在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言

每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言一

今天，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)、疫情防控、市場(chǎng)監(jiān)管等系列會(huì)議精神，動(dòng)員大家再提站位、再?gòu)?qiáng)舉措、再抓落實(shí)，為全市文旅高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

<>

今年既是“十四五”開(kāi)局之年，又是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，而且全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，鞏固和保持安全穩(wěn)定發(fā)展大局至關(guān)重要。特別是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我省xx市接連發(fā)生兩起金礦安全事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻，為我們敲響了警鐘。從文化旅游行業(yè)看，省內(nèi)外一些旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位等也發(fā)生了不少安全事故。加上文旅市場(chǎng)監(jiān)管量大面廣，包括文化、旅游、文物、新聞出版、廣播影視多個(gè)領(lǐng)域，無(wú)論是安全生產(chǎn)，還是疫情防控、市場(chǎng)秩序整治，任務(wù)十分艱巨、工作十分繁重，雖然我市文旅行業(yè)整體平穩(wěn)，但并不代表不存在安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，我們決不能放松警惕、麻痹大意。在這里，我就再給大家算算“五筆賬”：

一是政治賬。當(dāng)前，安全生產(chǎn)實(shí)行的是“一票否決”。從無(wú)數(shù)安全生產(chǎn)事故懲處結(jié)果看，無(wú)論你過(guò)去級(jí)別多高、官位多重，也不論你曾經(jīng)作出過(guò)多大的貢獻(xiàn)，一旦我們的安全生產(chǎn)出了事故，輕者受處分、被追責(zé)，重者被送進(jìn)監(jiān)獄。

二是生命賬。一旦發(fā)生安全事故，不是傷就是亡，輕則缺胳膊少腿，重則失去生命，給其家庭帶來(lái)難以估量的傷害、難以想象的打擊、難以挽回的損失。

三是經(jīng)濟(jì)賬。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，作為涉事企業(yè)，不僅要停產(chǎn)停業(yè)，而且必定先經(jīng)濟(jì)賠償，少則幾十萬(wàn)，多則幾百萬(wàn)、甚至幾千萬(wàn)。而且我們從事文化旅游行業(yè)的同志們大都是小微企業(yè)，哪個(gè)能承擔(dān)起?

四是聲譽(yù)賬?，F(xiàn)在是自媒體時(shí)代，一個(gè)地方、一個(gè)景區(qū)出現(xiàn)重大安全事故，社會(huì)輿情立即鋪天蓋地。這會(huì)給企業(yè)造成無(wú)可挽回的負(fù)面影響，我們的好名聲立即就毀了，好形象就沒(méi)了，誰(shuí)還敢到你這個(gè)旅行社報(bào)團(tuán)?誰(shuí)還愿到你這個(gè)景區(qū)游玩?

五是家庭賬。對(duì)于受害家庭來(lái)講，一個(gè)人傷亡，一個(gè)家庭就像天塌了一樣。對(duì)于我們文旅部門(mén)、文旅企業(yè)也一樣，一旦發(fā)生安全事故，處罰、問(wèn)責(zé)都是必然的，不僅個(gè)人發(fā)展受限，整個(gè)家庭成員都受連累?？梢哉f(shuō)，對(duì)自己造成的悔恨、對(duì)家人造成的痛苦都是伴隨終生的。

因此，對(duì)安全生產(chǎn)工作，怎么重視都不為過(guò)、怎么嚴(yán)格都不為過(guò)、怎么較真都不為過(guò)。所以，我認(rèn)為，嚴(yán)管才是對(duì)大家最大的保護(hù)，嚴(yán)查才是對(duì)大家最大的關(guān)心。希望大家要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，確保安全生產(chǎn)防線筑得牢、責(zé)任落得細(xì)、工作干得實(shí)。

<>

（一）要守住安全生產(chǎn)這條“底線”。一方面，要聚焦五大重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。一是聚焦消防安全。要聯(lián)合消防部門(mén)，對(duì)各類(lèi)文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、文保單位等重點(diǎn)文旅接待場(chǎng)所的消防硬件設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)查出的問(wèn)題立行立改；一時(shí)不具備條件解決的，要建立預(yù)案，嚴(yán)防死守，確保不出問(wèn)題。二是聚集旅游交通安全。要積極配合交通、公安等部門(mén)，強(qiáng)化車(chē)輛人員管理，抓好旅游交通安全，特別是要對(duì)旅行社用車(chē)加強(qiáng)管理規(guī)范，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)游覽觀光車(chē)定期檢查，杜絕帶病上路。三是聚焦危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目安全。督促旅游景區(qū)做好帶有危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的安全管理工作，對(duì)兒童游樂(lè)設(shè)施、高空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全大檢查，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)。要聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)層面給予檢查指導(dǎo)，必要時(shí)可請(qǐng)相關(guān)廠家技術(shù)部門(mén)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)。四是聚焦文旅節(jié)慶活動(dòng)安全。要按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，積極與公安等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)人員聚集場(chǎng)所、臨時(shí)搭建設(shè)施、消防設(shè)施、安全出入口等的安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在人流、車(chē)流高峰地段和時(shí)段，采取有效手段疏導(dǎo)和控制，嚴(yán)防擁擠踩踏事件發(fā)生。五是聚焦危險(xiǎn)行為。嚴(yán)厲查處娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的冷光煙花等易燃品燃放等危及安全的行為，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)絕對(duì)安全。另一方面，要突出三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治。一是排查環(huán)節(jié)，要深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立工作臺(tái)賬。二是整治環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)整改到位，整改不徹底堅(jiān)決叫停。三是問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)。要樹(shù)牢“隱患就是事故”的理念，將這三個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，預(yù)防小隱患積攢成大事故。

（二）要守住疫情阻擊這條“防線”。目前，疫情防控與安全生產(chǎn)壓力交織疊加，雖然國(guó)內(nèi)防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但國(guó)外疫情仍在蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。當(dāng)前，各企業(yè)單位正加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類(lèi)文化活動(dòng)逐步增多，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)也將穩(wěn)步恢復(fù)，要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防管控?fù)屧谇?、防控措施高?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行不走樣，抓緊抓實(shí)春季疫情防控。

（三）要守住市場(chǎng)管理這條“高線”。一是狠抓服務(wù)質(zhì)量持續(xù)化提升。大力開(kāi)展文旅服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)提質(zhì)量，開(kāi)展文旅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位和標(biāo)桿培育單位創(chuàng)建。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)量，在星級(jí)飯店、旅行社等評(píng)定和復(fù)核中，實(shí)行退出機(jī)制，對(duì)不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決降低、取消星級(jí)、a級(jí)。堅(jiān)持長(zhǎng)效監(jiān)督提質(zhì)量，建立服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，創(chuàng)建督導(dǎo)檢查長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展交叉檢查、暗訪檢查。二是狠抓監(jiān)管制度長(zhǎng)效化運(yùn)行。實(shí)施行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”制度。充分依托文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)等平臺(tái)，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，建立失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信行為人付出巨大代價(jià)。三是狠抓市場(chǎng)主體規(guī)范化管理。加強(qiáng)新興市場(chǎng)管理，重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)等內(nèi)容，重點(diǎn)整治傳播含有淫穢色情、危害社會(huì)公德等行為。市場(chǎng)管理科要主動(dòng)對(duì)接市長(zhǎng)熱線，認(rèn)真做好市長(zhǎng)熱線反饋問(wèn)題的處理。對(duì)群眾反映集中、社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，要第一時(shí)間處理解決。

（四）要守住執(zhí)法督察這條“紅線”。一是排查整治要再深入。要加大綜合執(zhí)法的力度，深入開(kāi)展市場(chǎng)秩序綜合整治行動(dòng)，重拳打擊文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題，堅(jiān)決打擊虛假?gòu)V告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違規(guī)違法行為，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為及時(shí)曝光。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控的深度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人行為，加強(qiáng)安裝游戲和曲庫(kù)內(nèi)容的審查，尤其是意識(shí)形態(tài)方面的審查，防止腐蝕年輕人的思想。要提升暗訪檢查的密度，積極聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，以旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等為重點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化“體檢式”暗訪檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。要提高輿情應(yīng)對(duì)的速度，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)秩序輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、妥善處置，防止小問(wèn)題演變成大事件。二是辦案能力要再提升。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題等，比如，未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法、文物違法行為、不合理低價(jià)游、景區(qū)周邊環(huán)境整治等問(wèn)題，要不推脫、不回避，發(fā)揮“啃硬骨頭”精神，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化輿論宣傳，加大處罰力度，把難點(diǎn)問(wèn)題打造成亮點(diǎn)工作。對(duì)于上級(jí)文物部門(mén)、上級(jí)“掃黃打非”辦公室等交辦的案件，要集中精力協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，跟進(jìn)督辦，加壓驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)查快辦。要拓寬案件辦理的領(lǐng)域和范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)、信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件零突破。對(duì)違法違規(guī)行為，堅(jiān)持抓住不放、盯住不讓?zhuān)l(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，毫不手軟。要主動(dòng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息共享，形成執(zhí)法合力。要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取成立專(zhuān)案組、聯(lián)合辦案等形式，重點(diǎn)查處一批重大案件。三是部門(mén)權(quán)責(zé)要再明晰。按照“三定”規(guī)定，局機(jī)關(guān)執(zhí)法督查科主負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)上的溝通匯報(bào)，對(duì)市直部門(mén)的協(xié)調(diào)，支隊(duì)負(fù)責(zé)具體查處文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)文物、旅游行政執(zhí)法，雙方要理順關(guān)系、相互補(bǔ)臺(tái)，成為工作上的“親密戰(zhàn)友”。同時(shí)，支隊(duì)還負(fù)責(zé)三個(gè)功能區(qū)文化旅游執(zhí)法工作，并不是說(shuō)只管三個(gè)功能區(qū)，“三定”規(guī)定上還明確了支隊(duì)“負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）文化旅游行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)”職責(zé)?？h市區(qū)都有自己的文化執(zhí)法隊(duì)伍，支隊(duì)在做好三個(gè)功能區(qū)執(zhí)法工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

<>

一要切實(shí)打通責(zé)任劃分“最先一公里”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室要扛牢部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，真正把安全生產(chǎn)、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。各縣市區(qū)要扛實(shí)屬地管理責(zé)任，勤提醒、勤檢查，嚴(yán)督導(dǎo)、嚴(yán)整改，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。要督促經(jīng)營(yíng)單位扛起主體責(zé)任，既抓硬件、又抓軟件，把設(shè)施配齊、把人員配強(qiáng)、把預(yù)案配全，確保管好自己的人、關(guān)好自己的門(mén)、守好自己的攤。

二要切實(shí)打通責(zé)任落實(shí)“最難一公里”。要在全員教育上抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開(kāi)始，立即對(duì)全市所有文旅行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展一次全員安全教育，確保不漏掉一人。要在全面檢查上抓落實(shí)。根據(jù)今天會(huì)上印發(fā)的文件要求，落實(shí)好市局領(lǐng)導(dǎo)及科室常態(tài)化包保聯(lián)系縣市區(qū)責(zé)任制度，采取四不兩直、暗訪暗查等方式，迅速開(kāi)展全市文旅行業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序督導(dǎo)檢查，確保不漏掉一處。要在全程安全上抓落實(shí)。要把安全生產(chǎn)意識(shí)貫穿到業(yè)務(wù)全過(guò)程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、科室人員具體抓、縣區(qū)人員主動(dòng)抓、經(jīng)營(yíng)人員一線抓，確保不漏掉一環(huán)。

三要切實(shí)打通督查問(wèn)責(zé)“最后一公里”。要強(qiáng)化督導(dǎo)督查督辦，對(duì)排查出的隱患、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行臺(tái)賬式管理，做到發(fā)現(xiàn)一件、整改一件、銷(xiāo)號(hào)一件，確保隱患無(wú)一放過(guò)、問(wèn)題無(wú)一漏網(wǎng)、頑疾無(wú)一留存。市局將把處罰問(wèn)責(zé)貫徹始終，對(duì)所有問(wèn)題一律嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)懲，對(duì)涉及企業(yè)的，該處罰的處罰，該降級(jí)的降級(jí)，該摘牌的摘牌；對(duì)涉及單位及個(gè)人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各縣市區(qū)局也要及時(shí)“亮劍”，真正做到“問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必到底”。

同志們，事故出于麻痹，安全來(lái)自警惕。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的站位、更大的力度、更嚴(yán)的措施，全力抓好安全生產(chǎn)、疫情防控、市場(chǎng)秩序整治各項(xiàng)工作，確保中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶典持續(xù)穩(wěn)定和諧，確保全市文化旅游工作開(kāi)好局、起好步、走在前。

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言二

同志們：

剛才，我們對(duì)2007年度市國(guó)資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；市國(guó)資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國(guó)資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長(zhǎng)代表市政府對(duì)新形勢(shì)下如何做好國(guó)資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市委，簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)看法：

<>

改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家通過(guò)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來(lái)了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級(jí)地方政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國(guó)資委，2005年7月班子到位。在市國(guó)資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力，目前市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制初步建立，國(guó)資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國(guó)企發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，市國(guó)資委這幾年來(lái)取得的成績(jī)是有目共睹的，市委市政府對(duì)市國(guó)資委的工作也是滿意的。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒(méi)有從財(cái)政部門(mén)完全獨(dú)立出來(lái)，但在加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、指導(dǎo)國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績(jī)。

眾所周知，作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國(guó)有企業(yè)在溫州還有沒(méi)有存在的必要，作為專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的國(guó)資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開(kāi)，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，重申了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對(duì)加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管提出了新的要求。對(duì)于溫州來(lái)說(shuō)，在繼續(xù)高位發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，同樣需要鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，需要我們數(shù)量不多的國(guó)有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營(yíng)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、共生共榮的過(guò)程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第一，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的地位和作用。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國(guó)有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒(méi)有改變。在與民營(yíng)企業(yè)的共同競(jìng)爭(zhēng)中，溫州國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷激活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額和國(guó)有資產(chǎn)總量逐年增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升。在今天的溫州，國(guó)有企業(yè)無(wú)論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對(duì)整個(gè)溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。我們的國(guó)有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時(shí)，積極響應(yīng)黨委政府的號(hào)召，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)百姓，在支持民生、抗臺(tái)救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈(zèng)等方面總是義無(wú)反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。在溫州國(guó)企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國(guó)有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個(gè)人利益；有些同志至今仍然堅(jiān)守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問(wèn)題而殫精竭慮、不懈努力。國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。要不要搞國(guó)有經(jīng)濟(jì)，能不能搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國(guó)特色的社會(huì)主義，事關(guān)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

第二，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共生共榮、平等競(jìng)爭(zhēng)。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長(zhǎng)、有我無(wú)你、有你無(wú)我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過(guò)來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，形成了國(guó)有企業(yè)改革求生存、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國(guó)有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒(méi)有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來(lái)的。我們?cè)隗w制之外率先把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，對(duì)全國(guó)是一個(gè)貢獻(xiàn)；在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國(guó)有企業(yè)搞好了，對(duì)全國(guó)又將是一個(gè)新的貢獻(xiàn)，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。這是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競(jìng)爭(zhēng)這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則。因此，如今的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)被放到了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍地開(kāi)花的地方，國(guó)有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營(yíng)企業(yè)。新的形勢(shì)迫使我們的國(guó)有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心國(guó)有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國(guó)資是政府的國(guó)資，是全社會(huì)的國(guó)資，國(guó)資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個(gè)部門(mén)的事情。把搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重任由國(guó)資監(jiān)管部門(mén)來(lái)單挑是不現(xiàn)實(shí)的。組建國(guó)資委是為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國(guó)有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國(guó)資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國(guó)資委管的事，是與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國(guó)資委并不行使政府的社會(huì)公共管理職能。否則，市國(guó)資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國(guó)有企業(yè)所有的人、所有的事。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，《國(guó)有資產(chǎn)法》出臺(tái)以后，國(guó)資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個(gè)純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門(mén)要依法行使對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國(guó)資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒(méi)有組建完全獨(dú)立的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但國(guó)有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂(lè)清等地的國(guó)有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國(guó)有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動(dòng)起來(lái)。而國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺(jué)履行促進(jìn)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會(huì)各界、廣大群眾也都要共同來(lái)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

<>

做好國(guó)資工作是推進(jìn)國(guó)企發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要樹(shù)立創(chuàng)新的理念、開(kāi)拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，有力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長(zhǎng)和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對(duì)2008年的國(guó)資工作談了很多意見(jiàn)，我都很贊同。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個(gè)人的看法。

第一，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。在國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國(guó)資委與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）屬國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步把縣一級(jí)的這一塊國(guó)資管?chē)?yán)管好，市國(guó)資委對(duì)此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國(guó)有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺(tái)重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對(duì)未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

第二，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開(kāi)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進(jìn)企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)。國(guó)資委不是董事會(huì)，但出資人的一些職責(zé)可以通過(guò)董事會(huì)來(lái)履行。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)層級(jí)，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績(jī)效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓更多的職工群眾共享國(guó)企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和市直有關(guān)部門(mén)下屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問(wèn)題，更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

第三，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國(guó)資工作，最重要的還是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動(dòng)性。“國(guó)企興、國(guó)資興，國(guó)企強(qiáng)、國(guó)資強(qiáng)”。在新的形勢(shì)下，我們的國(guó)有企業(yè)要在各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，自覺(jué)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類(lèi)創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國(guó)有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。

<>

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國(guó)的前列，作為我們的國(guó)企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國(guó)有企業(yè)的政治屬性、社會(huì)責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況，在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國(guó)企改革、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。前段時(shí)間，我們?cè)?jīng)組織人員對(duì)我市國(guó)企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研，今年市委還將專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的若干意見(jiàn)》，以切實(shí)加強(qiáng)我市國(guó)企的黨建工作。

第一，要把國(guó)企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)放在黨組織作用的發(fā)揮上。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》賦予國(guó)有企業(yè)黨組織的重要政治職責(zé)，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策的重要措施。一是企業(yè)黨委要議大事、謀全局、把方向。積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大問(wèn)題決策，包括重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學(xué)民主決策。通過(guò)黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機(jī)制，探索建立決策前的意見(jiàn)征詢、調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、民主協(xié)商等方式，對(duì)重大問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見(jiàn)的渠道，充分了解職工群眾意見(jiàn)，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學(xué)性。三是要健全制度。健全企業(yè)黨委的會(huì)議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機(jī)制。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，要改進(jìn)企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的方式，積極探索有效途徑，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。當(dāng)然，改進(jìn)和提高企業(yè)的黨建工作，最終是為了國(guó)企更好的發(fā)展。因此，要堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)中心有機(jī)融合，切實(shí)把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署、開(kāi)展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一起推動(dòng)、一起落實(shí)，形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力為中心工作的開(kāi)展提供精神動(dòng)力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要理直氣壯抓黨建，堅(jiān)信黨的政治優(yōu)勢(shì)是企業(yè)健康發(fā)展的保證，通過(guò)黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進(jìn)一步樹(shù)立起黨組織威信。

第二，要把國(guó)企黨建工作的著重點(diǎn)放在黨員隊(duì)伍的教育與管理上。全市國(guó)有企業(yè)黨員數(shù)量很大，僅48家已劃歸市國(guó)資委的市屬國(guó)有企業(yè)就有黨員8000多名。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報(bào)告提出，要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。為了把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會(huì)和市委十屆三次全會(huì)精神進(jìn)一步引向深入，市委決定今年在全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開(kāi)展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動(dòng)。在我們國(guó)有企業(yè)，要把宣教活動(dòng)的重點(diǎn)結(jié)合國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)開(kāi)展。要通過(guò)開(kāi)展“主題大宣講”、深化“思想大討論”、實(shí)施“素質(zhì)大培訓(xùn)”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的十七大精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國(guó)有企業(yè)的貫徹落實(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高國(guó)企黨員的綜合素質(zhì)。調(diào)查顯示，我市國(guó)有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營(yíng)企業(yè)早，重視程度比民營(yíng)企業(yè)高，但依然還存在一些不足。比如我市的國(guó)有企業(yè)有很多還沒(méi)有設(shè)立黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門(mén)合署的，專(zhuān)設(shè)黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)的更少。因此，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育與管理，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

第三，要把國(guó)企黨建工作的落腳點(diǎn)放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上。國(guó)有企業(yè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；黨建工作搞得好不好，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)班子。要以進(jìn)一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為主線，突出加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一是要堅(jiān)持組織任命與市場(chǎng)配置相結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的作用。二是要堅(jiān)持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合。加強(qiáng)任期制管理，試點(diǎn)契約化管理，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，實(shí)現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變。三是要實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。通過(guò)交流，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理能力，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)作為產(chǎn)權(quán)代表參與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率。五是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營(yíng)管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的模式，使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用。此外，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)體系，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，形成科學(xué)有效的考評(píng)體系。

第四，要把國(guó)企黨建工作的結(jié)合點(diǎn)放在反腐倡廉上。黨的十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作一定要把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度。應(yīng)該說(shuō)，我們的大多數(shù)國(guó)有企業(yè)老總們都有很強(qiáng)的政治覺(jué)悟和法制意識(shí)，能夠嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；但是，問(wèn)題在我們的國(guó)有企業(yè)里面肯定還是存在的。比如像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬企業(yè)持股問(wèn)題，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)就不符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，這個(gè)問(wèn)題一定要引起各地各部門(mén)和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢(shì)下，我們一定要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)以權(quán)謀私，侵害國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮懲治的震攝力。

同志們，國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革發(fā)展大局，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、比翼齊飛，為共同推進(jìn)溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻(xiàn)！

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言三

同志們:

這次會(huì)議，既是一次工作部署會(huì)，更是一次加壓鼓勁的動(dòng)員會(huì)，主要目的是回顧過(guò)去一年的工作，安排部署2021年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志，以嶄新的面貌投入到新年度的各項(xiàng)工作中去，確保新一年的工作開(kāi)好局、起好步，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧2020年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，很好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成績(jī)斐然。特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、集中供熱和清潔取暖改造、農(nóng)村環(huán)境提升、建筑市場(chǎng)管理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，取得了很多突破，解決了很多問(wèn)題，拿下了很多第一。

道路基礎(chǔ)設(shè)施方面，完成了×條共×公里新建改建道路，實(shí)施了群眾反映多年的光榮路改造工程，改善了周邊環(huán)境，完成了城區(qū)東部大班額配套道路建設(shè)，沒(méi)有因?yàn)榈缆凡煌?，影響學(xué)生按期入學(xué)。

棚戶區(qū)改造方面，在2020一年內(nèi)，2018年度所有棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部清零掃尾，×月×日，2020年度棚改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了簽訂協(xié)議、拆除房屋、渣土清運(yùn)“三清零”，在全市率先完成征收任務(wù)，開(kāi)工率名列第一，“擔(dān)當(dāng)、忘我、創(chuàng)新、協(xié)作”的棚改精神在2020年棚改征收工作中再次得到凝練，大放光彩，獲得了縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，得到了社會(huì)各界和廣大群眾的充分認(rèn)可。

集中供熱和清潔取暖改造方面，在最后關(guān)鍵時(shí)刻，采取斷然措施，按期完成了陽(yáng)城電廠至城區(qū)供熱二期工程，按時(shí)通暖供熱，城區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)零燃煤、零排放，每年減少燃煤×萬(wàn)噸，為全縣的大氣污染防治工作做出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)施完成了×戶清潔取暖改造，超額完成市下達(dá)的任務(wù)。

農(nóng)村環(huán)境提升方面，農(nóng)村改廁三年行動(dòng)圓滿收官，共改造×萬(wàn)戶三格式無(wú)害化廁所，并順利通過(guò)省×廳的全覆蓋驗(yàn)收。成功申報(bào)×鎮(zhèn)古城村為全省第一批×個(gè)美麗村居示范點(diǎn)之一，為美麗村居建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作在全省組織的群眾滿意度調(diào)查中成績(jī)?cè)谌∶械凇撩?，是×市所有縣市區(qū)最好成績(jī)，在全市組織的上半年群眾滿意度調(diào)查中名列第一，在下半年名列第×，預(yù)計(jì)全年成績(jī)?cè)谌袑⑦B續(xù)兩年名列第一。

建筑市場(chǎng)管理方面，所有建設(shè)手續(xù)全部納入窗口統(tǒng)一辦理，堅(jiān)決落實(shí)“一站式服務(wù)”，流程精簡(jiǎn)了×%，辦理時(shí)限壓縮了×%。建筑市場(chǎng)管理更加規(guī)范，嚴(yán)格履行建設(shè)工程法定程序，有效遏制了未批先建、違規(guī)施工等違法違規(guī)行為，為安全質(zhì)量管理、揚(yáng)塵治理、民工工資清欠等工作奠定了基礎(chǔ)。

還有在污水處理設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)征繳、質(zhì)量安全管理、揚(yáng)塵治理、民工工資清欠、綠色節(jié)能建筑推廣，等等工作，我們都取得了很好的成績(jī)，我就不再一一列舉。

這些工作成績(jī)的取得，是全體干部職工同心協(xié)力、努力奮斗的結(jié)果，更是大家敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在這里，我代表局黨組向一年來(lái)付出辛勤勞動(dòng)的全體干部職工表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去是為了更好的謀劃未來(lái)，為開(kāi)創(chuàng)新局面，干出新業(yè)績(jī)積累經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心，但我們不能滿足于獲得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)新問(wèn)題和新形勢(shì)不能憑著老經(jīng)驗(yàn)，走老路，更不能浮于表面，沉不下心，搞不懂政策，看不見(jiàn)問(wèn)題，想不出辦法，最后就會(huì)完不成任務(wù)。

我們要清晰的注意到，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作面臨著新形勢(shì)：一是機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的新形勢(shì)。根據(jù)縣委《機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，部分重要的行政審批權(quán)限轉(zhuǎn)隸至行政審批服務(wù)局，下一步建設(shè)項(xiàng)目的如何管理，稅費(fèi)如何征繳，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，成為一個(gè)新課題；原房管局的行政職能和人民防空辦公室職能劃轉(zhuǎn)到×局，新的職能如何履行，如何規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，也將成為我們繞不過(guò)的問(wèn)題。二是群眾需求帶來(lái)的新形勢(shì)。群眾法律意識(shí)、主人翁意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)新時(shí)代城鄉(xiāng)建設(shè)的要求越來(lái)越高。三是上級(jí)政策要求帶來(lái)的新形勢(shì)，中央、省、市出臺(tái)一系列新的政策和工作要求，“大氣污染防治”、“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“放管服改革”等等，都帶來(lái)新的工作要求和任務(wù)，工作側(cè)重點(diǎn)、工作措施方法同樣面臨新形勢(shì)。

我們要明確的認(rèn)領(lǐng)到，城鄉(xiāng)建設(shè)新一年的新任務(wù)：“全委會(huì)報(bào)告”、“?政府工作報(bào)告”和全縣“三重工作”，提出堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快功能設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，全面提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的要求，明確實(shí)施老城提升、功能完善、水系貫通、綠化美化四大工程。這是我們下步工作的中心，是指導(dǎo)今后城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總思路。會(huì)上，我們也印發(fā)了《2020年城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程、重要工作責(zé)任分工》，對(duì)今年的工作進(jìn)行了再梳理、再細(xì)化、再分工。小城鎮(zhèn)和美麗村居建設(shè)方面，要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，加快城鎮(zhèn)駐地配套建設(shè)和環(huán)境整治，培育新一批美麗村居試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“七改”，啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)一”創(chuàng)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)鎮(zhèn)駐地提升試點(diǎn)。建筑市場(chǎng)管理方面，要著重抓好建筑質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步加細(xì)加嚴(yán)；要做好大氣污染防治暨建筑工地的揚(yáng)塵治理工作；“放管服”改革也將進(jìn)一步深入，重點(diǎn)做好事中事后監(jiān)管工作。

<>

城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的復(fù)雜程度在全縣也是重中之重，難中之難，我們應(yīng)該反思、自問(wèn)，面對(duì)復(fù)雜局面和新課題、新矛盾，有沒(méi)有能力做到達(dá)標(biāo)、干好。俗話說(shuō)的好，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，我們每一名城鄉(xiāng)建設(shè)者都要有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，自覺(jué)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新時(shí)代要求。

一是要堅(jiān)定信念、提高站位，補(bǔ)足思想上的鈣。工作主動(dòng)不主動(dòng)，根源在思想主動(dòng)不主動(dòng)；干事的層次高不高，根源在境界高不高。我們常說(shuō)，人沒(méi)有點(diǎn)理想和咸魚(yú)有什么區(qū)別，雖然通俗，但也能折射出我們每個(gè)人從內(nèi)心里是想干事、想成就一番事業(yè)的。堅(jiān)定信念、提高站位不是一句口號(hào)、空話，而是實(shí)實(shí)在在的，每個(gè)人都需要補(bǔ)的精神上的鈣。作為國(guó)家公務(wù)人員，不斷地提高自身政治素養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”是最基本的必修課，特別是黨員同志，更要錘煉忠誠(chéng)于黨的政治品格，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，提高黨性覺(jué)悟，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不忘初心，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和生活中起到先鋒模范作用。

二是學(xué)法、懂法、用法，提高依法施政能力。我們作為建設(shè)者、監(jiān)管者、執(zhí)法者，必須強(qiáng)化法治思維和依法行政能力，自覺(jué)學(xué)法、懂法、用法，在想問(wèn)題辦事情時(shí)，首先想到的應(yīng)當(dāng)是合法性、合理性，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，確保程序合理、公平正義、執(zhí)法公正，堅(jiān)決消除執(zhí)法中存在的霸道作風(fēng)、特權(quán)思想。

三是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)。今年，省、市、縣將開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，怎么去落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、能不能真落實(shí)，這就要求我們要有抓落實(shí)的真本領(lǐng)。這個(gè)本領(lǐng)一個(gè)靠學(xué)、一個(gè)靠做，做到善學(xué)、善謀、善做、善成。

<>

責(zé)任和紀(jì)律是工作落實(shí)的保障，干好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須們要答好“干凈”和“干事”這兩份答卷。

首先一個(gè)，也是最基本的保障，就是要“干凈”。風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境是我們想干事、干成事的首要條件。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅“四項(xiàng)紀(jì)律”、?“?20個(gè)嚴(yán)禁”，認(rèn)真執(zhí)行縣委轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十條規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。在廉潔紀(jì)律落實(shí)上，我們將從嚴(yán)管理、從嚴(yán)落實(shí)，沒(méi)有廉政建設(shè)的滿分，其他一切工作都等于零。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志既要管事、更要管人。局黨組也將加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，自覺(jué)接受黨和人民監(jiān)督，始終把廉潔自律作為第一紅線。

其次一個(gè)，是我們工作的根本，就是要“干事”。我們的隊(duì)伍能不能干事，就在于我們的作風(fēng)硬不硬。好作風(fēng)是管出來(lái)的，也是帶出來(lái)的。分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的關(guān)鍵，要親力親為，重要工作親自部署、難點(diǎn)問(wèn)題親自調(diào)研、落實(shí)情況親自調(diào)度。好作風(fēng)要有干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。良好的精神狀態(tài)，既要自覺(jué)自行，也要靠環(huán)境氛圍，一個(gè)部門(mén)、一個(gè)科室最好的狀態(tài)就是讓每名同志置身事中、參與其中，主動(dòng)找任務(wù)、找差距、主動(dòng)想辦法，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”、“推著干”為“爭(zhēng)著干”、“比著干”。在這一點(diǎn)上，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志要深入思考，怎么創(chuàng)造這樣的環(huán)境和氛圍，怎么調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性。好作風(fēng)要強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)教育。今年，我們?nèi)詫⒍ㄆ诮M織各級(jí)黨員干部和工作人員進(jìn)行廉政教育，組織各類(lèi)活動(dòng)，通過(guò)親耳聆聽(tīng)、親眼觀看、親身體會(huì)、親受教育來(lái)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。局黨組也會(huì)將擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)作為評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)尺，在用人上，突破唯學(xué)歷、論資排輩、只上不下的情況，把努力奮進(jìn)的、有想法有能力的、有辦法善落實(shí)的人放在重要的位置上培養(yǎng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，大家要時(shí)刻繃緊紀(jì)律和作風(fēng)這根弦，思想上主動(dòng)、行動(dòng)上迅速，做到想干事、會(huì)干事、干成事。

<>

現(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把規(guī)劃圖變成施工圖，把時(shí)間表變成記程表，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。如果我們不能撲下身子抓落實(shí)，一切只能是“空中樓閣”“鏡中水月”。說(shuō)一千到一萬(wàn)，歸結(jié)到最后就是“落實(shí)”兩字。我個(gè)人認(rèn)為，在落實(shí)上，我們局里不缺抓落實(shí)的思想動(dòng)力、不缺抓落實(shí)的拼勁干勁、不缺抓落實(shí)的辦法措施。但也存在問(wèn)題年年找、問(wèn)題年年有，打開(kāi)了局面、守不住局面的情況，有的工作我們辛辛苦苦完成了，但事后又有反彈和新矛盾出現(xiàn)，有的工作每年都搞突擊、每年都被動(dòng)應(yīng)付，有的工作周而復(fù)始沒(méi)有突破。出現(xiàn)這些問(wèn)題，說(shuō)明我們?cè)谧ヂ鋵?shí)上缺少工作的“細(xì)致”、碰硬的“膽量”、有效的“機(jī)制”、馬上就辦的“狀態(tài)”。

同志們，新年度的工作目標(biāo)已經(jīng)確立，奮斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在×縣長(zhǎng)的強(qiáng)有力的帶領(lǐng)下，以崇高的政治責(zé)任、執(zhí)著的事業(yè)追求、只爭(zhēng)朝夕的干勁、堅(jiān)忍不拔的毅力，堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新×作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言四

春節(jié)一上班，我們召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，就是要通過(guò)正反雙向發(fā)力激發(fā)全市廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)進(jìn)取，全力推動(dòng)新一輪科學(xué)跨越發(fā)展。剛剛過(guò)去的年，市委、市政府以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以深化“不為亂為”整治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，取得了良好成效。一是服務(wù)發(fā)展下真功。各單位各部門(mén)緊扣“三重一實(shí)”等中心工作，主動(dòng)沉到一線、下到基層，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、解決民生問(wèn)題上出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，累計(jì)進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目余次，制定服務(wù)清單條，幫助解決問(wèn)題件，打造了優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。二是作風(fēng)整治動(dòng)真格。市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)十三五、護(hù)航開(kāi)局年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)護(hù)航工作不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮等問(wèn)題，動(dòng)真碰硬、堅(jiān)決整治、嚴(yán)肅查處，全年三方巡查余次，查實(shí)問(wèn)題個(gè)，問(wèn)責(zé)人，黨政紀(jì)處分人，既形成了威懾更激發(fā)了干勁。三是容錯(cuò)糾錯(cuò)講真情。市委出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制暫行辦法，激勵(lì)廣大黨員干部大膽探索創(chuàng)新、放手推進(jìn)工作，為大家解除后顧之憂，營(yíng)造了想干事、敢干事、能干事的良好氛圍。

在看到作風(fēng)建設(shè)成果的同時(shí)，我們不能忽視隱蔽的深層次作風(fēng)問(wèn)題，特別是電視片中曝光的問(wèn)題在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)依然存在，有的還比較突出，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是亂作為有之，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)淡薄，涉及原則問(wèn)題立場(chǎng)模糊，態(tài)度曖昧;當(dāng)面一套、背后一套，貫徹上級(jí)決策部署陽(yáng)奉陰違;缺乏法紀(jì)及規(guī)矩意識(shí)，獨(dú)斷專(zhuān)行，不按程序決策，超越職權(quán)辦事，決策“三重一大”以個(gè)人意志代替集體研究;行政監(jiān)管濫用自由裁量權(quán)，損害國(guó)家、集體或他人合法權(quán)益。二是不作為有之，一些黨員干部守?cái)傋?、混日子、怕?lián)?dāng)，信奉“不干事少干事就不會(huì)出事”，該管的不管，該干的不干;缺乏與崗位相匹配的能力素質(zhì)，宗旨意識(shí)淡薄、學(xué)習(xí)熱情不高，遇到棘手的矛盾和問(wèn)題不是開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，而是能推則推、能躲則躲，不愿擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是要落到一個(gè)“干”字上。干部干部，干字當(dāng)頭。“干”對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)是本分更是職責(zé)。當(dāng)前全市大政方針已定，宏偉藍(lán)圖已就，關(guān)鍵要落到一個(gè)“干”字上。要實(shí)干不落空。

<>

去年以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，按照省委大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)要求，春節(jié)上班第一天即部署開(kāi)展“不忘初心、牢記使命，當(dāng)好新時(shí)代金華答卷人”大調(diào)研，以此推動(dòng)全市上下轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，干部作風(fēng)建設(shè)取得新成效，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

一是增強(qiáng)了忠誠(chéng)看齊的政治意識(shí)。我們始終堅(jiān)持把講政治擺在首位，學(xué)深悟透總書(shū)記在浙江工作期間14次到金華調(diào)研的重要指示精神，自覺(jué)踐行總書(shū)記賦予浙江的新期望，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，召開(kāi)市委七屆三次全會(huì)，提出“打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”的工作總要求和堅(jiān)決打贏“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步理清了市委工作戰(zhàn)略體系。全面貫徹中央慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)和全省改革大會(huì)、開(kāi)放大會(huì)精神，積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，全力爭(zhēng)取建設(shè)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，成功加入g60科創(chuàng)走廊，入圍國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)行列。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要指示，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，完善扶持政策措施，組織開(kāi)展“兩送兩增”萬(wàn)企大走訪、“精準(zhǔn)助企促發(fā)展”等活動(dòng)，第一時(shí)間把中央和省委對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)心關(guān)愛(ài)傳遞下去，努力解決企業(yè)困難和訴求，得到省委車(chē)俊書(shū)記的批示肯定。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于秦嶺保護(hù)的系列重要批示精神，全力抓好上一輪省委巡視反饋問(wèn)題的整改，歷時(shí)100天全面完成金華山65宗違建整治，等等。我們用堅(jiān)定的決心、有力的行動(dòng)，表明了對(duì)黨忠誠(chéng)、向黨中央看齊、堅(jiān)決擁護(hù)核心的政治態(tài)度。

二是樹(shù)立了拼搏實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。針對(duì)有的黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情有所減退、拼爭(zhēng)搶創(chuàng)精神不足等現(xiàn)狀，市委常委會(huì)專(zhuān)題研究，組織提煉“信義和美、拼搏實(shí)干、共建圖強(qiáng)”的新時(shí)代金華精神，并深入開(kāi)展大討論活動(dòng)。召開(kāi)全市組織工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹總書(shū)記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，突出“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、拼搏實(shí)干、高效廉潔”12字要求，重用一批敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，部署開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)7個(gè)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目頒發(fā)“蝸牛牌”，通報(bào)典型人和事112起，處理67名不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為干部，樹(shù)立了拼搏實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部大力弘揚(yáng)、積極踐行新時(shí)代金華精神，積極攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)黨委政府中心工作，充分展現(xiàn)了金華鐵軍的良好精神風(fēng)貌。

三是促進(jìn)了政治生態(tài)的持續(xù)轉(zhuǎn)好。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，市委七屆三次全會(huì)作出建設(shè)清廉金華的決定，積極配合省委第四巡視組開(kāi)展工作，認(rèn)真抓好永康、武義和婺城巡視整改工作，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸、向每個(gè)黨支部和每名黨員覆蓋。率先開(kāi)展“三清理一規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)做法在全省推廣。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，不斷深化反腐倡廉，全市黨員干部遵紀(jì)守規(guī)的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。

四是干出了平穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作

,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?？偟目矗?jīng)濟(jì)發(fā)展難中求進(jìn)，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，一些先行指標(biāo)持續(xù)向好;以“最多跑一次”改革牽引深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放取得新進(jìn)展，周密部署市縣機(jī)構(gòu)改革、市與區(qū)事權(quán)劃分、市與開(kāi)發(fā)區(qū)塊管理體制調(diào)整等工作，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓面積占省級(jí)以上平臺(tái)新批工業(yè)用地比重居全省第一;加快都市區(qū)共建融合發(fā)展，金華地區(qū)鐵路樞紐規(guī)劃總圖獲批，金義綜合交通樞紐列入《浙江省大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》;民生保障不斷增強(qiáng)，新增財(cái)力70%以上用于民生事業(yè)，省定“消薄”年度任務(wù)超額完成，進(jìn)一步打響“學(xué)在金華”“健康金華”“宜居金華”品牌;生態(tài)環(huán)境持續(xù)轉(zhuǎn)好，“五水共治”圓滿完成省定任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率升幅全省第一;大力推進(jìn)“基層黨建+社會(huì)治理”創(chuàng)新，社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定，第9次躋身“中國(guó)最安全城市”30強(qiáng)，金華和8個(gè)縣(市、區(qū))捧回“平安金鼎”，奪金鼎覆蓋率居全省第2位。

這些成績(jī)充分表明，金華廣大黨員干部是擔(dān)當(dāng)有為、作風(fēng)扎實(shí)的，是想干事、能成事的。只要我們堅(jiān)決貫徹中央和省委的決策部署，堅(jiān)定信心、保持定力，敢于擔(dān)當(dāng)、拼搏實(shí)干，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”，加快實(shí)現(xiàn)金華發(fā)展的趕超跨越。

<>

今年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我市全面推進(jìn)“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”的攻堅(jiān)之年，做好今年工作至關(guān)重要，必須要有一個(gè)好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)作保障。但作風(fēng)建設(shè)年年講，年年抓，有成績(jī)，有典型，可有的地方、有的單位仍有“頑癥”，仍沒(méi)有達(dá)到中央和省委的期望，沒(méi)有達(dá)到市委的要求，沒(méi)有讓廣大群眾、企業(yè)和基層單位滿意。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，旗幟鮮明正作風(fēng)，堅(jiān)定不移治“頑癥”。

第一，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須久久為功、常抓不懈。在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命;中央八項(xiàng)規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠;要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，決不允許死灰復(fù)燃!決不允許舊弊未除、新弊又生!“兩個(gè)決不允許”擲地有聲，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央治“四風(fēng)”正作風(fēng)的堅(jiān)定決心、堅(jiān)決態(tài)度。車(chē)俊書(shū)記在省紀(jì)委十四屆四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展。我們要深刻把握作風(fēng)建設(shè)的艱巨性、長(zhǎng)期性，從踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的高度，嚴(yán)格按照中央和省委要求，更加堅(jiān)決有力地抓好作風(fēng)建設(shè)。

第二，抓作風(fēng)就是促發(fā)展，必須抓得緊而又緊、非常之時(shí)下非常之功。某種意義上講，好作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力，就是生產(chǎn)力，就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我們面臨的宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，既有重要戰(zhàn)略機(jī)遇,又有各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。省委、省政府對(duì)建設(shè)第四大都市區(qū)寄予厚望，給予了極大的支持。但從我市現(xiàn)狀看，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體居后，加快高質(zhì)量發(fā)展的差距不小;深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，擴(kuò)大開(kāi)放任務(wù)繁重;金義一體化、全域同城化剛剛破題，共建都市區(qū)的力度不夠大;民生社會(huì)事業(yè)需要持續(xù)用力;生態(tài)環(huán)境保護(hù)不能放松;社會(huì)穩(wěn)定和諧的風(fēng)險(xiǎn)隱患不少，等等，這些都對(duì)我們各級(jí)黨委政府和黨員干部提出了新的更高要求。非常之時(shí)要下非常之功，抓而不緊等于不抓。各級(jí)各部門(mén)都要立志爭(zhēng)先進(jìn)位，切實(shí)增強(qiáng)拼搏意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，以雷厲風(fēng)行、一抓到底的拼勁、狠勁，積極投入到打贏“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”中。特別是要聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)，大力開(kāi)展“十百千萬(wàn)”競(jìng)賽，促進(jìn)金華經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，作風(fēng)建設(shè)是民心所向，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力解決突出“頑癥”。盡管我市作風(fēng)建設(shè)取得了新成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，差距和問(wèn)題仍不少。綜合省委巡視、市委巡察、工作調(diào)研、審計(jì)監(jiān)督、工作督查、干部談心談話等情況，可以概括為四個(gè)方面“頑癥”：

一是不擔(dān)當(dāng)。少數(shù)地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)?zé)，能推就推，不能推就拖，即使有上級(jí)文件要求，但沒(méi)有實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示，就拖著或頂著不辦。有的怕問(wèn)責(zé)，只求不出事、寧愿不做事，在執(zhí)行審批等流程時(shí)機(jī)械死板，不敢拍板、不愿牽頭，有的怕得罪人，只當(dāng)“老好人”，說(shuō)無(wú)原則的好話，隨大流，“和稀泥”，不敢開(kāi)展批評(píng)，不敢堅(jiān)持原則;有的怕吃虧，更多盯著部門(mén)利益、個(gè)人利益，考慮全局利益、大局利益不夠，等等。

二是不作為。包括慢作為、亂作為、假作為等。有的地方貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署不到位，陽(yáng)奉陰違、討價(jià)還價(jià)，品頭論足、指手畫(huà)腳;有的出臺(tái)政策搞“復(fù)制粘貼”，工作部署只是對(duì)上級(jí)文件略微改動(dòng)，簡(jiǎn)單將指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到基層，很少研究如何結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，缺乏針對(duì)性;有的出了政策、下了文件，就認(rèn)為工作完成了，對(duì)政策有沒(méi)有落到實(shí)處、問(wèn)題有沒(méi)有真正解決，在跟蹤分析、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)上做得還不夠;一些部門(mén)單位辦事程序規(guī)范了，但流程還不夠優(yōu)化，工作效能還不夠高，批個(gè)文、辦個(gè)事，拖拖沓沓，你急他不急，甚至要找關(guān)系、打招呼才能辦得爽快;有的漠視企業(yè)和群眾利益訴求，落實(shí)改革生搬硬套，推進(jìn)工作簡(jiǎn)單粗暴;有的下基層、下企業(yè)次數(shù)多了，但流于形式，停留在鼓鼓信心的層面，真正把精準(zhǔn)服務(wù)送到基層、為群眾解決實(shí)際困難做得不夠，等等。

三是不規(guī)矩。主要是規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、自我約束不嚴(yán)，特別是不能?chē)?yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定精神等。有的地方還存在國(guó)家工作人員違紀(jì)違法問(wèn)題，仍有玩風(fēng)盛行、情趣低下、道德低俗等情況，群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”現(xiàn)象仍有發(fā)生;有少數(shù)黨員干部無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，不守規(guī)矩，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，不如實(shí)向黨組織報(bào)告個(gè)人有關(guān)事項(xiàng);有的機(jī)關(guān)干部工作懶散、紀(jì)律松弛，違反上班規(guī)章制度問(wèn)題仍在一定范圍內(nèi)存在，等等。

四是不適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，滿足于一般化，甚至甘愿落后，不愿與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位比，只求“做了”不求“做好”，只求“過(guò)得去”不求“過(guò)得硬”;有的拼爭(zhēng)搶創(chuàng)的意識(shí)不夠強(qiáng)，謀劃工作不主動(dòng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目不積極，不想跑、不會(huì)跑、不善跑;有的墨守成規(guī)、視野不寬，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，穿新鞋、走老路，缺乏新招實(shí)招高招，既看不到發(fā)展的差距，也找不準(zhǔn)落后的原因，更提不出有效的對(duì)策，特別是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、抓招商引資辦法不多，等等。

上述問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)黨員干部身上，但群眾反映強(qiáng)烈，危害不小。究其原因，關(guān)鍵是政治意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念不牢固。各地各部門(mén)和廣大黨員干部要從政治上看待作風(fēng)建設(shè)，保持警醒、引以為戒，深入檢查、深刻反思，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向抓整治抓提升，努力讓基層、企業(yè)和群眾滿意。

<>

根據(jù)中央和省委要求，市委決定，在全市開(kāi)展“扛責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、治頑癥、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以省委巡視反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，重點(diǎn)整治“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不規(guī)矩、不適應(yīng)”問(wèn)題，促進(jìn)廣大黨員干部更加擔(dān)當(dāng)盡責(zé)有為，更加務(wù)實(shí)高效服務(wù)，更加嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，更加出色地完成黨和人民賦予的重任，為打贏“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。具體打好六個(gè)方面組合拳。

一是深入開(kāi)展優(yōu)化服務(wù)大走訪。主要任務(wù)是推進(jìn)“不忘初心、牢記使命，當(dāng)好新時(shí)代金華答卷人”大調(diào)研常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，切實(shí)解決一批企業(yè)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

二是深入開(kāi)展工作實(shí)績(jī)大比拼。主要任務(wù)是圍繞“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”深入開(kāi)展督查，深化“優(yōu)資源、強(qiáng)平臺(tái)、促發(fā)展”集中攻堅(jiān)活動(dòng)，大力開(kāi)展“十百千萬(wàn)”競(jìng)賽，常態(tài)推進(jìn)“曬拼創(chuàng)”，積極營(yíng)造“比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的良好氛圍。

三是深入開(kāi)展金華精神大踐行。主要任務(wù)是進(jìn)一步創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方式，推動(dòng)新時(shí)代金華精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)軍營(yíng)，全面激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。要堅(jiān)持積極向上的輿論導(dǎo)向不動(dòng)搖，大力宣傳踐行新時(shí)代金華精神的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

四是深入開(kāi)展“四不”問(wèn)題大整治。主要任務(wù)是進(jìn)一步鞏固和拓展“不擔(dān)當(dāng)不作為”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作成果，加大不擔(dān)當(dāng)不作為不規(guī)矩不適應(yīng)干部調(diào)整力度，研究實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、澄清保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。

五是深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能大提升。主要任務(wù)是深入開(kāi)展文山會(huì)海大清理，嚴(yán)控各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)、檢查考核評(píng)比表彰活動(dòng)，大幅壓縮各類(lèi)督查檢查考核事項(xiàng)，深入開(kāi)展涉及村(社區(qū))、企業(yè)“七多”問(wèn)題清理整頓，推進(jìn)部門(mén)間“最多跑一次”改革。

六是深入開(kāi)展隱形“四風(fēng)”大糾治。主要任務(wù)是盯緊“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)糾享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，集中整治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公車(chē)、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房、大辦婚喪喜慶等增量較多的問(wèn)題，嚴(yán)防反彈回潮;鞏固“三清理一規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

<>

好作風(fēng)絕不是自然而然、輕輕松松形成的，必須動(dòng)真碰硬，從嚴(yán)從實(shí)，確保見(jiàn)人見(jiàn)事。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委已成立“扛責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、治頑癥、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，尹學(xué)群市長(zhǎng)、陳玲玲副書(shū)記任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要定期聽(tīng)取研究工作情況，加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)，抓好工作督查。各專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)由分管常委牽頭抓，迅速組織相關(guān)部門(mén)，研究制定活動(dòng)方案，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。各地各部門(mén)要緊扣部署要求，重在解決突出“頑癥”，創(chuàng)新工作載體，務(wù)求活動(dòng)實(shí)效，使專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)更貼實(shí)際，更有針對(duì)性。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，從市委常委會(huì)做起，帶頭牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭深入基層深入群眾，帶動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)的良好局面。要探索開(kāi)展“一把手問(wèn)政”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對(duì)因疏于管理、有過(guò)不問(wèn)、有錯(cuò)不究，致使班子成員或者下屬發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”意識(shí)，突出“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任。深入實(shí)施“組織力提升工程”，抓實(shí)農(nóng)村、城市、兩新、機(jī)關(guān)、國(guó)企等各領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨建“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”。認(rèn)真做好行政村規(guī)模調(diào)整的“后半篇文章”，積極推進(jìn)新村組織、人心、資產(chǎn)資金的融合，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，大力推動(dòng)農(nóng)村基層黨建提檔升級(jí)，以組織振興服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，從嚴(yán)管理鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，全方位加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)“能人治村”向“依法治村”轉(zhuǎn)變。

三要注重嚴(yán)管厚愛(ài)。各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，按照總書(shū)記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，完善選人用人機(jī)制，選樹(shù)宣傳一批典型案例，樹(shù)立以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向。要一手抓從嚴(yán)管理，開(kāi)展作風(fēng)“大監(jiān)督”，加大正風(fēng)問(wèn)效等輿論監(jiān)督力度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，推進(jìn)作風(fēng)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)、鐵腕問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處為官不為、亂為、慢為的典型人和事，強(qiáng)化通報(bào)曝光和典型警示，讓庸政懶政怠政無(wú)處藏身，徹底打消僥幸、觀望心理。要一手抓關(guān)心關(guān)愛(ài)，組織、紀(jì)委、財(cái)政、人力社保等部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路辦法，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，確保關(guān)心關(guān)愛(ài)落細(xì)落實(shí)。要激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，鼓勵(lì)高效率工作，不搞無(wú)效率加班。更加關(guān)注干部的身心健康，做好心理壓力疏導(dǎo)，認(rèn)真解決好實(shí)際困難和問(wèn)題，讓大家感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

同志們，新年要有新氣象，新機(jī)構(gòu)要有新形象。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，拼搏實(shí)干，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、共建現(xiàn)代化都市區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言五

同志們：

近期，市×局組織召開(kāi)了全市×系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，這充分表明了市局持之以恒抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。我們×部門(mén)作為關(guān)系群眾利益和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門(mén)，全力以赴打好轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境這場(chǎng)硬仗，既是推動(dòng)中心工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。今天，我們召開(kāi)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市局紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、全市重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)會(huì)議等一系列會(huì)議精神，同時(shí)在全局營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍。剛才，×?xí)浶x了《關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)大整治工作的實(shí)施方案》和《×市×系統(tǒng)干部職工“十個(gè)嚴(yán)禁”》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，迅速行動(dòng)起來(lái)，徹底來(lái)一次作風(fēng)問(wèn)題大排查大整頓，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做好每一項(xiàng)工作。按照會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

<>

今年以來(lái)，我們一直在抓干部作風(fēng)建設(shè)，將作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入月考核內(nèi)容，建立《黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)制度》，強(qiáng)化了考勤制度和會(huì)議紀(jì)律，重點(diǎn)對(duì)“慵懶散慢”和“冷橫硬推”等一些作風(fēng)方面的突出問(wèn)題進(jìn)行了整治，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題，主要為以下5個(gè)方面。

（一）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。個(gè)別干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于矛盾往上交，責(zé)任往下壓，工作缺少主動(dòng)作為精神，不敢負(fù)責(zé)、不想碰硬；特別是難事、麻煩事，需要落實(shí)的事，能躲就躲，能推就推。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，工作拿不出具體辦法措施，以簽字批轉(zhuǎn)代替工作落實(shí)，履職盡責(zé)不到位。有些干部對(duì)待工作挑肥揀瘦，總認(rèn)為自己干得多，工作辛苦，要求調(diào)整工作崗位，這樣的干部，心思都不在工作上，履職盡責(zé)更就是一句空話。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問(wèn)題。有些干部工作效率低下、工作不積極、不主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，一拖再拖，既不謀劃落實(shí)，也不主動(dòng)匯報(bào)，有些工作安排下去一兩個(gè)月，還是正在辦理、正在協(xié)調(diào)，尤其是在信訪處理、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)等方面，個(gè)別科室負(fù)責(zé)人和工作人員工作態(tài)度消極，畏難情緒嚴(yán)重。有的干部缺乏精細(xì)化工作態(tài)度，基本功不扎實(shí)，對(duì)政策了解掌握不準(zhǔn)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，沒(méi)有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。

（三）大局意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有些干部工作上不互相配合，特別是涉及幾個(gè)科室的綜合性工作，誰(shuí)都不愿意牽頭抓總、怕惹麻煩，不能主動(dòng)承擔(dān)，也沒(méi)人跟蹤落實(shí)，不但使工作處于被動(dòng)，對(duì)外也造成了不良影響；有的科室負(fù)責(zé)人缺乏大局意識(shí)，在分解落實(shí)全局整體性工作任務(wù)過(guò)程中，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不愿認(rèn)領(lǐng)，對(duì)邊界不清晰、職能有所交叉的事項(xiàng)互相推諉，導(dǎo)致任務(wù)分解過(guò)于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的現(xiàn)象比較突出。

（四）紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的干部對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)不嚴(yán)肅，存在遲報(bào)瞞報(bào)的問(wèn)題；有的干部對(duì)服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等“微腐敗”問(wèn)題警惕性還不夠高；有的干部在嚴(yán)守考勤紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律等方面的意識(shí)還不夠強(qiáng)。

（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。有的干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，一手硬、一手軟，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)凝聚力不強(qiáng)、精氣神不足、執(zhí)行力不夠。

對(duì)于上述問(wèn)題，我們不能掉以輕心、不能回避，必須時(shí)刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，持續(xù)保持糾治四風(fēng)、懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一刻不放松的抓緊抓好、抓出成效。

<>

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省市縣重點(diǎn)工作會(huì)議精神以及×工作法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局的能力。二是要嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、“主題黨日”“三會(huì)一課”“業(yè)務(wù)知識(shí)大講堂”等制度，切實(shí)把全體干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述上來(lái)，統(tǒng)一到省市縣委具體工作部署上來(lái)，從思想上徹底進(jìn)行一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)“大掃除”。

（二）嚴(yán)明責(zé)任體系，提升工作效率。一是要嚴(yán)明科室責(zé)任，在三定方案的基礎(chǔ)上，抓緊制定人員定崗定責(zé)方案、局三定優(yōu)化方案，對(duì)土地征收、用地報(bào)件、規(guī)劃管控、項(xiàng)目實(shí)施、不動(dòng)產(chǎn)登記、植樹(shù)造林等制度全面梳理，嚴(yán)明科室職責(zé)和用權(quán)范圍，確保制度立得住、行得通、用得好。二是樹(shù)立“馬上辦、限時(shí)辦”意識(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽批文件要明確責(zé)任人、工作時(shí)限，及時(shí)跟蹤督導(dǎo)，工作落實(shí)不到位的既要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，也要追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是不斷完善月考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作做到有目標(biāo)、有獎(jiǎng)懲，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施和懲罰力度，杜絕“忙的忙死、閑的閑死”問(wèn)題。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任，做到真抓真管。一是要開(kāi)展集中活動(dòng)，解決突出問(wèn)題。從現(xiàn)在起，在全局開(kāi)展一次為期3個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)“大檢視、大排查、大掃除、大整治”活動(dòng)。緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六項(xiàng)紀(jì)律”，重點(diǎn)查思想認(rèn)識(shí)、查責(zé)任擔(dān)當(dāng)、查紀(jì)律規(guī)矩、查工作狀態(tài)。逐個(gè)科室，逐個(gè)工作人員，列出問(wèn)題清單，建立工作臺(tái)賬，一項(xiàng)項(xiàng)切實(shí)整改到位。局紀(jì)律作風(fēng)大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和督查檢查，不能讓活動(dòng)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，特別是對(duì)土地保障、違法用地整改等硬骨頭，一方面要“當(dāng)下改”，一方面要“長(zhǎng)久立”，確保落實(shí)見(jiàn)底到位，堅(jiān)決避免“邊改邊犯”。二是要做細(xì)日常監(jiān)督，持續(xù)糾治四風(fēng)。堅(jiān)持監(jiān)督檢查“抓平時(shí)”。緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，持續(xù)抓好日常明查暗訪，每個(gè)季度都要通報(bào)遲到早退、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為甚至違規(guī)違紀(jì)的典型。三是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)決抵制“好人主義”，要該提醒的要提醒，防止有禁不止的“破窗效應(yīng)”。

（四）落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)守作風(fēng)紀(jì)律。為深入推進(jìn)這次紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大整治活動(dòng)，市局制定了×系統(tǒng)干部職工“十個(gè)嚴(yán)禁”。這十條規(guī)定就是我們這次活動(dòng)的總要求和動(dòng)員令，也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的底線，任何人不得觸碰一條、違反一條。希望大家好好對(duì)照檢查，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

<>

一是要狠抓整改落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，加大問(wèn)題整治力度，確保一抓到底、抓出成效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一列出整改清單，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人，對(duì)能夠解決的問(wèn)題，要立即整改；對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題，要制定計(jì)劃，限期整改。問(wèn)題整改一定要落到實(shí)處，絕不允許濫竽充數(shù)、蒙混過(guò)關(guān)，所有問(wèn)題的整改情況由各科室一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行自查，然后通過(guò)適當(dāng)形式及時(shí)公布整改情況。

二是要強(qiáng)化督促檢查。作風(fēng)督查要從嚴(yán)從細(xì)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。對(duì)工作落實(shí)不力，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、辦事效率不高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)和遵守規(guī)矩不夠等問(wèn)題及時(shí)通報(bào)批評(píng)，督促整改落實(shí)；對(duì)工作嚴(yán)重失職、整改落實(shí)不力、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)題，特別是針對(duì)群眾反映舉報(bào)的作風(fēng)問(wèn)題，要高度重視，及時(shí)安排專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情節(jié)較輕的進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重的進(jìn)行組織處理，影響惡劣的依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，絕不姑息遷就。

三是將整改情況納入月考核機(jī)制。各科室、單位要緊扣重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)日常業(yè)務(wù)、三爭(zhēng)工作、改革創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境等事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的爭(zhēng)先進(jìn)位工作方案，找準(zhǔn)推進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的路徑和方法。對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)力度大、有創(chuàng)新、有特色、有成效，能夠?yàn)槲揖衷谑芯?、縣委縣政府具體工作中樹(shù)立良好形象和爭(zhēng)取加分的工作舉措，將納入月度考核機(jī)制，進(jìn)行加分，并作為年度考核和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

四要強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，按月督導(dǎo)完成情況，按照“不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問(wèn)責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職、重獎(jiǎng)重罰”的要求，對(duì)因主觀不努力、工作不到位、甚至失職瀆職，導(dǎo)致全局排名下降或被問(wèn)責(zé)，無(wú)論是牽頭科室還是配合科室，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，一律實(shí)行“一票否決”，責(zé)任科室所有人員全部取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們要始終保持“精神在狀態(tài)、工作在狀態(tài)、作風(fēng)在狀態(tài)、責(zé)任在狀態(tài)”，不斷改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，推動(dòng)我局×工作再上新臺(tái)階。

就講這些，謝謝大家！

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言六

同志們：

今天，我們召開(kāi)全體黨員干部大會(huì)，集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列指示要求，動(dòng)員部署省人大機(jī)關(guān)今年的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)高度重視，省委婁書(shū)記在新一屆人大常委會(huì)第一次主任會(huì)議、第一次常委會(huì)會(huì)議上的講話中都專(zhuān)門(mén)談了作風(fēng)建設(shè)對(duì)我們開(kāi)展好工作的重要意義，震寧常務(wù)副主任在常委會(huì)黨組擴(kuò)大會(huì)議暨第二次主任會(huì)議上的講話中也特別強(qiáng)調(diào)，要切合人大工作實(shí) 際，貫徹中央和省委精神，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。震寧常務(wù)副主任對(duì)開(kāi)好今天的會(huì)議還提出明確要求。剛才，我們傳達(dá)了十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和十三屆省紀(jì)委三次全會(huì)精神;通報(bào)了機(jī)關(guān)黨組民主生活會(huì)有關(guān)情況;對(duì)省人大機(jī)關(guān)獲得全省人大機(jī)關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者稱號(hào)的處室與個(gè)人，2017 年度省人大機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰;舉行了 2018 年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)簽字儀式。會(huì)議內(nèi)容豐富，開(kāi)得很好、很及時(shí)。

多年以來(lái)，特別近幾年以來(lái)，省人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求，以扎實(shí)有力、持之以恒的舉措，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)向好，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)?，F(xiàn)在，新一屆人大常委會(huì)工作已全面展開(kāi)，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。五年看頭年，2018 年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，也是本屆人大履職的第一年。為了開(kāi)好局、起好步，根據(jù)震寧常務(wù)副主任要求，這里我代表機(jī)關(guān)黨組就進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，高質(zhì)量地做好機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

<>

習(xí)近平總書(shū)記指出，作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，而黨性問(wèn)題說(shuō)到底是立場(chǎng)問(wèn)題，事關(guān)黨的性質(zhì)、宗旨。對(duì)作風(fēng)建設(shè)，要站到講政治的高度來(lái)看，擺在突出位置，當(dāng)作重要的政治任務(wù)來(lái)謀 劃、來(lái)加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是保證機(jī)關(guān)堅(jiān)定正確的政治方向的需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，也是人大工作的根本原則。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人大工作新作為，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作堅(jiān)定正確的政治方向。作風(fēng)建設(shè)對(duì)于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造旗幟鮮明講政治的從政環(huán)境至關(guān)重要，特別是連著黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)乎政治建設(shè)能否擺到首位。要堅(jiān)持通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，落實(shí)好政治建設(shè)的各項(xiàng)要求;要在機(jī)關(guān)來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理解貫徹運(yùn)用;要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);要始終堅(jiān)持在省委的領(lǐng)導(dǎo)下履職行權(quán)，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自覺(jué)維護(hù)省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委的決策部署，確保人大各項(xiàng)工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，始終沿著正確的政治方向進(jìn)行。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的需要。省委十三屆三次全會(huì)，就全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列提出了明確要求。震寧常務(wù)副主任在第二次主任會(huì)議上也指出，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人大工作新作為，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列的總 要求，積極主動(dòng)履行各項(xiàng)法定職權(quán)。人大機(jī)關(guān)直接服務(wù)于主任會(huì)、常委會(huì)、人代會(huì)，我們工作的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到“三會(huì)”的質(zhì)量，關(guān)系到人大及其常委會(huì)的履職水平。為此，必須大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用好的作風(fēng)來(lái)促進(jìn)人大機(jī)關(guān)高質(zhì)量工作。作風(fēng)建設(shè)有利于提振精氣神、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，有利于提高工作的質(zhì)量，進(jìn)而有利于促進(jìn)“三會(huì)”的質(zhì)量。同時(shí)，人大機(jī)關(guān)處在民主法治建設(shè)第一線，工作很多也很雜，無(wú)論是直接服務(wù)于“三會(huì)”的，還是從事后勤保障的，每項(xiàng)工作都很重要，而要干好這些工作，必須要有一流的作風(fēng)來(lái)保證。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的需要。前不久，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，再一次向全黨發(fā)出了馳而不息糾正“四風(fēng)”的行動(dòng)號(hào)令。這一重要指示，再度彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。人大機(jī)關(guān)雖然在作風(fēng)建設(shè)上取得比較好的成效，我們?cè)诟械叫老驳耐瑫r(shí)，還要對(duì)作風(fēng)問(wèn)題固有的習(xí)慣性、頑固性和反復(fù)性始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要勇于在成績(jī)之中查不足，又要善于發(fā)現(xiàn)和解決新問(wèn)題，還要防止老問(wèn)題反彈、回潮、變異。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，沒(méi)有休止符，永遠(yuǎn)在路上。正風(fēng)肅紀(jì)的形勢(shì)和任務(wù)要求我們，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想 法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就收兵的想法，必須保持定力、乘勝追擊、寸步不讓、日日為繼、善作善成。

<>

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。落實(shí)主體責(zé)任是對(duì)我們各個(gè)黨組織的政治要求，也是各個(gè)黨組織及其負(fù)責(zé)人法定職責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新形勢(shì)下，我們要重整行裝再出發(fā)，守土知責(zé)、守土盡責(zé)。

首先，落實(shí)主體責(zé)任就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。黨的領(lǐng)導(dǎo)缺失、弱化、邊緣化，是這些年巡視反映的一個(gè)比較多的問(wèn)題。咱們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)之所以有現(xiàn)在這個(gè)良好的政治局面，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，各級(jí)黨組織的作用發(fā)揮較好。要繼續(xù)高度重視基層黨支部建設(shè)，人大機(jī)關(guān)現(xiàn)有 27 個(gè)黨支部(總支)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，努力把每一個(gè)支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;要努力按照新黨章要求，把每一個(gè)黨員教育好、管理好、監(jiān)督好，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為高度 自覺(jué)，從而有效地防止機(jī)關(guān)“燈下黑”;要重視處理好業(yè)務(wù)和黨務(wù)的關(guān)系。人大機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，但抓業(yè)務(wù)不能忘了黨務(wù)，更不能沖了黨務(wù)。黨的機(jī)關(guān)都不是單純的業(yè)務(wù)單位，也沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)。在人大機(jī)關(guān)，不管哪個(gè)部門(mén)，不論從事什么工作，都要聽(tīng)到黨的聲音。要明確，抓黨建就是講政治，抓黨建就是抓隊(duì)伍，抓黨建就是推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。

其次，落實(shí)主體責(zé)任就要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任。各級(jí)黨組織書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要強(qiáng)化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，出了問(wèn)題要問(wèn)責(zé)”的觀念。作為“第一責(zé)任人”，既要掛帥又要出征，既要抓總又要抓細(xì)，既要抓事情又要抓人頭，既要抓部署推動(dòng)又要抓督促檢查，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，種好自己的“責(zé)任田”;要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門(mén)、領(lǐng)域或所在單位的黨建工作，發(fā)現(xiàn)分管部門(mén)、領(lǐng)域或所在單位的違規(guī)違紀(jì)言行，要旗幟鮮明地批評(píng)和糾正;要自覺(jué)參加雙重組織生活，接受組織與群眾監(jiān)督。作為機(jī)關(guān)黨組書(shū)記，我將和大家一樣努力當(dāng)好“第一責(zé)任人”，同時(shí)積極支持大家工作，積極支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。機(jī)關(guān)每一位黨員干部既是作風(fēng)建設(shè)參與者，也是作風(fēng)建設(shè)責(zé)任人，要在全機(jī)關(guān)真正形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、大家參與，從我做起、齊抓共管的良好局面。

<>

黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局，表明了用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心。黨的紀(jì)律包括很多方面，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四方面紀(jì)律：

首先是政治紀(jì)律。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！弊罱?，省委出臺(tái)的《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，既是政治建設(shè)的內(nèi)容，也是政治紀(jì)律的要求，我們要結(jié)合人大實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化;特別是要嚴(yán)防“七個(gè)有之”，不搞“兩面派”，不做“兩面人”，始終對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，做到襟懷坦白、表里如一。

第二是組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是處理黨員和組織之間關(guān)系的規(guī)范，是組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，只有黨員始終遵守組織紀(jì)律，黨才能具有強(qiáng)大的凝聚力，才能保證黨的行動(dòng)的一致性。要強(qiáng)化組織觀念，正確處理個(gè)人與組織關(guān)系，恪守“四個(gè)服從”，認(rèn)真執(zhí)行組織的決定決議，始終工作生活在組織的旗幟下;要嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，一時(shí)來(lái)不及請(qǐng)示的，要盡職盡力做 好工作，并迅速報(bào)告;要堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工不分家，上下左右“一盤(pán)棋”，集體行使好憲法和法律賦予的權(quán)力;要特別重視按照黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部工作，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，做到更加規(guī)范公正。

第三是工作紀(jì)律。這方面，人大機(jī)關(guān)一直是抓得緊的，但要在新的起點(diǎn)上更好地前進(jìn)，就要注意防范老問(wèn)題反彈、回潮。要講究工作質(zhì)量效益，利用組織生活會(huì)進(jìn)行對(duì)照檢查，切實(shí)有效防范“庸、懶、散、浮、拖”的問(wèn)題;要自覺(jué)遵守上下班制度，不能無(wú)故遲到、早退，擅離工作崗位，上班時(shí)間不得從事與工作無(wú)關(guān)的事;要嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷(xiāo)假制度，如實(shí)說(shuō)明請(qǐng)假原因，長(zhǎng)期無(wú)故缺勤的要作為違紀(jì)問(wèn)題處理;要認(rèn)真遵守辦公用房、用車(chē)規(guī)定，堅(jiān)決防范特權(quán)思想、特權(quán)形象。

第四是生活紀(jì)律。一些干部出問(wèn)題，往往正是從生活中打開(kāi)口子的。作為黨的干部，要修個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，要始終嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己;要重小節(jié)，講慎微、慎獨(dú)，耐得住清苦、抗得住誘惑，現(xiàn)在監(jiān)督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫讓欲望牽著鼻子走;要注意凈化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有規(guī)矩，謹(jǐn)慎交友，不能被社會(huì)上一些所謂的朋友拖下水;要始終維護(hù)人大機(jī)關(guān)干部這個(gè)名聲，不得插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得變相搞有償經(jīng)濟(jì)，時(shí)時(shí)事事處處注意身份形象 和影響。

<>

防范和糾治“四風(fēng)”，當(dāng)前要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》和省委的《具體辦法》。去年省人大常委會(huì)制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，人大機(jī)關(guān)各部門(mén)和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，決不能寫(xiě)在紙上、掛在墻上，做起來(lái)依然我行我素。要按照經(jīng)常擺擺問(wèn)題、找找差距的要求，把作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。

一是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。這是習(xí)近平總書(shū)記在十九屆一中全會(huì)上向全黨發(fā)出的號(hào)召。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對(duì)于人大來(lái)說(shuō)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有立法權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有監(jiān)督權(quán)。調(diào)查研究既是我們做好工作的基本功，也是反對(duì)官僚主義的實(shí)際行動(dòng)。省委十三屆三次全會(huì)就今年的工作作了部署，新一屆人大常委會(huì)也就今年人大的工作進(jìn)行了明確。我們要圍繞省委的決策部署和常委會(huì)的工作安排，組織好調(diào)查研究工作，使人大履職更好地建立在充分把握省情民意的基礎(chǔ)上。當(dāng)然，調(diào)研活動(dòng)要加強(qiáng)計(jì)劃性，注重效果，解決好走馬觀花、浮光掠影和一窩蜂下去撞車(chē)的問(wèn)題。

二是要力戒形式主義。人大工作的一個(gè)鮮明特征和基本要求就是講程序、重規(guī)范。程序的背后體現(xiàn)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家 作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本要求，體現(xiàn)的是民主集中制的組織原則，我們一定要嚴(yán)格依法按程序履職行權(quán)。同時(shí)也要正確處理好形式與形式主義的問(wèn)題，必要的形式和程序不能少，但不能為了走程序而走程序。在形式和程序之中，要著眼于把要解決的問(wèn)題凸顯出來(lái)，切實(shí)防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以過(guò)程代替法律要求的現(xiàn)象，不斷提高人大工作的實(shí)效。

三是要保持艱苦奮斗作風(fēng)。這是抵御“四風(fēng)”侵蝕，保持為民務(wù)實(shí)清廉形象的關(guān)鍵所在。要把艱苦奮斗當(dāng)成一種精神狀態(tài)、一種奮斗目標(biāo)、一種價(jià)值追求;要有艱苦奮斗的定力，反對(duì)“四風(fēng)”永遠(yuǎn)在路上，艱苦奮斗也就永遠(yuǎn)在路上;要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出及其辦公成本;要習(xí)慣在現(xiàn)在這種全面從嚴(yán)從緊的政治生態(tài)下工作生活，要把它當(dāng)作共產(chǎn)黨人應(yīng)有的工作生活狀態(tài)，以此不斷傳遞正能量。

<>

良好的作風(fēng)不僅體現(xiàn)在政治堅(jiān)定、清正廉明上，而且要體現(xiàn)在積極進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為上。作為新時(shí)代的人大干部，我們要以一流的作風(fēng)、一流的質(zhì)量、一流的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)本屆人大工作的良好開(kāi)局。

一是要以自覺(jué)的擔(dān)當(dāng)精神履職盡責(zé)。擔(dān)當(dāng)精神對(duì)于干好工作 至關(guān)重要。今年人大立法、監(jiān)督等任務(wù)很重，需要大家共同努力。要像總書(shū)記說(shuō)過(guò)的，“好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感履職盡責(zé)，創(chuàng)造佳績(jī);要有想事干事成事的追求，隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的加強(qiáng)，人大地位日益凸顯，任務(wù)也明顯加重。這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，特別是年輕同志，要把住人大這個(gè)舞臺(tái)，發(fā)揮好聰明才智，書(shū)寫(xiě)好精彩的人生篇章。省委和婁書(shū)記提出，要在干部隊(duì)伍中堅(jiān)持約束和激勵(lì)并重，進(jìn)一步健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，我們要按照這一精神，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

二是要以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)開(kāi)拓進(jìn)取。我們正處于一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，人大工作也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。常委會(huì)黨組會(huì)議已經(jīng)明確，我們要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法法律框架內(nèi)，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人大領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力完善符合權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的決策機(jī)制、立法機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、代表工作機(jī)制以及人大機(jī)關(guān)管理機(jī)制，不斷提高人大工作的科學(xué)化水平。發(fā)展的時(shí)代，給我們提出許多新的課題，我們要以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，開(kāi)拓奮進(jìn)，在推動(dòng)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新上有新的更大的作為，使人大工作同全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣走在全國(guó)前列， 充滿生機(jī)活力。

三是要以過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)善作善成。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“軟肩膀挑不起硬擔(dān)子”，“不僅要有寬肩膀，也需要鐵肩膀;不僅要政治過(guò)硬，也需要本領(lǐng)高強(qiáng)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的目的在于把黨的事業(yè)搞好，而干事創(chuàng)業(yè)沒(méi)有“幾把刷子”是不行的。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)，這些都是我們努力的目標(biāo)。作為人大干部，要緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，突出學(xué)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是蘊(yùn)含于其中的有關(guān)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障的一系列重要論述;其次，既要一如既往地學(xué)習(xí)法治業(yè)務(wù)知識(shí)，也要根據(jù)機(jī)關(guān)工作需要，不斷提高辦會(huì)、辦文、辦事的能力;此外，人大工作涉及面寬，要根據(jù)工作分工，對(duì)口學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)、文化以及生態(tài)文明等各方面知識(shí)，為更好地立法、監(jiān)督、檢查等提供知識(shí)儲(chǔ)存和能力底氣。人大機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是所在領(lǐng)域的骨干，是行家里手，工作有思路、有辦法，不能僅僅會(huì)聯(lián)系聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，特別是一些重要崗位的、主要部門(mén)的處長(zhǎng)，還應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ξ母暹M(jìn)行審核把關(guān)，重要文稿應(yīng)當(dāng)親自執(zhí)筆。機(jī)關(guān)工作離不開(kāi)文稿，大家都要重視文字工作，要給年輕同志壓擔(dān)子，年輕同志也要勇于實(shí)踐磨練，不斷提高文字水平，更好地服務(wù)于常委會(huì)工作。

同志們，進(jìn)入新時(shí)代，要有新氣象。我們要緊跟作風(fēng)建設(shè)的 新形勢(shì)，按照省委和省人大常委會(huì)黨組的要求，立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的定位，“不忘初心，牢記使命”，認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定要求，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，奮力開(kāi)創(chuàng)人大機(jī)關(guān)的新局面，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言七

同志們：

剛才，xx傳達(dá)了區(qū)委xx書(shū)記在全區(qū)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的講話精神，希望大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。今年的作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題片中雖然沒(méi)有點(diǎn)到xx，但片中反映的情況，其實(shí)是帶有一定的普遍性的，這些現(xiàn)象我們就不存在嗎?我看未必。只不過(guò)有的運(yùn)氣好，沒(méi)被拍到;有的雖拍到了，到后來(lái)沒(méi)有通報(bào)而已。所以，我們雖然評(píng)為作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)單位，但形勢(shì)并不如表面這般樂(lè)觀，再深刻反思下，我們真的做的這么好嗎?新年一上班，我不是要潑大家冷水，不是妄自菲薄，而是希望大家要有清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的精氣神來(lái)抓好全年的工作。

作為一名鎮(zhèn)村干部，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，哪些事能做，哪些事不能做，哪些話能說(shuō)，哪些話不能說(shuō)，上班要有上班的樣，下了班還有下班后的規(guī)矩，這些應(yīng)該都是常識(shí)了。希望大家以對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，杜絕僥幸心理，保持一名干部應(yīng)有的狀態(tài)，干好自己該干好的活。就新一年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我和大家強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，也就是要濃厚四種氛圍：

一、要進(jìn)一步濃厚解放思想的氛圍

去年，我曾和大家就解放思想從“不守舊、不自滿、不懈怠、不推諉、不踩線”五個(gè)方面進(jìn)行了交流，更多是側(cè)重于認(rèn)識(shí)方面的。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，解放思想不是讓大家胡思亂想，也不是可以口無(wú)遮攔，更不是可以把紀(jì)律規(guī)矩放在一邊，一定要有不踩線的意識(shí)。今天我從怎么樣做才能解放思想和大家交流一下。

1、要多碰撞。大文豪蕭伯納曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果你有一個(gè)蘋(píng)果，我有一個(gè)蘋(píng)果，彼此交換，我們每個(gè)人仍然只有一個(gè)蘋(píng)果;如果你有一種思想，我有一種思想，彼此交換，我們每個(gè)人就有了兩種甚至多于兩種的思想?！边@句話應(yīng)該大多數(shù)人都聽(tīng)過(guò)。還有個(gè)名人說(shuō)過(guò)：人是有三個(gè)頭腦的，一個(gè)是天生的，一個(gè)是從書(shū)本中得來(lái)的，一個(gè)是從生活中得來(lái)的。所以，思想多碰撞是會(huì)產(chǎn)生智慧火花的，要防止思想僵化，我們就是要和書(shū)本多交流碰撞，和優(yōu)秀的人多交流碰撞，到先進(jìn)的地方多交流碰撞。華為提出“一杯咖啡吸收宇宙能量”，就是鼓勵(lì)大家多和優(yōu)秀的人喝咖啡，和優(yōu)秀的人多交流，倡導(dǎo)開(kāi)放的思想交流和智慧碰撞。我們基層同志就不說(shuō)吸收宇宙能量了，但我希望大家在新的一年里，能多看點(diǎn)書(shū)，至少多一點(diǎn)談資。多處一些有思想有水平的朋友，看一個(gè)人的品格，就看他平時(shí)相處的朋友。多看一看外地好的做法，有的辦公室在謀劃今年工作時(shí)，考慮了到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，很好。我們今年還要到浙江舉辦以“不忘初心”為主題的培訓(xùn)班，也看看人家抓黨建的工作思路和做法。

2、要多換位。思考問(wèn)題的結(jié)果常常取決于看待問(wèn)題的視角，視角不同，得到的結(jié)果也不同。你開(kāi)車(chē)時(shí)，討厭穿馬路的行人;你穿馬路時(shí)，討厭來(lái)往的車(chē)。你是顧客，覺(jué)得商家太暴利;你是商人，覺(jué)得顧客太挑剔。美國(guó)成功學(xué)大師拿破侖·希爾說(shuō)過(guò)：懂得換位思考，能真正站在他人的立場(chǎng)上看待問(wèn)題，考慮問(wèn)題，并能切實(shí)幫助他人解決問(wèn)題，這個(gè)世界就是你的。這也說(shuō)明了換位思考帶來(lái)的變化。《六頂思考帽》一書(shū)中提出，學(xué)會(huì)換位思考，一個(gè)人就能變成一個(gè)智囊團(tuán)。白色思考帽代表中性和客觀，思考的是客觀的事實(shí)和數(shù)據(jù);紅色思考帽代表情緒、直覺(jué)和感情，提供的是感性看法;黑色思考帽代表冷靜和嚴(yán)肅，指出的是風(fēng)險(xiǎn)和隱患;黃色思考帽代表陽(yáng)光和價(jià)值，思考的是樂(lè)觀和積極;綠色思考帽代表著生機(jī)和活力，指向的是創(chuàng)造性和新觀點(diǎn);藍(lán)色思考帽是思考過(guò)程中對(duì)其他思考帽的控制和組織。綜合運(yùn)用好六頂帽子，對(duì)思維能力有極大的提升。大家有興趣可以找來(lái)看看。我們簡(jiǎn)單一點(diǎn)，希望大家謀劃工作時(shí)能站在高一個(gè)層次，具體抓落實(shí)是能站在低一個(gè)層次。分管領(lǐng)導(dǎo)考慮問(wèn)題時(shí)要多站在書(shū)記主任角度，不能片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，具體落實(shí)時(shí)要站在辦公室人員角度，不能離地三尺遠(yuǎn)。多問(wèn)幾個(gè)假如，假如站在另一個(gè)角度，假如你是領(lǐng)導(dǎo)，假如你是老百姓，你會(huì)怎么考慮，你會(huì)怎么做。

3、要多實(shí)踐。解放思想不是務(wù)虛，不是“坐而論道”，而是一種實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐活動(dòng)，想法再好，不付諸到實(shí)踐上，也只能是空想。想法再好，不通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，也可能是瞎想。很多時(shí)候，我們不能等完全想透了再行動(dòng)，那可能就錯(cuò)失機(jī)會(huì)了。有個(gè)開(kāi)國(guó)元帥說(shuō)過(guò)一句話：戰(zhàn)術(shù)有千百條，頭一條就是肯打，離開(kāi)肯打，其他都是白扯。其實(shí)，因?yàn)槲磥?lái)有很多不確定因素，方向只要大致正確，關(guān)鍵的就是要把第一步邁出去，然后整個(gè)團(tuán)隊(duì)要充滿活力，在前進(jìn)的過(guò)程中還可以通過(guò)實(shí)踐來(lái)校正方向。干事就像舞龍，龍頭要抬起來(lái)，這就是方向，要大致正確。更重要的是隨后龍身子要?jiǎng)悠饋?lái)，要有力，這樣整條龍才能舞起來(lái)、活起來(lái)。我們目前在和中國(guó)商飛合作，如果一定要算好商飛在園區(qū)能帶來(lái)多少直接效益、多少間接效益，我們才和商飛合作，等我們這些外行算清楚了，商飛也跑到其他地方去了。和商飛合作，不談經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益也擺在這啊，這是大方向，不會(huì)錯(cuò)。所以我們就是要把商飛服務(wù)好、保障好。

二、要進(jìn)一步濃厚比學(xué)趕超的氛圍

我們?cè)谌ツ昙径瓤己酥心昧藊面紅旗，連續(xù)x年在全區(qū)考核位列第一方陣。作為xx的一份子，我們都應(yīng)該感到很自豪，可以說(shuō)面子、里子都得了。各鎮(zhèn)區(qū)園之間差距還是很大的，剛才說(shuō)要換位，如果我們考核墊底，獎(jiǎng)金一分沒(méi)有，大家是什么心情。但我們要認(rèn)識(shí)到，成績(jī)的取得是來(lái)自不易的，是靠拼搶得來(lái)的。就像打球一樣，球怎么樣才能到你手中來(lái)。如果你是超級(jí)球星，人家會(huì)主動(dòng)把球傳給你，顯然xx不具備這個(gè)條件。如果教練特別欣賞你，吩咐大家拿到球就要給你，顯然我們也不具備這個(gè)條件。如果瞎貓碰上死耗子，別人失誤到了你手中，顯然我們沒(méi)這么好運(yùn)氣。那怎么能拿到球，只有靠拼搶!所以，我們要繼續(xù)有面子有里子，就一定要濃厚比學(xué)趕超的氛圍。

1、要學(xué)會(huì)看人長(zhǎng)處。去年我們組織到蘇州舉辦了兩期以“鄉(xiāng)村振興”為主題的培訓(xùn)班，安排了一些現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，有的人感悟很多，有的人第一反應(yīng)是這有什么大不了，我們也不見(jiàn)得比他們差。當(dāng)然自信自豪是好事，但這種心態(tài)不利于你“吸收宇宙能量”。只要有心，路途處處是風(fēng)景，只要有心，人生處處都有知識(shí)點(diǎn)。有的鎮(zhèn)區(qū)園雖然考核不如我們，但有些工作比我們做的好，就值得學(xué)習(xí)。有的是因?yàn)榭己梭w制的不合理才不如我們，不代表我們真的比他們厲害。也不要以為自己多了不起，比我們厲害的人多了去。比如，xx書(shū)記在昨天大會(huì)上也說(shuō)了，xx加快高鐵新城建設(shè)，累計(jì)拆遷x萬(wàn)方，占全區(qū)x%。xx在改革創(chuàng)新方面很有成效，獲得商務(wù)部“國(guó)家級(jí)家紡?fù)赓Q(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”“改革開(kāi)放40年中國(guó)領(lǐng)航創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群”。xx完成了城建大會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)攻堅(jiān)掃尾項(xiàng)目。這些都值得我們學(xué)習(xí)。希望同志們要多看別人長(zhǎng)處，多找自己短處，這樣才有利于提高。我們?nèi)ツ暝谔K州培訓(xùn)，有個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)——澄湖水八仙，什么是水八仙?就是茭白、蓮藕、水芹、芡實(shí)(雞頭米)、茨菰(慈姑)、荸薺、莼菜、菱角八種食材，大部分我們這也產(chǎn)。但人家就把品牌打出去了，還發(fā)展了生態(tài)旅游。你說(shuō)沒(méi)什么大不了，那為什么我們沒(méi)有把口號(hào)叫起來(lái)?為什么都去它那學(xué)習(xí)不到你這學(xué)習(xí)呢?

2、要明確追趕目標(biāo)。區(qū)委提出了三大追趕目標(biāo)：全面發(fā)展學(xué)江陰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)吳江，城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)宜興。我們也提出再增加兩個(gè)學(xué)習(xí)目標(biāo)：園區(qū)發(fā)展外學(xué)鎮(zhèn)江，內(nèi)學(xué)錫通。鎮(zhèn)江在沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的時(shí)候就提出發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，目前在全國(guó)小有名氣，他們的前瞻思維、科學(xué)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)招商值得我們學(xué)習(xí)。錫通從兩地合作園區(qū)過(guò)渡到單打獨(dú)斗，從全區(qū)考核靠后到穩(wěn)坐第二把交椅，他們以我為主的精神、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神、攻堅(jiān)克難的精神值得我們學(xué)習(xí)。我們各個(gè)條線、各個(gè)村(居)也要明確各自的學(xué)習(xí)榜樣，不能甘于現(xiàn)狀。我們每個(gè)同志也要制定自己的目標(biāo)，包括工作上的、生活上的、學(xué)習(xí)上的。要橫向比，也要縱向比。要比出執(zhí)行力，要比出精氣神。但目標(biāo)要定的合理，跳一跳夠得著，不要是我目標(biāo)今年比明年大一歲，我目標(biāo)要超過(guò)馬云。

3、要強(qiáng)調(diào)榮辱與共。我們就好比一支球隊(duì)，可能在某些場(chǎng)次中有些人是替補(bǔ)隊(duì)員，但都要做好上場(chǎng)的準(zhǔn)備。只有注重配合、榮辱與共的球隊(duì)才能取得最后的勝利。我們就是要營(yíng)造勝則舉杯相慶，敗則拼死營(yíng)救的氛圍。沒(méi)有人是場(chǎng)外者、沒(méi)有人可以是旁觀者。去年年底黨委擴(kuò)大會(huì)討論村干部和小集體加工資的事。這幾年提了不少，顯然不可能每年都這么加。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是，村干部和小集體的待遇要和街道在全區(qū)考核捆綁起來(lái)。目前考核結(jié)果是和公務(wù)員、事業(yè)人員待遇是掛鉤的，以后和村干部、小集體也要掛鉤，集體拿優(yōu)秀，才可能考慮加工資。集體都拿不到優(yōu)秀，憑什么加工資?就是要讓大家有這個(gè)意識(shí)，大家都是這個(gè)大集體的一份子，一榮俱榮、一損俱損。

三、要進(jìn)一步濃厚擔(dān)當(dāng)作為的氛圍

xx書(shū)記在作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上也強(qiáng)調(diào)了擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)要有想擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，要有能?dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)，要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?。?dān)當(dāng)作為的話題，每年的作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上我都會(huì)提，因?yàn)槲覀兪窃谧罨鶎樱迅黜?xiàng)工作落到實(shí)處，就必須要敢擔(dān)當(dāng)，要會(huì)作為，不然一切都是空談。

1、要始終心中有責(zé)。心中有責(zé)，就是要有責(zé)任意識(shí)。我們是在政府工作，和政府之間不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)關(guān)系，更多的還有一份沉甸甸的責(zé)任。在群眾眼中我們都是干部，是黨委政府的代名詞，代表的是黨委政府的形象。我們工作不到位，損害了群眾利益，群眾罵的不是個(gè)人，而是干部群體，是黨委政府。所以，我們每個(gè)人都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)和村(居)支書(shū)，黨政領(lǐng)導(dǎo)是一崗多責(zé)，管行業(yè)要管安全，管行業(yè)要管環(huán)保，管行業(yè)還要管廉政;村居是屬地責(zé)任。其他人員也是如此，要把負(fù)責(zé)的事情當(dāng)成自己的事情來(lái)做，只有責(zé)任心強(qiáng)了，才可能把事情做好;只有責(zé)任心強(qiáng)了，遇到問(wèn)題才會(huì)想方設(shè)法去解決。

2、要拒絕偽工作。什么是偽工作?比如說(shuō)洗煤炭，你勞動(dòng)態(tài)度很好，任勞任怨，加班加點(diǎn)，不怕臟、不怕苦、不怕累，把煤炭洗的很認(rèn)真，可是這并不具有任何價(jià)值和意義，沒(méi)有任何效果，這就是偽工作。當(dāng)然，這是個(gè)極端例子，沒(méi)誰(shuí)無(wú)聊到去洗煤炭。還有些表現(xiàn)，我認(rèn)為也是偽工作。比如，不做思考就盲目做事，干了半天才發(fā)現(xiàn)方向錯(cuò)了，效率就很低，有時(shí)做了也等于白做;重要的工作沒(méi)完成卻常常推脫找理由，強(qiáng)調(diào)自己有苦勞;工作做給別人看，做事不主動(dòng)，喜歡做表面文章;不知道取舍，把時(shí)間都浪費(fèi)在可做可不做的事情上，等等。這些表現(xiàn)都是偽工作。所以，我要和大家強(qiáng)調(diào)兩個(gè)概念：第一，做事是要以效果為導(dǎo)向的，要少說(shuō)做了，多問(wèn)問(wèn)有沒(méi)有做成，有沒(méi)有做好，能不能做的更好。沒(méi)有功勞的苦勞就是白勞。第二，時(shí)間不是擠出來(lái)的，時(shí)間是安排出來(lái)的。希望大家在新的一年里要主動(dòng)做事、高效做事，關(guān)鍵是要做成事。

3、要做好最后1%。很多人愿意開(kāi)頭而不愿意收尾，或者說(shuō)開(kāi)頭很認(rèn)真，最后收尾就很馬虎。九十九步都走了，就是懶得把最后一步走完。認(rèn)為凡事差不多就可以了，總覺(jué)得最后一點(diǎn)即使不做也無(wú)關(guān)大局，但這樣對(duì)完成事情的質(zhì)量就要大打折扣。每次拆遷，一開(kāi)始都很認(rèn)真，到后面剩個(gè)把戶子就釘勁不夠了，最后拖成釘子戶。有的都好幾年了，該拆的房子還沒(méi)拆。拆違一開(kāi)始力度很大，但不夠徹底，一些違章過(guò)了一段時(shí)間又建成了。安全生產(chǎn)檢查，上門(mén)時(shí)認(rèn)認(rèn)真真，最后要形成臺(tái)賬資料閉環(huán)就沒(méi)這么認(rèn)真。秸稈禁燒巡查，一開(kāi)始如臨大敵，到快收尾了就人影也不見(jiàn)了。在基層工作并不代表做事就可以馬馬虎虎，我們杜絕基層機(jī)關(guān)化，但工作還是要高標(biāo)準(zhǔn)。我覺(jué)得我們有時(shí)還是要學(xué)習(xí)“瑞士制造”精神，瑞士并不生產(chǎn)很多東西，但是如果做，就都會(huì)做到最好。所以，我們既然做了，就要把事情做好，把最后一步認(rèn)真走完，千萬(wàn)不能虎頭蛇尾。

四、要進(jìn)一步濃厚風(fēng)清氣正的氛圍

風(fēng)清氣正是做好各項(xiàng)工作的保障，也是一個(gè)地方最大的軟實(shí)力。一個(gè)地方出了事，往小了說(shuō)影響大家待遇，往大了說(shuō)影響地方的發(fā)展。一個(gè)地方風(fēng)氣怎么樣當(dāng)然首先我們領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，但誰(shuí)也不是局外人，需要大家共同來(lái)營(yíng)造。

1、要警惕塔西佗陷阱。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，絕不允許我們黨掉入“塔西佗陷阱”。何謂“塔西佗陷阱”?古羅馬歷史學(xué)家塔西陀提出了這樣一個(gè)理論，當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無(wú)論發(fā)表什么言論、做什么事，社會(huì)都會(huì)給予負(fù)面評(píng)價(jià)，都會(huì)被認(rèn)為說(shuō)假話、做壞事，人們不信任政府、不支持政府，從而引發(fā)一系列信任危機(jī)和社會(huì)群體性突發(fā)事件等。如果我們政府工作人員做事不公開(kāi)、不公正，能推則推、能拖則拖，能撈則撈、能卡則卡，你哪來(lái)的公信力?如果群眾到政府辦事，老看到我們工作人員在打游戲、在看電影，在干和上班無(wú)關(guān)的事，你哪來(lái)的公信力?群眾反映訴求，我們老是推諉扯皮，你怎么讓群眾相信政府?怎么樣才能避免?就是要按總書(shū)記的要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，要以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑婕訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。所以我們每位鎮(zhèn)村干部，都要嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)干事，清清白白做官，身體力行，從身邊小事做起，從身邊小節(jié)做起，規(guī)規(guī)矩矩上下好班，認(rèn)認(rèn)真真做好群眾關(guān)注的事，就能營(yíng)造好良好的政治生態(tài)。

2、要避免損失厭惡。損失厭惡是指人們面對(duì)同樣數(shù)量的收益和損失時(shí)，認(rèn)為損失更加令他們難以忍受，同量的損失帶來(lái)的負(fù)效用為同量收益的正效用的2.5倍左右。也就是說(shuō)，失去比得到給人的感受更強(qiáng)烈，想要平衡1000元的可能損失，需要得到的最少收益一般在2500元左右。這就是從科學(xué)的角度說(shuō)明了黨紀(jì)規(guī)定的不能拿不該拿的理論根據(jù)。這個(gè)理論告訴我們，如果拿了不該拿的，將來(lái)要退出來(lái)的話，你心里的痛苦的感受是得到時(shí)感受的深刻程度的2.5倍，這還沒(méi)算上兩筆賬，一是當(dāng)你得了不該得的東西，你不是心安理得的，心理反應(yīng)不是興奮滿足，而是心驚膽戰(zhàn)的;第二筆賬是事發(fā)后受到黨紀(jì)處分，心理反應(yīng)上的懊惱與追悔莫及。所以，就從心理反應(yīng)這個(gè)角度，這個(gè)賬也是算不過(guò)來(lái)的。

3、要注意墨菲定律。很多人出事都是出在僥幸心理上，以為事情不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，警示片中亮相的，都知道拿了不該拿的，但都存在僥幸心理。心理學(xué)有個(gè)著名的墨菲定律，主要意思是：如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生。墨菲定律闡述的是偶然中的必然性。會(huì)出錯(cuò)的事總會(huì)出錯(cuò);如果你擔(dān)心某種情況發(fā)生，那他就更有可能發(fā)生。這說(shuō)明，無(wú)論是從真實(shí)案例中還是從理論研究上，都充分證明了僥幸是沒(méi)有用的，僥幸的結(jié)果只有不幸。所以，在黨風(fēng)廉政這個(gè)問(wèn)題上，大家一定要時(shí)刻守好底線，堅(jiān)決杜絕僥幸心理。

同志們，今天的大會(huì)是作風(fēng)建設(shè)會(huì)，也是節(jié)后的收心會(huì)，更是全年工作的動(dòng)員會(huì)，希望大家以開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的狀態(tài)，進(jìn)一步濃厚解放思想、比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為、風(fēng)清氣正的氛圍，一起拼搏、一起奮斗，為區(qū)委加快推進(jìn)“四大定位”作出我們xx應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最后，給大家拜個(gè)年，祝大家新春快樂(lè)，萬(wàn)事如意!

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言八

同志們，市民朋友們：

大家上午好!抗擊新冠肺炎疫情以來(lái)，我們每天都被震撼著、感動(dòng)著、溫暖著、激勵(lì)著。在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中，整個(gè)義烏無(wú)論新老義烏人就是“一家人”。全市鎮(zhèn)街部門(mén)放棄休假、日夜奮戰(zhàn)，3647支黨群突擊隊(duì)、3.5萬(wàn)多名黨員和“兩代表一委員”帶頭，30萬(wàn)名群團(tuán)骨干、民兵和志愿者共同參與“巷戰(zhàn)”，每個(gè)義烏人都自覺(jué)投身抗擊疫情的偉大斗爭(zhēng)。廣大市民、在外老鄉(xiāng)、華人華僑和在義外商、外國(guó)友好城市及友人紛紛捐款捐物。大家不分國(guó)別、不分區(qū)域，譜寫(xiě)了眾志成城、不畏艱難、奮勇拼搏的感人篇章。大家的責(zé)任與勇氣、愛(ài)心與奉獻(xiàn)、大義與擔(dān)當(dāng)，為義烏建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境樣板城市、以世界“小商品之都”為特色的國(guó)際樣板城市作了最佳注解，凝聚起建設(shè)“兩個(gè)樣板”的磅礴力量。在此，我謹(jǐn)代表市委，向所有為抗擊疫情作出貢獻(xiàn)的義烏黨員干部、廣大群眾、各國(guó)各界朋友，表示衷心的感謝!

特別是醫(yī)務(wù)工作者及其家屬在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中，舍身忘我、不懼犧牲，必將永載史冊(cè)。18名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，大愛(ài)無(wú)疆、義無(wú)反顧。廣大醫(yī)生、護(hù)士24小時(shí)輪班堅(jiān)守，疾控人員連夜排查，急救司機(jī)、恒風(fēng)集團(tuán)司機(jī)和愛(ài)心車(chē)輛司機(jī)有序轉(zhuǎn)運(yùn)人員。他們?cè)诜浅r(shí)期的“非常之舉”，我們心存感動(dòng)，我們滿滿感激，我們深深感恩!讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示最崇高的敬意!

目前，義烏已經(jīng)連續(xù)30天沒(méi)有新增確診病例，超過(guò)了兩個(gè)潛伏期，確診病例已經(jīng)全部清零，累計(jì)發(fā)病率低于全省平均水平。市場(chǎng)已經(jīng)全面復(fù)市，除文化娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所外，各行各業(yè)全面復(fù)工，3月4日起用電指數(shù)已經(jīng)高于全省平均水平。春節(jié)后已經(jīng)有約135萬(wàn)人回到義烏。一個(gè)多月來(lái)，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》兩次肯定義烏復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的成效。全市上下信心倍增，正齊心協(xié)力緊盯全年目標(biāo)，全力以赴追回并追加發(fā)展成果。

戰(zhàn)“疫”雖艱難，但干部群眾創(chuàng)造了很多奇跡，義烏每天都有好消息。其中，非常典型的是義烏“搶”人。2月16日起，我們派出44個(gè)工作組，包飛機(jī)、包高鐵、包大巴，直接“搶”回13萬(wàn)人，間接帶動(dòng)超過(guò)30萬(wàn)人返崗。道路阻斷、交通不便怎么辦?很多同志連夜發(fā)車(chē)，裝上整箱泡面，義無(wú)反顧踏上幾千公里的征程，晚上就睡車(chē)上。人生地不熟怎么辦?發(fā)動(dòng)一切資源對(duì)接，主動(dòng)敲當(dāng)?shù)乜h長(zhǎng)、縣委書(shū)記的門(mén)。很多縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)深受感動(dòng)，給予大力支持。層層攔車(chē)怎么辦?不停陪笑臉、不停解釋防控措施。山區(qū)員工趕高鐵專(zhuān)列時(shí)間緊怎么辦?一個(gè)一個(gè)進(jìn)村接出來(lái)。今后用工怎么辦?與當(dāng)?shù)卣炗唲趧?wù)合作長(zhǎng)期協(xié)議，在高校舉行畢業(yè)生招聘對(duì)接會(huì)。我們還助推脫貧攻堅(jiān)。比如3月8日，507名甘肅員工乘坐返工高鐵專(zhuān)列抵達(dá)義烏，其中就包括100多名建檔立卡的貧困人員。上饒、阜陽(yáng)等城市各有10萬(wàn)以上新義烏人，卻因?yàn)橛袔资±?，被定義為高風(fēng)險(xiǎn)城市。我們?cè)u(píng)估其他幾百萬(wàn)人員是健康的，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，工作組“沖”進(jìn)當(dāng)?shù)卮褰M做好信息核對(duì)，2月20日就組織了高鐵專(zhuān)列到義烏。至今，義烏沒(méi)有發(fā)生因?yàn)閺?fù)工而輸入的確診病例。

可以說(shuō)，務(wù)工人員是靠工作組一個(gè)一個(gè)“搶”回來(lái)的。44個(gè)工作組都有一分鐘也不能耽擱的緊迫感，都在自己給自己找活干，都在關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?。他們“搶”回?lái)的，不僅僅是能復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的13萬(wàn)員工，而且還是企業(yè)的訂單，是城市的繁榮，是義烏勞動(dòng)者的自豪和笑臉，是義烏對(duì)勞動(dòng)者的尊重和關(guān)懷，是義行天下的內(nèi)涵彰顯，是眾志成城、越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神。他們生動(dòng)詮釋了義烏干部的特質(zhì)，生動(dòng)展現(xiàn)了又快又準(zhǔn)“搶”的作風(fēng)，生動(dòng)踐行了“兩個(gè)樣板”的要求，具有標(biāo)志性、示范性、推廣性。我們已經(jīng)看到，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在新聞發(fā)布會(huì)上肯定義烏;中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》用了5分鐘肯定義烏;環(huán)球時(shí)報(bào)總編胡錫進(jìn)先生和阿里巴巴馬云點(diǎn)贊義烏。

在義烏，還有一件事情備受關(guān)注，那就是市場(chǎng)。市場(chǎng)是義烏的命根子，也是疫情防控的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。我們?cè)谝咔榉揽貕毫ψ畲蟮臅r(shí)候，及時(shí)將市場(chǎng)開(kāi)市時(shí)間延期到2月21日，有效安撫了各界擔(dān)憂、引導(dǎo)了各界預(yù)期，讓該“靜”的靜下來(lái)。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的關(guān)鍵階段，我們審慎研判、精密智控，比原計(jì)劃提前3天開(kāi)市，進(jìn)而帶動(dòng)了全省、全國(guó)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)市。提早3天的背后，是無(wú)數(shù)人不分白天黑夜地“搶”防疫、“搶”客商、“搶”經(jīng)營(yíng)戶。

但是，我們必須看到，與往年相比，今年國(guó)際商貿(mào)城遲了13天開(kāi)市。尤其要看到，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)宣布新冠肺炎全球大流行，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)義烏市場(chǎng)的影響，絕不止13天，很可能是全年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前，市場(chǎng)面臨的壓力突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是需求方面，訂單減少，特別是非必需品的訂單減少明顯。一些客商轉(zhuǎn)向土耳其、迪拜等地采購(gòu)，或者在其他網(wǎng)上平臺(tái)采購(gòu)，客戶資源有流失風(fēng)險(xiǎn)。二是供給方面，由于回款周期延長(zhǎng)、賒銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)加大，加上原材料、人工工資上漲，湖北等地供應(yīng)鏈尚未完全恢復(fù)，經(jīng)營(yíng)戶有單不敢接。隨著全球疫情的升級(jí)，許多國(guó)家對(duì)出入境人員、物流實(shí)施嚴(yán)格管制，有的還采取了封城措施，人員、貨物進(jìn)不去，也出不來(lái)。隨著外部不確定性的增大，我們面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。與此同時(shí)，賬戶查封、簽證延期、倉(cāng)儲(chǔ)不足、成本過(guò)高等老大難問(wèn)題還有不少。義烏滿城皆商，市場(chǎng)興則百業(yè)興，市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，將會(huì)導(dǎo)致物流、專(zhuān)業(yè)街等波動(dòng)，將會(huì)影響整座城市的生產(chǎn)生活節(jié)奏?！耙陨塘⑹小钡牧x烏，正面臨不進(jìn)則退的歷史性大考。我們?cè)趺崔k?

返崗專(zhuān)班“搶”的精神、“搶”的作風(fēng)給了我們啟發(fā)。像返崗專(zhuān)班那樣“搶”，以又快又準(zhǔn)作風(fēng)搶回13天，把時(shí)間搶回來(lái)，把損失搶回來(lái)，把發(fā)展搶回來(lái)。這既是今年作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)“兩個(gè)樣板”的現(xiàn)實(shí)需要。

有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是我們敢于說(shuō)“搶”回來(lái)的根本自信和根本保證。義烏肩負(fù)宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要窗口、宣介中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口、宣介治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要窗口的責(zé)任使命。建設(shè)“兩個(gè)樣板”，本質(zhì)是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)義烏的期望和要求，擔(dān)當(dāng)“三個(gè)窗口”重任。建設(shè)“兩個(gè)樣板”是義烏干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的宣言書(shū)，是義烏實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總路徑，是義烏推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然過(guò)程。這個(gè)過(guò)程沒(méi)有捷徑可走。戰(zhàn)“疫”期間，義烏黨員干部為義烏“搶”秩序、“搶”發(fā)展，為百姓“搶”工資、“搶”生計(jì)。轉(zhuǎn)入“兩個(gè)樣板”建設(shè)的正常軌道后，我們依然要繼續(xù)為義烏“搶”，朝速度快“搶”，朝下手準(zhǔn)“搶”，朝質(zhì)量好“搶”，朝前瞻性“搶”，朝民生優(yōu)“搶”。在“搶”中展示義烏黨員干部“優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^”的好狀態(tài)，在“搶”中體現(xiàn)義烏各界群眾的精氣神;“搶”出“兩個(gè)樣板”建設(shè)的嶄新局面，“搶”出人民日新月異的美好生活?！皳尅眲牛褪呛髣?“搶”功，就是戰(zhàn)功。工作任務(wù)“搶”得又快又準(zhǔn)，義烏干部成長(zhǎng)必然又快又好，義烏發(fā)展必然又快又好。

義烏的全面復(fù)蘇靠又快又準(zhǔn)“搶”回來(lái)。天下武功，唯快不破。臨門(mén)一腳，唯準(zhǔn)才贏。我們要取得發(fā)展總體戰(zhàn)、防控阻擊戰(zhàn)“兩戰(zhàn)贏”，義烏的生產(chǎn)、生活、生態(tài)都要盡快全面恢復(fù)并努力超過(guò)去年同期水平，今年的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)不變、任務(wù)不減。

復(fù)工靠“搶”工人。建設(shè)“兩個(gè)樣板”，關(guān)鍵在于匯聚230萬(wàn)新老義烏人的磅礴力量。人是義烏這座城市的未來(lái)，每一個(gè)人都是生產(chǎn)力，都是我們的親人。把新義烏人、外商接回義烏，是我們最真摯的情感，也是義烏發(fā)展的動(dòng)力所在。歡迎人、吸引人、留住人、用好人、成就人，是國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的最直接體現(xiàn)，是世界“小商品之都”的最基本屬性。也因此，我們從來(lái)就沒(méi)有拒絕來(lái)到義烏的湖北人、溫州人、臺(tái)州人、外國(guó)人，只要大家來(lái)義烏追逐夢(mèng)想，我們就要幫助他們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

復(fù)工“搶”人只是第一戰(zhàn)，目前復(fù)工進(jìn)入提速期，“搶”人大戰(zhàn)不斷升級(jí)。面對(duì)企業(yè)用工的新需求、“共享員工”的新業(yè)態(tài)、湖北各地逐步開(kāi)放的新情況，我們要“搶”得更有作為。我們要去湖北搶回土建木工師傅、產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干、企業(yè)員工高管，搶回各行各業(yè)急需的員工;要去全國(guó)各地布局勞務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)搶贏產(chǎn)能提供人力資源支撐。我們要去五湖四?！皳尅贝髮W(xué)生、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、技術(shù)專(zhuān)家、工匠等各類(lèi)人才，加快組建人才集團(tuán)，讓每位人才享受良好的市民待遇。

我們搶“人”，不僅為當(dāng)下，更是為“十四五”期末集聚300萬(wàn)乃至更多人口，為義烏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯基壘土。我們不僅為義烏“搶”人，還要為浙江、為中國(guó)、為“一帶一路”“搶”人，加快落地浙江大學(xué)“一帶一路”國(guó)際醫(yī)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)義烏研究院乃至未來(lái)的義烏大學(xué)。只有新義烏人好，義烏才好，義烏復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市才有基本盤(pán)，建設(shè)“兩個(gè)樣板”才有生力軍，義烏這個(gè)大家庭才完整。

開(kāi)市靠“搶”服務(wù)。建設(shè)“兩個(gè)樣板”，基礎(chǔ)是市場(chǎng)。義烏市場(chǎng)的全球資源整合能力、抗擊全球風(fēng)險(xiǎn)能力、服務(wù)全球發(fā)展能力如何，是“兩個(gè)樣板”的重要標(biāo)尺。義烏市場(chǎng)不僅代表義烏，更是代表浙江、代表中國(guó)。近期省委車(chē)俊書(shū)記親自連線義烏、關(guān)心義烏，省政府袁家軍省長(zhǎng)親臨市場(chǎng)、走進(jìn)一區(qū)指導(dǎo)，《新聞聯(lián)播》播出義烏市場(chǎng)開(kāi)市的消息，這些不僅是對(duì)義烏的充分肯定和激勵(lì)，也給全世界抗擊疫情注入信心。做好義烏市場(chǎng)服務(wù)工作，責(zé)任無(wú)比重大。

這次疫情，暴露了義烏市場(chǎng)在內(nèi)貿(mào)開(kāi)拓、數(shù)字貿(mào)易、客商招引、全球布局等諸多方面的不足。我們要通過(guò)服務(wù)把這些“短板”補(bǔ)上去。這不僅是短期的應(yīng)急之舉，更是促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的長(zhǎng)期之策。2003年，一場(chǎng)非典加速了阿里巴巴的發(fā)展。我們更加要思考，如何搶抓倒逼機(jī)遇，將新冠肺炎化危為機(jī)，如何加快打造“第六代市場(chǎng)”。

在需求側(cè)，我們要“搶”采購(gòu)商，動(dòng)員全市房東、外貿(mào)公司、外貿(mào)中介把外商請(qǐng)回來(lái)，精準(zhǔn)到外商到哪個(gè)機(jī)場(chǎng)，我們就派車(chē)去把他接回來(lái)。要把優(yōu)化采購(gòu)商服務(wù)作為2020年“最多跑一次”改革的核心內(nèi)容之一。我們要“搶”訂單，在派出第一批20個(gè)招商組奔赴全國(guó)各地對(duì)接招商的基礎(chǔ)上，還要派出團(tuán)隊(duì)到全球拓展。我們要“搶”萬(wàn)億級(jí)全球網(wǎng)紅直播高地、萬(wàn)億級(jí)跨境電商、萬(wàn)億級(jí)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)口。

在供給側(cè)，我們要練好內(nèi)功，持續(xù)抓好品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化，抓好研發(fā)設(shè)計(jì)，抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的能力，深化商城集團(tuán)的改革。我們要深化貿(mào)易金融改革，打造萬(wàn)億級(jí)的資金和通道。要增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易能力，深化ewtp全球創(chuàng)新中心建設(shè)。要加快制度供給，搶出全國(guó)首個(gè)數(shù)字綜保區(qū)，把“義新歐”中歐班列打造成為連接全球貿(mào)易樞紐的重要通道。要加快推進(jìn)全球化，“搶”出一張貿(mào)易和物流的“天羅地網(wǎng)”，連接全球貿(mào)易通路。

尤其是在這種關(guān)鍵時(shí)期，我們要把為全球中小微企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、提供服務(wù)作為壓倒一切的使命。對(duì)與義烏有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和城市，對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻給予義烏寶貴幫助和支持的城市、企業(yè)和個(gè)人，對(duì)義烏力所能及幫助的領(lǐng)域，我們要伸出援手，要保障全球供應(yīng)鏈。正如返崗工作組進(jìn)入一些疫情嚴(yán)重地區(qū)一樣，當(dāng)別人在撤退的時(shí)候，我們要逆行。這不僅是商業(yè)行為，更是商業(yè)文明。因?yàn)閹椭麄?，就是幫助我們自?服務(wù)他們，就是最終服務(wù)義烏市場(chǎng)。市場(chǎng)勝，則義烏勝。義烏勝，則全國(guó)200萬(wàn)家中小微企業(yè)勝、全球小商品供應(yīng)鏈勝?！皟蓚€(gè)樣板”不僅是經(jīng)濟(jì)的高地，更是人文的高地、文明的高地、人類(lèi)命運(yùn)共同體的高地。

效能靠“搶”行動(dòng)。建設(shè)“兩個(gè)樣板”，要落實(shí)到治理效能，落實(shí)到具體行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。義烏的發(fā)展，能飛不跑，能跑不走。上周五晚上，一家企業(yè)向我反映要求放寬政策辦房產(chǎn)證，我們當(dāng)晚協(xié)調(diào)，周六決策，周日就辦好證，馬上可以增加流動(dòng)資金，這就是顛覆常規(guī)、又快又準(zhǔn)“搶”。非常之時(shí)，當(dāng)以非常之力行非常之舉、盡非常之職，決不能“溫吞水”“庸懶散”，就是要馬上辦、立即干。各項(xiàng)工作不要等文件、等紀(jì)要、等指示，看準(zhǔn)了就干，認(rèn)準(zhǔn)了就上。紀(jì)委督導(dǎo)檢查、“三服務(wù)”辦等要緊扣工作落地，對(duì)存在的突出問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，形成典型案例。同時(shí)，要著力解決紀(jì)檢信訪過(guò)多等問(wèn)題，“搶”出基層治理的效能，“搶”出干部嚴(yán)管的效能。

義烏全面復(fù)蘇，光有政策不行，更要有行動(dòng)，這也是落實(shí)“最多跑一次”的內(nèi)在要求。如果我們只有返工返崗優(yōu)惠政策，而沒(méi)有派出44個(gè)工作組奔赴全國(guó)各地的行動(dòng)，那么肯定沒(méi)有今天復(fù)工復(fù)產(chǎn)的成果。今年任何工作，都要注重現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓“這件事沒(méi)問(wèn)題，今天解決好”成為回答企業(yè)和群眾需求的答案。產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，義烏干部就出現(xiàn)在哪里，幫企業(yè)去跑去打通關(guān)節(jié)。企業(yè)今年會(huì)很不容易，我們一定要與企業(yè)在一起，思路舉措要與時(shí)俱進(jìn)，這個(gè)時(shí)候最考驗(yàn)“親清”政商關(guān)系。義烏的企業(yè)家是最肯吃苦的企業(yè)家，也是最有大義的企業(yè)家。越是今年這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)揭獔?jiān)定信心，越要拓展市場(chǎng)，一絲不茍、加快發(fā)展。企業(yè)有任何困難，盡管向政府提出來(lái)，我們一起克服。我們要發(fā)揮好“黨建+單元”作戰(zhàn)功能，打好服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層的“巷戰(zhàn)”。建設(shè)“兩個(gè)樣板”，要以結(jié)果論英雄，以效能見(jiàn)高下，以群眾笑臉為最高獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。

義烏的全面振興靠更快更準(zhǔn)“搶”出來(lái)。年初市委全會(huì)作出實(shí)施“一二三發(fā)展戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩個(gè)樣板”城市的戰(zhàn)略部署，明確了未來(lái)三十年義烏高質(zhì)量高水平建成世界“小商品之都”的振興路線圖。義烏的振興是逐步建成“兩個(gè)樣板”的過(guò)程，等不來(lái)、靠不來(lái)，必須更快更準(zhǔn)地“搶”。

動(dòng)能靠“搶”項(xiàng)目。建設(shè)“兩個(gè)樣板”，項(xiàng)目是基礎(chǔ)樁。項(xiàng)目不僅是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也包括城市項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、改革項(xiàng)目、黨建項(xiàng)目。我們要發(fā)展載體化、載體項(xiàng)目化、項(xiàng)目落地化。沒(méi)有項(xiàng)目，都是講故事。項(xiàng)目靠什么?靠“搶”。

四年來(lái)，光源科技小鎮(zhèn)從無(wú)到有，關(guān)鍵是“搶”了led產(chǎn)業(yè)上下游的龍頭企業(yè)，“搶”了全球排名前五的光伏企業(yè)落戶。去年，愛(ài)旭二期項(xiàng)目當(dāng)年落地當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年投產(chǎn)，雙江湖區(qū)塊一年簽約5所院校，這些都是“搶”。3月2日，我們簽約了晶澳等三大項(xiàng)目，接下來(lái)要繼續(xù)更快更準(zhǔn)“搶”?，F(xiàn)在雖然招商不能經(jīng)常“面對(duì)面”，但應(yīng)該天天“屏對(duì)屏”，緊鑼密鼓跑起來(lái)，3月份要簽約東方日升等項(xiàng)目。晶科能源3月份完成土地摘牌，華僑城項(xiàng)目4月底要開(kāi)工，天合光能一期項(xiàng)目上半年要投產(chǎn)。義烏全年投資仍要增長(zhǎng)20%以上，五大平臺(tái)要按30%努力，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。

疫情暴露了我們的產(chǎn)業(yè)層次不高問(wèn)題。我們要始終堅(jiān)定不移搶招商奔跑，搶項(xiàng)目簽約，搶政策處理，搶開(kāi)工竣工。要“搶”培植項(xiàng)目的“土壤”，為跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造適合其發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。要“搶”平臺(tái)，加快出口區(qū)、進(jìn)口轉(zhuǎn)口區(qū)、科創(chuàng)區(qū)等重大區(qū)塊開(kāi)發(fā)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、集聚區(qū)、絲路新區(qū)開(kāi)發(fā)，集中資源規(guī)劃建設(shè)全球獨(dú)一無(wú)二的綜保區(qū)。要“搶”營(yíng)商環(huán)境，樹(shù)立全球性標(biāo)桿，這是我們邁向引領(lǐng)者，參與制定國(guó)際準(zhǔn)則的第一步，是建設(shè)“兩個(gè)樣板”的第一步。

質(zhì)量靠“搶”改革。建設(shè)“兩個(gè)樣板”，必須堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局，以改革之“快”促質(zhì)量之“變”，以改革之“準(zhǔn)”促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”。改革不是走過(guò)場(chǎng)，必須是真刀真槍干，越是老虎屁股越要摸。我們每周一次改革會(huì)，已經(jīng)堅(jiān)持了兩年多，就是要變數(shù)量為質(zhì)量，變量變?yōu)橘|(zhì)變。

義烏的發(fā)展質(zhì)量，一定意義上取決于黨建質(zhì)量，取決于黨員干部“五(吾)帶頭”質(zhì)量。加快建設(shè)“兩個(gè)樣板”，首先要全面加強(qiáng)基層黨建，以“黨建+”的理念提升基層組織力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)“巷戰(zhàn)”體系。要以改革的思維抓好上溪、大陳、赤岸、義亭等薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。認(rèn)真抓好村社組織換屆，實(shí)行村書(shū)記、主任“一肩挑”改革。

疫情背景下，全國(guó)的改革窗口期就在當(dāng)下、就在現(xiàn)在。海關(guān)總署剛剛批復(fù)義烏郵政包機(jī)為疫情期間臨時(shí)郵路，我們就要借機(jī)改革，爭(zhēng)取成為持續(xù)通道，開(kāi)辟貨運(yùn)航線，打造貨運(yùn)中心。各部門(mén)都要又快又準(zhǔn)，列出一批平時(shí)不敢想、不敢突破的重大改革。要強(qiáng)化改革推動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)，對(duì)內(nèi)主動(dòng)與上海自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港、澳門(mén)特區(qū)等改革聯(lián)動(dòng)，對(duì)外沿著“一帶一路”開(kāi)放大門(mén)走出去引進(jìn)來(lái)，像香港貿(mào)發(fā)局一樣全球布點(diǎn)。民生領(lǐng)域改革與群眾最相關(guān)，必須加大改革力度，在全省全國(guó)搶先改革和發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)靠“搶”謀劃。建設(shè)“兩個(gè)樣板”，必須站在高處，想在遠(yuǎn)處，干在實(shí)處，做到謀而有心、謀而有方、謀而有策、謀而有效。

我們要始終把標(biāo)桿定在最高水平，把眼光盯住最好地區(qū)，作出“無(wú)問(wèn)之答”、提出“無(wú)解之解”，挑戰(zhàn)最極限、勇攀最高峰。要謀劃更多的唯一，打造監(jiān)管方式徹底改革的全國(guó)唯一的海關(guān)，打造全國(guó)唯一的金融系統(tǒng)“無(wú)費(fèi)城市”，打造全國(guó)獨(dú)具吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市。緊緊圍繞成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、長(zhǎng)三角最具活力城市、金義都市區(qū)的核心區(qū)，謀劃視野更寬的全球布局項(xiàng)目，謀劃從義烏延伸出去的路網(wǎng)航線，謀劃落細(xì)義烏城市“東西南北中”大框架，謀劃涉及我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃。尤其是今年是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易綜合改革到期之年。我們要全力謀劃新一輪十年改革，爭(zhēng)取國(guó)家給予義烏更大力度支持。

我們倡導(dǎo)“搶”，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、參與“一帶一路”的積極行動(dòng)和主動(dòng)作為，是義烏的決心和信心，是底氣和自覺(jué)，更是追求、是精神、是作風(fēng)、是境界?！皳尅钡谋澈螅侨猩舷聫?qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。從來(lái)沒(méi)有人要求我們“搶”，但我們知道我們必須“搶”。

我們倡導(dǎo)“搶”，絕不是簡(jiǎn)單冒進(jìn)、不抓防疫，而是疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手硬”，總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)“兩戰(zhàn)贏”。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前境外防輸入的壓力更大了，防控工作絲毫不能松懈。我們一定不麻痹、不厭戰(zhàn)，不僥幸、不松勁，匯聚科學(xué)防控的磅礴力量，鑄就人民戰(zhàn)爭(zhēng)的銅墻鐵壁，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功。要深化“黨建+單元”巷戰(zhàn)式管理，發(fā)動(dòng)30余萬(wàn)干部群眾志愿者參與，壓緊壓實(shí)一二三級(jí)作戰(zhàn)單元，充分發(fā)揮3萬(wàn)多個(gè)三級(jí)單元作用，管住“一張床”，變硬隔離為軟管理，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網(wǎng)。我們把大門(mén)打開(kāi)，把社區(qū)門(mén)口打開(kāi)，希望大家一定千萬(wàn)把這項(xiàng)工作做實(shí)，這項(xiàng)工作做得有多實(shí)，義烏就有多安全，義烏發(fā)展就可以走多遠(yuǎn)。

我們倡導(dǎo)“搶”，不是損害他人的利益，不是突破底線，更不是違反法律法規(guī)。義烏的“搶”，是義利并舉、義在利先，是與他人、與兄弟縣市、與海內(nèi)外一切友人共贏發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、發(fā)展鏈，促進(jìn)全球小商品貿(mào)易人、財(cái)、物的流動(dòng)，促進(jìn)人的就業(yè)、增進(jìn)人的健康、維護(hù)人的尊嚴(yán)，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

我們說(shuō)又快又準(zhǔn)“搶”，那么“搶”與“干”是什么關(guān)系、搶干是否蠻干，這兩個(gè)關(guān)系的邏輯我講一講。“搶”是“干”的加強(qiáng)版，我曾經(jīng)在無(wú)數(shù)次講“干”中提到過(guò)“搶干”。過(guò)去同志們對(duì)“搶干”可能還沒(méi)有概念、感受，這次戰(zhàn)“疫”，絕大部分同志切身體會(huì)、天天“搶干”!我理解，“搶干”落腳還是“干”，但突出“搶”，重在“快”，是面對(duì)特殊階段、重點(diǎn)任務(wù)時(shí)在速度、數(shù)量、果敢上的要求。同時(shí)，“搶干”絕不是亂干、蠻干。在時(shí)間壓縮、任務(wù)壓頭、人員缺乏的情況下，“搶”的綜合要求更高，重在“準(zhǔn)”，必須增強(qiáng)統(tǒng)籌性、科學(xué)性、緊迫性、精準(zhǔn)性，必須更加動(dòng)腦筋、守規(guī)則、求質(zhì)量、出效果。如果說(shuō)馬拉松賽跑的“跑”是“干”，沖刺撞線就是“搶”;“跑”是基本功，“沖”才是決勝力。搶與干，同志們還可以有更多更好的理解。

以又快又準(zhǔn)作風(fēng)搶回13天，干部是關(guān)鍵。這次戰(zhàn)“疫”，讓一些干部脫穎而出。市委將繼續(xù)以突擊隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)隊(duì)伍，把“搶”的戰(zhàn)場(chǎng)作為錘煉黨性、鍛煉干部的考試場(chǎng)，作為不忘初心、牢記使命的實(shí)踐場(chǎng)。市委將根據(jù)工作實(shí)績(jī)用干部，優(yōu)秀的要嘉獎(jiǎng)，違法違紀(jì)的要堅(jiān)決處理。干部要干，實(shí)干干實(shí)、搶干拚干;干部也要“養(yǎng)”，組織培養(yǎng)、身體調(diào)養(yǎng)、心靈滋養(yǎng)。我們既要鼓勵(lì)、激發(fā)黨員干部為義烏“搶”，又要為敢“搶”善“搶”的干部創(chuàng)造培養(yǎng)、調(diào)養(yǎng)、滋養(yǎng)的條件。要關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，尤其是基層干部、一線干部，給干部減負(fù)，該休息的強(qiáng)制休息，該提升的提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。干部使用要公平，干部公平是要靠每個(gè)環(huán)節(jié)、各級(jí)黨委。各級(jí)的公平才能做到市委的公平，市委的公平要引導(dǎo)大家的公平。不要為考核干，不要為批示干，不要為新聞報(bào)道干，不要為領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)干，不要為了牌子干。要為發(fā)展干，為義烏干，為百姓干。要圍繞項(xiàng)目干，圍繞改革干，圍繞平安干，圍繞民生干。市委將進(jìn)一步強(qiáng)化正確的人才招引和干部激勵(lì)導(dǎo)向，不能“招來(lái)女婿氣走兒子”，不能“撐死膽大的餓死膽小的”，不能“擅長(zhǎng)人前表演的比能說(shuō)會(huì)道的滋潤(rùn)，能說(shuō)會(huì)道的比實(shí)干認(rèn)真干的滋潤(rùn)”，不能讓敢搶敢干、一線沖鋒的干部流汗又流淚。

同志們，當(dāng)前，義烏戰(zhàn)“疫”的側(cè)重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，我們正分秒必爭(zhēng)轉(zhuǎn)入建設(shè)“兩個(gè)樣板”的既定主攻目標(biāo)?！皟蓚€(gè)樣板”建設(shè)，既靠市委和各級(jí)黨組織思想引領(lǐng)、靠前指揮，又靠黨員干部作風(fēng)支撐、廣大群眾積極參與——?dú)w根到底是調(diào)動(dòng)人的因素，是激發(fā)黨員干部、社會(huì)各界的智慧膽略、干勁搶勁——為義烏干!為義烏搶!為義烏的美好明天奮斗!

這次戰(zhàn)“疫”，在各個(gè)守卡口，很多人都經(jīng)歷了三問(wèn)：你是誰(shuí)?你從哪里來(lái)?你到哪里去?答清三問(wèn)，順利通關(guān)。若干年后，當(dāng)回憶這段緊張艱險(xiǎn)卻舍我其誰(shuí)的義烏戰(zhàn)“疫”史，回首這段汗淚俱下卻當(dāng)仁不讓的義烏“搶先戰(zhàn)”，一些人也許會(huì)對(duì)塵封已久的“靈魂三問(wèn)”含笑不語(yǔ)。但若有人問(wèn)我：那時(shí)，你在干什么?我會(huì)毫不猶豫地回答：在搶!在為更好的義烏而搶!這個(gè)問(wèn)題，我相信在座的每一位同志、義烏的每一名黨員干部，一定都會(huì)有響亮而自豪的回答!

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言九

同志們：

今天耽誤大家周末休息的時(shí)間，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題整治工作。這是貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委全會(huì)和全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神的實(shí)際行動(dòng)，也是開(kāi)展全市作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的規(guī)定動(dòng)作，更是加強(qiáng)市局領(lǐng)導(dǎo)班子自身作風(fēng)建設(shè)的具體舉措。下面，結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委和省廳有關(guān)要求，就開(kāi)展好此次作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

<>

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、沒(méi)有休止符，這是黨中央作出的科學(xué)判斷，是深化作風(fēng)建設(shè)的工作規(guī)律。我們要充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性和必然性，進(jìn)一步提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，始終保持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從緊的高壓態(tài)勢(shì)。

一要充分認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口，先后制定出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則等一系列黨紀(jì)黨規(guī)，組織開(kāi)展了“形式主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)、享樂(lè)主義”等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。在今年初召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次發(fā)出深化作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員令，要求堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓?zhuān)乐估蠁?wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。剛剛召開(kāi)的省、市紀(jì)委全會(huì)，也對(duì)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。我們要對(duì)標(biāo)中央和省市要求，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求內(nèi)化于心、外化于行，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。

二要充分認(rèn)識(shí)到，專(zhuān)項(xiàng)整治是深化作風(fēng)建設(shè)的緊要之舉。市委書(shū)記在8月召開(kāi)的七屆市紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，政治紀(jì)律還不夠嚴(yán)明，“四風(fēng)”反彈壓力依然不小，腐敗存量不少、增量還在發(fā)生。市紀(jì)委x書(shū)記在全市作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治部署會(huì)上指出，對(duì)照中央作出的科學(xué)判斷，我市作風(fēng)建設(shè)形勢(shì)與全省全國(guó)向好態(tài)勢(shì)還不相匹配，仍有少數(shù)地方、單位作風(fēng)建設(shè)時(shí)緊時(shí)松、不嚴(yán)不實(shí)，全市“四風(fēng)”問(wèn)題死灰復(fù)燃勢(shì)頭明顯。x書(shū)記、x書(shū)記為什么這么說(shuō)？是因?yàn)榻浑A段以來(lái)，我市發(fā)生了不少作風(fēng)問(wèn)題，比如“向服務(wù)對(duì)象入股、借貸”等問(wèn)題，以及最近曝光的違規(guī)吃喝問(wèn)題，都與“四風(fēng)”有關(guān)。這也是全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的直接動(dòng)因。這些問(wèn)題雖然不是發(fā)生在我們系統(tǒng)，但是出現(xiàn)在我們身邊。我們一定要引以為戒，保持對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，保持永遠(yuǎn)在路上的工作定力，以高度的政治自覺(jué)，投身到專(zhuān)項(xiàng)整治工作中來(lái)，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三要充分認(rèn)識(shí)到，抓好作風(fēng)是打造“清風(fēng)自然”的必然要求。市局黨委歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，先后開(kāi)展了巡視整改“攻堅(jiān)行動(dòng)”、正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)和正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行、全面從嚴(yán)管理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐步完善了公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、辦公用房等管理制度，堅(jiān)決狠殺“四風(fēng)”，全市系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)形勢(shì)持續(xù)向好。但面對(duì)三令五申，仍有少數(shù)干部置若罔聞、不知敬畏甚至頂風(fēng)違紀(jì)，比如去年發(fā)現(xiàn)的個(gè)別工作人員證書(shū)掛靠問(wèn)題，暴露出我們的作風(fēng)建設(shè)還有漏洞、仍有短板。我們要聚焦全省全市系統(tǒng)今年實(shí)施的“清風(fēng)自然”工程，聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，全力爭(zhēng)當(dāng)全省系統(tǒng)“紀(jì)律先鋒”。

<>

市紀(jì)委專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，此次重點(diǎn)整治吃喝上、交往上、車(chē)輪上等三個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，具體分為“八個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不準(zhǔn)”和“八個(gè)不得”。

一是管住嘴，重點(diǎn)整治吃喝上的不良風(fēng)氣，要做到“八個(gè)嚴(yán)禁”。（1）嚴(yán)禁在工作期間和明令禁止的特殊時(shí)期飲酒；（2）嚴(yán)禁以公務(wù)接待或者工作餐名義搞變相吃喝；（3）嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待；（4）嚴(yán)禁到隱蔽場(chǎng)所公款吃喝；（5）嚴(yán)禁不吃公款吃老板；（6）嚴(yán)禁接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，把吃喝費(fèi)用拿到服務(wù)對(duì)象或者下屬單位報(bào)支；（7）嚴(yán)禁以辦公用品、會(huì)議費(fèi)等虛假名義報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)，將違規(guī)吃喝費(fèi)用混入食堂正常開(kāi)支；（8）嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)酒水香煙，在公務(wù)接待中使用酒水等。

二是看住手，重點(diǎn)整治交往上的不良風(fēng)氣，要做到“八個(gè)不準(zhǔn)”。（1）不準(zhǔn)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、電子紅包、高檔煙酒、消費(fèi)卡、土特產(chǎn)、有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等；（2）不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，或?qū)?yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用讓服務(wù)對(duì)象支付；（3）不準(zhǔn)向服務(wù)對(duì)象借貸、放貸牟利，包括借物、借車(chē)；（4）不準(zhǔn)向上級(jí)或者有關(guān)單位送錢(qián)送物；（5）不準(zhǔn)在服務(wù)企業(yè)和執(zhí)法檢查等公務(wù)活動(dòng)中，利用職權(quán)吃拿卡要、謀取私利，或說(shuō)情打招呼甚至站臺(tái)撐腰；（6）不準(zhǔn)違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、到企業(yè)任職或者掛證領(lǐng)取薪酬，以及以本人或借他人名義，擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；（7）不準(zhǔn)利用職務(wù)之便或者職務(wù)上的影響，委托特定關(guān)系人充當(dāng)掮客，向服務(wù)對(duì)象入股、推銷(xiāo)業(yè)務(wù)、介紹工程、低價(jià)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)；（8）不準(zhǔn)利用地方特殊資源謀取私利。

三是捆住腿，重點(diǎn)整治車(chē)輪上的不良風(fēng)氣，要做到“八個(gè)不得”。（1）不得違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)，超標(biāo)準(zhǔn)配備車(chē)輛，違規(guī)借用下屬單位或者其他單位（個(gè)人）車(chē)輛；（2）不得違規(guī)使用公務(wù)加油卡，違規(guī)報(bào)支加油費(fèi)用；（3）不得公車(chē)私用，擅自改變?nèi)ハ?、延長(zhǎng)時(shí)間；（4）不得私車(chē)公養(yǎng)，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，在下屬單位或者其他單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的汽油費(fèi)、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等；（5）領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自駕駛公車(chē)；（6）執(zhí)法公務(wù)用車(chē)不得挪用或者固定給個(gè)人使用；（7）不得違規(guī)使用市場(chǎng)化用車(chē)、社會(huì)化租賃用車(chē)；（8）不得酒后駕車(chē)。

剛才提到的吃喝上、交往上、車(chē)輪上等三個(gè)方面24個(gè)具體問(wèn)題，是此次專(zhuān)項(xiàng)整治的重中之重，大家一定不要踩紅線、闖雷區(qū)。同時(shí)，要堅(jiān)持舉一反三，以突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面排查其他方面存在的各類(lèi)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面、集中整治，堅(jiān)決切斷身邊損害政治生態(tài)、影響黨風(fēng)廉政、滋生腐敗行為的污染源、病毒體。

<>

我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在新時(shí)代縱深發(fā)展的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績(jī)”的要求，始終站穩(wěn)“零容忍”的立場(chǎng)，堅(jiān)決整治作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題，逐步形成“抓常、抓實(shí)、抓細(xì)、抓深”的長(zhǎng)效機(jī)制，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，全力推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)整治要求落地生根、化風(fēng)成俗。

一要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)?！帮L(fēng)成于上，俗形于下”。作風(fēng)建設(shè)下面看上面，群眾看干部。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的作風(fēng)，下面往往就會(huì)形成什么樣的風(fēng)氣。局領(lǐng)導(dǎo)如果放松了要求，不帶頭放好樣子，把規(guī)定當(dāng)作手電筒、只照別人不照自己，把要求變成口頭禪、光說(shuō)不練，分管條線就會(huì)照葫蘆畫(huà)瓢，到了普通職工層面，口子還會(huì)開(kāi)得更大一些。因此，打鐵還需自身硬，正人必先正己。此次作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治中，局領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以身作則、率先垂范，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，充分發(fā)揮“頭雁”作用，敢于喊出“向我看齊”，要求別人做到的、自己先做到，要求別人不做的、自己堅(jiān)決不做，示范帶動(dòng)全體干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)開(kāi)展突出問(wèn)題自查自糾，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、號(hào)召力和凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，有效凝聚整治合力。按照“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的要求，市局黨委是作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的責(zé)任主體，我作為主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)“第一責(zé)任”，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，既要管好自己，也要帶好隊(duì)伍，做到分層分級(jí)抓落實(shí)、全面全員優(yōu)作風(fēng)。今天在這里，我和大家第一次進(jìn)行約談提醒，還將于中秋國(guó)慶、元旦春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再次開(kāi)展約談提醒，必要時(shí)還需隨時(shí)約談提醒。按照市紀(jì)委要求，市局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也要相應(yīng)地與分管的條線、掛鉤的單位進(jìn)行約談提醒，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，督促自查自糾，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任傳導(dǎo)到各層各級(jí)，將專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍覆蓋到全體職工，有效形成整治合力。其中，大家對(duì)分管條線的首次約談，必須于9月底前全部完成，并登錄網(wǎng)上系統(tǒng)，進(jìn)行履責(zé)記實(shí)。

三要深化專(zhuān)項(xiàng)整治，縱深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要有機(jī)統(tǒng)籌全面從嚴(yán)管理、正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)、“不擔(dān)當(dāng)、不作為”、基層“微腐敗”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治形成互動(dòng)、深度融合，對(duì)全市系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行一次問(wèn)題“大起底”，對(duì)各級(jí)黨組織、全體黨員干部進(jìn)行一次政治“大體檢”。要結(jié)合實(shí)際情況，加快出臺(tái)全市系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)、推進(jìn)措施等內(nèi)容，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)書(shū)、線路圖和時(shí)間表。要組織開(kāi)展問(wèn)題排查、整改落實(shí)、督促檢查等系列工作，全力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

四要健全制度規(guī)范，加快形成長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)取得長(zhǎng)效的關(guān)鍵。一些作風(fēng)問(wèn)題之所以禁而不絕、反復(fù)出現(xiàn)，主要原因還是在于制度缺位。要堅(jiān)持把解決問(wèn)題與建章立制緊密結(jié)合起來(lái)，注重建立完善有關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，增強(qiáng)工作實(shí)效。去年，市局集中出臺(tái)了一批管理制度。前段時(shí)間，又按照最新要求，對(duì)公務(wù)接待、公車(chē)使用等制度進(jìn)行更新完善。接下來(lái)，還要繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的規(guī)范、完善和創(chuàng)新，過(guò)時(shí)的要廢止，落后的要改進(jìn)，有效的要堅(jiān)持，切實(shí)增強(qiáng)制度的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，加快形成依制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入制度化、規(guī)范化軌道。

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言十

<>

近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的重視支持下，在各企業(yè)的不懈努力下，我市上市工作勢(shì)頭良好。目前已有上市公司5家，募集資金55.7億元，上市企業(yè)家數(shù)及融資額均居臺(tái)州各縣市首位，這些成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。這幾年上市的時(shí)機(jī)相對(duì)較好，浙江省和臺(tái)州市陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)上市的政策舉措，表明了上級(jí)政府加快發(fā)展證券市場(chǎng)的信心和決心。從我市情況來(lái)看，一是基礎(chǔ)扎實(shí)。20xx年全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)就有多家，其中相當(dāng)多的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)上市門(mén)檻，上市工作空間很大。二是后續(xù)有力。列入上市后備資源庫(kù)企業(yè)家，其中報(bào)會(huì)企業(yè)1家，有望今年上市，輔導(dǎo)備案企業(yè)有2家。三是氛圍良好。20xx年初重新修訂完善了上市扶持政策，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦?2010?11號(hào)）。根據(jù)企業(yè)上市后涉及再投資等諸多新情況、新問(wèn)題，參考周邊縣市區(qū)一些新的做法，今年又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》（政辦?2012?11號(hào)）。同時(shí)，設(shè)立“擬上市企業(yè)直通服務(wù)工作小組”，在全市上下已形成“企業(yè)爭(zhēng)取上市，政府推動(dòng)上市”的濃厚氛圍。

<>

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到我市企業(yè)上市工作仍面臨著許多困難、壓力和挑戰(zhàn)。主要有以下幾方面的問(wèn)題：

一是企業(yè)上市資源的廣度和深度不夠。我市上市公司還

是以工業(yè)企業(yè)為主，以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，如何圍繞服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大資源挖掘和培育，是當(dāng)前推動(dòng)企業(yè)上市工作的重中之重。

二是上市扶持政策有待進(jìn)一步完善。企業(yè)在上市培育過(guò)

程中存在涉及產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、稅收和發(fā)展空間等方面的問(wèn)題需要支持與解決。這是企業(yè)在上市過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，若不及時(shí)加以解決，將直接延緩企業(yè)上市推進(jìn)的速度。

三是上市公司募投項(xiàng)目外流。全市上市公司累計(jì)融資凈

額億元,在以外投資項(xiàng)目的有2家上市企業(yè),約占總金額的16%，其中在天津投資2個(gè)項(xiàng)目，投資額為億元以上；在寧波投資2個(gè)項(xiàng)目，投資額億元。占項(xiàng)目總數(shù)的%,涉及金額億元。

分析造成這些現(xiàn)象的原因，既有我市原有上市基礎(chǔ)薄弱，起步晚，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特色等客觀因素，也有世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，外需萎縮，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績(jī)滑坡等外部因素，還有一些地方與部門(mén)對(duì)企業(yè)上市重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)扶持企業(yè)上市政策打折扣，上市機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員不專(zhuān)職，精力不到位，難以獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等原因。這些都需要在今后的工作中加以克服和解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果擬上市企業(yè)、上市公司的問(wèn)題都不重視，都不能很好解決，那其他企業(yè)的問(wèn)題就更不可能得到解決了。

<>

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)千年古城新崛起”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“企業(yè)自主、政府引導(dǎo)，梯度推進(jìn)、重點(diǎn)突破”原則，按照“上市一批、報(bào)會(huì)一批、輔導(dǎo)一批、培育一批”總體思路，強(qiáng)化資源培育，拓寬融資渠道，加大政策扶持，完善工作機(jī)制，著力推進(jìn)企業(yè)多渠道、多形式的上市，力爭(zhēng)今后五年新增上市企業(yè)5家，在全市經(jīng)濟(jì)體系中形成上市企業(yè)板塊。

一是加大企業(yè)上市扶持的力度。近日出臺(tái)的《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市工作的若干意見(jiàn)》，我市也應(yīng)整合以前的扶持政策，加緊出臺(tái)若干意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了今后幾年我市企業(yè)上市工作的總體要求、基本原則、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，重點(diǎn)是完善了政策內(nèi)容。一方面保留了原上市政策文件中仍在實(shí)施的有關(guān)優(yōu)惠政策，另一方面參考吸收了近年來(lái)上市工作先進(jìn)地區(qū)好的做法，內(nèi)容比較全面，扶持的力度明顯加強(qiáng)。政策條款總共十二條，除了延用原文件7條政策外，新增了一些內(nèi)容，同時(shí)，我們希望擬上市企業(yè)與上市公司在享受扶持政策前，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)要求，對(duì)個(gè)人限售股股票（含股權(quán)激勵(lì)股票）托管在本地、募投項(xiàng)目和超募資金投在、公司注冊(cè)地不得遷出等事項(xiàng)，作出具體書(shū)面承諾，積極回饋地方，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是加強(qiáng)上市后備資源的培育。制訂企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流及金融等領(lǐng)域企業(yè)，建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)。一定要把成長(zhǎng)型和科技型的民營(yíng)企業(yè)作為培育上市資源首要考慮目標(biāo)，這也是我們今后上市的優(yōu)勢(shì)所在、活力所在、潛力所在。重點(diǎn)是改變民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題，加快其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，規(guī)范運(yùn)作，為下一步上市打下良好的制度基礎(chǔ)。各地要繼續(xù)通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，舉辦論壇、專(zhuān)題輔導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)等多種活動(dòng)，對(duì)不同企業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，有側(cè)重地開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)上市的認(rèn)知程度，提高上市的自覺(jué)性。市金融辦要跟蹤服務(wù)好重點(diǎn)后備企業(yè)，要努力爭(zhēng)取這些企業(yè)都能順利登陸資本市場(chǎng)。

三是拓寬企業(yè)直接融資的渠道。根據(jù)我市企業(yè)的實(shí)際，當(dāng)前仍然要以中小板為重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)上市，同時(shí)積極推動(dòng)符合“兩高、六新”（即高成長(zhǎng)、高科技、新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、新商業(yè)模式）條件的企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板；也支持企業(yè)從自身實(shí)際需要出發(fā)，或到境外或通過(guò)買(mǎi)殼方式或登陸未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)的對(duì)接。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資券、私募債和企業(yè)債等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。要關(guān)心和支持上市公司的發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)上市公司充分利用資本市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，積極通過(guò)配股、公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)、公司債和可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資，支持股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)

務(wù)注入上市公司，提高上市公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，我們要高度重視融資項(xiàng)目的要素保障工作，切實(shí)解決好項(xiàng)目落地問(wèn)題，必須避免把千辛萬(wàn)苦拓寬渠道融入的資金，白白流向外地，我們承擔(dān)環(huán)保、資源的成本，卻讓人家享用資金，讓人家通過(guò)我們的公司實(shí)現(xiàn)了“借殼上市”。

四是推進(jìn)股權(quán)投資規(guī)范發(fā)展。股權(quán)投資工作有利于推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也有利于優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)治理和運(yùn)營(yíng)水平，加快我市企業(yè)上市步伐，各地各部門(mén)要根據(jù)市委、市政府關(guān)于民營(yíng)企業(yè)股權(quán)重構(gòu)計(jì)劃，為境內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)服務(wù)臨海企業(yè)提供便利，著力推動(dòng)我市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)重構(gòu)與優(yōu)化，進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步建立和完善我市股權(quán)投資體系，有條件的地方都要設(shè)立政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，做大引導(dǎo)基金的規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用，增加股權(quán)投資的資本供給，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)資本社會(huì)化的進(jìn)程。要建立股權(quán)投資綜合性服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)，篩選有意向引進(jìn)股權(quán)投資的企業(yè)，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)先推薦給實(shí)力強(qiáng)、口碑好、提供增值服務(wù)的股權(quán)投資企業(yè)。要將股權(quán)投資企業(yè)投資的本市企業(yè)，優(yōu)先列入上市后備企業(yè)培育計(jì)劃，支持其在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

五是加強(qiáng)對(duì)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要繼續(xù)把推進(jìn)企業(yè)上市工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署。要建立黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系擬上市企業(yè)制度，定期了解企業(yè)上市進(jìn)展情況，督查有關(guān)政策的落實(shí)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在上市過(guò)程中的實(shí)際困難。進(jìn)一步健全上市工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，從制度上確保責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人要及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。市金融辦要配足配強(qiáng)人員，保障必要工作經(jīng)費(fèi)。要密切與省金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和浙江證監(jiān)局的溝通，及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持，同時(shí)要加強(qiáng)與券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，要引導(dǎo)他們勤勉盡責(zé)，為他們提供良好的環(huán)境。與上市有關(guān)的發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政（地稅）、人力社保、建設(shè)規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源、國(guó)稅、工商等相關(guān)部門(mén)都要全力以赴為企業(yè)服務(wù)到位、支持到位，對(duì)上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，千方百計(jì)幫助協(xié)調(diào)解決，盡量簡(jiǎn)化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

同志們，企業(yè)上市工作周期長(zhǎng)，任務(wù)重，情況復(fù)雜，但我相信，有了一支勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍和一批質(zhì)地優(yōu)良的成長(zhǎng)型企業(yè)，只要我們各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一思想，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，必將推動(dòng)我市企業(yè)上市工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言十一

本文主要從要深刻領(lǐng)會(huì)加快企業(yè)上市的重要意義；要緊緊抓住加快企業(yè)上市的有利機(jī)遇；要明確推進(jìn)企業(yè)上市的主要任務(wù)；要努力營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)上市的良好環(huán)境幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：工作意義，第一，推進(jìn)企業(yè)上市，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措、第二，推進(jìn)企業(yè)上市，是提升城市形象、擴(kuò)大區(qū)域知名度的重要途徑、第三，推進(jìn)企業(yè)上市，是搭建融資平臺(tái)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證、第四，推進(jìn)企業(yè)上市，是加快企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重要渠道。企業(yè)機(jī)遇，第一，從國(guó)家宏觀政策看、第二，從省、長(zhǎng)春市政策看、第三，從我市政策看。主要任務(wù)，一是加大企業(yè)股份制改造力度，積極培育上市后備資源、二是加強(qiáng)資源挖掘，做好企業(yè)上市培育引導(dǎo)工作、三是拓寬企業(yè)上市渠道，加快推進(jìn)企業(yè)多渠道融資、四是建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，充分保護(hù)投資者和股東利益、五是加大外引力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和機(jī)構(gòu)。上市環(huán)境，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、三要加強(qiáng)政策扶持、四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、五要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

<>

第一，推進(jìn)企業(yè)上市，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠一批大型骨干企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，才能形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，發(fā)達(dá)地區(qū)都把推進(jìn)骨干企業(yè)上市作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，看作是借梯登高、對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)市富民的重要途徑。從我市情況看，近幾年來(lái)，我們初步形成了“礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、食品、醫(yī)藥”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平雖然有了較大提高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，還不能滿足提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的要求。而通過(guò)企業(yè)上市，通過(guò)證券市場(chǎng)的資源配置優(yōu)勢(shì)，將加速我市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)上游、下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從而更好地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)，企業(yè)上市能夠激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的活力，更能形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。比如，作為縣級(jí)市的江蘇江陰市，上市公司達(dá)22家，其中海外上市7家，打造了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，募集資金累計(jì)超過(guò)160億元，2006年，該市以全國(guó)萬(wàn)分之一的土地、千分之一的人口，創(chuàng)造出了全國(guó)三百分之一的gdp，形成了聞名全國(guó)的“江陰現(xiàn)象”。由此可見(jiàn)，通過(guò)企業(yè)上市，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，還可以為我市搶抓新一輪發(fā)展先機(jī)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第二，推進(jìn)企業(yè)上市，是提升城市形象、擴(kuò)大區(qū)域知名度的重要途徑

事實(shí)證明，一個(gè)區(qū)域的資本運(yùn)作活躍，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力就強(qiáng)。可以說(shuō)，上市公司就是一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)名片，代表了一個(gè)城市的形象和實(shí)力。一個(gè)城市如果擁有眾多優(yōu)良的上市公司，這個(gè)城市的知名度、美譽(yù)度就會(huì)更高，經(jīng)濟(jì)就更具活力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。比如，人們一提起青島，就會(huì)聯(lián)想到海爾、青啤這些上市公司。反過(guò)來(lái)，一提到雅戈?duì)?、大紅鷹這些上市公司，就會(huì)自然而然地聯(lián)想到寧波。剛才提到的國(guó)內(nèi)證券界獨(dú)特的“江陰現(xiàn)象”，不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展籌措了大量資金，而且為提升城市形象做出了巨大貢獻(xiàn)。浙江蘭溪的“鳳凰”股票是在上海證券交易所上市最早的8只股票之一，曾經(jīng)使蘭溪在全國(guó)的知名度、美譽(yù)度有了較大提升。實(shí)踐證明，一個(gè)好的上市公司可以成為一個(gè)城市經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展?jié)摿ψ钣姓f(shuō)服力的廣告。到2011年，我市如果能有3-5家的上市公司，那么，對(duì)形成*產(chǎn)業(yè)高地，展示城市形象，激發(fā)城市活力，提升區(qū)域知名度都將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

第三，推進(jìn)企業(yè)上市，是搭建融資平臺(tái)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證

當(dāng)前國(guó)家實(shí)行了適度從緊的貨幣政策，其核心在于緊縮信貸。銀行貸款的門(mén)檻越來(lái)越高，利息不斷上漲。而企業(yè)上市為我們提供了一個(gè)低成本、高效率籌集資金的新渠道。上市融資一旦成功，融資速度將大大加快，成本將大大降低。如果企業(yè)以20倍市盈率發(fā)行股票，就意味著用20年時(shí)間積累的資本可以通過(guò)上市一次性募集到位。而且企業(yè)上市籌集的資金可以直接轉(zhuǎn)化為資本，不用歸還、不背負(fù)擔(dān)，有利于提高企業(yè)自有資本的比例，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。比如，吉林敖東，自上市以來(lái)，共在資本市場(chǎng)上進(jìn)行了三次融資，融資6.2億元，市值增長(zhǎng)了23倍，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)44倍，現(xiàn)已成為全國(guó)中藥行業(yè)比較有影響力的大企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)如果上市，還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的快速增值，股票發(fā)行上市后，企業(yè)價(jià)值在資本市場(chǎng)上得以重新發(fā)現(xiàn)，從而使資本快速增值。比如，亞泰集團(tuán)上市后五次融資，融資34億元，再加上并購(gòu)重組，資產(chǎn)由4.5億元猛增到105億元，在全國(guó)十大水泥集團(tuán)中排名第六，已成為東北水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)。此外，企業(yè)上市后，有利于樹(shù)立企業(yè)品牌，提升企業(yè)形象。當(dāng)前世界500強(qiáng)企業(yè)，絕大多數(shù)都是上市公司，幾乎沒(méi)有一家是靠自身積累發(fā)展成為500強(qiáng)的。因此，要擴(kuò)大企業(yè)知名度，做大做強(qiáng)企業(yè)，就必須充分利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)上市融資。

第四，推進(jìn)企業(yè)上市，是加快企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的重要渠道

改革開(kāi)放30年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給*發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大活力，給*人民帶來(lái)了巨大財(cái)富。但在發(fā)展過(guò)程中，我市的民營(yíng)企業(yè)也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。比如，在制度層面上產(chǎn)權(quán)不清，法人治理結(jié)構(gòu)缺失等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中面臨的體制機(jī)制約束更加明顯，先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，亟需推進(jìn)制度創(chuàng)新。而企業(yè)上市的過(guò)程，就是中小企業(yè)明確發(fā)展方向、完善公司治理、夯實(shí)基礎(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。當(dāng)前，我市正在實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃”，就是要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)上市，不僅能為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)一種裂變效應(yīng)、放大效應(yīng)，而且更重要的是能夠促使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理理念、運(yùn)作模式等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展，使企業(yè)真正成為機(jī)制靈活、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)主體?？梢哉f(shuō)，證券市場(chǎng)不僅是培育、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)質(zhì)土壤，而且通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制還可以培育出一批合格的誠(chéng)信企業(yè)群體。

<>

近期，由于受美國(guó)次貸危機(jī)、石油及原材料漲價(jià)等因素，國(guó)際證券市場(chǎng)出現(xiàn)了短暫的波動(dòng)，加上我國(guó)cpi指數(shù)高起、大盤(pán)藍(lán)籌股增發(fā)等因素，我國(guó)a股也出現(xiàn)了1992年以來(lái)的較大波動(dòng)。對(duì)此，我們要有正確的判斷：中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上是持續(xù)向好并保持高速增長(zhǎng)，這是毋庸置疑的。企業(yè)要做大做強(qiáng)，上市也是大勢(shì)所趨的。特別今年以來(lái)，企業(yè)上市面臨十分難得的新機(jī)遇。

第一，從國(guó)家宏觀政策看：自2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)的各項(xiàng)制度建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)日益牢固。修訂后頒布的《公司法》和《證券法》，也進(jìn)一步提升了資本市場(chǎng)的地位，放寬了設(shè)立股份公司和公司發(fā)行上市的條件，降低了企業(yè)上市的門(mén)檻。為上市公司做大做強(qiáng)，并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)讓等提供更廣闊的發(fā)展空間。特別是今年，繼2004年開(kāi)辟中小板、2006年設(shè)立非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)后，國(guó)家加快了多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的步伐。3月出臺(tái)了《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》征求意見(jiàn)稿，創(chuàng)業(yè)板經(jīng)十年醞釀，有望在上半年推出。創(chuàng)業(yè)板對(duì)企業(yè)沒(méi)有業(yè)績(jī)、規(guī)模、融資等方面的要求，只要求有2年活躍經(jīng)營(yíng)記錄，有一定科技含量和成長(zhǎng)性，上市的門(mén)檻較低。同時(shí)，3月13日，國(guó)務(wù)院明確了全國(guó)性非上市公眾公司股權(quán)交易市場(chǎng)將在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立，繼上交所、深交所后，我國(guó)第三個(gè)資本市場(chǎng)即otc市場(chǎng)漸行漸進(jìn)。otc市場(chǎng)就是場(chǎng)外交易市場(chǎng)，沒(méi)有固定的場(chǎng)所，沒(méi)有規(guī)定成員資格，沒(méi)有嚴(yán)格可控的規(guī)則制度，沒(méi)有規(guī)定的交易產(chǎn)品和限制，主要是交易對(duì)手通過(guò)私下協(xié)商進(jìn)行一對(duì)一的交易?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)業(yè)板的開(kāi)辟及otc市場(chǎng)的設(shè)立，擴(kuò)大了企業(yè)直接融資渠道，為企業(yè)上市提供了絕好的契機(jī)，必將為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的融資機(jī)會(huì)和更大的融資范圍。

第二，從省、長(zhǎng)春市政策看：王珉書(shū)記和韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)在全省金融工作會(huì)議及其它不同會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)上市。今年，繼《吉林省金融業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步深化金融體制改革、推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)后，省上市辦已經(jīng)完成了《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。《意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)上市扶持力度更大，含金量更高。長(zhǎng)春市廣濱書(shū)記和崔杰市長(zhǎng)也高度重視企業(yè)上市工作，去年年底長(zhǎng)春市召開(kāi)的工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)上，下發(fā)了《全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》，明確提出：對(duì)已與中介機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議前取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市受理函的企業(yè)，在上市扶持資金中予以200萬(wàn)元的借款支持。企業(yè)上市成功后，將借款轉(zhuǎn)為獎(jiǎng)勵(lì)資金，直接獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)上市有功人員。對(duì)企業(yè)在上市過(guò)程中因會(huì)計(jì)審計(jì)調(diào)整增加利潤(rùn)而增加的稅收，其地方留成部分由財(cái)政在當(dāng)年以適當(dāng)方式補(bǔ)貼給企業(yè)。

第三，從我市政策看：今年我市出臺(tái)了與目前省及長(zhǎng)春市相比較，含金量更高、支持力度更大、措施更具體的扶持企業(yè)上市政策。比如，在稅收政策上，擬上市公司在完成上市輔導(dǎo)、材料上報(bào)證監(jiān)會(huì)前，可將企業(yè)前一年度為本級(jí)財(cái)政提供實(shí)際稅收額的50%作為扶持資金支持企業(yè)上市，如果一年內(nèi)上市成功，則將該部分資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。企業(yè)上市成功后3年內(nèi)，以企業(yè)上市前一年為本級(jí)財(cái)政提供的實(shí)際稅收額為基數(shù)，分別將地方稅收所得增量部分的100%、80%和50%作為扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)給上市公司。對(duì)通過(guò)異地“買(mǎi)殼”、“借殼”上市并把上市公司注冊(cè)地遷入*域內(nèi)的，上市后3年內(nèi)，分別按其為本級(jí)財(cái)政提供實(shí)際稅收額的100%、80%和50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)政策上：對(duì)順利完成輔導(dǎo)期的企業(yè)，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。企業(yè)上市申請(qǐng)材料經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核同意并掛牌上市后，市財(cái)政給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。企業(yè)成功掛牌上市后，市財(cái)政對(duì)企業(yè)法定代表人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。企業(yè)上市后在*域內(nèi)新投入固定資產(chǎn)超過(guò)1億元的，對(duì)企業(yè)法定代表人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

<>

要按照“改制儲(chǔ)備一批，輔導(dǎo)申報(bào)一批，上市發(fā)行一批，做大做強(qiáng)一批”的總體要求，厚基礎(chǔ)，排梯隊(duì)，扶重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)多渠道、多形式上市。

具體目標(biāo)是：爭(zhēng)取年內(nèi)完成宇光能源上市工作，做好亞泰制藥上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，培育一批符合或基本符合上市條件的企業(yè)。力爭(zhēng)到2011年，全市上市后備資源企業(yè)達(dá)15家，上市公司總數(shù)達(dá)到3-5家。

在工作中要切實(shí)把握以下重點(diǎn)：

一是加大企業(yè)股份制改造力度，積極培育上市后備資源。要確定好改制企業(yè)，對(duì)年銷(xiāo)售收入1億元以上、利稅1000萬(wàn)元以上的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析跟蹤，每年選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好、企業(yè)家素質(zhì)高的企業(yè)，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，并做到改一家、成一家，不留后遺癥。要落實(shí)好改制方式，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)突出、歷史沿革比較清晰、近幾年有較好盈利水平、并且在短期內(nèi)有融資意向的企業(yè)，采取整體變更設(shè)立方式；對(duì)規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、行業(yè)門(mén)類(lèi)多、產(chǎn)權(quán)模糊的企業(yè)采取新設(shè)方式。對(duì)已改為股份有限公司并初步具備上市條件的企業(yè)，要切實(shí)加大扶持和服務(wù)力度，促使其盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

二是加強(qiáng)資源挖掘，做好企業(yè)上市培育引導(dǎo)工作。從我市實(shí)際情況看，近幾年來(lái)，通過(guò)卓有成效的大規(guī)模招商引資，規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了102戶，擁有了華能*電廠、龍嘉煤田、宇光能源、亞泰制藥、海伯爾制藥、天景食品、金鑼肉制品等一批大型骨干企業(yè)。這些企業(yè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、生產(chǎn)效益高、市場(chǎng)前景好，企業(yè)治理較為規(guī)范，核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，已經(jīng)基本具備了上市融資的基礎(chǔ)條件。還有一些中小型成長(zhǎng)性企業(yè)，發(fā)展迅猛，市場(chǎng)前景較好，通過(guò)一段時(shí)間的培育和發(fā)展，完全可以成為上市企業(yè)的后備軍。但企業(yè)上市沒(méi)有三年左右的時(shí)間很難出成果，必須從現(xiàn)在開(kāi)始抓資源挖掘工作，特別要高度重視培育擬上市意向企業(yè)。要加強(qiáng)行業(yè)選擇。重點(diǎn)圍繞我市的“礦產(chǎn)能源、機(jī)加、食品、醫(yī)藥”等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤街е髽I(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。要實(shí)施培育工程。每年都要選擇3-5戶企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，并力爭(zhēng)每年都有1戶擬上市企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期。上市辦要重點(diǎn)抓好企業(yè)培育，把行業(yè)龍頭企業(yè)、地方支柱企業(yè)、高新技術(shù)和高成長(zhǎng)性企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，在資金、生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)等方面要進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，加大扶持力度。同時(shí)，要拓寬工作視野，把基礎(chǔ)性好、具有一定規(guī)模和業(yè)績(jī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，通過(guò)整合包裝，納入培育范圍，使我市上市后備資源行業(yè)分布更廣泛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，爭(zhēng)取有更多的企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)，源源不斷地把優(yōu)質(zhì)企業(yè)推向證券市場(chǎng)。

三是拓寬企業(yè)上市渠道，加快推進(jìn)企業(yè)多渠道融資。一要立足國(guó)內(nèi)主板上市。滬深a股市場(chǎng)是目前我國(guó)企業(yè)股票發(fā)行上市的主渠道，對(duì)規(guī)模較大、效益較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)，要爭(zhēng)取在滬深主板市場(chǎng)上市上作文章。二要搶占創(chuàng)業(yè)板上市先機(jī)。今年國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板開(kāi)通后，上市標(biāo)準(zhǔn)將大大低于中小企業(yè)板。要提前做好準(zhǔn)備，力爭(zhēng)搶坐頭班車(chē)，把我市科技含量較高、成長(zhǎng)性較好、規(guī)模不大的中小企業(yè)推上創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。三要進(jìn)一步研究、探索“借殼”上市、“掛靠”上市等途徑，引導(dǎo)企業(yè)積極向上市公司靠攏，爭(zhēng)取早日進(jìn)入資本市場(chǎng)。

四是建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，充分保護(hù)投資者和股東利益。擬上市企業(yè)和其他非上市股份制企業(yè)，都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，朝著更加健康方向發(fā)展。要保證股東大會(huì)的權(quán)力充分到位，健全董事會(huì)的集體決策制度，建立和完善獨(dú)立董事制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。要建立起有效的內(nèi)控機(jī)制和信息披露制度，切實(shí)保護(hù)投資者的權(quán)益。要進(jìn)一步深化人事管理制度和分配制度的改革，建立有利于公司長(zhǎng)期發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和運(yùn)行質(zhì)量。

五是加大外引力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)企業(yè)家正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)“引進(jìn)”的內(nèi)動(dòng)力和緊迫感。要積極為成長(zhǎng)型企業(yè)與國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合作牽線搭橋，鼓勵(lì)和扶持外地有實(shí)力、有實(shí)業(yè)、有信譽(yù)的企業(yè)參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，進(jìn)一步改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入先進(jìn)的管理理念。要積極創(chuàng)造條件，加快設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或投資機(jī)構(gòu)，并大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金和投資機(jī)構(gòu)，努力解決企業(yè)融資難等突出問(wèn)題。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)懂金融、懂技術(shù)、會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)業(yè)人才。

<>

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市已經(jīng)成立了企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我擔(dān)任，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)賈士武、副市長(zhǎng)李洪慈任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在財(cái)政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由財(cái)政局局長(zhǎng)肖志華擔(dān)任。主要就是負(fù)責(zé)做好企業(yè)上市的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)、服務(wù)，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，組織上市企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。全市其它各有關(guān)部門(mén)也要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市工作的重要性，樹(shù)立起抓企業(yè)上市就是抓招商引資、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀念，切實(shí)把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，做到思想上重視，政策上落實(shí)，工作上得力。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。全市各有關(guān)部門(mén)，要把上市工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)對(duì)待，挖掘一切潛力，使盡一切辦法，為企業(yè)出謀劃策，服務(wù)到位，支持到位。要按照“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做，圍墻外的事政府做”的理念，積極為企業(yè)排憂解難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在轉(zhuǎn)制、輔導(dǎo)、上市過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。要一事一議，特事特辦，急事急辦，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和全過(guò)程跟蹤服務(wù)。

三要加強(qiáng)政策扶持。為鼓勵(lì)企業(yè)改制上市、降低上市成本，市里已經(jīng)出臺(tái)了《*市鼓勵(lì)企業(yè)上市扶持政策》。關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實(shí)。相關(guān)部門(mén)必須按照扶持政策的規(guī)定，不折不扣地全力協(xié)助企業(yè)做好基礎(chǔ)工作，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。上市工作政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門(mén)要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性。企業(yè)也要高度重視對(duì)資本市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為上市工作提供智力支持。市財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)可以搜集整理一些《各地扶持鼓勵(lì)企業(yè)上市政策措施匯編》、《中小企業(yè)股票發(fā)行上市問(wèn)答》等之類(lèi)的小冊(cè)子，供大家學(xué)習(xí)借鑒，開(kāi)闊思路。

五要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。針對(duì)有的企業(yè)對(duì)證券市場(chǎng)的功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)進(jìn)入資本市場(chǎng)的程序、規(guī)則了解不多的情況，要建立健全信息交流平臺(tái)，幫助企業(yè)與證券公司、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的交流、溝通。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股份制改造、股票發(fā)行等基本知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題，及時(shí)報(bào)道我市上市工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法，真正在全市營(yíng)造議上市、爭(zhēng)上市、快上市的濃厚氛圍。

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言十二

2016月2016日，地區(qū)召開(kāi)了重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)，并且改變了過(guò)去節(jié)后才做安排的慣例，我們不難看出，地委、行署推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的決心和力度。因此，全市上下都必須把項(xiàng)目建設(shè)作為作為全年工作的主基調(diào)、主旋律、主任務(wù)。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，主要目的就是貫徹落實(shí)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)要求，對(duì)xxx今年的項(xiàng)目工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督戰(zhàn)。通過(guò)今天的會(huì)議，要向全市廣大黨員干部傳遞這樣一個(gè)信息：市委、政府抓項(xiàng)目的決心不改變，信心不動(dòng)搖；抓項(xiàng)目的力度不減弱、速度不放慢；抓項(xiàng)目的勁頭不松懈、目標(biāo)不轉(zhuǎn)向。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，首先，請(qǐng)發(fā)改委主任、市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任xxx通報(bào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，并對(duì)2017年重點(diǎn)項(xiàng)目方案進(jìn)行說(shuō)明。

。。。。。。

下面，請(qǐng)市財(cái)政局局長(zhǎng)xxx通報(bào)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)2017年項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行說(shuō)明。

。。。。。。

同志們，剛才xxx和xxx同志分別通報(bào)了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)情況，分析的很透徹，問(wèn)題指向明確。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門(mén)逐條對(duì)照、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，專(zhuān)題研究、拿出對(duì)策，高效推進(jìn)、狠抓落實(shí)。下面，我就做好今年項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問(wèn)題和面臨的緊迫形勢(shì)

2017年，全市各級(jí)各部門(mén)緊緊扭住項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)工作第一抓手，項(xiàng)目推進(jìn)有力、發(fā)展后勁增強(qiáng)、工作機(jī)制不斷創(chuàng)新、要素保障較好，完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，增長(zhǎng)xxx%，增速位列全地區(qū)第一，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目xxx個(gè)，完成投資xxx億元，有力支撐推動(dòng)了全市加快發(fā)展。項(xiàng)目工作總體是好的，但我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前項(xiàng)目工作中還存在部分項(xiàng)目推進(jìn)滯后、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還不足、專(zhuān)項(xiàng)資金滯留較多等問(wèn)題。2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，確保投資的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)全面完成十三五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展都具有重要支撐作用。但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前地區(qū)各縣市經(jīng)濟(jì)都在高速發(fā)展，如果還滿足于完成任務(wù)，將無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，因此，今年，我市固定資產(chǎn)投資任務(wù)確定為xxx億元，增長(zhǎng)xxx%，壓力還是很大的。各單位、各部門(mén)一定要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把推進(jìn)重大項(xiàng)目作為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，以超常的工作效率、超強(qiáng)的工作力度，以項(xiàng)目增投資、促發(fā)展、添后勁，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

二、抓牢盯死，強(qiáng)力推進(jìn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐

（一）集中精力保開(kāi)工。#月初，我市的氣溫連續(xù)上升，根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)，今年#月中旬，我市項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。這就要求我們各單位、各部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)切實(shí)搞好項(xiàng)目前期服務(wù)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)保評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、資金籌措和審批核準(zhǔn)等銜接配合，加快各項(xiàng)前期手續(xù)的跑辦，確保項(xiàng)目不落空、進(jìn)度不延誤。對(duì)需要上級(jí)部門(mén)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全力攻堅(jiān)，一抓到底，確保項(xiàng)目在#月2016日開(kāi)工建設(shè)。從今年#月#日起，地區(qū)將全面推進(jìn)建設(shè)工程電子招標(biāo)工作，市發(fā)改委要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，各項(xiàng)目單位要做好前期資料準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目順利完成電子招投標(biāo)。在這里，向大家普及一個(gè)政策，前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕#號(hào)），從全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、推行受理單制度、實(shí)行辦理時(shí)限承諾制、編制服務(wù)指南、制定審查工作細(xì)則、探索改進(jìn)跨部門(mén)審批等規(guī)范了行政審批行為。將項(xiàng)目“串聯(lián)審批”更改為“并聯(lián)審批”，各有審批權(quán)限的部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)文件，加快審批節(jié)奏，提高工作效率，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

（二）加快撥付財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)上，明確提出了我市滯留財(cái)政資金xxx億元以上，為了加快撥付財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，我們成立督查組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出情況進(jìn)行督查，為什么還滯留這么多專(zhuān)項(xiàng)資金？大家可以捫心自問(wèn)一下，比較一下，聯(lián)想一下，數(shù)數(shù)自己去過(guò)幾次工地，曬過(guò)幾次太陽(yáng)，工作拖拖拉拉，疲疲沓沓，不見(jiàn)成效。每次督促檢查之后，為何項(xiàng)目建設(shè)依然沒(méi)有起色，不見(jiàn)動(dòng)靜，老黃牛耕地，四平八穩(wěn)，抽一鞭子向前挪一步，不抽不動(dòng)。你項(xiàng)目建設(shè)慢，形不成實(shí)物量，專(zhuān)項(xiàng)資金只能滯留。各單位、各部門(mén)要從主觀上進(jìn)行深刻反思，對(duì)未開(kāi)工、已簽訂施工合同、開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，采取有效措施，加快專(zhuān)項(xiàng)資金支出。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目的管理。為規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高財(cái)政資金使用效益，市政府先后下發(fā)了《xxxxx》，各單位要嚴(yán)格按照文件要求，堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，嚴(yán)格按照投資計(jì)劃和工程預(yù)算執(zhí)行，任何部門(mén)和單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此增加的資金在最后工程款結(jié)算時(shí)由項(xiàng)目單位自行解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面完成年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

項(xiàng)目投資是加速發(fā)展的第一引擎，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門(mén)要高度重視項(xiàng)目工作，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切瞄準(zhǔn)項(xiàng)目干，一切依據(jù)項(xiàng)目看，用嚴(yán)格的責(zé)任傳遞壓力，用嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲激發(fā)動(dòng)力，用嚴(yán)密的督查保障進(jìn)度，用科學(xué)的機(jī)制保證質(zhì)量。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要將項(xiàng)目建設(shè)作為中心工作，作為一把手工程，務(wù)必放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。項(xiàng)目主管部門(mén)要按照市委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)相關(guān)任務(wù)量化分解，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

二要加強(qiáng)調(diào)度，創(chuàng)新機(jī)制。春節(jié)長(zhǎng)假過(guò)后，市委、政府將召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)，督促協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決問(wèn)題。以后，將每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞導(dǎo)向作用，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、人人支持項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)氛圍。要褒獎(jiǎng)項(xiàng)目建設(shè)的功臣，樹(shù)立榜樣，典型帶動(dòng)，提高廣大干部群眾參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，凝聚各方面的智慧，形成促進(jìn)跨越發(fā)展的社會(huì)合力。

四要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市績(jī)效辦和重點(diǎn)項(xiàng)目辦要經(jīng)常深入下去督查，定期向市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行約談，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，或未認(rèn)真履行職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，一年之計(jì)在于春。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門(mén)要盡快行動(dòng)起來(lái)，鼓足干勁，全力以赴，確保各個(gè)項(xiàng)目快速啟動(dòng)、高效推進(jìn)，為完成全年項(xiàng)目工作任務(wù)開(kāi)好頭、起好步，為xxx發(fā)展穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。

在全市迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作會(huì)議上的發(fā)言十三

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)我市企業(yè)上市工作情況，研究部署下一步工作，推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展、做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，xx同志通報(bào)了我市推進(jìn)企業(yè)上市工作情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了上市企業(yè)，xx公司介紹了經(jīng)驗(yàn)，下午，我們還將進(jìn)行企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，希望大家珍惜這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)交流。

市委市政府高度重視企業(yè)上市工作，出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全省地級(jí)市中率先設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，大力推動(dòng)企業(yè)上市工作，1家企業(yè)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)新三板掛牌，3家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易所掛牌，15家企業(yè)列入省市級(jí)擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與省內(nèi)其他地市比較，還存在一些差距和問(wèn)題。一是至今沒(méi)有在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。在全省13個(gè)地市中，8個(gè)地市有企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，且融資規(guī)模很大。我市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，融資規(guī)模也相對(duì)較小。二是后備資源不夠優(yōu)化。我市企業(yè)大多從事一般加工業(yè)和商品流通業(yè)，技術(shù)含量偏低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，效益不高，符合主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市條件的較少。列入省市后備資源庫(kù)的15家企業(yè)，基本都是擬在場(chǎng)外市場(chǎng)上市的企業(yè)。三是部分企業(yè)管理者上市意愿不強(qiáng)。有的擔(dān)心企業(yè)上市后成為公眾公司，會(huì)威脅到對(duì)企業(yè)的掌控權(quán)。有的擔(dān)心利潤(rùn)外流，對(duì)企業(yè)上市帶來(lái)的管理規(guī)范、技術(shù)升級(jí)、誠(chéng)信度、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升等重要性認(rèn)識(shí)不充分。有的認(rèn)為企業(yè)在股改過(guò)程中，需要補(bǔ)交以往年度稅費(fèi)，企業(yè)股東思想不統(tǒng)一，怕自身利益受到影響。四是企業(yè)上市工作發(fā)展不平衡。個(gè)別地方對(duì)企業(yè)上市重視程度不夠，工作推進(jìn)力度不大。目前，我市4家上市企業(yè)中，愛(ài)輝區(qū)2家，嫩江1家，合作區(qū)1家。15家擬上市企業(yè)中，愛(ài)輝區(qū)5家，嫩江2家，孫吳2家，合作區(qū)3家，五大連池風(fēng)景區(qū)2家、遜克1家。北安和五大連池還沒(méi)有上市企業(yè)，也沒(méi)有進(jìn)入省市后備資源庫(kù)的企業(yè)。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須自覺(jué)置身于全市發(fā)展大局。近年來(lái)，我們立足基本市情，先后提出打好文化、區(qū)位、生態(tài)、資源“四張牌”，打造中俄風(fēng)情之都、中俄合作高地、休閑養(yǎng)生福地、植財(cái)生金寶地“一都三地、四位一體”魅力xx工作構(gòu)想，發(fā)展農(nóng)林、礦產(chǎn)、文化旅游、外貿(mào)物流、新能源等戰(zhàn)略性新興“五大產(chǎn)業(yè)”，培育試車(chē)、養(yǎng)老、碳匯和珠寶玉石“新四型經(jīng)濟(jì)”。實(shí)踐證明，這些思路和方向是行之有效的，要一以貫之堅(jiān)持下去?！笆濉逼陂g,我們按照上述思路,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。從經(jīng)濟(jì)總量看，全市經(jīng)濟(jì)總量從全省的第11位躍升到第8位，特別是20xx年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，gdp增速和哈爾濱并列全省第一。從城市建設(shè)看，扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城創(chuàng)建成功，國(guó)家環(huán)保城創(chuàng)建進(jìn)入決戰(zhàn)時(shí)期，全國(guó)文明城創(chuàng)建也獲得了提名資格，當(dāng)年提出、當(dāng)年獲得提名資格是很少的。從民生改善看，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，20xx年民生投入占財(cái)政總支出的比例達(dá)到69.8%，比上年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，其他方面我們也都取得了較好成績(jī)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出這樣良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),不僅增強(qiáng)了我們的發(fā)展信心,也充分地顯現(xiàn)出我們的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。在區(qū)位方面，國(guó)家鼓勵(lì)擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了一些扶持政策；俄羅斯深入推進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)，吸納中國(guó)企業(yè)參與資源能源開(kāi)發(fā)和跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)。我省積極構(gòu)建“龍江絲路帶”，把xx確定為重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市，把哈綏、北黑作為重要的對(duì)俄合作大通道，支持黑龍江大橋和跨江索道等一批大項(xiàng)目建設(shè)。目前，大橋和索道項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，征地工作已經(jīng)啟動(dòng)?？梢哉f(shuō)，我們未來(lái)對(duì)俄合作的空間非常廣闊。在生態(tài)方面，這是我們的最大優(yōu)勢(shì)和最寶貴資源。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的理念，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、綠色食品等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。日前，市政府常務(wù)會(huì)議研究了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，將出臺(tái)一系列扶持政策，根本目的就是依托我們良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)及俄羅斯老年人到xx養(yǎng)老，盡快做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在文化方面，xx文化多元，氣質(zhì)獨(dú)特，中俄異域文化很有特色，在生活、飲食、藝術(shù)鑒賞等方面，都與俄羅斯的文化相互交融，知青文化也很有特色，在這里不但可以體驗(yàn)異域風(fēng)情，還可以體驗(yàn)不同的文化。陸昊省長(zhǎng)提出，有文化的地方才能吸引人、留住人，這也是我們發(fā)展旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。在資源方面，豐富的礦產(chǎn)、林業(yè)、土地、旅游等自然資源，為xx未來(lái)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。近年來(lái)，我們依托這些資源，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)林、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。但從總體上看，這些資源還沒(méi)有真正變成產(chǎn)品，完全轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的開(kāi)發(fā)潛力還是巨大的。在政策方面，國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)和關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)，我省深入實(shí)施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“龍江絲路帶”，并且都制定出臺(tái)了相應(yīng)政策措施，這些政策含金量很高，對(duì)xx未來(lái)發(fā)展是重大的利好。同時(shí)，省委省政府對(duì)xx未來(lái)發(fā)展也高度重視，xx的一些重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目都納入了省政府工作報(bào)告。陸昊省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要向國(guó)內(nèi)需求有空間，供給有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域發(fā)力，xx的綠色食品、畜牧產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和資源深加工等產(chǎn)業(yè)都與省支持的重點(diǎn)相吻合?？傊覀冇屑涌彀l(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，更有十分廣闊的發(fā)展前景，各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)和在座的各位企業(yè)家，一定要向中心工作聚焦發(fā)力，共同做好企業(yè)上市工作。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，把握上市機(jī)遇。隨著改革發(fā)展步伐不斷加快，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，地方要發(fā)展，企業(yè)要壯大，必須走資本市場(chǎng)之路。針對(duì)我省總體形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展，陸昊省長(zhǎng)指出了思想認(rèn)識(shí)上存在的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是小成即滿和小富即安問(wèn)題。我省地大物博，人均耕地面積大，這種相對(duì)安逸的生活，我們包括一些企業(yè)家在內(nèi),自我挑戰(zhàn)意識(shí)淡薄、缺乏奮斗精神。二是缺乏協(xié)作精神和合作意識(shí)。認(rèn)為自己什么事都能干，有些事只要一學(xué)就能弄好，不屑于跟專(zhuān)業(yè)公司合作，與社會(huì)分工的日趨精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化嚴(yán)重背離。三是整體性忽略營(yíng)銷(xiāo)方式。在廣告投入、客戶挖掘及營(yíng)銷(xiāo)方式上，與國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)存在非常懸殊差距，缺少主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。四是忽視與資本市場(chǎng)合作。善于憑借自身能力做企業(yè)，不善于利用資本市場(chǎng)，特別是雄厚的資金優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展和壯大企業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力比較薄弱。五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)企業(yè)自身和市場(chǎng)了解不深、認(rèn)識(shí)不明，或多為感性認(rèn)識(shí)和表面認(rèn)識(shí)，無(wú)法形成能與其他企業(yè)抗衡的核心競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)這些問(wèn)題，我們企業(yè)家必須要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。企業(yè)上市是推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源的有效手段。一是有利于提高xx知名度和吸引力。推進(jìn)企業(yè)上市不僅僅是單純的企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，更是關(guān)系未來(lái)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，是提升城市形象、擴(kuò)大城市知名度的重要途徑。當(dāng)前，我市正處于爬坡過(guò)坎、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，離不開(kāi)高強(qiáng)度、大規(guī)模、持續(xù)性的資金投入。推進(jìn)企業(yè)上市，可以進(jìn)一步加快市場(chǎng)化進(jìn)程，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是有利于拓寬融資渠道。企業(yè)成功上市后，相當(dāng)于建立了一個(gè)低成本、高效率、長(zhǎng)期的融資平臺(tái)，企業(yè)融資速度將大大加快，融資成本將明顯降低。企業(yè)通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化，能夠使企業(yè)資產(chǎn)快速增值，提高企業(yè)自有資本比例，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。三是有利于提高管理水平。企業(yè)改制上市的過(guò)程也是企業(yè)明確發(fā)展方向、完善公司治理、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的過(guò)程，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的推動(dòng)作用。企業(yè)上市后，通過(guò)信息披露，會(huì)有更多機(jī)構(gòu)和股民關(guān)注企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)知名度，促進(jìn)企業(yè)更有效開(kāi)拓市場(chǎng)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我們加快推進(jìn)企業(yè)上市帶來(lái)了難得機(jī)遇。從國(guó)家看，國(guó)家加快資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新步伐，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，放寬上市準(zhǔn)入門(mén)檻，很多企業(yè)經(jīng)改制都具備了上市條件。企業(yè)上市的渠道也越來(lái)越多，既可在境內(nèi)上市，也可在境外上市；既可在場(chǎng)內(nèi)上市，也可在場(chǎng)外進(jìn)行股權(quán)交易。目前，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的構(gòu)成是：場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板。場(chǎng)外市場(chǎng)，包括全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)e板、q板。可以說(shuō)，不同成長(zhǎng)階段、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的企業(yè)，都能在資本市場(chǎng)找到適合自己的融資渠道。從我省看，為推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與資本市場(chǎng)合作，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，我省在政策扶持、培育資源、宣傳培訓(xùn)、洽談對(duì)接等多個(gè)角度采取了很多重要舉措。對(duì)上市企業(yè)資金支持力度空前，對(duì)境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)補(bǔ)助1000萬(wàn)元，對(duì)新三板掛牌企業(yè)補(bǔ)助200萬(wàn)元。目前，我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)初具規(guī)模，哈爾濱股權(quán)交易中心、綠地股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心和北方工業(yè)股權(quán)交易中心相繼投入運(yùn)營(yíng)，這些都為企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件。從我市看，近年來(lái)，一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)逐步發(fā)展壯大，為上市融資提供了后備資源。為扶持企業(yè)上市，我們?cè)谪?cái)政資金比較緊張的情況，加大支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與資本市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)在新三板和在場(chǎng)外交易市場(chǎng)e板成功掛牌的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。我們一定不能妄自菲薄，更不能妄自尊大，要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市的重要意義，緊緊抓住企業(yè)上市發(fā)展的有利機(jī)遇，借助資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)我市企業(yè)尤其是創(chuàng)新型中小企業(yè)成功上市、快速發(fā)展。

二、高效服務(wù)，加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)。企業(yè)上市工作程序嚴(yán)格，僅靠企業(yè)一己之力很難完成。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立為企服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)上市提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”職能歸并改革，在符合政策規(guī)定的前提下，特事特辦、急事快辦，為企業(yè)上市開(kāi)辟“綠色通道”。及時(shí)研究國(guó)家省出臺(tái)的新政策、新舉措，找準(zhǔn)政策支持突破口，引導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好各類(lèi)扶持政策。對(duì)擬上市的重點(diǎn)企業(yè)，指派專(zhuān)人做好跟蹤服務(wù)、駐企辦公，相關(guān)部門(mén)要適時(shí)召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中存在的稅收、土地、產(chǎn)權(quán)界定等關(guān)鍵問(wèn)題，要合力攻堅(jiān)，妥善處理。要加快企業(yè)上市孵化基地建設(shè)，搭建專(zhuān)業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，加速推進(jìn)企業(yè)上市。二是加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，要經(jīng)常邀請(qǐng)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)、證券交易所以及擁有較好上市經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管以及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)了解掌握資本市場(chǎng)規(guī)律和上市相關(guān)政策。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)也要多組織培訓(xùn)、研討活動(dòng)，組織企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)信心。要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士到企業(yè)當(dāng)參謀，幫助企業(yè)熟悉資本市場(chǎng)，掌握最新動(dòng)態(tài)，提升實(shí)際操作能力。要鼓勵(lì)有條件的股份公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股東構(gòu)成和股權(quán)比例，完善公司治理結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)早日進(jìn)入上市輔導(dǎo)備案。三是壯大后備資源。要把培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，有計(jì)劃地選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，逐步建立企業(yè)上市梯隊(duì)。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）要對(duì)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行梳理、逐個(gè)分析，制定企業(yè)上市計(jì)劃，爭(zhēng)取盡早列入省市后備資源庫(kù)。針對(duì)已上市的4家企業(yè)，以及列入省市后備資源庫(kù)的15家企業(yè)以及梳理出來(lái)的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，要繼續(xù)加強(qiáng)輔導(dǎo)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效。

三、各方聯(lián)動(dòng)，形成上市合力。企業(yè)上市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)指導(dǎo)扶持，形成工作合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員和工作任務(wù)，幫助企業(yè)解決好在上市過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職能，做好企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)上市的工作指導(dǎo)。宣傳部門(mén)和新聞媒體要加大對(duì)企業(yè)上市基本知識(shí)及相關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，在全市范圍營(yíng)造議上市、爭(zhēng)上市、快上市濃厚氛圍。二是兌現(xiàn)扶持政策。20xx年市政府第8次常務(wù)會(huì)議，以及去年出臺(tái)的貫徹落實(shí)全省發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)都明確提出，對(duì)企業(yè)成功上市給予獎(jiǎng)勵(lì)，盡管我市財(cái)力比較緊張，但一定會(huì)言出必行、兌現(xiàn)承諾。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)本地實(shí)際，研究制定相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，推動(dòng)更多企業(yè)掛牌上市。市工信、財(cái)政和金融辦等部門(mén)，要加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)為掛牌上市和取得融資的企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助資金。三是扶強(qiáng)壯大企業(yè)。要緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，扶持規(guī)上企業(yè)、扶強(qiáng)骨干企業(yè)、培育中小企業(yè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各類(lèi)企業(yè)也要提高投資意識(shí)和對(duì)資本市場(chǎng)的了解，搶抓有利時(shí)機(jī)，規(guī)范企業(yè)管理，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)資本市場(chǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，注重思想轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)引導(dǎo)，通過(guò)資本市場(chǎng)助力企業(yè)做大做強(qiáng)，提升品牌價(jià)值，努力形成一批行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的上市公司。

同志們，抓好企業(yè)上市事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，全力做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)新突破！