農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告

報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告一

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一是強(qiáng)化措施，環(huán)境整治工作取得初步成效。全鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生集中治理攻堅(jiān)行動(dòng)中共發(fā)放倡議書30份，懸掛條幅65條，發(fā)動(dòng)群眾義工1100余人次，共出動(dòng)大中型車輛32輛，全鎮(zhèn)16個(gè)村累計(jì)清除垃圾3230㎡，累計(jì)拆除路障及殘?jiān)珨啾?600余米，完成綠化面積5600平米，動(dòng)用車輛清除國(guó)道227線兩側(cè)18公里長(zhǎng)的交通道路垃圾860㎡，動(dòng)用車輛980臺(tái)次,清除93公里長(zhǎng)的河道干渠垃圾1120㎡，共發(fā)放垃圾桶1969個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站已正常運(yùn)行，村村建立了保潔員隊(duì)伍，配備了垃圾清理車。

二是廣泛宣傳，動(dòng)員群眾參與。把宣傳引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾作為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治工作的重要抓手。通過(guò)認(rèn)真召開會(huì)議、實(shí)地開展走訪、干部率先示范等多種方式宣傳全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要意義，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍全鎮(zhèn)共召開全鎮(zhèn)安排動(dòng)員及匯報(bào)會(huì)2次、村兩委擴(kuò)大會(huì)16次，發(fā)放禁燒垃圾秸稈公告160多份，開辦評(píng)比欄和“紅黑榜”16個(gè)，推送微信消息200多條，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

三是堅(jiān)持分類施治。xxx屬全縣一類鎮(zhèn)鎮(zhèn)，交通沿線環(huán)境整治戰(zhàn)線長(zhǎng)，河灘多，柴草堆和廢舊農(nóng)膜清理整治任務(wù)重、范圍廣。堅(jiān)持“鎮(zhèn)干部一線查，村組群眾廣泛查”的聯(lián)查機(jī)制，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)河流溝渠、城鎮(zhèn)村莊、工礦企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)牧設(shè)施、車站廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)道路、建筑工地、村內(nèi)巷道等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。對(duì)途徑六壩村、西上壩村、王官村等村高鐵兩側(cè)的“三堆”、情況進(jìn)行了認(rèn)真摸底。對(duì)沿線視野清晰的地方采取步行排查的方式，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，詳細(xì)進(jìn)行了記錄、保留了影像資料，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交辦到相關(guān)村組干部，嚴(yán)格整改時(shí)限按要求抓好整改。

?四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，整治成效明顯。對(duì)照縣政協(xié)監(jiān)督性視察交辦的7項(xiàng)問(wèn)題，舉一反三，逐一進(jìn)行徹底整改。堅(jiān)持把整治與保持并重、宣傳與引導(dǎo)并舉，以治理臟亂差為目的，以農(nóng)村生活污水、柴草垃圾、殘?jiān)珨啾?、墳?chǎng)墓地為重點(diǎn)，通過(guò)群眾自治、政府協(xié)助的方式，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。

五是建立機(jī)制，力促環(huán)境整治工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化。我們制定了《xxx環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制》，明確了農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生要求、保潔員保潔標(biāo)準(zhǔn)、垃圾清運(yùn)員工作標(biāo)準(zhǔn)和鎮(zhèn)村干部環(huán)境衛(wèi)生整治職責(zé)，用制度來(lái)保證環(huán)境整治的成果。各村根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，由村兩委推薦保潔員，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后上崗，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，保潔員負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)的所有街道進(jìn)行日常清掃和垃圾分類收集工作。

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一是村民思想認(rèn)識(shí)不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)。村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)新農(nóng)村的要求格格不入。

二是各村長(zhǎng)期以來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低，對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。

三是集鎮(zhèn)及各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作基礎(chǔ)比較薄弱。集鎮(zhèn)布局規(guī)劃滯后，各村布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，給綜合整治工作帶來(lái)很大難度。

四是亂堆亂放亂倒等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，這些問(wèn)題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

五是面源污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所使用的塑料薄膜，農(nóng)村生活垃圾蔬菜殘葉、瓜果爛皮、廢舊電池、塑料袋、飲料瓶、快餐盒等各種固體廢棄物，以及養(yǎng)殖小區(qū)牲畜糞便等污染物、污水未能及時(shí)得到處理，對(duì)整個(gè)環(huán)境造成污染。

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（一）注重宣傳教育，在深化認(rèn)識(shí)中引導(dǎo)全民參與、形成強(qiáng)大合力。堅(jiān)持全方位、深層次、多角度開展宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)全民熱愛家鄉(xiāng)、共建家園的“主人翁”熱情。一是加強(qiáng)輿論宣傳造勢(shì)。充分利用廣播、宣傳單、群眾會(huì)、微信群等途徑，大力宣傳環(huán)境綜合整治工作，二是開展“六壩是我家，環(huán)境靠大家”主題教育，在各村廣泛開展文明衛(wèi)生戶評(píng)選和村組環(huán)境衛(wèi)生查比等活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界融入綜合整治工作，提高廣大干部群眾文明素質(zhì)；在各學(xué)校深入開展“小手拉大手”活動(dòng)，要收到“教育一個(gè)學(xué)生，輻射一個(gè)家庭”的良好效果。三是選樹正反典型引導(dǎo)。堅(jiān)持正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，深入開展環(huán)境整治教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺院、進(jìn)商鋪、進(jìn)施工場(chǎng)地“六進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的公德意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)。每月每村推選1-2名環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)典型在全鎮(zhèn)通報(bào)表?yè)P(yáng)。同時(shí)，注重發(fā)揮負(fù)面“典型”警示作用，對(duì)不守公德、不講文明的行為進(jìn)行“曝光亮像”，形成震懾。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在延伸觸角中重拳攻堅(jiān)克難、擴(kuò)大整治成效。一是開展集鎮(zhèn)街道秩序整治。對(duì)集鎮(zhèn)臨街鋪面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，對(duì)亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂占、店外經(jīng)營(yíng)等不文明行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。二是抓好公路沿線環(huán)境整治。以國(guó)道新舊227線、豐六路、六東路等重點(diǎn)公路和所有通村道路為重點(diǎn)，對(duì)沿線堆放的垃圾、雜草、枯樹進(jìn)行清除，路肩溝邊進(jìn)行整修。三是突出村內(nèi)衛(wèi)生死角清理。以村內(nèi)主次巷道沿線為重點(diǎn)，對(duì)巷道內(nèi)堆放的建筑垃圾、糞堆、柴草等雜物進(jìn)行清理，對(duì)坍塌房屋、殘?jiān)珨啾?，拆除廢棄房屋進(jìn)行徹底清理修整，教育廣大群眾做到垃圾不亂倒，房前屋后生活雜物、生產(chǎn)農(nóng)具、柴草等堆放整齊。

（三）創(chuàng)新管理方式，在健全機(jī)制中鞏固創(chuàng)建成果、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。通過(guò)探索建立經(jīng)費(fèi)投入、網(wǎng)格管理、垃圾分類收集等一系列行之有效的措施辦法，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治向長(zhǎng)效化、常態(tài)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。一是健全資金投入機(jī)制。按照縣級(jí)財(cái)政環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金，統(tǒng)籌撥付各村環(huán)境衛(wèi)生整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：人口2000人以上的村每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5000元，2000人以下的村每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3000元,六壩村（包括集鎮(zhèn)保潔員工資、垃圾清運(yùn)車管理維護(hù)費(fèi)）每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。積極引導(dǎo)村組以“一事一議”方式籌集資金，按照市縣環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)文件精神，參照物業(yè)式管理模式，各村按照戶籍人口向每位居民收取每月1—2元的衛(wèi)生保潔費(fèi)。并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，鎮(zhèn)政府累計(jì)投入資金20萬(wàn)元，購(gòu)置垃圾桶、清掃工具等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)備130多件套，配備專兼職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍16支125人，新建垃圾池63個(gè)、垃圾填埋點(diǎn)30處?；緦?shí)現(xiàn)“設(shè)施完備、人員到位、保障有力、治理有人”的目標(biāo)，保障環(huán)境衛(wèi)生治理工作“有人抓、有人管、有人干”。二是實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生“巷長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。各村組織召開各組群眾會(huì)，按照每條巷道農(nóng)戶分布情況和居住戶數(shù)，民主推選出1-2名“巷長(zhǎng)”，由“巷長(zhǎng)”負(fù)責(zé)監(jiān)督每天巷道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。實(shí)行交通主干道“路長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，由各村黨支部書記擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)交通主干道的“路長(zhǎng)”，整合道路養(yǎng)護(hù)工、保潔員和交管員力量，負(fù)責(zé)交通沿線及公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。實(shí)行鎮(zhèn)村干部劃片包段責(zé)任制，明確監(jiān)管區(qū)域和具體任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保環(huán)境衛(wèi)生全日制清掃、全天候保潔，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。三是推行農(nóng)戶保潔自治模式。各村建立專職保潔員隊(duì)伍，結(jié)合地域分布和常住人口情況確定專職保潔員數(shù)量，原則上按常住人口每300人配備一名衛(wèi)生保潔員，具體負(fù)責(zé)本片區(qū)的垃圾清理和轉(zhuǎn)運(yùn)，并督促農(nóng)戶將建筑垃圾運(yùn)送到定點(diǎn)堆放處，以及配合鎮(zhèn)上垃圾車將各村生活垃圾運(yùn)送到指定填埋場(chǎng)處理。集鎮(zhèn)配備10-20名保潔員，由六壩村負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督管理，確保集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，不斷提升集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔實(shí)效。四是建立廢舊農(nóng)膜回收利用機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理原則，各村建立村為基礎(chǔ)的便民廢舊農(nóng)膜回收站（點(diǎn)），對(duì)廢舊農(nóng)膜進(jìn)行定點(diǎn)回收。動(dòng)員種植大戶及群眾撿拾廢舊地膜，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，根據(jù)企業(yè)出具的回收票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府每方補(bǔ)助1000元，不斷提高種植大戶及廣大群眾的積極性，切實(shí)提高廢舊農(nóng)膜清理回收率。同時(shí)各村與種植大戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合時(shí)，把廢舊薄膜治理寫入合同，明確要求種植戶按每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)繳納廢舊農(nóng)膜清理保證金，形成“誰(shuí)耕種、誰(shuí)撿拾、誰(shuí)治理”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上遏制農(nóng)膜無(wú)人清理的問(wèn)題。五是建立考核評(píng)比機(jī)制。鎮(zhèn)上建立督查考核問(wèn)責(zé)制度，每月由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成考核組，深入村組農(nóng)戶和每條巷道、深溝路渠等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生清掃和日常保潔情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)百分制量化打分，考核注重清理亂推亂放、深溝路渠衛(wèi)生死角、“環(huán)衛(wèi)制度”落實(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容，年終對(duì)綜合得分前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、8000元、6000元，對(duì)工作推進(jìn)不力、連續(xù)三次考核在后三名的村干部，采取組織約談、通報(bào)批評(píng)和組織調(diào)整等措施從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，并將各村每季度環(huán)境衛(wèi)生得分情況作為兌現(xiàn)村干部績(jī)效報(bào)酬的重要依據(jù)，形成責(zé)任倒逼壓力，促使村干部加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生日常管理，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效治理。各村建立環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度，成立由“兩代表一委員”、黨員代表、村民代表、村“兩委”成員組成的環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)督小組，每月評(píng)選出1-2個(gè)干凈衛(wèi)生巷道、4-5戶干凈衛(wèi)生戶，在村公示欄內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。六是建立廣泛的干群義務(wù)投勞機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)集鎮(zhèn)每周五下午衛(wèi)生大掃除和黨員固定活動(dòng)日制度，統(tǒng)一組織鎮(zhèn)屬各單位干部職工對(duì)集鎮(zhèn)街道進(jìn)行清掃，帶動(dòng)集鎮(zhèn)沿街商鋪商販和各村組農(nóng)戶開展以清掃道路、清理積存垃圾、清除衛(wèi)生死角等為主要內(nèi)容的義務(wù)清掃保潔活動(dòng)，把廣大群眾作為推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治理的主力軍，注重發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、黨員、人大代表、婦女代表和村民理事會(huì)等民間組織的積極作用，將環(huán)境衛(wèi)生治理的觸角延伸到千家萬(wàn)戶，不斷增強(qiáng)廣大群眾的“主人翁”意識(shí)，匯聚社會(huì)各方力量，形成全面動(dòng)員、全民參與、全員動(dòng)手的強(qiáng)大合力，提高環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的實(shí)效。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告二

為進(jìn)一步推動(dòng)我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作深入開展，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步改善農(nóng)牧民人居環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。旗委農(nóng)工部組織相關(guān)工作人員，通過(guò)走訪座談、征求意見、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行了調(diào)查研究，據(jù)此提出一些思路和建議。

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???目前我國(guó)環(huán)境綜合管理的研究工作多集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理卻缺少更多的思考。黨的十八大明確提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九大明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)均對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村給予了高度關(guān)注，《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》也對(duì)其提出了具體要求。

????鄂托克旗總面積2.1萬(wàn)平方公里，轄6個(gè)蘇木鎮(zhèn)、75個(gè)嘎查村、363個(gè)自然村，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中有農(nóng)牧民5.9萬(wàn)人。我旗農(nóng)村牧區(qū)地廣人稀，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，人居環(huán)境一旦受到污染，將對(duì)我們的生產(chǎn)生活環(huán)境造成長(zhǎng)期困擾。隨著農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平的提高，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式明顯改變，許多現(xiàn)代包裝產(chǎn)品不斷涌入，白色污染隨處可見，污水排放不規(guī)范，改廁成果不明顯，公共服務(wù)設(shè)施得不到及時(shí)管護(hù)等問(wèn)題依然突出，這些都給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此認(rèn)真研究解決農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治問(wèn)題，意義重大，刻不容緩。

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????近年來(lái)，我旗農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯提升，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著。我們也深刻感受到，為切實(shí)維護(hù)、鞏固好農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成果,逐步建立科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人居環(huán)境綜合整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

?————基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。近年來(lái)，我旗累計(jì)投入各類資金2000余萬(wàn)元，新建垃圾壓縮站12座、清潔廁所148座、垃圾池121處、垃圾箱1100余個(gè)，并配套購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)（清運(yùn)）等大小車輛426臺(tái)，極大提升了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)水平。同時(shí)，根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)人口密度、居住特點(diǎn)，合理布點(diǎn)、科學(xué)擺放垃圾收集箱，進(jìn)一步方便農(nóng)牧民投放垃圾。

————組織保障堅(jiān)實(shí)有力。成立了旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作組織機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作考核辦法》和《農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理考核評(píng)分細(xì)則》等制度，并將該項(xiàng)工作納入全旗“五位一體”實(shí)績(jī)考核范圍。在旗級(jí)層面組建成立了旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理指導(dǎo)中心，在6個(gè)蘇木鎮(zhèn)組建了綜合執(zhí)法局，在嘎查村和農(nóng)村社區(qū)組建保潔隊(duì)伍78支，建立健全了相關(guān)制度，明確了工作職責(zé)。

————日常管理效果顯著。在日常工作中，建立了“每月督查、半年評(píng)比、年底考核”的督查考核工作機(jī)制。采取定期不定期明察暗訪的方式，對(duì)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)梳理反饋，要求相關(guān)蘇木鎮(zhèn)限期整改，并不斷加大對(duì)存在問(wèn)題的跟蹤督查力度，確保整改工作取得實(shí)效。截至目前，指導(dǎo)中心和黨政兩辦督查室開展各類督查20余次，提出整改意見建議900余條，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全方位、全視角、全覆蓋。各蘇木鎮(zhèn)執(zhí)法局共下達(dá)執(zhí)法文書150余份、拆除違章建筑85余處，切實(shí)做到了工作有人抓,問(wèn)題有人管,事情有人做。

————管理方式不斷創(chuàng)新。一方面招標(biāo)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司，倡導(dǎo)政府購(gòu)買服務(wù)，推行市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式。目前，全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)均通過(guò)積極引進(jìn)外省和本土專業(yè)保潔公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了明顯效果。另一方面鼓勵(lì)蘇木鎮(zhèn)在環(huán)境綜合管理工作中，進(jìn)行有益探索和大膽嘗試，蒙西鎮(zhèn)建立了全市首家垃圾兌換超市，為各蘇木鎮(zhèn)和周邊地區(qū)提供了啟示和借鑒。

————資金保障有效落實(shí)。將全旗75個(gè)行政嘎查村、6個(gè)農(nóng)村社區(qū)“農(nóng)維費(fèi)”以每年5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，其中旗級(jí)財(cái)政承擔(dān)2萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3萬(wàn)元；同時(shí)，專項(xiàng)設(shè)立了200萬(wàn)元環(huán)境綜合管理獎(jiǎng)勵(lì)資金。2017年撥付“農(nóng)維費(fèi)”405萬(wàn)元、兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金130萬(wàn)元。2018年按照工作進(jìn)度已撥付“農(nóng)維費(fèi)”330萬(wàn)元。

————宣傳引導(dǎo)持續(xù)增強(qiáng)。充分利用各類宣傳媒介，廣泛開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳教育。發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書（蒙漢文）》1.2萬(wàn)余份；以圖文并茂、通俗易懂的方式編制發(fā)放了《鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理宣傳冊(cè)（蒙漢文）》3萬(wàn)余冊(cè)；與旗電視臺(tái)合作，攝制了農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治微電影2部。通過(guò)多方式、多渠道宣傳，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民參與環(huán)境管理的積極性和主動(dòng)性，普遍提高了他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

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一是重視程度不高，群眾環(huán)保意識(shí)淡薄。部分干部對(duì)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，積極性和主動(dòng)性不夠，工作上存在上緊下松、上熱下涼的現(xiàn)象，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的嘎查村整治工作難度大，動(dòng)員和組織農(nóng)牧民群眾不夠，致使人居環(huán)境整治工作反復(fù)抓，但臟亂差現(xiàn)象不斷反彈。如棋盤井鎮(zhèn)石勒凱村、深井村、阿如其日嘎村，阿爾巴斯蘇木腦高岱嘎查、敖倫淖爾嘎查沿路沿線垃圾亂倒、病死畜禽隨意丟棄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，人居環(huán)境整治工作宣傳教育力度不夠，農(nóng)牧民群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，主體作用尚未發(fā)揮，主動(dòng)投身人居環(huán)境整治、自覺改變陋習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高。

二是規(guī)劃相對(duì)滯后，工作進(jìn)展不夠平衡。一些較大居民集中點(diǎn)污水排放管網(wǎng)規(guī)劃不到位，有的管網(wǎng)年久失修，有的直接沒有管網(wǎng)，大部分嘎查村污水處理只能靠自然蒸發(fā)，排污問(wèn)題亟待解決。改廁工作進(jìn)展緩慢，部分公路主干線沿線商服區(qū)域沒有公共廁所或公廁數(shù)量無(wú)法滿足流動(dòng)車輛人員如廁需求，比如阿爾巴斯蘇木框框井段，重點(diǎn)示范嘎查村、集中居民點(diǎn)新建、改造水廁推進(jìn)力度小。有建設(shè)水廁的嘎查村，沒有配套建設(shè)供暖供水等設(shè)施，排污方式仍然沿用滲井處理；有旱廁的嘎查村沒有建立糞污收集人員、車輛配備等配套機(jī)制，造成糞污收集難度大，常年堆積，居民無(wú)法如廁。

三是資金投入不足，基礎(chǔ)配套不夠完善。近年來(lái)，我旗在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作中投入了大量資金，配備了相應(yīng)設(shè)施和人員，但與目前農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況和工作需求還有很大差距，旗級(jí)財(cái)政主體投入和社會(huì)多元投入機(jī)制尚未真正形成，污水和改廁等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾填埋場(chǎng)布局不平衡，除鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)周邊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場(chǎng)外，其余地區(qū)生活垃圾依靠轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)處理，建筑垃圾只能就地傾倒、掩埋，造成地質(zhì)地貌破壞，極易引發(fā)矛盾糾紛和信訪隱患。垃圾和污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少、成本大，尤其是目前蘇木鎮(zhèn)配備了大量的5m3垃圾箱，但沒有配套專用清理車輛，箱內(nèi)垃圾清理難、無(wú)法轉(zhuǎn)運(yùn)，只能依靠箱內(nèi)焚燒，造成垃圾箱破損嚴(yán)重，致使全旗人居環(huán)境整治工作持續(xù)深入開展困難較多。

四是機(jī)制不夠健全，管理責(zé)任落得不實(shí)。雖然我旗將人居環(huán)境綜合整治工作納入全旗“五位一體”考核，但日常督查通報(bào)、評(píng)比考核、責(zé)任追究等機(jī)制主要以環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施管護(hù)為主。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的工作單打獨(dú)斗、沒有形成合力，工作責(zé)任落的不實(shí)，綜合執(zhí)法力量薄弱，管理沒有剛性約束，人居環(huán)境綜合整治工作缺乏可持續(xù)性和長(zhǎng)效性。比如，目前綜合執(zhí)法承擔(dān)城建、國(guó)土、農(nóng)牧等多項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容，但人員力量薄弱、裝備經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法隊(duì)沒有專用工作車輛，日常執(zhí)法多以私人車輛開展，難以開展正常工作。

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(一)宣傳教育，廣泛參與。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作，政府是主導(dǎo)，農(nóng)牧民是主體，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性和主動(dòng)性，充分利用各種宣傳媒介、知識(shí)講座、文藝下鄉(xiāng)等手段開展多層次宣傳教育，切實(shí)做到家喻戶曉、全民參與。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，大力表彰先進(jìn)，公開曝光典型，在農(nóng)村牧區(qū)營(yíng)造濃厚的環(huán)境綜合管理氛圍。積極爭(zhēng)取部門協(xié)同配合，整合各方資源，利用與群眾直接打交道的包扶單位、包村干部、駐村工作隊(duì)等，通過(guò)召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式，讓村規(guī)民約、保潔責(zé)任書等真正發(fā)揮作用，建議向居民集中點(diǎn)商戶每月收取一定保潔費(fèi)用，既彌補(bǔ)人居環(huán)境綜合整治資金不足的問(wèn)題，又能激發(fā)農(nóng)牧民群眾積極參與、監(jiān)督、自治的意識(shí)。

(二)試點(diǎn)先行，梯次推進(jìn)。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作受地域性、分散性、季節(jié)性等影響，設(shè)備配置、收集、運(yùn)輸、處理等相關(guān)問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、難點(diǎn)很多，需要通過(guò)試點(diǎn)先行，邊探索、邊完善，在實(shí)踐中形成具體明晰，操作性強(qiáng)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好模式。要以農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)為抓手，在重點(diǎn)完善提升全旗27個(gè)人居環(huán)境整治行動(dòng)示范嘎查村的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)帶動(dòng)、梯次推進(jìn)。通過(guò)逐年挖掘、培養(yǎng)、建設(shè)一批示范嘎查村，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互看互比、交流學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，示范引領(lǐng)、整體推動(dòng)。力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，探索出一條具有農(nóng)牧區(qū)特色的成功之路。

(三)因地制宜，科學(xué)處理。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我旗農(nóng)村牧區(qū)垃圾基本可分為四大類：一是可回收垃圾：包括廢舊塑料、礦泉水瓶、紙質(zhì)包裝、廢舊玻璃（酒）瓶、廢舊衣物、生銹廢鐵等，所占比重高，是農(nóng)村牧區(qū)垃圾的主要成分。二是有害垃圾：主要包括廢舊（蓄）電池、廢油漆桶、小型電子垃圾等，目前此類垃圾在農(nóng)村牧區(qū)基本不做無(wú)害化處理，多數(shù)隨意丟棄。三是廚余垃圾：農(nóng)牧民生活較為節(jié)儉，食物種類較為單一，廚余垃圾產(chǎn)生量較少。僅有的剩余垃圾也會(huì)用于喂羊養(yǎng)狗、喂豬養(yǎng)雞，再利用率較高，目前廚余垃圾存量較少。四是其它垃圾：主要包括陶瓷瓦罐、渣土、爐灰、動(dòng)物尸體、人畜糞便等，總體數(shù)量較少，多為惰性物質(zhì)，后兩種可采取就地填埋或鋪路等方式處理。當(dāng)前亟待解決的是對(duì)農(nóng)牧民生活影響最大、對(duì)生態(tài)環(huán)境污染最嚴(yán)重、問(wèn)題最突出、隱患最大的可回收垃圾與有害垃圾的管理問(wèn)題。因此,如何從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生量?最有效的方法無(wú)疑是實(shí)施垃圾分類，達(dá)到就地減量的目的。

根據(jù)我旗農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況，建議利用如下兩種模式進(jìn)行處理。對(duì)于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū)：可采取“一賣、一換、一堆”的“三個(gè)一”模式進(jìn)行處理。“一賣”具體指將可回收垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存，待定期、定點(diǎn)、定時(shí)有償收運(yùn)時(shí)變賣，可一定程度上增加其家庭收入；“一換”具體指將有害垃圾由農(nóng)牧戶自行收集暫存，待定期、定點(diǎn)、定時(shí)有償收運(yùn)時(shí)兌換，可一定程度上減少其家庭開支；“一堆”具體指鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧戶自行設(shè)置堆肥池，采用混合堆肥天然降解的方法，將廚余垃圾和其它垃圾中的爐灰、動(dòng)物尸體、人畜糞便等形成有機(jī)肥料，可一定程度上減少農(nóng)牧戶生產(chǎn)開支。對(duì)于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點(diǎn)，在監(jiān)督動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行垃圾分類的同時(shí)，可納入城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地操作。

????(四)規(guī)范收運(yùn)，劃區(qū)操作。要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的有效管理，利用行政手段在全旗硬性推廣基本不可操作。目前，全旗境內(nèi)各蘇木鎮(zhèn)已初步建立起垃圾收運(yùn)體系，我旗可充分利用初步搭建起來(lái)的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜，進(jìn)一步規(guī)范收運(yùn)程序，劃區(qū)操作實(shí)施。對(duì)于居住分散的農(nóng)區(qū)和牧區(qū)：由于受地域廣闊、地勢(shì)偏遠(yuǎn)、居住分散等因素所致，對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效管理較為困難。建議配置專門草原流動(dòng)垃圾清運(yùn)車輛，每月分2-3次進(jìn)行定期、定點(diǎn)、定時(shí)有償收運(yùn)。在具體操作中，可回收垃圾根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格有償收回，有害垃圾可根據(jù)數(shù)量多少兌換一定的生活用品。垃圾收回后，將可回收垃圾和有害垃圾統(tǒng)一運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站，將可回收垃圾銷售給就近合作的垃圾回收公司，進(jìn)行資金回籠；將有害垃圾清運(yùn)至垃圾處理廠，進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理，相關(guān)資金可從“農(nóng)維費(fèi)”或獎(jiǎng)勵(lì)資金中統(tǒng)籌支出。對(duì)于蘇木鎮(zhèn)政府所在地和較大居民集中點(diǎn)：要切實(shí)建立起城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式，由各蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度，加大日常監(jiān)督管理。要根據(jù)居住人口數(shù)量，科學(xué)制定管理措施，保障區(qū)域內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，營(yíng)造優(yōu)美潔凈的生活環(huán)境。對(duì)于嘎查村委所在地和鄉(xiāng)村道路沿線：各嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮其職能職責(zé)及帶頭作用，在保障村委周邊環(huán)境衛(wèi)生及公共服務(wù)設(shè)施“干凈、整潔、亮麗、有序”的同時(shí)，建議分別在嘎查村內(nèi)各小隊(duì)（組）邀請(qǐng)有威望、有群眾基礎(chǔ)的老黨員、老教師、退休老干部等作為義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本地環(huán)境監(jiān)督和宣傳等工作。嘎查可以定期以充話費(fèi)、發(fā)放生產(chǎn)生活用品等形式給予一定報(bào)酬，相關(guān)資金可從“農(nóng)維費(fèi)”或向農(nóng)牧戶收取的保潔費(fèi)中統(tǒng)籌支出。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)污水處理工作：經(jīng)過(guò)調(diào)查，我旗農(nóng)村牧區(qū)人口集中區(qū)居民生活污水主要以沿街道、房前屋后潑灑，自然風(fēng)干等形式處理，嚴(yán)重影響嘎查村內(nèi)人居環(huán)境，增加了傳染性疾病細(xì)菌危害隱患；部分后建人口集中區(qū)多采取自建滲水井的方式將污水滲入地下，污水收集管網(wǎng)較少，對(duì)地下水造成污染。其他分散居住的農(nóng)牧民大多在牧場(chǎng)居住，生活用水量少，生活污水排放量也較少，全部就地?zé)o組織排放，滲入地下，給人居環(huán)境造成一定污染。建議由旗公共事業(yè)管理局牽頭，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模和特征，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局，科學(xué)制定技術(shù)路線，強(qiáng)化污水處理科技支撐，梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)改廁工作：全旗主要居民集中區(qū)和重要道路節(jié)點(diǎn)公共廁所較少，居住分散的農(nóng)牧戶主要以簡(jiǎn)易旱廁為主，因此“廁所革命”問(wèn)題刻不容緩。建議由旗住建和環(huán)衛(wèi)部門牽頭，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，因地制宜選擇改廁模式和廁所糞污治理模式，切實(shí)加強(qiáng)公共廁所建設(shè)，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

(五)創(chuàng)新管理，健全機(jī)制。建議根據(jù)我旗實(shí)際，推行專業(yè)化市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，在有條件的蘇木鎮(zhèn)引入專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理，將轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施管護(hù)等委托給企業(yè)全面負(fù)責(zé)；推行智慧管理服務(wù)模式，探索開發(fā)建立農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治督查考核信息系統(tǒng)，并依靠信息平臺(tái)探索實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境問(wèn)題“隨手拍”、有獎(jiǎng)舉報(bào)等有效管理模式，進(jìn)一步提升信息化和規(guī)范化管理水平；推行“黨支部+公司”模式，具備條件的嘎查村可通過(guò)支部組織成立公司的方式，承接嘎查村內(nèi)環(huán)境整治、街巷道路、植樹造林等小型涉農(nóng)涉牧工程項(xiàng)目，并充分利用現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力，組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把農(nóng)牧民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量；推行分類資源化處理，在基礎(chǔ)設(shè)施完善的文明先進(jìn)嘎查村，可探索通過(guò)建立農(nóng)牧民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”、“垃圾兌換超市”等方式，對(duì)正確分類投放生活垃圾的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)和兌換。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與運(yùn)營(yíng)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用。另外，建議組織相關(guān)部門及人員對(duì)周邊先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升我旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治水平。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好鄒政辦字（20xx）78號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定本方案。

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以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升我鎮(zhèn)品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，對(duì)全鎮(zhèn)路域及村莊內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)形象。

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此次路域綜合治理工作主要針對(duì)全鎮(zhèn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村公路兩側(cè)路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進(jìn)行綜合治理和村內(nèi)按“四無(wú)”、“五凈”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底清掃。

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（一）慶淄路治理標(biāo)準(zhǔn)

1、清理路肩及綠化平臺(tái)、內(nèi)外坡雜草，綠化平臺(tái)寬2米，內(nèi)邊坡為1：1.5，外邊坡為1：1，內(nèi)外邊坡坡面平順密實(shí)，路樹及兩側(cè)林帶涂白。

2、路肩平臺(tái)新上土方要密實(shí)，邊緣線順直。路肩平臺(tái)外邊坡及坡角線均撒白石灰，綠化平臺(tái)低于路肩30厘米。

3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點(diǎn)治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。

4、規(guī)范坡莊、孫鎮(zhèn)及王伍西集市。

（二）鄉(xiāng)村公路治理標(biāo)準(zhǔn)

1、公路兩側(cè)各留0.75至1米路肩，1.5米寬綠化平臺(tái)，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬1米，上口寬不低于5米；兩側(cè)樹木涂白1.2米高，路肩平臺(tái)外邊坡及邊角線均撒白石灰。

2、其他鄉(xiāng)村路清理路肩及綠化平臺(tái)、內(nèi)外坡雜草，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬1米，兩側(cè)樹木涂白1.2米高，路肩平臺(tái)外邊坡及邊角線均撒白石灰。

3、縣公路兩側(cè)各留1米的路肩，1米寬綠化平臺(tái)，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬不低于1米，上口寬不低于5米；綠化平臺(tái)植喬木胸徑不低于6厘米；樹木及橋涵護(hù)欄涂白。

（三）涂白要求

孫九路、慶淄路及鎮(zhèn)府駐地樹木涂白由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，其他樹木涂白由各村負(fù)責(zé)，每棵樹涂白高度1.2米。鎮(zhèn)財(cái)政向每責(zé)任區(qū)撥款500元用于購(gòu)買石灰。

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村內(nèi)以清理“三大堆”為主，確保達(dá)到“四無(wú)”、“五凈”。

（一）“四無(wú)”：無(wú)柴草堆、糞堆、垃圾堆，無(wú)磚塊、沙石，無(wú)紙屑、塑模、瓜果皮，無(wú)積泥、灰。

（二）“五凈”：路面凈，人行道凈，下水口凈，樹坑凈，花帶凈。

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本次路域環(huán)境綜合整治自20xx年11月10日開始至16日結(jié)束。完成任務(wù)的村首先對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢，經(jīng)過(guò)責(zé)任段技術(shù)人員初檢，然后向鎮(zhèn)指揮部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由鎮(zhèn)指揮部會(huì)同有關(guān)施工技術(shù)人員逐段驗(yàn)收，不合格的限期返工，直至符合標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)衛(wèi)生由城管大隊(duì)進(jìn)行驗(yàn)收，分為優(yōu)良、合格、不合格三等。

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為充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任區(qū)、村的工作積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成路域綜合治理任務(wù)，經(jīng)研究設(shè)立如下獎(jiǎng)項(xiàng)：一等獎(jiǎng)6個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)1500元；二等獎(jiǎng)6個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)1000元；三等獎(jiǎng)6個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)800元；四等獎(jiǎng)6個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)500元；五等獎(jiǎng)6個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)300元。對(duì)不能按時(shí)開工、不如期竣工、驗(yàn)收不合格的責(zé)任區(qū)和村，將對(duì)有關(guān)責(zé)任區(qū)書記、包村干部予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期完成。對(duì)進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的村，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須由城管大隊(duì)考核合格，才能獲獎(jiǎng)，否則不予獎(jiǎng)勵(lì)。

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為落實(shí)好今年路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任總指揮的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和驗(yàn)收。同時(shí)各責(zé)任區(qū)也分派了施工技術(shù)人員（監(jiān)理員），具體負(fù)責(zé)施工的標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)指揮部成員、責(zé)任區(qū)、包村干部和村書記、主任要把綜合治理工作作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)靠上，堅(jiān)守在一線，及時(shí)協(xié)調(diào)，解決會(huì)戰(zhàn)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。施工技術(shù)人員要在各自的責(zé)任區(qū)段切實(shí)負(fù)起責(zé)任，根據(jù)縣路域綜合治理施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格施工，確保各個(gè)責(zé)任段都能達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任區(qū)要組織好本轄區(qū)的任務(wù)分配、人員組織和工程的實(shí)施，要精心組織，一鼓作氣，按時(shí)完成，力爭(zhēng)都達(dá)到優(yōu)良工程。要在全鎮(zhèn)叫響“搞好路域治理，建設(shè)美好家園”、“營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，共建幸福、和諧新孫鎮(zhèn)”的口號(hào)，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，萬(wàn)眾一心，全力做好今年的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告四

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署、是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場(chǎng)硬仗”、是人民群眾追求美好生活的迫切需要。我鎮(zhèn)積極響應(yīng)黨中央“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的號(hào)召，深入開展農(nóng)村“空心房”整治，扎實(shí)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)集中攻堅(jiān)，取得了明顯成效。為現(xiàn)固提升集中攻堅(jiān)成果推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長(zhǎng)效，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我鎮(zhèn)根據(jù)《華容縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020）年)》(華辦〔2019〕2號(hào))，現(xiàn)就建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制提出以下意見。

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圍繞“干干凈浄、整整齊齊、清清爽爽”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗、“廁所革命”長(zhǎng)效機(jī)制，做到機(jī)制健全、保障到位、工作落實(shí)、運(yùn)行規(guī)范和長(zhǎng)效治理。

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（一）建立健全衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以群眾為主體，

充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會(huì)作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護(hù)、設(shè)施管護(hù)和工作監(jiān)管，落實(shí)“門前三包”，真正讓“自己的事自己辦”、“自己的家園自己建”成為老百姓的行動(dòng)自覺和日常習(xí)慣、形成“有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有制度、有評(píng)比、有督查”的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）建立健全規(guī)范村民建房長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃先行，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)；堅(jiān)持先批后建，設(shè)立“一站式”規(guī)范建房審批窗口，落實(shí)“五有三到場(chǎng)”措施；堅(jiān)持按圖建房，風(fēng)格相對(duì)一致、風(fēng)貌基本協(xié)調(diào)；堅(jiān)持一戶一宅、建新拆舊，“大集中”與“小集中”相結(jié)合，嚴(yán)控分散建房。嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，全面規(guī)范村民建房。

（三）建立健全移風(fēng)易俗長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、法治、德治，改變農(nóng)村各種陳規(guī)陋習(xí)，完善村規(guī)民約，全面推行“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事項(xiàng)不辦”。除了紅白事項(xiàng)管理外，還要拓展到村民個(gè)人習(xí)慣、行為規(guī)范等方面，讓文明、簡(jiǎn)樸、和善、友愛的農(nóng)村新風(fēng)尚日漸形成。

（四）建立健全美麗村莊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)美麗村莊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制，有效解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“重創(chuàng)建、輕管理”等問(wèn)題，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“‘五級(jí)書記’抓鄉(xiāng)村振興”的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所（理事會(huì)）班子不撤、人員不減、工作不散，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所總牽頭，加強(qiáng)規(guī)劃編制、資金等措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作；支、村兩委、農(nóng)村居民是本地農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體，村(社區(qū))支部書記要維續(xù)履行“清潔指揮長(zhǎng)”職責(zé)，村干部要花主要精力抓農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（二）多元投入。鎮(zhèn)財(cái)政要按標(biāo)準(zhǔn)列支經(jīng)費(fèi)，村(社區(qū))衛(wèi)生保潔理事會(huì)要按普通農(nóng)戶50元/年/戶、集中建房點(diǎn)200元/年/戶的標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。要通過(guò)整合涉農(nóng)資金，加大投入。要凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導(dǎo)民間資本參與，組織村民等資投勞，形成多元投入模式。

（三）聯(lián)席協(xié)調(diào)。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治各部門單位聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職、密切配合、信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)。各部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人居環(huán)境整治重大問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（四）督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮所牽頭，會(huì)同有關(guān)部門單位對(duì)村（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行明查暗訪，打分排名，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)村（社區(qū)）考核結(jié)果作為年度綜合績(jī)效考核依據(jù)。各村（社區(qū)）凡部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)的按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅處理。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告五

自下而上、因地制宜地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是近幾年的政策一直強(qiáng)調(diào)的方向。早在2010年的中央一號(hào)文件就提出，要“搞好垃圾、污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境”。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村人居環(huán)境整治力度加強(qiáng)。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，要求“要按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。2018年，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》發(fā)布，明確了“推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”等重點(diǎn)任務(wù)。“三年整治行動(dòng)”收官之際，2021年的中央一號(hào)文件提出，“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”。

及至今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步表示要“接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”，包括從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁、分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量、深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)等具體部署。延續(xù)人居環(huán)境治理成果，不僅要切實(shí)解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的問(wèn)題，還要有利于因地制宜建立健全這項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)村莊和農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力，滿足農(nóng)村居民對(duì)美好環(huán)境日益增長(zhǎng)的需求。筆者認(rèn)為，當(dāng)下農(nóng)村人居環(huán)境取得較大改善，但還存在一些不可忽視的問(wèn)題。

在農(nóng)村廁所方面：政府部門主導(dǎo)的“廁所革命”有效地改善了農(nóng)村戶廁狀況。通過(guò)“廁所革命”，農(nóng)村的戶廁類型趨向衛(wèi)生化，但廁所糞污的清潔化處理和資源化利用有待加強(qiáng)。據(jù)北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院開展的“中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展追蹤調(diào)查”，至2021年底，開展過(guò)“廁所革命”的村莊比例達(dá)到80%以上，接近90%的農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所。廁所革命有效激勵(lì)了農(nóng)戶參與改造廁所，并得到了農(nóng)村居民的普遍認(rèn)可。其中，給農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼、直接開展施工、組織清理糞污、配套公共排污管道等措施都卓有成效。但廁所糞污清潔化處理的進(jìn)程相對(duì)較緩，廁所的污水處理和資源化利用也需要進(jìn)一步改進(jìn)。

除此之外，在推進(jìn)廁所革命的過(guò)程中，部分地區(qū)還存在廁所類型和改廁方式未能因地制宜，管護(hù)資金有限等問(wèn)題。一些地方存在“一刀切”的現(xiàn)象，即在廁所類型和改廁方式上未能充分考慮當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致有些廁所未能“宜水則水、宜旱則旱”，未能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。部分地區(qū)的配套設(shè)施（如廁所糞污凈化設(shè)施）建設(shè)滯后，農(nóng)戶期待更完善的衛(wèi)生設(shè)施。多數(shù)地區(qū)的改廁資金以政府投資為主，尤其在廁所管護(hù)和糞污資源化利用中，多數(shù)地區(qū)尚未建立社會(huì)資本參與機(jī)制，可能制約改廁成果的持續(xù)。

在生活污水方面：農(nóng)村生活污水治理是人居環(huán)境治理的難點(diǎn)，也是今后人居環(huán)境治理的重點(diǎn)。今年中央一號(hào)文件就指出“分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用”。在已經(jīng)開展污水治理的的村莊，形成三種較為典型的污水處理模式：一是離城市較近的農(nóng)村，修建污水處理管道，并接入城市污水處理系統(tǒng)；二是經(jīng)濟(jì)條件允許且地形條件允許的地區(qū)，修建小型污水處理廠，建立自己的污水處理系統(tǒng)；三是以家戶為單元的簡(jiǎn)單污水處理裝置。三種模式均存在不同程度的問(wèn)題與挑戰(zhàn)：接入城市污水處理系統(tǒng)很好地解決了城郊地區(qū)污水處理問(wèn)題，但污水處理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行仍以政府投資為主，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。建立本地區(qū)的小型污水處理廠面臨受地形限制大、對(duì)地方財(cái)政能力要求高、管護(hù)及持續(xù)運(yùn)行難度大等問(wèn)題。以家戶為單元的簡(jiǎn)單污水處理裝置存在技術(shù)不成熟、受氣候條件限制、污泥最終處理方式不明確等問(wèn)題。

在生活垃圾方面：經(jīng)過(guò)之前的治理，公共垃圾收集設(shè)施及清潔服務(wù)的供給已經(jīng)相對(duì)普及，激勵(lì)了農(nóng)戶集中處理生活垃圾。上述調(diào)研顯示，至2021年底，集中處理生活垃圾的農(nóng)戶比例為94%。相應(yīng)地，隨意丟棄和焚燒填埋的農(nóng)戶比例減少。雖然農(nóng)戶層面的垃圾集中處理已經(jīng)普及，但垃圾的源頭分類和末端的循環(huán)利用仍面臨挑戰(zhàn)。至2021年底，分類投放生活垃圾的農(nóng)戶比例僅為17%。有些地區(qū)試點(diǎn)“垃圾銀行”（或垃圾超市）以促進(jìn)垃圾回收利用，即農(nóng)戶將可回收利用物品送至垃圾銀行，可兌換相應(yīng)的生活用品。但由于經(jīng)濟(jì)收益較低，農(nóng)民參與度不高。因而，今年中央一號(hào)文件提到的“推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理”是今后垃圾治理的重點(diǎn)。

在村莊清潔和綠化美化方面：隨著人居環(huán)境治理的深化，村莊的公共環(huán)境有所改善。具體而言，村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)取得初步進(jìn)展，多數(shù)村莊的私搭亂建、亂堆亂放等得以初步清理。但在村容村貌整治的過(guò)程中，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”。通過(guò)村莊規(guī)劃，整合利用村莊閑置土地等內(nèi)部挖潛方式來(lái)擴(kuò)大村莊公共空間的實(shí)踐還不足。

針對(duì)調(diào)研中人居環(huán)境存在各項(xiàng)問(wèn)題，結(jié)合今年中央一號(hào)文件，有必要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，綜合利用政策工具、市場(chǎng)手段和基于自然的解決方案，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境服務(wù)和管理，建立健全人居環(huán)境治管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

一是探索多樣、穩(wěn)定的籌資機(jī)制，拓寬農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)資金的來(lái)源。目前在人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，資金主要依靠財(cái)政撥款。然而人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)需要資金的持續(xù)投入，探索多渠道的籌資機(jī)制，有助于穩(wěn)定人居環(huán)境管護(hù)資金投入。例如，農(nóng)戶本身對(duì)人居環(huán)境設(shè)施和服務(wù)有一定的支付意愿，根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，施行合理的設(shè)施使用付費(fèi)制度，適當(dāng)征收設(shè)施使用費(fèi)是可取可行的。此外，鼓勵(lì)有條件的村莊將部分集體經(jīng)濟(jì)收益用于人居治理、探索將人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施納入綠色金融支持目錄，是對(duì)擴(kuò)充管護(hù)資金來(lái)源的有益嘗試。

二是完善公共環(huán)境設(shè)施，優(yōu)化公共環(huán)境服務(wù)，拓展市場(chǎng)化的廢水廢棄物資源化利用制度。農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施的完善不僅在于設(shè)施的有無(wú)，也在于公共環(huán)境服務(wù)的提質(zhì)，集中體現(xiàn)于廢水廢棄物的清潔化處理和資源化利用?？紤]到廢水廢棄物資源化利用具有規(guī)模效益，在農(nóng)戶層面提倡分類和集中，在村層面或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面引入市場(chǎng)主體參與清潔化處理和資源化利用是具有現(xiàn)實(shí)意義的。例如，政府部門可以利用資金獎(jiǎng)勵(lì)、垃圾銀行等措施激勵(lì)農(nóng)戶開展生活垃圾的回收、提升農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)；利用稅收和金融政策手段激勵(lì)種植企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與糞污資源化利用。與此同時(shí)，基于村莊空心化問(wèn)題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀，一概而論地強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施完備、增加政府和社會(huì)資本投入可能造成資金和資源浪費(fèi)。將基于自然的治理理念應(yīng)用于農(nóng)村的人居環(huán)境治理，對(duì)于就地消解農(nóng)村的廢水廢棄物具有積極的意義。例如，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)具有能夠天然消納生活污水和有機(jī)廢棄物的土地、生態(tài)資源，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)利用好這些生態(tài)資源，輔助建立一些生態(tài)環(huán)保的村莊廢水廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，有助于就地處理農(nóng)村生活污水和有機(jī)廢棄物。

三是發(fā)揮人居環(huán)境整治在鄉(xiāng)村振興中的作用，讓基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境提升產(chǎn)生切實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治集體行動(dòng)，如村莊垃圾清潔共同行動(dòng)，增進(jìn)村民對(duì)村莊公共事務(wù)的參與、提升村莊凝聚力和村民的歸屬感，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才回歸打下群眾基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ)。

總之，農(nóng)村人居環(huán)境治理是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，因地制宜、自下而上是今后人居環(huán)境整治的策略和方向。在集中整治取得階段性成效后，更需要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，由自上而下的“建設(shè)人居”向自下而上的“經(jīng)營(yíng)人居”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化、優(yōu)化人居環(huán)境治理政策工具組合，激發(fā)村莊和農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)市場(chǎng)主體參與人居環(huán)境的“治管護(hù)”，從而建立健全人居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)線工程，需要久久為功。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告六

健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活期待，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要舉措。我村一直把農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)和“一推三治五化”專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)擺上議事日程，精心組織、加大宣傳、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村面貌不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生活環(huán)境不斷提升。下面，就我村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)情況作如下匯報(bào)：

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為持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)治久潔，根據(jù)上級(jí)要求，我村成立了由村黨總支書記任組長(zhǎng)，村委副主任任副組長(zhǎng)，村其他干部為成員的長(zhǎng)效管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組內(nèi)部成員做到分工明確，各司其職，村干部分工定組，定保潔員，每人負(fù)責(zé)一片，從而使環(huán)境整治工作在組織上的得到了保證，工作得以有序順利的開展。

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為了營(yíng)造一個(gè)良好的整治氛圍，我村通過(guò)召開村民小組組長(zhǎng)會(huì)議、黨員會(huì)議，采用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式和渠道，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增進(jìn)共識(shí)，形成人人參與，齊抓共管、合力整治保潔的良好氛圍。實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，發(fā)動(dòng)村民自覺維護(hù)房前屋后衛(wèi)生、綠化、秩序，打造美麗庭院，不斷改善村容村貌。

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為切實(shí)加強(qiáng)村容村貌建設(shè)，提高生活質(zhì)量，著力整治農(nóng)村居住環(huán)境，改善衛(wèi)生狀況，我們重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面工作：

1、村莊整潔。為了改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，以長(zhǎng)期保潔和空時(shí)用工相結(jié)合，我村多次發(fā)動(dòng)宣傳，組織保潔員對(duì)村莊內(nèi)部的白色垃圾、建筑垃圾進(jìn)行清理，整齊堆放雜物，拆除亂搭亂建，清除露天糞缸。針對(duì)廁所、廣場(chǎng)、村部周圍等公共場(chǎng)所的環(huán)境問(wèn)題，我村組織黨員干部定時(shí)定點(diǎn)清理，帶動(dòng)群眾自覺維護(hù)我村的環(huán)境衛(wèi)生。我村現(xiàn)有垃圾池1座，垃圾桶280個(gè)，并堅(jiān)持“組保潔，村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的運(yùn)作模式，實(shí)行農(nóng)戶垃圾統(tǒng)一堆放，統(tǒng)一收集，由鎮(zhèn)統(tǒng)一收運(yùn)處理。

2、道路保潔。在村莊保潔的基礎(chǔ)上，做好道路的保潔，保持路面干凈、無(wú)垃圾，路面無(wú)損壞，路肩無(wú)雜草、白色垃圾，相關(guān)交通標(biāo)識(shí)安裝到位，確保群眾出行安全。

3、河塘清潔。按照河長(zhǎng)制要求做好巡河，保潔工作，每個(gè)禮拜，巡河一次，保持河溝、庫(kù)唐干凈、整潔，無(wú)水草，無(wú)白色垃圾，水質(zhì)干凈。

4、加快推進(jìn)環(huán)境整治。今年對(duì)洋灘白家組進(jìn)行環(huán)境整治，經(jīng)過(guò)整治，進(jìn)一步提升村莊環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境，整治后，長(zhǎng)效管護(hù)及時(shí)跟上。

5、加快推進(jìn)“一推三治五化”工程。今年幾條道路，拓寬改造及道路亮化工程已經(jīng)招投標(biāo)結(jié)束，現(xiàn)正在推進(jìn)實(shí)施中，工程完工后，進(jìn)一步優(yōu)化村莊環(huán)境，方便群眾出行。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告七

為進(jìn)一步鞏固全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理成果，扎實(shí)推進(jìn)春季村莊清潔行動(dòng)有力有序進(jìn)行，加快提升村容村貌，打造綠色生態(tài)美好家園，結(jié)合疫情防控工作部署，特制定本方案。

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（一）堅(jiān)持重點(diǎn)突出，集中整治。按照“三清一改”（清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）的基本要求，加強(qiáng)村莊春季環(huán)境衛(wèi)生清理，著力推動(dòng)清潔整治由村內(nèi)公共空間向庭院延伸，集中治理清除衛(wèi)生死角，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈清爽、美麗宜居。

（二）堅(jiān)持分類實(shí)施，有序推進(jìn)。立足本鎮(zhèn)實(shí)際，結(jié)合省、市、縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定村莊類型，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定村莊整治目標(biāo)及各階段任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，有序推進(jìn)春季村莊環(huán)境整治清潔行動(dòng)，有效解決農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)籌部署。各村、社區(qū)、各單位主要負(fù)責(zé)人為春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)負(fù)責(zé)人，做好動(dòng)員部署和組織推進(jìn)。各村、社區(qū)、各相關(guān)單位各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)。鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)力量積極參與，共同打造干凈、衛(wèi)生、整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）堅(jiān)持村為單位，村民主體。以村為主體單位，村黨組織書記是第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作，激發(fā)村民“自己的事自己辦”的自覺性，動(dòng)員村民投身人居環(huán)境治理清潔行動(dòng)，形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。

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堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，同步推進(jìn)疫情防控工作與春季村莊清潔整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村村容村貌明顯改善，村莊道路暢通便捷，垃圾處理體系完善、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制運(yùn)行到位，生活污水得到有效治理，農(nóng)戶庭院干凈整潔有序，村民自覺維護(hù)環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

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（一）全面清理越冬垃圾。各村、社區(qū)、各單位組織開展春季大掃除，將冬季積存下來(lái)的散倒垃圾、生產(chǎn)廢棄物以及雪堆融化后的殘留雜物等垃圾污物清理干凈，特別要對(duì)垃圾池、村街兩旁、河道溝渠等公共區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。在整治過(guò)程中，要注意區(qū)分生活垃圾和生產(chǎn)垃圾的不同處理方式，研究推行垃圾分類減量、資源化利用等治理方式，減輕垃圾收運(yùn)、填埋等處理的壓力，降低對(duì)環(huán)境的污染。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦）

（二）綜合整治農(nóng)戶庭院。規(guī)范農(nóng)戶庭院，院墻柵欄整齊美觀。以春季村莊清潔行動(dòng)為載體，組織村民以家庭為單位搞好自家的衛(wèi)生，及時(shí)清理房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾、污物，清理亂堆亂放的各種物品，拆除廢棄的房屋、倉(cāng)房、舍、廁所、棚架、院墻、板杖子、殘?jiān)珨啾诘冉ㄖ铮龅綉?yīng)拆盡拆。改造維修或協(xié)商拆除未享受改造補(bǔ)助政策長(zhǎng)期無(wú)人居住的農(nóng)戶危房。規(guī)范整理庭院及房前屋后的柴草堆、雜物堆，實(shí)現(xiàn)堆放有序、整齊劃一。要加大工作力度，精心培育，通過(guò)春季清潔行動(dòng)為年內(nèi)再打造一批美麗庭院和干凈人家奠定良好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、鄉(xiāng)建）

（三）清理散養(yǎng)戶畜禽糞污。各村屯及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)冬季臨時(shí)堆放的糞污。通過(guò)教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督等多種措施，規(guī)范畜禽散養(yǎng)行為，杜絕牛馬等牲畜在村頭、路邊、河邊等公共區(qū)域隨意散養(yǎng)，合理設(shè)置糞便收集場(chǎng)所，杜絕隨意堆放、糞水橫流，防止養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境及村容村貌。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、畜牧站、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)辦）

（四）集中整治衛(wèi)生死角。鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村頭屯邊、公路兩側(cè)及其壕溝、林帶等地方的環(huán)境治理，是今年各級(jí)部門將要暗訪的重點(diǎn)，對(duì)于這些地方存在的垃圾和隨意丟棄的塑料袋、編織袋、泡沫塊等散落垃圾，要加大清理整治力度，大力清除衛(wèi)生死角，推進(jìn)整體清潔、全面清潔。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦）

（五）穩(wěn)妥有序農(nóng)村廁所改造。在去年農(nóng)廁改造的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合各村實(shí)際情況，遴選成熟改廁模式，以春季村莊清潔行動(dòng)為契機(jī)，早謀劃、早起動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，同步實(shí)施廁所糞污治理和資源化利用，消除廁所內(nèi)疾病源傳播的潛在危險(xiǎn)，切實(shí)改善農(nóng)戶衛(wèi)生條件。（責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)建辦）

（六）進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在目前已建立的農(nóng)村生活垃圾清理、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理一體化常態(tài)保潔制度體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效整治清潔機(jī)制，擴(kuò)大散落垃圾撿拾及日常管護(hù)覆蓋面，采取有效方式將村頭屯邊、各村結(jié)合處、公路兩側(cè)及其壕溝、林帶等重要地方納入日常管護(hù)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好責(zé)任落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦）

（七）引導(dǎo)農(nóng)民盡快改變不良生活習(xí)慣。結(jié)合這次疫情防控，進(jìn)一步完善文明村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，積極教育引導(dǎo)村民提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，自覺形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。（各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)辦、衛(wèi)生院）

（八）合理實(shí)施村莊綠化美化工程。按照村莊規(guī)劃布局，以村屯周邊、村內(nèi)街道、住宅庭院、休憩場(chǎng)所、廢棄和閑置地的綠化美化為重點(diǎn)，合理確定綠化模式和綠化標(biāo)準(zhǔn)，加快提升村容村貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：各村、社區(qū)、鄉(xiāng)建）

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第一階段：前期準(zhǔn)備階段（3月中旬）。制定《2020年鎮(zhèn)春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》。按照《方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，做好春季村莊環(huán)境整治清潔行動(dòng)工作安排部署，落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)及推進(jìn)目標(biāo)。

第二階段：集中推進(jìn)階段（3月下旬—5月末）。圍繞重點(diǎn)任務(wù)，組織相關(guān)人員開展村莊清潔攻堅(jiān)行動(dòng)，綜合治理村莊衛(wèi)生環(huán)境。同時(shí)研究補(bǔ)充完善長(zhǎng)效整治清潔機(jī)制，通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)改變不良生活習(xí)慣，規(guī)范村民行為。

第三階段：鞏固提升階段（6日上旬—6月中旬）?？h農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治辦公室對(duì)春季農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋并限期整改，鞏固提升行動(dòng)效果。清潔行動(dòng)的督查暗訪及整體驗(yàn)收情況將按照一定權(quán)重計(jì)入年終考核成績(jī)。

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（一）要加強(qiáng)組織推動(dòng)。各村、社區(qū)和相關(guān)單位要切實(shí)履行春季村莊清潔整治的主體責(zé)任，加強(qiáng)部署，強(qiáng)化督查，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是村莊清潔行動(dòng)的“第一負(fù)責(zé)人”，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)督導(dǎo)好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶、合作社及相關(guān)單位的人居環(huán)境整治工作，要高度負(fù)責(zé)，加強(qiáng)實(shí)施，確保春季村莊清潔各項(xiàng)工作措施落地落實(shí)，取得實(shí)效。要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用，積極動(dòng)員農(nóng)民群眾發(fā)揮主觀能動(dòng)性投工投勞，增強(qiáng)參與清潔的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。

（二）要開展明察暗訪。按照全省“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”暗訪機(jī)制（縣級(jí)督查到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到屯、村督查到戶）要求的聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，鎮(zhèn)人居環(huán)境辦不定期進(jìn)行督查暗訪，各村要督查到農(nóng)戶。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的通報(bào)、反饋和整改。建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立公開電話或投訴信箱等，接受群眾咨詢、舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行核查和回應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

（三）要注意加強(qiáng)防護(hù)。今年春季村莊清潔行動(dòng)，要注意村莊保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理人員的防護(hù)保護(hù)工作，注意消毒，佩戴口罩，人員不要集中，保持距離，不搞突擊，不搞會(huì)戰(zhàn)，實(shí)行常態(tài)化清理、經(jīng)?；?，防止交叉感染。

（四）要搞好宣傳引導(dǎo)。要利用各種新聞媒體大力宣傳開展春季村莊清潔行動(dòng)的重要意義，集中報(bào)道一批先進(jìn)典型。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、承諾書、大喇叭、宣傳車、微信群等農(nóng)民喜聞樂見的形式，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告八

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一要求關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)的安排部署，為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)工作，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村村容村貌和衛(wèi)生環(huán)境水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。特制定本工作方案。

一、總體要求

以清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，動(dòng)員全鎮(zhèn)33個(gè)行政村廣大人民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高。

二、工作原則

----成立專班、多方參與。堅(jiān)持在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立以鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的專班，分管領(lǐng)導(dǎo)為一線總指揮，各服務(wù)區(qū)主力配合，做好村莊清潔行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)力量等參與村莊清潔行動(dòng)。

----村為單位、農(nóng)民主體。以村為單位實(shí)施，村黨組織書記是第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)，培養(yǎng)形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)，保持村莊內(nèi)部清潔。

----因地制宜、分類實(shí)施。立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)、治理模式和技術(shù)，合理設(shè)定行動(dòng)目標(biāo)，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕形象工程、政績(jī)工程。特殊貧困村和規(guī)劃拆遷村可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施。

----先易后難、循序漸進(jìn)。從農(nóng)民自己動(dòng)手能干、易實(shí)施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手實(shí)施整治，堅(jiān)持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，達(dá)到干凈、整潔、有序標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

----教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。

----創(chuàng)新機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)行。結(jié)合各村實(shí)際，創(chuàng)新環(huán)境整治工作方式方法，將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，學(xué)習(xí)借鑒菏澤市單縣劉土城村三位一體推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治等外地經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊清潔行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)切、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，以三清一改為重點(diǎn)，全面清理村內(nèi)生活垃圾、塘溝、私搭亂建、殘?jiān)珨啾?、畜禽養(yǎng)殖糞污、秸稈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等影響村容村貌的問(wèn)題。

(一)清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。

(二)清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

(三)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

(四)改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加強(qiáng)健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、小廣告亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

各村在實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)工作中，要圍繞《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在進(jìn)展不平衡、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠、長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成、資金投入缺口較大、工作責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)等實(shí)際開展自選動(dòng)作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地實(shí)施道路硬化、村莊綠化美化，科學(xué)利用農(nóng)村閑置房屋等其他相關(guān)工作，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，集中力量從面上提升全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境水平。

四、工作方法

實(shí)施村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，保持村居衛(wèi)生環(huán)境更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。各村要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，主動(dòng)入位、主動(dòng)對(duì)標(biāo)，因地制宜借鑒吸收成功經(jīng)驗(yàn)做法，制定任務(wù)書，落實(shí)路線圖，有力有序有效推進(jìn)實(shí)施。

(一)廣泛宣傳。針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，廣泛宣傳、群策群力，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)、社會(huì)各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的熱潮。上下聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大聲勢(shì)，推動(dòng)形成人人參與、人人監(jiān)督、不斷改進(jìn)的良好氛圍。編印群眾喜聞樂見、特色鮮明的宣傳標(biāo)語(yǔ)，讓村莊清潔行動(dòng)深入人心。

(二)明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)村莊現(xiàn)狀實(shí)際，明確村莊清潔行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)。主要通過(guò)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)等形式解決臟亂差問(wèn)題，達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街要根據(jù)實(shí)際情況，開展內(nèi)容更為豐富的整治活動(dòng)，達(dá)到環(huán)境改善、美麗宜居等標(biāo)準(zhǔn)。

(三)集中整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鎮(zhèn)專班要對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境狀況進(jìn)行全面排查，找清影響村容村貌的各類問(wèn)題，列出問(wèn)題清單。一是對(duì)排查的各類問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改時(shí)限，指定專人靠上集中清理整改。對(duì)于能立即整改的，要立即清理整改;對(duì)于不能立即清理整改的，要制定下步整改計(jì)劃，力爭(zhēng)盡快整改到位。二是要抓住春節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以三清一改為重點(diǎn)，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)春節(jié)戰(zhàn)役、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役、秋冬季戰(zhàn)役，對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

(四)持續(xù)推進(jìn)。開展村莊清潔行動(dòng)，提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前工作，也是長(zhǎng)期性任務(wù)，要針對(duì)突出問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和民俗特點(diǎn)，由易到難，有序安排，扎實(shí)推動(dòng)，促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化。鼓勵(lì)對(duì)推進(jìn)工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)示范帶動(dòng)。以開展清潔村莊創(chuàng)建為抓手，挖掘樹立一批工作措施得力、成效明顯的先進(jìn)典型，創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)清潔村莊示范村，按照評(píng)估細(xì)則全面整治，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告九

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。近年來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。

示范先行、有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績(jī)工程。

注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

村民主體、激發(fā)動(dòng)力。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。

建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任，明確省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大地方投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。

地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染上山下鄉(xiāng)。

(二)開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

(三)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。

(四)提升村容村貌。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。推進(jìn)村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

(五)加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。

(六)完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

三、發(fā)揮村民主體作用

(一)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村民自治機(jī)制，充分運(yùn)用一事一議民主決策機(jī)制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(二)建立完善村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)等要求納入村規(guī)民約，通過(guò)群眾評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé);村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。

(三)提高農(nóng)村文明健康意識(shí)。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。

四、強(qiáng)化政策支持

(一)加大政府投入。建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。中央財(cái)政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過(guò)支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

(二)加大金融支持力度。通過(guò)發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式，引導(dǎo)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。

(三)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

(四)強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類分級(jí)制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則，開展典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對(duì)接農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。

五、扎實(shí)有序推進(jìn)

(一)編制實(shí)施方案。各省(自治區(qū)、直轄市)要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊編制或修訂省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。省級(jí)實(shí)施方案要明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機(jī)制、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容。特別是要對(duì)照本行動(dòng)方案提出的目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù)，以縣(市、區(qū)、旗)為單位，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃。扎實(shí)開展整治行動(dòng)前期準(zhǔn)備，做好引導(dǎo)群眾、建立機(jī)制、籌措資金等工作。各省(自治區(qū)、直轄市)原則上要在20xx年3月底前完成實(shí)施方案編制或修訂工作，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委備核。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案編制工作的指導(dǎo)，并將實(shí)施方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評(píng)估和安排中央投資的重要依據(jù)。

(二)開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江千村示范萬(wàn)村整治等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)踐深入開展試點(diǎn)示范，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。中央有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)各地建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū)、旗)、農(nóng)村生活污水治理示范縣(市、區(qū)、旗)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，推動(dòng)整體提升。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)整治任務(wù)。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進(jìn)展情況，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。中央有關(guān)部門要適時(shí)開展檢查、評(píng)估和督導(dǎo)，確保整治工作健康有序推進(jìn)。在方法技術(shù)可行、體制機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可根據(jù)財(cái)力和工作實(shí)際，擴(kuò)展治理領(lǐng)域，加快整治進(jìn)度，提升治理水平。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，出臺(tái)配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力。省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。要強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。市地級(jí)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)考核驗(yàn)收督導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)要以本地區(qū)實(shí)施方案為依據(jù)，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入本省(自治區(qū)、直轄市)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為相關(guān)市縣干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省級(jí)實(shí)施方案及明確的目標(biāo)任務(wù)，定期組織督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告，通報(bào)省級(jí)政府，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，評(píng)估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。

(三)健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。研究推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

(四)營(yíng)造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告十

2019年是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵一年，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的通知（中辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）和《閬中市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步明確整治任務(wù)，細(xì)化工作措施，提升整治效果，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，特制定本方案。

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全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)“山水田園˙水墨閬苑”宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、全面開展農(nóng)村廁所革命、全面實(shí)施農(nóng)村污水治理工程、全面提升村容村貌為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加快補(bǔ)齊我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境短板，打好鄉(xiāng)村振興的第一仗，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富饒美麗幸福新飛鳳。

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村民參與，共建共享。動(dòng)員村民自愿投身人居環(huán)境整治工作中，充分發(fā)揮干部、黨員示范帶頭作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，共享鄉(xiāng)村振興成果。

因地制宜，分類推進(jìn)。各村（居）根據(jù)各地資源環(huán)境發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。確定重點(diǎn)整治任務(wù)、整治目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、分類施策，堅(jiān)持先易后難、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，不搞一刀切。杜絕形象工程、政績(jī)工程。

注重長(zhǎng)效，建管并重。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行。

落實(shí)責(zé)任，形成合力。強(qiáng)化政府和駐村工作隊(duì)的督促指導(dǎo)責(zé)任，以村（居）為主體具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三包責(zé)任”制度（即駐村干部包村，村干部包社，兩委委員、社長(zhǎng)、黨員代表、村民代表包戶）。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

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今年以“家家戶戶搞衛(wèi)生、干干凈凈迎國(guó)慶”為主題，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作重點(diǎn)，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大人民群眾，以“垃圾、污水、廁所”三大革命和村容村貌提升為重點(diǎn)，在國(guó)慶節(jié)前集中時(shí)間、集中人員、集中精力，全方位開展一次農(nóng)村人居環(huán)境大整治，使老百姓房前屋后干干凈凈，村莊環(huán)境整潔有序，村容村貌煥然一新，農(nóng)民群眾清潔衛(wèi)生意識(shí)普遍提高、健康衛(wèi)生的生活方式逐步養(yǎng)成，以嶄新的村容環(huán)境迎接新中國(guó)成立70周年。

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（一）農(nóng)村生活垃圾治理

按照農(nóng)村生活垃圾源頭減量化、收集分類化、處理資源化的要求，建立全域保潔長(zhǎng)效體系。

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。每戶配備垃圾桶，修建有機(jī)物堆漚發(fā)酵池。每個(gè)社配備必要數(shù)量的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱，建立一個(gè)可回收垃圾回收點(diǎn)，安排專人開展日常保潔和分類回收工作，以村配備一臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和回收車輛以及相關(guān)工具。

2.健全環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)。建立健全村級(jí)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)運(yùn)行管理機(jī)制，每個(gè)村（居）成立一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治日常工作，推廣農(nóng)村環(huán)境保潔農(nóng)戶付費(fèi)制度，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“月評(píng)季獎(jiǎng)”制度。村級(jí)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)按月評(píng)選十佳、十差農(nóng)戶，一佳、一差社及清潔戶、較清潔戶和不清潔戶，評(píng)選結(jié)果張貼公開到戶、公示到社，廣播通報(bào)。

3.規(guī)范收運(yùn)處置。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，以戶為單位包衛(wèi)生、包秩序、包綠化，抓好房屋周邊50米、到戶路100米及耕地周邊環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理耕地周邊農(nóng)藥化肥等農(nóng)用廢棄包裝物。各村（居）配備足額保潔員，落實(shí)保潔員責(zé)任，確保主干公路、村組道路、塘、庫(kù)、堰、河道等公共區(qū)域衛(wèi)生保潔。

4.推進(jìn)“三包”管理。建立各駐村工作組對(duì)所聯(lián)系的村級(jí)環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，村三委干部對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)進(jìn)行巡查和監(jiān)督，兩委成員、各社社長(zhǎng)、黨員代表、群眾代表包農(nóng)戶的三包責(zé)任制體系；組織發(fā)放農(nóng)戶三包責(zé)任書、村規(guī)民約告知書、開展群眾月輪流評(píng)比活動(dòng)。

5.加強(qiáng)宣傳推廣。通過(guò)典型示范、入戶宣講、廣播宣傳、視頻公開等形式，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類意義、分類標(biāo)準(zhǔn)、處理途徑的宣傳，提升農(nóng)民垃圾分類的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺參與“山水田園˙水墨閬苑”宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，確保農(nóng)戶垃圾分類認(rèn)知率達(dá)到100%。

6.落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。實(shí)行村集體主導(dǎo)、群眾參與、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的投入機(jī)制，建立農(nóng)村垃圾污水處理付費(fèi)制度，由村環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)向農(nóng)戶每戶收取1元/人/月垃圾處理費(fèi)；鎮(zhèn)財(cái)政按各村收取垃圾處理費(fèi)情況在村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中考核獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）全面開展農(nóng)村廁所革命

1.推廣衛(wèi)生廁所。推廣以“三格式”凈化池為主的農(nóng)村衛(wèi)生廁所，農(nóng)村新建住房同步配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。2019年完成橋亭村、飛鳳村三格式戶用無(wú)害化廁所建設(shè)和改造，其余各村明年再作安排。

2.建設(shè)公共廁所。各村（居）在村委會(huì)、人口聚集地附近配備無(wú)害化公共廁所，做好必要的配套設(shè)施。

（三）全面實(shí)施農(nóng)村污水治理工程

1.延伸集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。推動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水全域統(tǒng)籌治理，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收處置。2019年計(jì)劃完成場(chǎng)鎮(zhèn)居民戶生活污水治理，游客接待中心周邊及民宿區(qū)基本全覆蓋。

2.清淤疏浚堰塘溝渠。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，清淤疏浚、截污活水，恢復(fù)水生態(tài)。計(jì)劃完成場(chǎng)鎮(zhèn)段1km清淤疏浚，每個(gè)村完成堰塘清淤1口。推行河長(zhǎng)制，全面完成河道亂堆、亂占治理任務(wù)，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，防止反彈。

（四）全面提升村容村貌

1.開展村（居）、集鎮(zhèn)集中治理。以治理“牛皮廣告”為重點(diǎn)，將農(nóng)戶房屋和村公共場(chǎng)所墻體上的“牛皮廣告”全部清理掉，并進(jìn)行底色處理;以“治亂”為重點(diǎn)，集中清理公共空間和庭院私搭亂建、電氣線路私拉亂接，拆除廢棄瀕臨坍塌雜物房、牛欄圈舍及殘墻斷壁等，柴草堆放整齊;以清雜除草為重點(diǎn)，清除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)戶房前屋后的雜草，清收和處理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物，規(guī)范農(nóng)戶畜禽散養(yǎng)行為。實(shí)施亮麗工程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共空間和道路明亮化。抓好“三清一改”（清垃圾、清溝塘、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣），確保集鎮(zhèn)、村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。

2.實(shí)施宜綠補(bǔ)綠工程。選用適宜本地鄉(xiāng)土樹種，在村（居）主干道、庭院周邊、村內(nèi)道路河渠兩側(cè)栽植樹木。全鎮(zhèn)完成庭院綠化500戶以上，道路增綠補(bǔ)綠30公里。農(nóng)村道路溝渠綠化率達(dá)90%以上。

3.開展美麗庭園、支部書記示范點(diǎn)建設(shè)。開展危舊房屋整治，加大改造土坯房和危房力度；充分發(fā)揮農(nóng)民主體任用，大力宣傳動(dòng)員群眾參與，從清掃庭院做起，把村內(nèi)環(huán)境搞得干干凈凈、清清爽爽，做到“家園環(huán)境，人人有責(zé)，人人受益”，提高改善農(nóng)民清潔衛(wèi)生意識(shí)和行為習(xí)慣；引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)戶清理整治院落和公共場(chǎng)地，適度開展圍墻整修、大門砌護(hù)、院落鋪裝、庭院綠化等工作，做到庭院布局合理干凈整潔；每個(gè)村今年完成20戶目標(biāo)任務(wù)，各村（居）支部書記定點(diǎn)選擇一個(gè)庭園按標(biāo)準(zhǔn)建成人居環(huán)境整治示范點(diǎn)。

4.培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。各村（居）建立健全的村規(guī)民約，規(guī)范村民建房，完善村莊規(guī)劃，建立公共基礎(chǔ)設(shè)施維管機(jī)制，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等。開展“最美農(nóng)家”、“星級(jí)農(nóng)戶”、“黨員示范戶”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理、自我約束，積極移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用

1.治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)田殘膜資源化利用，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。

2.持續(xù)開展畜禽糞污處理。切實(shí)維護(hù)好當(dāng)前畜禽糞污管理工作成果，對(duì)出現(xiàn)反彈的，嚴(yán)格處罰問(wèn)責(zé)；完成全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造提升，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)100%以上。

3.加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。推廣農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基質(zhì)化和原料化利用，全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，秸稈綜合利用率達(dá)到87%。

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（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委書記任指揮長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其余班子成員為副組長(zhǎng)，全體鎮(zhèn)村干部為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部。指揮部下設(shè)4個(gè)工作組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作落實(shí)。各村（居）也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）拓寬籌資渠道。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)群眾自籌，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（三）著力營(yíng)造氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式，廣泛宣傳開展人居環(huán)境整治的做法、要求、意義，推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)工作成效納入年度目標(biāo)考核。農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組將加大督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行全程跟蹤，做到月調(diào)度、季通報(bào)、年終驗(yàn)收，對(duì)各村開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督導(dǎo)，檢查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)，通報(bào)結(jié)果將作為資金獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著、管理機(jī)制完善的村給予表彰；對(duì)任務(wù)進(jìn)展緩慢、措施力度不大、整治效果不明顯導(dǎo)致考核不達(dá)標(biāo)，影響全鎮(zhèn)整治驗(yàn)收的村進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告十一

為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中共石門縣委石門縣人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等文件精神，落實(shí)提升人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

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全面貫徹黨的十九大精神，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，引導(dǎo)農(nóng)村群眾自覺自愿參與鄉(xiāng)村振興，加快補(bǔ)齊我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境短板，打好鄉(xiāng)村振興第一仗，重點(diǎn)開展“治垃圾、治污水、治廁所、治破舊、治面源、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，逐步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和質(zhì)量，初步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感和幸福感。

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（一）以人為本，共建共享。尊重村民主體地位，尊重群眾意愿，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與，建立政府、村居（社區(qū)）、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投入農(nóng)村人居環(huán)境整治，共享鄉(xiāng)村振興成果。

（二）因地制宜，分類推進(jìn)。充分考慮各地資源差異和發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。結(jié)合全面建成小康社會(huì)有關(guān)要求，確定重點(diǎn)整治任務(wù)、整治目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，堅(jiān)持先易后難、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，不搞一刀切。杜絕形象工程、政績(jī)工程。

（三）突出保護(hù)，留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

（四）責(zé)任落實(shí)，形成合力。構(gòu)建“鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)、分管人員督促協(xié)調(diào)，村居（社區(qū)）抓落實(shí)”的責(zé)任分擔(dān)體系，強(qiáng)化各村（社區(qū)）主體責(zé)任，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

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鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，以各村居（社區(qū)）為基本單元，到2019年全鎮(zhèn)完成90%自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改觀。到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)有明顯進(jìn)展，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾、污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，農(nóng)村人居環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，全鎮(zhèn)16個(gè)村居（社區(qū)）生活垃圾得到有效治理，垃圾分類減量和資源利用優(yōu)化實(shí)行全覆蓋，各村居（社區(qū)）日常保潔制度全面建立并實(shí)施，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，廁所糞污基本得到處理或資源優(yōu)化得到利用，生活污水的排放得到全面管控，農(nóng)村人居環(huán)境整體得到明顯改善。

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（一）垃圾治理。加快農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理，統(tǒng)籌生活垃圾和農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)廢棄物的利用和處理，推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源優(yōu)化利用方式。全面取締簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)和非正規(guī)垃圾填埋點(diǎn)。重點(diǎn)整治“垃圾山”、“垃圾島”、“垃圾圍村”、“垃圾圍壩”等，開展垃圾分類、減量、回收處理等治理措施，鼓勵(lì)和支持秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，因地制宜健全農(nóng)戶生活垃圾收集、村集中壓縮處理體系。積極探索集鎮(zhèn)垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作方式，并結(jié)合各村居（社區(qū)）實(shí)際情況因地制宜，條件偏遠(yuǎn)的四山村居，就近選擇無(wú)害化填埋，集鎮(zhèn)周邊及附近的村居，實(shí)行無(wú)害化處理。

各村居（社區(qū)）設(shè)立健全保潔員責(zé)任制，建立健全長(zhǎng)效保潔制度。2019年，選擇3個(gè)村（重陽(yáng)樹、仙陽(yáng)湖居委會(huì)、大興場(chǎng)村）開展農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源優(yōu)化利用試點(diǎn)。2019年，70%的村居（社區(qū)）基本達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境治理生活垃圾治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境生活垃圾治理任務(wù)。2018年，畜禽糞污資源利用率達(dá)到85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%；2019年，畜禽糞污資源利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用分別達(dá)到90%；2020年，分別達(dá)到100%。（由譚斌斌同志擔(dān)任分塊指揮長(zhǎng)、龍霞同志擔(dān)任分塊副指揮長(zhǎng)）

（二）污水治理。加快農(nóng)村生活污水排放整治力度，強(qiáng)化污水源頭減量減排，尤其是房子周圍屋前屋后、河塘溝渠為重點(diǎn)進(jìn)行清淤疏浚。堅(jiān)決打擊規(guī)模養(yǎng)殖污水直排現(xiàn)象，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期整改，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)予以關(guān)停。采取綜合措施恢復(fù)水體環(huán)境生態(tài)，重點(diǎn)開展黑臭水體的整治，將農(nóng)村水體環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)各村居（社區(qū)）的位置條件、人口數(shù)量、聚集程度、經(jīng)濟(jì)水平和污水排放情況，實(shí)施因地制宜，采用集中和分散相結(jié)合的原則，選擇適合的位置進(jìn)行生活污水處理生態(tài)工藝的統(tǒng)籌治理試點(diǎn)。2018年，開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)。2019年，具備條件的村居（社區(qū)）建立集中或分散的生活污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行處理的村居（社區(qū)）覆蓋達(dá)到85%。2020年，對(duì)污水進(jìn)行處理的村居（社區(qū)）實(shí)行全覆蓋。（由譚斌斌同志擔(dān)任分塊指揮長(zhǎng)、陳志軍同志擔(dān)任分塊副指揮長(zhǎng)）

（三）廁所治理。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，合理選擇改廁模式，改造（新建）農(nóng)戶衛(wèi)生廁所，加快農(nóng)村新建住房、易地扶貧搬遷等農(nóng)民安居工程同步配套建設(shè)無(wú)害化廁所的實(shí)施推廣力度和宣傳引導(dǎo)。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方面、不污染公共水體的要求，積極持續(xù)開展廁所革命，并通過(guò)健康教育宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用廁所，有效管理和處理無(wú)害化糞便，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。2018年，開展農(nóng)村廁所情況摸底調(diào)查，完成0.4萬(wàn)戶衛(wèi)生廁所改造（新建）。2019年，按照摸底數(shù)據(jù)，完成應(yīng)改造任務(wù)的80%。2020年，全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造（新建）任務(wù)。（由譚斌斌同志擔(dān)任分塊指揮長(zhǎng)、晏燕妮同志擔(dān)任分塊副指揮長(zhǎng)）

（四）破舊整治。實(shí)施農(nóng)村公共空間整治工程，整治集鎮(zhèn)亂搭亂建、亂堆亂放，占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，及時(shí)清理亂搭亂建、亂堆亂放，對(duì)于破舊的房屋、空心房、危房及衛(wèi)生死角問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)整改部署。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起危房、破舊房及環(huán)境衛(wèi)生大排查、大拆除、大整治活動(dòng)。按照干部包村、村干部包組的原則，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保危房、破舊房清零及環(huán)境衛(wèi)生整治扎實(shí)開展。

以村居（社區(qū)）為單位，組織全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”的戶主、地塊、權(quán)屬、面積、房屋結(jié)構(gòu)、復(fù)墾意向等信息，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶，逐棟建冊(cè)歸檔，分類建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)“空心房”臺(tái)賬，各村居（社區(qū)）因地制宜，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”的政策規(guī)定，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿做好“空心房”拆除，全力推進(jìn)“空心房”專項(xiàng)整治。結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，規(guī)范建設(shè)民族特色、地域文化等多元化的“建新拆舊”模式，倡導(dǎo)采用綠籬、喬木、果樹、花草、爬藤等鄉(xiāng)土材料打造居家特色院落。（由譚斌斌擔(dān)任分塊指揮長(zhǎng)、覃共榮同志擔(dān)任分塊副指揮長(zhǎng)）

（五）面源治理。推進(jìn)有機(jī)肥源綜合利用，逐步實(shí)施化肥農(nóng)藥使用負(fù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲生物防范或物理防范，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民自愿、循序漸近”的原則，整片、整村、整建推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

各村居（社區(qū)）強(qiáng)化日常巡查工作力度，徹底排查整治轄區(qū)范圍內(nèi)的面源污染，切實(shí)找準(zhǔn)污染源頭，加強(qiáng)面源污染治理的宣傳。集中治理河道、濕地、湖面、橋頭、溝渠等地的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品等白色垃圾，道路沿線宣傳牌、候車廳、路燈桿、電線桿等地的小標(biāo)語(yǔ)、小廣告等，建筑工地、房屋周邊等地的生活垃圾、塑料制品、紙張等廢棄物。（由田華同志擔(dān)任分塊指揮長(zhǎng)、張勇同志擔(dān)任分塊副指揮長(zhǎng)）

（六）陋習(xí)治理。開展農(nóng)村人居環(huán)境治理“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)力量參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，吸納社會(huì)鄉(xiāng)賢、退休老干部、志愿者等社會(huì)群體，開展“我為大家做一天，大家為我做一年”為主題的全民創(chuàng)建愛村護(hù)村行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村新風(fēng)氣新風(fēng)貌，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，評(píng)選“孝親敬老之星”、“老有所為之星”、“見義勇為之星”等主題活動(dòng)。

推進(jìn)居家和社會(huì)養(yǎng)老試點(diǎn)，完善農(nóng)村留守婦女、留守兒童和留守老人（簡(jiǎn)稱“三留守”人員）關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建起家庭、政府、社會(huì)“三位一體”關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)無(wú)神論宣傳教育，抵制封建迷信，強(qiáng)化農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。深化農(nóng)村殯葬改革，推進(jìn)公益性公墓和農(nóng)村集中辦喪場(chǎng)所建設(shè)，逐步完善殯葬設(shè)施體系，大力提倡文明殯葬。（由龔佑龍同志擔(dān)任分塊指揮長(zhǎng)、趙駿同志擔(dān)任分塊副指揮長(zhǎng)）

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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、村居（社區(qū)）及社會(huì)參與抓落實(shí)的工作格局。鎮(zhèn)黨委成立農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記唐匯馳同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱召圣同志擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，組成成員龍霞、譚斌斌、陳志軍、張勇、趙駿、晏燕妮、龔佑龍、田華、覃共榮。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)科站，田華兼任辦公室主任，盛克選任專干。農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮部負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門牽頭協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織各村居（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。各村居（社區(qū)）支部書記落實(shí)工作責(zé)任，動(dòng)員黨員干部和村民完善村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)群眾自覺開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（二）實(shí)行辦點(diǎn)示范連片推進(jìn)。根據(jù)省、市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)的有關(guān)精神，縣委常委、組織部部長(zhǎng)李娟同志領(lǐng)辦重陽(yáng)樹社區(qū)示范點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委書記唐匯馳同志聯(lián)系大興場(chǎng)村示范點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱召圣同志聯(lián)系仙陽(yáng)湖居委會(huì)示范點(diǎn)。整體連片推進(jìn)大興場(chǎng)村、重陽(yáng)樹社區(qū)、中渡水村、峽峪河村農(nóng)村人居環(huán)境示范片，力爭(zhēng)創(chuàng)辦全縣農(nóng)村人居環(huán)境示范品牌。

（三）加大治理經(jīng)費(fèi)保障。建立以村為主，鎮(zhèn)補(bǔ)助的農(nóng)村人居環(huán)境整治政府投入體系，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。2018年，鎮(zhèn)財(cái)政撥付給每個(gè)村居（社區(qū)）1000元作為農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治啟動(dòng)資金，主要用于農(nóng)村人居環(huán)境水體、河道、堰塘、池塘等地復(fù)綠、清污項(xiàng)目的基本改善。

鎮(zhèn)級(jí)加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)投入力度，積極整合縣財(cái)政在農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)治理的經(jīng)費(fèi)投入并納入預(yù)算，根據(jù)科學(xué)、規(guī)范、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、調(diào)度等方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按每個(gè)村20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，依相關(guān)規(guī)定用于支持各村居（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（四）強(qiáng)化各村居（社區(qū)）考核督導(dǎo)。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入各村居（社區(qū)）月度、季度、年度績(jī)效考核范圍，并向社會(huì)進(jìn)行公布和通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全村(居）農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進(jìn)展臺(tái)帳，鎮(zhèn)黨委農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)工作?？己私Y(jié)果作為村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)綜合考評(píng)和專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。年度考核排名靠前的給予通報(bào)嘉獎(jiǎng),排名靠后進(jìn)行約談。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。積極通過(guò)廣播、宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、一封信等形式營(yíng)造濃厚的整治氛圍，入戶宣傳教育率達(dá)100%，充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性，大力支持和參與整治活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。組織開展農(nóng)戶美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生家庭光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境整治的榮譽(yù)感。

（六）發(fā)揮村民主體作用。全面推行村民理事會(huì)制度，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織村民開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“民事、民辦、民議”的原則,保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大農(nóng)民參與村莊整治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

完善“一事一議“制度。各村居（社區(qū)）轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的方案和措施，充分聽取農(nóng)民的意見，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議來(lái)決策，充分發(fā)揮農(nóng)民作為組織主體、建設(shè)主體、管理主體的作用，培育發(fā)展自然村（小組)村民理事會(huì)，制定章程和村規(guī)民約，完善協(xié)商議事和共謀共建平臺(tái)。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告十二

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要批示精神和縣委、縣政府關(guān)于開展農(nóng)村居環(huán)境整治試點(diǎn)工作的要求，根據(jù)《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《美麗四川·宜居鄉(xiāng)村推進(jìn)方案（2018—2020）年》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)合江村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)總體部署，以“三清、兩改、一提升”為重點(diǎn)整治內(nèi)容，重點(diǎn)解決亂搭亂建隨處可見、河道雜物隨意傾倒、生活垃圾亂堆亂放、樹木雜草無(wú)人打理等環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)集中整治，爭(zhēng)取達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)。

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緊緊圍繞《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《美麗四川·宜居鄉(xiāng)村推進(jìn)方案（2018—2020）年》，結(jié)合我鄉(xiāng)地方發(fā)展實(shí)際，全面推動(dòng)合江村環(huán)境綜合治理，從解決村環(huán)境衛(wèi)生臟、私搭現(xiàn)象亂、養(yǎng)成習(xí)慣差入手，下大力氣解決好農(nóng)村人居環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的矛盾問(wèn)題，加快合江村人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合，達(dá)到人居環(huán)境明顯改善、治理能力明顯提升、環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)的目標(biāo)。

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（一）清理村生活垃圾（2019年2月—3月）。

繼續(xù)加大生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的宣傳，讓群眾養(yǎng)成垃圾處理的好習(xí)慣。加大保潔員清掃衛(wèi)生區(qū)域的督查力度，讓保潔員切實(shí)履行職責(zé)，保障衛(wèi)生區(qū)域干凈整潔。對(duì)村轄區(qū)農(nóng)戶房前屋后和小巷小道雜草雜物、積存垃圾進(jìn)行清理，解決垃圾成堆、惡蠅亂飛的問(wèn)題。

（二）拆除私搭亂建違章建筑（2019年3月—5月）。

近年來(lái)，部分群眾為方便自身生活利益，在房前屋后進(jìn)行私搭亂建，嚴(yán)重影響了村容村貌。通過(guò)拆除私搭亂建的違章建筑，教育群眾遵紀(jì)守法的同時(shí)，守護(hù)好村規(guī)劃建設(shè)的成果。

（三）保護(hù)二郎河、松江河水源清潔（2019年2月—12月）。

定期組織人員對(duì)二郎河、松江河河道進(jìn)行清理。動(dòng)員號(hào)召群眾積極行動(dòng)，不向二郎河、松江河里亂扔生產(chǎn)生活垃圾。宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，提高生活污水合利用和處理能力，共同保護(hù)母親河水源清潔。

（四）不斷提升村容村貌（2019年5月—10月）。

整治農(nóng)戶院落環(huán)境，保持庭院物品堆放有序。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，將門前院落的微田園進(jìn)行美化，營(yíng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，發(fā)展休閑旅游。

（五）影響改變?nèi)罕娚盍?xí)慣（2019年2月—12月）。

大力倡導(dǎo)健康、向上的生活氛圍，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范村民行為作用，耐心細(xì)致做好群眾思想工作，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)主動(dòng)愛護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，減少和杜絕影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

（六）以旅游環(huán)線為重點(diǎn)，做好衛(wèi)生保潔工作（2019年2月—12月）

以建西路、富西路沿線為重點(diǎn)范圍，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生大清理活動(dòng)，加強(qiáng)沿路居住的農(nóng)戶管理，不斷提升西溪新形象。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立西溪鄉(xiāng)合江村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)合江村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)對(duì)村干部工作情況督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)，確保整治工作取得成效。

（二）營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣告橫幅、短信、入戶宣傳等方式，多方位、多角度宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容和給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的好處，努力營(yíng)造全村群眾關(guān)心、支持、參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。村干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履職盡責(zé)，鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)日常檢查和階段考核，對(duì)工作盡責(zé)、業(yè)績(jī)突出的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)。鄉(xiāng)黨委政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)績(jī)作為村干部年終考核的重要依據(jù)之一，確保農(nóng)村人居環(huán)境提升各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

農(nóng)村人居環(huán)境改善情況調(diào)查報(bào)告十三

自“四治六化”農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)開展以來(lái)，xxx立足實(shí)際，緊緊圍繞集中整治的總體目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照整治要求、細(xì)化整治內(nèi)容、明確整治范圍、嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤督查考核、走實(shí)步驟節(jié)點(diǎn)，全鎮(zhèn)廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部駐村、人人參與、村村爭(zhēng)先的良好氛圍，全力開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打造“四美兩宜”的人居新環(huán)境。

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(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

一是思想重視，精心安排部署?？h上動(dòng)員會(huì)召開后，我們迅速行動(dòng)，立即召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實(shí)施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)，細(xì)化具體工作舉措，認(rèn)真排查摸底，分解工作任務(wù)，制定整治標(biāo)準(zhǔn)，明確整治重點(diǎn)，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)狠抓落實(shí)。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識(shí)上務(wù)必高度重視，行動(dòng)上務(wù)必見真碰硬，全力開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)工作責(zé)任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進(jìn)會(huì)和進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化整治措施。分三次對(duì)6個(gè)行動(dòng)緩慢、整治效果不明顯的村主干進(jìn)行約談，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。實(shí)行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部負(fù)責(zé)，定村莊、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，將責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動(dòng)真格、下苦功，形成了全民動(dòng)員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)的順利推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍

一是先后印發(fā)了維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生倡議書10000多份，制作布幅標(biāo)語(yǔ)40多條，書寫永久性標(biāo)語(yǔ)150條，每村懸掛5-10條環(huán)境整治宣傳條幅，每戶一張環(huán)境整治宣傳單，對(duì)沿主干路的亂搭亂建經(jīng)營(yíng)戶下發(fā)取締通知書129份，采取每天各村廣播宣傳的形式，充分利用電視、廣播、微信等平臺(tái)，廣渠道、多層次、全方位宣傳報(bào)道環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)態(tài)，并通過(guò)宣傳車進(jìn)行集中宣傳，營(yíng)造環(huán)境整治的濃厚氛圍;二是通過(guò)戴黨徽、亮身份、作表率行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行宣傳。鎮(zhèn)黨委政府把這次行動(dòng)同“三問(wèn)四比”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合，同“五城同創(chuàng)”相結(jié)合，同脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，組織機(jī)關(guān)黨員干部40余人，利用周六、周日休息時(shí)間，分三個(gè)突擊隊(duì)，深入六個(gè)重點(diǎn)村與干部群眾共同參加整治工作，清除“五堆”1500余處，轉(zhuǎn)運(yùn)陳年垃圾200余方，達(dá)到創(chuàng)造美好環(huán)境全民參與、全民共享的效果;三是制作了xxx“四治六化”城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳記錄片，對(duì)各村好的典型、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，對(duì)差的村進(jìn)行曝光，并組織全體鎮(zhèn)村干部進(jìn)行觀看，達(dá)到好的村繼續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)，差的村繼續(xù)改進(jìn);四是加大對(duì)“臟亂差”現(xiàn)象和違法占地、亂堆亂排亂放等不良行為的曝光力度，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文明環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造了鎮(zhèn)村互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、干群共建共管共治共護(hù)的農(nóng)村環(huán)境集中整治工作氛圍。

(三)突出重點(diǎn)，開展綜合整治。

以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹立十個(gè)示范村”為目標(biāo)，一是堅(jiān)持以治“臟”為重點(diǎn)。全面清除生活垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，徹底清理大街小巷“五堆”，實(shí)行“戶分類——村收集——村清運(yùn)——村處理”的垃圾處理模式，建設(shè)多處垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)施定點(diǎn)收集、定點(diǎn)傾倒、定時(shí)清運(yùn)、集中處理。截至目前，動(dòng)員干部群眾12000人次，其中黨員干部3080人次，轉(zhuǎn)運(yùn)陳年垃圾31900方，整治大街小巷“五堆”23100處。二是堅(jiān)持以治“亂”為重點(diǎn)。以“五無(wú)一美”為整治要點(diǎn)，組織鎮(zhèn)城建辦、安監(jiān)辦、派出所、食藥所、國(guó)土所40人執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)所有涉及到亂搭亂建的區(qū)域采取聯(lián)合執(zhí)法，徹底拆除亂搭亂建96處、規(guī)范治理鎮(zhèn)區(qū)沿路商店82處。對(duì)全鎮(zhèn)76家果品收購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化整治。三是堅(jiān)持以治“破”為重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村殘墻斷壁、廢棄院落、農(nóng)村危房、主干街道、公共場(chǎng)所、路面墻面進(jìn)行全面修繕整理、清洗，共拆除修整64處，修繕整治路面墻面46處。加強(qiáng)對(duì)古村落，歷史建筑的修復(fù)保護(hù)。全鎮(zhèn)20個(gè)村墻面刷白48000平米，重點(diǎn)示范村實(shí)施文化上墻2000余平米，其中秦家莊、南陽(yáng)城完成文化上墻450平米，南辛莊、馬家莊村實(shí)施文化版面上墻82塊，刷寫固定標(biāo)語(yǔ)15條，全鎮(zhèn)營(yíng)造良好環(huán)境整治的氛圍初步形成。四是堅(jiān)持以治“污”為重點(diǎn)。重點(diǎn)整治農(nóng)村污水橫流問(wèn)題，加大村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)，對(duì)3個(gè)村主街道排水渠、6個(gè)村池塘進(jìn)行整修。五是堅(jiān)持以治“差”為重點(diǎn)。解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、公共服務(wù)差問(wèn)題，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全鎮(zhèn)20個(gè)村完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程41件(涉及道路硬化、墻面美化、修復(fù)排水溝等)。六是堅(jiān)持以保證“綠”為重點(diǎn)。超前規(guī)劃了村莊綠化工作，在通村路、沿溝、沿河及村頭巷邊、房前屋后、田間道路植樹造林，見縫插綠，新建3個(gè)小游園，完成8個(gè)園林村的提檔升級(jí)和3.2公里的通道綠化工作。七是繼續(xù)實(shí)施以治垃圾、治柴堆為主的冬季行動(dòng)。全鎮(zhèn)20個(gè)村新一屆兩委干部帶領(lǐng)黨員群眾掀起新一輪整治高潮，同時(shí)結(jié)合環(huán)保工作實(shí)行了包片領(lǐng)導(dǎo)包主要路段、村干部包主要街道、黨員包戶的機(jī)制，發(fā)動(dòng)黨員干部1500余人，動(dòng)用機(jī)械80余臺(tái)次，清理垃圾、柴堆1200余方，有力鞏固前期整治成果。八是堅(jiān)持以長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行為重點(diǎn)。在全面整治的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)20個(gè)村根據(jù)各自實(shí)際制定了切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)鞏固整治的成果。同時(shí)各村成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度》和《獎(jiǎng)懲制度》等相關(guān)制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實(shí)效。引導(dǎo)桃果種植戶合理堆放定點(diǎn)堆積。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，時(shí)時(shí)跟進(jìn)

鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查力度，各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督和支持所包村的環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)村環(huán)境整治工作進(jìn)展情況實(shí)行不間斷督查，建立督查臺(tái)賬，跟蹤問(wèn)題整改，對(duì)整治行動(dòng)遲緩、工作推進(jìn)不力的干部，進(jìn)行逐級(jí)約談督辦、通報(bào)批評(píng)問(wèn)責(zé)。并將此項(xiàng)工作納入年度考核，直接與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和主干績(jī)效工資掛鉤。

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目前，雖然我們的整治工作取得了一定的成效，但是離上級(jí)的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，制度作用發(fā)揮不明顯;二是各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金嚴(yán)重短缺;三是各村垃圾傾倒點(diǎn)規(guī)劃不合理;四是沿主干路柴堆等堆放不夠規(guī)范等現(xiàn)象。

20xx年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，按照市委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府“四基地一名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉(xiāng)村。

一是繼續(xù)強(qiáng)化教育、宣傳和引導(dǎo)，努力提升農(nóng)民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)、生活品味，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習(xí)慣，確保農(nóng)民既用心參與活動(dòng)，又享受勞動(dòng)成果，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。

二是繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持把集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，完善各項(xiàng)整治規(guī)劃，完善村規(guī)民約。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確獎(jiǎng)懲措施，執(zhí)行落實(shí)好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運(yùn)、全天保潔、門前三包等機(jī)制，絕不能“一陣風(fēng)”，讓制度成為擺設(shè)。

三是繼續(xù)強(qiáng)化工作措施，做到四個(gè)結(jié)合。繼續(xù)同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)分步實(shí)施;同脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，以市委劉書記提出的“四好”為目標(biāo)，聯(lián)合幫扶單位進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提升貧困戶家庭環(huán)境;同農(nóng)村衛(wèi)生家庭創(chuàng)建相結(jié)合，以庭院內(nèi)外“三包六凈”為抓手，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生等部門，簽訂“三包六凈”責(zé)任書，使衛(wèi)生家庭創(chuàng)建全覆蓋;同鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制相結(jié)合，全鎮(zhèn)8個(gè)沿河村河長(zhǎng)要加大巡河力度，解決沿河垃圾、河道垃圾及沿河企業(yè)的亂倒亂排現(xiàn)象，規(guī)范河道治理，不斷推進(jìn)全鎮(zhèn)的面貌更上一個(gè)新臺(tái)階。

四是繼續(xù)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，鞏固成果。鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度。要增加檢查次數(shù)，擴(kuò)大檢查覆蓋面。將對(duì)工作成效顯著的進(jìn)行典型宣傳，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行公開曝光，讓先進(jìn)有光有彩，讓后進(jìn)無(wú)地自容。同時(shí)要將督查結(jié)果、工作成效與下?lián)軐ｍ?xiàng)資金、干部考核緊密掛鉤，年底對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比。真正通過(guò)強(qiáng)有力的督查考核，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治達(dá)到預(yù)期目的。