黨管武裝書記領頭雁先進事跡

在日常的學習、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

黨管武裝書記領頭雁先進事跡一

早在20世紀30年代初，在我們黨領導的土地革命根據(jù)地政權建設中，機構(gòu)編制工作就已經(jīng)存在。新中國成立后，黨和國家成立了專門負責機構(gòu)編制工作的機構(gòu)，主要負責黨和國家各類機構(gòu)的職能管理、機構(gòu)管理和人員編制管理。改革開放以來，我們黨積極推進黨和國家機構(gòu)改革。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們黨圍繞加強黨的領導，突出問題導向，著力深化重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，取得重大進展。特別是面對新時代新任務提出的新要求，黨的十九大和十九屆三中全會作出了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大戰(zhàn)略決策，對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制進行了一次系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革。通過改革，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少多年想理順而沒有理順的體制機制，加強黨的全面領導得到有效落實，黨和國家機構(gòu)履職更加順暢高效，適應新時代要求的黨和國家機構(gòu)職能體系主體框架初步建立。

機構(gòu)編制工作始終是在黨的領導下進行的，從組織體系、機構(gòu)職能、人員編制等方面，為加強黨的領導、服務黨的中心工作、推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的體制機制和制度組織保障。

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黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要更好地團結(jié)帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須加強和完善黨的全面領導，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，使黨的領導這個最大制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。黨和國家機構(gòu)是黨執(zhí)政的重要載體，是我們黨治國理政的重要保障。要堅持和加強黨的全面領導，就需要通過深化黨和國家機構(gòu)改革，著力從機構(gòu)職能上解決好黨對一切工作領導的體制機制問題。深化黨和國家機構(gòu)改革是一項復雜艱巨的系統(tǒng)性工程，涉及權力和利益格局的深刻調(diào)整，只有在黨中央的集中統(tǒng)一領導下才能有序順利推進。這就必然要求加強黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導。

總的看，這次深化黨和國家機構(gòu)改革，抓住決定黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性體制問題，旗幟鮮明地把加強黨的全面領導作為首要政治任務和“一條紅線”，著力建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發(fā)揮黨的職能部門歸口協(xié)調(diào)管理作用，統(tǒng)籌設置黨政機構(gòu)，維護黨的集中統(tǒng)一領導的機構(gòu)職能體系更加健全，確保了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保了黨的領導全覆蓋和更加堅強有力。

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堅持黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導，根本上就是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把加強黨的領導全方位貫徹到機構(gòu)編制各項工作中。

維護黨中央對重大機構(gòu)編制事項的領導權威。根據(jù)中央決策部署，黨中央設立中央編委，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在中央政治局及其常委會領導下開展工作，負責黨和國家機構(gòu)職能體系建設的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。這是建立健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要戰(zhàn)略部署。事在四方，要在中央。涉及黨和國家機構(gòu)改革、重大體制機制和職責調(diào)整，必須由黨中央動議啟動、組織論證、審議批準、統(tǒng)一部署，中央編委按照黨中央要求組織實施。重要機構(gòu)編制和職能配置事項，由中央編委審批。各地區(qū)各部門黨委（黨組）必須服從黨中央對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導，堅決落實黨和國家關于機構(gòu)編制工作的方針政策，確保中央令行禁止、政令暢通。

不斷完善黨和國家機構(gòu)職能體系。堅持黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導，要求機構(gòu)編制工作進一步提升政治站位，加大統(tǒng)籌推進力度，著力破除黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端。要以堅持和加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，進一步完善保證黨的全面領導的制度安排，全面正確履行部門“三定”規(guī)定，健全從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，繼續(xù)推進事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法、審批服務便民化等相關方面改革。通過鞏固和深化黨和國家機構(gòu)改革成果，進一步推動提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，全面提高國家治理能力和治理水平。

組織實施好《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》。《條例》是制度治黨、依規(guī)治黨的重要內(nèi)容，是新時代機構(gòu)編制工作的“基本法”，為加強黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導、全面規(guī)范黨和國家機構(gòu)編制工作提供了基本遵循。《條例》包括總則、領導體制等內(nèi)容，按照動議、論證、審議決定、組織實施、監(jiān)督問責等關鍵環(huán)節(jié)進行布局，突出基本程序和要求，確保黨的領導貫穿機構(gòu)編制工作始終。要切實抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，真正把工作規(guī)矩立起來、嚴起來，牢固樹立黨管機構(gòu)編制的意識。《條例》中規(guī)定的一些基本制度，如機構(gòu)編制審批、職責分工協(xié)調(diào)、編制動態(tài)調(diào)整、實名制管理、報告?zhèn)浒负捅O(jiān)督檢查等，特別是強調(diào)機構(gòu)編制事項必須由機構(gòu)編制部門專項辦理并報黨委、編委審批決定，都充分體現(xiàn)了黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領導。要把這些制度實施到位，按規(guī)矩做好各項具體工作，把堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導落到實處、細處。

黨管武裝書記領頭雁先進事跡二

為貫徹落實贛辦字[20xx] 4號文件精神，全面推進我縣民兵基層建設在新時期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在學習調(diào)研階段，組成兩個專題調(diào)研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預備役基層建設情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

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目前，全縣共設立基層武裝部30個，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總?cè)丝诘?.6%。

此次調(diào)研，主要采取聽匯報、看資料，查現(xiàn)地、開座談、考業(yè)務、答問卷等方式，先后深入到30個基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、行業(yè)12個、企業(yè)1個)，34個村級民兵營(連)，占總數(shù)的18%，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開了1次座談會，共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、基層專武干部和民兵營(連)長進行了座談。

總得感到，近年來，我縣在上級軍事機關的正確領導和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟建設任務和做好多樣化軍事斗爭準備的基礎上，對民兵預備役基層建設進行了一些努力，使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進一步的鞏固和發(fā)展。

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調(diào)研認為，雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)抓民兵預備役基層建設“等、靠、望”思想嚴重。從調(diào)查情況看，當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時緊時松和上級強調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象，“等、靠、望”思想較為嚴重。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置。調(diào)研與30名單位主要領導進行見面談話了解，有20%的領導對民兵基層建設重視程度不夠，要求不高，標準較低，每年除了訓練、整組、征兵等硬性工作任務能得到較好完成外，其它指標“稍軟”的工作、活動則落實不夠、完成不好，存在重經(jīng)濟建設輕武裝工作，不能實現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。

二是認識不足。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領導，認為基層武裝工作是部隊系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊，認為自己兼的是虛職，存在應付、湊呼地完成上級的任務就行，基層建設搞不搞、建不建都沒關系的錯誤思想;有30%多的基層領導干部認為搞民兵基層建設要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關怎么說、等上級機關來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領導對武裝工作出現(xiàn)“不報不批、不請不到”的現(xiàn)象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負擔，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關鍵時刻抓得緊，平時抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預備役基層建設無從下手，難以得到領導支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設基礎，促進武裝工作發(fā)展的高度認識和思考問題，嚴重缺乏創(chuàng)造性完成任務的思想認識。

三是投入不大。當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關黨委、主要領導在民兵預備役基層建設問題上，無論是領導的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費的保障，都處于支持不夠、關注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中，我們重點對17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx年用于民兵預備役基層建設的經(jīng)費投入情況進行了抽樣調(diào)查，最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設經(jīng)費。座談時，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導表態(tài)比較好，但從實際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當成負擔，致使民兵預備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào)，該落實的工作難以落實。嚴重缺乏抓好經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識。

四是方法不活。從調(diào)查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設到底要抓什么、怎么樣抓、達到什么標準，認識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢研究基層建設比較少，特別是結(jié)合抓經(jīng)濟建設抓基層建設開拓創(chuàng)新上還很不夠。

(二)兩支干部隊伍建設難以適應“平戰(zhàn)”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點等繁重的地方中心工作任務。應該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴大自身的影響，更好地與各級領導和群眾進行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”促進本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機關布置的工作任務，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節(jié)，影響武裝工作任務的高標準、高質(zhì)量完成。

二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數(shù)71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復退軍人8人，僅占14%，進過人武學院培訓學習的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個好的民兵訓練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調(diào)研中抽考業(yè)務知識的情況看，有近11%的專武干部對一般性業(yè)務知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓練、征兵工作應做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質(zhì)難以適應當前形勢的需要。

三是面臨實際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領導，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟指標(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點建設(新農(nóng)村建設)等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會受批評，導致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負擔過重帶來生活壓力。據(jù)統(tǒng)計，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經(jīng)濟收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經(jīng)濟負擔非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣，因在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長期得不到調(diào)整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導致生活壓力過大。

四是進出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓練，整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學校畢業(yè)的學員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全縣調(diào)整進入專武干部崗位的干部人員為22人，經(jīng)過正規(guī)訓練的只有4人，經(jīng)過人武學校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時間8.75年， 任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產(chǎn)生的，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級人武部沒有決定權，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人，通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當過兵，也沒接受過正規(guī)的訓練;還有12%的人員只有小學文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。

三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補貼，導致了一部分村干部不愿擔任民兵干部職務，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經(jīng)濟和政治待遇，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認為，武裝工作干好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。

(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯后。

從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級民兵營(連)基礎設施建設存在兩個方面的突出問題：

一是硬件建設不夠過硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯后于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35% 的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應急任務的需要。調(diào)研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責制度牌，也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設施建設幾乎處于零起點上。

二是軟件建設不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負責保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來建設比較好的單位，也落后于正在進行的新農(nóng)村建設步伐;有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。

(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。

一是經(jīng)費保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費保障沒有規(guī)定的標準、沒有專門預算，主要靠專武干部個人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領導相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負責人的國防觀念和地方主要領導的重視支持，靠個人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費保障。

二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔負處置突發(fā)事件、搶險救災、完成參建任務時，據(jù)統(tǒng)計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務的能力和整體效能的發(fā)揮。

三是活動開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關系“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓上，一方面因無裝備、無技術難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術分隊三類30支1422人，因相關的裝備器材普遍老化，普遍訓不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術技術性能和操作規(guī)程，無法實施教學;另一方面因經(jīng)費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過低，導致很大一部分民兵不愿參加訓練，召集不齊人員，導致訓練難組織、效果難落實。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，過年過節(jié)返鄉(xiāng)時間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時機搞教育和開展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標”，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

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一是要切實樹立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現(xiàn)狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設取得的明顯成績，又要充分看到基層建設存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題，不能因為當前基層建設矛盾和問題突出而失去信心，要充分認清抓好民兵基層建設是省委、省政府和省軍區(qū)領導的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實應急作戰(zhàn)準備向遂行多樣化軍事任務轉(zhuǎn)變的基礎所在，要進一步增強使命感、責任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設的指導思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區(qū)推進“整縣整團”建設思想貫穿于基層建設的始終。要把“一線指揮部”建設與基層建設，基層人武部建設與民兵營(連)建設捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準備工作與平時基層建設落實捆在一起抓，要把健全組織、落實制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅持統(tǒng)籌兼顧、固強補弱，切實籌劃好每項建設，規(guī)范好每個制度，落實好每項工作。既要從實際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設施建設，又要堅持高標準抓好“軟件”建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步。

二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法。當前，民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度，強化改革創(chuàng)新意識。要通過教育引導使廣大基層專武干部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關等形式，解決好重難點問題。要結(jié)合基層建設調(diào)查情況，對重難點問題進行一次認真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務、區(qū)分責任，組織集體攻關，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性、主動性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū)，改變思路，以變應變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預備役人員進一步明確職責和義務，提高其履職盡責的積極性和主動性。

四是要營造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動力。首先把好選人用人關，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng)，調(diào)動大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強與地方有關部門的協(xié)調(diào)，按上級規(guī)定將專武干部納入地方公務員范疇進行統(tǒng)一管理，做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整，尤其是對素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武干部隊伍建強搞活。結(jié)合“雙強雙比”和“落實五項指標”活動建立獎懲激勵機制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務能力作為一項重要內(nèi)容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，努力營造“憑素質(zhì)成才、靠能力進步”的良好氛圍。

五是要加強組織領導，為基層建設創(chuàng)造良好條件。落實雙重領導，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學的教學計劃以及當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO規(guī)劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領導任期目標和年度考評內(nèi)容;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預備役工作經(jīng)費納入本級財政預算，企事業(yè)單位開展民兵預備役工作經(jīng)費納入單位財務預算。采取以會代訓等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領導的培訓，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。

黨管武裝書記領頭雁先進事跡三

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近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質(zhì)量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調(diào)研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委

到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規(guī)定是有章可循的。但由于長期處于和平環(huán)境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經(jīng)濟建設上，這種全社會的工作重心轉(zhuǎn)移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現(xiàn)了“抓經(jīng)濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現(xiàn)象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經(jīng)費安排上只能維持日?；巨k公。由于經(jīng)費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規(guī)定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數(shù)單位將訓練人員、時間、內(nèi)容大幅壓縮，訓練質(zhì)量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質(zhì)量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經(jīng)費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規(guī)定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

（二）從事專武干部的人員不合理。一是現(xiàn)行管理體制不順?；鶎游溲b部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區(qū)人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區(qū)武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、

適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質(zhì)要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當?shù)恼{(diào)整交流。但目前鎮(zhèn)街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創(chuàng)新，在目前新的形勢下，仍然是憑經(jīng)驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農(nóng)村中現(xiàn)狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調(diào)查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產(chǎn)、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩(wěn)定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮(zhèn)街武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：

一是日常工作忙于應付。從調(diào)研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮(zhèn)、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮(zhèn)、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數(shù)單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰(zhàn)備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網(wǎng)上整組現(xiàn)象，有的把符合年齡條件的，在網(wǎng)上進行整組一網(wǎng)搞定；有的甚至閉門造車，沒有結(jié)合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結(jié)果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮(zhèn)和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮(zhèn)、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數(shù)鎮(zhèn)街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內(nèi)集結(jié),應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執(zhí)行處突任務,扎場子可以,但長時間執(zhí)行任務困難,特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災任務就更難。

（四）專武干部能力素質(zhì)不夠高。有關文件對鎮(zhèn)、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規(guī)定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規(guī)定要求的現(xiàn)狀普遍存在，導致專武干部的業(yè)務素質(zhì)滯后于形勢的發(fā)展，與我軍建設發(fā)展的客觀要求相差甚遠。究其原因：一是先天不足。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部和民兵營長沒有從軍的經(jīng)歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質(zhì)也不一樣，專業(yè)要求也不一樣，大多數(shù)缺少相關專業(yè)知識。二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區(qū)人武部組織的培訓，由于教員、教材、經(jīng)費有限，培訓方法也比較單一，效果也不

明顯。

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（一）鎮(zhèn)和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內(nèi)的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮(zhèn)、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大?；鶎拥奈溲b部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內(nèi)部人員、向村居和社區(qū)派發(fā)任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現(xiàn)工作質(zhì)量不高、拖拉和被動應付的現(xiàn)象。

（二）鎮(zhèn)和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農(nóng)村外出務工人員較多，農(nóng)村和社區(qū)居民人戶分離現(xiàn)象嚴重，屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主，多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有大型企業(yè)，有大型企業(yè)的，又單獨設立了企業(yè)武裝部，歸區(qū)人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮(zhèn)街道應急排多數(shù)編在機關、社區(qū)、學校等，編的多數(shù)是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執(zhí)行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執(zhí)行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現(xiàn)在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內(nèi)部建設多，研究民兵和國防建設少；對現(xiàn)有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規(guī)律，這些無疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。

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（一）堅持黨委領導。鎮(zhèn)和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創(chuàng)黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮(zhèn)街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變?yōu)橐?guī)范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查；鎮(zhèn)街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針

政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮(zhèn)街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區(qū)人武部要主動與地方黨委和政府加強協(xié)調(diào)，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規(guī)定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質(zhì)能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協(xié)調(diào)，制定規(guī)范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉(zhuǎn)崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼?zhèn)?、年富力強的?yōu)秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優(yōu)先提拔任用，以充分調(diào)動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質(zhì)好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業(yè)務水平的重要途徑和有效方法。區(qū)人武部要結(jié)合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內(nèi)容上，可以學習民兵預備役政策法規(guī)、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經(jīng)驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區(qū)人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業(yè)務素質(zhì)和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業(yè)務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業(yè)務基礎，提高軍政素質(zhì)，盡快適應基層武裝工作的需要。

三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業(yè)務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質(zhì)的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經(jīng)受鍛煉，才能將自己所學知識轉(zhuǎn)化為自身的能力和素質(zhì)才能不斷積累經(jīng)驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯(lián)系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經(jīng)濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經(jīng)濟，又懂政策法規(guī)、既會管理指揮、又會善于協(xié)調(diào)的“多面手”，在完成急難險重工作中發(fā)揮骨干作用，以過硬的軍政素質(zhì)、較強的組織領導能力和突出的工作成績,贏得各級領導的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良

好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態(tài)和靜態(tài)管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)要求，促進經(jīng)濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現(xiàn)有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優(yōu)點是專業(yè)技術強，敬業(yè)精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮(zhèn)街武裝部進行提名，鎮(zhèn)和街道黨委研究決定，再由鎮(zhèn)街武裝部長簽署命令任命，并報區(qū)軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

一是健全地方性法規(guī)制度。法規(guī)制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發(fā)展，要依據(jù)上級關于武裝工作的各項規(guī)定要求，結(jié)合實際和實踐經(jīng)驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規(guī)制度。如開展民兵干部專題匯報制度；定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有

效落實；經(jīng)費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉(zhuǎn)。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮，促進基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結(jié)果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現(xiàn)主要領導作用。

黨管武裝書記領頭雁先進事跡四

同志們：

今天，我們召開中共x縣第x屆紀委六次全會、全縣組織工作會議、全縣宣傳思想工作會議、全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、全縣黨管武裝和民兵整組工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市相關會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織紀律保障和精神文化力量。剛才，亞東、永忠、水平 、巧蘭同志先后就各自分管的工作進行了具體部署，非常到位，希望同志們認真抓好落實。

一年來，我們緊緊圍繞發(fā)展改革穩(wěn)定大局，始終堅持“廉潔從政、干凈干事”的價值取向，強化制度建設，創(chuàng)新工作機制，嚴格監(jiān)督管理，黨風廉政建設得到了切實加強;始終堅持“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的用人導向，強化實踐錘煉，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，夯實基層組織，各級領導班子和廣大黨員干部推進發(fā)展的能力明顯增強;始終堅持“團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”的輿論導向，宣傳思想工作富有成效，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，全社會文明程度和居民素質(zhì)顯著提升;始終堅持“凝心聚力、促進和諧”的工作導向，著力調(diào)動各方面的積極因素，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得了長足進步;始終堅持“黨管武裝”的根本原則，全面抓建設、扎實打基礎、整體求發(fā)展，全縣黨管武裝工作和國防后備力量建設保持了良好勢頭。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管武裝等工作得到了省、市主管部門的高度肯定，獲評多項先進。對過去一年黨的建設和黨管武裝工作，縣委是滿意的。

在去年6月28日全國組織工作會議上提出，好干部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的五條標準。其中很重要的一條就是要堅持原則，認真負責，敢于擔當。今天，我就圍繞“擔當”這個主題，結(jié)合黨的建設和黨管武裝工作談幾點體會與大家共勉。

(一)

什么才是“擔當”?《現(xiàn)代漢語詞典》注解“擔當”就是“接受并負起責任”。古人有“鞠躬盡瘁，死而后已”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的為國擔當情懷?！疤煜屡d亡，匹夫有責”。敢于擔當就是一種思想境界，就是一種政治責任，就是一種行為操守，就是一種赤膽忠誠，就是一種工作能力。之所以要突出“擔當”這個主題，是因為：

第一，勇于擔當是傳承美德之所系。兒女在創(chuàng)造輝煌的歷史中，始終傳承著勇于擔當?shù)膫鹘y(tǒng)美德?？垂糯瑐ゴ髳蹏娙饲谇笏?年之久，他的憂國憂民，愛國情懷和擔當精神，閃耀光芒，指引世人?？唇?，抗英名將鄭國鴻為抵御外侮，血染疆場，壯烈殉國。向警予從小立志報國，為拯救中華民族于危難之中，33歲就壯烈犧牲，英勇就義?！爸邑炄赵?，氣吞山河”的龍?zhí)稇?zhàn)役，中國軍民同仇敵愾，將日寇南犯的鐵蹄斬斷在雪峰山腳、溆水河畔，成為抗日戰(zhàn)爭的決勝之戰(zhàn)。新中國成立后，深子湖水庫工地的全縣動員，湘黔鐵路會戰(zhàn)的全民參與，防洪大堤建設的眾人捐資，城鄉(xiāng)學校改造的民心接力等等，無不體現(xiàn)著兒女的擔當精神，成為凝聚全縣人民同心同德的巨大力量。時代在前進，事業(yè)有傳承。前賢先哲們的挺身而出，利居眾后，責在人先，勇于擔當，成為x人民的精神標桿，我們必須薪火相傳，生生不息。

第二，勇于擔當是踐行根本宗旨之所在。全心全意為人民服務是我們共產(chǎn)黨人的崇高追求和根本宗旨。在革命、建設和改革的歷史進程中，無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在不同的崗位上展現(xiàn)了敢于擔當?shù)膶氋F品格。在烽火連天的戰(zhàn)爭歲月，廣大共產(chǎn)黨員心懷崇高革命理想，用氣吞山河的英雄氣概譜寫了驚天動地的歷史篇章;在和平建設和改革開放時期，哪里有困難，哪里最危險，廣大共產(chǎn)黨員就出現(xiàn)在哪里，就戰(zhàn)斗在哪里。擔當就是責任，擔當就是要把黨的事業(yè)放在第一位，把人民的利益放在第一位，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。全縣各級黨員干部要自覺踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，把心思用在事業(yè)上，把精力用在為民上，讓人民生活得更加幸福。

第三，勇于擔當是成就發(fā)展事業(yè)之所需?！逗鬂h書·虞詡傳》中說：“事不避難、勇于擔當、奮勇之前”。擔當體現(xiàn)忠誠，創(chuàng)造卓越，決定成功。在全國組織工作會議上強調(diào)，“堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)”。做領導就要肯擔當，當干部就要負責任?，F(xiàn)在離全面建成小康社會只有6年多時間了，落實“兩個加快”三年行動的任務也十分艱巨。時間不允許我們錯過，事業(yè)不允許我們耽誤，人民不允許我們懈怠。各級黨員干部要切實擔當起推進“兩個加快”的歷史責任，不愧對先輩、不愧對人民、不愧對組織、不愧對崗位。唯有這樣，我們的各項工作才能快速推進，發(fā)展才有希望。

勇于擔當是推進改革創(chuàng)新之所要。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號。今年是全面推進改革的起跑之年，改革不可阻擋，不能回避。隨著一系列改革的強力推進，必然會產(chǎn)生一些利益格局的調(diào)整，必然會出現(xiàn)一些矛盾和問題，必然會帶來各方面的阻力和壓力，甚至會出現(xiàn)一些不理解的“雜音”、“噪音”和非議。如果這次改革的機遇沒抓住，就會輸在新一輪起跑線上。各級干部特別是領導干部要有勇于擔當、敢于擔當?shù)木?，面對矛盾問題不回避，面對艱難險阻不退縮，面對壓力阻力不動搖。要敢于觸及復雜矛盾，敢于解決棘手問題，不怕遭非議，不怕受委屈。只要是對人民群眾有益，只要是對發(fā)展有益，就要下定決心，知難而進，堅定不移，敢于碰硬，哪怕就是冒著風險，頂著壓力，也要一抓到底，抓出成效。要以無畏的進取精神、思變的工作狀態(tài)、務實的工作作風，贏得改革的最大紅利。

第五，勇于擔當是干部隊伍建設之所急。指出：“看一個干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神?！蔽铱h干部隊伍總體是好的，但仍然有不少干部存在不愿擔當、不敢擔當?shù)默F(xiàn)象。有的在其位不謀其政，推諉扯皮、敷衍塞責，遇到矛盾問題繞道走;有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣;有的明哲保身，不求有功、但求無過，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子。這些現(xiàn)象雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上，但是影響地方發(fā)展，耽誤人民事業(yè)，敗壞形象。當前，面對艱巨的任務，我們正需要一大批能謀善斷、會抓會管、能征善戰(zhàn)、敢于擔當?shù)木鴱妼ⅰ?/p>

(二)

那么怎樣才算是勇于擔當呢?指出，“黨的干部必須堅持原則、認真負責、面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。”我們一定要把“擔當”二字牢記于心，以強烈的責任感，抓好黨的建設和黨管武裝工作落實，以務實的工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績，贏得人民群眾的信賴和擁戴。

一要營造擔當?shù)姆諊Ｋ枷胧切袆拥南葘?，精神是前進的動力，氛圍是發(fā)展的保障。擔當起加快發(fā)展的歷史責任需要營造更加濃厚的輿論氛圍。宣傳思想部門要始終突出提神鼓勁的輿論導向，緊緊圍繞加快發(fā)展的中心任務，唱響主旋律，打好主動戰(zhàn)，為大局造勢，為干事鼓勁。要積極營造勇于擔當?shù)乃枷氕h(huán)境?！熬袼瑠^，則百廢俱興;肢體怠弛，則百興俱廢”。要深入廣泛地宣傳黨的和xx屆三中全會精神，用系列重要講話精神武裝頭腦，用“中國夢”激勵奮勇前行;要大張旗鼓地宣傳省委、省政府和市委、市政府的重大決策部署，為加快發(fā)展激活內(nèi)力，注入活力;要突出提神鼓勁的輿論導向，宣傳推進“兩個加快”三年行動的新思路、新舉措，讓廣大干部群眾敢于突破思維慣性和路徑依賴，放寬眼界，鼓足干勁，自我加壓，加快發(fā)展。要在全縣形成一種吃苦在前，沖鋒在前的精神追求;形成一種自強不息、銳意進取，昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要大力營造勇于擔當?shù)妮浾摥h(huán)境。緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務，精心組織、策劃和推出一系列專題宣傳活動，大力宣傳發(fā)展變化、面臨的大好機遇，增強全縣干部勇于擔當?shù)男判?。要堅持重心下移，把鏡頭、筆頭和視角更多地對準基層、對準群眾、對準熱火朝天的一線，更多地報道一些敢于擔當、勇于擔當?shù)南冗M事跡、先進典型，充分展現(xiàn)x大建設、大發(fā)展的場景，引導全縣上下堅定必勝信念，保持昂揚斗志，全力投身發(fā)展。對一些畏手畏腳、推卸責任、耽誤事業(yè)的，要敢于曝光和批評。要全面營造勇于擔當?shù)纳鐣h(huán)境。繼續(xù)深入開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強公民道德建設，提升城鄉(xiāng)文明程度。要加強外宣工作，強化與主流媒體的聯(lián)系與合作，密切關注輿情動態(tài)，牢牢掌握信息化條件下輿論引導的主動權。要通過宣傳思想工作在全社會營造一種全力以赴抓發(fā)展、爭先恐后勇?lián)數(shù)纳鐣L氣;營造一種優(yōu)點互相學習、經(jīng)驗互相借鑒、問題互相提醒、意見互相溝通，思想上合心、工作上合力、行動上合拍的擔當合力;營造一種心往一處想、勁往一塊使，一切服從大局、一切服務大局的擔當氛圍。

二要樹立擔當?shù)膶?。全面建成小康，推進“兩個加快”三年行動，關鍵在于建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。組織人事部門要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強各級領導班子和基層組織建設，為推動發(fā)展提供堅強組織保障。要自覺爭做勇于擔當?shù)暮酶刹?。指出好干部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，清晰地描繪了新形勢下好干部的總形象，明確提出了好干部的總要求。我們一定要深刻領會，對照標準，自我提升，向標準看齊，爭做勇于擔當?shù)暮酶刹?。要大力培養(yǎng)勇于擔當?shù)暮酶刹俊８刹康某砷L一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。要緊緊抓住黨性這個核心，切實加強各級干部的培養(yǎng)。繼續(xù)通過選派年輕干部赴省廳跟班學習或到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，開闊視野，學習經(jīng)驗，增長見識，提升干部勇于擔當?shù)哪芰?。要突出抓好黨員干部對金融融資、城市經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面知識的學習，提高各級干部推動發(fā)展的水平。要大力推行“一線工作法”，強化干部實踐鍛煉，堅持把基層最前沿、發(fā)展第一線、項目主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)干部的主陣地，引導全縣干部在干事創(chuàng)業(yè)中砥礪品質(zhì)，錘煉作風，增長才干。要注重選拔勇于擔當?shù)暮酶刹俊猿职延掠趽數(shù)膶蜇灤└刹窟x拔任用工作的全過程，真正把那些講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的好干部發(fā)現(xiàn)出來;真正把那些忠誠可靠、視野開闊、一心為民、埋頭干事的好干部使用上來。要讓那些不務正業(yè)、東張西望，四面討好、蜚短流長，不守紀律、跑官要官的人失去市場。有了這樣的導向，就沒有克服不了的困難;有了這樣的標桿，才能凝聚加快發(fā)展的力量。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔使用力度，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件，積極有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關之間干部交流。要改進公務員非領導職務設置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置主任科員、副主任科員，職數(shù)不超過鄉(xiāng)科級領導職數(shù)的50%。要堅持褒獎勇于擔當?shù)暮酶刹?。注重在一線檢驗干部的工作能力和水平，以發(fā)展論英雄，用實績評干部。要進一步深化干部選拔任用制度改革，探索積累民主推薦、民主測評制度的經(jīng)驗，健全完善“四評”考核法，完善勇于擔當好干部的考核機制，堅決糾正唯票取人、唯分取人的傾向。同時，要全面推進服務型基層黨組織建設，重點抓好觀音閣鎮(zhèn)創(chuàng)建服務型黨組織試點工作和12個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村建設。通過競賽推進，爭當標桿，以點帶面，推進整體發(fā)展。

三要凝聚擔當?shù)牧α?。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線的同志們要進一步認清所肩負的重大使命，自覺擔當起加快發(fā)展的責任，把發(fā)展作為第一要務，充分發(fā)揮智力密集、包容各界的優(yōu)勢，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，把方方面面的智慧和力量凝聚到推進“兩個加快”的共同目標上來。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門凝聚人心、匯聚力量的職能作用，加強與民主黨派、人民團體、社會各階層人士的交往與溝通，通過深入開展“同心助發(fā)展”、“同心諫諍言”、“同心助招商”和“同心促和諧”等活動，把社會各界的思想和行動真正統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，形成強大的發(fā)展合力。要積極組織民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，圍繞加快發(fā)展的目標任務，深入調(diào)查研究，積極建言獻策。要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，多渠道、多形式地宣傳我縣深刻的發(fā)展變化、強勁的發(fā)展態(tài)勢、獨特的發(fā)展優(yōu)勢和巨大的發(fā)展商機，吸引更多的投資主體特別是重大戰(zhàn)略投資者來投資興業(yè)。要積極促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，引導非公有制企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，在擴大投資、擴大就業(yè)方面發(fā)揮作用。要不斷拓寬黨外人士參政議政的渠道，保障黨外人士行使民主監(jiān)督的職責。要切實做好民族宗教工作，嚴格執(zhí)行黨的民族、宗教政策，鞏固民族團結(jié)，促進和諧穩(wěn)定。

四要嚴明擔當?shù)募o律。強調(diào)：“黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨?！备刹壳逭傩詹拍苄欧?政府清廉，人民才會擁護;政治清明，社會才有正氣。我們一定要筑牢防線、堅守底線，經(jīng)受考驗、珍惜自由，健康從政、安全從政。紀檢監(jiān)察機關要認真履職，大力加強反腐倡廉建設，為推進“兩個加快”三年行動、全面建成小康提供紀律保障。要嚴明政治紀律，確保政令暢通。各級黨組織要加強對黨員干部遵守政治紀律的教育，把維護黨的政治紀律放在首位，確保在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要時刻牢記我們的第一身份是黨員，第一職責是為老百姓服務。要在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，切實增強黨性，正確對待組織，對黨忠誠老實。對組織的決定、組織的要求、組織的安排，要勇于擔當，敢于擔當，黨指向哪里，就沖向哪里，不講價錢，不打折扣，堅決執(zhí)行，決不允許陽奉陰違、各行其是。要筑牢思想防線，做到防微杜漸。經(jīng)常開展警示教育活動，教育全縣干部特別是領導干部時刻保持清醒的頭腦，潔身自好，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。冰凍三尺非一日之寒，油肚三圈非一日之饞。一些干部走上違法犯罪之路，非一朝一夕之事，很多小問題、小毛病沒人管，日積月累，最終不可救藥。提醒教育是對領導干部最大的關心。我們對黨員干部身上存在的苗頭性問題一定要敢于提醒，及時提醒，“瞪瞪眼睛”、“扯扯袖子”，早打“預防針”、經(jīng)常做“體檢”，防止小問題拖成大問題。要堅持扶正祛邪，狠抓“四風”整治。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定以及市委、縣委關于作風建設的相關規(guī)定，結(jié)合教育實踐活動的深入開展，認真進行“七查七看”： 一查理想信念，看對黨忠誠是真還是假;二查宗旨觀念，看服務意識是強還是弱;三查政治紀律，看執(zhí)行政令是正還是偏;四查日常行為，看“四風”表現(xiàn)是多還是少;五查能力水平，看辦事效率是高還是低;六查擔當精神，看面對矛盾是沖還是退;七查自身形象，看群眾口碑是好還是差。要把“七查七看”引向深入，延伸到基層，落實到“神經(jīng)末梢”，確保各級黨員干部身上的“四風”問題得到系統(tǒng)治理。要完善制度體系，規(guī)范權力運行。圍繞規(guī)范人權、事權、財權，進一步健全和完善制度約束體系，加強對領導干部涉及重點領域、參與重大項目和重要資金使用的監(jiān)督，做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，構(gòu)建完善的監(jiān)督網(wǎng)絡，形成整體的監(jiān)督合力，確保權力在陽光下運行。要重拳懲治腐敗，做到有案必查。貪似火，無制則燎原;欲如水，不遏必滔天。要堅持有案必查，有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，以猛藥去病、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，加大對腐敗案件的查處力度。不管是大案小案，不管有多大的背景和后臺，不管有多大的難度和壓力，對于腐敗問題堅決做到“零容忍”。要突出“三嚴三實”，帶頭改進作風。3月9日，在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時強調(diào)，“作風建設永遠在路上。各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！蔽覀円欢ㄒ獙φ仗岢龅摹叭龂廊龑崱币?，帶頭改進作風，用務實的作風抓發(fā)展，用發(fā)展的成效惠民生。

五要鑄強擔當?shù)暮蠖?。國防和軍隊建設是國家安全的堅強后盾。沒有人民軍隊，中國人民就站不起來;沒有人民軍隊，中國人民就富不起來;沒有人民軍隊，中國人民就強不起來。各級黨委政府一定要站在戰(zhàn)略和全局高度，進一步強化黨管武裝意識，落實黨管武裝和民兵整組工作責任，全面提高黨管武裝工作水平。要狠抓思想政治建設，筑牢強軍之魂。時刻牢記提出的“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”的要求，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要狠抓軍事戰(zhàn)備訓練，增強實戰(zhàn)能力。始終圍繞“應急應戰(zhàn)”這個主要任務，深入開展科技練兵、崗位練兵活動，從嚴訓練部隊，提高執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險救災、應急處突等任務的能力。要按照“在參建中興武，在富民中強兵”的工作思路，組織和發(fā)動民兵預備役人員積極參與發(fā)展環(huán)境整治、城市建設管理、新農(nóng)村建設等重點工作，尤其要在森林防火、抗洪搶險、防疫救災等急難險重任務中發(fā)揮積極作用。要狠抓全民國防教育，健全動員體系。通過各種形式的國防教育活動，增強全縣干部群眾“抓經(jīng)濟不忘國防，居平安不忘戰(zhàn)備”的意識。要建立健全與國防安全相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與突發(fā)事件應急機制相銜接的國防動員體系，全面提高我縣國防動員和應急能力。要狠抓軍民“雙擁”共建，推動融合發(fā)展。深入推進軍民共建，進一步密切軍民魚水關系，鞏固雙擁共建成果。要全面落實擁軍優(yōu)屬政策，努力解決各類優(yōu)撫對象的生產(chǎn)生活困難問題。要在盡力做好城鎮(zhèn)退伍軍人安置工作的同時，扎實開展“雙帶雙促”活動，積極引導農(nóng)村退伍義務兵帶頭創(chuàng)業(yè)、興辦實體。要妥善做好轉(zhuǎn)業(yè)復員軍人的穩(wěn)定工作，及時調(diào)處各類涉軍矛盾糾紛，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要狠抓基層基礎工作，提升整體水平。以基層后勤保障建設為重點，按照戰(zhàn)備落實、組織健全、軟硬件完善、編組科學、活動經(jīng)常、作用明顯的標準，進一步完善配套基層武裝部、民兵營硬件設施。要通過辦點示范，以點帶面，全面推動，切實提升國防和后備力量建設整體水平。

(三)

黨的建設和黨管武裝工作是我們做好各項工作的重要前提和堅實保障。全縣各級各部門要切實加強對黨的建設和黨管武裝工作的組織領導，在擔當中探索，在擔當中實踐，在擔當中創(chuàng)造出更多的新經(jīng)驗、新亮點，取得新成效。要強化工作責任。按照“黨要管黨”的要求，切實把黨的建設和黨管武裝工作放到發(fā)展大局中來謀劃，高度重視，精心部署，狠抓落實。黨委(黨組)書記作為第一責任人，要身體力行，以身作則，用足夠的精力抓好黨的建設和黨管武裝工作。分管領導必須全力投入，履職盡責，將“份內(nèi)工作”抓實抓好。工作人員要腳踏實地，真抓實干，扎實做好本職工作。要把黨的建設和黨管武裝工作情況納入領導班子和領導干部績效考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領導班子工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。要凝聚工作合力。黨的建設和黨管武裝工作涉及到各個部門、各個方面。因此，要充分調(diào)動和有效發(fā)揮黨委各部門、社會各方面的作用，凝聚合力抓好工作開展。紀檢監(jiān)察機關和組織人事、宣傳思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝各工作部門要緊緊圍繞全縣中心工作和發(fā)展大局，選準突破口、打好主動仗，推動工作不斷上臺階、上水平。各級各部門要高度重視并全力落實黨的建設和黨管武裝工作任務，積極提供有效服務，幫助解決實際問題，為黨的建設和黨管武裝工作開展創(chuàng)造條件。要加強隊伍建設。各級黨委(黨組)要高度重視黨務工作者和專武干部隊伍建設，按照“政治強、業(yè)務精、作風正”的要求，配齊配強工作班子和干部隊伍，為黨的建設和黨管武裝工作扎實開展提供組織保障。廣大黨務工作者和專武干部也要勤于學習，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，精于實干，樂于奉獻，嚴于律己，以過硬的素質(zhì)擔起重任，以負責的態(tài)度抓好工作，以優(yōu)秀的業(yè)績樹好形象。

同志們，當前我縣正處在推進“兩個加快”三年行動、全面建成小康社會的關鍵時期。x人民對美好生活的追求，就是我們肩負的責任。我們一定要牢記肩上的責任，夙夜在公、勵精圖治，以敢于擔當?shù)木?，帶領全縣人民努力開創(chuàng)各項工作新局面!

黨管武裝書記領頭雁先進事跡五

同志們：

這次全縣武裝工作會議是經(jīng)縣委研究同意召開的。會議內(nèi)容很多，述職形式很好，主題很突出，目標很明確。海平同志的講話回顧總結(jié)了去年全縣武裝工作情況，提出了今年全縣武裝工作的總體安排和具體任務，陽承凡等5名同志就去年來黨管武裝工作作了述職匯報。會上還表彰了一批黨管武裝先進單位和先進個人。下面我就堅持做好黨管武裝工作，扎實推進我縣民兵預備役建設講三點意見。

一、要深化思想認識，牢固樹立經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念

今年是召開xx大的政治年，也是我縣發(fā)展上臺階之年，經(jīng)過幾年的艱苦努力，我縣的工業(yè)化、小城鎮(zhèn)化建設有了突飛猛進的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得豐碩的成果，縣城建設已步入快速發(fā)展時期，縣財政收入每年以30以上的速度遞增，人民群眾正逐步邁入全面建設小康和構(gòu)建和諧快車道上。但是，經(jīng)濟越發(fā)展，我們越要牢固樹立經(jīng)濟建設與國防建設統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，切實增強抓好民兵預備役建設的責任感和自覺性。

(一)國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展的必然要求?？茖W發(fā)展觀強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。國無防不穩(wěn)，民無防不安。國防建設與經(jīng)濟歷來是國家建設的有機組成部分，二者不可分割，不可偏廢。指出：“統(tǒng)籌好國防建設和經(jīng)濟建設的關系，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，既是強國之策，也是強軍之道。”我們各級黨委政府要深刻領會重要指示精神，從國家安全和發(fā)展大局出發(fā)，正確認識國防建設與經(jīng)濟建設，眼前利益和長遠利益，局部利益與全局利益的關系，防止和克服急功近利的政績導向，尤其不能以犧牲國防利益，延緩后備力量發(fā)展來換取局部經(jīng)濟利益增長，切實做到一手抓經(jīng)濟建設，一手抓國防建設，促進國防建設與經(jīng)濟建設同步發(fā)展，整體推進。

(二)國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，是應對國際國內(nèi)復雜形勢的迫切要求。歷史的經(jīng)驗告訴我們，落后就要挨打，經(jīng)濟建設落后不行，經(jīng)濟建設上去了，國防建設上不去，照樣也會受制于人。由于意識形態(tài)不同，世界超級大國美國一直對我實行接觸與遏制并存的政策，企圖對我實施“西化”與“分化”;日本戰(zhàn)后經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟總量高居世界第二，雖奉行和平憲法，卻大力整軍備戰(zhàn)，每年軍費開支高達400多億美元，國內(nèi)右冀勢力異常囂張，企圖突破和平憲法規(guī)定，提升自衛(wèi)隊為軍隊，公然與美國簽訂《美日安保條約》，將我釣魚島納入日本版圖實施強行霸占與封鎖，美國和日本政府實施模糊政策，實際已將臺海有事納入美日安保范圍;種種跡象表明，20xx年是反對“”、維護臺海和平的關鍵年。在未來一年多的時間里，中國臺灣將迎來兩大選舉，20xx年因而成為中國臺灣政局演變的關鍵年，“”分裂勢力通過“憲改”謀求“中國臺灣法理獨立”的冒險活動一刻也沒有停止過。近來，當局在歷史教材、臺北“故宮博物院”、桃園機場和公營企業(yè)名稱等領域四處出擊，大搞“去中國化”的“正名”運動，為其圖謀“中國臺灣法理獨立”營造社會氛圍。與此同時，由民進黨當局幕后主導的所謂“憲改草案”近一段時間也已陸續(xù)出爐，配合越來越濃厚的“中國臺灣選戰(zhàn)”，藍綠族群對立越來越嚴重，臺海形勢越來越復雜。因此，黨中央、審勢度勢，提出20xx年底前，必須如期全面形成反“”應急能力。面對復雜的國際國內(nèi)形勢，我們必須居安思危，在重視抓好經(jīng)濟建設的同時，抓好國防后備力量建設，確保一旦有事，能夠立刻出得動、打得贏，完成祖國復興的歷史大任。

(三)國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，是興縣強兵的現(xiàn)實要求。“平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合，寓兵于民”是國防后備力量建設的基本方針。民兵預備役人員作為國防后備力量的骨干力量，肩負著雙重任務。一方面，要挑起生產(chǎn)建設的重擔，在帶頭發(fā)家致富與建設和諧中打頭陣當尖兵。另一方面，他們是我們黨重要武裝力量，不僅戰(zhàn)時擔負著參戰(zhàn)支前的光榮使命，平時還要應急維穩(wěn)，預防和處置危及社會穩(wěn)定與人民生命財產(chǎn)安全的重大非戰(zhàn)爭事件。我們抓國防后備力量建設必須立足這一實際，既適應未來戰(zhàn)爭需要，又適應平時改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，既堅持戰(zhàn)斗力標準，又考慮發(fā)展生產(chǎn)力要求，切實把興縣富民與興武強兵結(jié)合起來。

二、要健全制度機制，切實為我縣國防后備力量建設提供良好條件

依法管武裝，是在國防后備力量建設中切實落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和基本要求。長期以來，我們在實踐中形成了許多行之有效的制度和機制，保證了武裝工作的順利開展。但同時也應看到，由于一些法規(guī)制度不完善，不落實，制約了武裝工作的創(chuàng)新發(fā)展，對此，我們要與時俱進，進一步健全完善黨管武裝機制，為國防后備力量建設提供良好的條件。

一是要健全領導決策機制。我們黨委、政府要認真貫徹上級的指示精神，加強對武裝工作的組織領導，注重從全局和整體上來把握和處理問題，要做到“八個納入”，并根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化，不斷加以完善和落實。今后要把“八個納入”作為述職的重要內(nèi)容，并作為考評各單位黨管武裝工作的重要標準。

二是要健全協(xié)調(diào)運行機制。我們黨政主要領導要把武裝工作當作份內(nèi)事，重點問題親自過問，重要工作親自部署，重大活動親自參與，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。軍事機關要當好黨委、政府的參謀助手，提出國防后備力量建設的要求和意見，發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用。分管領導和職能部門要盡職盡責，督促抓好工作落實，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。

三是要健全服務保障機制。各級基層民兵組織單位主要領導要繼續(xù)加大武裝工作支持力度，為國防后備力量建設提供良好條件。1、要進一步落實黨管武裝各項制度。堅持好雙重領導、雙向兼職、黨委議武、現(xiàn)場辦公、軍事日等黨管武裝基本制度。幾年來，我縣參照省、市做法，使黨管武裝述職真正延伸到了基層黨政領導，進行了黨政軍主要領導聯(lián)席會議和黨管武裝工作座談會，研究部署武裝工作問題，取得了較好的成績。2、要進一步落實經(jīng)費保障。各基層民兵組織單位一定要克服困難安排本單位、本部門民兵預備役工作經(jīng)費，為國防后備力量建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。今年，縣財政將重點安排人武部營院搬遷建設，以確保人武部能及時搬遷到新縣城營院辦公。3、要進一步解決實際困難。對駐軍和縣人武部存在的困難和問題，如干部隨軍家屬就業(yè)、退伍軍人安置等方面的困難，各單位和部門要在力所能及的范圍內(nèi)，盡最大能力幫助解決。

三、提幾點要求

各級黨委、政府擔負著總攬全局，協(xié)調(diào)各方的職能，在黨管武裝工作中，我們要發(fā)揮職能作用，真正做到管方向、抓大事、解難題、謀發(fā)展，努力提高國防后備力量建設的整體水平。

一是要營造良好的大國防氛圍。武裝工作需要黨委、政府的高度重視，更離不開廣大人民群眾的大力支持。我們要認真貫徹《國防教育法》，按照進黨委中心組、進課堂、進社區(qū)的要求，充分利用我縣的國防教育資源，突出領導干部這個重點，扎實抓好以愛國主義為核心的國防教育。同時，我們還要積極開展軍民共建活動，落實擁軍優(yōu)屬各項政策。這一點我們做的是比較好的，我們連續(xù)開展了六屆“國防杯”射擊比武活動，與駐軍905團開展了雙擁共建座談會，在縣委中心組、中青年干部培訓班和青年民兵、學生中開展了國際國內(nèi)形勢講座，取得了較好的成績。

二是要突出武裝工作重點內(nèi)容。當前，最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的任務是反“”軍事斗爭準備。國防后備力量建設必須重點圍繞“完善一個機制、建設六支隊伍、做好六項準備”抓落實。今年要完成新任專武干部培訓，加強對抗洪搶險輕舟分隊、森林防火等應急分隊、二炮民兵對口專業(yè)分隊和城市民兵的訓練，完成好這些工作，軍地雙方各有各的任務，各有各的職責，各級黨委、政府和職能部門要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、實戰(zhàn)的標準、具體的措施，落實和解決好參訓人員、經(jīng)費等問題。

三是要解決難點熱點和帶傾向性問題。在深化改革和推進中國特色軍事變革的新形勢下，國防后備力量建設面臨的困難和矛盾不斷涌現(xiàn)，有些涉及到體制編制，涉及到軍地雙方，依靠軍事機關自身很難解決，各級黨委、政府要高度重視，大力支持，拿出實際舉措，積極為部隊和民兵預備役建設排憂解難，對有能力解決而沒有解決好的問題，要盡快加以解決。特別是對事關部隊長遠建設和官兵切身利益的事情，各級領導要帶著感情，帶著責任，一件一件抓落實，一個一個解決好，免去官兵的后顧之憂，使他們能夠安心工作，增強國防后備力量建設。

同志們，過去的一年，全縣人武、專武干部和民兵預備役人員為我縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定作出了很大貢獻，今后，我們一定要樹立和落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚與時俱進精神，把我縣國防后備力量建設推上一個新的臺階。