信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料

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信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料一

但是，也應(yīng)該看到，當(dāng)前信訪(fǎng)工作中仍然存在一些突出問(wèn)題，比如老百姓當(dāng)中普遍存在“信訪(fǎng)不信法”的現(xiàn)象，非制度化上訪(fǎng)問(wèn)題在某些地區(qū)仍很突出。另外，打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人、上訪(fǎng)人的情況還時(shí)有發(fā)生。以上這些問(wèn)題都會(huì)直接影響到信訪(fǎng)制度在國(guó)家治理中的作用發(fā)揮，因此也成為當(dāng)前擺在黨和政府面前的亟待解決的問(wèn)題，需要并值得我們認(rèn)真思考和探究。

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“信訪(fǎng)不信法”主要是指那些應(yīng)該依法通過(guò)司法訴訟、行政復(fù)議、仲裁這些法定途徑解決的問(wèn)題，由于種種原因老百姓不是訴諸于法定途徑，而是試圖通過(guò)信訪(fǎng)的方式來(lái)解決，或者是對(duì)于法定途徑處理的結(jié)果不滿(mǎn)意，又繼而轉(zhuǎn)向信訪(fǎng)提出訴求。這種情況也就導(dǎo)致了涉法涉訴信訪(fǎng)案件在信訪(fǎng)總量中所占的比重一直居高不下。

目前之所以會(huì)出現(xiàn)信訪(fǎng)不信法的現(xiàn)象，主要涉及三個(gè)方面的原因：

第一，跟我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)的文化以及由此所形成的人民的認(rèn)識(shí)有關(guān)。在我國(guó)古代，司法權(quán)和行政權(quán)是高度一致的，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的司法官，所有的權(quán)力都是一體的。千百年來(lái)，老百姓都是仰丈“青天大老爺”為民作主，都相信“青天”，有什么事就找青天大老爺。所以這種思想沿襲到現(xiàn)在的表現(xiàn)就是當(dāng)今社會(huì)仍有一些老百姓認(rèn)為：政府的權(quán)力是無(wú)限的，法院也得歸政府管，所以大家有什么事就直接找政府解決，這是人們認(rèn)識(shí)方面的原因。

第二，信訪(fǎng)與訴訟相比，它有自身的一些特點(diǎn)。訴訟有嚴(yán)格的程序和規(guī)則要求，一項(xiàng)訴訟糾紛的解決往往需要耗費(fèi)當(dāng)事人大量的時(shí)間和精力，而且訴訟的費(fèi)用也相對(duì)較高，首先需要繳納訴訟費(fèi)，如果聘請(qǐng)律師還要繳納律師代理費(fèi)，另外如果需要證據(jù)保全或者鑒定的還要繳納這些費(fèi)用等等。而與訴訟相比，信訪(fǎng)的一些優(yōu)勢(shì)就凸現(xiàn)出來(lái)了，比如低門(mén)檻的準(zhǔn)入，不收費(fèi)，受理的范圍廣，處理方式比較靈活，所以在很多老百姓的眼里，信訪(fǎng)也就成了解決問(wèn)題的一種更優(yōu)的選擇方式。

第三，涉及到司法體制的問(wèn)題。在糾紛處理的幾種方式當(dāng)中，司法訴訟應(yīng)該是解決糾紛的最后一道保護(hù)傘，也應(yīng)該是最具權(quán)威性的解決方式。但是目前我國(guó)的司法制度當(dāng)中還存在一些問(wèn)題，這也就導(dǎo)致了一些原本應(yīng)該通過(guò)司法、通過(guò)訴訟解決的問(wèn)題，現(xiàn)在不能得到有效的解決，或者解決的不及時(shí)。也即司法在排解糾紛能力上的弱化也在一定程度上導(dǎo)致了涉法涉訴案件向信訪(fǎng)途徑擠壓。

信訪(fǎng)不信法這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因涉及到多方面的因素，既涉及到人們認(rèn)識(shí)方面的因素，同時(shí)也涉及到司法體制的問(wèn)題，以及我們所處的整個(gè)法律環(huán)境的問(wèn)題，包括法律在社會(huì)中的權(quán)威性、老百姓對(duì)于法律的認(rèn)同程度等等，這是一個(gè)綜合性的問(wèn)題。所以與其從信訪(fǎng)的角度進(jìn)行封鎖，不如從法治的角度進(jìn)行疏導(dǎo)，如果司法訴訟等法定途徑能夠在解決糾紛中充分發(fā)揮出它們應(yīng)有的作用了，那么自然而然人們的認(rèn)識(shí)就會(huì)隨之發(fā)生改變。因此，筆者認(rèn)為要想從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，更多的還要依賴(lài)于整個(gè)法治的健全和完善。

二<>

越級(jí)上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)兩種非制度化上訪(fǎng)不僅會(huì)增加老百姓信訪(fǎng)的成本，而且也會(huì)破壞正常的信訪(fǎng)工作秩序，容易對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響，所以都是國(guó)家不提倡甚至有的是法律明確禁止的形式。

“非制度化上訪(fǎng)”，存在非理性的一面，不排除其中確實(shí)存在一些胡攪蠻纏的無(wú)理纏訪(fǎng)、無(wú)理鬧訪(fǎng)的情況，但政府更應(yīng)該從理性的角度分析它們產(chǎn)生的深層次原因。從筆者接觸到的一些非制度化上訪(fǎng)案例來(lái)看，其中很大一部分都涉及到老百姓反映的問(wèn)題在基層和矛盾初發(fā)階段沒(méi)有受到重視，沒(méi)有得到及時(shí)有效地解決和處理，甚至在某些基層政府仍然存在違法行政、濫用職權(quán)的情況，堵塞了老百姓正常的利益訴求渠道，老百姓通過(guò)正常的信訪(fǎng)途徑?jīng)]有辦法使問(wèn)題得到解決，才會(huì)試圖通過(guò)非制度化上訪(fǎng)的方式引起高層政府的關(guān)注，從而尋求高層政府的直接干預(yù)獲得救濟(jì)。

所以，對(duì)待“非制度化上訪(fǎng)”問(wèn)題，關(guān)鍵不在于如何打壓，而在于要正視基層信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題，改進(jìn)工作程序，力求把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，化解在初始狀態(tài)，消除老百姓“不鬧不解決”的顧慮，只有這樣才能從根本上破解非制度化上訪(fǎng)的問(wèn)題。

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關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，比較有代表性的一個(gè)事件就是“打錯(cuò)門(mén)”事件。去年湖北省政法委某領(lǐng)導(dǎo)的妻子，到該省省委機(jī)關(guān)辦事，卻被誤當(dāng)成上訪(fǎng)群眾，遭到武昌公安局派駐省委大院的“信訪(fǎng)專(zhuān)班”的毆打。這個(gè)事件就直接暴露出目前在一些地方仍然存在打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人的情況。近幾年，因?yàn)樯显L(fǎng)“被精神病”的例子已不鮮見(jiàn)，比如河南的徐林東事件、山東新泰的孫法武事件，還有安徽淮北的李德田事件，都是因?yàn)楫?dāng)事人上訪(fǎng)而被當(dāng)?shù)卣P(guān)到精神病院強(qiáng)制治療。

信訪(fǎng)制度本來(lái)就是要給老百姓提供一個(gè)說(shuō)話(huà)的地方，那么到底是什么原因讓某些基層政府不想讓老百姓說(shuō)話(huà)，不想讓他們發(fā)出聲音了呢？可能這里面最主要原因就是地方維穩(wěn)的壓力，目前我們的信訪(fǎng)指標(biāo)是和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)掛鉤的，統(tǒng)計(jì)的數(shù)字越大，可能就越意味著這個(gè)地方不夠穩(wěn)定，特別是對(duì)于越級(jí)上訪(fǎng)，出現(xiàn)了越級(jí)上訪(fǎng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)覺(jué)得這是下級(jí)政府工作不力。所以在這種情況下，信訪(fǎng)人、上訪(fǎng)人也就成了某些基層政府維穩(wěn)的對(duì)象了。

筆者認(rèn)為不管在什么樣的情況下，打擊報(bào)復(fù)上訪(fǎng)人這種做法都是不可取的，因?yàn)檫@不僅會(huì)大大降低政府的公信力，而且也極有可能激化矛盾，惡化干群關(guān)系。所以必須予以杜絕。但是要想從根本上解決這一問(wèn)題，筆者建議應(yīng)當(dāng)取消“零上訪(fǎng)”之類(lèi)的考核指標(biāo)，給各級(jí)黨政部門(mén)減壓，給信訪(fǎng)公民松綁。同時(shí)對(duì)信訪(fǎng)工作的考評(píng)機(jī)制進(jìn)行改革，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化。

一個(gè)社會(huì)當(dāng)中肯定會(huì)有各種各樣的矛盾，這是不可避免的。如果我們想要達(dá)到一種絕對(duì)和諧的狀態(tài)，一點(diǎn)矛盾也沒(méi)有，那是不可能的，那么我們所要做的就是對(duì)矛盾、對(duì)糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)，把他們限制在現(xiàn)有社會(huì)政治框架內(nèi)，控制在較小的規(guī)模內(nèi)，從而維護(hù)整個(gè)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。這應(yīng)該也是信訪(fǎng)制度以及信訪(fǎng)工作所肩負(fù)的任務(wù)。那么要想更好的完成這項(xiàng)任務(wù)，就應(yīng)該正視目前信訪(fǎng)工作中存在的各種問(wèn)題，有針對(duì)性的各個(gè)擊破，使信訪(fǎng)制度能夠在國(guó)家治理當(dāng)中更好的發(fā)揮出積極作用，同時(shí)避免其可能產(chǎn)生的消極影響，這也是當(dāng)前我們各級(jí)政府所要努力的方向和目標(biāo)。

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信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料二

信訪(fǎng)制度作為中國(guó)最基本的民意表達(dá)制度，是黨和政府以及人民法院密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。但就實(shí)際情況而言，近幾年來(lái)，這一民意渠道出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不符合新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展要求的問(wèn)題?，F(xiàn)行信訪(fǎng)救濟(jì)機(jī)制在大量社會(huì)矛盾面前表現(xiàn)出的軟弱和力不從心，群體訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)和赴省進(jìn)京訪(fǎng)上升幅度大，法院雖然投入了大量的人力、財(cái)力、物力并且不斷加強(qiáng)維穩(wěn)工作，但在實(shí)際工作中，信訪(fǎng)壓力卻未見(jiàn)明顯下降，且矛盾化解成本日趨增加，陷入了“出力不討好”的窘局。這種十分尷尬的局面，不僅嚴(yán)重影響法院的正常工作，也損害了法院和法官的形象。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何讓這種優(yōu)良的表達(dá)民意制度在法院里再度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是我們必須思考的問(wèn)題。

???黨的“十八大”報(bào)告指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！薄罢_處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪(fǎng)制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道?！卑凑铡笆舜蟆?span id="cw6so2w" class="keylink" >報(bào)告的要求，妥善解決人民群眾的涉訴涉法信訪(fǎng)問(wèn)題，始終把人民利益放在第一位，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我們需要付出更多的努力。

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???總體上講，近幾年來(lái)我院信訪(fǎng)總量呈下降趨勢(shì)，信訪(fǎng)秩序基本正常。但是在每次院領(lǐng)導(dǎo)接待日時(shí)，來(lái)訪(fǎng)的重訪(fǎng)率呈上升趨勢(shì)，要求面見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)的來(lái)訪(fǎng)人數(shù)不斷增加。我們認(rèn)為，目前存在的主要問(wèn)題是：

???(一)缺乏統(tǒng)一規(guī)范

???目前法律對(duì)涉訴信訪(fǎng)的內(nèi)涵、處理程序、處理原則、違法制裁等內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，客觀上給信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展帶來(lái)了諸多困難。比如，對(duì)當(dāng)事人濫用權(quán)利缺乏法律約束。當(dāng)事人對(duì)生效裁判不服的可以按照相關(guān)規(guī)定和要求向法院申訴、申請(qǐng)?jiān)賹?，這是法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利。但是，部分當(dāng)事人濫用這一權(quán)利，有的就同一問(wèn)題到處申訴、上訪(fǎng)、無(wú)理糾纏，甚至辱罵、威脅法院信訪(fǎng)工作人員，重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重影響法院正常的信訪(fǎng)秩序和工作秩序。還有的當(dāng)事人暴力訪(fǎng)或以上訪(fǎng)為名干擾審判秩序，但法律對(duì)這些行為的處理缺乏規(guī)制，解決信訪(fǎng)難題的辦法不足，信訪(fǎng)工作一定程度上出現(xiàn)被動(dòng)，影響了信訪(fǎng)工作的有效開(kāi)展。再如，目前申訴人對(duì)同一案件、同一問(wèn)題，多次上訪(fǎng)申訴或控告的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一些上訪(fǎng)人曾數(shù)次赴省進(jìn)京上訪(fǎng)，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至多次與其對(duì)話(huà)，但效果并不明顯。還有些案件的判決結(jié)果是正確的，但一些當(dāng)事人抓住審判、執(zhí)行中存在的瑕疵，如手續(xù)不規(guī)范、文字有誤、承辦人員言行有些欠妥等到處上訪(fǎng)、控告。

???據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年12月至2012年12月上旬，我院共收到人民群眾來(lái)信（僅指通過(guò)我院信訪(fǎng)窗口）266人次、人民群眾來(lái)訪(fǎng)53人次；

共開(kāi)展院領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)22次，總計(jì)接待各類(lèi)上訪(fǎng)人員595人次，其中初次到我院上訪(fǎng)的僅僅95人次，占總數(shù)的15.97%，也就意味著高達(dá)84.03%的上訪(fǎng)人員是“老上訪(fǎng)戶(hù)”或者“上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。有的案件已經(jīng)進(jìn)入再審程序，當(dāng)事人依舊上訪(fǎng)；

有的案件在二審程序中，當(dāng)事人不聽(tīng)解釋、不按照法律規(guī)定主張權(quán)利，只要是有院領(lǐng)導(dǎo)接待日就來(lái)上訪(fǎng)，變相給相關(guān)業(yè)務(wù)庭（包案專(zhuān)班）和審判執(zhí)行人員施加壓力；

有的經(jīng)過(guò)我院、省高院再審并作出了裁判，當(dāng)事人總認(rèn)為法院的裁判錯(cuò)誤堅(jiān)持上訪(fǎng)要求“糾錯(cuò)”。信訪(fǎng)案件操作處理的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不得力、不協(xié)調(diào)，無(wú)法從根本上解決目前信訪(fǎng)案件數(shù)量多、問(wèn)題突出、矛盾尖銳的現(xiàn)實(shí)情況，不利于真正做到讓當(dāng)事人服判、息訴、罷訪(fǎng)。

???(二)忽視涉訴信訪(fǎng)的訴訟性

???涉訴信訪(fǎng)與行政機(jī)關(guān)及其他國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)不同，有其自身特點(diǎn)，根本區(qū)別在于涉訴信訪(fǎng)工作具有訴訟性。法院涉訴信訪(fǎng)絕大多數(shù)表現(xiàn)為當(dāng)事人向法院提出告訴、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹?，是?dāng)事人行使訴權(quán)的訴訟行為，其訴訟性主要表現(xiàn)為請(qǐng)求法院?jiǎn)?dòng)訴訟程序。法院涉訴信訪(fǎng)工作就是按照法律規(guī)定，對(duì)告訴、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹忂M(jìn)行審查，決定是否啟動(dòng)訴訟程序。對(duì)符合法定立案標(biāo)準(zhǔn)的，予以立案，反之，則駁回申請(qǐng)。然而，在現(xiàn)行信訪(fǎng)制度中，當(dāng)申訴人向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴，國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為申訴人有道理的，即以“有錯(cuò)必糾”為由要求法院復(fù)查進(jìn)入再審，以息事寧人。有的新聞媒體僅聽(tīng)一面之辭便對(duì)法院裁判妄加評(píng)論，嚴(yán)重?fù)p害法院裁判的權(quán)威。

???(三)目前一些處理辦法有誤導(dǎo)傾向

???當(dāng)前相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)待一些老大難信訪(fǎng)問(wèn)題的態(tài)度和處理結(jié)果，很容易讓人產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤印象。有的為求得一時(shí)的清靜，做出無(wú)原則讓步，使無(wú)理纏訪(fǎng)纏訴的人得到一些好處，甚至賠錢(qián)了事，這些在一定程度上助長(zhǎng)了無(wú)理纏訪(fǎng)纏訴人的氣焰，容易造成誤導(dǎo)。此外，目前各級(jí)組織對(duì)進(jìn)京上訪(fǎng)很敏感，進(jìn)京上訪(fǎng)人數(shù)也已成為考評(píng)各級(jí)組織的一項(xiàng)指標(biāo)。這在一定程度上使得部分上訪(fǎng)人員堅(jiān)持過(guò)高或無(wú)理要求，更動(dòng)輒以越級(jí)赴省進(jìn)京上訪(fǎng)來(lái)要挾各級(jí)組織，給法院施加壓力，或利用重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日、“兩會(huì)”期間擇機(jī)到市、赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作造成了極大的壓力。僅從去年年底的市五次黨代會(huì)到今年的全國(guó)“兩會(huì)”、省十次黨代會(huì)、“十八大”幾次重要會(huì)議召開(kāi)看，我院一方面要專(zhuān)門(mén)派人到北京、武漢值守進(jìn)行接訪(fǎng)，另一方面還得安排干警在xx火車(chē)站、長(zhǎng)途車(chē)站巡視，一旦發(fā)現(xiàn)上訪(fǎng)人員就必須勸阻，未發(fā)現(xiàn)但接到通知的也必須派人把這些上訪(fǎng)人員接回。這種做法客觀上助長(zhǎng)了上訪(fǎng)人員在重大節(jié)假日、重大會(huì)議期間上訪(fǎng)或者威脅上訪(fǎng)的不良風(fēng)氣，也根本無(wú)利于問(wèn)題的解決。

???(四)對(duì)司法權(quán)威構(gòu)成沖擊

???雖然我們必須堅(jiān)持“有錯(cuò)必糾”，但在我國(guó)現(xiàn)行再審制度下，法院裁判生效后處于隨時(shí)可能被提起再審的狀態(tài)，導(dǎo)致既判力的軟化，損害了法院裁判的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。有些上訪(fǎng)人員拿著生效裁判直接到高一級(jí)法院甚至北京上訪(fǎng)，上訪(fǎng)者只要拿到上級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)具的一份催辦函便以為拿到了“尚方寶劍”，要求法院解決問(wèn)題，不解決就又上訪(fǎng)，這種狀況嚴(yán)重影響了司法權(quán)威。

???(五)信訪(fǎng)責(zé)任人的確定和考核存在不合理之處

???有的部門(mén)將凡是與訴訟沾到一點(diǎn)邊的信訪(fǎng)都推向法院，既增加了法院的信訪(fǎng)負(fù)擔(dān)，又不利于問(wèn)題的最終解決。此外，目前從上到下把申訴控告、進(jìn)京上訪(fǎng)的人次作為考核各級(jí)組織稱(chēng)職與否的一項(xiàng)指標(biāo)，有的甚至采取“一票否決制”，這種考核辦法不僅會(huì)變相地引導(dǎo)各級(jí)組織去限制公民的上訪(fǎng)申訴，而且會(huì)使得部分申訴人動(dòng)輒以越級(jí)上訪(fǎng)、進(jìn)京上訪(fǎng)來(lái)要挾解決他們也許既不合法也不合理的“訴求”。

???（六）相關(guān)機(jī)構(gòu)之間工作協(xié)調(diào)不夠給力

???比如有的信訪(fǎng)案件，當(dāng)事人找到法院，我們審查發(fā)現(xiàn)不屬于法院職責(zé)范圍內(nèi)解決的事情，在向有關(guān)部門(mén)發(fā)出司法建議后長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有回音，或者解決問(wèn)題的態(tài)度消極、敷衍，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)事人又反過(guò)來(lái)不停在我院、上級(jí)法院上訪(fǎng)。有些最高法院、全國(guó)人大常委會(huì)、湖北省委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、督辦的信訪(fǎng)案件，我們?cè)谵D(zhuǎn)交、督辦后能夠按照要求及時(shí)回復(fù)的寥寥無(wú)幾。有的當(dāng)事人在我院纏訪(fǎng)，我們限期要求相關(guān)基層法院把上訪(fǎng)人員接回，真正按照要求落實(shí)的也相當(dāng)有限。

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???(一)當(dāng)事人方面的原因

???少數(shù)當(dāng)事人欠缺相應(yīng)法律知識(shí)，對(duì)一些基本法律問(wèn)題存在一定誤解，雖然經(jīng)過(guò)多次的解釋工作，但仍然不能正確認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致了不斷重復(fù)上訪(fǎng)局面的形成。例如遇到由于被執(zhí)行人無(wú)能力履行法定義務(wù)的情況時(shí)，當(dāng)事人仍將責(zé)任歸結(jié)到法院，指責(zé)法院執(zhí)行不力。特別是對(duì)于在經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以及參與訴訟所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，有些當(dāng)事人缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。

???還有一些當(dāng)事人受社會(huì)輿論影響，案件一進(jìn)入訴訟階段就先入為主地懷疑法官與對(duì)方當(dāng)事人的關(guān)系，但經(jīng)過(guò)調(diào)查證實(shí)，所反映的問(wèn)題純屬無(wú)中生有。部分當(dāng)事人堅(jiān)持“權(quán)大于法”的人治觀念，不相信法律和司法機(jī)關(guān)，把問(wèn)題的解決寄希望于法外行政權(quán)力的干涉，認(rèn)為只有找到更高級(jí)別的官員才能把事情“擺平”。一些長(zhǎng)期上訪(fǎng)人員無(wú)視法律和有關(guān)制度的規(guī)定，不講誠(chéng)信，在我院通過(guò)協(xié)調(diào)、司法救助等方式給予他們合理補(bǔ)償、他們也作出書(shū)面承諾不再上訪(fǎng)的情況下，款項(xiàng)一拿到手馬上繼續(xù)上訪(fǎng)。個(gè)別人甚至在網(wǎng)絡(luò)上辱罵、攻擊、誹謗辦案人員，向最高法院等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公然威脅問(wèn)題不得到解決就要制造驚天動(dòng)地的血案；

也還有個(gè)人上訪(fǎng)人員威脅要進(jìn)京告洋狀，要報(bào)復(fù)辦案人員及其家屬。部分上訪(fǎng)人員法律基本知識(shí)的欠缺、做人做事基本原則的喪失，導(dǎo)致我們的信訪(fǎng)工作人員、辦案人員長(zhǎng)期處于精神高度緊張的狀態(tài)，也使得信訪(fǎng)工作更加難以取得實(shí)質(zhì)效果。

???(二)法院方面的原因

??1、法官辦案效率不高。主要是工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)引起，有的法官在辦案過(guò)程中不嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，案件久拖不決，使當(dāng)事人對(duì)法院、承辦法官產(chǎn)生不信任或抵觸情緒，進(jìn)而引發(fā)信訪(fǎng)。

???2、司法為民的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)法官態(tài)度粗暴、執(zhí)法不文明，致使當(dāng)事人對(duì)于法官是否能夠公正執(zhí)法產(chǎn)生懷疑；

甚至有極少數(shù)法官被金錢(qián)、人情關(guān)系所惑，徇私枉法，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果不服、不滿(mǎn)引起上訪(fǎng)。

???3、審判質(zhì)量不高。有些裁判文書(shū)的說(shuō)理部分不夠透徹，承辦法官又沒(méi)有做好解釋息訴工作，致使當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果不能接受；

有的沒(méi)有考慮執(zhí)行效果，使得執(zhí)行起來(lái)很困難，當(dāng)事人在申訴無(wú)門(mén)的情況下，只能不斷信訪(fǎng)討“說(shuō)法”。

???4、“執(zhí)行難”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。一些執(zhí)行法官執(zhí)行不力，執(zhí)行拖拉，沒(méi)有急當(dāng)事人所急，甚至出現(xiàn)違法執(zhí)行，這些也是引起信訪(fǎng)的主要原因之一。

???5、少數(shù)接待法官工作方法簡(jiǎn)單，不善于做來(lái)訪(fǎng)人的思想工作。來(lái)訪(fǎng)的群眾大多心情比較激動(dòng)，容易產(chǎn)生抵觸情緒，接待人員若不針對(duì)性地做解釋說(shuō)服工作，極易導(dǎo)致重信重訪(fǎng)事件的發(fā)生。還有的承辦法官對(duì)當(dāng)事人初信初訪(fǎng)處理重視不夠，對(duì)于當(dāng)事人提出的問(wèn)題不能及時(shí)妥善處理，從而引發(fā)當(dāng)事人重復(fù)上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)。

???(三)社會(huì)其他方面的原因

???1、復(fù)雜新類(lèi)型案件不斷涌現(xiàn)，客觀上引發(fā)了一部分信訪(fǎng)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的變遷，復(fù)雜的新類(lèi)型案件不斷涌現(xiàn)，客觀上給法院的審理和執(zhí)行帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。但有些矛盾的徹底解決需要社會(huì)相應(yīng)配套機(jī)制的建立和完善。

???2、公眾對(duì)法院執(zhí)行效果的期望值過(guò)高。打官司尚有敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行上更是如此。執(zhí)行效果綜合了各方面的因素，比如申請(qǐng)執(zhí)行人沒(méi)有積極地提供執(zhí)行線(xiàn)索，或被執(zhí)行人確實(shí)無(wú)履行能力等。有些當(dāng)事人對(duì)此不能正確認(rèn)識(shí)或明知道這一點(diǎn)，但出于自身利益的需要，仍然不斷地上訪(fǎng)、控告。

???3、信訪(fǎng)工作還沒(méi)有完全形成一盤(pán)棋。信訪(fǎng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，有些雖涉及到法院工作，但不是法院獨(dú)家力量所能解決，需要社會(huì)各界的通力合作、協(xié)作配合。如有時(shí)法院在遇到無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)將信息反饋給相關(guān)單位，但相關(guān)單位沒(méi)有及時(shí)、妥善處理，從而引發(fā)了重復(fù)信訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)。

???4、部分媒體的誤導(dǎo)也在很大程度上助長(zhǎng)了重復(fù)上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)不良風(fēng)氣的形成。一段時(shí)間以來(lái)，在一些社會(huì)影響較大的媒體上反映的信訪(fǎng)問(wèn)題大多是百姓受冤屈，并最終通過(guò)不斷的上訪(fǎng)得以平反或者解決，而對(duì)于一些無(wú)理取鬧者卻缺乏相應(yīng)的報(bào)道。這就給老百姓造成了一種印象，似乎凡是信訪(fǎng)問(wèn)題肯定就是法院或者其他機(jī)關(guān)的責(zé)任。同時(shí)，人民群眾處于弱勢(shì)地位，客觀上也更能獲取來(lái)自各方面的同情和關(guān)注。而事實(shí)上，由于一些當(dāng)事人對(duì)法律問(wèn)題不能正確理解，盲目地將媒體上宣傳報(bào)道的案例作為典范進(jìn)行效仿，從而加劇了一些信訪(fǎng)問(wèn)題不斷反復(fù)、久拖不決的現(xiàn)象。

???5、個(gè)別缺乏職業(yè)道德的律師、法律工作者對(duì)當(dāng)事人的挑撥。比如當(dāng)事人想上訴，但有些律師、法律工作者就對(duì)他們說(shuō)上訴要交訴訟費(fèi)，且如不能勝訴，上訴費(fèi)就是白交，不如申訴、申請(qǐng)?jiān)賹?，從而?dǎo)致來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的增多。此外，有些律師因?yàn)槟昧水?dāng)事人的錢(qián)，沒(méi)有幫當(dāng)事人打贏官司，就慫恿其不斷地信訪(fǎng)。

???6、各級(jí)部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)工作的過(guò)高要求給信訪(fǎng)工作帶來(lái)了很大壓力。目前，上級(jí)部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)工作高度重視，嚴(yán)格限制進(jìn)京上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)人員，這在一方面表明了上級(jí)部門(mén)及各級(jí)政府對(duì)信訪(fǎng)工作的高度重視，但另一方面也易使信訪(fǎng)人員產(chǎn)生逆反心理，上面越是重視、越是限制，他越要到處寫(xiě)信、上訪(fǎng)。

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???（一）提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范審判和執(zhí)行行為，努力提高辦案質(zhì)量和效率，預(yù)防涉訴信訪(fǎng)案件的發(fā)生

???1、加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高辦案質(zhì)量和效率。從根本上解決涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，還必須從提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方面入手，積極探索解決涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量為中心，全面提高辦案質(zhì)量，加大對(duì)辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效地促進(jìn)執(zhí)法辦案水平和辦案效率的提高，從源頭上防止和減少信訪(fǎng)案件的發(fā)生。

???2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)開(kāi)展多樣化、經(jīng)?；慕逃顒?dòng)，增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把對(duì)人民群眾的深厚感情融入到立案、審判、執(zhí)行全部過(guò)程中來(lái)，杜絕工作中的“冷橫硬推、吃拿卡要”。積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)教育處理違法違紀(jì)案件，確保司法廉潔。

???3、規(guī)范裁判文書(shū)的制作，做好判后答疑工作。法官在制作裁判文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表述當(dāng)事人的訴求，對(duì)證據(jù)的采信與否論證清晰，在說(shuō)理部分要充分運(yùn)用法律和司法解釋的規(guī)定把法理講透、把情理講明，做到“勝敗皆明”。當(dāng)事人對(duì)裁判有疑問(wèn)和異議的，承辦法官要做好答疑和解釋工作，使其真正做到服判息訴。

???（二）加大普法力度，提高全民法律意識(shí)

???1、要大力加強(qiáng)現(xiàn)代司法理念的宣傳與普及工作，提高公民依法維權(quán)意識(shí)，提高社會(huì)司法裁判終局意識(shí)，樹(shù)立司法權(quán)威，使每一位當(dāng)事人能夠通過(guò)司法途徑和程序解決自身遇到的問(wèn)題。

???2、實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟。在當(dāng)事人首次來(lái)咨詢(xún)、立案的時(shí)候，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行正確的訴訟引導(dǎo)，使當(dāng)事人在進(jìn)入訴訟程序時(shí)了解一些基本的裁判規(guī)則，了解訴訟風(fēng)險(xiǎn)和訴訟成本，客觀地認(rèn)識(shí)自己的訴求，理性地對(duì)待法院的裁判。

???3、完善釋明制度。釋明制度對(duì)于解決司法實(shí)踐中當(dāng)事人訴訟知識(shí)不足的困境有著積極的意義，在當(dāng)事人的主張不明確、有矛盾，或者不清楚、不充分，或者當(dāng)事人誤認(rèn)為自己提出的證據(jù)已經(jīng)足夠時(shí)，法官依據(jù)職權(quán)向當(dāng)事人提出關(guān)于事實(shí)及法律上的質(zhì)問(wèn)或指示，讓當(dāng)事人排除不正確和矛盾的主張，澄清不清楚的主張，補(bǔ)充不充分的證據(jù)。完善釋明制度，平衡當(dāng)事人的訴訟能力差異，引導(dǎo)當(dāng)事人充分陳述、充分舉證和質(zhì)證，有利于案件的公正高效裁判。

???涉訴信訪(fǎng)案件的解決，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。只要我們不斷更新工作理念，探索解決問(wèn)題的新思路，形成破解信訪(fǎng)難題的合力，就會(huì)從根本上解決涉訴信訪(fǎng)案件。

???（三）完善改革信訪(fǎng)機(jī)制，統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)

???1、要嚴(yán)格明確涉訴信訪(fǎng)案件。不能將當(dāng)事人依法定程序表達(dá)請(qǐng)求，對(duì)當(dāng)事人上訪(fǎng)所反映的、正在審理程序中案件，一概納入信訪(fǎng)案件范疇，進(jìn)一步嚴(yán)格要求，明確信訪(fǎng)處理原則，建立終結(jié)程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

???2、改革信訪(fǎng)機(jī)制，建立大信訪(fǎng)工作格局。立案庭是信訪(fǎng)工作的主要職能部門(mén)，其他審判業(yè)務(wù)部門(mén)和綜合部門(mén)也應(yīng)認(rèn)真處理信訪(fǎng)。從目前群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)所反映的問(wèn)題看，涉及到全院工作的很多方面，沒(méi)有各部門(mén)齊心協(xié)力，單靠信訪(fǎng)部門(mén)是難以解決信訪(fǎng)問(wèn)題的。

???3、加強(qiáng)信訪(fǎng)司法解釋工作和信訪(fǎng)制度建設(shè)。提高法院地位，樹(shù)立司法權(quán)威，賦予法院應(yīng)有的權(quán)能。建議最高法院盡快出臺(tái)法院信訪(fǎng)工作司法解釋?zhuān)鞔_信訪(fǎng)工作性質(zhì)、范圍、職能、信訪(fǎng)工作操作程序、管理監(jiān)督制度、考核獎(jiǎng)懲辦法，規(guī)范申訴上訪(fǎng)范圍、次數(shù)，制約或限制濫用權(quán)利的當(dāng)事人，嚴(yán)厲處罰妨礙信訪(fǎng)正常秩序并且給法院和社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響的當(dāng)事人。

???（四）落實(shí)具體措施，盡力化解矛盾糾紛

???1、建立全院、全員大信訪(fǎng)格局，即院長(zhǎng)對(duì)全院的信訪(fǎng)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的部門(mén)的信訪(fǎng)工作負(fù)責(zé)，庭長(zhǎng)對(duì)全庭的信訪(fǎng)工作負(fù)責(zé)，審判長(zhǎng)對(duì)參加合議的案件負(fù)責(zé)，承辦人對(duì)所辦理的案件負(fù)責(zé)。

???2、由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全院的日常信訪(fǎng)接待工作。所有來(lái)訪(fǎng)先由信訪(fǎng)接待室接待處理，信訪(fǎng)接待人員應(yīng)對(duì)來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行解答，促使其息訴罷訪(fǎng)或告知申訴渠道。建立信訪(fǎng)日志和工作臺(tái)賬，定期（日、周、月）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)。

???3、由專(zhuān)門(mén)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)做好信訪(fǎng)分流工作，并建立約期接談制度：正在審理和執(zhí)行中的信訪(fǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)接待處理；

投訴法官違法、違紀(jì)和其他控告的，由監(jiān)察室接待處理。對(duì)來(lái)訪(fǎng)當(dāng)事人一般安排當(dāng)天及時(shí)接待，當(dāng)天不能接待的，實(shí)行約期接待，約期一般由案件承辦人對(duì)來(lái)訪(fǎng)人約期，案件承辦人不在時(shí)，由庭、室負(fù)責(zé)人或內(nèi)勤聯(lián)系承辦人后約定接待日期。

???4、各業(yè)務(wù)庭室設(shè)立信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員一名（一般為中層干部），聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)確定為負(fù)責(zé)本庭判后答疑和其他信訪(fǎng)交辦事項(xiàng)的分辦、督辦或回復(fù)；

排查上報(bào)本單位審理案件中的不穩(wěn)定因素；

進(jìn)行敏感案件宣判前的信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

督促做好本單位的信訪(fǎng)日志記錄；

參與院領(lǐng)導(dǎo)接待日的接待；

參加每周二的信訪(fǎng)例會(huì)。

???5、實(shí)行涉訴信訪(fǎng)案件交辦（包案）原則，中央、省、市有關(guān)部門(mén)交辦的涉訴上訪(fǎng)案件一般按下列原則交辦（包案）辦理：案件承辦業(yè)務(wù)庭或歸口業(yè)務(wù)庭為承辦單位；

正在復(fù)查、再審中的案件由立案二庭、審判監(jiān)督庭包案辦理；

經(jīng)過(guò)復(fù)查和再審的案件，復(fù)查駁回和再審維持原判的案件，原業(yè)務(wù)庭為承辦部門(mén)，再審改判的案件由審判監(jiān)督庭承辦；

原業(yè)務(wù)庭承辦人、庭長(zhǎng)為責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，分管院領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)；

若一次性交辦的案件較多，則由分管信訪(fǎng)的副院長(zhǎng)與其他院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商進(jìn)行平衡調(diào)劑，再明確包案單位和包案領(lǐng)導(dǎo)（可擴(kuò)大至審判委員會(huì)委員）。包案案件的當(dāng)事人來(lái)訪(fǎng)一般由包案專(zhuān)班接待處理。

???6、完善院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每隔周三為院領(lǐng)導(dǎo)接待日，由院領(lǐng)導(dǎo)輪流接待來(lái)訪(fǎng)群眾，接待院領(lǐng)導(dǎo)可指定一名分管部門(mén)的信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員參加接待。當(dāng)事人平時(shí)來(lái)訪(fǎng)堅(jiān)持要院領(lǐng)導(dǎo)接待的，由立案二庭聯(lián)系值周的院領(lǐng)導(dǎo)約定時(shí)間予以接待。

???7、實(shí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)、維穩(wěn)值周、值日制度（值班表由辦公室安排）。值周的院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本周的信訪(fǎng)、維穩(wěn)工作，處理本周內(nèi)的重大信訪(fǎng)、維穩(wěn)事項(xiàng)。值日的庭、室領(lǐng)導(dǎo)做當(dāng)天信訪(fǎng)、維穩(wěn)工作，并做好重大信訪(fǎng)日志的記錄工作。

??8、建立新進(jìn)人員和新提拔人員信訪(fǎng)窗口鍛煉的制度。凡新提拔的干部和新進(jìn)人員，原則上在信訪(fǎng)窗口鍛煉；

新提拔的干部一般不少于一個(gè)月，新進(jìn)人員一般不少于二個(gè)月。

???9、法警支隊(duì)負(fù)責(zé)全院安全保衛(wèi)和信訪(fǎng)秩序的維護(hù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員進(jìn)行安檢，收繳管制刀具、農(nóng)藥、訟衣和其他危險(xiǎn)物品，防止上訪(fǎng)人自傷、自殘或傷害接待法官，負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)接待日安全、秩序維護(hù)，協(xié)助勸返滯留訪(fǎng)當(dāng)事人。

???（五）實(shí)行勸返處理辦法，維護(hù)信訪(fǎng)秩序

???1、對(duì)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、滯留訪(fǎng)等非正常上訪(fǎng)人員，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任單位或包案專(zhuān)班。

???2、對(duì)發(fā)生在市委、市政府、市信訪(fǎng)局、我院的非正常上訪(fǎng)，各責(zé)任單位即時(shí)派出專(zhuān)人或組建工作專(zhuān)班趕赴現(xiàn)場(chǎng)做工作，1小時(shí)不能勸離的，由庭長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)做工作，2小時(shí)不能勸離的，及時(shí)報(bào)告分管院領(lǐng)導(dǎo)或值周的院領(lǐng)導(dǎo)。

???3、每天下班前2小時(shí)，信訪(fǎng)、維穩(wěn)值日的庭室負(fù)責(zé)人、法警支隊(duì)、信訪(fǎng)接待室均在訴訟大廳內(nèi)外進(jìn)行巡查，對(duì)上訪(fǎng)人員進(jìn)行清場(chǎng)勸離。對(duì)不能勸離的，及時(shí)通知上訪(fǎng)人案件所在業(yè)務(wù)庭或包案專(zhuān)班到現(xiàn)場(chǎng)做工作；

上訪(fǎng)人滯留的，庭長(zhǎng)、承辦人、包案責(zé)任人不得離開(kāi)，必須留下來(lái)做工作，直到上訪(fǎng)人離開(kāi)后方可撤離。

???4、需要通知基層法院接回上訪(fǎng)人的，按照我院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)秩序切實(shí)防止和減少涉訴上訪(fǎng)人員滯留的通知》文件執(zhí)行。

???5、對(duì)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、滯留訪(fǎng)的，建立對(duì)其進(jìn)行教育、警示、懲誡“三位一體”的工作機(jī)制，進(jìn)行法制宣傳和教育疏導(dǎo)，依法處理違法行為（情節(jié)嚴(yán)重的違法上訪(fǎng)行為，做好證據(jù)固定工作）。

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信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料三

信訪(fǎng)作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂(yōu)、為信訪(fǎng)人解難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪(fǎng)人的首肯和認(rèn)同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來(lái)看，部分信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題比較真實(shí)，提出的要求比較合理，信訪(fǎng)行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪(fǎng)人對(duì)信訪(fǎng)部門(mén)的充分信任，反映出《信訪(fǎng)條例》已深入人心。但從近年來(lái)的信訪(fǎng)總量和信訪(fǎng)人的具體信訪(fǎng)行為來(lái)看，信訪(fǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，由于部分信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)行為不當(dāng)，導(dǎo)致信訪(fǎng)總量不斷攀升，信訪(fǎng)行為愈演愈烈，大有擠破信訪(fǎng)部門(mén)大門(mén)之勢(shì)，苦了信訪(fǎng)部門(mén)，累跨了信訪(fǎng)干部，傷透了接訪(fǎng)人員。如果讓不正當(dāng)信訪(fǎng)行為長(zhǎng)期延續(xù)下去，勢(shì)必影響構(gòu)建和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。因此，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注。

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觀其信訪(fǎng)現(xiàn)狀，由于我國(guó)正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)改制、下崗職工、移民問(wèn)題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，誘發(fā)許多信訪(fǎng)問(wèn)題：一是信訪(fǎng)人信訪(fǎng)觀念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在信訪(fǎng)人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話(huà)、說(shuō)了算數(shù)的心態(tài)，明知不應(yīng)解決的問(wèn)題，也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開(kāi)開(kāi)綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪(fǎng)部門(mén)吃不了兜著走。二是信訪(fǎng)人濫用信訪(fǎng)權(quán)利。信訪(fǎng)人深諳信訪(fǎng)渠道簡(jiǎn)便、快捷，相當(dāng)一部分信訪(fǎng)人明知解決問(wèn)題的方法和途徑，就是不依法依規(guī)辦事，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的快，成本少，實(shí)惠多。有許多問(wèn)題的解決也確實(shí)如此，誤導(dǎo)了信訪(fǎng)人。三是信訪(fǎng)人信訪(fǎng)行為過(guò)于偏激。信訪(fǎng)人擺出一副不達(dá)目的誓不罷休的架式，無(wú)論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪(fǎng)部門(mén)，只要沒(méi)有達(dá)到目的就死纏亂打，尋著領(lǐng)導(dǎo)吵，抓住信訪(fǎng)干部罵，更有甚者動(dòng)手動(dòng)腳，以死相威脅，其結(jié)果是纏訪(fǎng)、重訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)上升。

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概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人利益主義意識(shí)加劇。信訪(fǎng)人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是部分社會(huì)行為失范。包括少數(shù)干部的權(quán)力致富現(xiàn)象、一些公民公然踐踏社會(huì)公德和法律而致富的現(xiàn)象。三是對(duì)信訪(fǎng)不夠重視。極少數(shù)部門(mén)和人員在對(duì)待上訪(fǎng)人信訪(fǎng)問(wèn)題方面，無(wú)論是認(rèn)識(shí)上還是措施上都存在較大差距，認(rèn)為信訪(fǎng)訪(fǎng)問(wèn)題是小事兒、不算事兒、不當(dāng)一回事兒。在措施上，重治標(biāo)、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。思想上相當(dāng)忽視。如果不從根本上解決這些問(wèn)題，就很難形成良好的信訪(fǎng)秩序。

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群眾利益無(wú)小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪(fǎng)，是各級(jí)黨委、政府必須拿在手上，信訪(fǎng)部門(mén)必須認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上，要在治標(biāo)的同時(shí)，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪(fǎng)行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實(shí)力度。黨的政策涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無(wú)論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就會(huì)誘發(fā)上訪(fǎng)和引發(fā)各類(lèi)矛盾，因此，各項(xiàng)一定要細(xì)，作風(fēng)一定要實(shí)，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開(kāi)、公平、公正，把信訪(fǎng)行為降到最低限度。三是加大《信訪(fǎng)條例》宣傳教育力度。要保持《信訪(fǎng)條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪(fǎng)部門(mén)要把《信訪(fǎng)條例》的"宣傳融入信訪(fǎng)活動(dòng)的全過(guò)程，引導(dǎo)信訪(fǎng)人依法信訪(fǎng)。

--進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)行為。一方面要在保證信訪(fǎng)渠道暢通的前提下，重點(diǎn)在規(guī)范信訪(fǎng)人信訪(fǎng)行為上下功夫，對(duì)信訪(fǎng)人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時(shí)解決。沒(méi)有政策依據(jù)的，要盡力做好"息訪(fǎng)"。對(duì)有極端行為的信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，以維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序。另一方面，信訪(fǎng)部門(mén)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)信訪(fǎng)人，尤其是信訪(fǎng)承辦單位，絕不能草率從事，對(duì)信訪(fǎng)人反映的信訪(fǎng)問(wèn)題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。

--進(jìn)一步提高信訪(fǎng)質(zhì)量。信訪(fǎng)部門(mén)及信訪(fǎng)承辦單位要以"事要解決，人不回流"為目標(biāo)，以提高信訪(fǎng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高信訪(fǎng)人滿(mǎn)意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理上達(dá)到"三性"?事實(shí)調(diào)查的客觀真實(shí)性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書(shū)制作的規(guī)范性?。避免重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)行為的發(fā)生。

--進(jìn)一步強(qiáng)化信訪(fǎng)機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要有新突破。首先是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、組織建設(shè)上、經(jīng)費(fèi)保障上要有新思維，其次在落實(shí)上、目標(biāo)管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構(gòu)建大信訪(fǎng)格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動(dòng)上有新動(dòng)作。三是處理機(jī)制要有新成效。在處理突發(fā)性問(wèn)題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力和水平。

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信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料四

關(guān)于xxx（信訪(fǎng)人）反映xx（事由）

信訪(fǎng)事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)

xxx（信訪(fǎng)人）：

你于xxxx年xx月xx日反映，xxxxxx（信訪(fǎng)人反映

問(wèn)題概述）。我單位進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

1、關(guān)于你反映xxxxxxxxx問(wèn)題

經(jīng)查：由于你村口糧田位于市化肥廠(chǎng)周邊，地下水源污染比較嚴(yán)重，無(wú)水澆地。根據(jù)村民的要求，于2008年8月12日，村委召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行研究，并一致通過(guò)村委將口糧田反包，由村委統(tǒng)一管理，統(tǒng)一承包，增加的收入，按人口進(jìn)行分配，該協(xié)議自2008年9月1日開(kāi)始實(shí)施。

2、關(guān)于你反映xxxxxxxxxxx問(wèn)題

經(jīng)查：你村2007年第九屆村委會(huì)換屆選舉后，村按程序選舉產(chǎn)生了新的村民代表，并選舉產(chǎn)生了理財(cái)小組。由于上屆理財(cái)小組拒不上交理財(cái)公章，為便于開(kāi)展工作，新一屆村委會(huì)又制作了一枚理財(cái)公章，并張榜公示，原理財(cái)公章作廢。

綜上調(diào)查，處理意見(jiàn)如下：

1、xxx村人均地之外的土地僅有邊角零星地35畝，棗樹(shù)溝地54畝（27條），近幾年新增人口70人?？紤]到棗樹(shù)

溝地因防洪需要，在經(jīng)過(guò)3次黨員和群眾代表會(huì)及走訪(fǎng)情況看，黨員群眾意見(jiàn)分歧比較大，沒(méi)有形成統(tǒng)一意見(jiàn)，不便作為人口地分配。

2、責(zé)成管區(qū)盡快落實(shí)村級(jí)班子，待班子健全后抓緊研

究所剩35畝邊角零星地的人均分配問(wèn)題。

如不服本處理意見(jiàn)，信訪(fǎng)人可自收到本處理意見(jiàn)書(shū)之日

起30日內(nèi)向平度市政府（地點(diǎn)設(shè)在信訪(fǎng)局）書(shū)面提出復(fù)查申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)復(fù)查，本處理意見(jiàn)書(shū)即為該信訪(fǎng)事項(xiàng)的終

結(jié)性意見(jiàn)。

（承辦單位印章）

xxxx年xx月xx日

信訪(fǎng)人簽字（手?。?/p>

xxxx年xx月xx日

(上訪(fǎng)人拒簽：

證明人：xxxxxx)

經(jīng)手人：聯(lián)系電話(huà)：

包案領(lǐng)導(dǎo)：（簽字）xxxx年xx月xx日

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信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料五

***，女，漢族，****年*月出生，大學(xué)本科學(xué)歷，****年*月參加工作，****年*月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任***市***區(qū)信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)。該同志自****年從事信訪(fǎng)工作以來(lái)，積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪(fǎng)條例》及國(guó)家、省、市、區(qū)信訪(fǎng)工作指示精神，始終以維護(hù)群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，任勞任怨，無(wú)私奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作，在工作中注重研究新形勢(shì)，大膽創(chuàng)新工作方法，積極為上訪(fǎng)群眾排憂(yōu)解難，化解了大量信訪(fǎng)問(wèn)題，為創(chuàng)建“平安***”、構(gòu)建和諧***做出了積極貢獻(xiàn)，多次被評(píng)為區(qū)信訪(fǎng)工作先進(jìn)個(gè)人、“平安***”建設(shè)先進(jìn)個(gè)人、***區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。以下是她的主要事跡：

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該同志自從****年調(diào)到***區(qū)信訪(fǎng)局從事信訪(fǎng)工作以來(lái)，幾年如一日，不計(jì)名，不計(jì)利，不攀比，任勞任怨，為政府分憂(yōu)負(fù)重，為民解憂(yōu)消愁。日常工作中她注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及黨的十八大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》等信訪(fǎng)法規(guī)，積極參加省、市舉辦的信訪(fǎng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟練掌握了信訪(fǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)掌握了土地管理、勞動(dòng)保障、企業(yè)改制等方面的政策法規(guī)，由信訪(fǎng)問(wèn)題的“門(mén)外漢”成為信訪(fǎng)工作的行家里手。該同志注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。工作中她始終站在接待群眾來(lái)訪(fǎng)的第一線(xiàn)，整天面對(duì)的是怨聲重重的上訪(fǎng)群眾，在這樣的工作環(huán)境面前，她沒(méi)有嫌工作環(huán)境差，沒(méi)有抱怨生活待遇低，仍孜孜不倦地工作著。四年來(lái)，共接待來(lái)訪(fǎng)群眾*****多人次，為上訪(fǎng)群眾解決了大量的信訪(fǎng)問(wèn)題，許多不穩(wěn)定因素被化解在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)控在了基層，受到了上訪(fǎng)群眾及領(lǐng)導(dǎo)和同志們的高度評(píng)價(jià)。

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現(xiàn)在社會(huì)正處于各種矛盾的凸顯期，各種利益關(guān)系復(fù)雜，為了超前做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，處理在基層，除了日常接待群眾?lái)訪(fǎng)外，***同志在工作中注意做好四個(gè)方面工作：

1、主動(dòng)分析排查不穩(wěn)定因素，深入開(kāi)展隱患排查調(diào)處工作。進(jìn)一步健全了排調(diào)、防控相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)行月、周、日排查制度，重大節(jié)日、敏感時(shí)期進(jìn)行集中排查，形成反應(yīng)敏捷、傳遞迅速、處置及時(shí)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。四年來(lái)共排查出重要信訪(fǎng)隱患***余起，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案措施，明確分工，責(zé)任到人，件件落到實(shí)處，及時(shí)化解了不穩(wěn)定因素。

2、規(guī)范接訪(fǎng)程序，嚴(yán)把處訪(fǎng)質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范了從受理到復(fù)查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，注重抓辦理時(shí)效、抓辦理質(zhì)量、抓處理落實(shí)，嚴(yán)格把好執(zhí)法關(guān)、材料關(guān)和回訪(fǎng)關(guān)，積極引導(dǎo)群眾依法按照信訪(fǎng)程序反映問(wèn)題，用“三級(jí)終結(jié)制”規(guī)范信訪(fǎng)秩序，****年群眾來(lái)訪(fǎng)受理告知率達(dá)到***%，到期結(jié)案率達(dá)到**%，回訪(fǎng)率達(dá)到**%，有效避免了群眾越級(jí)信訪(fǎng)事項(xiàng)的發(fā)生。對(duì)部分單位出具的不符合政策和敷衍應(yīng)付的答復(fù)意見(jiàn)，嚴(yán)肅予以退查，這既教育了責(zé)任人，又維護(hù)了上訪(fǎng)人的權(quán)益。

3、實(shí)行信訪(fǎng)專(zhuān)報(bào)制度，發(fā)揮好參謀助手作用。她注重發(fā)揮參謀助手作用，在她的建議下，建立了信訪(fǎng)專(zhuān)報(bào)和情況通報(bào)制度，按月、按季對(duì)全區(qū)上訪(fǎng)情況進(jìn)行分析通報(bào)，對(duì)于重大疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理建議，以《信訪(fǎng)專(zhuān)報(bào)》形式，供領(lǐng)導(dǎo)決策，有力地促進(jìn)了信訪(fǎng)問(wèn)題的處理。以專(zhuān)報(bào)形式處結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，結(jié)服率達(dá)到了**%。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步健全完善了聯(lián)席會(huì)議制度、信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員制度、不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度、部門(mén)公開(kāi)接訪(fǎng)制度等一系列信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，在做好每周區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作方法，實(shí)行了律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)制度，推行了信訪(fǎng)員工作例會(huì)制度，促進(jìn)了信訪(fǎng)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

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接待處理群眾問(wèn)題中，***同志堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法按政策辦事，對(duì)于群眾來(lái)訪(fǎng)，她積極協(xié)調(diào)主管部門(mén)，對(duì)反映問(wèn)題符合政策法規(guī)的，加強(qiáng)督查督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快解決，努力維護(hù)群眾的切身利益;對(duì)反映問(wèn)題沒(méi)有政策依據(jù)的，她積極做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。去年，一上訪(fǎng)群眾來(lái)區(qū)反映開(kāi)發(fā)商不履行拆遷補(bǔ)償協(xié)議問(wèn)題，情緒比較激動(dòng)并上訪(fǎng)到省，***同志一方面做好上訪(fǎng)群眾的思想疏導(dǎo)工作，宣傳信訪(fǎng)法律法規(guī)，一方面積極協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商及房屋拆遷單位，多次組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，在爭(zhēng)得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，親自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握情況，督促落實(shí)，依據(jù)有關(guān)條款與開(kāi)發(fā)商拒理力爭(zhēng)，最終使開(kāi)發(fā)商兌現(xiàn)了承諾，維護(hù)了被搬遷人的切身利益，上訪(fǎng)群眾多次來(lái)區(qū)表示感謝。

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接訪(fǎng)工作作為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，直接同人民群眾打交道，***同志在從事接訪(fǎng)工作中身體力行地踐行科學(xué)發(fā)展觀，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，積極地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在她的積極協(xié)調(diào)督促下，為一多年上訪(fǎng)的植物人妻子**爭(zhēng)取了****元的醫(yī)療費(fèi)，為一所住公房被拆除后無(wú)房居住的孤寡老人***協(xié)調(diào)資金安置了房屋等，使長(zhǎng)期纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)的老戶(hù)從此息訴罷訪(fǎng)。

對(duì)于生活困難的上訪(fǎng)群眾，她還積極協(xié)調(diào)民政、工會(huì)等部門(mén)，爭(zhēng)取資金，解決群眾的實(shí)際生活困難，幾年來(lái)共爭(zhēng)取協(xié)調(diào)資金**余萬(wàn)元。幫扶上訪(fǎng)困難家庭**余戶(hù)，在節(jié)日期間送上一句真誠(chéng)的問(wèn)候，使上訪(fǎng)群眾真正感受到了黨和政府的溫暖和關(guān)心，多數(shù)上訪(fǎng)人從此回到了正常生活中來(lái)。

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幾年來(lái)，該同志不辭辛勞，盡職盡責(zé)，冒酷暑、戰(zhàn)嚴(yán)寒，克服種種困難，依法妥善處理越級(jí)集體訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)及圍堵等突發(fā)情況，敢于沖在一線(xiàn)，宣傳法規(guī)，講明政策，進(jìn)行疏散疏導(dǎo)，較好的完成了上訪(fǎng)人員的勸返和穩(wěn)控工作;對(duì)無(wú)理取鬧、串聯(lián)煽動(dòng)上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)、擾亂辦公秩序的上訪(fǎng)人積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅訓(xùn)誡，，為建設(shè)平安***、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。得到了大家的一致認(rèn)可。

信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料六

一年來(lái)，我鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪(fǎng)局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”、“第一要?jiǎng)?wù)求發(fā)展、第一職責(zé)保穩(wěn)定”的思想，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，規(guī)范信訪(fǎng)行為，暢通信訪(fǎng)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)工作“一控制、兩下降、三沒(méi)有”目標(biāo)，為加快建設(shè)生態(tài)富裕禮貌和諧新雙河奠定了良好的發(fā)展環(huán)境。全年共接待受理群眾來(lái)訪(fǎng)38件，涉及土地糾紛10件、民政救濟(jì)14件、民事糾紛5件、其他9件。落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案處理38件，按期辦結(jié)率到達(dá)了100%;黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)75人次，深入農(nóng)村基層為群眾解決信訪(fǎng)熱難點(diǎn)問(wèn)題78件，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將一年來(lái)的信訪(fǎng)工作總結(jié)如下：

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鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪(fǎng)工作列入了重要議事日程，把做好信訪(fǎng)工作作為打造“親民、愛(ài)民、為民”的一個(gè)重要舉措，年初召開(kāi)了信訪(fǎng)工作會(huì)議，通報(bào)了20xx年全鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作，傳達(dá)市、縣信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，對(duì)20xx年信訪(fǎng)工作進(jìn)行了全面安排部署。成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，各包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過(guò)問(wèn)，常抓在手，緊盯不放，鄉(xiāng)人大主席專(zhuān)職負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作，做到黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)單位各司其責(zé)，構(gòu)成上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)的信訪(fǎng)工作格局。

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針對(duì)我鄉(xiāng)地域廣、群眾居住分散、信訪(fǎng)工作量大的實(shí)際，我們首先從健全基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)抓起，按照“強(qiáng)化鄉(xiāng)一級(jí)，完善村一級(jí)”的思路，著力構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”多方位寬領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)上設(shè)立信訪(fǎng)工作接待室、民政信訪(fǎng)接待室、紀(jì)檢信訪(fǎng)接待室，分別落實(shí)專(zhuān)人管理，各負(fù)其責(zé)，密切配合。在各村分別設(shè)立了信訪(fǎng)調(diào)解組織，配備村級(jí)信訪(fǎng)調(diào)解員17人，村小組調(diào)處中心戶(hù)長(zhǎng)94人，發(fā)揮他們身處基層，發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)苗頭早，掌握信訪(fǎng)信息多的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反饋信訪(fǎng)信息。今年6月開(kāi)展了矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，經(jīng)過(guò)了解社情民意，進(jìn)取排查群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，綜合分析，對(duì)有可能引發(fā)的信訪(fǎng)動(dòng)向，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，做好上下溝通，信息互通;對(duì)高丕利、劉德軍等退伍軍人，我們一方面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠待遇，想法設(shè)法解決他們生活中的實(shí)際困難，提高他們的生活水平，一方面切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，由所在村包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部常年包抓，村支部書(shū)記常年監(jiān)控，確保他們不參與團(tuán)體、越級(jí)上訪(fǎng)。

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在建立健全信訪(fǎng)隱患排查機(jī)制的基礎(chǔ)上，超前做好信訪(fǎng)預(yù)案，把握工作主動(dòng)性，變單一處理為綜合治理。

一是充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，異常是村級(jí)調(diào)解委員會(huì)的職能，對(duì)苗頭性、傾向性的社會(huì)現(xiàn)象，早介入、早化解，把信訪(fǎng)工作與矛盾調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一般信訪(fǎng)不出村，重大信訪(fǎng)不出鄉(xiāng)，有效地堵住了信訪(fǎng)源頭。

二是健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。有些信訪(fǎng)問(wèn)題的解決涉及到多個(gè)單位、多個(gè)行政村，甚至涉及到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)部門(mén)，我們注重協(xié)調(diào)，合理配置資源，明確直接職責(zé)人，賦予相關(guān)職權(quán)，限時(shí)辦理;

三是落實(shí)重大信訪(fǎng)由黨政“一把手”親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)處理，避免引發(fā)越級(jí)上訪(fǎng)。

把解決信訪(fǎng)老戶(hù)及歷史遺留問(wèn)題與當(dāng)前農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓，兩手硬，始終把群眾利益放在首位，進(jìn)取化解各種遺留問(wèn)題，尤其是對(duì)近年來(lái)退耕還林、計(jì)劃生育、石油征占地權(quán)屬及補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題加以徹底解決，深受群眾。

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我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度》、《信訪(fǎng)職責(zé)追究制度》等一系列規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作運(yùn)行，用制度管人、管事，使全鄉(xiāng)的信訪(fǎng)工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。

一是建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪(fǎng)工作機(jī)制。堅(jiān)持定期召開(kāi)信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析信訪(fǎng)形勢(shì)，部署下步工作。堅(jiān)持每星期一黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪(fǎng)件制度，做到有信必復(fù)，有訪(fǎng)必接、有案必處。

二是建立信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行職責(zé)追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪(fǎng)工作職責(zé)書(shū)》，并將其納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)，與其它工作同部署、同檢查、同落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作完成比較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職或工作不力，造成較壞影響的給予通報(bào)批評(píng)，直至依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)職責(zé)。

三是建立信訪(fǎng)督查落實(shí)機(jī)制和處理信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動(dòng)作用，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、司法所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員參與，協(xié)調(diào)互動(dòng)，集中處理信訪(fǎng)突出案件及群體性的重大事件，并對(duì)全鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題及處理情景進(jìn)行督促檢查。

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大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一是認(rèn)真做好初信初訪(fǎng)工作，對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾的問(wèn)題做到事事有交待、件件有落實(shí)、案案有結(jié)果，不留尾巴，不留后遺癥，務(wù)求一次解決，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重訪(fǎng)事件。

二是將信訪(fǎng)“關(guān)口前移”，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪(fǎng)”，在日常工作中經(jīng)常主動(dòng)深入基層，深入群眾，以深厚的感情，滿(mǎn)腔的熱情，了解百姓疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲。

三是變信訪(fǎng)辦理為信訪(fǎng)服務(wù)，把信訪(fǎng)工作與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾，做到耐心聽(tīng)取申述，虛心聽(tīng)取批評(píng)，有效地防止了“一說(shuō)就吵，一談就崩，必須就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。

切實(shí)抓好教育疏導(dǎo)工作。對(duì)各類(lèi)信訪(fǎng)案件，堅(jiān)持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依理依情予以解決。對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，從事實(shí)和政策方面進(jìn)行分析，做到能解決的及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決，不能解決的做好思想疏導(dǎo)工作，從而切實(shí)提高了處理信訪(fǎng)問(wèn)題的質(zhì)量和效率。

信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料七

今年來(lái)，信訪(fǎng)局按照市信訪(fǎng)工作的總體要求，在區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，重點(diǎn)圍繞解決群眾實(shí)際問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，實(shí)行督查職責(zé)制，完善長(zhǎng)效機(jī)制而開(kāi)展工作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展供給了重要保障。

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截止到4月30日，我區(qū)共接待來(lái)訪(fǎng)群眾147批1602人次，其中進(jìn)京2批2人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次。辦理國(guó)家信訪(fǎng)局交辦件1件，省信訪(fǎng)局交辦件1件，市聯(lián)席會(huì)議交辦件8件。各級(jí)各部門(mén)依法做好信訪(fǎng)工作和群眾依法信訪(fǎng)反映問(wèn)題意識(shí)明顯增強(qiáng)，信訪(fǎng)渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪(fǎng)工作進(jìn)展明顯。信訪(fǎng)問(wèn)題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

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目前，群眾來(lái)訪(fǎng)呈現(xiàn)“一增兩減”的特點(diǎn)，即個(gè)訪(fǎng)數(shù)量增多，集訪(fǎng)、來(lái)信減少。情景證明，很多的不穩(wěn)定因素被化解于萌芽，制止于初動(dòng)狀態(tài)。這一趨勢(shì)是我區(qū)努力暢通信訪(fǎng)渠道，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。

近4個(gè)月多月來(lái)，群眾信訪(fǎng)反映的主要問(wèn)題有：（1）三農(nóng)問(wèn)題。主要集中在土地征用、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村組干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、農(nóng)村低保、困難救助、回村民工要土地耕種等方面。（2）涉法涉訴問(wèn)題。主要反映法院判決不公、執(zhí)行不力等問(wèn)題。（3）干部作風(fēng)問(wèn)題。主要反映基層干部以權(quán)謀私、違規(guī)建房、財(cái)務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題。（4）城建拆遷問(wèn)題。主要反映拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等問(wèn)題。（5）其他問(wèn)題。如原民辦教師、退伍軍人安置、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、市場(chǎng)管理等。[整理]

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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪(fǎng)工作創(chuàng)新發(fā)展供給堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪(fǎng)工作主要職責(zé)人的職責(zé)，對(duì)信訪(fǎng)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、親自處理、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)信訪(fǎng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署、組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪(fǎng)工作難題和突出問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪(fǎng)工作，構(gòu)成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)體系。

（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素

我們堅(jiān)持把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，截止目前，共集中組織排查4次，重點(diǎn)排查9次，排查出各類(lèi)

矛盾糾紛79起，異常是全國(guó)、全省、全市兩會(huì)期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時(shí)期的排查化解工作，我們進(jìn)取采取法制宣傳教育、有理解決、及時(shí)交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實(shí)解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)單位和職責(zé)人員，限期妥善解決，工作開(kāi)展有力、有序、有效?；咀龅叫∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）健全信訪(fǎng)工作制度，提高信訪(fǎng)事項(xiàng)辦結(jié)效率

我們堅(jiān)持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)7次，群眾滿(mǎn)意度明顯提高。大力推行職責(zé)督辦、帶案下訪(fǎng)、按時(shí)回訪(fǎng)等制度，我們已經(jīng)對(duì)信訪(fǎng)案件督辦5次、下訪(fǎng)19次，回訪(fǎng)4次。對(duì)所有重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，以案件性質(zhì)、信訪(fǎng)人所在地等為主要依據(jù)，明確職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)部門(mén)和職責(zé)人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保信訪(fǎng)案件按質(zhì)、按時(shí)辦結(jié)；堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對(duì)所有排查出的信訪(fǎng)問(wèn)題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入實(shí)地接待群眾或現(xiàn)場(chǎng)辦公；認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合接訪(fǎng)、集中整治和專(zhuān)項(xiàng)督查等工作，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展聯(lián)合接訪(fǎng)11次，集中整治2次，專(zhuān)項(xiàng)督查1次，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計(jì)生并發(fā)癥、農(nóng)村財(cái)務(wù)等信訪(fǎng)突出問(wèn)題，真正使群眾反映的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。在解決信訪(fǎng)問(wèn)題的過(guò)程中，我們堅(jiān)持嚴(yán)格依法按政策辦事，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，并且能夠解決的，限期解決。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的，要求列出辦理時(shí)間表。尤其對(duì)群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法可是頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，進(jìn)取督促職責(zé)單位解決問(wèn)題。

（四）落實(shí)信訪(fǎng)工作職責(zé)，解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題

妥善解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前信訪(fǎng)工作最重的任務(wù)和的難題。近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，職責(zé)落實(shí)不落實(shí)、工作到位不到位是能否有效解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的關(guān)鍵。我們按照“抓信訪(fǎng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪(fǎng)工作原則，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包職責(zé)制（包掌握情景、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難），有18件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在進(jìn)取辦理中。今年，我們正在進(jìn)取開(kāi)展“信訪(fǎng)積案化解年”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，鞏固信訪(fǎng)工作成果，把問(wèn)題妥善處理在本地區(qū)本部門(mén)、解決在基層，信訪(fǎng)積案化解工作進(jìn)展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)?個(gè)積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫(kù)移民、干部作風(fēng)、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、村級(jí)財(cái)務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加緊辦理職責(zé)落實(shí)，爭(zhēng)取有效的杜絕大規(guī)模集訪(fǎng)、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪(fǎng)問(wèn)題。（五）加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高信訪(fǎng)工作整體合力

我們正在著眼于推動(dòng)大信訪(fǎng)工作格局的構(gòu)成，增強(qiáng)工作的整體合力。一是建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪(fǎng)信息，異常是涉及可能引發(fā)大規(guī)模團(tuán)體上訪(fǎng)和群眾性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作；二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分

發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議和信訪(fǎng)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，構(gòu)成做好信訪(fǎng)工作的強(qiáng)大合力；三是綜合開(kāi)發(fā)利用信訪(fǎng)信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；四是建立健全督查工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、職責(zé)落實(shí)、問(wèn)題解決、結(jié)案反饋的全過(guò)程。

（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪(fǎng)工作本事

我們堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，著力提高信訪(fǎng)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)本事，工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、“復(fù)合型”的信訪(fǎng)隊(duì)伍，按照干部素質(zhì)由“專(zhuān)門(mén)型”向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大信訪(fǎng)干部熟悉和掌握黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)、解決信訪(fǎng)問(wèn)題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關(guān)心信訪(fǎng)干部，充分調(diào)動(dòng)廣大信訪(fǎng)干部的進(jìn)取性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，解決信訪(fǎng)干部的實(shí)際問(wèn)題，努力建設(shè)信訪(fǎng)戰(zhàn)線(xiàn)上一流的班子、一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)、一流的工作、一流的業(yè)績(jī)，成就一番事業(yè)。

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一是個(gè)別部門(mén)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)仍不到位，不重視信訪(fǎng)工作，缺乏進(jìn)取性，導(dǎo)致信訪(fǎng)工作敷衍應(yīng)付，信訪(fǎng)問(wèn)題不能及時(shí)有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，構(gòu)成越級(jí)訪(fǎng)和異常訪(fǎng)。有的單位對(duì)快速處理機(jī)制工作不重視，推諉扯皮，導(dǎo)致群眾多次來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，影響政府形象。

二是個(gè)別部門(mén)單位不重視初信初訪(fǎng)，對(duì)區(qū)以上交辦件落實(shí)不力，只重視進(jìn)京、赴省、到市越級(jí)訪(fǎng)，并且只注重勸返工作，不想辦法采取措施從根本上解決問(wèn)題，致使重復(fù)越級(jí)訪(fǎng)發(fā)生，給我區(qū)造成了很不好的影響。

三是個(gè)別單位對(duì)群眾提出的信訪(fǎng)問(wèn)題，不按照《信訪(fǎng)條例》要求辦理，不及時(shí)答復(fù)上訪(fǎng)群眾，造成群眾重復(fù)上訪(fǎng)。

四是部分上訪(fǎng)群眾違反《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，不到指定信訪(fǎng)接待場(chǎng)所走訪(fǎng)，有的甚至采取圍堵黨政機(jī)關(guān)、攔堵道路等非法手段上訪(fǎng)，干擾正常工作秩序和社會(huì)秩序。

五是上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)一些人在我區(qū)但不屬我區(qū)管理單位發(fā)生的信訪(fǎng)問(wèn)題，按照“屬地管理”的原則，要求區(qū)里做穩(wěn)定工作，工作難度十分大，并且治標(biāo)不治本，無(wú)法從根源解決問(wèn)題。

七是區(qū)信訪(fǎng)局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制設(shè)置對(duì)完成信訪(fǎng)工作有較大難度。上級(jí)信訪(fǎng)機(jī)關(guān)要求信訪(fǎng)局內(nèi)設(shè)辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室，班子要求健全，信訪(fǎng)局現(xiàn)有構(gòu)成不適應(yīng)目前信訪(fǎng)工作形勢(shì)，很難理順群眾來(lái)訪(fǎng)接待、來(lái)信受理、市聯(lián)席辦交辦件的處理、人民提議征集、信息和調(diào)研征集等工作。

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2021年全市信訪(fǎng)工作目標(biāo)考核辦法資料有有了較大變化，考核標(biāo)準(zhǔn)較以往更加細(xì)化。提出了“兩規(guī)范”，即依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)處理信訪(fǎng)問(wèn)題和群眾反映問(wèn)題的行為、“兩暢通”，即暢通解決問(wèn)題和群眾反映問(wèn)題的渠道、“三就地”即就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定的工作原則。按照市信訪(fǎng)局工作要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情景，今后一段時(shí)期的信訪(fǎng)工作著重抓好以下幾方面：

（一）繼續(xù)宣傳《信訪(fǎng)條例》，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化依法信訪(fǎng)。主要包括兩個(gè)方面，一是經(jīng)過(guò)對(duì)工作人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作本事。加強(qiáng)各部門(mén)依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題的意識(shí)，為民服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)信訪(fǎng)干部處理突發(fā)問(wèn)題和疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的本事，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本事。二是經(jīng)過(guò)對(duì)群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序的反映信訪(fǎng)問(wèn)題，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。將信訪(fǎng)工作進(jìn)一步引入規(guī)范化、法制化。

（二）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)信訪(fǎng)制度。一是對(duì)新《信訪(fǎng)條例》實(shí)施后，對(duì)不適應(yīng)新規(guī)定的制度逐步進(jìn)行調(diào)整，完善受理、辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的程序，及時(shí)調(diào)整和改善工作方式和方法，構(gòu)成與新《信訪(fǎng)條例》相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，使之更好的服務(wù)于信訪(fǎng)工作。

信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料八

近年來(lái)，每個(gè)城市在房屋拆遷安置中出現(xiàn)釘子戶(hù)不斷進(jìn)行纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、無(wú)理訪(fǎng)現(xiàn)象，釘子戶(hù)發(fā)展而來(lái)的信訪(fǎng)戶(hù)或信訪(fǎng)戶(hù)發(fā)展成為的釘子戶(hù)，邊緣化的至富心態(tài)策略和手段，要求之高，手段近乎敲詐，并在信訪(fǎng)活動(dòng)中不斷呈專(zhuān)業(yè)化、特定化、組織化、技巧化發(fā)展。在每年全國(guó)人大政協(xié)會(huì)議、黨代會(huì)或省市人大政協(xié)會(huì)議、省市黨代會(huì)等國(guó)家重大、重要政治活動(dòng)期間，沖擊首都、省會(huì)的重要部門(mén)和重要場(chǎng)所，制造不和諧因素。本文通過(guò)案例集中分析釘子信訪(fǎng)戶(hù)的非常心態(tài)與法律基礎(chǔ)，指導(dǎo)拆遷安置和信訪(fǎng)工作的改良。

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2007年10月，為維護(hù)“國(guó)慶”和“十七大”期間政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，保證“國(guó)慶”和“十七大”期間信訪(fǎng)工有序進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)部門(mén)的有關(guān)安排，各省市區(qū)與信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生地街道、社區(qū)、及單位排查所在轄區(qū)涉及拆遷安置的異常上訪(fǎng)人員，協(xié)調(diào)了部分信訪(fǎng)事項(xiàng)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查和梳理，對(duì)穩(wěn)控對(duì)象和勸訪(fǎng)對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)：對(duì)可能主動(dòng)進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)，可能發(fā)生破壞社會(huì)和諧溫度的相關(guān)上訪(fǎng)人要求盯死、防死。對(duì)曾進(jìn)京上訪(fǎng)，可能正在觀察形勢(shì)、尋找機(jī)會(huì)進(jìn)京上訪(fǎng);或可能被人煽動(dòng)，跟隨他人進(jìn)京上訪(fǎng)的，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，積極勸訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)異常立即采取穩(wěn)控措施。

與往年首都國(guó)家重大活動(dòng)期間一樣，穩(wěn)控前，區(qū)委、區(qū)政府的布置不可謂不周詳，街道社區(qū)工作人員提前介入，一方面耐心聽(tīng)取信訪(fǎng)人員的具體要求，一方面耐性做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作，一方面協(xié)調(diào)安排信訪(fǎng)人員與建設(shè)單位進(jìn)行拆遷安置協(xié)商、洽談。同時(shí)，穩(wěn)控中街道社區(qū)和建設(shè)單位動(dòng)用的大量的人力、物力、財(cái)力等資源，工作人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位。處處小心。但仍然有住戶(hù)最終在十七大會(huì)議期間到了北京，有的則已經(jīng)踏上了去北京的列車(chē)。穩(wěn)控效國(guó)與理想狀態(tài)尚有一定的差距。歷來(lái)的穩(wěn)控，使穩(wěn)控對(duì)象也練就了一定的反穩(wěn)控技巧。

穩(wěn)控后，更多的問(wèn)題需要反思。是什么幕后推手，把信訪(fǎng)人越推越遠(yuǎn)，種種跡象表明，信訪(fǎng)人群體不斷呈專(zhuān)業(yè)化、特定化、組織化、技巧化發(fā)展。在每年全國(guó)人大政協(xié)會(huì)議、黨代會(huì)或省市人大政協(xié)會(huì)議、省市黨代會(huì)等國(guó)家重大、重要政治活動(dòng)期間，以信訪(fǎng)為由，沖擊首都、省會(huì)的重要部門(mén)和重要場(chǎng)所，以引起注意，制造不和諧因素。

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案例一：a戶(hù)，原市區(qū)中心區(qū)域x號(hào)房屋，住改非經(jīng)營(yíng)，面積27.10平方米。拆遷條件，要求原地原面積安置營(yíng)業(yè)房的前提下，再無(wú)償提供中心城區(qū)100平方米的住宅作為補(bǔ)償，建設(shè)單位無(wú)法接受其安置條件的情況下，a戶(hù)多次上京進(jìn)行越級(jí)訪(fǎng)。上訪(fǎng)理由：1、建設(shè)單位x號(hào)地塊拆遷手續(xù)不合法，認(rèn)為建設(shè)單位向其提供申領(lǐng)《拆遷許可證》的《其建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地批準(zhǔn)書(shū)》復(fù)印件均系偽造。2、如果要求得到滿(mǎn)足，將不向省、和中央有關(guān)部門(mén)告發(fā)建設(shè)的違法拆遷行為。

建設(shè)單位認(rèn)為x號(hào)地塊拆遷手續(xù)合法。同時(shí)，a的要求明顯不符合相關(guān)拆遷安置政策，沒(méi)有可操作性。在a將安置要求降低的前提下，考慮到a的實(shí)際困難，在相關(guān)政策的范圍內(nèi)，建設(shè)單位可以考慮最大化安置。

相關(guān)政策和法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《xx省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《xxx市城市房屋拆遷管理暫行條例》規(guī)定，住改非拆遷，按住宅安置。

在社區(qū)工作人員詢(xún)問(wèn)a為什么要求原地安置營(yíng)業(yè)房外加100平方米的住宅時(shí)，a表示營(yíng)業(yè)房繼續(xù)可以做生意，住宅給兒子安排好。

案例二：b戶(hù)，家庭人口：4人，原住xx路x弄xx號(hào)，建筑面積：27.86平方米，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為公房，拆遷補(bǔ)償評(píng)估價(jià)值為159336元。xx街道困難戶(hù)。已與建設(shè)單位簽訂拆遷安置協(xié)議，后該房屋于

2005年12月發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)后b提出：火災(zāi)古董損失很大，要建設(shè)單位補(bǔ)賠償人民幣300萬(wàn)元，安置2套住房和1間營(yíng)業(yè)用房及補(bǔ)償現(xiàn)金的過(guò)高要求。建設(shè)單位認(rèn)為，該戶(hù)火災(zāi)后造成經(jīng)濟(jì)困難，可予適當(dāng)補(bǔ)助，但過(guò)高要求不能同意，所以無(wú)法與其達(dá)成拆遷安置協(xié)議。后該戶(hù)侵占其他住戶(hù)搬空房，建設(shè)單位幾次書(shū)面通知要求其搬離未果。2006年6月上旬建設(shè)對(duì)該戶(hù)侵占房屋進(jìn)行強(qiáng)制騰空，b戶(hù)隨后二次進(jìn)京上訪(fǎng)，2007年十七大期間b和bw(后妻，現(xiàn)又離婚)繼續(xù)上京訪(fǎng)。

2006年7月經(jīng)協(xié)商，該戶(hù)同意建設(shè)單位提供同區(qū)x苑x幢x單元xxx室，建筑面積81.89平方米安置住房;提供同區(qū)x苑x幢x單元xxx室，建筑面積56.86平方米的過(guò)渡用房，同時(shí)向建設(shè)單位借款人民幣30000元。隨后2006年9月，b提出因火災(zāi)損失，缺少基本的生活用品，女兒上學(xué)和一家生活困難向建設(shè)單位借款人民幣20000元。2007年2月14日，又以添加生活用品和交子女學(xué)費(fèi)為由向建設(shè)單位借取人民幣20000元。共計(jì)借款70000元。2008年xx省兩會(huì)期間，在實(shí)現(xiàn)了要求建設(shè)單位生活補(bǔ)助6000元后，又提出，要求買(mǎi)齊所有的生活用品，再借人民幣十萬(wàn)元。建設(shè)單位沒(méi)有同意。

在安置方面，建設(shè)單位于2006年6月4日起至今，先后20多次會(huì)同街道、社區(qū)與b洽談，b始終堅(jiān)持過(guò)高要求。在火災(zāi)補(bǔ)償方面，建設(shè)單位建議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)

格法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等，由權(quán)威部門(mén)認(rèn)定的火災(zāi)損失、火災(zāi)損失證明材料，按責(zé)賠償。此案中消防部門(mén)認(rèn)定建設(shè)單位并非主要責(zé)任人，而總受災(zāi)7戶(hù)住戶(hù)，消防部門(mén)認(rèn)定損失總額為70000元，b何以一昧追求信訪(fǎng)途徑而不是訴訟途徑解決火災(zāi)問(wèn)題，并一昧認(rèn)定拆遷人縱火。在信訪(fǎng)工作人員向b了解其真實(shí)想法時(shí)，b不諱地說(shuō)：我沒(méi)有其他至富途徑，要一次解決兩個(gè)子女將來(lái)的住房和自己將來(lái)的生活出路問(wèn)題，只能找政府。

2008年5月23日，xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴建設(shè)單位下訪(fǎng)調(diào)研信訪(fǎng)工作時(shí)指出：其住房安置應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行;其火災(zāi)賠償應(yīng)根據(jù)權(quán)威部門(mén)認(rèn)定火災(zāi)損失、火災(zāi)損失證明材料，或提供購(gòu)買(mǎi)單位的原始憑證復(fù)印件等第三方證明材料，經(jīng)相關(guān)鑒證，賬實(shí)相符，按責(zé)賠償;其進(jìn)京訪(fǎng)問(wèn)題，省、市、區(qū)三級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)、街道、建設(shè)單位應(yīng)為其專(zhuān)題協(xié)調(diào)，作出會(huì)議紀(jì)要或根據(jù)信訪(fǎng)三級(jí)程序，終止其信訪(fǎng)程序，報(bào)國(guó)家信訪(fǎng)局備案的處理意見(jiàn)。之后，由街道社區(qū)、公安派出所、建設(shè)單位共同落實(shí)穩(wěn)控措施，確保2008年北京奧運(yùn)期間和十一屆三中全會(huì)30周年紀(jì)念活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定。

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1、地段差、評(píng)估價(jià)的問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《xx省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(修訂前)》、《xx市城市房屋拆遷管理暫行條例》等法律文件規(guī)定：被拆遷房屋、安置用房的貨幣補(bǔ)償金額，由社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)采取同時(shí)點(diǎn)貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為基本依據(jù)，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、朝向、裝修及其它因素經(jīng)評(píng)估確定。被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額=[同時(shí)點(diǎn)房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)x區(qū)位差價(jià)系數(shù)×(1十層次差價(jià)率)×(1十朝向差價(jià)率)×(1+其他因素差價(jià)率)—同類(lèi)房屋的重置價(jià)格+被拆遷房屋的重置價(jià)格×成新率]×建筑面積。

安置用房評(píng)估金額的計(jì)算公式為：安置用房評(píng)估金額=[同時(shí)點(diǎn)房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)×區(qū)位差價(jià)系數(shù)×(1十層次差價(jià)率)×(1十朝向差價(jià)率)×(1+其他因素差價(jià)率)—同類(lèi)房屋的重置價(jià)格+安置房屋的重置價(jià)格×成新率]×建筑面積。

根據(jù)這個(gè)拆遷安置公式，不論按取哪個(gè)評(píng)估時(shí)點(diǎn)，如xx路或yy路拆遷至新建小區(qū)，始終能保持合理的拆遷安置比例，犧牲地段，但擴(kuò)大居住面積，總額對(duì)等，以保護(hù)住戶(hù)的利益。

等于說(shuō)地段差是用面積作出補(bǔ)償，而評(píng)估價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)只是概念上的一個(gè)誤區(qū)，同時(shí)點(diǎn)評(píng)估基價(jià)，置換率基本歷年相同。而這個(gè)公式要說(shuō)服普通拆遷戶(hù)，有較多的環(huán)節(jié)，可能并不容易。有的是故意誤解，有的是真不理解。

2、刁蠻而無(wú)理，非常之舉，近乎歇斯底里

如果說(shuō)抱有地段差、評(píng)估低于市價(jià)、懷舊情節(jié)的住戶(hù)，拆遷安置單位還有可以向住戶(hù)解釋的空間。那么，一些住戶(hù)的非常行為、無(wú)理取鬧、近乎歇斯底里的發(fā)作，簡(jiǎn)直可以讓人感到氣憤。

案例一：c戶(hù)，其妻在市中心xx路有二處房屋，一處房改房，建筑面積60平方米，在2002年12月與拆遷單位簽訂了貨幣安置協(xié)議，并全額提取了房屋評(píng)估金額(345472元)和搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)。另一處同為xx路xx號(hào)，原公房“住改非”開(kāi)店，建筑面積45.47平方米，2002年12月25日簽訂了貨幣安置協(xié)議，也全額提取了房屋評(píng)估金額(265536元)和搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)(90940元)，及停業(yè)一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元。并保留該區(qū)塊建成后商鋪的“優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”。隨著房?jī)r(jià)上漲，2007年起，c戶(hù)多次提出：貨幣安置款退還給建設(shè)單位，要求重新安置住宅500平方米。但作為拆遷安置已竟完畢，相關(guān)手續(xù)已經(jīng)無(wú)法撤消。同時(shí)，重新安置住宅500平方米要求也過(guò)高。為此，c戶(hù)多次進(jìn)行無(wú)理訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)。

像c戶(hù)一樣，由于安置房源建設(shè)相對(duì)滯后，暫時(shí)無(wú)法全部滿(mǎn)足安置的實(shí)際需求，工程建設(shè)施工啟動(dòng)又相對(duì)延期，不少已經(jīng)拆遷的住戶(hù)悔約搬回原住處，要求提供更優(yōu)厚的安置條件并不斷上訪(fǎng)，給建設(shè)單位工作增加壓力和難度。

信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料九

上訪(fǎng)人：xxx，男，漢族，住河南省汝州市

被上訪(fǎng)人：汝州市建設(shè)局

法定代表人：

上訪(fǎng)請(qǐng)求：

1、依法責(zé)令被上訪(fǎng)人退還房產(chǎn)權(quán)，屬于上訪(fǎng)人市房?jī)砷g，廈房一間，過(guò)屋一間，套房一間，共計(jì)五間。

2、依法要求責(zé)令汝州市群工部督查辦科根據(jù)我的復(fù)查，給我一份書(shū)面答復(fù)。

3、請(qǐng)求人大常務(wù)委員會(huì)遵照憲法67條8款規(guī)定，撤銷(xiāo)汝州市建設(shè)局制定同憲法相抵觸的私房改造行政法規(guī)。

事實(shí)理由：

上訪(fǎng)人是地主成份，在土改時(shí)期給我留下房屋十七間。1958年被迫搬出本院，由東風(fēng)旅社占用，到1962年有了私房改造，我的房被私改了。

十一屆__后，__辦公廳1980年75號(hào)文件依法落實(shí)私房。政策下達(dá)后，汝州市建設(shè)局房管處怕私房落實(shí)給個(gè)人，房管處先扒掉我們六處院的市房，蓋成樓房用于謀利。政策落實(shí)了，別人的退還已交使用很久，而我的不退還，因我當(dāng)時(shí)沒(méi)錢(qián)、沒(méi)面子。在沒(méi)辦法的情況下，我不讓他們埋下水管道。房管處把我告到法院，法院按民事調(diào)解，從1984年3月交我使用。下余五間說(shuō)是出租典當(dāng)房不退還，不退還繼續(xù)改造，可是__出租不退，而別人出租房也退。按出租典當(dāng)房是憲法賦予公民的合法權(quán)益，由此我多次上訪(fǎng)無(wú)人管，到法院告不受理。

根據(jù)《河南省城市私有房屋管理?xiàng)l例》馬忠臣省長(zhǎng)三號(hào)令規(guī)定，汝州市房管處也不執(zhí)行。

就按我國(guó)憲法說(shuō)，汝州市也是光宣傳不執(zhí)行，大法明文規(guī)定，公民的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。政府機(jī)關(guān)反爾官官相護(hù)，讓汝州市房管處侵犯公民的合法房產(chǎn)二十多年的冤案得不到公正解決。

xx年房管處把這座樓出售給一家一戶(hù)，我家的下水道也在所售房中，如果被堵怎么辦，叫我怎么生存，房管處置我的生存權(quán)于何地。

現(xiàn)在__辦公廳搞廉政__。xx年10月28日，我再次到汝州信訪(fǎng)辦去，見(jiàn)到楊局長(zhǎng)，楊讓我去房管處找，房管處給我一式三份信訪(fǎng)事項(xiàng)受理告知單，讓我到建設(shè)局去找，建設(shè)局按規(guī)定到xx年1月5日。我接到《汝州市建設(shè)局關(guān)于杜憲元要求退還私改房屋的調(diào)查處理報(bào)告》。建設(shè)局大膽地寫(xiě)出了侵犯我房產(chǎn)所有權(quán)的理由，建設(shè)局知道市委會(huì)保護(hù)他們違法行為，這真是官官相護(hù)無(wú)人管。到xx年1月10日我的復(fù)查申請(qǐng)交到市信訪(fǎng)辦楊局長(zhǎng)手中，楊說(shuō)現(xiàn)在沒(méi)復(fù)查人，讓我等。我多次去找，到三月十日，楊讓我到市政府群工部去問(wèn)，我去見(jiàn)到劉同志，劉收到我一份復(fù)查申請(qǐng)。四月九日又到市政府找，門(mén)崗人說(shuō)搬到市委信訪(fǎng)辦，我到信訪(fǎng)辦見(jiàn)到楊問(wèn)，楊叫我找群工部王部長(zhǎng)，王說(shuō)不復(fù)查私改遺留問(wèn)題的申請(qǐng)，我說(shuō)私改遺留問(wèn)題十一屆__前是動(dòng)亂時(shí)期，不應(yīng)當(dāng)復(fù)查，十一屆__后，撥亂反正，落實(shí)各項(xiàng)政策，依法治國(guó)，應(yīng)當(dāng)復(fù)查，王推不管。我多次找楊，楊說(shuō)我沒(méi)辦法管。到八月二十九日市長(zhǎng)接見(jiàn)日，我見(jiàn)到楊，我說(shuō)我再見(jiàn)見(jiàn)市長(zhǎng)，楊不讓見(jiàn)，叫我再去找王，有人說(shuō)你去督查辦科找劉科長(zhǎng)，見(jiàn)到劉后，劉叫去房管處找張、王二人要份材料，來(lái)往跑了多次，給我一份材料，我送給劉，他不收，他讓我送給群工部王部長(zhǎng)，王看后說(shuō)這不是有明文規(guī)定繼續(xù)改造私房政策，你__房，我說(shuō)這是60年代早擬廢止的政策不能用。我說(shuō)有國(guó)家憲法明文規(guī)定保護(hù)公民的私有房屋不容侵犯，還有中央辦公廳80年75號(hào)進(jìn)一步落實(shí)私房政策_(dá)_上根本沒(méi)有繼續(xù)改造私房這一項(xiàng)，另外河南省《城市私有房屋管理?xiàng)l例》是河南省人民政府的三號(hào)令，__擬命令式，下級(jí)也不執(zhí)行，王根本不說(shuō)這些有關(guān)的政策法令。10月16日，我又找到劉，劉說(shuō)叫建設(shè)局去法制科解決，對(duì)推不去，我到法制科問(wèn)說(shuō)不管。11月21日我到__要張表，填寫(xiě)的督查辦違犯行政復(fù)議法，不給我書(shū)面答復(fù)對(duì)推，信訪(fǎng)人叫群工部王部長(zhǎng)和我談，王說(shuō)他們不應(yīng)當(dāng)給我書(shū)面答復(fù)，還說(shuō)我再去北京拘留我，說(shuō)房不應(yīng)當(dāng)退給我，也沒(méi)說(shuō)根據(jù)什么政策法令不退還我，空口說(shuō)不給書(shū)面答復(fù)，這真是80年75號(hào)中央辦公廳落實(shí)私房政策_(dá)_上說(shuō)，對(duì)落實(shí)__的這項(xiàng)政策，執(zhí)行不力，蓄意拖延，甚至亂用職權(quán)，頂住不辦。汝州市群工部督查辦科就是亂用職權(quán)，頂住不辦。

事實(shí)被抹殺了，正義沒(méi)有了?！吨腥A人民__憲法》明文規(guī)定：公民的私有財(cái)產(chǎn)不容侵犯。可我至今都弄不明白，誰(shuí)賦予被上訪(fǎng)人那么大的權(quán)利，強(qiáng)行侵占屬于上訪(fǎng)人的房屋，我欲哭無(wú)淚，求告無(wú)門(mén)。我為討還屬于我的房屋在汝州市各職能部門(mén)及被上訪(fǎng)人處奔波不下百余次，從1982年到現(xiàn)在，二十多年過(guò)去了，退房仍遙遙無(wú)期，我已是耄耋之年，末日不多，在有生之年，我會(huì)繼續(xù)奔走。我堅(jiān)信：法律不容踐踏，真理不會(huì)改變，公民的合法財(cái)產(chǎn)不容侵犯，這是神圣的憲法賦予我的權(quán)利，我會(huì)不惜一切的維護(hù)我的權(quán)利，我懇求上級(jí)主管部門(mén)盡快責(zé)令被上訪(fǎng)人退還上訪(fǎng)人的房屋。

此致

信訪(fǎng)辦公室競(jìng)職演講材料十

今年以來(lái)，我省嚴(yán)格按照中央聯(lián)席辦、專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省聯(lián)席辦的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，以深入排查化解矛盾糾紛、集中整治信訪(fǎng)突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪(fǎng)和強(qiáng)化信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)土資源信訪(fǎng)積案化解工作有效開(kāi)展，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

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今年以來(lái)，我省土地信訪(fǎng)總量總體呈下降趨勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生造成不良影響的群眾上訪(fǎng)及突出事件，沒(méi)有突出的大案要案。截止11月底，省國(guó)土資源廳共受理群眾來(lái)信517件，與去年(702件)同比減少26.35%，重信58件，重信率11.22%;接待來(lái)訪(fǎng)679起2362人次，與去年(692起、2425人次)同比起數(shù)和人數(shù)分別減少1.88%、2.6%。其中，5人以上集體訪(fǎng)136起1032人次，與去年(107起886人次)同比起數(shù)和人數(shù)分別增加27.1%和16.48%;重訪(fǎng)135起468人次，重訪(fǎng)率19.88%。群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題以違法占地為主，其中，違法占地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的占58.46%;非法買(mǎi)賣(mài)土地的占11%;破壞耕地的占6.57%;占地補(bǔ)償問(wèn)題的占14.29%;反映其它問(wèn)題的占9.68%。同期，國(guó)土資源部交辦信件4件;國(guó)家信訪(fǎng)局交辦1件;省信訪(fǎng)局交辦9件;省領(lǐng)導(dǎo)批辦2件，省長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)(交)辦件8件;全省重點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)排查重點(diǎn)信訪(fǎng)案件53件;共計(jì)已結(jié)案77件,結(jié)案率100%。

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(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任體系。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳高度重視信訪(fǎng)積案化解工作，堅(jiān)持把強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任放在首要位置。工作中，注重抓督導(dǎo)落實(shí)，確保信訪(fǎng)積案化解工作落實(shí)到位。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)徐景顏在廳各種會(huì)議、各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)信訪(fǎng)積案化解工作的重要性，明確指出此項(xiàng)工作是全廳、全系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作，要求各處室、各市、縣(市、區(qū))局一把手要親自抓。分管信訪(fǎng)工作的副廳長(zhǎng)具體抓信訪(fǎng)積案化解工作，包案處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題。二是抓好工作部署落實(shí)。從省廳到各市、縣(市、區(qū))局都制訂了信訪(fǎng)積案化解工作方案，細(xì)化工作程序，完善相關(guān)制度，明確具體任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施落實(shí)到位，解決問(wèn)題到位。三是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子全部落實(shí)了信訪(fǎng)工作“一崗雙責(zé)”，省廳將積案化解工作納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)工作不力導(dǎo)致集體越級(jí)訪(fǎng)的，列入省廳重點(diǎn)管理、重點(diǎn)治理范圍，并實(shí)行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二)實(shí)行多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)積案化解。一是深入排查化解矛盾糾紛。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全四級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，日常性排查和重點(diǎn)特殊時(shí)期集中排查相結(jié)合，提高了工作效能。對(duì)排查出的各類(lèi)問(wèn)題，尤其是進(jìn)京到省的非正常上訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)作為重中之重，落實(shí)了定人、定案、定責(zé)任，包調(diào)處、包穩(wěn)控、包疏導(dǎo)的化解機(jī)制，使一大批信訪(fǎng)積案得到了及時(shí)處理。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案下訪(fǎng)。為使積案化解工作切實(shí)落到實(shí)處，我們對(duì)中央聯(lián)席辦、國(guó)土資源部和省聯(lián)席辦交辦的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)下交辦的重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題和案件，一律要求由相關(guān)市局全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪(fǎng)的“四包”責(zé)任制，全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“帶案件下訪(fǎng)”，深入基層，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾上訪(fǎng)問(wèn)題，親自協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門(mén)化解處理，推動(dòng)信訪(fǎng)工作重心下移，把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。三是堅(jiān)持以人為本的工作理念。在研究政策、出臺(tái)決策時(shí)，首先考慮是否侵害群眾利益，把人民答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，從政策層面上預(yù)防群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，依法按政策認(rèn)真解決群眾的合理訴求，為群眾解難事、辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，從而化解矛盾、解決問(wèn)題。

(三)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，集中解決突出問(wèn)題。為認(rèn)真解決信訪(fǎng)積案，我們從5月份開(kāi)始集中利用3個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展了重點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整頓工作。在去年省政府組織的國(guó)土資源信訪(fǎng)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)全省國(guó)土資源信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行了全面排查梳理，對(duì)梳理出的重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)施逐案化解。4月30日，我廳將集中排查的13個(gè)重點(diǎn)整頓縣(市、區(qū))和53件重點(diǎn)信訪(fǎng)案件交辦相關(guān)市局，限期辦結(jié)。8月12日，我廳組成3個(gè)檢查驗(yàn)收組，對(duì)全省17市國(guó)土資源信訪(fǎng)排查整治情況，特別是省廳交辦的53件重點(diǎn)信訪(fǎng)案件辦理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓，提前化解了大量不穩(wěn)定因素，有效減少了重信重訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)“存量”，保持了下半年來(lái)省信訪(fǎng)量持續(xù)下降的良好態(tài)勢(shì)。

(四)強(qiáng)化督查督辦，全力確保案結(jié)事了。圍繞“事要解決”這個(gè)核心，我們不斷強(qiáng)化信訪(fǎng)督辦、督查的工作力度。一是跟蹤督辦。對(duì)重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題和案件，建立動(dòng)態(tài)“臺(tái)賬”，實(shí)行辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)，每月通報(bào)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的督查，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題多的地區(qū)，采取領(lǐng)導(dǎo)約談和組織專(zhuān)題研討會(huì)的形式進(jìn)行重點(diǎn)治理。二是嚴(yán)格復(fù)核。對(duì)持市局書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)來(lái)省上訪(fǎng)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，按時(shí)組織復(fù)核，及時(shí)出具答復(fù)意見(jiàn)。在復(fù)核中，堅(jiān)持把好“三關(guān)”：徹查案件卷宗、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)核查、回訪(fǎng)信訪(fǎng)人，確保復(fù)核答復(fù)意見(jiàn)經(jīng)得起檢驗(yàn)。今年以來(lái)，共復(fù)核信訪(fǎng)案件31件，其中經(jīng)書(shū)面審理退回重新辦理9件，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核退辦8件，有14件出具了終結(jié)復(fù)核意見(jiàn)。全部回訪(fǎng)上訪(fǎng)人，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，避免形成新的信訪(fǎng)積案。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題多、信訪(fǎng)案件久拖不結(jié)的，派出督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)。如今年5月下旬和8月中旬，我廳結(jié)合開(kāi)展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動(dòng)和重點(diǎn)縣(市、區(qū))信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)，先后派出5個(gè)督導(dǎo)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)省廳督辦、排查和上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行了督導(dǎo)，確保了信訪(fǎng)問(wèn)題快速處理到位。

(五)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，減少信訪(fǎng)積案發(fā)生。堅(jiān)持把解決群眾合理訴求作為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)積案的調(diào)處，切實(shí)減少越級(jí)訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)。一是注重初信初訪(fǎng)的辦理。對(duì)初信初訪(fǎng)，特別是聯(lián)名信，堅(jiān)持做到“三個(gè)清楚”，即信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題要清楚;信訪(fǎng)人的意愿要清楚;信訪(fǎng)矛盾糾紛的焦點(diǎn)要清楚，從中把握矛盾的主要方面，找準(zhǔn)根本解決問(wèn)題的“癥結(jié)”。對(duì)涉及國(guó)土資源部門(mén)職權(quán)范圍的合理訴求，在受理后早辦快辦，能一次性辦結(jié)的堅(jiān)決處理到位，努力使來(lái)信不轉(zhuǎn)化為來(lái)訪(fǎng)，初訪(fǎng)不轉(zhuǎn)化為重訪(fǎng)，個(gè)訪(fǎng)不轉(zhuǎn)化為集體訪(fǎng)，簡(jiǎn)單問(wèn)題不轉(zhuǎn)化為復(fù)雜、群體性問(wèn)題。二是健全信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)。我們堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，建立了完善的省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)”信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)體系，省廳和各市、縣(市、區(qū))局都設(shè)立了信訪(fǎng)工作部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)有兼職信訪(fǎng)員，并聘請(qǐng)村級(jí)協(xié)管員(信訪(fǎng)信息員)，形成了層層有人抓，事事有人管的信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)。三是抓好信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合本部門(mén)的工作特點(diǎn)，借鑒研發(fā)了國(guó)土資源信訪(fǎng)信息系統(tǒng)管理軟件，使省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門(mén)能在同一時(shí)間溝通、協(xié)辦、處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，有效提高了辦事效率。

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通過(guò)“信訪(fǎng)積案化解年”的開(kāi)展，有效地化解了一批老案、積案，減少了增量，消除了存量，效果明顯。但是，當(dāng)前國(guó)土資源的信訪(fǎng)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。一是一些信訪(fǎng)問(wèn)題涉及面廣，遺留時(shí)間長(zhǎng)，解決難度大，需要各級(jí)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，綜合解決存在的問(wèn)題，在化解矛盾糾紛時(shí)間上相對(duì)要長(zhǎng)，不能完全做到案結(jié)事了，造成個(gè)別群眾越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)。二是部分群眾在利益受到侵害時(shí)，不是通過(guò)正常渠道尋求解決，而是帶著偏激情緒越級(jí)重訪(fǎng)和無(wú)理纏訪(fǎng)。三是全省國(guó)土資源維穩(wěn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。容易激發(fā)群眾上訪(fǎng)的因素反映在：煤礦塌陷、征地補(bǔ)償糾紛、新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)行占地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地權(quán)屬糾紛等。這些問(wèn)題的處理稍有不慎，將會(huì)引發(fā)突發(fā)性、群體性上訪(fǎng)事件。四是基層干群矛盾、農(nóng)村鄰里矛盾、宅基地糾紛等諸多矛盾糾紛借土地問(wèn)題“說(shuō)事”，不達(dá)目的總是不息訪(fǎng)罷訪(fǎng)。五是個(gè)別基層單位對(duì)群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題重視不夠或政策解釋不到位，工作不夠細(xì)致，措施不夠得力或者執(zhí)行政策有偏差，造成了群眾的越級(jí)上訪(fǎng)。

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(一)信訪(fǎng)積案化解離不開(kāi)黨委政府的重視和支持。信訪(fǎng)積案化解難是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，原因復(fù)雜，必須緊緊依靠黨委政府、乃至全社會(huì)的力量統(tǒng)籌化解矛盾，全面解決問(wèn)題。

(二)信訪(fǎng)積案化解關(guān)鍵要找準(zhǔn)癥結(jié)對(duì)癥下藥。信訪(fǎng)老戶(hù)雖然復(fù)雜難纏，但都有各自不同的心態(tài)和要求，有的為了錢(qián)，有的為面子，有的為順一口氣，有的為鬧“班子”整干部，只要充分調(diào)查，深入分析，掌握其心理，找準(zhǔn)癥結(jié)對(duì)癥下藥，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。

(三)只有解決問(wèn)題，才能息訴罷訪(fǎng)。對(duì)重訪(fǎng)戶(hù)、老信訪(fǎng)戶(hù)和越級(jí)上訪(fǎng)戶(hù)，要使其息訴罷訪(fǎng)，歸根結(jié)底是要解決其問(wèn)題。不管時(shí)間有多長(zhǎng)、問(wèn)題有多復(fù)雜、解決起來(lái)有多棘手，都必須想盡千方百計(jì)予以解決，對(duì)符合政策的及時(shí)解決，處于政策邊緣的變通解決。

(四)只有多措并舉，才能事半功倍。信訪(fǎng)積案一般都?xì)v時(shí)較長(zhǎng)、情況復(fù)雜、影響面寬、解決難度很大，必須各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，采取綜合措施，用足用活政策，上下互動(dòng)，情、理、法多管齊下，才能達(dá)到化解矛盾、及早息訪(fǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的目的。

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(一)繼續(xù)落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鞏固“一崗雙責(zé)，歸口辦理，齊抓共管”的大信訪(fǎng)格局。繼續(xù)抓好“領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪(fǎng)”，處理重大、疑難、復(fù)雜信訪(fǎng)案件，解決傾向性問(wèn)題，切實(shí)為信訪(fǎng)群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化行政執(zhí)法和信訪(fǎng)穩(wěn)定工作共同責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，健全土地管理雙重責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法行為。同時(shí)完善信訪(fǎng)穩(wěn)定工作激勵(lì)機(jī)制，將信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的業(yè)績(jī)與用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤，強(qiáng)化基層政府責(zé)任，對(duì)國(guó)土資源信訪(fǎng)穩(wěn)定工作解決不力的縣(市、區(qū))，暫停受理國(guó)土資源審批事項(xiàng)，業(yè)績(jī)突出的，落實(shí)用地指標(biāo)、晉升提拔等項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

(三)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步完善矛盾排查化解機(jī)制，緊緊盯住農(nóng)村土地征用問(wèn)題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)早解決。同時(shí)，積極引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾依法、理性、有序反映訴求。

(四)切實(shí)落實(shí)“事要解決”。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)等辦法，及時(shí)妥善地處理信訪(fǎng)問(wèn)題。認(rèn)真解決好初信初訪(fǎng)問(wèn)題，堅(jiān)決防止和糾正因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、處理不及時(shí)而形成重信重訪(fǎng);加大信訪(fǎng)督查督辦和解決非正常上訪(fǎng)問(wèn)題的工作力度，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體事件。