線索方面，我鎮(zhèn)主要采取全面調查和摸排的方式，到目前為止，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件;在壓縮黑惡勢力生存空間方面，除通過村級機構監(jiān)管各村街居民外，還對各企業(yè)工廠進行了政策宣傳，做到政策宣傳不留死角;在基層政權健全和管理方面，以夯實黨的執(zhí)政根基為目標，責成各村街“兩委”成員回頭客，找問題，找差距，并時刻警鐘長鳴，確?；鶎诱嗖怀鰡栴}!;在機關公職人員教育方面，通過學習、會議和宣講方式，進一步提高大家的文化素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，從而進一步提高本鎮(zhèn)公職人員為人民服務的本領。

6.是否掌握群眾反映的對轄區(qū)內村街“兩委”班子成員的問題?如何進行的處理?

答：到目前為止，我鎮(zhèn)尚未發(fā)現(xiàn)各村街“兩委”班子成員有涉黑涉惡問題!若以后出現(xiàn)此類情況，我鎮(zhèn)黨委和政府也絕不姑息手軟，予以堅決打擊!

黨員干部掃黑除惡專項斗爭談心談話記錄模板2

掃黑除惡專項斗爭談話提綱掃黑除惡個人談話內容

為全面貫徹落實黨的十九大精神，更加深刻把握習近平總書記對掃黑除惡專項斗爭的重要講話、重要指示精神，增強對黑惡勢力的免疫力，對此，召開本次掃黑除惡專題民主生活會。在專題民主生活會召開前，本人深入學習了習近平總書記關于掃黑除惡指示精神和掃黑除惡專項斗爭等學習資料，通過組織集中學習、征求意見、談心談話等形式，進一步加深了對專項斗爭重要性的認識，確保進一

步提升政治站位，準確把握中央部署要求，找準下步工作的發(fā)力點、著力點、突破點，堅定掃黑除惡專項斗爭勝利的信心和決心。現(xiàn)將個人對照檢查情況匯報如下：

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(一)開展掃黑除惡專項斗爭的是十分必要的。任何違法犯罪行為都在直接損害著人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。相對于單獨的個人犯罪或一般共同犯罪而言，黑惡勢力違法犯罪往往集黃賭毒、黑拐騙以及搶劫、傷害和賄賂等于一身，凡是黑惡勢力能夠較長時間存在或比較猖獗的地方、領域，也往往存在著地方基層組織的戰(zhàn)斗力不強、官員腐敗和不作為等較嚴重的問題，其社會危害更為廣泛和嚴重。(二)開展掃黑除惡專項斗爭具有重要的戰(zhàn)略意義。在全國開展掃黑除惡專項斗爭，這充分體現(xiàn)了我們黨對從嚴治黨、打擊腐敗的深刻認識和對推動全面從嚴治黨向基層延伸的強大決心。深入開展掃黑除惡專項斗爭，是在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署，對保障和提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，形成有效的社會治理，促進社會公平正義，維護社會安定有序具有重要的現(xiàn)實意義。

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(一)圍繞政治站位，在思想認識方面。對中央的要求部署學習領會不深入，召開會議、簽發(fā)文件等形式較多。理論知識不充足，知識構架不完整，存在學用

脫節(jié)現(xiàn)象;整治警覺性不夠高，把專項斗爭當成日常性、一般性工作來抓，對潛藏的黑惡勢力看不到、認不清，出現(xiàn)了“無黑可打，無惡可除”情緒的問題;對掃黑除惡專項斗爭工作的部署落實不到位。

(二)圍繞依法嚴懲，在宣傳發(fā)動和嚴格依法辦案方面。在專項斗爭中宣傳的形式和內容比較單一、乏味。宣傳方式不靈活，內容較生硬，不夠“接地氣”;主動排查意識不強，對涉黑涉惡問題排查分析不

深入，存在“坐等線索”現(xiàn)象;有安于現(xiàn)狀的思想。(三)圍繞組織領導，在統(tǒng)籌協(xié)調方面。沒能認真做到角色轉換，沒有真正與群眾打成一片，創(chuàng)新意識還不強，工作思路打不開，辦法不多，投入不夠，效果不佳;掃黑除惡培訓工作質量不高，存在時間安排不夠充足、人員安排不夠齊全、內容安排不夠專業(yè)等問題。

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(一)理想信念的根基筑的還不夠牢，堅定的理想信念，是共產黨人精神上的“鈣”。上述所表現(xiàn)出來的問題，其根源在于理想信念的堅定性筑的還不夠牢固，還缺乏時刻警醒、修枝剪葉的精神和勇氣。有時也會以事務性工作繁忙為由，放松政治理論學習，存在不用不學、急學急用的現(xiàn)象。

(二)黨性鍛煉的自覺性還不足。黨性作為一個政黨固有的本質特性，是衡量黨員立場和覺悟的根本準繩，也是黨員干部立身立業(yè)立言立德的基石。本人在一定程度上放松了對黨性的再錘煉、對意志的再磨礪、對品行的再提升。沒有做到時刻用合格黨員標準來對自己嚴格要求、反思警醒、改造提升。

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(一)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，在日常執(zhí)法行動中大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規(guī)。

(二)落實監(jiān)管責任，加強行政執(zhí)法力度。加強對基層執(zhí)法工作人員的警示教

育力度，進一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，杜絕因個人疏忽、心慈手軟，變相為黑惡勢力充當“保護傘”的問題。對在建水利工程除加強日常管理，落實監(jiān)管責任外，明確各類風險點。對易于滋生黑惡勢力的河砂領域，河道管理部門將會同公安機關建立健全市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等日常工作機制，加強監(jiān)督管理，及時依法防范和處置涉黑涉惡違法犯罪活動。

村級掃黑除惡開展情況及存在問題整改措施十二

同志們:

今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹中央、省地相關會議精神，結合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組、地委督導組督導反饋意見建議，安排部署當前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，**同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭**推進會議精神和省地貫徹**會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領導小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

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今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記***、省委常委政法委書記、公檢法**參加，對我省貫徹和落實**會議精神提出了明確的要求和部署。

掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，關乎政府執(zhí)政能力、關乎群眾切身利益，關乎縣域經濟建設，關乎呼瑪社會穩(wěn)定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩(wěn)定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。

要清醒的看到，當前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié):一是宣傳發(fā)動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態(tài)勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發(fā)動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認識不清，態(tài)度不鮮明，對相關政策理解不夠，有時存在“忍一時風平浪靜”“得過且過”的“隱忍”思想，對揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報復，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現(xiàn)。二是思想認識不到位。相當一部分領導干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤思想，對掃黑除惡的認識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認為是偶然事件、個別案例。當前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位主要負責同志“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發(fā)生的不良現(xiàn)象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態(tài)擴大了，掩蓋不住了，追究責任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責任落實不到位。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部還存在思想認識不高，責任落實不實，擔當精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環(huán)節(jié)責任落得不實，分工不夠明確，部門之間協(xié)調聯(lián)動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業(yè)領域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內人員走風漏氣，紀律不嚴肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領導干部對掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴大，甚至想著“自己的任期內不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔當和膽魄。有的部門人情關系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導致難以根除，反復發(fā)生。

在這里我也代表縣委、縣政府表個態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經發(fā)現(xiàn)，必須嚴厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關責任人，必須嚴肅追責，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。

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(一)嚴格落實工作責任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級黨委政府主體責任、黨政“一把手”第一責任人責任、政法機關直接責任和各成員單位的工作責任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。公安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務盡”和依法嚴懲不動搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統(tǒng)性對照檢查，切實找準問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領導和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。

(二)嚴格明確組織紀律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領導的警示教育，重申組織和工作紀律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務之便為涉案人員提供內部資料，對違反組織和工作紀律的，無論是否造成影響，都要嚴肅追責，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關系網”“保護傘”。要進一步加強督導考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內容，納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系，并把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴肅追究相關責任人責任。

(三)嚴格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區(qū)、本領域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內容的“凈化校園專項行動”。扎實開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。

(四)嚴格保障辦案質量。把“將黑社會性質組織及時消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標?？h公安局、紀委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調聯(lián)動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關部門處理。政法機關要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現(xiàn)戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結果要及時向社會公布，堅決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現(xiàn)專項斗爭的決心和力度。

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(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡查工作內容。紀檢監(jiān)察機關和政法機關要把打擊“保護傘”“關系網”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風問題。同時，要嚴肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過程中失職瀆職的責任。各有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀問題線索的，都要及時移送紀委監(jiān)委。紀委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

(二)堅持把掃黑除惡與組織建設結合起來。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，深入開展系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要進一步加強基層組織建設，強化黨組織的總領作用。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對群眾反映強烈村“兩委”班子和成員的違紀違法線索要嚴肅調查。對政治素質差、領導能力弱，面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢力、宗族惡勢力沆瀣(hagrave;ng xiegrave;)一氣的，都要堅決調整撤換、及時選優(yōu)配強，維護基層一團正氣。對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強指導，主動幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢力無視國法，不服領導安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經核實要依紀依法嚴肅處理。

(三)堅持掃黑除惡與精神文明創(chuàng)建結合起來。在城鎮(zhèn)要重點提升社會治案整體水平，深入推動落實社會治安綜合治理各項工作措施，加強對網吧、游戲廳、ktv等公共娛樂場所的監(jiān)管力度，嚴禁未成年人出入網吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風險，積極構建更加完善的立體化社會治安防控體系。在農村要大力推廣農村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵群眾揭發(fā)檢舉，對發(fā)現(xiàn)和反應的涉黑涉惡線索，要立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級上報縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進一步完善落實村規(guī)民約、培育文明鄉(xiāng)風，加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處遁形。

(四)要把掃黑除惡與法治建設結合起來。按照“省法制建設年”和“法執(zhí)興安”建設相關方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處行動，集中排查整治治安混亂行業(yè)和領域，要把握好掃黑除惡專項行動尺度，堅持實事求是，做到該查處的堅決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點人群動態(tài)管控機制，加強對外來流動人員、流竄到我縣的黑惡勢力、邪教組織的監(jiān)控管理，強化對刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會閑散人員的常態(tài)化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監(jiān)控點設置，確保無死角全覆蓋，重點時段配置校園執(zhí)勤民警，安保人員必須上崗待命，要強化學生安全教育和教師監(jiān)管責任，培養(yǎng)學生自我保護意識，樹立正確的品德觀，切實保護好學生弱勢群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學環(huán)境。