在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話

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在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話一

一、“美麗+項(xiàng)目”，擦亮底色彰顯生態(tài)美

錨定整鄉(xiāng)aaaa級旅游景區(qū)創(chuàng)建為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以年度項(xiàng)目落地為支點(diǎn)，全面梳理“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目，圍繞以竹里村為中心，向其他村社輻射創(chuàng)建，落實(shí)政策、資金、技術(shù)等要素保障，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。

一是打好設(shè)施提升戰(zhàn)，抓緊最美人居環(huán)境，實(shí)施民族鄉(xiāng)村振興示范帶提升工程，打造花溪十八澗，新建觀光車道，打造南入城口景觀，擴(kuò)大民族特色外來改造范圍，打造竹里民族特色村寨街區(qū)。二是打好美麗攻堅戰(zhàn)，開展美麗田園、美麗交通、美麗庭院等美麗系列創(chuàng)建，啟動最美畬鄉(xiāng)夜景工程，完成竹里夜景燈光一期工程，提高整鄉(xiāng)城鎮(zhèn)品位。三是打好“兩最”持續(xù)戰(zhàn)，深化“兩最”評選工作，建立鄉(xiāng)級“兩最”考評組，每月評比，每月創(chuàng)優(yōu)，與第三方簽訂垃圾清理協(xié)議，鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。

二、“美麗+民生”，服務(wù)共享夯實(shí)生活美

(一)推進(jìn)生態(tài)搬遷促集聚。完成茶坪避災(zāi)安置小區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)竹里避災(zāi)安置小區(qū)、何宅垟避災(zāi)安置點(diǎn)建設(shè)。同時建成農(nóng)家書屋、兒童之家、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)配套設(shè)施，宜居承載力不斷提升。竹里衛(wèi)生院順利并入泰順中醫(yī)院醫(yī)共體，全面提升衛(wèi)生服務(wù)水平。

(二)推進(jìn)交通互聯(lián)促流通。打通外部交通環(huán)線，實(shí)施竹里至黃橋縣道拓寬工程、何宅垟至溪口新建道路工程，形成竹里司前高效循環(huán)。打通內(nèi)部交通環(huán)線，形成所有人口集聚村25分鐘可達(dá)。

(三)推進(jìn)無障礙創(chuàng)建促共享。設(shè)立無障礙社區(qū)康復(fù)站，購置康復(fù)設(shè)施，在全鄉(xiāng)所有公共服務(wù)窗口開辟專門的殘疾人服務(wù)通道，設(shè)置符合輪椅用戶的服務(wù)臺，并設(shè)置語音、燈光等輔助設(shè)施，提供盲文、有聲讀物，讓殘障群眾感受到舒心的服務(wù)環(huán)境。

三、“美麗+產(chǎn)業(yè)”，興業(yè)富民襯托產(chǎn)業(yè)美

竹里以產(chǎn)業(yè)提效為核心，突出畬鄉(xiāng)特色、發(fā)揮優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)域一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，在興業(yè)富民的同時，反哺“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)，打造“文禮畬鄉(xiāng)·詩意竹里”，帶動鄉(xiāng)村全面振興。

將鄉(xiāng)村振興示范帶延伸發(fā)展到水碓垟自然村內(nèi)，依托畬族文化、國學(xué)文化和竹文化，打造出一個完整的文旅體系，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)良好向上發(fā)展。不間斷舉辦各類民俗節(jié)日、畬鄉(xiāng)大舞臺、畬鄉(xiāng)攝影大賽、傳統(tǒng)文化旅游節(jié)等一系列文化活動，快速拉升竹里人氣。全長約3.5公里的旅游干道串起竹里村和何宅垟村主要景觀帶，沿線水清岸綠，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，種植百合花、彩色水稻等特色作物，深化特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)家樂的合作;開展省級竹風(fēng)情森林小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村綜合體縣級示范點(diǎn)創(chuàng)建，完成省科技特派員創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目建設(shè)，完成159畝彩色森林建設(shè)，以項(xiàng)目支撐帶動農(nóng)旅發(fā)展。

四、“美麗+文化”，傳承歷史凝練人文美

打造民族文化街區(qū)。全域?qū)嵤吧细南隆薄鞍赘暮凇惫こ袒A(chǔ)上，推進(jìn)市政道路提升、路燈工程、智能監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選定建成區(qū)中心區(qū)域的雙峰路重點(diǎn)打造畬族風(fēng)情體驗(yàn)一條街，陸續(xù)開設(shè)畬族風(fēng)情體驗(yàn)館、畬鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品特色店、畬族手工藝品商店，規(guī)劃在建畬鄉(xiāng)會客廳，提升游客體驗(yàn)感。

打造六產(chǎn)融合民間博物館。集中資源實(shí)施竹里館改造工程，打造一個集竹筍種植、竹工藝品加工、竹文化、畬鄉(xiāng)文化展示和民宿為一體的“六產(chǎn)融合”的民間博物館。將“百竹園”提升工程列入重點(diǎn)項(xiàng)目，以“廉竹文化園”為建設(shè)目標(biāo)，將竹文化與廉政文化深度融合，并將融合成果拓展到全鄉(xiāng)整治領(lǐng)域，將全鄉(xiāng)打造為廉政文化教育基地。

五、“美麗+治理”，多效融合凸顯治理美

創(chuàng)新基層社會治理新格局，打造“綜治聯(lián)盟”，發(fā)揮“黨建聯(lián)盟”引領(lǐng)效應(yīng)，成立綜治聯(lián)盟工作中心，三村共建共享網(wǎng)格資源，共商共處社會事件。一是深化“四個平臺”建設(shè)，堅持網(wǎng)格化管理，夯實(shí)網(wǎng)格資源，實(shí)現(xiàn)移動終端全面采集動態(tài)信息，完成全域視頻監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)15平方公里視頻監(jiān)控全覆蓋。二是發(fā)動群眾參與。在美麗創(chuàng)建、環(huán)境整治等工作中，充分動員群眾，讓群眾成為參與者和受益者，形成社會治理合力。三是鼓勵群眾自治。在村級道路建設(shè)、“移風(fēng)易俗”村規(guī)民約制定等基層公共事務(wù)推進(jìn)中，鼓勵村民以民主協(xié)商的形式廣泛參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和村民自治的良性互動。

竹里在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)上取得了一定成效，但也存在很多短板。竹里將以進(jìn)一步完善美麗城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，依托畬族文化、竹文化、國學(xué)文化打造充滿“畬”味、“竹”味、“國學(xué)”味的特色小鎮(zhèn)：

1、做足“三色文化”文章，打造最美畬鄉(xiāng)。以美麗城鎮(zhèn)樣板為目標(biāo)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，結(jié)合森林特色小鎮(zhèn)、最美麗鄉(xiāng)愁村等項(xiàng)目，謀劃門樓景觀提升、智慧旅游等工程，將文化元素在項(xiàng)目中具體化，把畬族文化、國學(xué)文化、竹文化、山水景觀融入城鎮(zhèn)建設(shè)中。如在觀光車道景觀綠化提升項(xiàng)目中融入畬族彩帶元素，提升“畬”味;繼續(xù)打造竹風(fēng)情森林特色小鎮(zhèn)，凸顯“竹”味;打造提升國學(xué)文化館，體現(xiàn)“國學(xué)”味。持續(xù)深化“兩最”和美麗系列創(chuàng)建，持續(xù)創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，持續(xù)推進(jìn)畬鄉(xiāng)田園綜合體建設(shè)，致力打造泰順最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.旅游+畬族+智慧，建設(shè)口碑景區(qū)。一是爭創(chuàng)5a級景區(qū)鎮(zhèn)，以“旅游+”“+旅游”的思維推進(jìn)新的項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化全域景觀，引導(dǎo)生態(tài)搬遷小區(qū)村民新建民宿，打造網(wǎng)紅民宿鄉(xiāng)。二是加強(qiáng)竹里鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)，加強(qiáng)畬族文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，辦好“三月三”畬族風(fēng)情旅游節(jié)、“文化尋根之旅”夏令營等旅游文化活動，繼續(xù)用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體宣傳平臺，持續(xù)打響旅游知名度。三是結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，用好“智慧城鎮(zhèn)”建設(shè)成果，堅持美麗城鎮(zhèn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，及時完善管理細(xì)則，著重提高服務(wù)管理軟實(shí)力，提升竹里保護(hù)環(huán)境的主動性，探索智慧小鎮(zhèn)管理新模式。

3.科學(xué)大膽規(guī)劃，夢見未來畬鄉(xiāng)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，把握好景區(qū)建設(shè)與全域旅游的辯證關(guān)系，集中優(yōu)勢資源打造景區(qū)化的新城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好文禮書院、生命屋等重大招商項(xiàng)目落地和建設(shè)工作，做好配套工程的謀劃，推進(jìn)文禮書院飲用水、生命屋項(xiàng)目沿線道路拓寬等工程;圍繞“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步明確各個村的建設(shè)主題、項(xiàng)目安排、建設(shè)時序，堅持項(xiàng)目為重，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，避免大拆大建，體現(xiàn)歷史傳承、文化習(xí)俗、風(fēng)土人情和生態(tài)宜居，提升泰順民族鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建水平，打造全縣示范樣板。

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話二

同志們：

這次區(qū)推進(jìn)“村村通”廣播電視工作現(xiàn)場會，是在我們區(qū)“村村通”工作進(jìn)展緩慢，并且連續(xù)兩次在自治區(qū)排名都靠后的情況下召開的，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)推進(jìn)“村村通”工作現(xiàn)場會議精神，總結(jié)前一段區(qū)“村村通”廣播電視工作情況，交流先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署下一步工作任務(wù)。因此，這次會議既是一個經(jīng)驗(yàn)交流會，也是一個工作布置會。剛才，大家參觀了屯的分配網(wǎng)安裝現(xiàn)場。市廣電局局長對區(qū)“村村通”工作目前的情況和面臨的問題進(jìn)行了分析，對下一步的工作講了很好的意見。鎮(zhèn)和鄉(xiāng)也做了經(jīng)驗(yàn)介紹。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回去后要認(rèn)真總結(jié)思考工作差距在哪里，怎樣才能把進(jìn)度趕上，特別是像鄉(xiāng)的做法大家要好好學(xué)習(xí)。下面，我就如何做好下一階段區(qū)“村村通”廣播電視工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好“村村通”廣播電視工程建設(shè)的重要性

第一，推進(jìn)廣播電視“村村通”是實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活條件的改善，農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求日益迫切。所謂“吃飽三餐飯，再給電視看”，就是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的真實(shí)寫照。“村村通”廣播電視工程的實(shí)施，有效解決了部分農(nóng)村地區(qū)收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，滿足了農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化、科技、教育、衛(wèi)生等多方面需求，充分體現(xiàn)了黨和政府對老少邊山貧地區(qū)農(nóng)民群眾的親切關(guān)懷，是自覺踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。作為農(nóng)村重大公益性社會文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“村村通”工程的實(shí)施，擴(kuò)大了廣播電視在農(nóng)村的有效覆蓋率，逐步縮小了廣播電視的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，真正體現(xiàn)了堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

第二，推進(jìn)“村村通”廣播電視是保證黨和政府的聲音傳入千家萬戶的重要舉措。廣播電視是黨和政府的喉舌，讓黨和政府的聲音進(jìn)入千家萬戶，是廣播電視的光榮使命，是我們義不容辭的政治責(zé)任和義務(wù)?！按宕逋ā睆V播電視為廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的干部群眾，及時了解、掌握黨的路線、方針、政策，及時準(zhǔn)確地了解來自各級黨委和政府的信息提供了基本條件。通過實(shí)施“村村通”工程，將確保黨和政府的聲音傳入千家萬戶，保障政令暢通，更好地為黨和政府團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大干部群眾，加快推進(jìn)區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三，推進(jìn)“村村通”廣播電視是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的有力手段。廣播電視作為現(xiàn)代化的傳媒，具有生動形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒體不可替代的特點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)村精神文化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)民通過聽廣播看電視，開闊了眼界，學(xué)到了知識，愉悅了身心，提高了素質(zhì)，精神面貌發(fā)生了很大的變化。用農(nóng)民群眾的話說就是“廣播電視開通后，群眾的耳朵有聽頭、眼睛有看頭、農(nóng)閑有學(xué)頭、生活有奔頭”?！按宕逋ā惫こ痰膶?shí)施也改變了農(nóng)村封閉落后的狀況，使許多農(nóng)民及時獲得了信息、了解了政策、掌握了知識，更快地脫貧致富。可以說，“村村通”對提高農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量起到了重要作用，也將為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)清形勢，找出差距，剖析“村村通”廣播電視工程建設(shè)存在問題的原因

按照自治區(qū)廣電局的統(tǒng)一部署和工作要求，區(qū)的“村村通”廣播電視工程建設(shè)任務(wù)為：至今年月底要完成個戶以上自然村屯的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，并且要求每個自然村屯的建網(wǎng)入戶率達(dá)。此項(xiàng)工程涉及農(nóng)戶戶，人口人，工程投資概算為萬元，其中區(qū)配套資金為萬元。從年下半年起，在繼續(xù)做好鞏固已有行政村“村村通”建設(shè)成果的同時，我們?nèi)鎲恿藨粢陨献匀淮濉按宕逋ā睆V播電視工程建設(shè)工作。工程建設(shè)啟動以來，特別是今年的來賓會議以來，區(qū)各級黨委政府高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，落實(shí)配套資金，使“村村通”廣播電視工作取得了一定的成效。目前，區(qū)的配套資金已經(jīng)全部落實(shí)到位。

看到成績的同時，我們也要清醒的看到自己在自治區(qū)的位置。在自治區(qū)連續(xù)兩次的進(jìn)度情況公布中，我們都排在后二十名之列。在月日的情況公布中我們的進(jìn)度僅為%，排在自治區(qū)各縣(市、區(qū))倒數(shù)位，在月日的情況公布中我們的進(jìn)度為%，排在自治區(qū)倒數(shù)第位。到今天為止，我們的進(jìn)度也只是%，排名依然靠后，相比之下，排名第一的縣達(dá)%。因此，我們區(qū)“村村通”廣播電視工作總體上離上級黨委政府的要求仍有很大的差距。同時，我們各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”的工程進(jìn)度差別也相當(dāng)大，發(fā)展不平衡。做得最好的鄉(xiāng)已搭建桿路公里，自建桿路公里，正在施工的村點(diǎn)有個，占計劃施工的%，組建施工隊伍個，鎮(zhèn)做得也不錯，而鄉(xiāng)只是組建了一個施工隊，其他工作基

本沒有進(jìn)展?？偟膩碚f，造成區(qū)“村村通”廣播電視工程進(jìn)度緩慢的根本原因主要有以下幾個：

(一)認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)把“村村通”工程建設(shè)看成一般性的工作，沒有把“村村通”廣播電視作為黨中央國務(wù)院的重要決策來落實(shí)。沒有從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，提高執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)農(nóng)村精神文明、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的高度來認(rèn)識“村村通”，推進(jìn)“村村通”，落實(shí)“村村通”。范文先生版權(quán)所有

(二)精神狀態(tài)欠佳。突出表現(xiàn)為：一是對“村村通”工程建設(shè)施工方案不調(diào)查，不研究，情況不明，思路不清;二是對“村村通”工程建設(shè)中遇到的困難和問題，不匯報、不請示，不積極主動想辦法解決，“等、靠、要”思想嚴(yán)重;三是在“村村通”施工建設(shè)中，態(tài)度不積極，責(zé)任心不強(qiáng)，有等待觀望、畏難等情緒;四是對如何完成“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，沒思路，辦法少，抱以“腳踩西瓜皮，滑到哪里算那里”的心態(tài)，推一推動一動;五是遇到問題和困難不積極解決，怨天尤人，發(fā)牢騷。

(三)宣傳發(fā)動欠廣泛?，F(xiàn)在一些干部群眾對“村村通”工程建設(shè)的意義還不甚了解，一些部門對“村村通”工程建設(shè)還不積極配合，一些農(nóng)民群眾對“村村通”工程建設(shè)桿路建設(shè)還提出這個那個補(bǔ)償費(fèi)，等等，說明我們的宣傳發(fā)動工作還很不到位，還不夠深入人心。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，加快推進(jìn)“村村通”廣播電視工作

針對區(qū)“村村通”工程建設(shè)所面臨的形勢、存在的問題和上級黨委、政府對全面完成“村村通”工作的要求，各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，將“村村通”廣播電視工作當(dāng)作一項(xiàng)“硬思想、硬任務(wù)、硬指標(biāo)”來抓，振奮精神，全力以赴，真抓實(shí)干，千方百計加快“村村通”工程建設(shè)，全面保質(zhì)、按期完成“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，真正把“村村通”廣播電視工作納入重要議事日程，納入扶貧攻堅計劃，納入黨委政府考核干部的內(nèi)容，形成督促評估、考核獎懲的工作機(jī)制。要進(jìn)一步建立和完善“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員的帶頭作用，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓起幾個黨員示范戶、示范點(diǎn)。工作方法上要采取先易后難，先近后遠(yuǎn)，各個環(huán)節(jié)緊密跟上，不能出現(xiàn)因某個環(huán)節(jié)出錯而影響整個工程進(jìn)度的現(xiàn)象。這次會議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真分析自己的情況，對照先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的好經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取最堅決有力的措施加以推進(jìn)，干部分片包干抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要多到現(xiàn)場抓督查，及時發(fā)現(xiàn)、妥善解決傾向性、苗頭性的問題，確?！按宕逋ā惫ぷ黜樌瓿?。區(qū)委、區(qū)政府要成立督查組，加大對“村村通”工程建設(shè)的督查力度。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在工作中出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象。

二要加強(qiáng)協(xié)作，形成強(qiáng)大合力?！按宕逋ā惫こ探ㄔO(shè)涉及面廣，社會性強(qiáng)，尤其需要各級各部門發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，密切配合，各司其責(zé)，形成強(qiáng)大工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期議事，積極協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施過程中遇到的問題和困難。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極主動向區(qū)“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，區(qū)“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組要積極與市廣電局溝通聯(lián)系，爭取他們的關(guān)心和支持，如爭取他們在施工設(shè)備和技術(shù)支持上給予最大的支持。領(lǐng)導(dǎo)小組還要注意收集各方面的情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，將一些好的經(jīng)驗(yàn)做法向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦，發(fā)揮服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的職能。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員不足的，要加大力量，該抽調(diào)有關(guān)人員的就抽調(diào)，確保該項(xiàng)工作順利開展。公安部門要加大打擊破壞廣播電視設(shè)施的力度。局、局等有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，切實(shí)發(fā)揮職能作用，密切配合，相互支持，共同推進(jìn)“村村通”的各項(xiàng)工作。

三要加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。“村村通”工作涉及農(nóng)村千家萬戶，與農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，備受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注。因此，一定要確保工程質(zhì)量和效益，把這項(xiàng)民心工程辦好、辦實(shí)。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，要本著勤儉節(jié)約、高效務(wù)實(shí)的原則，做好充分的可行性研究和方案論證;加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保建設(shè)質(zhì)量，有關(guān)技術(shù)人員要發(fā)揮專長，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān);要加強(qiáng)對施工隊伍的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《村村通廣播電視施工規(guī)范》進(jìn)行施工;要建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范工程管理，加強(qiáng)成本核算;要組成工作班子，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按計劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，確保按質(zhì)、按量、按時完成工作任務(wù)。

四要用心工作，保持良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定著干事業(yè)的氣勢和態(tài)度。“村村通”廣播電視工程建設(shè)是一項(xiàng)政治性、政策性、社會性、時間性都很強(qiáng)的工作，在實(shí)施過程中難免會遇到各種各樣的困難。目前，有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作打不開局面、工作進(jìn)展慢，與干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作不用心、畏難怕苦、精神狀態(tài)差、責(zé)任心不強(qiáng)有很大關(guān)系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府和各有關(guān)部門特別是直接從事領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)“村村通”廣播電視工程建設(shè)的同志們，必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，振奮精神，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情投入到“村村通”工作中，在為民辦實(shí)事中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要始終保持對工作的激情，堅持求真務(wù)實(shí)，敢于克難攻堅，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，動口、動手、動腦，到第一線去發(fā)現(xiàn)問題，到第一線去推進(jìn)工作，多用自己的身影和行動指揮，少用聲音指揮，扎扎實(shí)實(shí)地干好每一件事，全力以赴完成黨和人民交給的光榮任務(wù)。

五要廣泛宣傳，營造輿論氛圍。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，通過電視臺、報刊、流動宣傳車、橫幅、標(biāo)語等多種有效途徑，全方位、多層次地宣傳“村村通”工程的重大意義，宣傳“村村通”工作的政策措施和成效，宣傳為“村村通”工程做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，努力在全社會營造關(guān)心、支持和參與“村村通”工作的良好氛圍。同時，也要充分反映人民群眾對廣播電視“村村通”工程建設(shè)的意見和建設(shè)，加強(qiáng)對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的輿論監(jiān)督。

六要整合社會資源，共同參與工程建設(shè)。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各村屯要積極主動協(xié)調(diào)所有能調(diào)動的各方關(guān)系，充分利用各種社會資源來共同參與“村村通”工程建設(shè)，如資金募捐、桿路租用、物資器材的堆放等問題。今天，我們邀請電信、移動、聯(lián)通和公路局的有關(guān)負(fù)責(zé)人來參會的目的就是希望得到這些單位的大力支持。

六要保證有效運(yùn)行，建立“村村通”長效機(jī)制?！按宕逋ā睆V播電視工程是一項(xiàng)長期的工作，不可能一蹴而就。要按照“通一處，鞏固一處”的原則，搞好“村村通”廣播電視工作的管理和維護(hù)，防止出現(xiàn)“返盲”。要積極主動建立“村村通”工程的長效管理和維護(hù)體系，確?！按宕逋ā惫こ套龅綍r時通、日日通、長期通。

同志們，“村村通”廣播電視工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，上級黨委、政府高度重視，廣大人民群眾寄予厚望。希望大家通過這次會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)，加油鼓勁，迎難而上，奮戰(zhàn)天，全面完成今年廣播電視“村村通”工作各項(xiàng)任務(wù)，努力把它辦成人民群眾的滿意工程為廣大人民群眾造福!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話三

同志們：

××這次全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省促進(jìn)農(nóng)民增收工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)前一階段全區(qū)農(nóng)業(yè)工作，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面臨的形勢，研究部署全區(qū)下一階段和明年農(nóng)業(yè)工作，表彰一批水稻輕型栽培技術(shù)推廣先進(jìn)鎮(zhèn)，從而進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)各級的思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，落實(shí)工作措施，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。下面，我先講三點(diǎn)意見。

××一、準(zhǔn)確分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心和決心

××今年以來，全區(qū)各地堅持以率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力顯著提高。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增。農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入元，同比增，其中工資性收入元，同比增;家庭經(jīng)營性收入元，同比增;非經(jīng)營性收入元，同比增。

××簡要分析全區(qū)農(nóng)業(yè)工作情況，主要有以下幾個特點(diǎn)：一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。三麥、油菜等夏熟作物種植面積萬畝，其中三麥萬畝，單產(chǎn)公斤公斤，總產(chǎn)公斤萬公斤。水稻種植面積達(dá)萬畝，比××市下達(dá)給我區(qū)的水稻種植計劃增加了萬畝。預(yù)計，全年糧食總產(chǎn)達(dá)公斤億公斤，可望全面完成××市下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。水稻輕型栽培技術(shù)推廣進(jìn)一步加快，新增插秧機(jī)臺，保有量達(dá)臺，約占全省總量的十分之一，水稻機(jī)插萬畝、直播萬畝。二是板塊特色更加明顯。去冬今春新增調(diào)整面積近萬畝，其中花木畝、林果畝、水產(chǎn)畝?！叭蟀鍓K”進(jìn)一步壯大，特色更加明顯，花木、水產(chǎn)、林果等“三大板塊”面積為萬畝、萬畝、萬畝，分別占全區(qū)各行業(yè)總面積、。三是龍頭帶動逐步凸現(xiàn)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅萬元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別比去年同期增、和;××花木、××水產(chǎn)品、××農(nóng)副產(chǎn)品等三大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完成交易額億元，同比增長。全區(qū)家農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶萬戶，其中××養(yǎng)禽專業(yè)合作社被列為國家級示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)戶余戶，戶年均收入萬元。四是品牌建設(shè)成效顯著。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品個、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地個、綠色食品個、有機(jī)食品個，其中“××”牌葡萄獲得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，只綠色食品通過了產(chǎn)品和產(chǎn)地檢測。全國雪山草雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和江蘇省團(tuán)頭魴標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。五是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。到月底為止，已組建股份合作社個，正在組建的有個。個鎮(zhèn)完成了試點(diǎn)工作，××完成個股份合作社的組建工作，××鎮(zhèn)全面展開?！痢羺^(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會正式運(yùn)行，積極調(diào)解仲裁農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和糾紛。六是水利基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。去冬今春，累計投入水利建設(shè)資金萬元(不包括區(qū)重點(diǎn)工程)，完成水利土石方萬立方米，已全部完成年度計劃。重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利。××工程完成投資余萬元，××疏浚工程全部完成，總投資萬元的××工程基本完成。鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，完成投資萬元，共鋪設(shè)管道公里公里?！痢了畯S一期工程完成投資多萬元，土建工程基本結(jié)束。七是疫病防控基礎(chǔ)扎實(shí)。按照“外堵內(nèi)防”的總體方針，積極實(shí)施“防、檢、消、殺、管”綜合防治措施，建立了動物防疫責(zé)任體系，每個畜禽養(yǎng)殖戶都有專人負(fù)責(zé);實(shí)施防檢保證金制度，每個獸醫(yī)防疫人員定點(diǎn)定崗、包村包戶。春季動物防疫突擊月活動、夏季高溫大消毒、生豬鏈球菌病防控等專項(xiàng)活動成效顯著。八是圍網(wǎng)整治基本完成。沿湖各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)克服種種困難，深入到漁民中做好思想工作，并通過三次集中強(qiáng)制行動，圍網(wǎng)整治任務(wù)基本完成，共拆除湖圍網(wǎng)萬畝。

××總之，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，這是全區(qū)各級干部和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是全區(qū)各部門齊心協(xié)力、大力支持的結(jié)果，是各級農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)科技工作者真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)工作的同志們表示誠摯的感謝和親切的慰問!

××在農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須全面準(zhǔn)確地分析和把握形勢，既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題。一是雖然我區(qū)糧食實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變，糧食綜合生產(chǎn)能力沒有提高;二是雖然今年我區(qū)農(nóng)民收入增長加快，但受夏糧價格下滑、農(nóng)資價格上漲、政策增收因素減弱、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道不暢等方面影響，農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大，低收入農(nóng)民增收的難度更大;三是雖然優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了新的進(jìn)展，但整體水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、帶動作用不強(qiáng);四是雖然今年上半年青蝦、河蜆、珍珠等農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯萬美元，但是農(nóng)業(yè)利用外資還是一條短腿，項(xiàng)目寥寥無幾，屈指可數(shù)，與周邊地區(qū)相比差距很大;五是雖然我區(qū)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革為主的農(nóng)村改革進(jìn)展順利，但是部分村組干部還存在怕麻煩、怕改革后失權(quán)的思想，對推進(jìn)改革持消極觀望態(tài)度，部分地方甚至出現(xiàn)抵觸情緒，影響改革推進(jìn);六是雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一

步鞏固，但在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著人民生活水平的不斷提高，要求加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呼聲越來越高，鎮(zhèn)村收入來源越來越少，而且一事一議難以開展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度進(jìn)一步增加。

××總之，我們面臨的不確定因素很可能多于去年，不利條件很可能大于去年，實(shí)際困難還可能重于去年。因此，必須始終保持清醒的頭腦和旺盛斗志，充分認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面臨的新形勢，用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用以人為本的理念推進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步解放思想，消除疑慮，拓寬思路，放開手腳。第一，科學(xué)認(rèn)識糧食安全的問題。在全省促進(jìn)農(nóng)民增收工作會議上，××副書記提出全省糧食安全目標(biāo)是保證全省口糧省內(nèi)自給，確保所有城鄉(xiāng)居民有糧吃，工業(yè)、飼料、用糧缺口利用國內(nèi)外市場調(diào)劑解決，通過市場有效配置，來實(shí)現(xiàn)全省糧食供需基本平衡。而且居民口糧基本自給，并不要求每個市、每個縣、每個鄉(xiāng)都保證口糧自給，可以從國際、國內(nèi)、省內(nèi)三個市場，從產(chǎn)供銷儲幾個方面來考慮糧食安全問題。因此，我們要把功夫真正下在保護(hù)好基本農(nóng)田、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力上。在此前提下，毫不動搖地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，牢牢確立效益第一的觀念。土地、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素應(yīng)該由市場來配置，使之效益最大化。發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，堅持以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民生產(chǎn)的基本賣得出去，還能賣出好價錢。因此，我們必須牢固確立效益第一、富民優(yōu)先的思想，不僅考慮面積和產(chǎn)量問題，更要注重質(zhì)量和效益。第三，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，一二三產(chǎn)業(yè)之間、國內(nèi)外市場之間、城鄉(xiāng)之間關(guān)聯(lián)度加大，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延都在不斷拓展。農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是一個包括種子種業(yè)、加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)體系;不僅具有保障供給、提供原料的作用，而且具有增加就業(yè)、改善生態(tài)、促進(jìn)消費(fèi)等多方面的功能;不僅要適應(yīng)市場需求，而且要引導(dǎo)和創(chuàng)造市場消費(fèi)。第四，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長的方式。人多地少，環(huán)境容量壓力大，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)束。只有加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要手段。我們必須審時度勢，增強(qiáng)緊迫感和主動性，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話四

一、中央決定在全體黨員中開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，是非常重要、十分必要的，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問題針對性，是黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨的又一重大舉措，有助于把8700多萬黨員的積極作用充分發(fā)揮出來，必將強(qiáng)力推進(jìn)我黨事業(yè)。

二、重溫黨章，溫故而知新，必將進(jìn)一步喚起和加強(qiáng)黨員的政治自覺，并從中明確今天做合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)系列講話，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，必將堅定看齊意識，做到與黨同心同德。黨章從黨的最高理想、最終目標(biāo)到明確黨員的根本屬性和志愿努力奮斗的入黨誓詞，通篇閃耀著共產(chǎn)主義的光芒。系列講話的重要意義非同一般，它已呈現(xiàn)出許多特點(diǎn)：全面性、系統(tǒng)性、整體性、實(shí)踐性和國際性，具有21世紀(jì)中國馬克思主義重大理論價值，發(fā)揮著并繼續(xù)發(fā)揮著正確指導(dǎo)社會主義實(shí)踐的巨大作用。

三、我們著重從中重點(diǎn)學(xué)習(xí)對堅定共產(chǎn)主義信仰，這一共產(chǎn)黨人根本問題的深刻闡述。

四、堅定共產(chǎn)主義信仰，可以結(jié)合當(dāng)代世界國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的實(shí)際，從重溫五百年社會主義發(fā)展史切入學(xué)習(xí)。

1、重溫的意義和目的是為了繼承和堅持馬克思主義基本原理，明確哪些東西不可丟;領(lǐng)悟馬克思主義的創(chuàng)新發(fā)展，以與時俱進(jìn);學(xué)習(xí)先人的崇高品德和英勇奮斗、無私奉獻(xiàn)的偉大精神，做好接班人。

2、空想社會主義的重要思想和基本主張(1520xx年烏托邦主義問世)。

3、科學(xué)社會主義的基本理論和基本原則(十九世紀(jì)中葉的《共產(chǎn)黨宣言》和《資本論》)。

4、科學(xué)社會主義從理論到實(shí)踐，從理想到現(xiàn)實(shí)。

5、中國社會主義道路走來不易的探索歷程。

6、中國特色社會主義道路――理論創(chuàng)新的建設(shè)成就。對豐富馬克思主義理論寶庫和推進(jìn)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的巨大貢獻(xiàn)。

五、當(dāng)代西方資本主義狀況。

六、當(dāng)代世界國際共產(chǎn)主義運(yùn)動狀況。研究、宣傳、傳播馬克思主義。(《二十一世紀(jì)資本論》、世界馬克思主義會議、《北京共識》等)

七、總體來看，共產(chǎn)主義的科學(xué)真理繼續(xù)并永遠(yuǎn)照耀全人類和指引人類社會發(fā)展進(jìn)步。今天，投身我國社會主義事業(yè)，就是實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的實(shí)際行動。人類共產(chǎn)主義的前途是無限光明的，同時也是艱難曲折的。

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話五

剛才，建華同志對xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)和回顧，對今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，我都同意。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、客觀分析當(dāng)前形勢

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正在發(fā)生重大而深刻的變化，出現(xiàn)了很多新情況、新矛盾、新問題。過去我們很少聯(lián)系國際市場來分析和看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但現(xiàn)在不聯(lián)系不行了。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，特別是我國入世之后，我們的市場與國際市場有著千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品也是如此。去年下半年以來，全國性的主要農(nóng)產(chǎn)品價格上揚(yáng)，帶來整個居民消費(fèi)價格上漲，這固然與我們自身農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不平衡有關(guān)，但不可忽視的是國際油價與糧價聯(lián)動上揚(yáng)也起到了重要作用。近年來，國際石油價格一路飆升，xx年每桶原油才10美元，xx年漲到20美元，xx年期貨價突破70美元，今年第一個交易日期貨價突破100美元大關(guān)，歐佩克組織認(rèn)為超過200美元也不足為奇，全球已進(jìn)入高價能源時期。為應(yīng)對能源危機(jī)，美日歐都在加快實(shí)施“糧食與能源結(jié)合戰(zhàn)略”，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇。比如，去年美國用于制作燃料乙醇的玉米占本國總產(chǎn)量的25%，最近美國總統(tǒng)國情咨文提出還要提高比例。玉米、大豆搖身一變成為能源產(chǎn)品，跟在石油產(chǎn)品后面漲價。作為糧食生產(chǎn)和出口大國，美國糧價上揚(yáng)必然拉動國際糧價上漲，初步估計去年國際市場糧價上漲40%左右，部分品種高達(dá)60%左右。我國是糧食消費(fèi)大國，盡管口糧有保障，但優(yōu)質(zhì)小麥、大豆和飼料糧還得靠進(jìn)口。去年我國糧食凈進(jìn)口3%;食用油凈進(jìn)口60%，高達(dá)130多億斤，數(shù)量驚人。

中央反復(fù)告誡，中國人的飯碗一定要端在自己手上。中國人的飯碗，確實(shí)是個“大飯碗”。去年全國糧食豐收，但仍不夠吃，除凈進(jìn)口3%以外，還要吃庫存糧。究其原因：其一，人口大量增加。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全國總?cè)丝诒仁昵霸黾恿?000萬人，加上超生未上戶口的“黑戶”，十年可能增加了1億人。同時，城鎮(zhèn)人口增加了2.5億人，其中部分農(nóng)民進(jìn)城后，不再是糧食生產(chǎn)者而是糧食消費(fèi)者。其二，耕地持續(xù)減少。十年來，全國耕地凈減少1.2億畝。雖然我國單產(chǎn)比世界平均水平高40%，但由于種植面積減少，所以去年全國糧食總產(chǎn)量與1996年基本持平。其三，消費(fèi)水平不斷提高。老百姓吃得越精致，不僅糧食消費(fèi)量不會減少，反而還會大量增加。比如，較十年前相比，現(xiàn)在豬肉消耗量增長了30%，大米增長40%。

綜合分析，糧食將在較長時期內(nèi)供不應(yīng)求，其價格在短期內(nèi)降低是不可能的。所以，我們要抓住這個大好時機(jī)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好四件事：

第一，嚴(yán)格保護(hù)耕地。耕地保不住，糧食就無法自保，就得靠進(jìn)口?，F(xiàn)在大家都清楚這樣一個基本事實(shí)，一塊土地用于種糧食不如搞多種經(jīng)營，用于搞多種經(jīng)營不如發(fā)展工業(yè)，用于發(fā)展工業(yè)不如搞房地產(chǎn)開發(fā)。但如果大家都這樣“聰明”，中國就“國將不國”。各級各有關(guān)部門必須與中央保持高度一致，在這個最基本的問題上一定要保持頭腦清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解決土地撂荒問題，并形成工作機(jī)制。目前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有不同程度的撂荒，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量還非常大。土地管理法明確規(guī)定，連續(xù)撂荒2年以上的承包耕地，可由集體收回承包經(jīng)營權(quán)，然后重新分配。這也是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的舉措之一。農(nóng)民外出務(wù)工后，他們的承包地一定要交由父母、鄰居等代為耕種，絕不能再撂荒。

第二，強(qiáng)化科技興農(nóng)理念。無論如何嚴(yán)格管理土地，耕地面積總會減少。近幾年，國家批準(zhǔn)耕地征占用面積每年都在100—110平方公里。耕地減少趨勢不可遏制，關(guān)鍵要提高土地產(chǎn)出。提高土地產(chǎn)出，只能靠科技進(jìn)步，靠“雜交水稻之父”袁隆平這樣的大科學(xué)家。袁隆平一個人，不僅解決了中國糧食自給難題，也為世界糧食安全做出了杰出貢獻(xiàn)。我們今天能以一種較輕松的心態(tài)來談農(nóng)業(yè)，與他的巨大貢獻(xiàn)密不可分，但這樣的人太少。我們的農(nóng)業(yè)科技人員一定要在引入推廣新品種等方面狠下功夫，并到田間地頭“望聞問切”，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。如“雙低”油菜，不僅低芥酸、低硫苷，而且還可作菜食用，每畝多賣300元。像這類品種，科技含量不一定高，但作用確實(shí)大。

第三，提高勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)之所以是弱勢產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動生產(chǎn)率不高。現(xiàn)在看來，只按傳統(tǒng)的辦法種糧甚至搞多種經(jīng)營，農(nóng)民富不起來。在這種情況下，無論怎樣做思想政治工作，“能人”不會到農(nóng)村去，農(nóng)業(yè)就只能每況愈下。要改變這種狀況，政策支持固然重要，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才是根本。就我縣來講，要大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。目前我縣農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15個百分點(diǎn)，高于全市平均水平，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然較低，現(xiàn)在農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，我們要加緊推廣一批微型、實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。這也為大足五金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

第四，暢通價格傳導(dǎo)機(jī)制。老百姓在市場經(jīng)濟(jì)摸爬滾打中，也逐漸明白了“逢貴莫趕、逢賤莫撿”的道理，所以對發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的大好形勢仍持觀望態(tài)度。我們要幫助他們分析國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場走勢，調(diào)動他們種糧、種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等的積極性，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場保障水平，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。比如，現(xiàn)在豬肉價格居高不下，很多人想養(yǎng)豬但又害怕發(fā)生像前年那種“爛市”情況。事實(shí)上，這是豬肉價值的真實(shí)回歸，短期內(nèi)豬肉價格不會跌下去。其一，全國價格跌不下去，而且全國市場相通。目前我縣豬肉還有相當(dāng)部分靠外地引進(jìn)。其二，被批準(zhǔn)為直供香港豬肉的“直通車”，現(xiàn)在卻無肉可供，而大足出欄的生豬僅占全市3.2%，空間還非常大。

二、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給這一目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以大集團(tuán)為依托，優(yōu)化整合政府支農(nóng)資金和各方力量，積極引導(dǎo)大集團(tuán)投資新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有明顯的變化。主要做好三方面工作：

第一，大力引進(jìn)企業(yè)集團(tuán)。新農(nóng)村建設(shè)要出形象、出亮點(diǎn)，引進(jìn)大集團(tuán)進(jìn)行打造是非常重要的。年前我縣有關(guān)部門考察了北碚靜觀的鄉(xiāng)村嘉年華，收獲很大。仔細(xì)分析，它的成功就在于引進(jìn)了商社集團(tuán)，現(xiàn)已投資1.5億元，初具規(guī)模，人氣非常旺。我縣寶郵路特別是城寶路沿線的條件較好，萬事俱備，只欠一個大財團(tuán)入駐投資。大足新農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)不能只停留在荷花山莊、枇杷山莊等傳統(tǒng)亮點(diǎn)上，5年前這都是一流的，但現(xiàn)在好的比比皆是，我們的優(yōu)勢在弱化，我們的業(yè)主要有危機(jī)感?？h農(nóng)辦前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘請?zhí)栘S公司正在做城寶線新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并積極與農(nóng)工商集團(tuán)進(jìn)行接觸，將進(jìn)行整體打造。這種思路是非常正確的，要不遺余力堅持下去，我相信終究會“柳暗花明”。

第二，注重農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。xx年是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的又一個豐收年。全縣爭取市級以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目92個，項(xiàng)目資金達(dá)1.5億元，同比增長25%;招商引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目17個，到位資金2.06億元，農(nóng)業(yè)投資已成為拉動全縣經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。今年，國家實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，這勢必對我縣固定資產(chǎn)投資造成影響。大足作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，不像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)“過熱”，而是需要加快發(fā)展;不是要壓縮投資規(guī)模，而是要控制高消耗、高能耗投資，且今年是縣委、縣政府確定的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，我們要通過實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加大固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是要加快玉灘水庫建設(shè)。這是大足水源建設(shè)的關(guān)鍵。玉灘水庫總投資12.2億元，動態(tài)投資將更大。目前建議書已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，等待可研報告審批?？h水務(wù)局要積極跟蹤，多渠道了解信息，做好溝通銜接，確保今年大規(guī)模開工建設(shè)。二是要加大項(xiàng)目編制、申報力度。要積極研究國家農(nóng)業(yè)政策和中央一號文件精神，吃透政策，用活政策，及早謀劃編制了一批符合政策、特色突出、優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有效提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取的成功系數(shù)。如縣水務(wù)局去年爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)5500余萬元，今年要再接再厲，在全市各類水利投資65億的盤子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)政策。今年中央一號文件重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，并出臺了一系列含金量高的惠農(nóng)政策，如能繁母豬保險、生豬保險、農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。我們務(wù)必不折不扣的落實(shí)，把該給農(nóng)民的實(shí)惠給足，該減免的負(fù)擔(dān)減夠，盡快把這些更直接、更有力的政策信號傳遞給基層和農(nóng)民，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，調(diào)動廣大干部群眾的積極性，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入。

第三，充分發(fā)揮各方面積極性。中國和大足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的問題很多：如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，靠天吃飯的現(xiàn)狀沒有根本改變;農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，龍頭企業(yè)不強(qiáng);農(nóng)業(yè)發(fā)展方式原始，農(nóng)村管理方式粗放等。農(nóng)民不適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢和要求是關(guān)鍵，有文化、有意識、有能力、有體力的優(yōu)秀農(nóng)民大部分外出，農(nóng)村留下來的是老人、小孩及婦女，而這些小孩高中畢業(yè)以后還要外出，留給大足未來農(nóng)村的希望是什么?當(dāng)然我們鼓勵外出，鼓勵歸雁回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但教育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是個大課題。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，既是主要參與者，也是主要受益者。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件。要加快建立全社會參與的激勵機(jī)制，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系示范村制度，積極鼓勵各種社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。另外，我要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的資金不少，專項(xiàng)資金更多。對這些專項(xiàng)資金，要改變投入模式，實(shí)行招投標(biāo)制，調(diào)動農(nóng)民和基層干部的積極性?，F(xiàn)在不少群眾有種誤解，認(rèn)為上面政策好，但一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，就把上面撥付的資金給侵吞了。因此，村務(wù)公開不僅要公布集體收入和支出，對上級的補(bǔ)助也要公布資金來源、使用方向和時間等。

三、收緊拳頭發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

要打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是必由之路。

第一，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個周期長、見效慢的產(chǎn)業(yè)，只有有特色才有生命力。與其傷其十指，不如斷其一指。要因地制宜發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一支柱”，不做則已，要做就做全縣、全市甚至全國第一。如石柱的黃連、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的檸檬，經(jīng)過20xx年的努力，做成了全國第一，全國檸檬的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由安岳縣制定。我縣的冬菜、枇杷、筍竹、荷蓮、西瓜、葡萄、黃金梨、黑山羊、蜂業(yè)等都有一定基礎(chǔ)，假以時日就能自成氣候。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要如此，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

第二，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)成為制約農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展的“瓶頸”。雖然近年來我縣在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育上取得了長足進(jìn)展，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7個，創(chuàng)綠色食品10個，龍頭企業(yè)在全市乃至全國的影響力也日漸增大，但我們不能“小富即安”。要看到我縣仍沒有國家級龍頭企業(yè)，產(chǎn)值5000萬元以上的龍頭企業(yè)都很“稀缺”這一現(xiàn)實(shí)，要發(fā)奮圖強(qiáng)，要有一種干大事業(yè)的決心和信心，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)資金，集中力量扶持1—2個特色突出、效益明顯、帶動性強(qiáng)的企業(yè)，帶動枇杷、筍竹、冬菜調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造冬菜集團(tuán)、調(diào)味品集團(tuán)，做成上億元的國家龍頭企業(yè)。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企業(yè)主就實(shí)現(xiàn)不了這個目標(biāo)。

第三，提高土地規(guī)模經(jīng)營水平。土地規(guī)模經(jīng)營乃大勢所趨。只有集中才能提高勞動生產(chǎn)率?！皟僧€地、一頭?！钡慕?jīng)營方式曾經(jīng)發(fā)揮過作用，但那是最原始的生產(chǎn)方式。當(dāng)年我國搞農(nóng)村合作化運(yùn)動不是沒有道理，只是整個社會的物質(zhì)文化和工作水平都還很低，生產(chǎn)關(guān)系超前生產(chǎn)力了，加之“左”的因素，制約了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，要讓農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。這幾年我縣在這方面做了些探索，土地流轉(zhuǎn)成效明顯。去年全縣土地規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8個百分點(diǎn)，今年集中度要達(dá)到26.9%。全縣20多萬人外出生活，土地大量閑置，為集中經(jīng)營創(chuàng)造了條件。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極探索土地集中的有效形式，用新的舉措來推進(jìn)這項(xiàng)工作。

四、促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須下大力氣抓好農(nóng)村和諧。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，真心實(shí)意“解民憂”。要牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，大力開展社會矛盾大排查、大調(diào)處、大接訪和為群眾排憂解難活動，努力把問題解決在當(dāng)?shù)?，處理在基層。對群眾的合理訴求要解決到位，對要求過高的要教育到位，對無理糾纏的要穩(wěn)控到位，對觸犯法律的要處置到位。要著力解決一批因征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛和“熱點(diǎn)”隱患問題，妥善處理一批越級、重復(fù)信訪、纏訪問題，解決一批信訪老戶的問題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任為群眾辦實(shí)事。要重視帶傾向性、苗頭性并易于引發(fā)群體性事件的問題，積極主動做好工作，消除隱患。

第二，扎實(shí)有效“保民安”。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高社會治安防范水平，有效預(yù)防、控制和減少犯罪。堅持嚴(yán)打方針，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力，最大限度地控制重大惡性案件發(fā)生。強(qiáng)化治安形勢分析，將一切影響群眾安全感的因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化禁毒工作，堅決與邪教組織作斗爭。深入開展“平安大足”、“和諧大足”創(chuàng)建活動，形成全民參與、人人行動的社會治安合力。

同志們，當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。希望大家乘勢而上，再接再厲，奮勇爭先，確保全縣農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮。

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話六

同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定今天召開全鄉(xiāng)××年綜合目標(biāo)管理暨黨風(fēng)廉政工作會議。主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《云南省關(guān)于實(shí)施”云嶺先鋒“工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，切是實(shí)轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任管理，使作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風(fēng)不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、推行綜合目標(biāo)管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉(xiāng)處于重要的位置，承擔(dān)著組織物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大責(zé)任。我們所

一、綜合目標(biāo)管理有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

在全縣推行綜合目標(biāo)管理以來，進(jìn)一步降低了行政管理成本，增強(qiáng)了全縣上下抓工作落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實(shí)。

××年，是我縣推行綜合目標(biāo)管理工作的第二年，在上一年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府結(jié)合石屏不斷發(fā)展的縣情，進(jìn)一步完善綜合目標(biāo)管理的各項(xiàng)內(nèi)容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的個縣屬部門和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，全縣上下呈現(xiàn)出了人心思進(jìn)、人心思富、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的好勢頭，各級各部門的發(fā)展意識、責(zé)任意識、競爭意識進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項(xiàng)工作得到了有效的落實(shí)。經(jīng)縣委、縣人民政府嚴(yán)格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標(biāo)任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，在糧食生產(chǎn)上，除四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍差一點(diǎn)未完成任務(wù)外，其余五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù);在財政包干上，全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)數(shù)達(dá)到或超過了個百分點(diǎn);在農(nóng)業(yè)稅的征收上，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)外，其余八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù);在烤煙收購均價上，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中均價最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)元。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破?！痢聊辏觐A(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比上年增長;全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長;地方一般預(yù)算收入萬元，增長;農(nóng)民人均純收入元，增長。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為，人口自然增長率控制為‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發(fā)展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高;二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)少;三是經(jīng)濟(jì)總量不大，增長速度不快;四是經(jīng)濟(jì)外向開放不夠，投資渠道單一，融資機(jī)制不活，民間投資啟動難，投資環(huán)境有待改善;五是財政收支矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然繁重等等。

就綜合目標(biāo)管理工作來講，我們通過兩年的實(shí)踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對推行綜合目標(biāo)考核這項(xiàng)工作認(rèn)識還不到位、工作還不夠重視，導(dǎo)致工作上沒有認(rèn)真抓落實(shí)，工作成效不明顯，導(dǎo)致一些部門不同程度地被州綜合目標(biāo)考核扣分。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發(fā)展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)甚至連綜合目標(biāo)的內(nèi)容都不熟悉、不掌握，導(dǎo)致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進(jìn)，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創(chuàng)新的業(yè)績。

二、圍繞全縣發(fā)展大局，扎實(shí)工作，努力謀求新的發(fā)展

上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協(xié)六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署?？h委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長;全社會固定資產(chǎn)投資增長;地方一般預(yù)算收入增長;農(nóng)民人

均純收入增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口自然增長率控制在‰以內(nèi)的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發(fā)展思路，按照分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”(綠色生態(tài)和文化底蘊(yùn))，突出“兩個亮點(diǎn)”(異龍湖和豆制品)，扣緊“三大產(chǎn)業(yè)”(烤煙、豆制品、磷化工)，抓好“四個重點(diǎn)”(市政建設(shè)、西水東調(diào)、異龍湖綜合治理和石元公路)。大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，抓好精神文明和政治文明建設(shè)，抓好黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務(wù)，進(jìn)一步做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)石屏全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前和今后一段時期，繼續(xù)重點(diǎn)抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設(shè)、異龍湖綜合治理的項(xiàng)目申報立項(xiàng)工作，加快以湖濱新區(qū)開發(fā)為主的市政建設(shè)。實(shí)施好高沖水庫除險加固工程，繼續(xù)爭取建水至峨山硬化路面項(xiàng)目申報立項(xiàng)。提高一批鄉(xiāng)村道路等級，改善農(nóng)村道路狀況，提高路網(wǎng)通達(dá)速度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要用大項(xiàng)目，拉動大發(fā)展。要加強(qiáng)項(xiàng)目的動態(tài)管理，邊招商邊建設(shè)，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(二)抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題。要繼續(xù)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長三大目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合理布局。幾個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展以烤煙、白蘿卜等為主的經(jīng)濟(jì)作物，同時，加大畜牧業(yè)的發(fā)展力度。白蘿卜上，要努力發(fā)展到萬畝。畜牧業(yè)上，力爭用至年的時間發(fā)展肉豬年存欄萬頭，年出欄萬頭。壩區(qū)、異龍湖流域的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖和以茨菰為主的特色蔬菜;位于低熱河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以發(fā)展甘蔗和特色經(jīng)濟(jì)作物為主。在農(nóng)產(chǎn)品的培植上，要努力做到上規(guī)模、上檔次、出效益、有特色。要認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民收入。切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作，不斷解決和鞏固貧困人口的溫飽問題。當(dāng)前，全縣上下要圍繞春耕備耕，抓好良種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的落實(shí)到位，確保春耕生產(chǎn)所需，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好頭起好步。范文先生版權(quán)所有

(三)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要以工業(yè)手段開發(fā)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化。要繼續(xù)抓好深化企業(yè)改制工作。根據(jù)州下達(dá)的深化國有企業(yè)改革目標(biāo)責(zé)任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。除此而外，我縣還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)戶，供銷社企業(yè)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)戶急需改革。要完成這些改革的任務(wù)，工作量相當(dāng)大。要積極組織力量，合力攻堅，采取多種有效形式，大力推進(jìn)我縣企業(yè)改革工作。要把發(fā)展工業(yè)與擴(kuò)大對外開放、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、完善政策有機(jī)結(jié)合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術(shù)和人才引到我縣投資開發(fā)。同時，放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要以優(yōu)勢資源為依托，進(jìn)一步改善招商環(huán)境，改進(jìn)招商方式，提高招商效果。要以將要召開的全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議為契機(jī)，千方百計加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)突出重點(diǎn)，抓好“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展

××年，在八大產(chǎn)業(yè)的實(shí)施上，本著分布實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體發(fā)展的原則，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、豆制品、磷化工三大產(chǎn)業(yè)，兼顧林果、旅游、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工其他五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(五)抓好異龍湖綜合治理和長遠(yuǎn)規(guī)劃

全縣上下一定要統(tǒng)一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施底泥疏浚，面山綠化及污源治理工作，逐步實(shí)施退田還湖工程。高度重視沿湖旅游配套設(shè)施開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)，防止造成新的環(huán)境污染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項(xiàng)申報工作，早日解決異龍湖補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)供水等難題。要著手湖濱城市的長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃逐年實(shí)施，不斷展現(xiàn)石屏亮點(diǎn)。

(六)抓好以湖濱新區(qū)為主的縣城建設(shè)

要大規(guī)模、快速度、大手筆加快以湖濱新區(qū)為主的縣城建設(shè)步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現(xiàn)代化水平。樹立經(jīng)營城市的理念，提高縣城資產(chǎn)的經(jīng)營效益和縣城的營運(yùn)管理水平。進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資。爭取實(shí)施壩心中心集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)和完善龍朋、寶秀、牛街等小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，使農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

(七)抓好社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

一是要抓住省、州建設(shè)歷史文化、民族文化大省、大州的機(jī)遇，努力把我縣建成歷史文化、民族文化和現(xiàn)代文化一體的文化強(qiáng)縣。要加強(qiáng)文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為石屏文化的振興和發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照省州的要求，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大文化投入，創(chuàng)造文化精品，提升文化品位。

二是要依靠科技增效益，引進(jìn)有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，通過技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要按照省州的部署和要求，有條不紊地全面推進(jìn)教育體制改革，鞏固“兩基”成果，加強(qiáng)高中教育。要大力發(fā)展衛(wèi)生、廣電等社會事業(yè)，保障人民健康生活，豐富人民群眾的精神文化生活。高度重視人口與計劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長。

三是要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。千方百計幫助社會弱勢群體解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。深入開展各類文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)社會正氣。

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話七

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。剛才,環(huán)保局段局長全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再強(qiáng)調(diào)三方面的意見。

一、正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的突出問題。今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一，環(huán)境保護(hù)已躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點(diǎn)議題。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了“五位一體”的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。要求出重拳強(qiáng)化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，并量化了20xx年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)思路清晰，態(tài)度堅定，要求明確。今年全省環(huán)保工作會上，郝遠(yuǎn)副省長強(qiáng)調(diào)，全省環(huán)境保護(hù)工作必須要堅持“雙線思維”，即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達(dá)了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從20xx年開始將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核表彰獎勵由區(qū)環(huán)委會上升至區(qū)政府層面。今天會上，區(qū)政府首次對在環(huán)境保護(hù)工作中取得較好成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進(jìn)一步提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好工作落實(shí)的積極性和主動性，全區(qū)上下一心、共同努力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如，我區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)境監(jiān)測能力不足;環(huán)境污染因素有增無減，環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱，環(huán)保隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng);人民群眾物質(zhì)財富不斷增長，但環(huán)境保護(hù)的整體意識不高等等。近年來，區(qū)委、區(qū)政府盡管下了很大的功夫開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲污染、油煙污染、空氣質(zhì)量差的問題和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題還很突出，廣大群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題，全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機(jī)遇，把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，真正把環(huán)保工作放在更加突出的位置，與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同步安排，整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)，為推進(jìn)民生環(huán)境的改善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)環(huán)保工作

一要著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把關(guān)口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項(xiàng)目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強(qiáng)有力的措施，加快污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、茂豐中藥材等污染治理項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上;環(huán)保部門要加強(qiáng)督促檢查，汲取以往重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進(jìn)度。實(shí)行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二要著力改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。要切實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)，確保群眾飲水安全。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，依法堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，積極推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置;水務(wù)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理，加大轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快我區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進(jìn)度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強(qiáng)化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，從城郊、公路沿線等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。20xx年區(qū)上在太京、藉口、關(guān)子3鎮(zhèn)10村實(shí)施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，取得了一定成效;20xx年確定在中梁、皂郊、齊壽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，目前中央、省上的項(xiàng)目資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實(shí)施完畢，時間緊、任務(wù)重，區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項(xiàng)目涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力把今年的9個項(xiàng)目村打造成亮點(diǎn)工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。環(huán)保等部門要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，做好項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項(xiàng)目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。要牢固樹立環(huán)境保護(hù)是重大民生問題這一理念，結(jié)合正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動，把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入為民辦實(shí)事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強(qiáng)烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實(shí)可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達(dá)到整體推進(jìn)。環(huán)保等相關(guān)部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三、強(qiáng)化工作措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，確保按期全面完成環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。環(huán)境保護(hù)實(shí)行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一定要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和靠實(shí)工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。環(huán)保部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用，全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)要切實(shí)做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)保執(zhí)法水平。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強(qiáng)環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。轄區(qū)各企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實(shí)行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實(shí)環(huán)保責(zé)任。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實(shí)和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行督察，確保落實(shí)整改到位。

三要加大環(huán)保投入，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。搞好環(huán)境保護(hù)，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、水務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取國家、省、市項(xiàng)目資金支持，為開展重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門工作水平。進(jìn)一步完善和落實(shí)環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗秦州，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)幸福美好小康區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話八

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天我們在這里召開全區(qū)環(huán)保工作會議，總結(jié)回顧20xx年全區(qū)環(huán)保工作，表彰先進(jìn)，查找問題，研究部署20xx 年環(huán)保工作任務(wù)。在此 ，我 首先謹(jǐn) 代表區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們致以親切的慰問!剛才，區(qū)環(huán)保局徐吉洪同志作了很好的發(fā)言，鎮(zhèn)街、企業(yè)代表也作了交流發(fā)言，我都贊同。根據(jù)會議安排，下面我講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，堅定做好環(huán)保工作的信心

20xx年，我區(qū)環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，在各有關(guān)部門和單位的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和重慶市的環(huán)保工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康的環(huán)境問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以完成減排任務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明為中心的各項(xiàng)工作，“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”環(huán)保四大行動繼續(xù)得到強(qiáng)力推進(jìn)，環(huán)保措施進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高，環(huán)保執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。簡要?dú)w納，主要有以下六大特點(diǎn)：

(一)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 通過大力實(shí)施“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境綜合評價指數(shù)名列全市前茅。其中，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量ⅰ級、ⅱ級以上天數(shù)為333 天，遠(yuǎn)高于主城區(qū)290 天標(biāo)準(zhǔn)。長江江津斷面水質(zhì)穩(wěn)定在ⅱ類。地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100% 。鎮(zhèn)街飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.5% 。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.8分貝。油溪鎮(zhèn)在我區(qū)率先成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)主要污染物總量減排取得新成效。 20xx年，通過建設(shè)三大體系(科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系)，實(shí)施三大減排措施(工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排)，全區(qū)完成重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目15 個，投資6500 余萬元。cod 削減3452 噸，二氧化硫削減21615.5 噸，超額完成重慶市下達(dá)的總量減排任務(wù)。

(三)污染源普查工作成效明顯。 全區(qū)落實(shí)普查人員670 人，經(jīng)過一年多的辛勤努力，完成15079 個污染源的普查，摸清了污染底數(shù)。建立了完整的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任體系，實(shí)行“五級審核”制度，嚴(yán)格規(guī)范審核技術(shù)流程，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，僅對802 個工業(yè)源就審核多達(dá)16100 項(xiàng)內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。年初，我區(qū)污染源普查工作高質(zhì)量通過了重慶市污普辦的驗(yàn)收。

(四)積極爭取小城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理項(xiàng)目成績喜人。 20xx年，我區(qū)爭取到第二批三峽庫區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目30 個中的14 個，項(xiàng)目數(shù)位列重慶第一。這批項(xiàng)目的實(shí)施可有效降低我區(qū)污染物排放總量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增添新動力。

(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目逐步啟動。 率先在重慶市區(qū)縣中編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，逐步實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。編制了油溪鎮(zhèn)石羊村等22 個村農(nóng)村綜合污染治理項(xiàng)目，爭取國家資金支持，今年將先在油溪鎮(zhèn)石羊村進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，預(yù)計20xx 年實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村人口聚集點(diǎn)生活污水等綜合治理。

(六)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察大隊分別更名為環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊。去年，環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊分別通過了市級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。開展了整治企業(yè)違法排污、保障群眾安全等環(huán)保專項(xiàng)行動，全年共出動300 余人次，檢查企業(yè)200 余家次，查處各類信訪投訴406 件次，保障了環(huán)境安全，全年未發(fā)生嚴(yán)重危害環(huán)境安全的事故。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。我區(qū)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，生態(tài)環(huán)境脆弱，城市環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對環(huán)保工作稍有懈怠，所付出的艱辛努力就可能會付之東流。從目前看，有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視：

一是認(rèn)識還不到位。 總的看，各級各方面的環(huán)保意識普遍增強(qiáng)，對環(huán)境的重視程度也不斷提高。但具體到少數(shù)地方、少數(shù)干部，由于思想認(rèn)識水平不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，處理具體問題往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部、輕全局，一些環(huán)保工作安排落實(shí)不到位。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 工業(yè)主要污染物還不能完全實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，少數(shù)企業(yè)存在偷排漏排現(xiàn)象。同時，非工業(yè)性污染呈上升趨勢，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成大量生活垃圾、生活污水不能得到安全處置，城區(qū)噪聲、油煙等“三產(chǎn)”污染、施工與交通粉塵，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，成為群眾環(huán)保投訴熱點(diǎn)。

三是污染減排反彈壓力大。 受金融危機(jī)影響，市場需求普遍減弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)會千方百計降低成本，而環(huán)境成本首當(dāng)其沖，污染減排困難多、壓力大。

四是水環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。 江津地處三峽庫尾，重慶近郊，跨區(qū)域次級河流較多，隨著三峽工程蓄水水位提高及小南海水利樞紐工程的加快建設(shè)，水環(huán)境保護(hù)面臨的任務(wù)將更加艱巨。

五是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。 環(huán)保體制機(jī)制還不健全，“重建設(shè)，輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還普遍存在，環(huán)保投入跟不上日益迫切的環(huán)境治理要求，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)相對滯后。

六是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。 環(huán)境保護(hù)是全社會的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

但是，我們也要看到環(huán)保工作面臨的機(jī)遇。首先，黨中央、國務(wù)院把應(yīng)對這場國際金融危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的重要措施，表明了繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅定決心，也為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。其次，市場對企業(yè)的影響，正是一個難得的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。第三，可以借國家和重慶擴(kuò)大內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之機(jī)，爭取環(huán)保項(xiàng)目支持，集中建設(shè)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們應(yīng)當(dāng)全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢有一個更加清醒的認(rèn)識，冷靜思考、堅定信心、沉著應(yīng)對，積極研究探索進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作的新思路、新辦法和新舉措，全力做好環(huán)境保護(hù)工作。

二、分析形勢，深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感

黨中央、國務(wù)院高度重視，對做好新形勢下的環(huán)保工作作出重要部署。在去年9 月19 日召開的全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，要求把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明，必須以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，是建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各部門、各企業(yè)必須認(rèn)清形勢，端正思想認(rèn)識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作榮譽(yù)感和責(zé)任感。

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。 環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全區(qū)關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。對此，我們需要深刻反思。我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加人民群眾收入的同時，還要提供優(yōu)良的生存空間。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實(shí)事工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 今年區(qū)縣將開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動，怎樣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。目前，我區(qū)以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在短期內(nèi)還難以改變，如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)失衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生活環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降，就背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對立的。有些地方資源過度開發(fā)、過度消耗，發(fā)展走了彎路，經(jīng)濟(jì)受到影響，這說明發(fā)展生產(chǎn)力絕不能以犧牲環(huán)境為代價，必須要以良好的環(huán)境質(zhì)量為前提。如果一個地方的生態(tài)環(huán)境不好，靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進(jìn)外來資金、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“幾通幾平”，對環(huán)境指標(biāo)方面有了更高、更細(xì)的要求。因此，既要把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅決，真正要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長點(diǎn)和第一競爭點(diǎn)，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

四是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)。 可持續(xù)發(fā)展，是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路，是人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去，有些地方和企業(yè)，急功近利，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境賬。我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入本地方、本系統(tǒng)、本企業(yè)建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府及企業(yè)工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

三、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，確保完成今年各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)

20xx 年是新中國成立60 周年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，加速打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵之年。做好今年的環(huán)保工作對促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。今年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)“314 ”總體部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“四大行動”改善環(huán)境質(zhì)量，以節(jié)能減排促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)“宜居江津”，建設(shè)生態(tài)文明，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。

工作目標(biāo)是： 城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)310 天;公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率建制鎮(zhèn)達(dá)80% ;全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處置率和垃圾無害化處置率達(dá)到85% ;環(huán)境噪聲平均值不超過56 分貝，道路交通噪聲平均值不超過68 分貝;全區(qū)化學(xué)需氧量排放量減排83 噸，二氧化硫排放量減排4606 噸。具體來說，要抓好以下幾個方面的工作：

(一)標(biāo)本兼治，千方百計完成主要污染物排放總量削減任務(wù)

年初，重慶市下達(dá)了我區(qū)今年主要污染物排放總量目標(biāo)。20xx 年我區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)為二氧化硫4606 噸，化學(xué)需氧量83 噸。為確?？偭肯鳒p任務(wù)的完成，今年要抓好以下幾方面工作：一是推進(jìn)工程技術(shù)減排。全面建成德感工業(yè)園、白沙金沙公司等污水處理廠投入運(yùn)營。完成長風(fēng)機(jī)器廠、3539 廠鍋爐煤改氣項(xiàng)目。二是加強(qiáng)結(jié)構(gòu)減排。全面促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，關(guān)停杜市水泥廠、德感磷肥水泥分廠等小水泥企業(yè)。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管減排。重點(diǎn)巡查玖龍紙業(yè)、重鋼鐵業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)和幾江、德感等污水處理廠設(shè)施運(yùn)行情況，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)水泥、鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)的排污監(jiān)管。四是完善考核體系。進(jìn)一步建立完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系和嚴(yán)格的考核體系，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善總量減排機(jī)制，推進(jìn)“三大體系”建設(shè), 特別要加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的建設(shè)。

(二)加大力度，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，是改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市競爭力，促進(jìn)人與自然和諧相處的重大舉措，是城市外在美與內(nèi)在美、物質(zhì)文明與生態(tài)文明交相輝映的綜合體現(xiàn)。根據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃，20xx 年力爭成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。今年創(chuàng)模主要任務(wù)是實(shí)施三大工程：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工程。加快珞璜工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建設(shè);引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)工業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)率。二是環(huán)境污染控制工程。完成金沙片區(qū)污水治理工程和德感工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，加快雙福新區(qū)、白沙等鎮(zhèn)(街)污水處理廠建設(shè);加強(qiáng)釀酒、印染等重點(diǎn)行業(yè)廢水治理設(shè)施的監(jiān)督管理，推進(jìn)綦江河等次級河流綜合整治，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治;完成華能珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司二期脫硫設(shè)施改造，完成際華3539 鞋業(yè)總廠、長風(fēng)機(jī)器廠煙氣治理;推進(jìn)德感、雙福、珞璜工業(yè)園一般工業(yè)垃圾處理場建設(shè)，加快蔡家、石門垃圾處理廠建設(shè)。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加快推進(jìn)艾坪山公園、篆山坪公園建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。從目前的創(chuàng)建進(jìn)度來看，創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)難度大，必須加大工作力度，營造全區(qū)創(chuàng)模的濃厚氛圍。所有部門和單位，都有義務(wù)參與創(chuàng)建活動，承擔(dān)創(chuàng)建責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)空檔和死角。特別是各責(zé)任單位要迅速制定相應(yīng)的工作方案和具體的行動措施，細(xì)化、量化創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)，逐項(xiàng)逐條分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，定出時間表，列出進(jìn)度表，排出每月、每季度要抓的工作重點(diǎn)、要完成的工作任務(wù)和要達(dá)到的工作目標(biāo)。要認(rèn)真對照工作任務(wù)，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務(wù)有多重。創(chuàng)模辦要將前兩年未完成的創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行清理，一并納入今年的目標(biāo)任務(wù)分解到各部門完成，要盡快采取過硬措施，迎頭趕上，決不能因?yàn)槟稠?xiàng)工作的失誤，拖了全區(qū)創(chuàng)建工作的后腿。對于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，也不能掉以輕心，要進(jìn)一步鞏固提高。

(三)以“四大行動”為載體，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量

通過近幾年的“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。我們要與創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)相結(jié)合，加快推進(jìn)“四大行動”。一是“藍(lán)天行動”。要繼續(xù)加大水泥、鋼鐵等排污企業(yè)廢氣治理力度，全面完成幾江舊城區(qū)上檔升級工程，嚴(yán)格控制燃煤及粉(煙)塵污染和城區(qū)揚(yáng)塵污染。二是“碧水行動”。要從加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、工業(yè)污染源廢水治理、次級河流環(huán)境綜合整治和小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)上狠下功夫。特別是次級河流的綜合整治問題，要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，聯(lián)系永川、璧山等周邊區(qū)縣，包裝項(xiàng)目，爭取支持，盡早開展璧南河、臨江河、綦江河等三條次級河流的治理。今年我區(qū)將開工建設(shè)近20 個污水處理廠，要特別注意加強(qiáng)施工管理，保證施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。三是“綠地行動”。 一方面，要緊緊圍繞《江津區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的策劃、包裝，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。另一方面，要加強(qiáng)城區(qū)綠化、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的保護(hù)。四是“寧靜行動”。要鞏固已建成的噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，全面加強(qiáng)建筑施工、營業(yè)性娛樂場所、機(jī)動車違章鳴號、城區(qū)居住區(qū)小型加工等噪聲污染整治，給人民群眾創(chuàng)造一個安靜的宜居環(huán)境。同時，繼續(xù)開展“安靜居住小區(qū)”建設(shè)等工作，20xx 年力爭創(chuàng)建2 ?3 個市級安靜居住小區(qū)。

(四)加快環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治本之策，是節(jié)約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標(biāo)，大力推行清潔生產(chǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。鼓勵節(jié)能降耗，提高能源利用效率，加快企業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小水泥等企業(yè)要堅決予以關(guān)閉，對國家頒布有清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面和生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)“骨架”。今年，珞璜工業(yè)園必須啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作，提高廢物綜合利用，全面推行污染物減量化、無害化、資源化，延伸園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成生態(tài)型園區(qū)。要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)全區(qū)排污企業(yè)“三廢”有效利用。要在全社會大力開展對各類廢物的循環(huán)利用，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(五)堅持以人為本，切實(shí)解決危害群眾健康的環(huán)境問題

解決好危害群眾健康、反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，是政府關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，隨著群眾環(huán)境意識的不斷增強(qiáng)，環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也呈逐年上升趨勢，環(huán)境污染問題成為危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定的重要因素。20xx年，全區(qū)接受各類環(huán)保信訪案件406 件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪19 件，占全區(qū)信訪投訴的30% 。20xx 年，各鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)保部門要針對群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，集中精力，重拳出擊，進(jìn)一步加大依法查處、解決問題的力度，著力從餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治、城區(qū)建筑和小機(jī)械加工噪聲污染等專項(xiàng)整治入手，結(jié)合正在開展的長江環(huán)保執(zhí)法等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，做到各類案件辦結(jié)率、回復(fù)率達(dá)100% ，群眾滿意率達(dá)95% 以上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

(六)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面落實(shí)環(huán)保審批制度。

在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，要把經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，凡不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不得引進(jìn)，不得立項(xiàng)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅決防止以保增長的名義盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，決不允許高耗能、高污染和以犧牲資源環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟(jì)增長。要注意把握政策導(dǎo)向，對符合國家擴(kuò)大內(nèi)需投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，要簡化程序，加快審批，開辟“綠色通道”，推動項(xiàng)目盡快落地、盡快開工、盡快產(chǎn)生投資帶動效應(yīng)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要將環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要門檻，按照“主動服務(wù)、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督”的要求，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、招商、經(jīng)委、環(huán)保等部門要切實(shí)履行職責(zé)，把好污染控制“總閘門”。不符合環(huán)境功能區(qū)劃、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保污染防治設(shè)施落到實(shí)處。三是開展環(huán)評執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。區(qū)環(huán)保局牽頭對全區(qū)環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，全面清理整頓新開工項(xiàng)目，加大對未審批先建設(shè)、不審批也開工、沒驗(yàn)收就投產(chǎn)的處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時”制度的，要堅決依法停建、停產(chǎn)，確保環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%，“三同時”執(zhí)行率和合格率分別達(dá)100% 。

(七)加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制

要加大環(huán)保執(zhí)法力度，把環(huán)境監(jiān)管工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要堅持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。要深入排查重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染隱患，對發(fā)現(xiàn)的污染隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極果斷措施，堅決將污染事故處置在始發(fā)階段。切實(shí)落實(shí)政府環(huán)境監(jiān)管“問責(zé)制”，強(qiáng)化監(jiān)管意識，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，確保群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全。區(qū)環(huán)保部門是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和監(jiān)督部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，果斷查處，不徇私情，嚴(yán)厲懲處污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對那些污染嚴(yán)重、超標(biāo)排放，又不按時完成限期治理任務(wù)的單位，必須依法處理，直至責(zé)令關(guān)停;對主要責(zé)任人，必須嚴(yán)肅查處，依法追究相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，積極做好污染控制、群眾投訴處理等工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平

環(huán)境保護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，要順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，細(xì)化措施，努力提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

(一)必須建立健全分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。 各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立經(jīng)濟(jì)增長是政績，保護(hù)環(huán)境也是政績的觀念，把環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機(jī)制。要完善任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要圍繞責(zé)任書，抓好目標(biāo)分解工作，確保落實(shí)到具體科室，落實(shí)到具體責(zé)任人。按照相關(guān)考核辦法，區(qū)委、區(qū)政府將對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

(二)必須建立健全多元化的投入機(jī)制。 各級各單位都要積極探索環(huán)保工作的投入機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，每年安排一定數(shù)量的環(huán)保專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于飲用水源地污染防治、工業(yè)污染治理、環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用。二是區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等部門要認(rèn)真研究有關(guān)環(huán)保政策，利用當(dāng)前國家和重慶市擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的有利時機(jī)，積極包裝項(xiàng)目，爭取環(huán)境治理和保護(hù)資金。三是要嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，收好用好城市污水處理費(fèi)和生產(chǎn)垃圾處理費(fèi)。四是拓寬環(huán)保投融資渠道，制定有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外資和社會資金參與環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。

(三)必須建立健全全社會共同參與的聯(lián)動機(jī)制。 搞好環(huán)境保護(hù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，是各級各部門和廣大群眾共同的責(zé)任，必須緊密配合，相互聯(lián)動，共同落實(shí)，才能收到明顯成效。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、財政等部門要盡快研究制定綠色gdp 考核指標(biāo)體系，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn);市政園林、建設(shè)部門要加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好建筑工地管理;水務(wù)部門要加強(qiáng)水資源保護(hù)、調(diào)配和水功能區(qū)劃管理，加大河道清淤力度，完善污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)建設(shè);農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展大規(guī)模的植樹造林和城鄉(xiāng)綠化工作;宣傳部門要充分發(fā)揮報紙、廣播電視等媒體的監(jiān)督作用，跟蹤報道環(huán)保違法案件;紀(jì)檢監(jiān)察、教育、法制等部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。要實(shí)行公眾環(huán)保聽證制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)公眾參與體系，確保群眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)。要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，深入開展綠色系列創(chuàng)建活動，在全社會弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造社會共同關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

(四)必須建立健全環(huán)保隊伍素質(zhì)提升機(jī)制。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，全面落實(shí)“環(huán)保六項(xiàng)禁令”，真正體現(xiàn)在抓落實(shí)上看能力，在抓實(shí)干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平的要求，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，使每個干部都做到對己高要求、工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高整體素質(zhì)和環(huán)保執(zhí)法的本領(lǐng)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政為民、廉政高效的高素質(zhì)環(huán)保隊伍，全面提高環(huán)境管理的整體水平。

(五)必須建立健全環(huán)保工作督促落實(shí)機(jī)制。 環(huán)境保護(hù)工作與廣大群眾日常生活密切相關(guān)，我們的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，直接關(guān)系廣大群眾的身心健康，直接體現(xiàn)了黨委、政府的形象。我們必須深刻認(rèn)識肩負(fù)的重?fù)?dān)和責(zé)任，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓實(shí)事、抓具體、抓落實(shí)。要把每一項(xiàng)任務(wù)明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實(shí)。重點(diǎn)工作要建立通報和督察制度，分階段督查落實(shí)情況。環(huán)保部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)、深入現(xiàn)場、深入群眾、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情，對與人民群眾日常生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要一件一件地進(jìn)行調(diào)查，一個問題一個問題地加以解決，力求實(shí)效。

同志們，愛護(hù)環(huán)境，就是熱愛我們的美好家園;保護(hù)環(huán)境，就是鞏固發(fā)展根基;建設(shè)環(huán)境，就是造福子孫后代。實(shí)現(xiàn)今年的環(huán)保目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作的新局面，為把江津建設(shè)成為“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧”的現(xiàn)代化宜居城市作出新的貢獻(xiàn)!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話九

雖然我們面臨十分艱巨的任務(wù)，但是，我們同時必須清醒地認(rèn)識到我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的優(yōu)勢。我市是西部最大的移民城，市民素質(zhì)普遍較高，經(jīng)過兩代人40余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，特別是去年我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，成功舉辦了“四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會”，建成了國家優(yōu)秀旅游城市，這為我們爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市夯實(shí)了基礎(chǔ)。因此我們必須既要正視問題，增強(qiáng)緊迫感，又要正確分析形勢，增強(qiáng)信心和決心，更要周密組織，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。只要我們決心下夠，措施得當(dāng)，真抓實(shí)干，一切都有可能。

我們的奮斗目標(biāo)是：進(jìn)一步提高x人民的健康意識和工作生活環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)健康，和諧，全面提高整體衛(wèi)生水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展，建設(shè)生態(tài)平衡、功能完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)城市。從20xx年起，通過兩年的努力和扎實(shí)的工作，力爭20xx年底把我市創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。

創(chuàng)衛(wèi)活動分三個階段實(shí)施。一是啟動階段(20xx年1月-20xx年6月)。全市各部門、各單位都要建立和完善各級創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，成立班子，充實(shí)人員;層層召開創(chuàng)建動員會，各部門、各單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書 ;各職能部門搞好調(diào)查研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確整治方案，制訂工作計劃和分解創(chuàng)建任務(wù)表。二是實(shí)施階段(20xx年7月-20xx年5月)。要求全市各部門、各單位按照工作實(shí)施方案和任務(wù)分解要求全面開展創(chuàng)建活動;各部門、各單位要結(jié)合各自的實(shí)際情況，對照標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，分階段、有重點(diǎn)地開展創(chuàng)建活動;市創(chuàng)衛(wèi)辦、市政府定期對創(chuàng)建任務(wù)完成情況予以檢查、評比和通報;三是檢查總結(jié)和調(diào)研考核迎檢階段(20xx年6月-20xx年12月)。20xx年6月底前市創(chuàng)衛(wèi)辦組織全面檢查考核與總結(jié);20xx年7月前請省愛衛(wèi)會專家組進(jìn)行調(diào)研督查考核;20xx年9月前在整改的基礎(chǔ)上，作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并向全國愛衛(wèi)會提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收申請報告，接受全國愛衛(wèi)會專家組的調(diào)研和暗訪;20xx年12月前迎接全國愛衛(wèi)會專家組的正式考核驗(yàn)收，力爭達(dá)標(biāo)，并在總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定長效管理措施，以鞏固創(chuàng)衛(wèi)所取得的成果。

為實(shí)現(xiàn)上述計劃，我們將采取以下措施：

(一)建立堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把創(chuàng)衛(wèi)工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任制。成立x市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部。孫平市長任指揮部指揮長，吉祥副書記、立軍常委、素娟副主任、單榮副市長、慶友副主席和我等任副指揮長，主要責(zé)任部門和三個區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人為“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部委員，并建立指揮部每月一次的例會制度。指揮部全面負(fù)責(zé)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室，與市愛衛(wèi)會辦公室合署辦公。同時，另設(shè)城市建設(shè)與市容環(huán)境整治組、行業(yè)管理組、宣傳動員與資料整理組。各組負(fù)責(zé)人由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作人員從城建、城管、衛(wèi)生、交通、工商、環(huán)保、廣電等部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣政府成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，按照市“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部的要求開展工作。市、區(qū)、縣根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整充實(shí)愛衛(wèi)會組織。

各街辦(鎮(zhèn))、居委會、各企事業(yè)單位及近郊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要建立行政首長負(fù)責(zé)的愛衛(wèi)會組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專兼職人員，具體工作有人抓。各街道辦事處，居委會應(yīng)有1-2人專門從事愛國衛(wèi)生管理，各單位要配備專兼職工作人員，開展好經(jīng)常性的衛(wèi)生治理與檢查評比。各街道一把手要親自檢查，深入第一線抓落實(shí)，一級抓一級，一抓到底。

(二)廣泛動員，全社會參與。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市涉及千家萬戶，是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會參與，要廣泛宣傳動員群眾，把廣大市民的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來、發(fā)揮出來，使他們理解創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、投身創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，集全民之智，作好做實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作。一是要在全社會加大宣傳力度，把創(chuàng)衛(wèi)的重要意義講充分、講透徹，迅速在廣大市民中形成共識，大幅提升全市人民對創(chuàng)衛(wèi)工作的關(guān)注度和認(rèn)知度，營造“人人參與創(chuàng)衛(wèi)，共建美好家園”“人人參與創(chuàng)衛(wèi)活動、創(chuàng)衛(wèi)成果人人共享”的良好氛圍。二是要加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育，組織開展“熱愛、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各級宣傳、廣電、文化、教育、衛(wèi)生等部門和各單位都要充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展全民健康教育，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使創(chuàng)衛(wèi)活動更貼近群眾、貼近生活。各級新聞媒體要提高創(chuàng)衛(wèi)宣傳的質(zhì)和量，提高市民的城市意識、文明意識、衛(wèi)生意識、參與意識、家園意識。各級創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦好各類創(chuàng)衛(wèi)人員培訓(xùn)班，讓人人明白為何要創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)該做什么、怎么做。

(三)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

將所有創(chuàng)衛(wèi)的任務(wù)指標(biāo)分解到三區(qū)、市級各部門、各大企業(yè)，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。各部門、各單位都要樹立全局觀念、大局意識，相互支持、相互配合、相互協(xié)調(diào)，取長補(bǔ)短，整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，確保我們的創(chuàng)衛(wèi)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，整體快速推進(jìn)。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合的原則，東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)作為創(chuàng)衛(wèi)的主體，不僅要對轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)，還要對農(nóng)貿(mào)市場管理、“五小”行業(yè)整頓、健康教育、除“四害”等全部創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)。主要是抓好日常的各項(xiàng)管理工作，保持創(chuàng)建工作的經(jīng)?；椭贫然?。駐區(qū)市級部門、各企事業(yè)單位都要服從轄區(qū)鎮(zhèn)(街辦)對創(chuàng)衛(wèi)活動的安排和協(xié)調(diào)。

(四)突出重點(diǎn)，攻堅克難。

一是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，建設(shè)能夠滿足城市發(fā)展需要的污水、垃圾和糞便無害化處理場，重點(diǎn)解決生活垃圾和污水處理問題。要把與老百姓生活密切相關(guān)的生活區(qū)和巷道改造好;要開展一場“公廁革命，切實(shí)解決好群眾的如廁問題。二是加強(qiáng)城市綜合管理力度，重點(diǎn)整治影響市容市貌和交通秩序的問題和背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生問題。主要整治任務(wù)是：1、居民生活區(qū)環(huán)境;2、市容市貌中的“十亂”現(xiàn)象，即亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫、亂牽、亂掛、亂扔、亂吐;3、道路交通秩序;4、環(huán)境保護(hù)整治，尤其是大氣污染及陶家渡片區(qū)的整治;5、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生;6、集貿(mào)市場;7、病媒生物防制;8、“五小”，即小飲食店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館整治;9、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治。

當(dāng)前要著力抓好除“四害”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，以及省級衛(wèi)生城市的復(fù)查評估，為申報省級環(huán)保模范城市取得準(zhǔn)入證。

(五)嚴(yán)格督查，獎懲兌現(xiàn)，確保創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)任務(wù)的按時完成。

為保證“創(chuàng)衛(wèi)”工作按計劃實(shí)施，一是要將“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入市委、市政府重點(diǎn)目標(biāo)考核責(zé)任制進(jìn)行考核;二是要設(shè)立強(qiáng)有力的督查小組，對各責(zé)任單位“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行階段性督查;三是要充分發(fā)揮新聞媒體和一切宣傳陣地的輿論攻堅作用，要緊緊抓住各階段工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織系列報導(dǎo)、跟蹤報導(dǎo)，好的表揚(yáng)，差的曝光，在全市設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)舉報電話，強(qiáng)化群眾監(jiān)督;四是市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會建立愛衛(wèi)會主任創(chuàng)衛(wèi)督查制度和副主任創(chuàng)衛(wèi)月值班制度，定期或不定期開展創(chuàng)衛(wèi)檢查，召集有關(guān)會議，及時解決創(chuàng)衛(wèi)難題;五是建立市愛衛(wèi)辦評估制度，市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)對區(qū)(縣)、部門、企事業(yè)單位創(chuàng)衛(wèi)工作考核評估，對未完成任務(wù)的限期整改并通報全市。六是成立創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法大隊，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。七是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保證政令暢通。對工作不力，推諉敷衍，影響全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的部門和單位要進(jìn)行通報批評，并追究主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員責(zé)任。

各級主要責(zé)任部門，各單位要實(shí)行目標(biāo)管理，職責(zé)明確，加強(qiáng)考核，獎懲逗硬。對沒有完成當(dāng)年創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任的目標(biāo)區(qū)、部門、企事業(yè)單位，除了取消“精神文明單位”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”的稱號外，還要扣除年度目標(biāo)考核獎和納入干部任期考核。對完成當(dāng)年創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任的區(qū)縣、部門、企事業(yè)單位，按照責(zé)任書的規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

同志們，我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)已定。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)崇高，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市上下必須緊急行動起來，團(tuán)結(jié)一心，知難而上，奮力拼搏，真抓實(shí)干，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。只要我們決心下夠，措施有力，工作扎實(shí)，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。剛才,環(huán)保局段局長全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再強(qiáng)調(diào)三方面的意見。

一、正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的突出問題。今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一，環(huán)境保護(hù)已躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點(diǎn)議題。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了“五位一體”的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。要求出重拳強(qiáng)化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，并量化了20xx年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)思路清晰，態(tài)度堅定，要求明確。今年全省環(huán)保工作會上，郝遠(yuǎn)副省長強(qiáng)調(diào)，全省環(huán)境保護(hù)工作必須要堅持“雙線思維”，即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達(dá)了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從20xx年開始將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核表彰獎勵由區(qū)環(huán)委會上升至區(qū)政府層面。今天會上，區(qū)政府首次對在環(huán)境保護(hù)工作中取得較好成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進(jìn)一步提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好工作落實(shí)的積極性和主動性，全區(qū)上下一心、共同努力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如，我區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)境監(jiān)測能力不足;環(huán)境污染因素有增無減，環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱，環(huán)保隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng);人民群眾物質(zhì)財富不斷增長，但環(huán)境保護(hù)的整體意識不高等等。近年來，區(qū)委、區(qū)政府盡管下了很大的功夫開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲污染、油煙污染、空氣質(zhì)量差的問題和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題還很突出，廣大群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題，全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機(jī)遇，把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，真正把環(huán)保工作放在更加突出的位置，與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同步安排，整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)，為推進(jìn)民生環(huán)境的改善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)環(huán)保工作

一要著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把關(guān)口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項(xiàng)目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強(qiáng)有力的措施，加快污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、茂豐中藥材等污染治理項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上;環(huán)保部門要加強(qiáng)督促檢查，汲取以往重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進(jìn)度。實(shí)行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二要著力改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。要切實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)，確保群眾飲水安全。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，依法堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，積極推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置;水務(wù)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理，加大轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快我區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進(jìn)度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強(qiáng)化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，從城郊、公路沿線等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。20xx年區(qū)上在太京、藉口、關(guān)子3鎮(zhèn)10村實(shí)施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，取得了一定成效;20xx年確定在中梁、皂郊、齊壽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，目前中央、省上的項(xiàng)目資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實(shí)施完畢，時間緊、任務(wù)重，區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項(xiàng)目涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力把今年的9個項(xiàng)目村打造成亮點(diǎn)工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。環(huán)保等部門要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，做好項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項(xiàng)目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。要牢固樹立環(huán)境保護(hù)是重大民生問題這一理念，結(jié)合正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動，把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入為民辦實(shí)事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強(qiáng)烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實(shí)可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達(dá)到整體推進(jìn)。環(huán)保等相關(guān)部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三、強(qiáng)化工作措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，確保按期全面完成環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。環(huán)境保護(hù)實(shí)行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一定要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和靠實(shí)工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。環(huán)保部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用，全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)要切實(shí)做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)保執(zhí)法水平。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強(qiáng)環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。轄區(qū)各企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實(shí)行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實(shí)環(huán)保責(zé)任。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實(shí)和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行督察，確保落實(shí)整改到位。

三要加大環(huán)保投入，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。搞好環(huán)境保護(hù)，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、水務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取國家、省、市項(xiàng)目資金支持，為開展重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門工作水平。進(jìn)一步完善和落實(shí)環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗秦州，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)幸福美好小康區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十一

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府專門召開全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。剛才,環(huán)保局段局長全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再強(qiáng)調(diào)三方面的意見。

一、正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的突出問題。今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一，環(huán)境保護(hù)已躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點(diǎn)議題。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了“五位一體”的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。今年3月5日，在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。要求出重拳強(qiáng)化污染防治，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，并量化了20xx年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)思路清晰，態(tài)度堅定，要求明確。今年全省環(huán)保工作會上，郝遠(yuǎn)副省長強(qiáng)調(diào)，全省環(huán)境保護(hù)工作必須要堅持“雙線思維”，即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達(dá)了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從20xx年開始將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核表彰獎勵由區(qū)環(huán)委會上升至區(qū)政府層面。今天會上，區(qū)政府首次對在環(huán)境保護(hù)工作中取得較好成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門分三個等次，分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵，目的就是通過表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進(jìn)一步提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好工作落實(shí)的積極性和主動性，全區(qū)上下一心、共同努力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如，我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)境監(jiān)測能力不足;環(huán)境污染因素有增無減，環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱，環(huán)保隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng);人民群眾物質(zhì)財富不斷增長，但環(huán)境保護(hù)的整體意識不高等等。近年來，區(qū)委、區(qū)政府盡管下了很大的功夫開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，較好地解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲污染、油煙污染、空氣質(zhì)量差的問題和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題還很突出，廣大群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題，全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機(jī)遇，把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，真正把環(huán)保工作放在更加突出的位置，與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同步安排，整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)，為推進(jìn)民生環(huán)境的改善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)環(huán)保工作

一要著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把關(guān)口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項(xiàng)目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強(qiáng)有力的措施，加快污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、茂豐中藥材等污染治理項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上;環(huán)保部門要加強(qiáng)督促檢查，汲取以往重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進(jìn)度。實(shí)行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二要著力改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。要切實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)，確保群眾飲水安全。環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，依法堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，積極推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置;水務(wù)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理，加大轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程督促檢查，確保飲水安全。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快我區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進(jìn)度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強(qiáng)化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，從城郊、公路沿線等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。20xx年區(qū)上在太京、藉口、關(guān)子3鎮(zhèn)10村實(shí)施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，取得了一定成效;20xx年確定在中梁、皂郊、齊壽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，目前中央、省上的項(xiàng)目資金已撥付到位，省上要求20xx年6月底要實(shí)施完畢，時間緊、任務(wù)重，區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項(xiàng)目涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力把今年的9個項(xiàng)目村打造成亮點(diǎn)工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。環(huán)保等部門要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，做好項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項(xiàng)目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。要牢固樹立環(huán)境保護(hù)是重大民生問題這一理念，結(jié)合正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動，把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入為民辦實(shí)事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強(qiáng)烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實(shí)可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達(dá)到整體推進(jìn)。環(huán)保等相關(guān)部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三、強(qiáng)化工作措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，確保按期全面完成環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。環(huán)境保護(hù)實(shí)行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一定要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和靠實(shí)工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。環(huán)保部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用，全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)要切實(shí)做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)保執(zhí)法水平。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強(qiáng)環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。轄區(qū)各企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實(shí)行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實(shí)環(huán)保責(zé)任。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實(shí)和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行督察，確保落實(shí)整改到位。

三要加大環(huán)保投入，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。搞好環(huán)境保護(hù)，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、水務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取國家、省、市項(xiàng)目資金支持，為開展重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門工作水平。進(jìn)一步完善和落實(shí)環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗秦州，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)幸福美好小康區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十二

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天我們在這里召開全區(qū)環(huán)保工作會議，總結(jié)回顧20xx年全區(qū)環(huán)保工作，表彰先進(jìn)，查找問題，研究部署20xx 年環(huán)保工作任務(wù)。在此 ，我 首先謹(jǐn) 代表區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們致以親切的慰問!剛才，區(qū)環(huán)保局徐吉洪同志作了很好的發(fā)言，鎮(zhèn)街、企業(yè)代表也作了交流發(fā)言，我都贊同。根據(jù)會議安排，下面我講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，堅定做好環(huán)保工作的信心

20xx年，我區(qū)環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，在各有關(guān)部門和單位的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和重慶市的環(huán)保工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康的環(huán)境問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以完成減排任務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明為中心的各項(xiàng)工作，“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”環(huán)保四大行動繼續(xù)得到強(qiáng)力推進(jìn)，環(huán)保措施進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高，環(huán)保執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。簡要?dú)w納，主要有以下六大特點(diǎn)：

(一)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 通過大力實(shí)施“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境綜合評價指數(shù)名列全市前茅。其中，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量ⅰ級、ⅱ級以上天數(shù)為333 天，遠(yuǎn)高于主城區(qū)290 天標(biāo)準(zhǔn)。長江江津斷面水質(zhì)穩(wěn)定在ⅱ類。地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100% 。鎮(zhèn)街飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.5% 。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.8分貝。油溪鎮(zhèn)在我區(qū)率先成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)主要污染物總量減排取得新成效。 20xx年，通過建設(shè)三大體系(科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系)，實(shí)施三大減排措施(工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排)，全區(qū)完成重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目15 個，投資6500 余萬元。cod 削減3452 噸，二氧化硫削減21615.5 噸，超額完成重慶市下達(dá)的總量減排任務(wù)。

(三)污染源普查工作成效明顯。 全區(qū)落實(shí)普查人員670 人，經(jīng)過一年多的辛勤努力，完成15079 個污染源的普查，摸清了污染底數(shù)。建立了完整的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任體系，實(shí)行“五級審核”制度，嚴(yán)格規(guī)范審核技術(shù)流程，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，僅對802 個工業(yè)源就審核多達(dá)16100 項(xiàng)內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。年初，我區(qū)污染源普查工作高質(zhì)量通過了重慶市污普辦的驗(yàn)收。

(四)積極爭取小城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理項(xiàng)目成績喜人。 20xx年，我區(qū)爭取到第二批三峽庫區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目30 個中的14 個，項(xiàng)目數(shù)位列重慶第一。這批項(xiàng)目的實(shí)施可有效降低我區(qū)污染物排放總量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增添新動力。

(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目逐步啟動。 率先在重慶市區(qū)縣中編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，逐步實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。編制了油溪鎮(zhèn)石羊村等22 個村農(nóng)村綜合污染治理項(xiàng)目，爭取國家資金支持，今年將先在油溪鎮(zhèn)石羊村進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，預(yù)計20xx 年實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村人口聚集點(diǎn)生活污水等綜合治理。

(六)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察大隊分別更名為環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊。去年，環(huán)境監(jiān)測分中心和環(huán)境監(jiān)察支隊分別通過了市級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。開展了整治企業(yè)違法排污、保障群眾安全等環(huán)保專項(xiàng)行動，全年共出動300 余人次，檢查企業(yè)200 余家次，查處各類信訪投訴406 件次，保障了環(huán)境安全，全年未發(fā)生嚴(yán)重危害環(huán)境安全的事故。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。我區(qū)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，生態(tài)環(huán)境脆弱，城市環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)等問題，需要我們下大力氣去解決。如果我們對環(huán)保工作稍有懈怠，所付出的艱辛努力就可能會付之東流。從目前看，有以下六個方面的問題需要引起大家的高度重視：

一是認(rèn)識還不到位。 總的看，各級各方面的環(huán)保意識普遍增強(qiáng)，對環(huán)境的重視程度也不斷提高。但具體到少數(shù)地方、少數(shù)干部，由于思想認(rèn)識水平不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，處理具體問題往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部、輕全局，一些環(huán)保工作安排落實(shí)不到位。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 工業(yè)主要污染物還不能完全實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，少數(shù)企業(yè)存在偷排漏排現(xiàn)象。同時，非工業(yè)性污染呈上升趨勢，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成大量生活垃圾、生活污水不能得到安全處置，城區(qū)噪聲、油煙等“三產(chǎn)”污染、施工與交通粉塵，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，成為群眾環(huán)保投訴熱點(diǎn)。

三是污染減排反彈壓力大。 受金融危機(jī)影響，市場需求普遍減弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)會千方百計降低成本，而環(huán)境成本首當(dāng)其沖，污染減排困難多、壓力大。

四是水環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。 江津地處三峽庫尾，重慶近郊，跨區(qū)域次級河流較多，隨著三峽工程蓄水水位提高及小南海水利樞紐工程的加快建設(shè)，水環(huán)境保護(hù)面臨的任務(wù)將更加艱巨。

五是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。 環(huán)保體制機(jī)制還不健全，“重建設(shè)，輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還普遍存在，環(huán)保投入跟不上日益迫切的環(huán)境治理要求，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)相對滯后。

六是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。 環(huán)境保護(hù)是全社會的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

但是，我們也要看到環(huán)保工作面臨的機(jī)遇。首先，黨中央、國務(wù)院把應(yīng)對這場國際金融危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的重要措施，表明了繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅定決心，也為環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。其次，市場對企業(yè)的影響，正是一個難得的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。第三，可以借國家和重慶擴(kuò)大內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之機(jī)，爭取環(huán)保項(xiàng)目支持，集中建設(shè)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們應(yīng)當(dāng)全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢有一個更加清醒的認(rèn)識，冷靜思考、堅定信心、沉著應(yīng)對，積極研究探索進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作的新思路、新辦法和新舉措，全力做好環(huán)境保護(hù)工作。

二、分析形勢，深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感

黨中央、國務(wù)院高度重視，對做好新形勢下的環(huán)保工作作出重要部署。在去年9 月19 日召開的全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，要求把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為新時期的環(huán)保工作指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明，必須以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，是建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各部門、各企業(yè)必須認(rèn)清形勢，端正思想認(rèn)識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作榮譽(yù)感和責(zé)任感。

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。 環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。現(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全區(qū)關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。對此，我們需要深刻反思。我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加人民群眾收入的同時，還要提供優(yōu)良的生存空間。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實(shí)事工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 今年區(qū)縣將開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動，怎樣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為保護(hù)環(huán)境就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的根本目的是不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。目前，我區(qū)以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在短期內(nèi)還難以改變，如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)失衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生活環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降，就背離了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對立的。有些地方資源過度開發(fā)、過度消耗，發(fā)展走了彎路，經(jīng)濟(jì)受到影響，這說明發(fā)展生產(chǎn)力絕不能以犧牲環(huán)境為代價，必須要以良好的環(huán)境質(zhì)量為前提。如果一個地方的生態(tài)環(huán)境不好，靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進(jìn)外來資金、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“幾通幾平”，對環(huán)境指標(biāo)方面有了更高、更細(xì)的要求。因此，既要把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅決，真正要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長點(diǎn)和第一競爭點(diǎn)，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

四是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)。 可持續(xù)發(fā)展，是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展道路，是人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去，有些地方和企業(yè)，急功近利，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境賬。我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入本地方、本系統(tǒng)、本企業(yè)建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府及企業(yè)工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

三、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，確保完成今年各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)

20xx 年是新中國成立60 周年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，加速打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵之年。做好今年的環(huán)保工作對促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。今年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)“314 ”總體部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“四大行動”改善環(huán)境質(zhì)量，以節(jié)能減排促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)“宜居江津”，建設(shè)生態(tài)文明，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。

工作目標(biāo)是： 城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)310 天;公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率建制鎮(zhèn)達(dá)80% ;全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處置率和垃圾無害化處置率達(dá)到85% ;環(huán)境噪聲平均值不超過56 分貝，道路交通噪聲平均值不超過68 分貝;全區(qū)化學(xué)需氧量排放量減排83 噸，二氧化硫排放量減排4606 噸。具體來說，要抓好以下幾個方面的工作：

(一)標(biāo)本兼治，千方百計完成主要污染物排放總量削減任務(wù)

年初，重慶市下達(dá)了我區(qū)今年主要污染物排放總量目標(biāo)。20xx 年我區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)為二氧化硫4606 噸，化學(xué)需氧量83 噸。為確保總量削減任務(wù)的完成，今年要抓好以下幾方面工作：一是推進(jìn)工程技術(shù)減排。全面建成德感工業(yè)園、白沙金沙公司等污水處理廠投入運(yùn)營。完成長風(fēng)機(jī)器廠、3539 廠鍋爐煤改氣項(xiàng)目。二是加強(qiáng)結(jié)構(gòu)減排。全面促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，關(guān)停杜市水泥廠、德感磷肥水泥分廠等小水泥企業(yè)。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管減排。重點(diǎn)巡查玖龍紙業(yè)、重鋼鐵業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)和幾江、德感等污水處理廠設(shè)施運(yùn)行情況，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)水泥、鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)的排污監(jiān)管。四是完善考核體系。進(jìn)一步建立完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系和嚴(yán)格的考核體系，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善總量減排機(jī)制，推進(jìn)“三大體系”建設(shè), 特別要加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的建設(shè)。

(二)加大力度，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，是改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市競爭力，促進(jìn)人與自然和諧相處的重大舉措，是城市外在美與內(nèi)在美、物質(zhì)文明與生態(tài)文明交相輝映的綜合體現(xiàn)。根據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃，20xx 年力爭成功創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。今年創(chuàng)模主要任務(wù)是實(shí)施三大工程：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工程。加快珞璜工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建設(shè);引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)工業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)率。二是環(huán)境污染控制工程。完成金沙片區(qū)污水治理工程和德感工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，加快雙福新區(qū)、白沙等鎮(zhèn)(街)污水處理廠建設(shè);加強(qiáng)釀酒、印染等重點(diǎn)行業(yè)廢水治理設(shè)施的監(jiān)督管理，推進(jìn)綦江河等次級河流綜合整治，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治;完成華能珞璜發(fā)電有限責(zé)任公司二期脫硫設(shè)施改造，完成際華3539 鞋業(yè)總廠、長風(fēng)機(jī)器廠煙氣治理;推進(jìn)德感、雙福、珞璜工業(yè)園一般工業(yè)垃圾處理場建設(shè)，加快蔡家、石門垃圾處理廠建設(shè)。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加快推進(jìn)艾坪山公園、篆山坪公園建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。從目前的創(chuàng)建進(jìn)度來看，創(chuàng)建重慶市級環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)難度大，必須加大工作力度，營造全區(qū)創(chuàng)模的濃厚氛圍。所有部門和單位，都有義務(wù)參與創(chuàng)建活動，承擔(dān)創(chuàng)建責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)空檔和死角。特別是各責(zé)任單位要迅速制定相應(yīng)的工作方案和具體的行動措施，細(xì)化、量化創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)，逐項(xiàng)逐條分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，定出時間表，列出進(jìn)度表，排出每月、每季度要抓的工作重點(diǎn)、要完成的工作任務(wù)和要達(dá)到的工作目標(biāo)。要認(rèn)真對照工作任務(wù)，看一看我們哪些做到了，哪些沒做到，差距有多大，任務(wù)有多重。創(chuàng)模辦要將前兩年未完成的創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行清理，一并納入今年的目標(biāo)任務(wù)分解到各部門完成，要盡快采取過硬措施，迎頭趕上，決不能因?yàn)槟稠?xiàng)工作的失誤，拖了全區(qū)創(chuàng)建工作的后腿。對于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，也不能掉以輕心，要進(jìn)一步鞏固提高。

(三)以“四大行動”為載體，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量

通過近幾年的“四大行動”，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。我們要與創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)相結(jié)合，加快推進(jìn)“四大行動”。一是“藍(lán)天行動”。要繼續(xù)加大水泥、鋼鐵等排污企業(yè)廢氣治理力度，全面完成幾江舊城區(qū)上檔升級工程，嚴(yán)格控制燃煤及粉(煙)塵污染和城區(qū)揚(yáng)塵污染。二是“碧水行動”。要從加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、工業(yè)污染源廢水治理、次級河流環(huán)境綜合整治和小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)上狠下功夫。特別是次級河流的綜合整治問題，要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，聯(lián)系永川、璧山等周邊區(qū)縣，包裝項(xiàng)目，爭取支持，盡早開展璧南河、臨江河、綦江河等三條次級河流的治理。今年我區(qū)將開工建設(shè)近20 個污水處理廠，要特別注意加強(qiáng)施工管理，保證施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。三是“綠地行動”。 一方面，要緊緊圍繞《江津區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的策劃、包裝，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。另一方面，要加強(qiáng)城區(qū)綠化、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的保護(hù)。四是“寧靜行動”。要鞏固已建成的噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，全面加強(qiáng)建筑施工、營業(yè)性娛樂場所、機(jī)動車違章鳴號、城區(qū)居住區(qū)小型加工等噪聲污染整治，給人民群眾創(chuàng)造一個安靜的宜居環(huán)境。同時，繼續(xù)開展“安靜居住小區(qū)”建設(shè)等工作，20xx 年力爭創(chuàng)建2 ?3 個市級安靜居住小區(qū)。

(四)加快環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治本之策，是節(jié)約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標(biāo)，大力推行清潔生產(chǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。鼓勵節(jié)能降耗，提高能源利用效率，加快企業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小水泥等企業(yè)要堅決予以關(guān)閉，對國家頒布有清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面和生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)“骨架”。今年，珞璜工業(yè)園必須啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作，提高廢物綜合利用，全面推行污染物減量化、無害化、資源化，延伸園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成生態(tài)型園區(qū)。要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)全區(qū)排污企業(yè)“三廢”有效利用。要在全社會大力開展對各類廢物的循環(huán)利用，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(五)堅持以人為本，切實(shí)解決危害群眾健康的環(huán)境問題

解決好危害群眾健康、反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，是政府關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，隨著群眾環(huán)境意識的不斷增強(qiáng)，環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也呈逐年上升趨勢，環(huán)境污染問題成為危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定的重要因素。20xx年，全區(qū)接受各類環(huán)保信訪案件406 件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪19 件，占全區(qū)信訪投訴的30% 。20xx 年，各鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)保部門要針對群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，集中精力，重拳出擊，進(jìn)一步加大依法查處、解決問題的力度，著力從餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治、城區(qū)建筑和小機(jī)械加工噪聲污染等專項(xiàng)整治入手，結(jié)合正在開展的長江環(huán)保執(zhí)法等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，做到各類案件辦結(jié)率、回復(fù)率達(dá)100% ，群眾滿意率達(dá)95% 以上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

(六)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面落實(shí)環(huán)保審批制度。

在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，要把經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，凡不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不得引進(jìn)，不得立項(xiàng)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅決防止以保增長的名義盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，決不允許高耗能、高污染和以犧牲資源環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟(jì)增長。要注意把握政策導(dǎo)向，對符合國家擴(kuò)大內(nèi)需投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，要簡化程序，加快審批，開辟“綠色通道”，推動項(xiàng)目盡快落地、盡快開工、盡快產(chǎn)生投資帶動效應(yīng)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要將環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要門檻，按照“主動服務(wù)、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督”的要求，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、招商、經(jīng)委、環(huán)保等部門要切實(shí)履行職責(zé)，把好污染控制“總閘門”。不符合環(huán)境功能區(qū)劃、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保污染防治設(shè)施落到實(shí)處。三是開展環(huán)評執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。區(qū)環(huán)保局牽頭對全區(qū)環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，全面清理整頓新開工項(xiàng)目，加大對未審批先建設(shè)、不審批也開工、沒驗(yàn)收就投產(chǎn)的處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時”制度的，要堅決依法停建、停產(chǎn)，確保環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%，“三同時”執(zhí)行率和合格率分別達(dá)100% 。

(七)加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制

要加大環(huán)保執(zhí)法力度，把環(huán)境監(jiān)管工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要堅持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。要深入排查重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染隱患，對發(fā)現(xiàn)的污染隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極果斷措施，堅決將污染事故處置在始發(fā)階段。切實(shí)落實(shí)政府環(huán)境監(jiān)管“問責(zé)制”，強(qiáng)化監(jiān)管意識，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，確保群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全。區(qū)環(huán)保部門是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和監(jiān)督部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，果斷查處，不徇私情，嚴(yán)厲懲處污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對那些污染嚴(yán)重、超標(biāo)排放，又不按時完成限期治理任務(wù)的單位，必須依法處理，直至責(zé)令關(guān)停;對主要責(zé)任人，必須嚴(yán)肅查處，依法追究相應(yīng)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，積極做好污染控制、群眾投訴處理等工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平

環(huán)境保護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，要順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，細(xì)化措施，努力提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

(一)必須建立健全分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。 各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立經(jīng)濟(jì)增長是政績，保護(hù)環(huán)境也是政績的觀念，把環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機(jī)制。要完善任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要圍繞責(zé)任書，抓好目標(biāo)分解工作，確保落實(shí)到具體科室，落實(shí)到具體責(zé)任人。按照相關(guān)考核辦法，區(qū)委、區(qū)政府將對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

(二)必須建立健全多元化的投入機(jī)制。 各級各單位都要積極探索環(huán)保工作的投入機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，每年安排一定數(shù)量的環(huán)保專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于飲用水源地污染防治、工業(yè)污染治理、環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用。二是區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等部門要認(rèn)真研究有關(guān)環(huán)保政策，利用當(dāng)前國家和重慶市擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的有利時機(jī)，積極包裝項(xiàng)目，爭取環(huán)境治理和保護(hù)資金。三是要嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，收好用好城市污水處理費(fèi)和生產(chǎn)垃圾處理費(fèi)。四是拓寬環(huán)保投融資渠道，制定有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外資和社會資金參與環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。

(三)必須建立健全全社會共同參與的聯(lián)動機(jī)制。 搞好環(huán)境保護(hù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，是各級各部門和廣大群眾共同的責(zé)任，必須緊密配合，相互聯(lián)動，共同落實(shí)，才能收到明顯成效。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、財政等部門要盡快研究制定綠色gdp 考核指標(biāo)體系，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn);市政園林、建設(shè)部門要加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好建筑工地管理;水務(wù)部門要加強(qiáng)水資源保護(hù)、調(diào)配和水功能區(qū)劃管理，加大河道清淤力度，完善污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)建設(shè);農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展大規(guī)模的植樹造林和城鄉(xiāng)綠化工作;宣傳部門要充分發(fā)揮報紙、廣播電視等媒體的監(jiān)督作用，跟蹤報道環(huán)保違法案件;紀(jì)檢監(jiān)察、教育、法制等部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。要實(shí)行公眾環(huán)保聽證制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)公眾參與體系，確保群眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)。要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，深入開展綠色系列創(chuàng)建活動，在全社會弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造社會共同關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

(四)必須建立健全環(huán)保隊伍素質(zhì)提升機(jī)制。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，全面落實(shí)“環(huán)保六項(xiàng)禁令”，真正體現(xiàn)在抓落實(shí)上看能力，在抓實(shí)干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平的要求，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，使每個干部都做到對己高要求、工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高整體素質(zhì)和環(huán)保執(zhí)法的本領(lǐng)，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政為民、廉政高效的高素質(zhì)環(huán)保隊伍，全面提高環(huán)境管理的整體水平。

(五)必須建立健全環(huán)保工作督促落實(shí)機(jī)制。 環(huán)境保護(hù)工作與廣大群眾日常生活密切相關(guān)，我們的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，直接關(guān)系廣大群眾的身心健康，直接體現(xiàn)了黨委、政府的形象。我們必須深刻認(rèn)識肩負(fù)的重?fù)?dān)和責(zé)任，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓實(shí)事、抓具體、抓落實(shí)。要把每一項(xiàng)任務(wù)明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實(shí)。重點(diǎn)工作要建立通報和督察制度，分階段督查落實(shí)情況。環(huán)保部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)、深入現(xiàn)場、深入群眾、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情，對與人民群眾日常生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要一件一件地進(jìn)行調(diào)查，一個問題一個問題地加以解決，力求實(shí)效。

同志們，愛護(hù)環(huán)境，就是熱愛我們的美好家園;保護(hù)環(huán)境，就是鞏固發(fā)展根基;建設(shè)環(huán)境，就是造福子孫后代。實(shí)現(xiàn)今年的環(huán)保目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作的新局面，為把江津建設(shè)成為“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧”的現(xiàn)代化宜居城市作出新的貢獻(xiàn)!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十三

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市環(huán)保工作，分析把握環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢、新任務(wù)，對今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，對全力做好迎接中央環(huán)保督查工作進(jìn)行動員安排，可以說，這次大會是一次安排部署會，是一次動員誓師會，是一次加壓鼓勁會。剛才，志偉同志宣讀了《市委市政府關(guān)于對藍(lán)天工程攻堅戰(zhàn)先進(jìn)單位(集體)的表彰決定》、《市政府關(guān)于對藍(lán)天工程攻堅戰(zhàn)先進(jìn)個人的表彰決定》;獻(xiàn)泰同志作了很好的工作報告;各縣(市、區(qū))長和示范區(qū)、高新區(qū)管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。我這里說明一下，關(guān)于環(huán)保工作的各項(xiàng)安排部署，是市委、市政府共同研究的意見，是必須完成的工作任務(wù)，大家要切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就做好環(huán)境保護(hù)工作再講三點(diǎn)意見。

一、提升思想認(rèn)識

黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。黨的把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把“綠色”發(fā)展理念位置前移，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)被提高到了前所未有的高度。近幾年，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要講話、論述、批示多達(dá)80 余次，特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長遠(yuǎn)。今年3 月10 日，在參加全國“兩會”青海代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持保護(hù)優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！边@是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識升華，帶來的是發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的深刻轉(zhuǎn)變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，積極做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

(一)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)安陽全面建成小康社會。 在年初召開的市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議上，我們提出了要全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強(qiáng)市，著力建設(shè)富強(qiáng)安陽、創(chuàng)新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，難點(diǎn)也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。所謂“美麗安陽”，就是要打造良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新，使我市成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、令人向往的魅力城市。假如沒有良好的生態(tài)環(huán)境，這些都無從談起。當(dāng)前，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的聚集、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，給我們帶來一些不容忽視的問題，如機(jī)動車污染、建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、生活燃煤、垃圾污水等等，多種因素的疊加，使得我們的城市霧霾天氣頻發(fā)。人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善，全面小康從何而來呢?面對這些問題，我們絕不能消極應(yīng)對，而要高度重視，抱著對國家、對全市人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強(qiáng)市的目標(biāo)。

(二)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)安陽轉(zhuǎn)型升級。 我市是河南重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的60% 左右，冶金建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)既是我們的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時也是高能耗、高排放、高污染行業(yè)，亟需轉(zhuǎn)型升級。我們應(yīng)該看到，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級是相輔相成、相互依存的。一方面， 良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)的、可持久的生產(chǎn)力，可以促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。過去各地主要靠各種優(yōu)惠政策招商引資，但隨著國內(nèi)區(qū)域間招商引資競爭日益加劇，全社會環(huán)保意識越來越強(qiáng)，許多高科技企業(yè)、高端人才對生產(chǎn)生活環(huán)境的要求越來越高，都希望落戶到人居環(huán)境好的城市。所以說，只有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好了，才能持續(xù)提升城市的知名度、美譽(yù)度，才能集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。另一方面，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，可以更好地降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并不是相悖的，而是內(nèi)在相聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一的，我們要把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，以改善環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型升級，既要金山銀山，更要綠水青山。

三是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的健康幸福。 讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，是最基本的民生。環(huán)境問題與人民群眾的健康和幸福息息相關(guān)，如果我們連環(huán)境問題都解決不好，連群眾的健康權(quán)都無法保障，那還談什么以人為本、執(zhí)政為民，談什么讓人民有更多獲得感?那我們的發(fā)展還有什么意義?所以，搞好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全面改善我市環(huán)境質(zhì)量，關(guān)乎民心向背、國計民生，關(guān)系人民群眾的健康幸福。我們都有責(zé)任、有義務(wù)來保護(hù)好安陽的藍(lán)天碧水，保護(hù)好我們共同生活的這方水土，保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境。我們每個人尤其是環(huán)保工作者，都要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，以對歷史、對發(fā)展、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局下，抓好環(huán)境保護(hù)工作，以資源環(huán)境約束倒逼綠色增長，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的“多贏”局面。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

今年，國家和省里對環(huán)保工作的要求越來越高，各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也更高，這些都是硬指標(biāo)，來不得半點(diǎn)虛的。我們要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定必勝信心，堅決打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。

(一)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染治理工作。 一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 目前，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級不僅是綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，更是企業(yè)謀求發(fā)展空間的需要，早轉(zhuǎn)早主動、不轉(zhuǎn)不主動，這方面我們有深刻的教訓(xùn)，要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的角度，在環(huán)保治理方面堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級。要把推進(jìn) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和治理環(huán)境結(jié)合起來， 堅決取締關(guān)閉各類小土企業(yè)，下決心淘汰過剩產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后設(shè)備，停產(chǎn)治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，搬遷改造位于城區(qū)影響居民生活的重污染企業(yè)，同時，在招商引資項(xiàng)目管理上提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上遏制新增污染排放。 二是加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 我市已建成了一批光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等再生能源項(xiàng)目，拆除了一批燃煤小鍋爐，大力推進(jìn)了天然氣、集中供熱等替代能源。但是，我市能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變，煤炭消費(fèi)總量在全省仍居較高水平，煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署，今年將集中整治散煤污染，環(huán)保部將開展專項(xiàng)督查。對此，我們要深入開展專項(xiàng)治理，多管齊下，嚴(yán)管重罰，進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤總量控制和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源改造，提高清潔能源比重，堅決遏制燃煤造成的環(huán)境污染。 三是積極推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。 國家和省要求今年8 月底前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。在這方面，要進(jìn)一步區(qū)分職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，確保按時完成任務(wù)。四是切實(shí)解決好彰武南海水庫水污染問題。這個問題是需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題之一。市環(huán)保局、水利局要發(fā)揮牽頭作用，會同農(nóng)業(yè)，財政，公安等部門，盡快制定清理整治彰武南海水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚工作方案，安陽縣，龍安區(qū)要屬地負(fù)責(zé)，盡早部署，廣泛宣傳，說服教育養(yǎng)殖戶盡快清除網(wǎng)箱設(shè)施。要成立聯(lián)合工作組，明確分工，密切合作，積極穩(wěn)妥做好網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理整治工作。五是認(rèn)真解決城市黑臭水體污染問題。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，20xx年前，全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護(hù)城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區(qū)部分坑塘。這項(xiàng)工作任務(wù)很重，市住建部門要發(fā)揮好牽頭作用，水利、環(huán)保、財政、規(guī)劃、城管等部門要積極配合，采取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法，盡快解決我市黑臭水體污染問題，進(jìn)而抓好安陽城市水系建設(shè)，形成水系景觀帶。在這方面，我們抓好了，就能變被動為主動，變不利為有利，變環(huán)境包袱為發(fā)展亮點(diǎn)。

(二)持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。 新《環(huán)保法》實(shí)施一年多來，守法情況有了積極變化，但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距，企業(yè)不守法情況仍時有發(fā)生。執(zhí)法不夠，什么都是空的。這就和黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣，光喊是不行的，八項(xiàng)規(guī)定、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不是喊出來的，是做出來的。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，環(huán)保治理也永遠(yuǎn)在路上，假如在我們執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的時候，沒有對那些違反八項(xiàng)規(guī)定的人和事去查處，八項(xiàng)規(guī)定能執(zhí)行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”，沒有嚴(yán)厲的手段能行么?所以說，要想干好環(huán)保工作，扭轉(zhuǎn)環(huán)保執(zhí)法“過松”“過軟”的局面，就一定要持續(xù)加大執(zhí)法的力度，嚴(yán)格按照環(huán)保法律規(guī)定，該罰的罰，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今年新《大氣污染防治法》開始實(shí)施，條款規(guī)定更詳細(xì)，操作性和針對性更強(qiáng)，市、縣環(huán)保部門要持續(xù)保持依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，聚焦“藍(lán)天、碧水”和農(nóng)村環(huán)境治理，聚焦違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、燃煤鍋爐整治、建筑工地規(guī)范化管理等專項(xiàng)治理工作，聚焦人民群眾最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題，堅持“零容忍、全覆蓋”，通過嚴(yán)格執(zhí)法，努力使守法成為新常態(tài)。

(三)全面加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。 一是建立健全問責(zé)機(jī)制。 抓緊時間制定和出臺《安陽市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)暫行規(guī)定》和《責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確黨委、政府、有關(guān)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，以及在全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)，把環(huán)保的壓力和“擔(dān)子”，分解到具體的責(zé)任單位、具體的責(zé)任人身上。對落實(shí)不到位的，要按照《責(zé)任追究辦法》進(jìn)行約談、問責(zé)，從制度和機(jī)制體制上確保環(huán)保工作落實(shí)。二是增強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管效能。剛才，獻(xiàn)泰同志提到我市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理問題，這方面市委會已做了研究，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要有人有機(jī)構(gòu)管環(huán)保，市編辦要出臺一個指導(dǎo)性意見，各縣(市、區(qū))要切實(shí)抓好落實(shí)。這件事，要引起重視，盡快解決，因?yàn)猷l(xiāng)、村兩級環(huán)保力量薄弱，網(wǎng)格化管理就不可能真正建立和運(yùn)行，環(huán)保責(zé)任就可能被棚架起來。三是完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。去年進(jìn)入冬季以后，受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響，我市多次出現(xiàn)重污染天氣過程，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。面對重污染天氣，我市先后7 次啟動重污染預(yù)警響應(yīng)，對減輕污染影響起到了一定的作用。但應(yīng)急措施未能全部到位、應(yīng)急響應(yīng)不順暢、應(yīng)急響應(yīng)速度慢，效果并不理想，與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2 月份，環(huán)保部要求京津冀地級及以上城市統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，我市要參照環(huán)保部制定的標(biāo)準(zhǔn)，依法盡快調(diào)整我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急減排措施，切實(shí)發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的作用，不斷提高優(yōu)良天數(shù)比例。四是完善 生態(tài)補(bǔ)償制度。 我市即將出臺環(huán)境空氣生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法，各級政府、各部門要按照各自職責(zé)做好各項(xiàng)大氣污染治理工作，完不成目標(biāo)任務(wù)的將嚴(yán)格按照規(guī)定扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。 五是建立環(huán)保督察機(jī)制。 依照中央和省環(huán)境保護(hù)督察模式，由紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保等部門聯(lián)合成立市環(huán)保督察組， 加強(qiáng)對縣級政府開展環(huán)保督察， 層層傳導(dǎo)壓力，督促地方黨委和政府落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任和有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任，加快解決環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，必須全力做好迎接中央環(huán)保督查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 中央環(huán)保督查組剛督查完河北，4 月份要到河南督查，我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市，作為河南省唯一一個納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市，已被列為這次督查的重點(diǎn)，這也是全社會高度專注點(diǎn)。這項(xiàng)工作已進(jìn)入了倒計時階段，時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各部門一定要高度重視， 絕不可掉以輕心，一定要 拿出比“藍(lán)天工程”攻堅戰(zhàn)“摘牌解限”時更大的干勁，對照環(huán)保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環(huán)保部門自查出的問題，一條一條梳理、一條一條對照，一條一條整改，確保整改到位，嚴(yán)防污染反彈，確保順利通過中央環(huán)保督查組督查。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設(shè)和漸進(jìn)發(fā)展的過程。各級各部門要下定向污染宣戰(zhàn)的決心，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，齊心協(xié)力，改革創(chuàng)新，以硬責(zé)任落實(shí)硬措施，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。

一要明確目標(biāo)任務(wù) 。剛才獻(xiàn)泰同志對省政府下達(dá)我市的年度環(huán)保目標(biāo)進(jìn)行了說明，從今年下達(dá)的目標(biāo)和承擔(dān)的任務(wù)來看，不論是大氣方面，還是水方面，標(biāo)準(zhǔn)都更高了，要求都更嚴(yán)了。去年我市通過采取非常措施，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環(huán)境質(zhì)量改善。但是前幾天我和新偉、獻(xiàn)泰到華北督察中心去匯報，人家說你們只是解決了一些表象的東西，根本的問題和深層次的問題并沒有解決。面對今年如此艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢，對我們大家都是一個很大的考驗(yàn)。剛才，大家遞交了20xx 年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。大家要對照責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，謀劃安排好重大工程、重大項(xiàng)目，對每一項(xiàng)具體任務(wù)都要建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，定單位、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，完善具體措施，深入開展大氣、水體、農(nóng)村等污染防治，確保完成省、市目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

二要形成工作合力。 新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，更要體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”， 黨政一把手要經(jīng)常聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報，研究解決重難點(diǎn)問題，真正對環(huán)保工作負(fù)起責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和追究制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。環(huán)保工作不是“獨(dú)角戲”，不能依靠哪個部門單打獨(dú)斗。各級各部門之間要既講分工又講合作，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)。環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促，發(fā)改、財政、公安、交通、行政執(zhí)法、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履職，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作，形成齊心協(xié)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的工作格局和良好局面。

三要加強(qiáng)督促檢查。 進(jìn)一步完善約談、通報、曝光、問責(zé)機(jī)制， 督查工作落實(shí)情況要及時向四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，實(shí)行一周一報告，一月一通報。對 環(huán)保工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評; 對工作不負(fù)責(zé)、不用心、應(yīng)付了事的進(jìn)行誡勉談話; 對群眾反映強(qiáng)烈、被媒體曝光的單位、人和事，要掛牌督辦; 對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、減排任務(wù)、出現(xiàn)重大環(huán)境問題的予以“一票否決”， 對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格 責(zé)任追究，對違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。

四要增加環(huán)保投入。 生態(tài)文明建設(shè)是戰(zhàn)略性投資、長期性投資，要有“功成不必在我”的胸懷，不能因?yàn)橥度氪?、見效慢，而不去努力。各級政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，增加對污染減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等資金投入，保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極引導(dǎo)和完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機(jī)制，廣泛吸引各類社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

五要加大宣傳力度。 環(huán)境是與每個人緊密相關(guān)的，每個人都是環(huán)境的創(chuàng)造者、享用者、維護(hù)者，都不能獨(dú)善其身。面對霧霾、氣味污染、噪聲污染，誰都不能幸免。加大宣傳力度，提升全民環(huán)保意識，形成良好的環(huán)保氛圍，也是我們很重要的一項(xiàng)工作。從另一角度來講，國家督查組采取的是明查暗訪方式，是要問卷調(diào)查的，當(dāng)?shù)夭扇×四男┐胧┲卫憝h(huán)境污染?廣大民眾通過什么方法能夠參與到環(huán)境治理中來?這些不是我們說了算，是要問卷調(diào)查老百姓的。這就要求我們必須認(rèn)認(rèn)真真把宣傳工作做到位，各新聞媒體要把握好輿論導(dǎo)向，大力宣傳各級黨委政府做好環(huán)境保護(hù)的決心、采取的措施以及取得的成效，引導(dǎo)群眾提升環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，讓每個人都參與到環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理中來，在全社會形成人人關(guān)心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。

六要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。 環(huán)保工作關(guān)乎民生福祉。勝任新時期的環(huán)保工作，必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)。這里我提三點(diǎn)要求，同時也是希望。第一，要真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)。作為環(huán)保部門的同志，要從歷史的角度來認(rèn)識擔(dān)負(fù)的責(zé)任，從執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的高度來認(rèn)識環(huán)保工作，始終嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到“敢”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，勇于擔(dān)當(dāng)，在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中，敢于亮劍、敢于處理，遏制環(huán)境污染勢頭，確保工作出成效。第二，要統(tǒng)籌考慮，完善機(jī)構(gòu)。市委市政府對環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)十分重視和關(guān)心，去年我?guī)ш犎ナ协h(huán)保局進(jìn)行了調(diào)研，對環(huán)保局機(jī)構(gòu)、科室設(shè)置、人員配置進(jìn)行了詳細(xì)了解。今年，我們要結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理改革方案，統(tǒng)籌考慮，加以解決。在環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)隊伍管理，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān);另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。三要改進(jìn)作風(fēng)、爭創(chuàng)一流。環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險高。所以說，一定要筑牢思想防線，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把牢底線、把握自己;要持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，對企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又要嚴(yán)格監(jiān)管、秉公辦事。同時，我們要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊伍。

同志們，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)使命光榮、責(zé)任重大;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作功在當(dāng)代、利在千秋。大家要本著對自己負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識和憂患意識，以更加充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極作為，履職盡責(zé)，堅決打好環(huán)境保護(hù)和迎接中央環(huán)保督查工作攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十四

同志們：

這次會議主題是，以黨的精神為統(tǒng)攬，學(xué)習(xí)貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)20xx年環(huán)保工作，部署20xx年重點(diǎn)任務(wù)，抓住機(jī)遇，鼓足干勁，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、20xx年環(huán)保工作成效明顯

20xx年，全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省和全市環(huán)保大會精神，緊緊圍繞“五大興市戰(zhàn)略”，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極提供了良好的環(huán)境保障。

(一)重點(diǎn)領(lǐng)域工作有效推進(jìn)

一是主要污染物總量減排有效推進(jìn)。報請市政府出臺了關(guān)于加強(qiáng)“”主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見，制定了主要污染物總量減排目標(biāo)考核辦法。日處理100萬噸生活污水的新建污水處理廠主體工程全部完成，全市污水處理量同比增長9.2%。淘汰83戶企業(yè)的落后產(chǎn)能，關(guān)停了攀成鋼燒結(jié)機(jī)，完成都江堰拉法基水泥有限公司、彭州亞東水泥有限公司、國電金堂電廠脫硝項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目78個。全年上報減排項(xiàng)目598個，全面完成年度減排任務(wù)。

二是工業(yè)企業(yè)污染治理有效推進(jìn)。完成11家工業(yè)企業(yè)省、市級限期治理任務(wù);指導(dǎo)和督促屬地政府對不達(dá)標(biāo)污水處理廠實(shí)施整改，青白江污水處理廠出水水質(zhì)主要指標(biāo)除懸浮物外均已達(dá)標(biāo);指導(dǎo)雙流、金堂、郫縣、都江堰開展重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，市重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控中心接入排污企業(yè)增至219家。完成148家涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和32家上市公司環(huán)保核查工作。報請市政府印發(fā)了成都市排污權(quán)交易管理規(guī)定。40家企業(yè)參加了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。

三是大氣污染綜合治理有效推進(jìn)。草擬了成都市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法，市環(huán)保局等8局(委)下發(fā)了機(jī)動車排氣污染防治工作實(shí)施方案，新車上戶及轉(zhuǎn)入車輛輕型汽油車嚴(yán)格執(zhí)行國ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)國家環(huán)保標(biāo)志100.46萬張，淘汰黃標(biāo)車2.2萬輛。開展三環(huán)路內(nèi)餐飲企業(yè)、居民生活禁煤執(zhí)法檢查，推進(jìn)二、三圈層禁煤區(qū)建設(shè)，落實(shí)三環(huán)路內(nèi)燃煤污染整治專項(xiàng)補(bǔ)助資金759.12萬元。完成281座加油站、2座儲油庫、655輛油罐車油氣回收治理工作。配合推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)格查處施工工地、運(yùn)渣車輛和混凝土罐車違規(guī)行為。配合推進(jìn)全市餐飲油煙治理，雙流、溫江、新都重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)餐飲油煙全治理。修訂了中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案。全年中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)293天，優(yōu)良率為80.1%。

四是流域污染防治有效推進(jìn)。調(diào)整優(yōu)化考核河道及斷面，將氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷等主要污染指標(biāo)納入?yún)^(qū)(市)縣水環(huán)境治理目標(biāo)考核評價體系。實(shí)行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，全市60個跨界斷面累計扣繳資金2692.6萬元。制定了中心城區(qū)主要河流水質(zhì)變清專項(xiàng)行動工作方案，推進(jìn)中心城區(qū)下河排污口和全域黑臭水體治理工作，對陡溝河等9條黑臭小流域?qū)嵤┫奁谥卫恚?條黑臭小流域的水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn);郊區(qū)(市)縣分別實(shí)施1條黑臭小流域限期治理。全年岷江(外江)岳店子出境斷面水質(zhì)為ⅳ類，岷江(內(nèi)江)黃龍溪出境斷面水質(zhì)為劣ⅴ類，沱江五鳳出境斷面水質(zhì)為ⅲ類，總體水質(zhì)略優(yōu)于20xx年。

五是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有效推進(jìn)。組織郊區(qū)(市)縣上報了“”農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，指導(dǎo)溫江、郫縣、都江堰和新津編制了連片整治實(shí)施方案，完成了青白江區(qū)彌牟鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)、邛崍市平樂鎮(zhèn)等農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)。完成20家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)限期治理任務(wù)，完成彭州蔬菜基地土壤污染修復(fù)工作，組織邛崍、金堂各申報1個四川省有機(jī)肥生產(chǎn)示范基地。

六是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有效推進(jìn)。完成成都“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)等8個規(guī)劃環(huán)評審查;對211個招投資項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)審，否決不符合產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域環(huán)境容量不足的項(xiàng)目17個，涉及總投資94億元。完成快速軌道交通規(guī)劃環(huán)評、“三縱一橫”重大基礎(chǔ)設(shè)施等513個項(xiàng)目環(huán)評審批。完成環(huán)?！叭瑫r”項(xiàng)目驗(yàn)收1172個，7個項(xiàng)目按時完成整改任務(wù)。成立了成都環(huán)評行業(yè)協(xié)會，組建了600多名專家組成的環(huán)境咨詢專家?guī)?。?9項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理進(jìn)行了全面規(guī)范，建立了配套管理軟件，先后在西南地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理現(xiàn)場會和西部12省環(huán)評管理工作會上推廣。

七是環(huán)保示范創(chuàng)建有效推進(jìn)。參與組織了第七屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議現(xiàn)場考察工作，溫江區(qū)作了大會交流發(fā)言。郫縣、蒲江被環(huán)保部命名為國家生態(tài)縣，新津、新都、青白江通過國家生態(tài)縣(區(qū))考核驗(yàn)收，崇州、龍泉驛通過省級生態(tài)市(區(qū))考核驗(yàn)收，都江堰、彭州、邛崍、大邑、金堂通過省級生態(tài)縣(市)技術(shù)評估;8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被環(huán)保部命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查。下發(fā)了環(huán)保模范城市復(fù)查實(shí)施意見，通過了省環(huán)保廳組織的復(fù)查預(yù)評估，省環(huán)保廳已將推薦函和我市申請報環(huán)保部;指導(dǎo)新都、邛崍、郫縣、雙流完成了省級環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查工作。20xx年城市環(huán)境綜合整治定量考核中，成都市在全省排名保持靠前，8個縣(區(qū))進(jìn)入全省前10名。

八是噪聲污染防治有效推進(jìn)。會同市政府有關(guān)部門開展了夜間建筑施工噪聲、機(jī)動車交通噪聲、社會生活噪聲和工業(yè)噪聲整治，組織了中、高考和成人高考期間全市聯(lián)動“控噪”行動，制定了敏感時期噪聲污染集中整治工作方案。協(xié)調(diào)成都鐵路局初步解決了火車夜間鳴笛擾民問題。中心城區(qū)區(qū)域噪聲和交通干線噪聲均達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)環(huán)境風(fēng)險防控成效顯著

一是加強(qiáng)了環(huán)境風(fēng)險防控管理。編制了成都市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)實(shí)施方案，指導(dǎo)郫縣、新都、彭州開展了突發(fā)污染事故應(yīng)急演練，參加了“5·12”省級防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練和“天府20xx--成都處置地鐵恐怖襲擊事件演練”，啟動成都經(jīng)濟(jì)區(qū)8市環(huán)境應(yīng)急資源信息庫建設(shè)，組織都江堰市環(huán)保局與阿壩州簽訂了成阿兩地飲用水源地環(huán)境應(yīng)急管理合作協(xié)議。全年成功處置環(huán)境應(yīng)急事件14起，受理和查辦環(huán)境信訪投訴11409件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)95%。

二是加強(qiáng)了飲用水源地保護(hù)。下發(fā)了成都市貫徹落實(shí)全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作方案(20xx-20xx)，組織屬地政府對集中式飲用水水源地實(shí)施規(guī)范化整改，依法劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)。完成市自來水五廠取水口上移工程和第二水源、水七廠規(guī)劃論證及環(huán)評工作。積極推進(jìn)飲用水源地在線監(jiān)測體系建設(shè)，初步形成中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測體系。建立郫縣飲用水源保護(hù)資金，郫縣政府組織實(shí)施的23項(xiàng)水源保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

三是加強(qiáng)了涉重金屬企業(yè)污染防治。下發(fā)了成都市重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃，組織82家涉一類重金屬排放企業(yè)安裝了在線自動監(jiān)控設(shè)施，按要求在媒體上公布了6家重有色金屬采選(冶煉)企業(yè)、70家電鍍企業(yè)、16家皮革企業(yè)、94家污水處理廠、15家鉛蓄電池企業(yè)相關(guān)信息。對全市39家鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查，關(guān)閉搬遷24家，停產(chǎn)整治8家。

四是加強(qiáng)了危險廢物污染防治。報請市政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于在機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展廢棄電子產(chǎn)品集中回收處理的通知。開展了有機(jī)物污染源調(diào)查，實(shí)施駐蓉高校、科研院所危險化學(xué)品研制和使用單位環(huán)境隱患排查與整治工作，建立34家涉危化品院所動態(tài)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫。成都危險廢物處置中心項(xiàng)目已正式開工建設(shè)。安全轉(zhuǎn)移危險廢物108471噸。

五是加強(qiáng)了核與輻射安全監(jiān)管。修訂了成都市輻射事故應(yīng)急預(yù)案。開展了核技術(shù)利用綜合檢查專項(xiàng)行動，對47家核技術(shù)利用單位實(shí)施限期整改。48家單位辦理了輻射安全許可證，65家單位辦理了輻射安全許可證延續(xù)和變更。青白江與核技術(shù)利用單位簽訂了輻射安全責(zé)任書;都江堰組織了核技術(shù)應(yīng)用單位操作人員培訓(xùn)。

(三)環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升

一是統(tǒng)籌工作部署?；I備召開了全市環(huán)保大會，紅林市長出席大會并作重要講話，總結(jié)部署了全市環(huán)境保護(hù)工作;大部分區(qū)(市)縣政府召開了環(huán)保大會。及時將新初書記三次環(huán)保重要批示印發(fā)全市環(huán)保系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹。報請市政府印發(fā)了成都市環(huán)境保護(hù)第十二個五年規(guī)劃，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見。開展了成都市飲用水水源保護(hù)條例修訂和成都市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法起草工作。

二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。全市8個國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站全部完成新增pm2.5、臭氧、一氧化碳三項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測儀器安裝并投入運(yùn)行，包括pm2.5在內(nèi)的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)在市環(huán)境監(jiān)測中心站網(wǎng)站實(shí)時發(fā)布。高質(zhì)量完成重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳監(jiān)測和各類應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)。

三是嚴(yán)格監(jiān)察督察。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，采取局領(lǐng)導(dǎo)分片包干督察等措施，排查企業(yè)2329家，實(shí)施限期整治172家，搬遷和關(guān)閉127家，立案查處349件，曝光了7起典型環(huán)境違法案件;開展了上市公司環(huán)保后督查和環(huán)境監(jiān)察區(qū)域合作。全市行政處罰立案930件，處罰決定金額1625萬元。開展了揚(yáng)塵污染整治、黑臭水體治理、打擊違法排污企業(yè)等專項(xiàng)督察，督察企業(yè)283家(次)，增聘市級特邀環(huán)保監(jiān)督員79名;19個區(qū)(市)縣和成都高新區(qū)完成了特邀環(huán)保監(jiān)督員聘任工作。

(四)環(huán)保保障工作扎實(shí)有效

一是環(huán)保宣傳教育得到加強(qiáng)。開展了“四·二二”地球日植樹活動、“六·五”世界環(huán)境日主題活動和“20xx年度最有影響力的環(huán)保事件”評選活動，印發(fā)宣傳資料10萬余冊。在郫縣組建了水環(huán)境保護(hù)環(huán)保志愿者工作站，指導(dǎo)錦江、雙流開展了國家級青少年環(huán)境教育社會實(shí)踐基地創(chuàng)建活動。

二是環(huán)?？萍佳芯康玫郊訌?qiáng)。完成了“農(nóng)村集中區(qū)生活污水人工濕地生態(tài)化處理關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范”課題，開展了“20xx—20xx年成都市大氣顆粒物來源解析”、“成都城市群大氣污染物輸送規(guī)律及控制對策研究”、“成都市主要河流水環(huán)境容量測算與總量控制對策研究”等9個課題研究，8個課題申報四川省環(huán)境保護(hù)科技項(xiàng)目。

三是環(huán)保能力建設(shè)得到加強(qiáng)。推進(jìn)環(huán)保“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項(xiàng)目，初步完成污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)和總量減排控制業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)保移動電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊和4個市(縣)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊向省環(huán)保廳提出了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請，市環(huán)境監(jiān)測中心站和17個區(qū)(市)縣環(huán)境監(jiān)測站通過了省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。爭取省環(huán)保廳為成都市和新都、彭州、崇州、青白江配備輻射監(jiān)測設(shè)備，市輻射監(jiān)測站初步形成常規(guī)監(jiān)測能力。

以上這些成績的取得，離不開市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開省環(huán)保廳的大力指導(dǎo)，離不開各級各部門的通力協(xié)作，凝聚著全市環(huán)保工作者的辛勤勞動和汗水。在此，我代表市環(huán)保局黨組，向大家表示衷心感謝!

二、充分認(rèn)清我市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢

黨的將環(huán)境保護(hù)納入全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，要求“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少?！边@對環(huán)境保護(hù)提出了新要求，帶來了新考驗(yàn)。市委市政府提出，今后五年，要堅持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅定不移地走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五位一體”科學(xué)發(fā)展之路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。“”期間，我市生產(chǎn)總值將突破1萬億元大關(guān)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內(nèi)很難有較大幅度降低，環(huán)境形勢仍將十分嚴(yán)峻，我們既要有打攻堅戰(zhàn)的緊迫意識，又要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

當(dāng)前，我市還存在如下環(huán)境問題：一是排污總量居高不下。20xx年，全市工業(yè)廢水排放量高達(dá)1.09億噸，工業(yè)廢氣排放量達(dá)3066億標(biāo)立方米，生活污水排放量超過7.62億噸，排污總量居高不下，個別行業(yè)、個別領(lǐng)域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，環(huán)境容量越來越少，完成省政府下達(dá)我市“”期間四項(xiàng)主要污染物排放量比“”末分別減少3.9%、5.5%、6%、14.90%的減排任務(wù)，壓力十分巨大。二是環(huán)境污染仍然嚴(yán)重。城市揚(yáng)塵和機(jī)動車排氣污染日益嚴(yán)重，20xx年中心城區(qū)可吸入顆粒物濃度超標(biāo)19%，沒有完成優(yōu)良天數(shù)315天民生目標(biāo)，對照今年實(shí)施的環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，我市pm10、pm2.5日均濃度分別超標(biāo)30%和50%左右。污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行率和進(jìn)水濃度低，部分中小河道污染嚴(yán)重，20xx年岷江和沱江水系達(dá)標(biāo)水質(zhì)斷面占比僅為71.1%，ⅴ類和劣ⅴ類水質(zhì)斷面所占比例分別為8.4%和13.3%，國控黃龍溪出境斷面水質(zhì)為劣ⅴ類。農(nóng)村環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別約占全市排放量的36%和32%。三是環(huán)境隱患較為突出。近幾年，重金屬、危險廢物、化學(xué)品、電磁輻射等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題投訴呈上升趨勢，pm2.5等環(huán)境問題成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，今年初連續(xù)的霧霾天氣將環(huán)保工作推向風(fēng)口浪尖。四是監(jiān)管能力亟待提高。生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能分散交叉多，缺乏完善、高效的聯(lián)動機(jī)制。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機(jī)構(gòu)，工作無人抓，責(zé)任難以落實(shí)。能力建設(shè)滯后，區(qū)(市)縣環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力比較薄弱，大部分監(jiān)察大隊和部分監(jiān)測站未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。監(jiān)管力量不足，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。這些問題，我們必須引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施，力爭通過幾年努力有較大改觀。

三、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨的將生態(tài)文明建設(shè)擺上國家戰(zhàn)略高度，獨(dú)辟專章集中論述了生態(tài)文明建設(shè)問題，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對生態(tài)文明建設(shè)的意義、方針、任務(wù)等進(jìn)行了全面論述和部署，提出了“建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)線，環(huán)保工作的任何成效、任何突破，都是對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。因此，我們一定要主動擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，努力建設(shè)美麗成都，推動成都永續(xù)發(fā)展。

第一，要深刻理解生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵。指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！边@深刻提示了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容非常豐富，從價值取向看，必須樹立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念;從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì);從激勵與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度;從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全;從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。核心是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要全面把握生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。從環(huán)境保護(hù)角度講，生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)主要包括：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式;更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題;深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，提升核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量;切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化;加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

第三，要勇于擔(dān)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。一是要在推進(jìn)宣傳教育中當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者。要深入開展生態(tài)文明宣傳教育和科普活動，切實(shí)把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)上;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任和使命;要加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳，把生態(tài)文明要求落實(shí)到經(jīng)營管理的全過程。二是要在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)中當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者。要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路;要持續(xù)抓好污染防治，嚴(yán)格開展環(huán)評審批，從源頭和末端控制總量減排;要穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力解決突出環(huán)境問題。三是要在推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新中當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的推動者。要將生態(tài)文明建設(shè)納入地方黨委政府績效考核，研究制定指標(biāo)體系和考核辦法，形成齊抓共管大格局;要創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，積極開展排污權(quán)交易、跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險、飲用水源保護(hù)資金和綠色信貸等工作，推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明，是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程。抓好生態(tài)文明建設(shè)，貴在創(chuàng)新、重在建設(shè)、成在持久。我們一定要堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”的工作方針，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，不斷提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為我市科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民幸福增添保障。

四、全力做好20xx年環(huán)保重點(diǎn)工作

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞“五大興市戰(zhàn)略”，突出污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全三大重點(diǎn)，努力削減排污總量，全力改善環(huán)境質(zhì)量，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者、實(shí)踐者，積極為建設(shè)美麗成都作出新貢獻(xiàn)。

(一)抓好主要污染物總量減排。今年要出臺新建項(xiàng)目主要污染物總量控制指標(biāo)管理辦法，引導(dǎo)有限的總量指標(biāo)重點(diǎn)用于低污染、低排放、工業(yè)附加值高的行業(yè)。加大落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備淘汰力度，加快印染行業(yè)關(guān)閉調(diào)遷步伐。加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，督促集中式污水處理設(shè)施完善配套管網(wǎng)建設(shè)，2萬噸/日以上的污水處理廠完善中控系統(tǒng);完成達(dá)爾凱三瓦窯(成都)有限公司脫硫設(shè)施、國電成都金堂發(fā)電有限公司62#機(jī)組、亞東水泥有限公司2號生產(chǎn)線、玻璃行業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)減排設(shè)施運(yùn)行管理，確保已建成的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)減排設(shè)施、集中式污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)機(jī)動車尾氣污染減排，加快淘汰20xx年以前注冊運(yùn)營的黃標(biāo)車。實(shí)施重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?。完成20xx年環(huán)境統(tǒng)計和“”總量減排中期評估工作。

(二)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理。要以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動為抓手，深化重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，督促發(fā)電、水泥、化工、造紙、印染、制革等行業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化涉水涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促指導(dǎo)青白江污水處理廠實(shí)施深度整改，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)限期治理。加快實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，完成228家重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。做好上市公司環(huán)保核查工作。開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督和考核。推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險工作，出臺全市環(huán)境污染責(zé)任保險工作政策。

(三)實(shí)施大氣污染綜合整治。要認(rèn)真執(zhí)行新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制成都市環(huán)境空氣質(zhì)量中長期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。加大機(jī)動車排氣污染防治力度，加速淘汰黃標(biāo)車，嚴(yán)格黃標(biāo)車限行執(zhí)法，20xx年7月1日起，新上戶柴油汽車和重型汽油車執(zhí)行國ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，重型燃?xì)馄噲?zhí)行國ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)動車尾氣排放路(抽)檢制度，推進(jìn)機(jī)動車尾氣排放簡易工況法檢測體系和機(jī)動車排氣污染信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。鞏固中心城區(qū)禁煤成果，深化小型餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部禁煤執(zhí)法檢查，強(qiáng)化郊區(qū)(市)縣政府所在地燃煤控制區(qū)監(jiān)管。推進(jìn)全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理，防止中心城區(qū)污染反彈。5月底前，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)。抓好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站周邊環(huán)境整治，加強(qiáng)pm2.5監(jiān)測和信息發(fā)布，及時做好輿情回應(yīng)和穩(wěn)定工作。督促推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理，強(qiáng)化施工工地、渣場出入口及運(yùn)渣車輛全時段監(jiān)管，對渣倒場、露天停車場揚(yáng)塵污染問題實(shí)施整治，進(jìn)一步提高散裝水泥使用率。抓好特殊時期大氣污染防治工作，采取重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、大型施工工地停工、人工增雨等措施，確保全球財富論壇和世界華商大會期間環(huán)境空氣質(zhì)量良好。修訂中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案和成都市大氣污染防治管理規(guī)定，做好中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警工作，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。

(四)推進(jìn)流域污染綜合治理。要認(rèn)真落實(shí)中心城區(qū)主要河流水質(zhì)變清專項(xiàng)行動工作方案，配合推進(jìn)中心城區(qū)中小河道水環(huán)境綜合治理，全面治理下河排污口。要實(shí)施市域黑臭小流域限期治理工作，配合推進(jìn)市一、二污水處理廠調(diào)遷改建和農(nóng)民集中居住區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，擴(kuò)大斷面扣繳范圍，著手建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)岷江、沱江成都段水質(zhì)進(jìn)一步改善。要落實(shí)全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(20xx-20xx年)，指導(dǎo)有關(guān)區(qū)(市)縣做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定、取水口變更等工作，加強(qiáng)各級飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水源地大區(qū)域、全流域保護(hù)措施，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)地在線監(jiān)測體系建設(shè)，抓好城市飲用水源水質(zhì)全分析監(jiān)測工作，指導(dǎo)郫縣政府落實(shí)飲用水源保護(hù)資金項(xiàng)目，確保中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)示范建設(shè)。要深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進(jìn)溫江、郫縣、都江堰和新津農(nóng)村連片整治示范區(qū)建設(shè);抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用模式，繼續(xù)治理一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，認(rèn)真落實(shí)成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和成都生態(tài)市建設(shè)實(shí)施方案，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，今年力爭1-2個縣(市、區(qū))通過國家級生態(tài)縣(市、區(qū))考核驗(yàn)收，2-3個縣(市、區(qū))通過省級生態(tài)縣(市、區(qū))考核驗(yàn)收;推進(jìn)生態(tài)文明試點(diǎn)，指導(dǎo)溫江、雙流、郫縣、蒲江抓好生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，抓好四川省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn);認(rèn)真做好環(huán)保模范城復(fù)查工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快問題整改，力爭今年通過環(huán)保部復(fù)查，為創(chuàng)建全國生態(tài)市奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域環(huán)境監(jiān)督管理，做好外來物種調(diào)查和生物多樣性保護(hù)工作。

(六)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。要建立完善重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。要以我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)范和配套管理軟件為抓手，深化環(huán)評“三同時”工作創(chuàng)新。要全力服務(wù)天府新區(qū)、“北改”、地鐵、第二機(jī)場、二環(huán)路等重大項(xiàng)目的建設(shè)和投用，牽頭做好石化基地園區(qū)監(jiān)測站組成、環(huán)境監(jiān)管和試生產(chǎn)環(huán)保驗(yàn)收有關(guān)工作，確保4月16日順利投入試生產(chǎn)。提高工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)少增污的環(huán)境優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時”設(shè)計、建設(shè)、工藝調(diào)試和試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)、驗(yàn)收管理，加大對未批先建、未驗(yàn)投用項(xiàng)目檢查執(zhí)法力度。加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮成都市環(huán)評協(xié)會的作用，規(guī)范環(huán)評市場，開展環(huán)評機(jī)構(gòu)檢查執(zhí)法和優(yōu)秀環(huán)評報告、“星級”環(huán)評機(jī)構(gòu)評選活動。加強(qiáng)環(huán)境專家?guī)旌铜h(huán)境評估中心建設(shè)，發(fā)揮專家和專業(yè)資源機(jī)構(gòu)在重大環(huán)保決策中的作用，增強(qiáng)服務(wù)政府、企業(yè)、社會的專業(yè)性和有效性。

(七)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。今年要完成成都市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(20xx—2030)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和全市噪聲污染防治規(guī)劃編制工作。要加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)成都市飲用水水源保護(hù)條例、成都市噪聲震動條例修訂工作，推動出臺成都市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法，深化環(huán)保制度體系建設(shè)，完成環(huán)保部賦予的“基層環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制構(gòu)建與制度建設(shè)關(guān)鍵問題”課題研究，依法辦理各類處罰案件。要加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，圍繞總量減排、生態(tài)市(縣)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)模復(fù)查等工作，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，開展環(huán)境監(jiān)察稽查和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法后督查，依法查處各類環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污申報收費(fèi)工作;推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)“第三方”運(yùn)維，確保重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，發(fā)揮其在總量減排、排污收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)管等方面應(yīng)有的作用;繼續(xù)開展成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和軍地聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法。要狠抓環(huán)保督察督辦，圍繞市委、市政府重大決策部署和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展環(huán)保日常督察、重點(diǎn)督察和專項(xiàng)督察，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處;高度重視西南環(huán)保督查中心在我市開展的生態(tài)文明建設(shè)綜合督查工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，搞好協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)我市環(huán)保工作更好發(fā)展。

(八)深化環(huán)境風(fēng)險防控。要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故防范工作，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險防范對象風(fēng)險評估，做好維穩(wěn)和反恐工作中的環(huán)保工作;開展應(yīng)急管理工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，抓好市級環(huán)境應(yīng)急中心建設(shè)，建立省、市、縣三級環(huán)境事件應(yīng)急處置視頻指揮系統(tǒng)，指導(dǎo)有條件的區(qū)(市)縣建設(shè)永久性應(yīng)急物資庫;加強(qiáng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，深化成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境應(yīng)急合作。落實(shí)安全生產(chǎn)中的環(huán)保職責(zé)，完善危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置應(yīng)急措施，抓好學(xué)校、科研單位等試驗(yàn)廢水廢氣環(huán)境監(jiān)管以及危險廢物申報與安全處置工作，強(qiáng)化危險化學(xué)品、廢棄電池、電子廢物環(huán)境管理，督促建成成都危險廢物處置中心。落實(shí)成都市重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃，指導(dǎo)、督促區(qū)(市)縣開展重金屬污染防治工作。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)督管理，落實(shí)輻射安全許可證管理制度，強(qiáng)化放射源退役、轉(zhuǎn)移及放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管，確保輻射安全許可證覆蓋率、退役放射源及放射性廢物安全收貯率均達(dá)100%;抓好輻射源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，督促廢舊金屬熔煉企業(yè)落實(shí)放射性水平檢測工作，指導(dǎo)和督促區(qū)(市)縣增設(shè)核與輻射管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)生活垃圾和餐廚垃圾環(huán)境監(jiān)管，配合推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好政府信息公開和信訪投訴工作，認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批示和環(huán)保信訪投訴，切實(shí)解決群眾反映的突出環(huán)境問題。

(九)加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新。要針對現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題，強(qiáng)化以大氣和水環(huán)境治理為重點(diǎn)的系列課題研究，年內(nèi)要完成“20xx—20xx年成都市大氣顆粒物來源解析”、“成都城市群大氣污染物輸送規(guī)律及控制對策研究”、“周圍城市群對成都市中心城區(qū)大氣污染貢獻(xiàn)研究”、“成都市大氣灰霾污染特征初步研究”和“成都市主要河流水環(huán)境容量測算與總量控制對策研究”等課題研究，積極為環(huán)境保護(hù)提供科技支撐。要加強(qiáng)與科技部門協(xié)調(diào)合作，開展環(huán)保科普宣傳活動，建立環(huán)保科普基地，實(shí)施環(huán)?？萍济裆こ?，做強(qiáng)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

(十)抓好環(huán)保宣傳教育。要提高環(huán)境新聞報道策劃能力，加強(qiáng)與報刊、廣播等傳媒的深度合作，定期推出全市環(huán)境保護(hù)特色亮點(diǎn)工作，提升環(huán)保新聞報道水平。重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的作用，充分利用戶外公共平臺，加強(qiáng)環(huán)保科普知識宣傳，擴(kuò)大環(huán)境信息覆蓋面，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活方式，不斷增強(qiáng)市民環(huán)保意識。進(jìn)一步健全新聞發(fā)言人制度，開展每月例行新聞發(fā)布工作，通報全市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)工作。建立環(huán)境輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保輿情監(jiān)測和分析報送管理。開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展環(huán)保科普短片巡展、環(huán)保公益講堂活動，營造良好的環(huán)境文化氛圍。加強(qiáng)環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，整合社會資源，聯(lián)合開展環(huán)保公益活動，建立政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動的環(huán)境保護(hù)良好格局。

(十一)推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)。要積極推進(jìn)環(huán)?！拔锫?lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范工程和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)，完成污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)、總量減排業(yè)務(wù)系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)，開展環(huán)境信息安全體系建設(shè)。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測制度和預(yù)警監(jiān)測體系，做好市環(huán)境監(jiān)測中心站四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報工作，完成1個空氣超級子站和10個市控子站新增指標(biāo)監(jiān)測能力建設(shè)，加快石化基地特征污染物環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，開展全市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練，不斷提升監(jiān)測工作水平和質(zhì)量。要大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)保應(yīng)急能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，督促指導(dǎo)龍泉驛、邛崍監(jiān)測站完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極推進(jìn)市級災(zāi)后重建一期業(yè)務(wù)用房裝修和二期辦公用房建設(shè)，力爭早日投入使用。

(十二)強(qiáng)化干部教育管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織班子和黨員干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局、主動、規(guī)則、創(chuàng)新、問題和服務(wù)“六種意識”，強(qiáng)化干部職工生態(tài)文明建設(shè)擔(dān)當(dāng)精神，努力建設(shè)陽光透明、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān);抓好干部調(diào)訓(xùn)和“上掛下派”，做好干部選拔任用工作。要深入貫徹中央、省、市和環(huán)保部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，大力推進(jìn)環(huán)保廉政文化建設(shè)，扎實(shí)開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》以及中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定;嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化懲防體系和廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作，強(qiáng)化環(huán)保“六項(xiàng)權(quán)力”等重要事項(xiàng)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，堅決懲治各種違法違紀(jì)行為;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”活動，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)和工作水平。

同志們，美好未來，實(shí)干為基;宏偉藍(lán)圖，落實(shí)為要。黨的對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，描繪了新前景，我們一定要按照市委市政府的總體部署和要求，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，深入探索環(huán)境保護(hù)新道路，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面，積極為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻(xiàn)!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十五

同志們：

今天， 區(qū)委、區(qū)政府 專門 召開全 區(qū) 環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是 全面貫徹 落實(shí) 國家、省、市環(huán)保工作會議精神，安排部署我區(qū) 環(huán)境保護(hù) 工作。剛才 ,環(huán)保局段 局長 全面總結(jié)了20xx年環(huán)保工作，并對今年工作作了具體安排，工作思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再 強(qiáng)調(diào) 三 方面的意見。

一、 正確把握形勢， 切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為 社會各界廣泛關(guān)注的 突出問題。 今年兩會期間，環(huán)境治理成為最關(guān)注的十大話題之一 ，環(huán)境保護(hù) 已 躍升為政府決策和社會發(fā)展的焦點(diǎn)議題。 黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了 “ 五位一體 ” 的總體布局，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)和樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念 。 黨的xx屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè) 領(lǐng)域改革 放在更為重要的位置，提出建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想 、 新論斷 、 新要求，特別是在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會時的重要講話，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。 今 年3月5日 ， 在 《政府工作報告》 中 指出,要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。 要求 出重拳強(qiáng)化污染防治 ， 推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革 ， 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè) ， 并量化 了 20xx年 環(huán)境保護(hù)工作 任務(wù)。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 思路清晰， 態(tài)度堅定 ， 要求明確。 今年全省環(huán)保工作會上， 郝遠(yuǎn)副省長強(qiáng)調(diào)，全省 環(huán)境保護(hù)工作必須要 堅持 “雙線思維” ， 即環(huán)保底線和生態(tài)紅線。環(huán)保底線，就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態(tài)紅線包括生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線，是堅決不能觸碰的高壓線。 2月份召開的全 市環(huán)保工作會議給我區(qū)下達(dá)了非常具體的工作任務(wù)，明確了指標(biāo)要求，關(guān)鍵是要靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。近年來， 區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，從 20xx年開始將 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核 表彰獎勵由 區(qū)環(huán)委會 上升至 區(qū)政府 層面。今天會上，區(qū)政府首次對 在 環(huán)境保護(hù) 工作 中取得較好 成績的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門 分三個等次，分別給予 6000元 、 4000元 、 3000元 的資金獎勵，目的就是通過表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)， 引導(dǎo)激勵全區(qū)各級各部門進(jìn)一步 提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識， 切實(shí) 增強(qiáng)抓好工作落實(shí)的積極性和主動性， 全區(qū)上下一心、共同努力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

目前，我 區(qū) 經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) 較快 增長勢頭，已具備加快發(fā)展的有利因素和堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，我們也面臨著資源相對不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險不斷增加，環(huán)境形勢不容樂觀。比如， 我區(qū) 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后 ，環(huán)境監(jiān)測能力不足 ; 環(huán)境污染因素有增無減， 環(huán)境質(zhì)量不高;農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱;環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱， 環(huán)保隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng); 人民群眾 物質(zhì)財富不斷 增長 ，但環(huán)境保護(hù)的整體意識不高 等等。 近年來 ， 區(qū)委、區(qū)政府 盡管下了很大的功夫開展 城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治， 較好地 解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，但城區(qū)噪聲 污染 、油煙污染 、空氣質(zhì)量差的 問題 和農(nóng)村白色污染、水源污染和環(huán)境臟亂差等問題 還很突出， 廣大 群眾對環(huán)保工作還有許多不滿意的地方。針對 目前我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的突出問題， 全區(qū)各級各部門 要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識， 準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機(jī)遇， 把環(huán)境保護(hù) 作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措 和 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù) ， 充分認(rèn)識環(huán)保工作的重要性， 切實(shí) 增強(qiáng) 工作 責(zé)任感和 使命 感，真正把環(huán)保 工作 放在更加突出的位置， 與各項(xiàng)重點(diǎn)工作 同步安排，整體推進(jìn) ，狠抓落實(shí)， 為推進(jìn)民生環(huán)境的改善，促進(jìn)全 區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 提供 生態(tài) 環(huán)境 支撐。

二、 突出工作 重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)環(huán)保工作

一 要 著力抓好污染減排工作。 污染減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，也是市政府下達(dá)的硬性指標(biāo)，必須確保完成。要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把 關(guān) 口，把總量指標(biāo)作為前置條件，堅決控制高耗能、高污染項(xiàng)目，防止污染轉(zhuǎn)移，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放。重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)是完成總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，要采取強(qiáng)有力的措施，加快污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 ， 對列入今年計劃的開源養(yǎng)殖、 茂豐中藥材 等污染治理項(xiàng)目 ， 相關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、工業(yè)園區(qū) 和企業(yè)務(wù)必 要 高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上 ; 環(huán)保部門 要 加強(qiáng)督促檢查， 汲取以往重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)前松后緊、造成被動局面的教訓(xùn)，及早著手，常抓不懈，確保進(jìn)度。實(shí)行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度，確保完成年度污染減排任務(wù)。

二 要 著力改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 要切實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)，確保群眾飲水安全 。 環(huán)保部門 要加大執(zhí)法 力度 ， 依法堅決 取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口， 積極 推進(jìn)水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和規(guī)范化建設(shè)，建立健全飲用水水源地安全預(yù)警制度，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置 ;水務(wù)部門要加強(qiáng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源的規(guī)劃管理 ， 加大 轄區(qū)內(nèi)人畜安全飲水工程 督促檢查，確保飲水安全。 進(jìn)一步 加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制燃煤污染，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快 我 區(qū)第二熱源廠工程建設(shè)進(jìn)度，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐 ，不斷 改善城市環(huán)境質(zhì)量。 要不斷加大涉礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用， 認(rèn)真履職盡責(zé)，開展聯(lián)動執(zhí)法，強(qiáng)化工作措施，采取有效手段，依法打擊礦區(qū)各類違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。長期以來，我區(qū)環(huán)保工作存在“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這已經(jīng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近期區(qū)上將研究在城郊及公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法環(huán)衛(wèi)管理所，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，從城郊、公路沿線等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。同時，將結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民環(huán)保意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全面提升村民生產(chǎn)生活水平。 20xx年 區(qū)上 在 太京 、藉口、關(guān)子 3鎮(zhèn)10村實(shí)施了國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目 ，取得了一定成效; 20xx年 確定在中梁、 皂郊 、齊壽 等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 9 個村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目， 目前中央、省上的項(xiàng)目資金已撥付到位，省上要求 20xx年 6月底要實(shí)施完畢，時間緊、任務(wù)重， 區(qū)上已經(jīng)召開了相關(guān)工作會議，項(xiàng)目涉及各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前做好規(guī)劃和前期工作，整合各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力把今年的 9 個項(xiàng)目村打造成亮點(diǎn)工程、樣板工程，在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到示范帶動作用。 環(huán)保 等 部門要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，做好項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)工作，通過項(xiàng)目建設(shè)改善我區(qū)，特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)條件，為全面 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四是著力抓好環(huán)境安全工作。 環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。這些年我區(qū)盡管沒有發(fā)生大的環(huán)境安全事故，但也不排除存在 一定的 安全隱患，一旦發(fā)生涉及飲用水、核與輻射、危險化學(xué)品、尾礦庫等污染問題，就會嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定 ， 威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保等相關(guān)部門 要牢固樹立環(huán)境風(fēng)險意識、安全防范意識和工作責(zé)任意識，緊盯環(huán)境隱患，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠做到反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。各部門、各有關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力建設(shè)，及時排查環(huán)境安全隱患，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化日常監(jiān)管，將環(huán)境風(fēng)險降到最低程度，確保 全區(qū)環(huán)境安全。

五是著力抓好突出環(huán)境問題的解決。 要牢固樹立環(huán)境保護(hù)是重大民生問題這一理念， 結(jié)合正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動， 把解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題 作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，納入 為民辦實(shí)事工作中去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 辦事處 要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的排摸調(diào)查，找準(zhǔn)哪些是群眾反映最強(qiáng)烈、影響最嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，制定切實(shí)可行的解決方案，力爭每年解決一兩個問題，通過局部改善達(dá)到整體推進(jìn)。 環(huán)保等相關(guān)部門要 通過 明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段，大力整治違法排污和超標(biāo)排放行為，加大對各類違法排污行為的處罰力度，對典型案例要掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。

三 、強(qiáng)化 工作 措施，努力 開創(chuàng) 環(huán)境保護(hù)工作新局面

環(huán)保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想， 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 狠抓工作落實(shí)，確保 按期全面完成 環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。 環(huán)境保護(hù)實(shí)行的是統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度，而且在上級考核中是“一票否決”指標(biāo) 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處 一定要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和靠實(shí)工作任務(wù)，經(jīng)常過問、經(jīng)常研究、常抓不懈，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 環(huán)保部門要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和執(zhí)法主體作用， 全面協(xié)調(diào)好全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，讓環(huán)保工作積極 服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)民生改善，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。公安、住建、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信等有關(guān)部門和 工業(yè) 園區(qū)要切實(shí)做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。 要 暢通群眾 投訴 渠道，做好環(huán)境信訪工作，完善環(huán)境違法舉報制度，努力解決群眾反映突出的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二要 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 ，提升環(huán)保執(zhí)法水平。 企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，企業(yè)家要增強(qiáng)環(huán)保意識、法制觀念和社會責(zé)任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。 轄區(qū)各 企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。環(huán)境執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可、總量控制等制度，建立企業(yè)環(huán)境檔案，實(shí)行企業(yè)環(huán)境管理信用等級制度和環(huán)境違法公示制度，推動企業(yè)自覺落實(shí)環(huán)保責(zé)任。 繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對環(huán)境法律法規(guī)落實(shí)和環(huán)境問題整改情況 進(jìn)行 督察 ， 確保落實(shí)整改到位 。

三要加大環(huán)保投入，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。 搞好環(huán)境保護(hù)，技術(shù)是支撐，政策是保障，投入是基礎(chǔ)。發(fā)改、財政、環(huán)保 、國土、水務(wù) 等部門 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要積極爭取國家、省、市 項(xiàng)目 資金支持，為開展重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，加大環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)保部門 工作 水平。進(jìn)一步完善和落實(shí)環(huán)保投入政策，堅持“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)加大環(huán)保投入。

四要 深化宣傳教育，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。 堅持面向大眾、面向社會，廣泛深入開展綠色單位創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，不斷提升廣大干部群眾的環(huán)保意識，提高企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識，讓人民群眾真正認(rèn)識環(huán)保、了解環(huán)保、支持環(huán)保，自覺投身到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，鼓勵社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，形成人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的社會風(fēng)尚。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗 秦州 ，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們 以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作， 為 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 建設(shè)幸福美好小康區(qū) 作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十六

同志們：

今天召開全市環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一系列重要會議和指示精神，深入落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會、市四屆人大四次會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作。各縣、區(qū)政府已經(jīng)遞交了20xx年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，要嚴(yán)格履行好職責(zé)，鄭重落實(shí)好承諾，認(rèn)真完成好任務(wù)。剛才，繼海局長作了工作報告，對去年工作進(jìn)行了全面地、實(shí)事求是地總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了安排部署，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，我都同意，請大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定環(huán)保工作成績

20xx年，市委、市政府面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮前沿、生態(tài)、民智三大優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展新突破、積蓄了發(fā)展新能量、創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢。環(huán)保工作在這些成績的取得中發(fā)揮了重要作用。過去的一年，全市各級黨委政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于環(huán)保工作的決策部署，在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，通過環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。

(一)齊抓共管局面逐漸形成。各級黨委政府對環(huán)境保護(hù)更加重視。市委、市政府大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗信陽建設(shè)，多次召開會和常務(wù)會，專題研究部署南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目、pm2.5監(jiān)測實(shí)施、環(huán)?！啊币?guī)劃等重大工作;市人大、市政協(xié)多次對環(huán)保工作進(jìn)行專題調(diào)研、檢查、指導(dǎo);郭書記、喬市長多次在會議上提出“絕不要以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展”、“堅決不允許重污染企業(yè)落戶信陽”、“要保護(hù)好信陽的青山綠水”等要求，為全市環(huán)保工作指明了方向、增強(qiáng)了動力。各地黨委政府認(rèn)真落實(shí)上級部署，主要負(fù)責(zé)同志親自研究本地環(huán)保工作，在生態(tài)縣建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、大氣污染治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面安排專項(xiàng)資金、出臺專門意見，取得一系列成績。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目等方面做了大量的工作。黨委政府高度重視、環(huán)保部門強(qiáng)力推進(jìn)、相關(guān)部門聯(lián)動配合全社會廣泛參與的良好局面逐步形成。

(二)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。近期召開的全省環(huán)境保護(hù)工作會議通報顯示，去年，全省省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為72.8%，其中信陽達(dá)到85.75%，超過平均值13個百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全省第一;全省省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率與飲用水源地取水水質(zhì)累計達(dá)標(biāo)率分別為80.3%和99.5%，其中信陽均達(dá)到100%。綜合來看，我市整體環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。與此同時，去年以來全國中東部地區(qū)大面積、長時間遭遇霧霾天氣，我市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)快速發(fā)展，去年全市生產(chǎn)總值增長9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.7%，全市工業(yè)投資增速居全省第三位，我們的環(huán)境優(yōu)勢能夠在這種情況下牢牢保持住，很不容易。

(三)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)出色完成。不斷強(qiáng)化各項(xiàng)減排措施，按期保質(zhì)建成華豫電廠1號機(jī)組脫硝工程、信鋼2號燒結(jié)機(jī)脫硫工程等一批重大減排項(xiàng)目，全市主要污染物排放量持續(xù)下降，全面完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，全市生態(tài)示范創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全省前列。農(nóng)村環(huán)保工作的不斷強(qiáng)化，持續(xù)為我市深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給力添彩。認(rèn)真組織開展全市重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)年活動，不斷加大對各重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，確保了8個項(xiàng)目全部按要求建成投運(yùn)或完成年度任務(wù)。我市去年的環(huán)保工作受到省里充分肯定，被省政府辦公廳表彰為“環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成優(yōu)秀單位”，在全省18個地級市中名列第二。

(四)環(huán)境民生得到有效改善。始終把環(huán)境保護(hù)作為重大民生工程擺在全市工作的重要位置，通過采取有效舉措，加大環(huán)境民生投入，努力為廣大群眾打造宜居、宜產(chǎn)、宜游環(huán)境。認(rèn)真組織開展全市飲用水源地保護(hù)行動，繼續(xù)把南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目列入政府“雙十工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化了飲用水源地保護(hù)工作，保障了群眾飲水安全。認(rèn)真組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動，積極落實(shí)“黑名單”和掛牌督辦制度，加大環(huán)境信訪查處力度，使一批影響群眾健康和權(quán)益的突出環(huán)境問題得到解決，全市環(huán)境安全得到保障。認(rèn)真組織開展平橋城區(qū)大氣環(huán)境深度治理行動，對影響大氣環(huán)境的珍珠巖加工、電力、水泥等主要涉氣行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得較好成效，平橋區(qū)明港鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-1996)三級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為348天，遠(yuǎn)超省定的310天目標(biāo)，受到了人民群眾的好評。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門密切配合、共同努力的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)、新聞媒體和廣大群眾關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果，更是一年來辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工迎難而進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向關(guān)心、支持、參與環(huán)保工作的同志們致以崇高敬意和衷心感謝!

二、深刻認(rèn)識當(dāng)前環(huán)境形勢

今年是貫徹落實(shí)xx屆三中全會精神和黨中央一系列決策部署、全面深化改革的開局之年，也是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，我們要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確判斷、全面把握面臨的環(huán)境形勢，既要看到我市環(huán)保工作面臨的難得機(jī)遇，也要認(rèn)識到我們面臨的許多困難。

一方面，全市環(huán)保工作面臨著難得的機(jī)遇。全社會對環(huán)境保護(hù)高度重視。從全國到全市，從中央到地方，從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓形成了高度重視、大力支持環(huán)境保護(hù)的共識，為環(huán)保工作的開展創(chuàng)造了良好氛圍。中央、省、市各級不斷出臺新的環(huán)保政策，加大資金投入力度。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局，xx屆三中全會又在健全深化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的制度機(jī)制方面，做出了更細(xì)致的部署，提出了更具體的要求。省委、省政府提出打造“四個河南”，并將出臺《關(guān)于建設(shè)美麗河南的意見》，指導(dǎo)全省生態(tài)文明建設(shè)。市四大領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視環(huán)保工作，相繼召開重要會議、出臺重要文件研究部署環(huán)保工作。市委、市政府還把“生態(tài)牌”作為信陽發(fā)展的三大優(yōu)勢之一，要求持續(xù)強(qiáng)化，并在剛剛召開的兩會上強(qiáng)調(diào)，“堅持把生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以更大的決心和更有力的舉措，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗信陽”。這些都為我們進(jìn)一步做好環(huán)保工作帶來重大機(jī)遇。

另一方面，我市環(huán)境保護(hù)也面臨著許多困難和壓力。日前，十二屆全國人大會第八次會議表決通過了環(huán)保法修訂案，修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》將自20xx年1月1日起施行。新的環(huán)保法對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)要求、標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)、更具體。同時，我市又與全省、全國一樣，正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問題的高發(fā)期，環(huán)境保護(hù)仍然是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和迫切任務(wù)，面臨著很多困難和問題。一是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量難。雖然信陽生態(tài)環(huán)境長期在全省處于優(yōu)勢地位，但去年受霧霾天氣、外源性污染等因素影響，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比上年下降了10.4個百分點(diǎn)。我在春節(jié)前夕召開的全市重污染天氣應(yīng)急管理工作部署會上講過，過去我們信陽空氣質(zhì)量好，不等于現(xiàn)在仍然好，不等于將來繼續(xù)好，不等于我們就可以高枕無憂。水環(huán)境壓力也持續(xù)增大，部分區(qū)域水監(jiān)測點(diǎn)在枯水期亮起紅燈。污染問題尚未根本解決，我市機(jī)動車尾氣治理至今還未啟動，我市的環(huán)保車一臺也沒有;燃煤鍋爐治理方面，市環(huán)保局做了很多工作，但是還有大量的燃煤鍋爐在中心城區(qū)，此外，道路及施工揚(yáng)塵、餐飲業(yè)的油煙污染等問題都尚未得到有效解決，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分繁重。二是完成總量減排任務(wù)難?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)減排空間不大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，我市污染物排放量剛性增加，而減排項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖污染治理欠賬較多，機(jī)動車排放量明顯增加，治理工作尚未跟上?？梢哉f，完成省里下達(dá)的減排任務(wù)十分艱巨。三是滿足群眾環(huán)境需要難。在逐漸富裕起來的同時，人民群眾對生存環(huán)境有新的期待和更高要求，而由于環(huán)保能力和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，與日益繁重的環(huán)保工作任務(wù)和日益突出的環(huán)境污染問題不相適應(yīng)，環(huán)境監(jiān)管難、執(zhí)法難、治理難的問題還存在，危害群眾合法環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，難以滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期盼。四是保障經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展難。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市正處在加快發(fā)展的時期，而加快發(fā)展需要巨大的環(huán)境容量支撐。據(jù)初步測算，個別地方的水和大氣環(huán)境容量已經(jīng)不足，局部已接近或達(dá)到限值，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展帶來的巨大環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾較為突出。

在看到我市環(huán)保面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時，各級政府和環(huán)保系統(tǒng)一定要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，找準(zhǔn)重點(diǎn)、尋求突破，乘勢而上、積極作為;一定要變壓力為動力，勇于攻堅克難;一定要牢固樹立生態(tài)文明理念，正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能，努力破解資源環(huán)境約束，真正把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，把節(jié)約環(huán)保貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，共同推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，共同打造生態(tài)宜居的美麗信陽。

三、著力抓好重點(diǎn)環(huán)保工作

關(guān)于今年的重點(diǎn)環(huán)保工作，剛才梁局長已經(jīng)做了全面具體的安排，任務(wù)比較重，壓力比較大，各級各部門要加大工作力度，狠抓落實(shí)。為此，我再強(qiáng)調(diào)三個方面：

(一)著力推進(jìn)三大工程?！八{(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大環(huán)境工程，是全省、全市治理工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三大主要污染源的重要抓手和重大舉措，我們一定要加快推進(jìn)、抓出實(shí)效。一是抓緊實(shí)施“藍(lán)天工程”。霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去必然是重大政治問題。加快大氣污染治理，刻不容緩，勢在必行。各級政府必須把大氣污染防治擺上重要位置，當(dāng)作政治任務(wù)抓緊抓好。我市污染源主要來自工業(yè)污染排放、面源污染、機(jī)動車尾氣、道路及施工揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、餐飲煙塵六個方面，這是我市霧霾天氣增多的“六大殺手”，我們要拿出針對這六個方面污染源的治理措施進(jìn)一步加治理。市里將按照省里要求，成立藍(lán)天行動計劃聯(lián)席會議組織，切實(shí)加強(qiáng)對藍(lán)天行動計劃的組織領(lǐng)導(dǎo);將根據(jù)國家、省里考核辦法制定我市考核辦法，開展實(shí)施情況年度考核，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究;將參照省里計劃，結(jié)合我市實(shí)際，抓緊出臺《信陽市“藍(lán)天工程”行動計劃》，并抓好落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對涉氣工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車、燃煤鍋爐、道路和建筑揚(yáng)塵等的污染治理，持續(xù)深入開展平橋城區(qū)大氣環(huán)境深度治理行動，全力推進(jìn)大氣污染防治取得實(shí)效，不斷使人民群眾看到政府的決心和環(huán)境空氣質(zhì)量改善的希望。二是抓緊實(shí)施“碧水工程”?，F(xiàn)在，未治理的市中心城區(qū)內(nèi)河和一些縣城的內(nèi)河，河水臟臭、垃圾漂浮、水質(zhì)差，公眾很不滿意，各級必須按照省里要求，加大投入，綜合采取控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水分流、濕地建設(shè)等措施加大治理，爭取早日見效。要強(qiáng)力推進(jìn)南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目和所有飲用水源地的治理保護(hù)，確保廣大人民群眾始終喝上干凈、安全、放心的水。近期，環(huán)保局要對我市飲用水源和飲用水源地的保護(hù)要做一次專項(xiàng)檢查，檢查后全市通報。各級、相關(guān)部門要加快計劃中的污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)配套，著力削減生活和工業(yè)污染負(fù)荷，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。三是抓緊實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”。信陽是農(nóng)業(yè)大市，是全國19個糧食產(chǎn)量超百億斤的省轄市之一，也是河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村人口約占常住人口的60.33%，省委農(nóng)村工作會議提出，各地不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，都要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。今年我們要按上級要求，加快推動我市的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線;繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，不斷深化生態(tài)示范系列創(chuàng)建;進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，切實(shí)減少其污染物排放。通過“三大工程”的實(shí)施，切實(shí)改善水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，努力為人民群眾提供宜居舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(二)確保完成減排任務(wù)。污染減排是破解資源環(huán)境“瓶頸”制約的突破口，是國家下達(dá)的約束性任務(wù)，必須確保完成。一是認(rèn)真開展全市重點(diǎn)減排項(xiàng)目推進(jìn)年活動。減排項(xiàng)目形成的減排量在總減排量中占據(jù)主導(dǎo)地位，完成了減排項(xiàng)目任務(wù)，減排任務(wù)就完成大半了。但有些地方對此重視還不夠。去年，我們雖然最終完成了重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，但個別工程項(xiàng)目進(jìn)度較慢，我們最后花了很大力氣去督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。今年，我們一定要吸取教訓(xùn)，提前部署、早日開工、加強(qiáng)督導(dǎo)，特別是對于一些跨年度的項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，為按期建成投運(yùn)贏得充分時間，凡是列入今年重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)，必須按照時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。此外，華豫電廠2#機(jī)組脫硝工程及天瑞水泥、華新水泥、同力水泥等我市所有水泥企業(yè)，市環(huán)保局都要納入實(shí)時監(jiān)管，而且必須建立在線監(jiān)管措施，凡是不上的企業(yè)一律停產(chǎn)。二是嚴(yán)格落實(shí)減排工作“三條紅線”。國家、省對各地總量減排完成情況進(jìn)行考核時，劃定了“三條紅線”，分別是：年度四項(xiàng)污染物總量減排目標(biāo)全部完成，重點(diǎn)減排項(xiàng)目按目標(biāo)責(zé)任書要求全部落實(shí)，監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況達(dá)到相關(guān)要求(國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率75%、自行監(jiān)測結(jié)果公布率80%和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率95%)。任何一條完不成，就對當(dāng)?shù)氐哪甓葴p排工作實(shí)施“一票否決”和區(qū)域限批;考核結(jié)果還作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。因此，對于這“三條紅線”，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項(xiàng)工作一抓到底，確保全面完成減排任務(wù)。

(三)不斷強(qiáng)化源頭保護(hù)。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，強(qiáng)化源頭保護(hù)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入顯得尤為重要。一是科學(xué)編制《信陽市環(huán)境功能區(qū)劃》。編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和舉措，對于破解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中產(chǎn)生的資源環(huán)境約束難題，保障區(qū)域生態(tài)安全和人居環(huán)境健康，具有重大戰(zhàn)略意義，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作。目前，編制工作已經(jīng)部署下去，希望市財政、國土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，參照國家、省的規(guī)劃，深入調(diào)研、嚴(yán)密論證，科學(xué)編制出我市的環(huán)境功能區(qū)劃。二是進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評管理。環(huán)境影響評價是推動科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)制度性保障，只要用好這個“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”，就能從源頭上有效減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，從嚴(yán)從緊控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目做好服務(wù)。按照郭書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會上的要求，本著對信陽未來、對全市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)市委會、市政府常務(wù)會研究審議，近期市政府出臺了《信陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單(試行)》。這個“負(fù)面清單”是我們今后在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)項(xiàng)目等區(qū)域開發(fā)活動中不可逾越的“生態(tài)紅線”，各地、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，是人民群眾的共同期待，是各級各部門的重大責(zé)任。面對環(huán)保工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求，我們要切實(shí)引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，全面保障各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，圓滿完成各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要本著對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的法律原則，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在事關(guān)全局的突出位置，確保責(zé)任到位、資金到位、措施到位、落實(shí)到位。特別是各地黨政“一把手”，要首先牢固樹立對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識、使命意識，在重大環(huán)保問題上要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)，促進(jìn)問題盡早解決。去年，在南灣湖試點(diǎn)項(xiàng)目、華豫電廠脫銷工程等的實(shí)施過程中，正是因?yàn)楣鶗洝淌虚L親自過問，才使一些難題及時得到克服，保證了工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。市政府還將進(jìn)一步完善行政約談和問責(zé)機(jī)制，對于重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或環(huán)境違法行為整改不到位的地方、企業(yè)進(jìn)行約談，甚至問責(zé)。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門的系統(tǒng)工程。隨著各級對環(huán)保的日益重視，綜合性、全局性的環(huán)境問題越來越多，跨部門、跨領(lǐng)域的環(huán)保工作也越來越多，像重污染天氣應(yīng)急管理工作就涉及環(huán)保、應(yīng)急、氣象、城管等11個部門，各部門只有協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管才能解決這些問題、干好這些工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，強(qiáng)化協(xié)作意識，共同支持和推進(jìn)環(huán)保工作。環(huán)保部門要提升宏觀意識和綜合素質(zhì)，在宏觀政策制定、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局等方面充分發(fā)揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立定期協(xié)商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成推動環(huán)保工作的合力。

(三)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。昨天召開的全省大氣污染防治動員大會指出，當(dāng)前我省還普遍存在執(zhí)法能力弱、監(jiān)測能力弱、投入能力弱的問題，鄭州市今年擬投入約212億元用于環(huán)保能力建設(shè)，我們要向鄭州學(xué)習(xí)，加大環(huán)保投入力度，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。各縣區(qū)政府要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)政策的硬要求，全面清查和掌握境內(nèi)企業(yè)運(yùn)營情況，對那些設(shè)施簡陋、污染嚴(yán)重、整治無望、長期虧損的企業(yè)，按照環(huán)保要求和市場規(guī)則堅決淘汰。各級環(huán)保部門要持續(xù)深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動，對環(huán)境違法行為堅持“零容忍”，不能只靠群眾舉報、媒體曝光，要主動出擊，需要關(guān)停的及時提請轄區(qū)政府關(guān)停。認(rèn)真落實(shí)“兩高”關(guān)于環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好環(huán)保、司法、公安等方面力量，對于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的企業(yè)或個人，要依法嚴(yán)肅追究。加大對各類危害群眾身體健康、威脅環(huán)境安全違法行為的綜合懲處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰、追繳排污費(fèi)、停產(chǎn)整治、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等措施。

(四)強(qiáng)化目標(biāo)考核?？茖W(xué)、嚴(yán)格的目標(biāo)考核，是推動各項(xiàng)工作任務(wù)最終落到實(shí)處的重要保障。市政府每年都把環(huán)境保護(hù)列入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。隨著國家對環(huán)保的日益重視，環(huán)境保護(hù)在地方黨政績效考核中的分量會不斷加重。去年底，中組部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，明確規(guī)定，下一步將對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)。這就釋放出一個信號，以后我們面臨的環(huán)?？己藟毫?，因此從現(xiàn)在起，大家就要緊繃一根弦，以圓滿完成當(dāng)前目標(biāo)為以后的考核打下基礎(chǔ)。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，是一項(xiàng)使命光榮、任重道遠(yuǎn)的事業(yè)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)富強(qiáng)信陽、美麗信陽做出新的更大貢獻(xiàn)。

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十七

同志們：

這次全縣環(huán)境保護(hù)工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的精神，加快科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)崛起，打造“美麗紫金”新形勢下召開的一次重要會議。剛才，縣環(huán)保局土雄同志傳達(dá)了全市環(huán)保工作會議精神，總結(jié)了我縣20xx年環(huán)保工作，部署了今年工作，講得很好，我完全同意。

過去的一年，我縣堅持保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣為環(huán)境保護(hù)工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝!下面，就如何做好今年的環(huán)境保護(hù)工作，我再談四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，各級黨委、政府越來越重視環(huán)境保護(hù)工作，特別是黨的，作出了歷史性的重大決策，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，第一次單列一個部分加以論述，實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政興國理念和實(shí)踐的又一次重大創(chuàng)新。去年下半年以來，國家、省、市、縣出臺了一系列關(guān)于貫徹精神、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的文件，并進(jìn)行了工作部署。市委六屆三次全會，提出了建設(shè)“廣東綠谷”，全力開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體框架和總體規(guī)劃之中。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，從講政治、促發(fā)展的大局出發(fā)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正把環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的位置，加大污染減排和環(huán)境保護(hù)力度，全力推動環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量與水平

(一)強(qiáng)化環(huán)評管理，切實(shí)提升服務(wù)水平。一要進(jìn)一步健全環(huán)評制度。嚴(yán)格按照《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》及配套文件要求，加快環(huán)保行政審批制度改革，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報批與建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等實(shí)行“并聯(lián)”審批。二要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評制度，全面推行重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，積極開展綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價，努力從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴(yán)格環(huán)保前置審批制度，完善環(huán)保前置審批和聯(lián)合審批機(jī)制，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃、不符合重要功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，堅決不予審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)、批準(zhǔn)建設(shè)用地和發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，強(qiáng)化污染防治、生態(tài)保護(hù)措施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處，防止項(xiàng)目建設(shè)和建成后產(chǎn)生新的環(huán)境破壞和環(huán)境污染，堅決叫停未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、建設(shè)內(nèi)容和批準(zhǔn)內(nèi)容不符的項(xiàng)目。

(二)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)提高監(jiān)管水平。當(dāng)前，環(huán)境污染事件已成為社會和媒體關(guān)注的重點(diǎn)，環(huán)境違法行為屢禁不止，環(huán)境污染事故給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來極大隱患，由此引發(fā)的群體事件對社會和諧穩(wěn)定帶來了巨大沖擊。為此，我們要克服麻痹思想，牢固樹立隱患險于事故、防范勝過救災(zāi)的理念，加大風(fēng)險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。一要堅持實(shí)行環(huán)境保護(hù)屬地管理。各鎮(zhèn)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，發(fā)展與環(huán)保并重，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。二要加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)察、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力。同時，要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動，培育壯大環(huán)保志愿者隊伍，引導(dǎo)和支持公眾及社會組織開展環(huán)保活動。三要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。在環(huán)境執(zhí)法過程中要做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，只有執(zhí)法監(jiān)管到位，環(huán)保工作才能樹立威信、說話才有力度，工作要求才能落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高環(huán)保意識。保護(hù)環(huán)境是我國一項(xiàng)基本國策。環(huán)境問題已成為全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，隨著富縣強(qiáng)鎮(zhèn)工作的不斷推進(jìn)，工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，各類環(huán)境污染問題日益突顯，對我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人民群眾的環(huán)境利益造成了一定的損害。究其原因，一是由于相關(guān)部門和企業(yè)沒有牢固樹立在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的戰(zhàn)略思想，沒有明確以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本定位;二是部分企業(yè)和群眾的環(huán)保法律意識淡薄，新上建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自動工建設(shè)，不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度;三是部分群眾環(huán)保意識不強(qiáng)，沒有養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的習(xí)慣。為此，我們應(yīng)該大力加強(qiáng)環(huán)保宣傳和教育工作。一要創(chuàng)新宣傳教育機(jī)制，積極探索環(huán)保、司法和新聞媒體等多部門聯(lián)合普法的工作機(jī)制，大力普及環(huán)保法律法規(guī);二要多組織環(huán)保政策法規(guī)培訓(xùn)班，提高各鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保法律意識，使其牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念;三要擴(kuò)大環(huán)保宣傳范圍，向鎮(zhèn)村和企業(yè)延伸，切實(shí)形成家喻戶曉、全民共同參與環(huán)境保護(hù)工作的新局面。

三、突出重點(diǎn)，全面完成今年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)

一要大力開展水環(huán)境綜合整治工作。去年，我縣大力開展了全縣治水工作，取得了較好的成效。今年，市委、市政府高度重視治水工作，專題部署了水環(huán)境綜合整治工作，成立了由謝春森副市長任組長的市東江水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市直有關(guān)單位抽調(diào)專職人員成立了市水環(huán)境綜合整治辦公室，由市長助理賴小衛(wèi)同志親自兼任辦公室主任，每周通報全市水環(huán)境整治工作進(jìn)展情況，每月派出市政府督查組到各縣區(qū)督查工作，并下發(fā)了《關(guān)于全市東江水環(huán)境綜合整治期間暫停受理審批規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的緊急通知》，要求各縣區(qū)全力整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)，在整治期間不得新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，對禁養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)地規(guī)模養(yǎng)殖場一律實(shí)施關(guān)閉。

同志們，水是人們所必需的生活資源，更是生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的重要維系者，對于保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境有著非常重要的意義。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；目焖侔l(fā)展，生活污水和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖場(點(diǎn))等污染源明顯增多，絕大部分污染最終匯集到水流域或地下水，水環(huán)境承受著越來越重的壓力，使水環(huán)境對生態(tài)的調(diào)節(jié)能力越來越弱，甚至起反作用，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，是當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題。水環(huán)境的好壞，已成為衡量一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境的最重要指標(biāo)和人民群眾最關(guān)注的環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)之一。水環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)人民群眾健康安全，事關(guān)紫金長遠(yuǎn)發(fā)展。我縣是廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化后發(fā)地區(qū)，目前最大的優(yōu)勢就是環(huán)境優(yōu)勢，保護(hù)好水環(huán)境，就是增強(qiáng)紫金發(fā)展后勁。按照彭建文市長提出“保護(hù)水資源，就是保護(hù)河源發(fā)展”的要求，為確保水環(huán)境整治工作有序開展，目前我縣已制定并下發(fā)了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案、飲用水源保護(hù)區(qū)周邊養(yǎng)殖業(yè)暨一級水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治工作方案、治理主要河流水浮蓮實(shí)施方案、水環(huán)境綜合整治工作方案，明確了縣有關(guān)單位和各鎮(zhèn)職責(zé)分工、整治目標(biāo)和工作要求;同時，還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水浮蓮整治工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治工作的緊急通知》，進(jìn)一步細(xì)化了整治工作措施，提出了科學(xué)整治的方式方法。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了《水環(huán)境綜合整治責(zé)任書》，這是縣政府下達(dá)的必須要完成的硬任務(wù)。請縣有關(guān)單位、各鎮(zhèn)務(wù)必強(qiáng)化思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識到水環(huán)境綜合整治工作是當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，要從講政治、促發(fā)展的高度出發(fā)，采取更加有力的措施，扎實(shí)開展工作，確保在年底前全面完成整治工作目標(biāo)任務(wù)。從本月起，縣水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開工作會議，研究解決工作過程中遇到的困難和問題;同時，縣政府將派出督查組，到縣有關(guān)部門、各鎮(zhèn)進(jìn)行工作督查?？h有關(guān)單位、各鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，每周及時向縣水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告本周工作進(jìn)展情況，如工作不力、進(jìn)展緩慢、不及時上報工作進(jìn)展情況的，縣政府將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)?？h財政部門要加大資金投入，切實(shí)保障全縣水環(huán)境綜合整治工作的順利開展。

二要如期完成“創(chuàng)?！焙臀廴緶p排工作任務(wù)。上個月，市委、市政府召開了全市環(huán)境保護(hù)工作暨創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市動員大會，印發(fā)了《河源市20xx年創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案》和《河源市20xx年主要污染物總量減排工作方案》?？h政府將堅決落實(shí)市委、市政府的工作部署，請縣環(huán)保局會同縣有關(guān)單位盡快制訂我縣實(shí)施方案，報縣政府研究同意后印發(fā)，請各相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求，大力抓落實(shí)，確保按時保質(zhì)保量完成市下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時，縣各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本部門的職責(zé)，主動制訂本部門管理職能范圍內(nèi)主要污染物減排的具體實(shí)施方案。今天上午，我縣收到了市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省“”農(nóng)業(yè)面源主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》，明確農(nóng)業(yè)面源污染治理工作由農(nóng)業(yè)、畜牧部門具體實(shí)施，環(huán)保部門配合，為此，請縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局按照上級要求，主動牽頭組織，會同縣環(huán)保局，制定我縣農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排的具體實(shí)施方案，并扎實(shí)推進(jìn)工作。

三要加快污水處理設(shè)施建設(shè)?？h城區(qū)污水處理廠及其約8.06公里的配套截污管網(wǎng)已建成投入使用，并通過了國家、省、市環(huán)保部門的檢查考核，初步解決了縣城秋香江北岸污水污染環(huán)境的問題，為我縣主要污染物總量減排作出了積極貢獻(xiàn)。但由于金發(fā)大橋至安居花園段的截污管網(wǎng)浮出水面建設(shè)，其沿河堤數(shù)米間距部分容易積存垃圾且難于打撈，影響了縣城秋香江景觀。因此，請縣環(huán)保局會同縣有關(guān)設(shè)計部門，積極學(xué)習(xí)借鑒其他城市河道截污管網(wǎng)建設(shè)的先進(jìn)設(shè)計方案，認(rèn)真研究，結(jié)合我縣實(shí)際，優(yōu)化縣城秋香江截污管網(wǎng)的設(shè)計方案，盡快啟動建設(shè)縣城秋香江南岸截污管網(wǎng)，確保建成后的截污管網(wǎng)不再出現(xiàn)積存江面垃圾、影響河道景觀的情況，并加強(qiáng)縣城區(qū)污水處理廠運(yùn)行管理，確保今年底縣城污水集中處理率達(dá)到70%以上。建設(shè)古竹污水處理廠，是被列入國家污染減排責(zé)任書的項(xiàng)目，是上級下達(dá)的一項(xiàng)政治任務(wù)，必須按照國家、省、市、縣的要求，于今年底建成投入運(yùn)行，否則，將對古竹鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。臨江工業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，是我縣申報省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的重要內(nèi)容，也必須于今年底建成使用。為此，請古竹鎮(zhèn)、臨江工業(yè)園提高思想認(rèn)識，高度重視，擺正責(zé)任主體的位置，采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，確保按要求如期建成使用。

四要加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。為提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境，市政府在市六屆人大三次會議、縣政府在縣xx屆人大三次會議上，均把“縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場，各鎮(zhèn)建成1座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站”列為20xx年全力為人民群眾辦好的十件民生實(shí)事之一，我縣還將此項(xiàng)工作列入“鎮(zhèn)長工程”項(xiàng)目，要求年底前完成工作任務(wù)，并將進(jìn)行嚴(yán)格考核、問責(zé);同時，也是市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作中下達(dá)我縣的一項(xiàng)重要建設(shè)項(xiàng)目，必須要在年底前完成此項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，請縣有關(guān)單位和各鎮(zhèn)精心組織、周密部署、抓緊落實(shí)，全力推進(jìn)，確保如期完成，提升集中治污能力，絕不允許出現(xiàn)因我縣未如期完成工作任務(wù)而影響全市“創(chuàng)?！惫ぷ鞯那闆r發(fā)生。

四、優(yōu)化作風(fēng)，推動環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)環(huán)保責(zé)任。各級政府是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任主體，各鎮(zhèn)、各單位要強(qiáng)化環(huán)保工作組織領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)保工作納入重要議事日程，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)按照“一級抓一級、層層抓落實(shí)”要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到單位或企業(yè)，落實(shí)到具體責(zé)任人，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核。建立健全考核制度，落實(shí)環(huán)保“問責(zé)制”，對沒有認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)生重大環(huán)境事件的，實(shí)行“一票否決”，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，依法追究責(zé)任。

二要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各單位要通力協(xié)作，密切配合?？h發(fā)改部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)上嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策規(guī)定;縣國土部門要在土地、礦產(chǎn)等資源環(huán)境上強(qiáng)化監(jiān)管;縣經(jīng)信部門要在工業(yè)污染源加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法關(guān)?；蛱蕴浜螽a(chǎn)能;縣林業(yè)部門要在規(guī)范桉樹林監(jiān)管和生態(tài)建設(shè)上下工夫;縣農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管理;縣畜牧部門要強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)的管理;縣監(jiān)察部門要依法大力查處涉污案件?？傊?，所有負(fù)有環(huán)保責(zé)任的單位都要認(rèn)真履行各自的環(huán)保職責(zé)，樹立環(huán)保工作一盤棋的意識，合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

三要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高工作效能。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作面臨著良好的機(jī)遇，環(huán)保部門也承擔(dān)著重大的責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)，特別是強(qiáng)化基層環(huán)保隊伍能力建設(shè)是推動環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，縣環(huán)保部門要以高度的責(zé)任感和使命感，把加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)擺在重要位置，從完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理、提升能力、配備裝備、強(qiáng)化素質(zhì)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、信息、宣教能力建設(shè)，切實(shí)提高環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，著力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作“三個轉(zhuǎn)變”，工作過程上要從重視污染治理向加強(qiáng)源頭控制轉(zhuǎn)變，工作領(lǐng)域上要在繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染防治的基礎(chǔ)上向加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治轉(zhuǎn)變，工作手段上要從主要依靠行政手段向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段轉(zhuǎn)變。同時，要不斷強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，提高辦事效率，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)的環(huán)保隊伍。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作極富挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)為民謀利、造福子孫的民心工程。各鎮(zhèn)、各單位要牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，抓環(huán)境保護(hù)就是抓發(fā)展”的思想，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗紫金的決策部署，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)，推動環(huán)境保護(hù)工作再上新臺階，為構(gòu)建幸福紫金、建設(shè)美麗紫金、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十八

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我們要按照“五大發(fā)展”理念要求，從可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，更好地滿足人民群眾對美好生活的基本需求。

多年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委要求，充分發(fā)揮“打先鋒、站排頭”作用，實(shí)行了嚴(yán)格的管理措施，齊抓共管、綜合治理，有力推動了我市環(huán)境保護(hù)工作不斷進(jìn)步。總體來看，工作力度在不斷加大，社會氛圍在不斷變好，群眾的環(huán)保意識在不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作措施落到了實(shí)處。特別是秸稈禁燒工作抓得比較扎實(shí)。這也充分印證了一句話，“制度的生命在于執(zhí)行”。禁燒制度沒有變，關(guān)鍵是今年認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行下去，使空氣質(zhì)量和環(huán)境發(fā)生了積極變化，社會各界對此給予了認(rèn)可。

生態(tài)文明建設(shè)是一個大課題。我們在制定今后五年發(fā)展目標(biāo)時，圍繞建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，提出了打造“五個升級版”，其中之一就是生態(tài)文明的升級版。在此，就推動綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)綠色發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的以來，以同志為核心的黨中央，站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史維度，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。省委、省政府立足國家“一帶一路”建設(shè)和東北地區(qū)實(shí)施新一輪振興戰(zhàn)略機(jī)遇，提出的“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略中明確要求，要突出發(fā)揮吉林生態(tài)資源優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用轉(zhuǎn)化，加快綠色發(fā)展。如何堅持綠色發(fā)展、釋放綠色紅利、實(shí)現(xiàn)綠色繁榮、推進(jìn)綠色惠民，建設(shè)本地人幸福、外地人羨慕的美麗長春，已經(jīng)成為黨委政府遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民期待、彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)?shù)男抡n題。

1、要深刻認(rèn)識到，堅持綠色發(fā)展是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。黨的xx屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這既與黨的將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，也標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)被提高到了前所未有的高度。指出，走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，綠色正在裝點(diǎn)當(dāng)代中國人的新夢想。強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。堅持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國，為當(dāng)代中國人和我們的子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，是我們黨新時期執(zhí)政興國的重大責(zé)任和使命?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)邁上“十三五”發(fā)展的新征程，生態(tài)文明建設(shè)也進(jìn)入了新的階段。全市各級黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)思想，牢固樹立、自覺踐行綠色發(fā)展理念，努力建設(shè)“美麗中國”的長春篇。

2、要深刻認(rèn)識到，堅持綠色發(fā)展是全面建成小康社會的重要引領(lǐng)?！熬G色發(fā)展”是全面建成小康社會的核心指標(biāo)，涉及到發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式的深層調(diào)整，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、技術(shù)、管理等多方面體制機(jī)制的創(chuàng)新完善，涉及到利益和資源的重新分配，涉及到個人和社會觀念的深度變革，并融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)各方面和全過程。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最緊的約束、最矮的短板，是一個躲不開、繞不過、退不得的緊迫問題?！笆濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝時期，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。全市各級黨委、政府要把堅持綠色發(fā)展貫穿于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，把綠色發(fā)展作為全面建成小康社會、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要引領(lǐng)，在思維理念、價值導(dǎo)向、空間布局、生產(chǎn)方式、生活方式等方面，推進(jìn)一場深刻的綠色變革。

3、要深刻認(rèn)識到，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略抉擇。指出，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上打破了簡單把發(fā)展與環(huán)保割裂開來的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論。改革開放以來，長春市的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，但我們的工業(yè)化無論時間上還是空間上都是“壓縮型”的，我們用幾十年就走完了西方國家?guī)装倌瓴抛咄甑牡缆?，生態(tài)環(huán)境問題也在近些年集中凸顯。以霧霾污染為例，我們既有倫敦的煤煙型污染特征，也有洛杉磯的光化學(xué)污染特征，屬于復(fù)合型污染，治理難度更大。良好的生態(tài)環(huán)境是吉林省的獨(dú)特優(yōu)勢，也是貫徹綠色發(fā)展理念的重要依托。長春市的環(huán)保工作要想在全省發(fā)揮領(lǐng)跑作用，就必須超越和摒棄舊有的工業(yè)化模式，改變經(jīng)濟(jì)腿長、環(huán)境腿短的狀況，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。要以理性的方式優(yōu)化資源利用，引導(dǎo)選擇可持續(xù)的生產(chǎn)消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要改變環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向思維，處理好“長痛”和“短痛”的關(guān)系，粗放式發(fā)展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應(yīng)對。

4、要深刻認(rèn)識到，堅持綠色發(fā)展是破解環(huán)境資源瓶頸制約的迫切要求。近年來，長春市支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足，保障發(fā)展的環(huán)境要素需求壓力持續(xù)加大，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源能源消耗將進(jìn)一步增加，環(huán)境資源約束已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。綠色發(fā)展是建立在資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量的約束條件下，通過綠色化、生態(tài)化的實(shí)踐，達(dá)到人與自然日趨和諧、綠色資產(chǎn)不斷增值、綠色福利不斷提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。我們只有走綠色發(fā)展道路，才能減存量、控增量、騰容量，才能以較小的環(huán)境資源代價，推動實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

二、堅定方向、明確目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，關(guān)系到千家萬戶的民生幸福，既是發(fā)展問題、民生問題，也是社會問題、政治問題。我們要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，堅定不移地貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

1、要堅持系統(tǒng)思維。指出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，從整體性、關(guān)聯(lián)性的角度指出了自然要素之間的休戚與共關(guān)系。貫徹落實(shí)的重要論述，既要著眼長遠(yuǎn)，也要立足當(dāng)前，必須沖破“博弈思維”，割舍“部門利益”，形成更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持開發(fā)與保護(hù)并重，污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，生物、工程、技術(shù)等多種措施協(xié)同發(fā)力，努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體效應(yīng)。以伊通河流域治理為例，我們下大決心、下大力量，實(shí)施全流域治理、全區(qū)段治理、全方位治理，系統(tǒng)解決伊通河流域水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題。其他生態(tài)環(huán)保工作，也要注重統(tǒng)籌兼顧，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成特點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種措施，努力實(shí)現(xiàn)治山、治水、治地、治林協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、要堅持底線思維。“十三五”時期，長春市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞，這是我們必須守住的底線。通過積極努力、攻堅克難，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境總體性好轉(zhuǎn)早日到來，是黨委政府更高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終堅守生態(tài)環(huán)境保護(hù)這條底線，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對社會建設(shè)的支撐力、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化力、對環(huán)境安全的保障力。決不允許以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，決不走先污染后治理的老路，決不以犧牲后代人的幸福為代價換取當(dāng)代人的富足。要堅持“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動，逐步改善全市環(huán)境質(zhì)量。

3、要堅持民本意識。“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”任何政黨的前途和命運(yùn)最終都取決于人心向背，最牢固的基礎(chǔ)就是廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，就是人民的擁護(hù)和支持。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾生活質(zhì)量，一頭連著社會和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，人們對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，要切實(shí)樹立正確的政績觀，站在對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度，真正轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，永遠(yuǎn)把民心挺在前面，讓環(huán)境治理成效與百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感。

三、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

環(huán)保工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會管理的各個方面，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、因地制宜。當(dāng)前各級、各部門要針對各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、明確措施、抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加大力度，確保按時完成國家和省里各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭通過幾年的不懈努力，取得環(huán)境質(zhì)量改善的標(biāo)志性成果，真正把長春建設(shè)成為天藍(lán)、地綠、水凈、城美的綠色宜居“森林城”。

1、要積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出抓好源頭管控。治污要治本，治本先清源。環(huán)境問題，涉及諸多方面，但究其實(shí)質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問題。因此，從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，切實(shí)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，全面控制污染物產(chǎn)生。近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰，都取得了積極進(jìn)展。但必須看到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重，以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)仍未改變。城區(qū)及周邊仍存在大量分散燃煤小鍋爐，民用散煤污染治理尚未全面開展，燃煤污染物排放量居高不下。許多工業(yè)企業(yè)尚未完成“退城入園”，由此而產(chǎn)生的環(huán)境污染僅靠末端治理是難以根本解決的。必須堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系，并通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。

2、要全面推行綜合治理，突出抓好大氣污染治理。當(dāng)前秋冬季節(jié)的霧霾污染，已經(jīng)成為影響人們生活質(zhì)量的一塊短板。截至11月20日，今年我市空氣優(yōu)良天數(shù)比去年同期提升了47天，污染天數(shù)只有4天，雖然只有4天，但也不能忽視，在分析空氣環(huán)境問題原因時，要分清主觀和客觀原因，既有原發(fā)性的污染，也有客觀的輸入性污染，作為黨委政府要在主觀上多努力，通過主觀努力促使客觀條件變化。要盡快出臺“煤改電”“煤改氣”扶持政策，加快推進(jìn)清潔能源替代;加快制定長春市煤質(zhì)管理辦法，推進(jìn)劣質(zhì)煤退出市場;充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，大力淘汰燃煤小鍋爐和黃標(biāo)車;制定切實(shí)可行的政策措施，全面治理超標(biāo)排放燃煤鍋爐;特別是要加快推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，堅持疏堵結(jié)合、以用促禁，切實(shí)解決秸稈出路問題;要繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度，建設(shè)高質(zhì)量環(huán)保工程。各級各部門要以嚴(yán)控pm10和pm2.5為目標(biāo)，分類建立大氣污染源清單，深入做好大氣污染治理。

3、要努力改善城市水環(huán)境，突出抓好水污染治理。生命與水相依、生存與水相伴、發(fā)展與水攸關(guān)，伊通河綜合治理是改善城市生態(tài)環(huán)境的迫切需要，更是加快生態(tài)文明建設(shè)、改善城市水環(huán)境的重要載體。市委、市政府成立了伊通河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將伊通河流域各支流污染治理、城市黑臭水體治理全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，取得了明顯成效。下一步，要著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善配套污水管網(wǎng)，推廣中水回用、雨污分流、降解型濕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理率，逐步做到污水全收集、全處理。目前，部分工業(yè)集聚區(qū)尚未建設(shè)污水處理廠，相關(guān)轄區(qū)黨委政府要抓緊研究，盡快啟動工程建設(shè)。對于河流斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，轄區(qū)黨委政府要盡快出臺工程方案，采取有效措施治理水污染。要加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。推進(jìn)生態(tài)降解型濕地建設(shè)等為重點(diǎn)的清潔水體行動，實(shí)施重點(diǎn)湖庫生態(tài)治理修復(fù)工程。

4、要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，突出抓好執(zhí)法監(jiān)察。環(huán)保部門要切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對各類環(huán)境違法行為做到“零容忍”。對群眾反映強(qiáng)烈的霧霾、水質(zhì)和工業(yè)污染，要進(jìn)行及時有效處理。對危害群眾身體健康、危害環(huán)境安全的團(tuán)體和個人，采取經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等多項(xiàng)執(zhí)法手段，讓每一個人心里都有環(huán)保法，自覺遵守環(huán)保法。同時，要積極推行“陽光執(zhí)法”，嚴(yán)格規(guī)范和約束執(zhí)法行為，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，健全執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。要大力推進(jìn)信息公開，定期發(fā)布重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位查處等情況。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究，對查處環(huán)境違法行為不及時的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四、凝心聚力、狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行力

今后一個時期，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，核心在落實(shí)、關(guān)鍵在執(zhí)行。全市各級各部門一定要增強(qiáng)時不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的使命感，強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)，崇尚實(shí)干、務(wù)求落實(shí)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作的執(zhí)行力，積極推動綠色發(fā)展，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

1、要處理好統(tǒng)一監(jiān)管和各負(fù)其職的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，絕不僅僅是一個部門的工作，黨委政府要加大協(xié)調(diào)力度，各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。目前，長春市尚缺乏對黨委政府以及各相關(guān)部門環(huán)保責(zé)任的明確規(guī)定，部門職能交叉、重疊、錯位等現(xiàn)象嚴(yán)重。武漢、青島、哈爾濱等城市都出臺了環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)規(guī)定，長春市也要盡快出臺，市環(huán)保局要盡快牽頭研究落實(shí)，拿出具體辦法。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)保事務(wù)，統(tǒng)一監(jiān)督相關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任的職能，全面統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查督辦全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立督查、考核和問責(zé)機(jī)制。在環(huán)境污染防治的具體任務(wù)中，要根據(jù)污染源、污染性質(zhì)、污染主體和干預(yù)方式的不同，合理劃分職權(quán)，明確相關(guān)監(jiān)管部門和主要責(zé)任部門。要充分發(fā)揮環(huán)保當(dāng)先與部門聯(lián)動的作用，共同做到“定位不越位、定位不缺位、定位不錯位”，真正形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作齊抓共管的強(qiáng)大合力和自覺行動。

2、要處理好持久作戰(zhàn)與階段攻堅的關(guān)系。要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。我們必須做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，既要解決長期積累的問題，又要面對現(xiàn)實(shí)發(fā)展的壓力，還需放眼未來布局的方向。要保持戰(zhàn)略定力，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，治理污染修復(fù)環(huán)境、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、糾正觀念科學(xué)發(fā)展。同時，環(huán)境保護(hù)又是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)人民健康的緊迫任務(wù)，社會廣泛關(guān)注，群眾熱切期待，我們絕不能因任重道遠(yuǎn)就按部就班，不能因艱巨復(fù)雜就缺少主動，必須積極而為、務(wù)求實(shí)效。要針對不同時段、不同區(qū)域的污染特點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，進(jìn)行集中治理，積小勝為大勝，切實(shí)打好攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，讓人民群眾真切地感受到黨委和政府的決心，感受到治理解決的希望。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，不同于以往，無論是散煤污染治理、秸稈禁燒，還是即將全面開展的“河長制”等工作，都需要多個部門通力合作。無論是環(huán)保部門，還是其他部門，都要敢于打破慣例、突破常規(guī)，破除部門藩籬，在落實(shí)中找出關(guān)鍵癥結(jié)，對癥下藥、有的放矢，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行力。

3、要處理好全面防治和應(yīng)急管控的關(guān)系。11月初，長春市遭遇入冬以來第一次重污染天氣。面對霧霾污染，常態(tài)化治理固然必要，但特殊情況下的應(yīng)急防治也必不可少。通過這次霧霾污染的應(yīng)對，也暴露出我們的監(jiān)測預(yù)警不足、應(yīng)急響應(yīng)啟動門檻高、應(yīng)急措施滯后，難以滿足應(yīng)對霧霾污染需要的問題。在重污染天氣應(yīng)對方面，要采取更加有力的措施，緩解大氣重污染程度、縮短重污染持續(xù)時間，避免重污染天氣持續(xù)惡化，加強(qiáng)公眾健康防護(hù)。對空氣污染指數(shù)的預(yù)判和大規(guī)模應(yīng)急措施聯(lián)系在一起，對政府部門的執(zhí)行能力、協(xié)作能力都是巨大的考驗(yàn)。特別是隨著預(yù)警響應(yīng)級別升高，各種臨時管控措施更加嚴(yán)格，涉及的利益主體更多，需要調(diào)動的行政和社會資源也更為龐雜。各級、各部門要深入調(diào)研、精心謀劃，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)措施的針對性和可操作性，做到聞令而動、迅速響應(yīng)，切實(shí)把各項(xiàng)應(yīng)急措施落到實(shí)處。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅強(qiáng)保障

1、要強(qiáng)化黨政同責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，方方面面、各條戰(zhàn)線都是“主戰(zhàn)場”“主力軍”。去年中央出臺了一系列推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的文件，明確提出黨政同責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任要求。省委、省政府出臺了《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，市委、市政府也出臺了具體辦法。各級黨委和政府要對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員要承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，黨委書記一定要樹立領(lǐng)導(dǎo)意識、責(zé)任意識，親自抓環(huán)保、帶頭抓環(huán)保。研究制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理規(guī)定，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，形成廣泛聯(lián)動、密切協(xié)作的強(qiáng)大合力。要完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，注重考核評價結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化鮮明的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

2、要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。日前，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職能作用的意見》，明確了縣級政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)，各縣(市)區(qū)要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承接、運(yùn)用好項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)管、排污許可證管理等下放的職能權(quán)力，打好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作基層基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員的作用，不斷完善以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元、以村(社區(qū))為基本細(xì)胞的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)行業(yè)管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合、網(wǎng)格監(jiān)管與綜合整治相銜接，將各項(xiàng)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，形成橫向到邊、縱向到底、全員參與、專兼職結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管新格局，提高基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

3、要強(qiáng)化考核問責(zé)。要把生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到人頭，并按照任務(wù)分工抓調(diào)度、抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，市委督查室、市政府督查室要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦，健全完善生態(tài)環(huán)?？己藱C(jī)制，發(fā)揮好考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，用考核統(tǒng)一思想、凝聚共識、推進(jìn)工作。對作出突出成績的單位和個人給予表彰;對行動遲緩、措施不力，不能按時完成目標(biāo)任務(wù)的，要以嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制倒逼工作落實(shí)。今年7月，首批中央環(huán)保督察組對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省(自治區(qū))開展為期一月的環(huán)保督察。目前，媒體公布了7省區(qū)存在的各類環(huán)保問題，其中哈爾濱、呼倫貝爾等多個城市因大氣污染問題被點(diǎn)名，已問責(zé)3100人。20xx年，長春市即將面臨中央環(huán)保督察。各級各部門一定要高度重視，把督察迎檢作為提升我市環(huán)保水平、抓好環(huán)境保護(hù)的重要機(jī)遇，針對當(dāng)前存在的問題，全面排查、認(rèn)真梳理、制定臺賬、逐條整改，確保順利通過中央環(huán)保督察組督察。

4、要強(qiáng)化環(huán)境宣傳。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全社會的共同義務(wù)，需要凝聚全社會的所有力量。每一個公民，既是污染的制造者，也是受害者;既是良好生態(tài)環(huán)境的享有者，也是保護(hù)者，唯有“共治”才能“共享”。各級宣傳部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、報刊雜志、微博微信等渠道，介紹環(huán)保知識，弘揚(yáng)生態(tài)文化，宣傳環(huán)境政策法規(guī)，報道先進(jìn)典型，曝光反面事例，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，讓每一個人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者和監(jiān)督者，真正形成全民環(huán)保的社會氛圍。

同志們，生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系長春市的長遠(yuǎn)和未來，是時代賦予我們的光榮使命。全市各級各部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系列重大決策部署，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，解放思想，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、奮進(jìn)的精神，不斷開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新局面，讓“環(huán)境美”成為長春市最靚麗的城市名片。

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話十九

同志們：

這次環(huán)境保護(hù)會議，是在全縣學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。剛才，太國同志代表縣政府作了工作報告，對去年的環(huán)保工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對今年工作作出了安排部署，我完全同意。希望大家會后，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合會議精神，我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，高度重視環(huán)保工作。

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對于我們來說，做好環(huán)保工作，不僅是一項(xiàng)義不容辭的重大責(zé)任，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福子孫的光輝事業(yè)。在當(dāng)前形勢下，我們要做好環(huán)保工作，必須進(jìn)一步端正思想態(tài)度，切實(shí)強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識，起碼要在以下三個方面形成共識。

首先，必須清楚中央和省、市對環(huán)保工作的重視程度越來越高。我們知道，環(huán)境保護(hù)已成為一道世界性課題，國際上每年都要定期召開世界環(huán)保大會，進(jìn)行專題研究。我國作為能源消費(fèi)大國，對環(huán)保問題歷來高度重視。在黨的上，黨中央明確把生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)擺到同等位置，作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時還提出了建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。指出，環(huán)境保護(hù)既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會問題和政治問題，更是重大的民生問題。強(qiáng)調(diào)既要綠水青山、也要金山銀山，寧要綠水青山、不要金山銀山，有了綠水青山，就是金山銀山。指出，基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，去年4月，全國人大審議通過了新的環(huán)保法，今年1月1日起正式實(shí)施被稱為我國“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法。國務(wù)院還專門針對環(huán)保部門在執(zhí)行新環(huán)保法時普遍缺乏操作經(jīng)驗(yàn)這一問題，制定了4個配套的實(shí)施辦法。最近，也就是3月24日，中央政治局又把“綠色化”確定為我國實(shí)現(xiàn)“五化”奮斗目標(biāo)之一。省委、省政府，市委、市政府也都堅決貫徹中央決策部署，把環(huán)境保護(hù)工作擺到重要位置來抓，列入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)考核內(nèi)容，加大環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。所以說，在環(huán)保工作上，如果我們再不重視，再不狠下心來去抓，就是不講政治、不講大局，就是不守紀(jì)律、不懂規(guī)矩。

第二，必須知道廣大群眾對生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)。環(huán)境保護(hù)事關(guān)千家萬戶，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時，無論是對生產(chǎn)和生活環(huán)境，還是對居住和生存環(huán)境，都表現(xiàn)出了越來越高的質(zhì)量要求，特別是對水污染、大氣污染、食品污染、噪音污染和垃圾圍村、圍城等問題非常關(guān)心和關(guān)注，都希望吃的放心、住的舒心、生活的環(huán)境優(yōu)美。比如，現(xiàn)在老百姓買房子都要先看看小區(qū)環(huán)境優(yōu)雅不優(yōu)雅，周圍環(huán)境干凈不干凈，空氣新鮮不新鮮。如果不好，大部分人是不會去買的。還有我們在外邊吃飯，不干凈的飯店，誰都不愿意去。這些都說明，老百姓的環(huán)保意識強(qiáng)了，起碼對自身的環(huán)保要求嚴(yán)了。

第三，必須明白我們面臨的環(huán)保任務(wù)越來越重。近年來，通過大力推進(jìn)治污減排、造林綠化和生態(tài)建設(shè)，我縣環(huán)保工作取得良好成效，但總的形勢仍不容樂觀，還存在許多問題和不足。一是污染物排放總量還需控制。目前，我縣仍然以鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，污染物排放沒有徹底杜絕，導(dǎo)致環(huán)境的承載力受到了一定程度的影響。二是環(huán)保氛圍不濃厚。主要是少數(shù)鄉(xiāng)村和單位對環(huán)保工作重視不夠，抓得不緊，一些城鄉(xiāng)居民環(huán)保意識還不強(qiáng)，亂潑、亂倒、亂扔、亂堆垃圾現(xiàn)象突出。三是環(huán)境污染問題仍然存在。一些企業(yè)只注重生產(chǎn)條件改善，不注重環(huán)保投入，污染物亂排現(xiàn)象仍時有發(fā)生。一些小飯店環(huán)保設(shè)施不完善，衛(wèi)生狀況極差，不僅污染了環(huán)境，還影響了人們的飲食安全。四是環(huán)衛(wèi)功能不完善。主要是縣城污水管網(wǎng)不暢通，污水處理規(guī)模不大，農(nóng)村垃圾清理不及時。所有這些問題，都對我們的環(huán)保工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，請各級各部門務(wù)必要認(rèn)清形勢，看到差距，務(wù)必要充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的極端嚴(yán)重性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)意識和責(zé)任意識，做到思想重視，行動自覺，措施到位，全力以赴做好環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。

二、標(biāo)本兼治，全力推進(jìn)環(huán)保工作。

環(huán)境保護(hù)工作不僅涉及的行業(yè)多，觸及的層面廣，而且存在的問題種類繁多，產(chǎn)生的原因錯綜復(fù)雜，這就要求大家在具體工作上，必須做到綜合考慮，找準(zhǔn)癥結(jié)，標(biāo)本兼治，協(xié)調(diào)推進(jìn)?？傮w上要把握好以下三個重點(diǎn)：

第一，要突出源頭控制。這是環(huán)境保護(hù)的治本之策。所有污染問題都發(fā)端于源頭，如果只注重治理現(xiàn)有的污染，不從源頭抓起，往往是按下葫蘆浮起瓢。只要抓住了源頭，就鏟除了污染之源，就能有效地杜絕污染發(fā)生。如何來抓源頭?我覺得，從宏觀層面講，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面控制污染物產(chǎn)生。從操作層面講，重點(diǎn)要抓好三個方面：一是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。要認(rèn)真按照《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，將環(huán)境影響評價作為項(xiàng)目市場準(zhǔn)入的重要門檻，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保指標(biāo)的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)和上馬，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度。所有新建企業(yè)和項(xiàng)目，必須做到環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。對沒有落實(shí)“三同時”的企業(yè)，必須停工、停建、停產(chǎn)，進(jìn)行整改。三是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。要督促和引導(dǎo)全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是工農(nóng)企業(yè)和飲食經(jīng)營單位，通過技術(shù)引領(lǐng)、設(shè)備更新、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)減污增效。就我縣實(shí)際情況來看，就是要抓好鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和城鄉(xiāng)飯店等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染物處理設(shè)施建設(shè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營體系，切實(shí)從源頭上減少、杜絕和防止污染。

第二，要加強(qiáng)重點(diǎn)治理。這是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之舉。因?yàn)榄h(huán)境污染輕重不一，難易不同，所以必須抓住重點(diǎn)，重拳整治，唯有這樣，才能確保治理的效果。這方面，太國同志剛才已經(jīng)作了專門安排，這里，我想強(qiáng)調(diào)一下，在抓重點(diǎn)治理中，務(wù)必要做到 “三個確?！保阂皇谴_保減排任務(wù)圓滿完成。今年市委、市政府給我縣下達(dá)了六項(xiàng)減排目標(biāo)和pm2.5、pm10濃度下降指數(shù)，這既是一項(xiàng)環(huán)保硬指標(biāo)，也是一項(xiàng)工作硬任務(wù)，環(huán)保部門及相關(guān)單位必須對標(biāo)責(zé)任，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對突出問題要突出治理，對重點(diǎn)問題要重點(diǎn)解決，確保市里下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二是確保治污項(xiàng)目加快推進(jìn)。今年，縣委、縣政府在環(huán)境污染治理方面，確定了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要包括城市污水處理廠和垃圾處理場提標(biāo)改擴(kuò)建項(xiàng)目，水上公園污水管網(wǎng)改造及周邊環(huán)境治理項(xiàng)目，還有城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔工程，這些項(xiàng)目工程，已經(jīng)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，關(guān)鍵是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，搞好服務(wù)，加快推進(jìn)，爭取早日竣工，見到實(shí)效，推動全縣生態(tài)環(huán)境邁上新臺階。三是確?！肮詰?zhàn)役”取得成果。根據(jù)省市部署，今年要進(jìn)一步引深“向污染宣戰(zhàn)，享碧水藍(lán)天”環(huán)境保護(hù)攻堅行動和城鄉(xiāng)造林綠化工程，在全縣開展餐飲業(yè)油煙治理、燃煤鍋爐改造、道路揚(yáng)塵治理、工地?fù)P塵治理等“十大攻堅戰(zhàn)”。對此，我們不能光喊口號，要真正付諸行動，特別是各牽頭單位，務(wù)必要增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，真正把分管行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保攻堅工作抓實(shí)抓好。

三要健全環(huán)保機(jī)制。這是環(huán)境保護(hù)的長遠(yuǎn)之計。只有形成一套完整的工作機(jī)制和制度，才能確保環(huán)保工作步入規(guī)范化、常態(tài)化，持之以恒的抓下去。這里我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個方面的制度機(jī)制：一是聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。環(huán)保工作作為一項(xiàng)覆蓋面非常廣的工作，單靠環(huán)保部門是不夠的，需要全縣各級各部門的密切配合，尤其是發(fā)改、國土、電力、畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、食藥等部門要積極參與。一方面，要對新上項(xiàng)目看環(huán)評。另一方面，對重點(diǎn)污染問題，要在縣政府統(tǒng)一組織下，實(shí)行部門聯(lián)合執(zhí)法，只有這樣，才能形成打擊污染問題的高壓態(tài)勢，才能在社會上形成震懾。二是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。就是要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰排污誰付費(fèi)”的原則，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。一方面，各相關(guān)部門要積極向上爭取專項(xiàng)資金，用于生態(tài)修復(fù)。比方說，小流域治理、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，中央和省、市每年都有專門安排。另一方面，要督促和責(zé)令具有排污行為的個體、集體、企業(yè)主動擔(dān)負(fù)起環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，為排污“付費(fèi)”，切實(shí)解決好企業(yè)污染治理問題。三是“一票否決”制。要對全縣各級各部門和企業(yè)、行業(yè)環(huán)保工作建立臺賬，凡是環(huán)保工作不力、或者是違規(guī)排污的單位，在年終考核考評上必須嚴(yán)格實(shí)行一票否決。尤其要在項(xiàng)目的資金使用上抬高門檻，今年誰家出了問題，就堅決取消誰家的項(xiàng)目資金使用資格，向環(huán)保工作好的地方和企業(yè)傾斜。

三、強(qiáng)化措施，務(wù)求抓好環(huán)保工作

現(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)安排，關(guān)鍵是行動。具體講，要做到三個到位：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。做好環(huán)境保護(hù)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)工作實(shí)際，把環(huán)保工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，將環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量控制、重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)到有關(guān)行業(yè)、有關(guān)企業(yè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)科室和人員各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。環(huán)保部門要進(jìn)一步完善環(huán)保工作考核辦法，將環(huán)保工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部政績考核體系。各企業(yè)法人和項(xiàng)目業(yè)主要切實(shí)加強(qiáng)對本企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取必要措施治理生產(chǎn)環(huán)境污染，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入，確保環(huán)保工作順利推進(jìn)。

二是督促問責(zé)要到位?？h委、縣政府督查室要加大督促檢查力度，采取定期、不定期、明察暗訪等形式，對各級各部門的責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、工作進(jìn)度、落實(shí)情況等環(huán)保工作的各個環(huán)節(jié)、各個層面進(jìn)行檢查督促。對工作不積極，推諉扯皮的責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人，要公開曝光，通報批評;對發(fā)現(xiàn)的污染問題，要責(zé)令相關(guān)單位、企業(yè)和責(zé)任人限期整改，最大限度地遏制和杜絕污染問題的發(fā)生。

三是宣傳引導(dǎo)要到位。要通過各種方式和渠道，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義，宣傳新環(huán)保法定條文規(guī)定，宣傳環(huán)境污染帶來的嚴(yán)重危害性，不斷教育和引導(dǎo)全縣干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識，更加主動、更加自覺地參與到生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)中去，切實(shí)形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

總之，做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任很重，意義很大。希望全縣各級各部門以高度的自覺，積極的態(tài)度，有力的舉措，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，奮力開創(chuàng)全縣環(huán)保工作新局面，推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為打造 “天藍(lán)、水碧、地綠、寧靜、安全”的生態(tài)壺關(guān)、綠色壺關(guān)、美麗壺關(guān)貢獻(xiàn)自己的力量。

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話二十

根據(jù)會議安排，我通報一下前一階段工作情況，并就下步工作進(jìn)行安排。

一、工作開展情況

今年以來，對于新鄉(xiāng)大氣環(huán)境和水環(huán)境的嚴(yán)峻形勢，市委市政府和各級黨委政府都高度重視并有清醒認(rèn)識。特別是進(jìn)入4月份以來，市委市政府確定把4月份作為環(huán)保月也作為攻堅月，舒書記親自主持召開會議，安排各位市委把所分包的縣(市)、區(qū)進(jìn)行全面督導(dǎo)，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，登記造冊逐一反饋。全市上下已經(jīng)初步形成了關(guān)心環(huán)保、重視環(huán)保的局面。當(dāng)前，開展的主要工作有：

(一)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

一方面開展明查暗訪。3月28日，王小平市長帶隊采取“一拖二”明查暗訪的形式，對衛(wèi)輝市環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。前期由兩辦督查室、環(huán)保局組成三個暗查組，對各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并現(xiàn)場攝像。后期，王市長帶隊對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，聽取主要領(lǐng)導(dǎo)工作匯報，播放暗查視頻，針對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時限。截止目前，已對9個縣(市)、區(qū)進(jìn)行了“一拖二”督導(dǎo)檢查，共發(fā)現(xiàn)216個問題，并要求4月20日前全部整改到位。另一方面，市委到所分包的縣(市)、區(qū)對“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”總體要求貫徹情況，網(wǎng)格化管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況，大氣、水污染防治措施落實(shí)情況和責(zé)任追究情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，并對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的50個問題進(jìn)行登記造冊，逐一反饋。再一方面，市環(huán)保局組成6個專業(yè)督導(dǎo)組，對全市涉水、涉氣企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對所發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放企業(yè)立案查處，截止3月底，共立案45起，按照新法新規(guī)新標(biāo)查辦案件26起，下達(dá)行政罰沒款311萬元。通過多種層面的督導(dǎo)檢查，市委、市政府的工作部署得到進(jìn)一步強(qiáng)化，大氣、水污染防治措施得到了進(jìn)一步落實(shí)。

(二)加強(qiáng)研判預(yù)警

一是環(huán)保局牽頭，聯(lián)合氣象局等大氣聯(lián)席會議有關(guān)單位建立環(huán)境氣象會商研判機(jī)制，根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、降雨量觀測資料和可吸入顆粒物(pm10)、細(xì)顆粒物(pm2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳的監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行會商研判、預(yù)警預(yù)報。重污染天氣條件下，加大研判頻次，對可能出現(xiàn)沙塵、霧霾天氣提前預(yù)報并告知有關(guān)局委，及時采取應(yīng)對措施，為大氣污染防治的精準(zhǔn)治理提供了智力支持和技術(shù)支撐。1～3月份，共發(fā)布《新鄉(xiāng)市區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量研判》13期，發(fā)布三級預(yù)警1次、四級預(yù)警2次。二是修訂《重污染天氣應(yīng)急方案》，20xx年，我省被列入京津冀及周邊大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，我市根據(jù)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，完善了大氣重污染預(yù)警應(yīng)急方案，提高了預(yù)警預(yù)報標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了應(yīng)急措施，明確了有關(guān)部門工作職責(zé)。

(三)推進(jìn)6大專項(xiàng)整治

針對揚(yáng)塵污染、燃用散煤污染、燃煤小鍋爐污染、采碎石企業(yè)揚(yáng)塵污染、秸稈及垃圾焚燒污染、露天燒烤污染等對我市大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的6個因素，分別開展了專項(xiàng)整治。一是揚(yáng)塵污染整治，市直各單位和各區(qū)政府根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)市區(qū)道路及省、國道清掃保潔、灑水保濕力度，對沿途拋灑嚴(yán)重的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行依法懲處，督促各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)6個100%措施，嚴(yán)格控制1噸以上大貨車入市，對城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露土地采取綠化、硬化措施，有效減少了市區(qū)揚(yáng)塵污染。二是散煤取締專項(xiàng)整治。市工商局、市質(zhì)監(jiān)加大對流通和生產(chǎn)領(lǐng)域散煤的檢查頻次，各區(qū)政府根據(jù)屬地管理原則，全面取締生產(chǎn)、銷售散煤場所，減少燃煤污染。三是燃煤小鍋爐拆改專項(xiàng)整治，市環(huán)保局在全面排查的基礎(chǔ)上，對全市247臺10t/h及以下燃煤小鍋爐進(jìn)行登記造冊，明確拆改時限、拆改標(biāo)準(zhǔn)，并定期調(diào)度，目前共拆改56臺。四是采碎石企業(yè)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，市國土局、市環(huán)保局密切配合，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定采碎石企業(yè)整治整合方案，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境的各類礦山，對不符合整改標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行停產(chǎn)停工，目前對22家“三石”企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。五是秸稈及垃圾禁燒專項(xiàng)整治，市農(nóng)牧局加大秸稈綜合利用工作力度，從根源上減少秸稈焚燒問題，各縣(市)、區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，將禁燒任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，加大禁燒力度。六是露天燒烤專項(xiàng)整治，市城管局結(jié)合占道經(jīng)營取締工作，對占道經(jīng)營的露天燒烤進(jìn)行全面查處和取締。

(四)開展超低排放升級改造

一是實(shí)施燃煤電廠超低排放升級改造，加快火電行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，確保煙塵排放限值、二氧化硫排放限值、氮氧化物排放限值達(dá)到5、35、50毫克。目前華電1臺60萬千瓦燃煤機(jī)組、孟電2臺30萬千瓦燃煤機(jī)組完成升級改造，并實(shí)現(xiàn)超低排放;二是水泥行業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。對全市所有水泥行業(yè)進(jìn)行升級改造，使全市水泥行業(yè)顆粒物排放限值由現(xiàn)行30提標(biāo)至20毫克，二氧化硫由現(xiàn)行的200提標(biāo)至100毫克，氮氧化物由現(xiàn)行的400提標(biāo)至320毫克，嚴(yán)格控制污染物排放，目前全市20條水泥生產(chǎn)線改造工程全部開工建設(shè)。三是工業(yè)堆場實(shí)施提標(biāo)改造。對全市范圍內(nèi)所有散狀物料堆場進(jìn)行集中整治，對違法料場進(jìn)行清理， 對工業(yè)企業(yè)物料堆場實(shí)施全封閉，最大限度地降低環(huán)境污染。目前28家商砼企業(yè)已完成整治并驗(yàn)收。

通過以上工作的開展和各項(xiàng)措施的落實(shí)，我市大氣環(huán)境質(zhì)量在4月份呈現(xiàn)明顯的向好趨勢。4月1～7日pm10平均濃度為164，與第一季度平均濃度相比下降了20%;pm2.5平均濃度為79，與第一季度相比下降了36.8%。之所以環(huán)境質(zhì)量明顯向好，我覺得有幾點(diǎn)原因:一是提升理念、借鑒經(jīng)驗(yàn)。前段時間，我們邀請賀克斌院士來我市作大氣污染防治專題報告，市委中心組通過集中學(xué)習(xí)，對大氣環(huán)境問題的歷史演變、霧霾污染問題的來源成因、霧霾污染問題的對策進(jìn)行了全面了解，開闊了視野，堅定了信心。近日，我們還組織專門人員到邢臺對大氣污染防治工作進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)了癥結(jié)，優(yōu)化了措施。通過以上工作的開展和各項(xiàng)措施的落實(shí)，我市大氣環(huán)境質(zhì)量在4月份呈現(xiàn)明顯的向好趨勢。二是加強(qiáng)預(yù)警，積極應(yīng)對。4月2日全省多地發(fā)布大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，針對大風(fēng)天氣揚(yáng)塵污染特點(diǎn)，我市提前預(yù)警，及時應(yīng)對，加大道路清掃保潔和灑水保濕頻次，對施工工地和采碎石企業(yè)進(jìn)行停工停產(chǎn)，當(dāng)天pm10平均濃度250，與同類天氣情況相比，初見成效。這充分說明，干與不干、管與不管、標(biāo)準(zhǔn)高與不高所取得的成效是不一樣的，只要努力還是能夠取得成效的。三是認(rèn)清形勢，更加重視。四月份以來，我督查了大多數(shù)縣(市)、區(qū)，都已把環(huán)保工作列入當(dāng)前重要工作，動員了各方面的力量，全面開展活動，從目前的情況看，我感覺我們新鄉(xiāng)市多年以來從上到下，方方面面對環(huán)境保護(hù)工作的重視也是前所未有的，已經(jīng)有初步的成效，但是這個成效仍然與要求有差距。從剛才播放的暗訪視頻來看，還有很多問題亟待解決，我們要按照市委市政府環(huán)保月活動要求，盡快的扭轉(zhuǎn)被動局面。

二、存在的問題

前段時間督查組明察暗訪發(fā)現(xiàn)了不少問題，國家和省督導(dǎo)組在暗查中也發(fā)現(xiàn)92個問題，問題之多、性質(zhì)之嚴(yán)重，借用省督導(dǎo)組的話說可謂是“觸目驚心”。對此，各責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真對待，對督查出的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，舉一反三，制定切實(shí)可行的整改措施，全力推動環(huán)境污染防治工作開展，堅決改善環(huán)境質(zhì)量。

(一)壓力傳導(dǎo)還不到位。從工作的落實(shí)情況看市明顯高于區(qū)，區(qū)明顯高于縣，縣高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從工作成效看，對于工作的理解，對于責(zé)任的落實(shí)，許多基層單位還是被動應(yīng)付，安排就做，不安排就不做，還沒有形成積極主動去落實(shí)工作措施的局面。

(二)工作目標(biāo)還不明確。部分單位和相當(dāng)部分企業(yè)還存在應(yīng)付狀態(tài)，督查就整改，不查不整改。物料覆蓋用的網(wǎng)眼太大，起不到覆蓋的效果，沒有真正用心去做，而是應(yīng)付檢查。對于環(huán)保工作主動思考不夠，還滿足于你讓我干啥我干啥，被動應(yīng)付。還有些地方整改不徹底，留有死角，還需要下大力氣整改到位。

(三)工作標(biāo)準(zhǔn)還不高。工作普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，不能達(dá)到督導(dǎo)組的要求。許多道路的中間位置清洗的比較干凈，但是道路的兩側(cè)還是比較臟，隔離帶邊的積土比較多;垃圾處理不到位，垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍路現(xiàn)象還普遍存在;餐飲業(yè)治理油煙的排放還不到位，餐飲高峰期，空氣污染指標(biāo)明顯上升。

(四)裸露土地治理還不到位。裸露土地管理還很不到位，只是簡單的一些覆蓋，該綠化的、該硬化的工作措施還沒有落實(shí)到位。對于道路的清掃灑水工作，還是存在臨時思想，沒有形成長效機(jī)制。

(五)對網(wǎng)格化建立的意義還存在模糊認(rèn)識。從督導(dǎo)情況看，絕大多數(shù)網(wǎng)格化還沒有落實(shí)。按照要求，各縣(市、區(qū))要對網(wǎng)格化統(tǒng)一公示、公布，但截止到昨天，個別縣(市)、區(qū)沒有按時上報。已經(jīng)建立的網(wǎng)格，職責(zé)還不明確，一些網(wǎng)格長不知道干什么，怎么干，達(dá)不到預(yù)期效果。

(六)揚(yáng)塵治理成效還不平衡。從督查情況看，市區(qū)明顯好于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住建系統(tǒng)好于其它系統(tǒng)，住建系統(tǒng)還是制定了強(qiáng)硬措施，下了很大功夫的，已經(jīng)處理了3個科級干部。但從各縣(市)、區(qū)的建筑工地來看，大部分還沒有按照規(guī)定進(jìn)行遮擋和覆蓋，更談不上灑水。道路兩側(cè)裸露土地還存在綠化不徹底的問題。

(七)對于油煙、散煤燃燒和工業(yè)原料覆蓋和交通道路揚(yáng)塵等還沒有引起足夠的重視。目前，建筑工地的覆蓋、垃圾的處理等問題還比較突出，我們應(yīng)該下更大功夫。同志們，要樹立責(zé)任意識，對于環(huán)保工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不要等上級的安排再做，要主動思考、主動作為，積極解決問題，要為整個大氣污染治理做出積極貢獻(xiàn)。

三、下步工作安排

(一)認(rèn)真落實(shí)逐級約談。4月8日前，各級要按要求全面完成約談。市、縣、鄉(xiāng)三級要對轄區(qū)企業(yè)和涉及環(huán)保主要任務(wù)的單位組織集體約談。市政府已約談150家重點(diǎn)排污企業(yè)，盡管有的縣(市)、區(qū)也組織了約談，但約談的層次還不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要約談到所有轄區(qū)，縣(市)、區(qū)政府要約談到主要排污企業(yè)和主管單位，約談時，要通報情況，認(rèn)清現(xiàn)狀，說清要求，講清規(guī)定，讓企業(yè)理解和支持。

(二)全面組織網(wǎng)格化培訓(xùn)。按照要求，各縣(市)、區(qū)要培訓(xùn)到所有網(wǎng)格長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培訓(xùn)到所有參加網(wǎng)格人員，講清工作任務(wù)，厘清工作責(zé)任，切實(shí)抓好培訓(xùn)效果，進(jìn)一步提高環(huán)保人員的能力和水平。

(三)嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)。這是巡視的重要內(nèi)容，各部門、各行業(yè)要自覺、主動、有效的解決影響環(huán)境問題。巡視一崗雙責(zé)是否落實(shí)到位，是否把處理環(huán)境工作和扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量化為自覺行動，通過巡視，徹底扭轉(zhuǎn)我市環(huán)境質(zhì)量的被動局面。

(四)加大水污染防治。4月28日，作為污水直排截流日，各縣(市)、區(qū)都要逐條河流去排查，查清還有哪些排污口，查清污水來源，拿出具體措施和工作方案，要明確時限和時間節(jié)點(diǎn)，行動遲緩的要引起高度重視。

環(huán)保月活動，分三個階段，第一階段是查找問題;第二階段是解決問題;第三階段是建立長效機(jī)制。三個階段是一脈相承的。第二階段要著重做好以下幾項(xiàng)工作:一是垃圾處理必須解決，污水河道治理達(dá)到無臭味，無垃圾，無堵塞。二是所有運(yùn)輸車輛要全覆蓋。三是所有料廠和工業(yè)堆放物要全覆蓋。四是集市、市場、餐點(diǎn)、飯點(diǎn)禁止使用散煤燃燒，徹底檢查，不留死角。五是應(yīng)拆鍋爐必拆，尤其要拆掉煙囪。六是六個專項(xiàng)整治工作要深入開展，牽頭單位要真正牽好頭，營造聲勢，推進(jìn)工作。

剛才咱們說的基本上是治標(biāo)，治本的還需要各縣(市)、區(qū)和各職能部門共同治理，逐項(xiàng)列出治理大氣污染和水污染的治理措施，特別是大氣污染治理，要嚴(yán)格制定出大氣污染治理方案和減排計劃，不要漏項(xiàng)。對于環(huán)境質(zhì)量，要先突出治理大問題，細(xì)節(jié)問題也要關(guān)注。環(huán)保月活動最后10天要把細(xì)節(jié)整改到位。我們要逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐問題，拿出減排措施辦法。

同志們，大家這一階段非常辛苦。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，我們要一定認(rèn)真貫徹市委市政府的決策部署，切實(shí)把環(huán)境污染防治工作作為事關(guān)全局的突出任務(wù)，再接再厲，真抓實(shí)干，攻堅克難，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話二十一

同志們：

召開這次全市環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會和全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會精神、安排部署今年全市環(huán)保工作。剛才，陳彪同志代表市環(huán)保局作了工作報告，內(nèi)容全面，措施具體。大家要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

20xx年全市環(huán)保工作成效顯著。城市空氣優(yōu)良天數(shù)、水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等主要環(huán)境指標(biāo)保持全省領(lǐng)先位置，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在國家ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。建成9 個縣城污水處理廠和10 個垃圾無害化填埋場，環(huán)保能力大幅提升，環(huán)境污染風(fēng)險防治工作全面展開，全年未發(fā)生重大環(huán)境事故，污染減排通過中省驗(yàn)收。瀛湖湖泊生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目列入國家規(guī)劃，生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯。這些成績來之不易，是各縣區(qū)和相關(guān)部門克服困難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

20xx 年是深入貫徹落實(shí)黨的精神、加快美好安康建設(shè)的關(guān)鍵一年。環(huán)保工作面臨著新形勢、新要求，我們必須要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成今年環(huán)保工作。今年環(huán)保工作的總體要求、指標(biāo)任務(wù)和具體措施，在陳局長的工作報告和剛才簽訂的目標(biāo)任務(wù)書中都已經(jīng)明確。下面，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作一強(qiáng)調(diào)。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前環(huán)保工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，環(huán)保工作的外部環(huán)境十分有利。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，我省把“生態(tài)美”作為西部強(qiáng)省建設(shè)的重要目標(biāo)，環(huán)保工作的地位和作用更加突出。隨著南水北調(diào)中線工程供水在即和國家主體功能區(qū)規(guī)劃的深入實(shí)施，國家將加大生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)區(qū)建設(shè)的扶持力度，為我們爭取環(huán)保項(xiàng)目資金提供了新的機(jī)遇。下半年省委將調(diào)整對陜南三市的考核辦法，不再考核gdp、工業(yè)增速等，重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)，這將為環(huán)保工作創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境和條件。

同時，環(huán)保工作的壓力越來越大。一是環(huán)境問題是當(dāng)前的社會熱點(diǎn)，關(guān)注度高、影響面廣。尤其是我市作為南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，一旦出現(xiàn)環(huán)境問題，更容易受到社會關(guān)注。南水北調(diào)中線工程正式調(diào)水后，對我市環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，環(huán)保工作的壓力更大。二是環(huán)保能力建設(shè)依然不足。近年來，隨著各級財政環(huán)保投入增多，建成了一批環(huán)保設(shè)施，但由于起步晚、欠賬多，環(huán)保設(shè)施依然不足，環(huán)境檢測手段落后，環(huán)保隊伍建設(shè)滯后，滿足不了發(fā)展需要，一些環(huán)保工作處于補(bǔ)舊賬、欠新賬、疲于應(yīng)付的局面。

面對機(jī)遇，只有爭字當(dāng)先，借力發(fā)展，乘勢而為，才能促進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展;面對挑戰(zhàn)，只有沉著應(yīng)對，化危為機(jī)，補(bǔ)齊短板，才能擺脫環(huán)保工作被動應(yīng)付局面。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前環(huán)保工作形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，堅定信心，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，努力為我市循環(huán)發(fā)展提供生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境保障。

二、積極構(gòu)建推進(jìn)污染減排工作的大環(huán)保格局

污染減排是一項(xiàng)約束性指標(biāo)，其工作成效關(guān)系全市循環(huán)發(fā)展大局、關(guān)系民生環(huán)境改善。雖然它只有四項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，但涉及多個領(lǐng)域和部門。如果僅靠環(huán)保部門一家之力，那是不可能完成的，需要市縣同步、多方配合、齊抓共管、共同努力。尤其是在當(dāng)前減排存量小、增量大，今年指標(biāo)大幅提高、缺乏減排項(xiàng)目支撐的情況下，更需要構(gòu)建大環(huán)保工作格局，鞏固和完善“政府負(fù)總責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、環(huán)保部門居中協(xié)調(diào)”的污染減排工作機(jī)制，共同推動污染減排工作。

當(dāng)前，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要依據(jù)省上下達(dá)的污染減排指標(biāo)、市上確定的減排工作任務(wù)，制定工作方案，分解指標(biāo)，落實(shí)項(xiàng)目，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、具體責(zé)任人;對列入國家考核、省上考核的減排項(xiàng)目，要明確時間要求和形象進(jìn)度。在推進(jìn)工作中，縣區(qū)政府至少要召開一到兩次專題常務(wù)會議，聽取減排匯報、解決關(guān)鍵問題、推動減排工作。市環(huán)保局作為市污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理、跟蹤督辦的作用。其他成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，形成推動污染減排工作的合力。

城鎮(zhèn)污水、垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)是污染減排工作的重點(diǎn)。今年《市政府工作報告》提出：城市污水集中處理率82%以上，城市生活垃圾無害化處理率90%以上，啟動5 個重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。按照這一目標(biāo)要求，旬陽縣要加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成。沒有通過竣工驗(yàn)收的污水處理廠，相關(guān)縣區(qū)和住建、水利部門要及時完善資料、加快調(diào)試、積極申報，環(huán)保部門要做好配合工作;已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收的，環(huán)保部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督查，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。住建部門要加快城市污水管網(wǎng)改造，提高污水、垃圾的收集率和處置率。對列入計劃的重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目，相關(guān)縣區(qū)和部門要作好資金保障工作。

污染減排工作還涉及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、煙氣脫硫脫硝、畜禽養(yǎng)殖污染治理、淘汰黃標(biāo)車、在線監(jiān)測等，包括工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排多個方面，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、工商、公安、交通、統(tǒng)計、財政等部門都要從各自職能出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，做好污染減排工作。市上將進(jìn)一步完善環(huán)保工作實(shí)績評價考核機(jī)制和問責(zé)制，對沒有完成年度任務(wù)、影響全市目標(biāo)責(zé)任考核的，將嚴(yán)格執(zhí)行“問責(zé)制”和“一票否決”。

三、堅決防止環(huán)境污染風(fēng)險演化為環(huán)境事故

上周國家“兩會”期間，微博上曝光了我市旬陽蜀河電站庫區(qū)水質(zhì)變黑事件，郭書記、徐市長專門從北京打來電話，進(jìn)行專題部署，目前污染問題已解決。這一事件再次警示我們，不能心存僥幸、麻痹大意，必須把環(huán)境污染風(fēng)險防治工作擺在更加突出的位置，堅決防止環(huán)境風(fēng)險演化為環(huán)保事故。

控制現(xiàn)有風(fēng)險源。在去年環(huán)境風(fēng)險源普查中，確定了132個環(huán)境風(fēng)險源及責(zé)任主體、防治措施、應(yīng)急預(yù)案等。今年重點(diǎn)要使這些風(fēng)險源的防治措施落實(shí)到位。屬于加強(qiáng)管理的，要定期檢查人員到崗情況、管理措施到位等情況;屬于工程治理的，要隨時掌握施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、治理情況;屬于關(guān)停整改的，要組織聯(lián)合檢查，確保關(guān)停到位。還要拓展排查領(lǐng)域，實(shí)行動態(tài)管理，將新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險源及時納入監(jiān)控和防治范圍?？傊瑢Νh(huán)境污染風(fēng)險，要控制在一定范圍和程度，避免發(fā)生環(huán)境污染事故。避免新增風(fēng)險源。要把環(huán)評作為新上項(xiàng)目的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實(shí)作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容和督查重點(diǎn)，從源頭上防止環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)生。在招商引資和引進(jìn)項(xiàng)目時，要嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免形成新的環(huán)境污染風(fēng)險源。在項(xiàng)目建設(shè)時，要督促業(yè)主將環(huán)保設(shè)施和主體工程“同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗(yàn)收”。要加強(qiáng)對排污企業(yè)的在線監(jiān)控和日常監(jiān)管，杜絕發(fā)生違法排污問題。

整治突出環(huán)保問題。要堅持依法行政、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，深入開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題重點(diǎn)查處、掛牌督辦，維護(hù)環(huán)境安全和群眾環(huán)保權(quán)益。大力整治城市環(huán)境噪聲污染、油煙污染、建筑工地?fù)P塵等環(huán)保問題。嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污和廢棄物二次污染等環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲打擊“兩高一資”行業(yè)環(huán)境違法行為。抓好漢江重點(diǎn)流域排污監(jiān)管，消除水源地污染隱患，保障漢江水質(zhì)安全。

妥善處置突發(fā)事件。要建立健全環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，不斷提高處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。對涉及飲用水污染、重金屬污染、危險化學(xué)品污染等突發(fā)事件，要在第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織力量迅速查明原因并采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減輕事件造成的危害。要高度重視微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用，對網(wǎng)上反映的環(huán)保問題，發(fā)現(xiàn)要早，化解要快，處置妥當(dāng)，防止蔓延。同時，要嚴(yán)格信息報送，確保信息報告及時、暢通、有效。

四、不斷加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建工作和環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)加大生態(tài)創(chuàng)建力度。目前全市成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村4 個;省級生態(tài)鎮(zhèn)17 個、生態(tài)村26 個;市級生態(tài)鎮(zhèn)114 個、生態(tài)村95 個，一批功能配套、村容整潔、清潔生產(chǎn)的鎮(zhèn)村出現(xiàn)在廣大農(nóng)村，成為帶動農(nóng)村環(huán)保工作的先進(jìn)典型。今年要在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)開展生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為主要內(nèi)容的生態(tài)創(chuàng)建活動，使生態(tài)創(chuàng)建活動成為帶動環(huán)保工作整體上水平、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)的重要載體。漢陰、白河創(chuàng)建省級生態(tài)縣活動，要在今年通過驗(yàn)收，其它縣區(qū)要積極啟動。漢濱、寧陜、嵐皋要繼續(xù)搶抓國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)的政策機(jī)遇，積極解決危害群眾健康的環(huán)境問題。

增強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力。要搶抓國家政策機(jī)遇，積極爭取環(huán)保項(xiàng)目，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年《市政府工作報告》提出了“實(shí)施瀛湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程”要求，市環(huán)保局和漢濱區(qū)政府要作好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，爭取列入今年全國湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目資金計劃，在年底前開工建設(shè)。各級財政要加大投入力度，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、管理等環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施意見、市委十項(xiàng)規(guī)定，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。

同志們，污染減排關(guān)系循環(huán)發(fā)展大局，環(huán)境風(fēng)險影響群眾環(huán)境權(quán)益。我們要以黨的精神為指導(dǎo)，堅持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，把安康的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好，為美好安康建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話二十二

同志們：

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是堅持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。今天，我們在這里召開全此文來源于中國范例環(huán)保工作會議，主要任務(wù)就是回顧總結(jié)20xx年環(huán)保工作，全面安排部署今年各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，進(jìn)一步動員全此文來源于中國范例上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全此文來源于中國范例環(huán)境保護(hù)工作新局面，使全此文來源于中國范例環(huán)境質(zhì)量有一個明顯改善。一會兒，鄭此文來源于中國范例長還要做重要講話，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，全面總結(jié)20xx年的各項(xiàng)環(huán)保工作

20xx年是我此文來源于中國范例全面實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得重大進(jìn)展的一年，也是我此文來源于中國范例環(huán)境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終將環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核，此文來源于中國范例域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了年初向全此文來源于中國范例人民群眾做出的空氣質(zhì)量控制在三級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，二級天數(shù)突破150天的承諾，各項(xiàng)環(huán)保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進(jìn)的優(yōu)異成績。具體講：

一是大氣污染整治戰(zhàn)果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍(lán)天工程”列入20xx年全此文來源于中國范例80項(xiàng)重點(diǎn)工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元，有87臺安裝了脫硫消煙除塵設(shè)施，有17臺更換了環(huán)保型鍋爐，16臺改變了取暖方式，15臺茶(浴)爐改燒無煙煤，70余家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了此文來源于中國范例城冬季大氣環(huán)境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源3家冶煉企業(yè)進(jìn)行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點(diǎn)，現(xiàn)已投入試運(yùn)行。全此文來源于中國范例22家冶煉企業(yè)269個治理部位全部完成治理，總投資達(dá)4100萬元，此項(xiàng)治理可使我此文來源于中國范例每年減少煙、粉塵排放量9萬余噸，回收精粉6萬余噸，利用高爐煤氣14億立方米，發(fā)電2.3億度，增加經(jīng)濟(jì)效益1.2億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產(chǎn)回收、酚氰廢水處理等6項(xiàng)治理工程的基礎(chǔ)上，落實(shí)治理資金1800萬元，于20xx年8月份實(shí)施了焦?fàn)t除塵工程，現(xiàn)已投入試運(yùn)行。

二是此文來源于中國范例城綜合整治成效顯著。去年以來，我們重點(diǎn)實(shí)施了南環(huán)公路、澮河河道治理，巷道改造等8項(xiàng)此文來源于中國范例城環(huán)境綜合整治工程?？偼顿Y6400萬元的南環(huán)公路于去年11月全線建成通車，投資2800萬元對6.5公里澮河主河道進(jìn)行了綜合治理，投資2500萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鵬住宅小區(qū)、政府住宅小區(qū)和鐵路家屬區(qū)新增集中供熱面積22萬平方米，投資300余萬元在解放大街鋪設(shè)煤氣管道 3100 米 ，同時，此文來源于中國范例城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告，正在加緊進(jìn)行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實(shí)施，有效減少了城區(qū)汽車尾氣、交通噪聲、二次揚(yáng)塵等污染，城區(qū)全年二級以上天數(shù)達(dá)到160天，同比增加40天。澮河xx段化學(xué)耗氧量年均值達(dá)到31.93毫克/升，同比下降11%。

三是建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范有序。20xx年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等11個項(xiàng)目全部進(jìn)行了環(huán)評并審批，審批率和執(zhí)行率分別達(dá)到100%。我此文來源于中國范例《區(qū)域環(huán)境影響報告書》全面編制完成并通過了專家技術(shù)評審，正在上報審批之中。

四是生態(tài)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過大力實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程，全此文來源于中國范例植被覆蓋率穩(wěn)步提高，達(dá)到41%;礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效扼制;投資3500多萬元建設(shè)沼氣池10560個，大大改善了農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

以上這些成績的取得，是我們堅定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市一系列環(huán)保方針政策的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門密切配合，廣大企業(yè)大力支持，環(huán)保戰(zhàn)線全體干部職工奮力拼搏的結(jié)果。特別是晉源、億通、天源等一批企業(yè)在市場不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務(wù)，成為全此文來源于中國范例環(huán)保工作的先進(jìn)典型。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府，向?yàn)槲掖宋膩碓从谥袊独h(huán)保事業(yè)做出努力和貢獻(xiàn)的各級干部、各屆有識之士、各位廠長經(jīng)理和全體環(huán)保衛(wèi)士表示親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到我此文來源于中國范例正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，加之環(huán)保歷史欠帳仍未還清，可以說環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍很突出。一是在工業(yè)化過程中，以冶煉、煤炭等重污染行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到根本改變，許多重污染企業(yè)環(huán)保治理仍比較滯后，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過程中，此文來源于中國范例城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如煤改氣工程、污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療廢物焚燒站等工程仍處在立項(xiàng)或啟動階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理，此文來源于中國范例城集中供熱面積小，機(jī)動車尾氣和二次揚(yáng)塵污染治理進(jìn)展較慢，大氣、水污染問題仍很突出。三是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將使耕地受到污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。四是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)依然艱巨。五是許多排污企業(yè)仍存在著偷排、漏排廢水的現(xiàn)象，水污染問題日益突出，成為今后環(huán)保工作的重中之重。六是隨著全社會環(huán)境意識和維權(quán)意識的增強(qiáng)，環(huán)境污染信訪案件將呈上升趨勢，等等這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，奮力開創(chuàng)我此文來源于中國范例環(huán)境保護(hù)工作新局面

20xx年是國家實(shí)施“”環(huán)保規(guī)劃的開局之年，也是我此文來源于中國范例全面推進(jìn)“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，承前啟后，繼往開來的關(guān)鍵一年。國務(wù)院于近日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，這是黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)職能部門、各重點(diǎn)企業(yè)，必須站在全此文來源于中國范例長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把環(huán)境保護(hù)提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。

今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，突出抓好澮河水污染治理，鞏固和提升大氣污染綜合整治成果，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善，努力推進(jìn)全此文來源于中國范例經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年環(huán)保工作的總體目標(biāo)是：全此文來源于中國范例環(huán)境質(zhì)量要在20xx年基礎(chǔ)上持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在三級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，城區(qū)二級天數(shù)突破180天;澮河xx段水質(zhì)得到有效改善，主要污染物削減指標(biāo)達(dá)到上級規(guī)定要求;飲用水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

圍繞完成上述目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

(一)、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)削減排污總量

所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重且難以治理的項(xiàng)目，此文來源于中國范例發(fā)展改革局、中小企業(yè)局等堅決不予立項(xiàng)，環(huán)保、土地、工商、電力等相關(guān)部門不予審批，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)。凡是立項(xiàng)審批的，必須優(yōu)先采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，堅決制止新污染源產(chǎn)生。切實(shí)加大對全此文來源于中國范例所有企業(yè)執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的執(zhí)法檢查力度，對未辦理環(huán)保審批手續(xù)的限期補(bǔ)辦，對補(bǔ)辦時發(fā)現(xiàn)違反產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求、污染重且無治理技術(shù)的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，禁止在城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，新建的要合理選址，已建成的要積極采取建設(shè)沼氣池及有關(guān)防治措施，減輕對周圍環(huán)境的污染。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)把礦山資源開發(fā)項(xiàng)目“環(huán)評”關(guān)，切實(shí)從源頭遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(二)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

國務(wù)院《決定》提出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。我此文來源于中國范例目前環(huán)境污染嚴(yán)重，三廢利用不夠，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，這都說明我此文來源于中國范例經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有實(shí)現(xiàn)根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長格局還在繼續(xù)，資源約束和環(huán)境壓力必將進(jìn)一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，而實(shí)施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的有效途徑要大就大，要轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，不大不轉(zhuǎn)，一律停產(chǎn)，我們必須認(rèn)清這一點(diǎn)。國務(wù)院《決定》細(xì)化了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核;在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對各類廢物的循環(huán)利用;在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識，環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)冶煉廢渣的綜合利用，對廢渣堆積場所要采取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵支持水渣制磚和水泥粉磨站建設(shè)，使廢渣利用率由40%提高到60%，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，促進(jìn)全此文來源于中國范例循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)、實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，全面改善環(huán)境質(zhì)量

鄭此文來源于中國范例長在全此文來源于中國范例經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，要大力實(shí)施藍(lán)天碧水工程，進(jìn)一步改善全此文來源于中國范例環(huán)境質(zhì)量。目前，我此文來源于中國范例水體污染已日趨嚴(yán)重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣污染所遮掩，沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的污染比大氣污染有過之而無不及，而且水污染影響具有滯后性，不易發(fā)現(xiàn)，一旦形成，治理的難度更大，時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上百年的自凈時間，難以恢復(fù)。所以，今年我們必須把水污染防治擺上突出位置，堅持預(yù)防為主，加大治理和保護(hù)力度。一是重點(diǎn)實(shí)施澮河水污染綜合整治工程，加強(qiáng)澮河兩岸排污企業(yè)廢水治理，完成翼鋼公司污水處理廠建設(shè)，這一工程已被此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府列為今年40項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。二是要加大飲用水源地監(jiān)管力度，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)，已有的要限期搬遷，堅決禁止向飲用水源地排污，環(huán)保部門要加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)控，建立飲用水安全應(yīng)急機(jī)制，確保全此文來源于中國范例人民飲水安全。三是要繼續(xù)引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型污染源為重點(diǎn)的大氣綜合整治工程。此文來源于中國范例城鍋爐治理要進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍，力爭各類茶浴爐、營業(yè)性爐灶、夜市攤點(diǎn)等都要通過各種方式加以治理，做到達(dá)標(biāo)排放;冶煉業(yè)要在去年治理基礎(chǔ)上全部完成既定的12項(xiàng)排污部位治理，包括出鐵場和高架料倉，晉源、億通、天源治理試點(diǎn)基本成功，今年要在全此文來源于中國范例推廣;翼鋼公司1#焦?fàn)t除塵工程已投入試運(yùn)行，一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放;四是小型污染源整治要進(jìn)一步深入，嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，決不姑息遷就。

(四)、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

20xx年中央“一號文件”明確提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要方面。隨著我此文來源于中國范例工業(yè)化、城市化的發(fā)展，許多工業(yè)企業(yè)已在農(nóng)村集聚成工業(yè)園區(qū)。同時，農(nóng)業(yè)“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農(nóng)民收入的過程中，也將不同程度地出現(xiàn)因化肥、農(nóng)藥造成的面源污染，單靠環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門是無法推進(jìn)的，也是難以奏效的。國家之所以提出創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種形式，就是要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的任務(wù)交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，交給農(nóng)村群眾，這也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村環(huán)保工作的一個標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們將繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是推進(jìn)我此文來源于中國范例社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是新形勢下環(huán)保工作的迫切要求。

今年，我們要按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從水、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。同時加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾和畜禽廢渣污染治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(五)、加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為

20xx年至20xx年，國家環(huán)?？偩诌B續(xù)三年組織開展了“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動，今年仍要繼續(xù)深入開展，結(jié)合我此文來源于中國范例的實(shí)際情況，我們要嚴(yán)查六類環(huán)境違法行為：一是嚴(yán)查違法建設(shè)項(xiàng)目，控制源頭污染，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，該關(guān)的關(guān)，該停的停。二是嚴(yán)查逾期未完成限期治理的排污企業(yè)，大力削減污染物排放總量。三是嚴(yán)查土小企業(yè)死灰復(fù)燃，鞏固專項(xiàng)行動取得的成果。按照“發(fā)現(xiàn)一個，查處一個”的原則，嚴(yán)查重處，絕不姑息遷就。四是嚴(yán)查拒交排污費(fèi)的違法行為，對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進(jìn)行追繳，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)減少排污量。五是嚴(yán)查礦山生態(tài)破壞行為，遏止生態(tài)惡化的趨勢。六是嚴(yán)查飲用水源地的環(huán)境違法行為，確保全此文來源于中國范例所有飲用水源地的水質(zhì)安全，讓全此文來源于中國范例人民喝上干凈的水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要緊密配合，通過從嚴(yán)查處，公開曝光、群眾監(jiān)督來營造一個良好的環(huán)保氛圍，大力促進(jìn)全此文來源于中國范例產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級，保障人民群眾環(huán)境安全，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(六)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善此文來源于中國范例城環(huán)境質(zhì)量

去年市環(huán)境綜合整治考核組在檢查我此文來源于中國范例20xx年環(huán)保工作時指出，此文來源于中國范例作為一個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高的發(fā)展中此文來源于中國范例市，此文來源于中國范例城區(qū)集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于周邊此文來源于中國范例市，四項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施除在幾個住宅小區(qū)實(shí)行了集中供熱外，其余三項(xiàng)均沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施是解決城區(qū)環(huán)境污染的治本之策，今年，此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府已將此文來源于中國范例城生活垃圾無公害化處理工程列入40項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，年內(nèi)將建成投入運(yùn)行。其它三項(xiàng)工程，希望城建、環(huán)保、發(fā)改等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭早日開工建設(shè)，以從根本上解決影響此文來源于中國范例城環(huán)境質(zhì)量的各項(xiàng)重要問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)圓滿完成

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各重點(diǎn)企業(yè)和全體環(huán)保干部職工要緊緊圍繞服務(wù)和促進(jìn)“八精六建”的大局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制定措施，狠抓落實(shí)，打好環(huán)境治理這場硬仗。

一是堅定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把環(huán)保工作擺上重要日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，決不能簡單地把gdp的增長作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心指標(biāo)，如果一味地以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，我們發(fā)展的腳步就難以走遠(yuǎn)。我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要立足全此文來源于中國范例資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作規(guī)劃中，充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的指導(dǎo)思想，充分考慮環(huán)境和資源的承載能力，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要按照市、此文來源于中國范例兩級政府的要求，建立健全有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的干部考核體系，積極落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，在發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中，要做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，用正確的政績觀促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的完成。

二是切實(shí)履行職責(zé)，形成齊抓共管的合力。要認(rèn)真落實(shí)黨政一把手環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到部門，到股室，到人頭。發(fā)展改革局要把環(huán)保項(xiàng)目列入計劃，尤其要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)項(xiàng)目管理，做好建設(shè)資金的爭取等工作;財政局要做好環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金安排和管理工作;中小企業(yè)局要對工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè);城建部門要重點(diǎn)抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使之發(fā)揮應(yīng)有效果;水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和國土資源、公安、交警等部門也要根據(jù)自身職能抓好各自項(xiàng)目的實(shí)施;工業(yè)污染治理任務(wù)一定要落實(shí)到企業(yè)和企業(yè)法人。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。環(huán)保局要強(qiáng)化干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。要深入開展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，對群眾反映強(qiáng)烈、且健康危害大的污染企業(yè)必須堅決治理，絕不允許以任何借口袒護(hù)和延緩這種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復(fù)燃的土小企業(yè)要堅決取締，對生態(tài)破壞行為嚴(yán)肅查處，減輕新的人為生態(tài)破壞，遏止生態(tài)惡化的趨勢;進(jìn)一步加大環(huán)境信訪案件的查處力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利用為民謀”，從而維護(hù)社會穩(wěn)定，保障群眾健康。

四是加大環(huán)境宣傳力度，營造濃厚的環(huán)保輿論氛圍。環(huán)保工作是一項(xiàng)關(guān)系百姓利益和子孫后代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳，強(qiáng)化全民環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識。一要大力宣傳環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高政府環(huán)保決策水平、企業(yè)治理意識和群眾的參與監(jiān)督能力。二要圍繞“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開展環(huán)保宣傳活動，宣傳環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，調(diào)動全社會參與環(huán)保治理，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。三要突出環(huán)境綜合整治目標(biāo)、對象、標(biāo)準(zhǔn)、要求的宣傳，使我們的整治目標(biāo)人人皆知、戶戶皆曉，接受社會的監(jiān)督。環(huán)保局要聯(lián)合新聞媒體對環(huán)境整治進(jìn)行深層次跟蹤報道，對整治快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的單位進(jìn)行總結(jié)推廣，對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發(fā)動全社會參與監(jiān)督，在全此文來源于中國范例營造人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，大打一場環(huán)境保護(hù)的人民戰(zhàn)爭。

五是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。國務(wù)院《決定》明確提出，要將環(huán)境保護(hù)作為干部獎懲的依據(jù)之一，并建立環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制，積極按照任務(wù)目標(biāo)及要求，將工作細(xì)化、量化、具體化，落實(shí)到人，并排出工作日程，一件一件抓落實(shí)。此文來源于中國范例政府將不定期派出督查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查落實(shí)。此文來源于中國范例環(huán)保局要根據(jù)工作重點(diǎn)，分組包片，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)檢查督促;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對轄區(qū)內(nèi)的巡查力度，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩?月20日聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，劍鋒直指各級國家行政機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)各職能部門和企業(yè)中相關(guān)人員的環(huán)境違法違紀(jì)行為，我們就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，堅決查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，嚴(yán)肅查處，公開處理，決不允許違法分子逍遙法外。

同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，是我們各級政府義不容辭的職責(zé)。此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府已將環(huán)保指標(biāo)納入全此文來源于中國范例經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，我們一定要統(tǒng)一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實(shí)干，全面完成好各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“”良好開局，為全此文來源于中國范例經(jīng)濟(jì)和社會又快又好地發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話二十三

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進(jìn)一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和爭創(chuàng)x的目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善，并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評比中取得了第一名的較好成績。x月x日，市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后，各有關(guān)部門、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、通力合作、積極落實(shí)，迅速完成了區(qū)級城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運(yùn);臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差;環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯; 占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重;戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督;非機(jī)動車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重; 一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重;家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭;亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制;油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問;少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收;要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理i作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經(jīng)濟(jì)工作與城市管理關(guān)系處理不當(dāng)，害怕管得太嚴(yán)，影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，甚至給執(zhí)法隊員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù)，造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。 “四定”工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢， 以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場治理等六項(xiàng)專項(xiàng)整治，是市委、市政府x工程之一。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對全區(qū)x條主次干道、x個較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有x日后新建的;既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確，對于x日前歷史遺留的違章建筑， 由x規(guī)劃

局提出處理意見， 區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除;對于x日以后新增的違章建筑， 由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締;雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序， 改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動車停放管理，強(qiáng)化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)x路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道，特別是x承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識這項(xiàng)整治工作的重要意義， 明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實(shí)到位;要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動兩條道路整治工作開展;要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施;要按照市政府“四統(tǒng)一，’的要求，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

(四)加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市

政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批;要進(jìn)一步加強(qiáng)對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監(jiān)督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強(qiáng)這方面的工作， 同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé)，管理不到位等問題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整， 區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對物業(yè)管理企業(yè)，各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，采取一定的管理手段，把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來，全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要按照爭創(chuàng)x的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作;要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象，不得向城管執(zhí)法隊員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù)，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作?大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機(jī)制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。 因城管體制調(diào)整， 目前的執(zhí)法隊伍還很不 穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。 檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。綜合整治是城市管理的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日， 由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。 “集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實(shí)效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強(qiáng)城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為我區(qū)爭創(chuàng)徐州首善之區(qū)和全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

在全區(qū)“解放思想擴(kuò)大開放加快發(fā)展”動員大會上的講話二十四

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進(jìn)一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大， 面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運(yùn);臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差;環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯; 占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重;戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督;非機(jī)動車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重; 一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重;家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭;亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制;油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問;少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收;要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。 "四定"工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

各部門、各街道要針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對全區(qū)x條主次干道、x個較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有新建的;既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除;對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締;雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動車停放管理，強(qiáng)化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)x路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實(shí)到位;要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動道路整治工作開展;要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施;要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

(四)加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批;要進(jìn)一步加強(qiáng)對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作;要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎懲的工作機(jī)制，制定明確的獎罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。 檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長效化管理。在全面集中整治以后，開展"集中整治日"活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。 "集中整治日"活動要有計劃、有方案、有總結(jié)、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實(shí)效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強(qiáng)城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為全面完成城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!