全縣教體系統(tǒng)深入開展向李振華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)方案

為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。方案書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改?？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

全縣教體系統(tǒng)深入開展向李振華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)方案一

現(xiàn)在開會(huì)。今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)××年財(cái)政工作情況，安排部署××年工作，認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財(cái)政工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問題：

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一年來，全縣各級(jí)各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財(cái)政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

一是提前超額完成了財(cái)政收入任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財(cái)政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財(cái)政收入進(jìn)一步保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，××年提前個(gè)月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財(cái)政總收入萬元，可比增長(zhǎng)，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成萬元，占調(diào)整任務(wù)的，可比增長(zhǎng)，國(guó)地稅和財(cái)政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

二是進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢(shì)群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。

三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金萬元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個(gè)百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅萬元，減幅達(dá)，人均減少元，畝均減少元；圓滿完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬元，涉及全縣個(gè)行政村，人均補(bǔ)貼元。政府采購(gòu)行為更為規(guī)范，采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購(gòu)次，實(shí)際結(jié)算萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支萬元，全年財(cái)政專戶累計(jì)撥款萬元。

四是財(cái)政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計(jì)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，開展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問題。

以上成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作的全縣各級(jí)各部門以及廣大干部群眾表示誠(chéng)摯的謝意！

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雖然我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績(jī)，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財(cái)政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢(shì)不容樂觀

⒈國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭也必將會(huì)放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國(guó)家對(duì)一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到直接影響，產(chǎn)品市場(chǎng)和銷售利潤(rùn)將會(huì)發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢(shì)已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財(cái)政收入任務(wù)的不確定性。所以說，地方可用財(cái)力面臨較大挑戰(zhàn)。

⒉縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)城公司一花獨(dú)秀的局面，如××年納稅萬元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度很小。

⒊財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財(cái)力?！痢聊晡覀冸m然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級(jí)可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，全年財(cái)政總收入超收萬元，而地方一般預(yù)算收入僅超收萬元，縣級(jí)可用財(cái)力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級(jí)收入，××年全年完成萬元，超收萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級(jí)可用財(cái)力。

４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢(shì)群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測(cè)算將減少財(cái)政收入萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財(cái)政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

⒈財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難?！痢聊曦?cái)政支出累計(jì)完成億元，同比增長(zhǎng)，其中：一般預(yù)算支出億元，同比增長(zhǎng)，基金支出萬元，同比增長(zhǎng)。地方一般預(yù)算收入每月入庫(kù)資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)文人均增資百元政策，需萬元，需要增加萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財(cái)政面臨巨大壓力。

⒉社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

××年，安排稅收億元，縣級(jí)分成萬元，農(nóng)業(yè)稅萬元，全縣一般預(yù)算收入為多萬元，加上上級(jí)補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付多萬元，全縣可用財(cái)力個(gè)億左右，其中人頭費(fèi)個(gè)多億，公用經(jīng)費(fèi)多萬元，只剩不足萬元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。

目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財(cái)政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級(jí)有效財(cái)力將受到極大影響?？h鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)億元，縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元（銀行貸款萬元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸萬元、世行貸款萬元、支出掛賬萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財(cái)政的困難程度。

（三）國(guó)資監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。

從××年審計(jì)工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財(cái)務(wù)管理中存在一些問題尤為值得重視。在國(guó)有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國(guó)有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請(qǐng)示，不打報(bào)告隨意處置車輛，靠借貸來購(gòu)置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級(jí)干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。

對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫(kù)站均不同程度的存在虧庫(kù)情況，僅××年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，個(gè)庫(kù)站虧庫(kù)金額就高達(dá)多萬元。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過程中不合理開支等問題。對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。

出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)崳隽藛栴}再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無窮。所以在××年伊始，我們開這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長(zhǎng)的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們?cè)诙喾N場(chǎng)合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉。”全國(guó)、省、市相繼召開廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問題。

對(duì)于上述問題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐??；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對(duì)待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對(duì)策，促進(jìn)財(cái)政工作健康運(yùn)行。

此外，財(cái)政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財(cái)政改革存在不到位的問題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對(duì)大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購(gòu)制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對(duì)滯后，致使政府采購(gòu)規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過揭露問題、提出對(duì)策來促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計(jì)獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

總之，我們既要看到取得的成績(jī)，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財(cái)政工作。

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針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，確定全縣今后一段時(shí)期財(cái)政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會(huì)、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，通過改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

××年的財(cái)政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會(huì)議批準(zhǔn)。

全縣安排財(cái)政總收入億元，一般預(yù)算收入萬元，其中國(guó)稅部門億元，地稅部門萬元，代征養(yǎng)老金萬元，財(cái)政部門萬元。

××年按收入計(jì)劃測(cè)算縣級(jí)可用財(cái)力為萬元，安排當(dāng)年財(cái)政支出萬元，同比增長(zhǎng)。人員經(jīng)費(fèi)安排萬元，同比增長(zhǎng)，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部?jī)冬F(xiàn)國(guó)辦發(fā)號(hào)文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排萬元，同比。專項(xiàng)支出安排萬元，同比增長(zhǎng)，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。

這樣安排，充分考慮到國(guó)家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的需要。

當(dāng)前，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展的重要時(shí)期，各級(jí)各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我國(guó)自去年起通過實(shí)施宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)家緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策出臺(tái)，我縣財(cái)政困難的局面有望得到緩解。預(yù)計(jì)××年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織收入工作

收入是財(cái)政工作的重中之重。要把千方百計(jì)促增收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。

一是要強(qiáng)化稅源調(diào)查。建立稅源臺(tái)賬，及時(shí)掌握稅源發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長(zhǎng)城、大等重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤問效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫(kù)率。要強(qiáng)化收入分析，及時(shí)掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進(jìn)度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長(zhǎng)不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時(shí)堵塞稅款征收漏洞。

二是要加強(qiáng)稅收征管。要堅(jiān)持依法治稅，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以查促管，加大對(duì)偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報(bào)制度，嚴(yán)格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強(qiáng)行政性收費(fèi)和政府基金的征收管理，完善國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和罰沒物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理。

還要注意做好以下幾項(xiàng)純地方可用稅種的征收：⒈今年要繼續(xù)按照上級(jí)部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強(qiáng)對(duì)耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計(jì)劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點(diǎn)。據(jù)初步測(cè)算尚有近千萬元的潛力可挖掘，并且這全是地方財(cái)力?？h委、縣政府將其作為今年的一項(xiàng)硬性工作已做出安排，希望各有關(guān)部門要和縣里統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提起高度重視，認(rèn)真對(duì)待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，開展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測(cè)算，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保足額征收到位。

⒉要抓好零散稅的征收，月初縣里已安排部署了此項(xiàng)工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實(shí)行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅(jiān)決禁止違法施政，要力爭(zhēng)完成任務(wù)，盡而增加自己可用財(cái)力。

三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。稅務(wù)部門還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)努力增加稅收收入占財(cái)政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財(cái)政收入中主體支撐稅種的征收，使財(cái)政增收與可用財(cái)力增長(zhǎng)同步，盡可能的增加地方可用財(cái)力，為地方多做貢獻(xiàn)。

四是廣辟收入渠道。要建立項(xiàng)目庫(kù)，多跑善爭(zhēng)，借力發(fā)展。目前，專項(xiàng)資金主要集中在部、省兩級(jí)，誰的項(xiàng)目好，誰的環(huán)境好，誰的力度大，誰就能夠爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金。在這方面，財(cái)政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭(zhēng)取的資金一年比一年多，彌補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進(jìn)廳工作力度，及時(shí)掌握部、省的專項(xiàng)資金投向信息，結(jié)合實(shí)際謀劃好項(xiàng)目，溝通好感情，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，增強(qiáng)地方財(cái)政調(diào)控能力爭(zhēng)取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到的大事、實(shí)事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴(yán)格控制支出

我縣目前整體財(cái)政實(shí)力還較弱，基本上屬于“吃飯”財(cái)政，人均水平處于全市中下游，同時(shí)，支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要大量的財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力會(huì)越來越大，收支矛盾緊張的狀況將長(zhǎng)期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財(cái)?shù)乃枷耄瑥?qiáng)化依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是深化部門預(yù)算改革，整合財(cái)力辦大事。要建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，硬化預(yù)算約束，禁止部門追加經(jīng)?；?。要按照公共財(cái)政要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進(jìn)一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項(xiàng)購(gòu)置等必須報(bào)縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加大對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入的管理力度，對(duì)于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫(kù)”的，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。

去年有幾個(gè)部門寫請(qǐng)示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費(fèi)?？紤]到全縣財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻性和財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識(shí)。今天我向大家說明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，如沒有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒有多少可用財(cái)力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個(gè)層次上，而要把視野放寬，放到向上級(jí)向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取資金上。

二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，擴(kuò)大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購(gòu)置和專項(xiàng)支出上，全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管，凡屬政府采購(gòu)目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購(gòu)商品，必須通過縣財(cái)政局采購(gòu)辦辦理。要提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問題，通過嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報(bào)批，防止部門間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)?；?/p>

三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。全市財(cái)政會(huì)議已明確指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行由縣財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法；對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批不變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢(shì)，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)問題，財(cái)政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。

此外，要通過深化財(cái)政體制改革，積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對(duì)縣的激勵(lì)性財(cái)政體制（四稅收入超收全返）延長(zhǎng)至年，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政等有關(guān)部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管

深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個(gè)人無權(quán)對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國(guó)有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級(jí)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財(cái)政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財(cái)務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志和財(cái)會(huì)人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財(cái)，做國(guó)有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。

大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處。各級(jí)各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會(huì)公開。要通過推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題，解決醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。

下決心控編減員。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對(duì)嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省年內(nèi)要壓減萬在編人員，市里下達(dá)我縣壓減名財(cái)政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計(jì)劃推進(jìn)，希望各級(jí)各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。

今天，再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅(jiān)決停止對(duì)所調(diào)人員的財(cái)政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，在編的多人，包括退休在內(nèi)達(dá)多人，占全縣財(cái)政開支的，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個(gè)單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)?；蛑行?，但畢竟占了全縣的財(cái)政供養(yǎng)人員編制，學(xué)?；蛑行陌迪洳僮鳎》秶美?，屬于變相套取財(cái)政資金的行為，對(duì)此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級(jí)各有關(guān)單位要樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。

認(rèn)真對(duì)待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級(jí)負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個(gè)別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請(qǐng)貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級(jí)行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個(gè)人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對(duì)有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對(duì)有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對(duì)歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績(jī)”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績(jī)靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行

明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對(duì)涉財(cái)違法違紀(jì)行為的查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)告情況。各級(jí)各部門都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。

改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政策采購(gòu)制度改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對(duì)支出管理的監(jiān)督。同時(shí)，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對(duì)性地開展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財(cái)政部門要把對(duì)各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)對(duì)日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。

創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個(gè)別部門進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)?？h財(cái)政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開制度。國(guó)家、省、市對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)備好資料，做好迎接上級(jí)檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。四是實(shí)行對(duì)下督察制度。縣財(cái)政部門要對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況年度報(bào)告制度。各部門要結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。

依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了法律保障。《條例》對(duì)財(cái)政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對(duì)違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級(jí)各部門干部職工特別是財(cái)會(huì)人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識(shí)，履行應(yīng)盡職責(zé)。財(cái)政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財(cái)政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生?？h里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開展一次對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級(jí)各部門要積極配合，安排好本單位的工作。

切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)稅、財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財(cái)政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策等方面知識(shí)，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財(cái)”意識(shí)；要熟悉和掌握財(cái)政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來指導(dǎo)自己做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財(cái)政工作問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污腐敗行為發(fā)生。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的財(cái)稅工作格局。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。

同志們，××年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)邳h的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全縣教體系統(tǒng)深入開展向李振華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)方案二

同志們：

縣政府決定，今天專題召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：一是傳達(dá)落實(shí)11月14日全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議精神，同時(shí)盤點(diǎn)全縣各項(xiàng)工作開展情況，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和目標(biāo)任務(wù)欠賬情況進(jìn)行分析研究。二是通過每位分管縣長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的通報(bào)和下一步工作的安排，來扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行、欠賬較大，已經(jīng)對(duì)完成年度目標(biāo)造成了一定的影響，需要我們認(rèn)真分析研究，盡快拿出保目標(biāo)的有效舉措，加快彌補(bǔ)欠賬。同時(shí)，縣政府督查室要對(duì)每個(gè)縣長(zhǎng)通報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行整理跟蹤，實(shí)行一月一通報(bào)，來推動(dòng)項(xiàng)目更快開展。剛才，發(fā)改委和目標(biāo)辦分別通報(bào)了前10個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)運(yùn)行情況，黃曉赟同志對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了情況分析和工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，對(duì)照問題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)，確保市定各項(xiàng)剛性指標(biāo)不留欠賬、定性指標(biāo)不出底線。下面，我主要講三個(gè)方面的意見。

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前10個(gè)月，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但是依然不容盲目樂觀。雖然全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但與去年同期相比，與年初預(yù)期相比，與全市兄弟縣區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標(biāo)任務(wù)通報(bào)當(dāng)中，大家都看到了我們的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真分析，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)存在的差距和問題一定要充分認(rèn)識(shí)、擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有欠賬。1—9月份，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等10項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的欠賬，多項(xiàng)指標(biāo)總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%，落后時(shí)序進(jìn)度1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第7位，特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個(gè)月為負(fù)增長(zhǎng)，增速一直處全市落后位次?？梢娢铱h家底仍不夠殷實(shí)，雖然全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58.6億元，增長(zhǎng)11.9%，居全市第1位，但決不能因?yàn)槟承╊I(lǐng)域增幅的相對(duì)較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均指標(biāo)與全市其他縣區(qū)的差距。

二是投資增長(zhǎng)后勁不足?？陀^上將，從去年到今年上半年，我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠?jiān)上，重點(diǎn)項(xiàng)目工作抓得不夠及時(shí)。從7月份開始，通過著力開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取，全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產(chǎn)投資增速僅增長(zhǎng)9.1%，低于全市19.3%的增速10.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)8個(gè)月處全市倒數(shù)第一，完成年度投資任務(wù)難度很大。同時(shí)，由于全縣新入庫(kù)投資項(xiàng)目少、新開工項(xiàng)目少，以及新開工項(xiàng)目申報(bào)資料不全，致使項(xiàng)目數(shù)據(jù)入庫(kù)難，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報(bào)新開工投資項(xiàng)目計(jì)劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%，仍有55個(gè)縣直部門未上報(bào)新開工投資項(xiàng)目，投資任務(wù)完成率為“0”、有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項(xiàng)目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門繼續(xù)加壓，持續(xù)改善投資狀況。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不高。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，全縣工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差，個(gè)別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)的邊緣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，較上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度，推動(dòng)工作破解困局。

四是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。年初確定的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)基金項(xiàng)目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、縣十件實(shí)事項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等6大類、143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中年內(nèi)擬開工重大項(xiàng)目30個(gè)（含打捆項(xiàng)目），目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無幾，還有大部分項(xiàng)目沒有完成時(shí)序進(jìn)度，一些在建項(xiàng)目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項(xiàng)目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗(yàn)收不及時(shí)等問題。

對(duì)于以上4個(gè)方面的困難和問題，既有客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責(zé)任部門對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的底子不明確，進(jìn)度掌握不及時(shí)，分析監(jiān)測(cè)不透徹，抓落實(shí)的勁頭不夠足，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)帶來的宏觀形勢(shì)和市場(chǎng)變化反應(yīng)不敏銳，研判把握不準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)措施不力，工作缺乏激情，存在守?cái)傋?、混日子、保位子的不作為、慢作為思想，抓工作被?dòng)應(yīng)付、軟磨軟推，爭(zhēng)項(xiàng)目用勁不足、安于現(xiàn)狀，等等。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門一定要高度重視，一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這一歷史機(jī)遇，用心用力抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)工作。

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目前離年底僅剩下40多天的時(shí)間。任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門務(wù)必變壓力為動(dòng)力，咬緊目標(biāo)堅(jiān)決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優(yōu)勢(shì)。一是我們有很好的政治優(yōu)勢(shì)，得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視；二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；三是我們有很好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，得到了上級(jí)各部門大力的項(xiàng)目和資金支持。所以，我們要在認(rèn)識(shí)到差距的同時(shí)，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當(dāng)前優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決完成今年的任務(wù)，謀劃好明年的工作。重點(diǎn)要做到六個(gè)不放松。

（一）緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論，但不是不要數(shù)據(jù)，而是要真正是反映光山的工作。各級(jí)各部門要把“保目標(biāo)、保完成”放在首位，全面盤清全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，細(xì)化分解到月、到行業(yè)、到專人，實(shí)行目標(biāo)倒排、節(jié)點(diǎn)倒數(shù)、責(zé)任倒查，堅(jiān)決確保時(shí)間到站、指標(biāo)到點(diǎn)、目標(biāo)到位。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控的單位，要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，每月在報(bào)數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議科學(xué)研判、科學(xué)把關(guān)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣委、政府報(bào)送各類報(bào)表，以便縣委、政府及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、改進(jìn)措施，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、報(bào)送工作細(xì)化到具體部門和單位，有針對(duì)性抓調(diào)度、補(bǔ)欠賬、強(qiáng)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。特別是針對(duì)全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、財(cái)政八項(xiàng)支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標(biāo)，以及與縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo)，要逐項(xiàng)提出存在欠賬的原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有效時(shí)間，落實(shí)補(bǔ)救措施，確保全年任務(wù)不留欠賬。

（二）緊抓脫貧攻堅(jiān)不放松。當(dāng)前所有工作都是和脫貧工作有關(guān)，我們要立足脫貧攻堅(jiān)求發(fā)展。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、幫扶單位和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要心中有數(shù)，做好脫貧軌跡工作再核對(duì)工作。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)接，認(rèn)真組織實(shí)施和推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四，要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設(shè)，在做好集中安置的同時(shí)，抓緊推進(jìn)分散安置工作，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險(xiǎn)扶貧”等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。一要抓進(jìn)度?，F(xiàn)已入冬，年前有效的施工時(shí)間越來越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要搶奪天時(shí)，計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目要采取倒排工期，抓關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的辦法，確保按期投產(chǎn)達(dá)效。續(xù)建項(xiàng)目要按月按周制定推進(jìn)計(jì)劃，每周一調(diào)度。對(duì)目前仍未開工項(xiàng)目，要查明原因、找準(zhǔn)對(duì)策、創(chuàng)造條件，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項(xiàng)目”，要加快工作節(jié)奏，充實(shí)作業(yè)力量，提高工作強(qiáng)度，全力完成年度投資計(jì)劃。對(duì)與國(guó)開行謀劃的“三十一百工程”（10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目，特別是官渡河區(qū)域綜合治理項(xiàng)目，要充分利用國(guó)開行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對(duì)光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目，縣發(fā)投公司要加快工作進(jìn)度，確保盡早并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益，帶動(dòng)脫貧戶脫貧致富。對(duì)20個(gè)集中易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，確保12月底前交付使用。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)的是：所有項(xiàng)目，縣政府督查室要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力督查，逐項(xiàng)跟蹤問效。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，3次督查仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，一律交監(jiān)察部門從嚴(yán)問責(zé)。二要抓保障。對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門要主動(dòng)服務(wù)，有什么問題就解決什么問題。凡是部門設(shè)置障礙的，要堅(jiān)決處理。三要抓爭(zhēng)資跑項(xiàng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究國(guó)家投資戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃包裝上報(bào)一批重大項(xiàng)目，積極與上級(jí)做好溝通對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家、省里的支持，使上級(jí)政策實(shí)實(shí)在在促進(jìn)光山發(fā)展、惠及全縣人民。

（四）緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來，受總體經(jīng)濟(jì)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受挫很大，有投資人信心不足的問題，也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新機(jī)制等方面的問題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實(shí)企業(yè)服務(wù)員制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，想方設(shè)法、千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實(shí)施力度，甄別企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，積極落實(shí)“一企一策”措施，運(yùn)用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題，開拓銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。尤其對(duì)規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度，盡快解決企業(yè)資金短缺的問題。縣政府金融辦要對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要堅(jiān)持每月5號(hào)、25號(hào)進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果寄送所在上級(jí)行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫(kù)力度。統(tǒng)計(jì)、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對(duì)企業(yè)的排查摸底，對(duì)已經(jīng)具備入庫(kù)條件的工業(yè)企業(yè)，要積極向上匯報(bào)銜接，力爭(zhēng)11月底前將達(dá)標(biāo)企業(yè)上規(guī)入庫(kù)，確保符合條件的企業(yè)全部進(jìn)入“四上”企業(yè)名錄庫(kù)。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于建立健全資本市場(chǎng)支持扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對(duì)接這個(gè)機(jī)遇，縣政府金融辦、工信委要再引導(dǎo)、再宣傳，全力推進(jìn)有條件的企業(yè)上市，解決融資難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工信委要組織對(duì)全縣所有企業(yè)再進(jìn)行一次篩選，對(duì)篩選出的企業(yè)要提出針對(duì)性措施，逐一安排到位，為企業(yè)上市營(yíng)造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時(shí)，縣招商局要以這個(gè)優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對(duì)外招商力度。四是加強(qiáng)溝通銜接。統(tǒng)計(jì)、工信等部門要主動(dòng)指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)、全面地做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力把今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的欠賬降低到最小程度。

（五）緊抓民生實(shí)事不放松。要圍繞年初《政府工作報(bào)告》中承諾的10件民生實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)地兌現(xiàn)，用實(shí)事惠及群眾、取信于民，千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。尤其是對(duì)形象進(jìn)度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以及九龍公館、秀水藍(lán)灣、熊弄棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套設(shè)施3個(gè)大市政建設(shè)項(xiàng)目等民生實(shí)事，各責(zé)任單位要采取有力措施，全力以赴抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保全面完成年度考核指標(biāo)，給全縣人民一個(gè)滿意的交待。同時(shí)要做好大氣污染防治、環(huán)保項(xiàng)目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細(xì)做實(shí)準(zhǔn)備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭，對(duì)違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對(duì)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安工作，要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。另外，物價(jià)部門要充分發(fā)揮好價(jià)格監(jiān)管職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)分析預(yù)測(cè)價(jià)格形勢(shì)，規(guī)范各類價(jià)格行為；食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”，嚴(yán)抓食品安全；公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障好群眾的生產(chǎn)生活。

（六）緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策機(jī)遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級(jí)各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動(dòng)心態(tài)”，認(rèn)真研究政策，做到事前預(yù)判、提前準(zhǔn)備、超前謀劃?？偟囊笫?，對(duì)2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”，11月底要拿出詳細(xì)的計(jì)劃和方案，發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃工作，每半個(gè)月一通報(bào)。一要加強(qiáng)政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出臺(tái)的一系列利好政策，從政策里找機(jī)遇、挖項(xiàng)目、尋出路。二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。當(dāng)前正是國(guó)家和省、市下達(dá)今年最后投資、醞釀明年項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，各級(jí)各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應(yīng)，突出前瞻性和可行性，圍繞補(bǔ)短板增加光山新優(yōu)勢(shì)、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域，盡快謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批有前景、有優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目。對(duì)近期新謀劃上報(bào)的項(xiàng)目，縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認(rèn)真完善資料，積極做好跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取更多、更大的項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積后勁、增動(dòng)力。三要做好項(xiàng)目前期。搶抓中辦對(duì)口幫扶光山的難得機(jī)遇，主動(dòng)出擊、積極爭(zhēng)跑，既要全力爭(zhēng)取今年的項(xiàng)目資金，也要及早銜接落實(shí)好明年的項(xiàng)目，全力加快前期工作進(jìn)度，做實(shí)做細(xì)謀劃項(xiàng)目的可研編制、立項(xiàng)等前期工作，主動(dòng)與縣發(fā)投公司對(duì)接，完成項(xiàng)目規(guī)劃編制貸款手續(xù)，由發(fā)投打包貸款支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。四要加強(qiáng)招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢(shì)，牢牢鎖定羽絨服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)自主品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強(qiáng)2016—2017年項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)?？h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開工項(xiàng)目以及近2—3年計(jì)劃新開工項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，分別報(bào)送縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，將謀劃的項(xiàng)目篩選后報(bào)縣政府審定，作為全縣2017年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并開展項(xiàng)目前期工作。六要加強(qiáng)四類項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、臺(tái)賬式管理。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，虛報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模的要降下來，對(duì)項(xiàng)目投資主體單位推進(jìn)建設(shè)緩慢的要拿下來。關(guān)于明年的工作思路、工作重點(diǎn)，也要盡快謀劃，深入調(diào)研，為明年工作打下基礎(chǔ)。

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一要壓實(shí)責(zé)任。在落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)算清時(shí)間、任務(wù)“兩筆賬”，將任務(wù)細(xì)化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標(biāo)，倒排任務(wù)，倒排工期，一步一個(gè)腳印抓實(shí)抓到位。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，靠前指揮，親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)責(zé)任，具體抓、抓具體，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。如果年底哪個(gè)項(xiàng)目、哪項(xiàng)指標(biāo)完不成任務(wù)，責(zé)任單位必須要向縣委、縣政府說明原因，縣里要嚴(yán)肅問責(zé)處理。

二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析、重大項(xiàng)目的調(diào)度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不留任何欠賬、所有在建項(xiàng)目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格督辦。要通過督查督辦層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是重點(diǎn)督辦。精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現(xiàn)在開始，對(duì)年前的重點(diǎn)工作強(qiáng)化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報(bào)?？h政府對(duì)落實(shí)力度大、工作效果好的單位和干部將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力的將堅(jiān)決予以問責(zé)，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該追責(zé)的追責(zé)，確保今年各項(xiàng)工作如期完成。二是行業(yè)督辦?？h直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作，對(duì)照上級(jí)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照各自年初制定的工作計(jì)劃，全面加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查，確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。發(fā)改委要切實(shí)履行牽頭抓總職能，對(duì)重大項(xiàng)目逐項(xiàng)調(diào)度，確保各個(gè)項(xiàng)目都能按計(jì)劃完成投資量。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)排名靠后、任務(wù)欠賬的指標(biāo)，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，督促各責(zé)任單位落實(shí)補(bǔ)救措施。三是現(xiàn)場(chǎng)督辦。今天會(huì)后，縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)掌握情況，及時(shí)召開相關(guān)工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)各方，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。

同志們，全年各項(xiàng)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，希望大家不松勁、不泄氣，鼓干勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻(xiàn)！

全縣教體系統(tǒng)深入開展向李振華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)方案三

20××年信訪民警個(gè)人工作總結(jié)根據(jù)局黨委要求，現(xiàn)將本人一年來工作情況報(bào)告如下：一年來，本人始終能夠自覺學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策以及有關(guān)規(guī)定，自覺執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，努力改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷糾正和克服自己思想意識(shí)中的不良習(xí)氣和作風(fēng)，使自己的思想熟悉不斷得到提高，在思想上、行動(dòng)上與黨中心保持了高度一致，做到處處以身作則，正確行使手中的權(quán)力。克己奉公，清正廉潔，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、自控，牢固樹立堅(jiān)定正確的人生觀和政治方向，從而較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

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近年來，信訪案件一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，非凡是群訪案件呈現(xiàn)出逐年上升的勢(shì)頭，影響了社會(huì)穩(wěn)定，而在我們的信訪工作中，由于制度等各方面的缺憾，導(dǎo)致一些部門在處置信訪案件中的隨意性較大，致使一些矛盾激化。今年，我進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪制度建設(shè)，先后主持制定了《**縣公安局信訪案件受理規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《來訪人員須知》、《信訪案件督辦制度》、《信訪案件回訪回復(fù)制度》等一批制度，有力的規(guī)范了信訪工作。

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《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》頒布以后，我首先認(rèn)真進(jìn)行了自學(xué)，同時(shí)組織全局民警進(jìn)行學(xué)習(xí)，將規(guī)定印發(fā)到各基層一線單位，先后4次組織機(jī)關(guān)民警進(jìn)行了學(xué)習(xí)，10月15日，組織全局民警進(jìn)行了考試，通過學(xué)習(xí)和考試，使民警對(duì)信訪工做規(guī)定有了了解，為妥善處置各類信訪問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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從為了切實(shí)解決涉法信訪問題，從今年5月18日開始，公安部在全國(guó)范圍組織開展了“大接訪”活動(dòng)。作為信訪民警，我主動(dòng)投入其中，積極籌備召開了全局信訪工作會(huì)議，并與各單位簽訂了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)近年來的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了梳理，并推動(dòng)逐一落實(shí)了責(zé)任。多次陪同局領(lǐng)導(dǎo)走上大街接待上訪群眾，認(rèn)真落實(shí)各個(gè)案件的辦理責(zé)任，并加速搶督促工作，堅(jiān)持每月對(duì)接訪案的辦理情況進(jìn)行檢查。集中接訪結(jié)束以后，我又與其他同志一道，逐戶進(jìn)行回訪，在大接訪期間，我局共接到各類信訪案件/起，均完全辦結(jié)，信訪案件的辦結(jié)率、回訪率、回復(fù)率均達(dá)到了100，停訪息訴率達(dá)到了93.7，通過集中接訪，有效地化解了一批矛盾。

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作為一名信訪民警，在每一次接待人民群眾時(shí)，都把來訪群眾所要求解決的問題當(dāng)作自己的問題，把他們碰到的困難當(dāng)作是自己親人所碰到的困難，想來訪群眾之所想，急來訪群眾之所急，做來訪群眾之所需，“熱情接待、耐心聽講、細(xì)致分析、充分解釋、認(rèn)真記錄、及時(shí)交辦。跟蹤督辦”，充分發(fā)揮信訪辦的服務(wù)職能，千方百計(jì)替來訪群眾出主意、想辦法，專心去尋找解決的途徑，并充分發(fā)揮信訪的協(xié)調(diào)作用，并把自己的意見、想法與主辦單位通報(bào)，并盡心盡職去催辦，為信訪群眾排憂解難。對(duì)群眾反映問題存在疑難和顧慮的，主動(dòng)為其提供法律咨詢服務(wù)；對(duì)上訪人員合法權(quán)益受到侵害的，積極聯(lián)系有關(guān)部門為其化解矛盾，減少社會(huì)不安全隱患，同時(shí)讓信訪群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。動(dòng)之以情，曉之以理，并真心實(shí)意為其解決實(shí)際困難，軟化、感化信訪群眾，促其息訪。為增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任，主動(dòng)向人民群眾公布辦公室電話號(hào)碼，方便群眾反映情況，并了解詢問信訪案件辦理情況，以及提供法律咨詢。一年多來，參與接待人民群眾來信來訪****件(次)，其中初信***件，初訪***件(次)，均進(jìn)行了妥善的處理。沒有因?yàn)樽约汗ぷ鞑坏轿欢l(fā)大的問題。

當(dāng)然，在工作中我也存在一些不足：一是學(xué)習(xí)不夠，整天忙于應(yīng)付各種文件材料和接待上訪群眾，未能認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)。二是存在畏難方面，面對(duì)較多的重訪和纏訪，而且有些反映深層次的社會(huì)問題，面對(duì)阻力，深感能力不足。

今后，我將進(jìn)一步加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力提高自己處置信訪問題的水平和能力，為維護(hù)全縣的穩(wěn)定做出新的努力。

全縣教體系統(tǒng)深入開展向李振華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)方案四

同志們：

今天的會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)和安排部署全縣的環(huán)境保護(hù)工作。剛才茂成副縣長(zhǎng)對(duì)20xx 年全縣環(huán)境保護(hù)工作作了客觀的總結(jié),并對(duì)今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了安排部署;葉盛副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)宣讀了縣委、縣政府對(duì)20xx 年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核的通報(bào);學(xué)焦縣長(zhǎng)作了重要講話，講了很好的意見，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我想首先講七個(gè)問題。

第一個(gè)問題：環(huán)境保護(hù)的由來。在古代，甚至是近現(xiàn)代，環(huán)境問題不是很突出。就西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，它們接觸到環(huán)境問題的時(shí)候都已經(jīng)是上世紀(jì)60 年代了。1963 年，美國(guó)的一位環(huán)保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個(gè)問題，就是：“全球的環(huán)境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳?zāi)怪??！币驗(yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程比我們快，所以當(dāng)時(shí)我們還感覺不到。那個(gè)時(shí)候，我們的農(nóng)民還為擁有為數(shù)極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因?yàn)檫@是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經(jīng)滿足不了農(nóng)作物高產(chǎn)、抗病的需要，后來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再后來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從農(nóng)業(yè)這方面來看。那么，從工業(yè)來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現(xiàn)了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環(huán)境問題就越來越突出，人口、資源、環(huán)境三者的矛盾也越來越嚴(yán)重，許多環(huán)保專家就提出了“人類只有一個(gè)地球，要保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛生命，提倡科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境友好、資源節(jié)約等等。”今天的環(huán)保工作會(huì)議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環(huán)境問題確實(shí)越來越嚴(yán)重，給我們的生活帶來了極大的負(fù)面影響，因食用有殘留農(nóng)藥的農(nóng)作物而中毒、大城市出現(xiàn)氧吧、宜賓被列入全國(guó)十大空氣污染城市等等，都說明了我們僰的環(huán)境質(zhì)量很差。外來的客人看到我們的王山，都認(rèn)為非常的美，因?yàn)樗星逍碌目諝猓瑑?yōu)美的環(huán)境。所以，大家必須增強(qiáng)搞好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

第二個(gè)問題：世界級(jí)的品牌與全市倒數(shù)第二的環(huán)境質(zhì)量的問題。我們經(jīng)常在對(duì)外宣傳時(shí)說：“我們山好、水好，人更好?！钡烤购貌缓?確實(shí)好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業(yè)、餐飲企業(yè)的“三廢”問題就非常嚴(yán)重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業(yè)的污染、餐飲企業(yè)的廢氣、火電廠的廢氣、長(zhǎng)征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數(shù)第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx 年環(huán)保工作的考核結(jié)果來看，優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14 個(gè)、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個(gè)，也就是說21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作都做得比較好;從企業(yè)來看，優(yōu)秀的企業(yè)6 個(gè)、合格的企業(yè)5個(gè)、不合格的企業(yè)7 個(gè)，說明這不合格的7 個(gè)企業(yè)拖了我們的后腿;從縣級(jí)部門來看，合格單位19 個(gè)，其它的單位都沒有給予評(píng)價(jià)，估計(jì)都不怎么樣，所以環(huán)境問題部門是關(guān)鍵。環(huán)境工作，各縣級(jí)部門究竟履行各自的職責(zé)沒有?許多部門都表現(xiàn)出“心慈手軟、勾兌成風(fēng)”，這個(gè)問題必須高度的重視。要?jiǎng)?chuàng)建世界級(jí)的品牌，要迎接旅發(fā)盛會(huì)，全縣人民都必須行動(dòng)起來，熱愛我們的家鄉(xiāng)，建設(shè)我們美好的家園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)企業(yè)的責(zé)任尤其重大。

第三個(gè)問題：就是少數(shù)人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業(yè)總是強(qiáng)調(diào)自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個(gè)人的利益，就犧牲了大多數(shù)人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環(huán)境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排污，環(huán)境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業(yè)治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關(guān)閉，我們不能學(xué)那些搞得差的地方，一定要認(rèn)真履職盡責(zé)。

第四個(gè)問題：沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。

要辦企業(yè)、要贏利，就必須自覺搞好環(huán)境保護(hù)工作，不能帶來環(huán)境污染。誰都有可能犯錯(cuò)誤，造成了環(huán)境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對(duì)不允許的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，二者的關(guān)系是辨證的統(tǒng)一。這個(gè)觀點(diǎn)用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當(dāng)局長(zhǎng)，那么你能不能有效地履行好職責(zé)，能不能為人民辦好事、辦實(shí)事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會(huì)出以公心。但你必須把權(quán)利和義務(wù)處理好，任何法律法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)都是對(duì)等的。

第五個(gè)問題：部門職能的整合與切實(shí)履行職責(zé)的關(guān)系。該哪個(gè)單位的職責(zé)，就必須當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起來。規(guī)建局、環(huán)保局必須切實(shí)當(dāng)好政府環(huán)保職能的主角，該當(dāng)配角的就要當(dāng)好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

第六個(gè)問題：屬地管理與一把手負(fù)總責(zé)的問題。剛才，我們表?yè)P(yáng)了21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，繼續(xù)配合縣上有關(guān)部門，把自己轄區(qū)的環(huán)境治理好。同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，要有緊迫感、責(zé)任感、使命感，盡快的把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本社的環(huán)境治理好，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一把手”的重任。

第七個(gè)問題：要建立健全有關(guān)的制度。要借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立興文縣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)公示制，要把限期整改企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行公布，讓群眾來監(jiān)督，給企業(yè)施加壓力。

要建立環(huán)境問題有獎(jiǎng)舉報(bào)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)有環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)。要建立環(huán)境治理限期整治獎(jiǎng)懲制，對(duì)按要求完成治理的企業(yè)進(jìn)行表?yè)P(yáng)、表彰，對(duì)無正當(dāng)理由到期不能完成治理任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行處理，變被動(dòng)為主動(dòng)，否則他還不知道有環(huán)保部門、有環(huán)保責(zé)任。要讓所有企業(yè)、個(gè)人在政策、法規(guī)許可的框架內(nèi)發(fā)展，要用制度管人，推進(jìn)依法治縣。

下面，我再講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感、使命感責(zé)任感愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，就是愛護(hù)我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，去年國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，這是黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我黨執(zhí)政理念的重大飛躍，表明對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)提升到一個(gè)新的高度，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措和內(nèi)在要求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展;有利于改善生活環(huán)境，提高生存質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康;有利于資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。相反，不重視環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由來壓制破壞環(huán)保工作，最終將貽患無窮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實(shí)際工作中，有些同志，甚至在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中確實(shí)存在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠的問題。重建設(shè)、輕管理，重生產(chǎn)、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在。長(zhǎng)期以來，我縣粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使我們?cè)诃h(huán)境方面付出了很大的代價(jià)。今年，“2.14”越溪河水環(huán)境污染事件雖然沒有發(fā)生在興文縣，但也警示我們：環(huán)境安全面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。大家也許還沒有忘記，當(dāng)年的川興兩廠就曾讓我們的世界級(jí)旅游資源幾乎寸草不生，在當(dāng)年的游客中還心有余悸。經(jīng)過了停產(chǎn)后10 年的努力，植被的恢復(fù)現(xiàn)在還舉步維艱。20xx 年申報(bào)世界地質(zhì)公園時(shí)，就差點(diǎn)因?yàn)榄h(huán)境問題而毀于一旦，這是我們應(yīng)當(dāng)吸取的最深刻的教訓(xùn)之一。

去年，我縣環(huán)境綜合目標(biāo)考核排名全市倒數(shù)第二，使全縣環(huán)境保護(hù)面臨空前巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，全縣各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和中央、省、市環(huán)保工作會(huì)議精神，努力在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問題。

二、強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，必須著眼于增強(qiáng)環(huán)境的承載能力，致力于解決嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環(huán)保工作排名倒數(shù)第二的“黑帽子”，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府限期治理的決定，強(qiáng)化措施，全力打好環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以污染治理化解環(huán)境壓力、以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環(huán)境承載能力，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，縣環(huán)保局要科學(xué)制定污染物排放和削減計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，將排放指標(biāo)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)排污企業(yè)，不得突破。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一般而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對(duì)人和環(huán)境的最低危害為前提，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。各企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?；痣姀S、錦巍集團(tuán)、硫磷化工公司以及幾個(gè)水泥企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上起步較好，希望今后越來越好，給全縣更多的企業(yè)帶好頭。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、監(jiān)督關(guān)，從嚴(yán)控制污染源?？h環(huán)保局要切實(shí)承擔(dān)起前置審批的責(zé)任，凡屬國(guó)家環(huán)?？偩纸箤徟氖愴?xiàng)目和省、市明令禁止的堅(jiān)決不予審批，嚴(yán)格杜絕未按規(guī)定履行環(huán)境評(píng)價(jià)審批手續(xù)、未批先建項(xiàng)目的產(chǎn)生。

(二)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要針對(duì)我縣環(huán)保工作中目前存在的問題，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把工業(yè)污染源整治落實(shí)到企業(yè)、農(nóng)村污染源落實(shí)到農(nóng)戶、城市污染源落實(shí)到項(xiàng)目，求取突破。一是強(qiáng)化限期治理。去年，有7 戶企業(yè)沒有完成限期治理任務(wù)，是造成我縣考核靠后的最主要原因。今年，這7 個(gè)企業(yè)和市、縣限期治理及要求安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)的其它企業(yè)要加大環(huán)保投入、強(qiáng)化環(huán)保措施，在環(huán)保局和縣級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保年底通過市上的檢查驗(yàn)收，到期未完成的堅(jiān)決停產(chǎn)治理。環(huán)保局和縣級(jí)相關(guān)部門要定期加強(qiáng)督查，對(duì)工作力度不大的企業(yè)，要實(shí)行停產(chǎn)治理。二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)藥、化肥的污染，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題。要努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極發(fā)展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環(huán)生產(chǎn)模式，加快農(nóng)村可再生資源的開發(fā)和利用。今年，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要開展一次全縣的環(huán)保行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣人民都參與到環(huán)境保護(hù)中來，把黑色污染和垃圾進(jìn)行清理。同時(shí)，還要認(rèn)真抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)休閑旅游縣城建設(shè)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)和公共場(chǎng)所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設(shè)和管理，加強(qiáng)宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的有力保障。今后，我們要在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格依法治理上下功夫。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，喚起公眾對(duì)環(huán)保工作的大力支持、監(jiān)督和參與，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法企業(yè)的名單和治污不力的單位，對(duì)存在的問題盯住不放，跟蹤報(bào)道，直至解決。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的超標(biāo)排污企業(yè)，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，實(shí)施頂格處罰。

(四) 統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展。在開展環(huán)保工作尤其是在環(huán)保工作“摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)處理好四個(gè)方面的關(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。既要千方百計(jì)加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護(hù)，不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)和雙贏。二是要處理好污染防治與生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。要始終堅(jiān)持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，不斷增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡。三是要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與提供服務(wù)的關(guān)系。對(duì)造成污染的企業(yè)，要堅(jiān)決按照規(guī)定該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。但是，我們?cè)趫?jiān)決執(zhí)行法律和政策之時(shí)，更要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供各種服務(wù)，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，落實(shí)環(huán)保措施，爭(zhēng)取資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平，又要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察和應(yīng)急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我縣環(huán)保工作的新局面環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，環(huán)境質(zhì)量的改善、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，需要全縣各級(jí)各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護(hù)環(huán)境為己任，齊心協(xié)力推進(jìn)我縣環(huán)保工作。

(一)落實(shí)責(zé)任，逗硬獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立實(shí)施環(huán)保工作獎(jiǎng)懲、問責(zé)制度等，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和污染業(yè)主在環(huán)境保護(hù)方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊(duì)伍。環(huán)保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)要求高，要逐步完善環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的力量，進(jìn)一步提高環(huán)保工作者自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的需要，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理的后勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設(shè)法加大環(huán)保投入，千方百計(jì)保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位。我們正在建設(shè)的污水處理廠、縣城取水點(diǎn)上移工程和適時(shí)將建設(shè)的垃圾處理廠，以及配強(qiáng)環(huán)保局、城管辦等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環(huán)保投入的態(tài)度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力支持環(huán)保工作，按職責(zé)要求扎實(shí)履行應(yīng)盡的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位要積極投身環(huán)境保護(hù)，做好相應(yīng)的工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將保護(hù)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)，努力形成全縣上下環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以更加努力的工作態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

全縣教體系統(tǒng)深入開展向李振華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)方案五

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家上午好：

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾生活水平日益提高，全縣人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期望與要求也越來越高。為此，縣政協(xié)今天在這里召開貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專題協(xié)商會(huì)議，其目的就是要從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從根本上解決損害群眾健康的突出問題，讓群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，享受舒適的綠色空間，為推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)宜居清原而貢獻(xiàn)力量。

首先，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的xx大以來，中央把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，并密集出臺(tái)了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案以及關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、督查組制度等相關(guān)文件，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)對(duì)我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)資源節(jié)約利用、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境都具有十分重大的意義，是貫徹落實(shí)中共中央建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的實(shí)際舉措，也是全縣人民的共同期盼。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境既是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是為人民群眾謀利、為子孫后代造福的民心工程和德政工程，做好這項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

其次，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是民心所向、眾望所歸的大事。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋，是民心所向、眾望所歸的大事， 我們必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們要樹立正確的生態(tài)觀念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然;要倡導(dǎo)環(huán)境友好的社會(huì)行為，發(fā)展低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式，培育環(huán)境友好的生活方式，構(gòu)建安全潔凈的生態(tài)環(huán)境;要健全有利于生態(tài)建設(shè)的保障體系，強(qiáng)化政府責(zé)任，健全法制體系，擴(kuò)大公眾參與。所以，縣政協(xié)連續(xù)兩年圍繞《大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清原可持續(xù)發(fā)展》、《保護(hù)綠水青山，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境》開展了相關(guān)調(diào)研，認(rèn)真聆聽百姓心聲，精心撰寫調(diào)研報(bào)告，分別做了大會(huì)發(fā)言，也收到了良好的社會(huì)反響。

最后，要加強(qiáng)聯(lián)系、專題協(xié)商，提高執(zhí)政能力。年初經(jīng)政協(xié)常委會(huì)議通過，我們確定了《貫徹環(huán)保法、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)》這樣一個(gè)專題協(xié)商的主題。三月份開始組織精干力量深入調(diào)查研究，圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境撰寫相關(guān)建議，并多次召開有關(guān)部門參加的調(diào)度會(huì)議，認(rèn)真聽取意見，幫助有關(guān)部門修訂協(xié)商意見。其目的就是要深入實(shí)際，傾聽群眾的呼聲，想方設(shè)法及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，要通過召開專題協(xié)商會(huì)議，真正把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。這也是縣政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，貫徹縣委發(fā)展戰(zhàn)略的需要;是縣政協(xié)參政議政、發(fā)揮作用的有效載體;通過廣納群言，廣集民智，建言獻(xiàn)策，協(xié)商推進(jìn)，民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量的作用，加強(qiáng)政協(xié)與黨政相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)、合作，密切黨政相關(guān)部門與群眾之間的聯(lián)系、溝通，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大群眾，形成共識(shí)，凝聚力量，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

各位委員就相關(guān)議題提出了許多具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的建設(shè)性意見建議，體現(xiàn)了肝膽相照、真誠(chéng)相待、平等協(xié)商的精神，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)政府工作落實(shí)提供了有益借鑒和幫助。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)委員建議作了協(xié)商意見的發(fā)言，簡(jiǎn)要闡述了相關(guān)工作完成情況，明確了重點(diǎn)工作思路與相關(guān)舉措。各單位在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，并取得了一定成績(jī)。但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，這與群眾的要求還存在一定差距，為了守好一方水土,讓全縣人民群眾喝上干凈的水,呼吸到清新的空氣，更好地發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)企業(yè)、公眾等社會(huì)各個(gè)方面共同融入、參與和建設(shè)，為構(gòu)建生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的清原而不懈奮斗。在這里，我提以下幾點(diǎn)要求：

一是縣政協(xié)將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，認(rèn)真履行職能，積極投身于我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作實(shí)踐。今后，還要運(yùn)用各種協(xié)商形式，多層次、多角度圍繞我縣生態(tài)文明建設(shè)，反映民意、匯集民智，化解矛盾、促進(jìn)和諧，助推縣委政府科學(xué)決策、民主決策;要圍繞生態(tài)文明建設(shè)中的全局性、前瞻性和綜合性的問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。尤其是以解決空氣、水源、土壤污染等突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，針對(duì)各部門落實(shí)情況開展專題視察、調(diào)研，與縣委政府同心合力，匯聚力量，共同推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

二是希望政協(xié)委員們要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)這一偉大實(shí)踐中大有作為。要認(rèn)真履職盡責(zé)，繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注清原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，多提寶貴意見和建議，敢說實(shí)話，敢諫諍言，敢提批評(píng)性意見，要積極參政議政、更要發(fā)揮專長(zhǎng)、出力建功，加快清原生態(tài)文明建設(shè)步伐。

三是相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。進(jìn)一步解放思想、敢于攻堅(jiān)克難、敢于從嚴(yán)監(jiān)管，履行好各自的職責(zé)，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開展好加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。要把政協(xié)委員提出的四大方面的意見和建議落實(shí)好，按照縣政府的部署抓緊抓好抓出成效。為譜寫清原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這篇大文章，實(shí)現(xiàn)美麗幸福清原的發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

應(yīng)該說經(jīng)過兩個(gè)多月的精心籌備，我們緊貼中心、準(zhǔn)確選題、深入調(diào)研、撰寫建議，通過今天的充分協(xié)商，使這次會(huì)議形成了共識(shí)、匯聚了力量;同時(shí)劉縣長(zhǎng)就下一步工作進(jìn)行了周密部署;縣委黃書記對(duì)此次專題協(xié)商高度重視，會(huì)前專門聽取了會(huì)議籌備等相關(guān)情況匯報(bào)，在百忙之中出席會(huì)議，并做了重要講話，對(duì)我們過去的工作給予了充分肯定，進(jìn)一步深化了我們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)與理解，對(duì)今后工作的開展，提出了殷切的希望和要求。為此希望相關(guān)部門要進(jìn)一步抓好落實(shí)，及時(shí)反饋工作落實(shí)情況，縣政協(xié)也將適時(shí)進(jìn)行民主監(jiān)督，跟蹤視察，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，不斷提高協(xié)商質(zhì)量。

最后，我謹(jǐn)代表縣政協(xié)對(duì)縣委黃書記、政府劉縣長(zhǎng)及各部門的領(lǐng)導(dǎo)為本次協(xié)商會(huì)所作出的努力，對(duì)政協(xié)工作的大力支持，表示衷心的感謝。