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區(qū)國家稅務局黨組議事規(guī)則一

一、肯定成績，找準差距，切實增強工作的責任感和緊迫感

新區(qū)組建以來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視財稅審計工作，每年都召開一次一把手參加的會議專題研究部署;區(qū)財政、國稅、地稅、審計部門始終緊貼中心，服務大局，克服人手少、任務重、壓力大等困難，在組織財政收入、保證重點支出、深化財政改革、加強日常監(jiān)管等方面做了大量的工作，取得了明顯的成效，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。主要體現(xiàn)“四個更加”：一是財政收入保持較快增長，組織收入的措施更加扎實。20xx年，全區(qū)財政總收入實現(xiàn)14.21億元，其中：地方財政收入7.23億元;分別比上年增長24%和28.17%。20xx年地方財政收入占財政總收入的比重達到50.8%，比上年提高1.6個百分點，結構得到進一步優(yōu)化，提高了對地方可用財力的貢獻率?？梢哉f，過去的一年，發(fā)展成果進一步體現(xiàn)，稅收創(chuàng)新高;大局意識進一步增強，服務經(jīng)濟本領得到提高;依法治稅進一步強化;隊伍建設進一步加強。二是公共財政職能進一步強化，成效更加明顯。按照公共財政的要求，不斷調整優(yōu)化支出結構，堅持科學安排、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓，加大對新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)義務教育、公共衛(wèi)生、村莊整治、困難弱勢群體救助等民生支出的保障力度，20xx年全部新增財力80.9%用于民生支出。特別是在區(qū)級財力十分薄弱的情況下，加大對科技的投入，支持技術創(chuàng)新體系建設，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌建設，推進節(jié)能減排，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用?？茖W合理地制定了新一輪區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性得到充分發(fā)揮、辦事重點更加突出、加快發(fā)展的成效更加明顯。牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、過緊日子的思想，通過對區(qū)級部門和街道實行綜合預算，預算執(zhí)行情況良好，理財積極性逐年提高，“想辦事、能辦事、能辦成事”的積極性逐步迸發(fā)。三是理財理念不斷創(chuàng)新，管理更加規(guī)范。始終堅持財政管理改革以“金財工程”建設為載體，不斷向縱深推進，信息化建設初顯成效。在全面實行部門綜合預算，街道全面納入核算中心統(tǒng)一管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的基礎上，從20xx年9月1日起，對中心城包括所有初中、小學在內的共23個教育預算單位全面實行財政國庫集中支付改革，這是在全省范圍內將新型國庫管理制度應用于義務教育領域的首次成功嘗試，對于提高財政資金的透明度和使用效益，落實義務教育經(jīng)費保障機制都具有重要作用。四是審計工作不斷強化，監(jiān)督更加有力。緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，服務發(fā)展大局，認真履行職責，牢牢抓住重點領域、重點部位、重點資金，加大審計監(jiān)督力度，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是面對審計任務重與審計力量嚴重不足的矛盾，進一步創(chuàng)新辦法、破解難題，通過在全省公開招標，招聘了全省5家甲級中介審計單位、5家乙級中介審計單位對政府投資項目進行協(xié)助審計，使審計監(jiān)督更為有力，進一步促進了公共財政體制的建立和完善。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到當前面臨的嚴峻形勢。主要是以下四個方面：一是思想重視程度還不夠高，創(chuàng)新的舉措還不夠多?？陀^上鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將財稅審計工作擺上重要議事日程，主觀上鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對財稅工作業(yè)務不夠熟悉，面對新情況、新問題研究分析得少，采取行之有效的措施還不多。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新辦企業(yè)登記入戶、外來建筑稅收征管、社會化征管等方面舉措還不夠有力。一些部門艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識不強，還不同程度的存在“等、靠、要”思想，給多少錢辦多少事。二是增收難度進一步加大，面對周邊縣區(qū)激烈的競爭態(tài)勢壓力很大。三是財政收支矛盾突出，平衡難度進一步加大。建區(qū)以來，我區(qū)財政收入雖然保持了高位增長，財政收支平衡壓力巨大。四是監(jiān)管力度還需進一步加大。從監(jiān)管制度建設來看，財政、稅收、審計等監(jiān)管制度還不夠健全，制度的執(zhí)行情況還有差距，監(jiān)管的面還不夠廣，成效還不夠明顯。

二、立足全局，扎實工作，努力開創(chuàng)財稅審計工作的新局面

要做好今年的財稅審計工作，概括起來就是“開源與節(jié)流并重、改革與服務并行、管理與監(jiān)督并舉”。

(一)開源與節(jié)流并重，凝心聚力抓增收。稅收是財政收入的支撐，是各級機關依法履職、正常運轉的物質基礎，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟杠桿和建設和諧社會的重要保障，必須放在重中之重的位置，集中精力組織收入，為各項工作的順利開展提供堅實的財力保障。今年財政稅收工作重點要抓好以下五個方面：一是要牢牢鎖定一個目標，就是確保財政總收入增長25%，增幅列三縣兩區(qū)第三。二是要實現(xiàn)二個突破，在土地使用稅、礦產(chǎn)運輸營業(yè)稅征收上取得重點突破。三是要實現(xiàn)三個穩(wěn)定增長，確保增值稅、營業(yè)稅、所得稅三個稅種收入穩(wěn)定增長。四是要在四個方面挖潛增收，國地稅部門在征管工作中要抓大不放小，在抓好主稅種和重點企業(yè)征管的同時，廣開稅源，在童裝產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、建筑行業(yè)、總部經(jīng)濟與分支機構稅收四個方面挖潛增收。五是要建立五個機制。即：上下聯(lián)動稅收征管機制。區(qū)國地稅部門要將依法治稅貫穿于工作的各個方面，認真開展納稅評估、礦山機組稅收征管、個人所得稅申報及土地使用稅、所得稅等基礎稅源調查，加大征管力度，健全完善內外并重、日常監(jiān)管與專項檢查相結合的全方位、多層次的監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)應收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關注轄區(qū)內新辦企業(yè)及老企業(yè)的納稅登記情況，對轄區(qū)內的稅源要“摸清家底、心中有數(shù)”，特別是要加強對新引進項目的全程跟蹤服務管理，確保新辦企業(yè)稅務登記入戶，確保財政又好又快增長。每月動態(tài)分析機制。區(qū)委、區(qū)政府建立財政稅收每月動態(tài)分析制度，每月在招商引資和項目推進例會上將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收情況進行通報。服務基層工作機制。區(qū)財政、國地稅部門要經(jīng)常性下基層對接工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起深入分析收入增減變化情況，努力查找征管工作的薄弱環(huán)節(jié)，落實有力工作舉措。考核激勵機制。區(qū)委、區(qū)政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟重點工作季度量化考核制度，把財政稅收納入重要考核內容，每季度進行考核排名。財政監(jiān)督管理機制。進一步加大監(jiān)督管理力度，堅決依法嚴肅打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，在處罰上要就高不就低、就重不就輕，讓違法者付出沉重的代價，維護正常的征管秩序。

(二)改革與服務并行，科學謀劃抓保障。一是要進一步優(yōu)化財政支出結構，保障重點支出。按照建立公共財政的要求，規(guī)范財政供給范圍，進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，進一步加大新農(nóng)村建設、教育文化衛(wèi)生、困難弱勢群體救助、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、公共基礎設施建設等方面的投入，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力解決好事關民生、事關發(fā)展、事關穩(wěn)定的人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，讓更廣大的人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要嚴格執(zhí)行財政預算，從嚴控制支出。區(qū)級部門和街道繼續(xù)實行零基預算，嚴格實行人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按財力可能進行編制，保障區(qū)級部門和街道的正常運轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的作風，嚴格執(zhí)行財政預算，加強和規(guī)范支出管理，大力壓縮一般性支出，堅決有效遏止鋪張浪費，確保今年區(qū)級機關節(jié)能10%、公用經(jīng)費下降10%，為推進節(jié)約型機關建設作出表率。三是要創(chuàng)新管理方式，完善提升“金財工程”。按照建立公共財政的要求，以完善提升“金財工程”為抓手，進一步深化財政管理方式改革，也就是財政投入的錢要有明確的用途、投入的過程要講求規(guī)范、使用結果要進行績效評價，實現(xiàn)“一個籠子管收入、一個盤子編預算、一個口子管支出”的管理模式。要建立健全財政監(jiān)督管理的各項制度建設，進一步完善預算管理、專項資金管理以及強化重大項目財政支出監(jiān)管等制度建設，特別是要完善財政支出績效評價制度，建立全方位的財政性資金使用績效評價體系，著力提高財政資金使用管理的規(guī)范性、安全性和績效性。要在去年全面實行中心城學校經(jīng)費財政國庫集中支付的基礎上，今年要將村級財務全部納入統(tǒng)一監(jiān)管體系。四是要積極化解政府債務，防范風險。政府性債務是一把“雙刃劍”，適度舉債、規(guī)范管理對經(jīng)濟社會發(fā)展能夠發(fā)揮積極作用，但如果過度負債、監(jiān)管不力就會產(chǎn)生很大的風險，帶來嚴重的后果。要切實加強政府性債務的管理，完善政府性債務項目化、動態(tài)化管理機制，對舉債的必要性、還債的可能性進行充分論證，舉債籌措的資金用途、投向必須明確，嚴格控制舉債規(guī)模，規(guī)范舉債程序，加強償債資金準備，落實舉債資金監(jiān)管制度，防范和化解債務風險，確保安全。

(三)管理與監(jiān)督并舉，強化審計抓監(jiān)管。加強管理監(jiān)督是規(guī)范權力運作、提高行政效能、有效預防腐敗的重要保障，最重要的就是要充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。審計部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，認真履行審計職責，突出重點領域、重點部位、重點資金的審計監(jiān)督，既要在服務中加強監(jiān)督，提高財政性資金使用效益，使有限的財政性資金真正用在刀刃上、發(fā)揮最大的效益，促進經(jīng)濟的加快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定;又要在監(jiān)督中加強服務，推動政府依法行政，使政府工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，符合發(fā)展的實際，更能為老百姓所認同，提高人民群眾對政府工作的滿意度。重點在以下三個方面下好功夫：一是要在依法審計上下功夫。這是審計工作的首要任務，要以全部政府性資金為主線，牢牢抓住預算執(zhí)行審計、資金績效審計、政府投資建設項目審計、領導干部經(jīng)濟責任審計四個重點，以重點突破推動整體工作。在強化預算執(zhí)行審計上，要按照建立健全公共財政體制的要求，進一步優(yōu)化財政收支結構，加大對公共資金的籌集、分配、管理、使用的制約和監(jiān)督，既要強化預算內資金的審計，也要強化預算外資金的審計。重點研究如何進一步加強對全部政府性資金的監(jiān)督和管理，幫助各級領導干部提高財政管理的能力和水平。在強化資金績效審計上，要切實加強對專項資金使用管理和績效的審計，重點關注專項資金安排的科學性、管理的規(guī)范性、使用的效益性，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。在強化政府性投資建設項目審計上，要重點圍繞東部新區(qū)基礎設施建設項目，關注項目的預算管理、財務管理和績效管理，針對項目建設管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大對工程建設、施工、設計、監(jiān)理、采購等各個環(huán)節(jié)全方位、全過程監(jiān)督，對違規(guī)招投標、高估冒算、損失浪費等行為必須堅決依法查處，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、把支出降低到最低限度。在強化領導干部經(jīng)濟責任審計上，要通過開展領導干部經(jīng)濟責任審計，加強制度建設，防范于源頭，監(jiān)管于全程，促進領導干部依法依規(guī)履職到位。二是要在提高審計實效上下功夫。審計質量是審計工作的生命線，審計成果的應用與審計質量有著密切聯(lián)系，有了質量，才能用好成果，才能更好地發(fā)揮審計的作用。審計部門不僅要揭露個別項目的具體問題，更要對多個項目存在的共性問題進行分析總結，舉一反三，從制度和管理層面提出意見和建議;不僅要揭露經(jīng)濟領域的違法違規(guī)問題，更要總結推廣好的經(jīng)驗與做法，增強政府部門財政資金分配、管理、使用的合理性和有效性，真正使審計工作在建立用制度管權、用制度管人、用制度管事的廉政監(jiān)管機制中起到更好的推動作用。被審計單位在思想上要樹立自覺接受審計監(jiān)督的意識，在行動中要積極配合審計部門的工作，對審計出的問題，不管大小，都要高度重視，嚴格執(zhí)行審計意見和審計決定，認真研究措施，整改落實到位，確保審計實效。三是要在創(chuàng)新審計方法上下功夫。在當前審計機關任務重、要求高、人員少的情況下，更要創(chuàng)新辦法、科學管理，通過機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，加強審計計劃管理、項目管理、成果管理、目標管理、成本管理，更好地履行審計職責。四是要在注重審計成果運用上下功夫。審計部門要把查問題、提建議、抓整改、促發(fā)展有機結合起來，突出審計成果應用，推進體制機制建設，為黨委政府決策當好參謀助手。

三、加強領導，形成合力，確保各項工作落到實處

1、要加強領導，增強執(zhí)行力。在經(jīng)濟社會轉型期，財稅審計工作的地位越來越重要，涉及面越來越廣，面臨的新情況越來越多，工作任務越來越重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要進一步提高對財稅審計工作重要性的認識，堅決克服與己無關、被動應付的思想，從全局的高度、發(fā)展的高度，切實加強組織領導，實行“一把手”親自抓，負總責，自覺地把財稅審計工作置于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局來謀劃、部署和落實，使各項工作落到實處，取得實效。

2、要全力支持，增強工作合力。財稅審計部門長期處在執(zhí)法監(jiān)督領域，容易得罪人，工作壓力比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要牢固樹立依法理財、依法治稅和依法接受審計監(jiān)督的觀念，積極支持、全力配合財稅審計機關依法獨立履行職責，特別是當他們遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各部門既要加強對本單位制度、人員等方面的建設、確保職責明確、精力到位;又要加強對本區(qū)域、本部門管理職責范圍財稅工作的領導和協(xié)調，積極支持財稅部門依法理財治稅，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對審計部門反映的問題和揭露的矛盾，不管大小，都要高度重視，要敢于正視，認真對待，既不要護短，也不要怕揭丑，不僅要及時把存在的問題糾正過來，還要認真剖析問題產(chǎn)生的原因，研究從根本上解決問題的具體辦法，健全和完善制度，確保整改落實到位。

3、要加強隊伍建設，增強戰(zhàn)斗力。要切實加強財稅審計干部隊伍建設，激發(fā)廣大干部職工干事、創(chuàng)業(yè)、服務的激情，牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，在思想認識上到位，在理念轉變上到位，在工作方法上到位，以奮發(fā)有為的精神面貌、過硬的專業(yè)本領、嚴謹細致的工作作風，不斷把財稅審計工作提高到一個新水平。

同志們，今年是貫徹落實黨的xx大精神，我區(qū)全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”的重要一年，做好今年的財稅審計工作，對于促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構建社會主義和諧社會，具有非常重要的意義。我們一定要堅定清醒，奮發(fā)有為，攻堅克難，銳意進取，全力確保各項目標任務的圓滿完成和超額完成，為“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū)、建設和諧”作出應有的貢獻!

區(qū)國家稅務局黨組議事規(guī)則二

稅收是財政收入的主要來源，財政支出是確保區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)的有效保障，審計是對財政支出的合理投向和使用績效的監(jiān)督，三者密切相關，相輔相承，融為一體。今天，我們把財政、稅收、審計三個會議合并召開，并且把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各部門的一把手都召集起來專題研究財稅審計工作，充分說明了這項工作的重要性。剛才，區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局都作了很好的發(fā)言，分析了1—2月份形勢，對確保實現(xiàn)一季度“開門紅”和高質量完成全年各項目標任務提出了有針對性、操作性的舉措。下面，我講三個方面的意見：

一、肯定成績，找準差距，切實增強工作的責任感和緊迫感

新區(qū)組建以來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視財稅審計工作，每年都召開一次一把手參加的會議專題研究部署;區(qū)財政、國稅、地稅、審計部門始終緊貼中心，服務大局，克服人手少、任務重、壓力大等困難，在組織財政收入、保證重點支出、深化財政改革、加強日常監(jiān)管等方面做了大量的工作，取得了明顯的成效，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。主要體現(xiàn)“四個更加”：一是財政收入保持較快增長，組織收入的措施更加扎實。20xx年，全區(qū)財政總收入實現(xiàn)14.21億元，其中：地方財政收入7.23億元;分別比上年增長24%和28.17%。20xx年地方財政收入占財政總收入的比重達到50.8%，比上年提高1.6個百分點，結構得到進一步優(yōu)化，提高了對地方可用財力的貢獻率?？梢哉f，過去的一年，發(fā)展成果進一步體現(xiàn)，稅收創(chuàng)新高;大局意識進一步增強，服務經(jīng)濟本領得到提高;依法治稅進一步強化;隊伍建設進一步加強。二是公共財政職能進一步強化，成效更加明顯。按照公共財政的要求，不斷調整優(yōu)化支出結構，堅持科學安排、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓，加大對新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)義務教育、公共衛(wèi)生、村莊整治、困難弱勢群體救助等民生支出的保障力度，20xx年全部新增財力80.9%用于民生支出。特別是在區(qū)級財力十分薄弱的情況下，加大對科技的投入，支持技術創(chuàng)新體系建設，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌建設，推進節(jié)能減排，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用?？茖W合理地制定了新一輪區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性得到充分發(fā)揮、辦事重點更加突出、加快發(fā)展的成效更加明顯。牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、過緊日子的思想，通過對區(qū)級部門和街道實行綜合預算，預算執(zhí)行情況良好，理財積極性逐年提高，“想辦事、能辦事、能辦成事”的積極性逐步迸發(fā)。三是理財理念不斷創(chuàng)新，管理更加規(guī)范。始終堅持財政管理改革以“金財工程”建設為載體，不斷向縱深推進，信息化建設初顯成效。在全面實行部門綜合預算，街道全面納入核算中心統(tǒng)一管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的基礎上，從20xx年9月1日起，對中心城包括所有初中、小學在內的共23個教育預算單位全面實行財政國庫集中支付改革，這是在全省范圍內將新型國庫管理制度應用于義務教育領域的首次成功嘗試，對于提高財政資金的透明度和使用效益，落實義務教育經(jīng)費保障機制都具有重要作用。四是審計工作不斷強化，監(jiān)督更加有力。緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，服務發(fā)展大局，認真履行職責，牢牢抓住重點領域、重點部位、重點資金，加大審計監(jiān)督力度，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是面對審計任務重與審計力量嚴重不足的矛盾，進一步創(chuàng)新辦法、破解難題，通過在全省公開招標，招聘了全省5家甲級中介審計單位、5家乙級中介審計單位對政府投資項目進行協(xié)助審計，使審計監(jiān)督更為有力，進一步促進了公共財政體制的建立和完善。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到當前面臨的嚴峻形勢。主要是以下四個方面：一是思想重視程度還不夠高，創(chuàng)新的舉措還不夠多。客觀上鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將財稅審計工作擺上重要議事日程，主觀上鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對財稅工作業(yè)務不夠熟悉，面對新情況、新問題研究分析得少，采取行之有效的措施還不多。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新辦企業(yè)登記入戶、外來建筑稅收征管、社會化征管等方面舉措還不夠有力。一些部門艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識不強，還不同程度的存在“等、靠、要”思想，給多少錢辦多少事。二是增收難度進一步加大，面對周邊縣區(qū)激烈的競爭態(tài)勢壓力很大。三是財政收支矛盾突出，平衡難度進一步加大。建區(qū)以來，我區(qū)財政收入雖然保持了高位增長，財政收支平衡壓力巨大。四是監(jiān)管力度還需進一步加大。從監(jiān)管制度建設來看，財政、稅收、審計等監(jiān)管制度還不夠健全，制度的執(zhí)行情況還有差距，監(jiān)管的面還不夠廣，成效還不夠明顯。

二、立足全局，扎實工作，努力開創(chuàng)財稅審計工作的新局面

要做好今年的財稅審計工作，概括起來就是“開源與節(jié)流并重、改革與服務并行、管理與監(jiān)督并舉”。

(一)開源與節(jié)流并重，凝心聚力抓增收。稅收是財政收入的支撐，是各級機關依法履職、正常運轉的物質基礎，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟杠桿和建設和諧社會的重要保障，必須放在重中之重的位置，集中精力組織收入，為各項工作的順利開展提供堅實的財力保障。今年財政稅收工作重點要抓好以下五個方面：一是要牢牢鎖定一個目標，就是確保財政總收入增長25%，增幅列三縣兩區(qū)第三。二是要實現(xiàn)二個突破，在土地使用稅、礦產(chǎn)運輸營業(yè)稅征收上取得重點突破。三是要實現(xiàn)三個穩(wěn)定增長，確保增值稅、營業(yè)稅、所得稅三個稅種收入穩(wěn)定增長。四是要在四個方面挖潛增收，國地稅部門在征管工作中要抓大不放小，在抓好主稅種和重點企業(yè)征管的同時，廣開稅源，在童裝產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、建筑行業(yè)、總部經(jīng)濟與分支機構稅收四個方面挖潛增收。五是要建立五個機制。即：上下聯(lián)動稅收征管機制。區(qū)國地稅部門要將依法治稅貫穿于工作的各個方面，認真開展納稅評估、礦山機組稅收征管、個人所得稅申報及土地使用稅、所得稅等基礎稅源調查，加大征管力度，健全完善內外并重、日常監(jiān)管與專項檢查相結合的全方位、多層次的監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)應收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關注轄區(qū)內新辦企業(yè)及老企業(yè)的納稅登記情況，對轄區(qū)內的稅源要“摸清家底、心中有數(shù)”，特別是要加強對新引進項目的全程跟蹤服務管理，確保新辦企業(yè)稅務登記入戶，確保財政又好又快增長。每月動態(tài)分析機制。區(qū)委、區(qū)政府建立財政稅收每月動態(tài)分析制度，每月在招商引資和項目推進例會上將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收情況進行通報。服務基層工作機制。區(qū)財政、國地稅部門要經(jīng)常性下基層對接工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起深入分析收入增減變化情況，努力查找征管工作的薄弱環(huán)節(jié)，落實有力工作舉措?？己思顧C制。區(qū)委、區(qū)政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟重點工作季度量化考核制度，把財政稅收納入重要考核內容，每季度進行考核排名。財政監(jiān)督管理機制。進一步加大監(jiān)督管理力度，堅決依法嚴肅打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，在處罰上要就高不就低、就重不就輕，讓違法者付出沉重的代價，維護正常的征管秩序。

(二)改革與服務并行，科學謀劃抓保障。一是要進一步優(yōu)化財政支出結構，保障重點支出。按照建立公共財政的要求，規(guī)范財政供給范圍，進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，進一步加大新農(nóng)村建設、教育文化衛(wèi)生、困難弱勢群體救助、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、公共基礎設施建設等方面的投入，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力解決好事關民生、事關發(fā)展、事關穩(wěn)定的人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，讓更廣大的人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要嚴格執(zhí)行財政預算，從嚴控制支出。區(qū)級部門和街道繼續(xù)實行零基預算，嚴格實行人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按財力可能進行編制，保障區(qū)級部門和街道的正常運轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的作風，嚴格執(zhí)行財政預算，加強和規(guī)范支出管理，大力壓縮一般性支出，堅決有效遏止鋪張浪費，確保今年區(qū)級機關節(jié)能10%、公用經(jīng)費下降10%，為推進節(jié)約型機關建設作出表率。三是要創(chuàng)新管理方式，完善提升“金財工程”。按照建立公共財政的要求，以完善提升“金財工程”為抓手，進一步深化財政管理方式改革，也就是財政投入的錢要有明確的用途、投入的過程要講求規(guī)范、使用結果要進行績效評價，實現(xiàn)“一個籠子管收入、一個盤子編預算、一個口子管支出”的管理模式。要建立健全財政監(jiān)督管理的各項制度建設，進一步完善預算管理、專項資金管理以及強化重大項目財政支出監(jiān)管等制度建設，特別是要完善財政支出績效評價制度，建立全方位的財政性資金使用績效評價體系，著力提高財政資金使用管理的規(guī)范性、安全性和績效性。要在去年全面實行中心城學校經(jīng)費財政國庫集中支付的基礎上，今年要將村級財務全部納入統(tǒng)一監(jiān)管體系。四是要積極化解政府債務，防范風險。政府性債務是一把“雙刃劍”，適度舉債、規(guī)范管理對經(jīng)濟社會發(fā)展能夠發(fā)揮積極作用，但如果過度負債、監(jiān)管不力就會產(chǎn)生很大的風險，帶來嚴重的后果。要切實加強政府性債務的管理，完善政府性債務項目化、動態(tài)化管理機制，對舉債的必要性、還債的可能性進行充分論證，舉債籌措的資金用途、投向必須明確，嚴格控制舉債規(guī)模，規(guī)范舉債程序，加強償債資金準備，落實舉債資金監(jiān)管制度，防范和化解債務風險，確保安全。

(三)管理與監(jiān)督并舉，強化審計抓監(jiān)管。加強管理監(jiān)督是規(guī)范權力運作、提高行政效能、有效預防腐敗的重要保障，最重要的就是要充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。審計部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，認真履行審計職責，突出重點領域、重點部位、重點資金的審計監(jiān)督，既要在服務中加強監(jiān)督，提高財政性資金使用效益，使有限的財政性資金真正用在刀刃上、發(fā)揮最大的效益，促進經(jīng)濟的加快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定;又要在監(jiān)督中加強服務，推動政府依法行政，使政府工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，符合發(fā)展的實際，更能為老百姓所認同，提高人民群眾對政府工作的滿意度。重點在以下三個方面下好功夫：一是要在依法審計上下功夫。這是審計工作的首要任務，要以全部政府性資金為主線，牢牢抓住預算執(zhí)行審計、資金績效審計、政府投資建設項目審計、領導干部經(jīng)濟責任審計四個重點，以重點突破推動整體工作。在強化預算執(zhí)行審計上，要按照建立健全公共財政體制的要求，進一步優(yōu)化財政收支結構，加大對公共資金的籌集、分配、管理、使用的制約和監(jiān)督，既要強化預算內資金的審計，也要強化預算外資金的審計。重點研究如何進一步加強對全部政府性資金的監(jiān)督和管理，幫助各級領導干部提高財政管理的能力和水平。在強化資金績效審計上，要切實加強對專項資金使用管理和績效的審計，重點關注專項資金安排的科學性、管理的規(guī)范性、使用的效益性，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。在強化政府性投資建設項目審計上，要重點圍繞東部新區(qū)基礎設施建設項目，關注項目的預算管理、財務管理和績效管理，針對項目建設管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大對工程建設、施工、設計、監(jiān)理、采購等各個環(huán)節(jié)全方位、全過程監(jiān)督，對違規(guī)招投標、高估冒算、損失浪費等行為必須堅決依法查處，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、把支出降低到最低限度。在強化領導干部經(jīng)濟責任審計上，要通過開展領導干部經(jīng)濟責任審計，加強制度建設，防范于源頭，監(jiān)管于全程，促進領導干部依法依規(guī)履職到位。二是要在提高審計實效上下功夫。審計質量是審計工作的生命線，審計成果的應用與審計質量有著密切聯(lián)系，有了質量，才能用好成果，才能更好地發(fā)揮審計的作用。審計部門不僅要揭露個別項目的具體問題，更要對多個項目存在的共性問題進行分析總結，舉一反三，從制度和管理層面提出意見和建議;不僅要揭露經(jīng)濟領域的違法違規(guī)問題，更要總結推廣好的經(jīng)驗與做法，增強政府部門財政資金分配、管理、使用的合理性和有效性，真正使審計工作在建立用制度管權、用制度管人、用制度管事的廉政監(jiān)管機制中起到更好的推動作用。被審計單位在思想上要樹立自覺接受審計監(jiān)督的意識，在行動中要積極配合審計部門的工作，對審計出的問題，不管大小，都要高度重視，嚴格執(zhí)行審計意見和審計決定，認真研究措施，整改落實到位，確保審計實效。三是要在創(chuàng)新審計方法上下功夫。在當前審計機關任務重、要求高、人員少的情況下，更要創(chuàng)新辦法、科學管理，通過機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，加強審計計劃管理、項目管理、成果管理、目標管理、成本管理，更好地履行審計職責。四是要在注重審計成果運用上下功夫。審計部門要把查問題、提建議、抓整改、促發(fā)展有機結合起來，突出審計成果應用，推進體制機制建設，為黨委政府決策當好參謀助手。

三、加強領導，形成合力，確保各項工作落到實處

1、要加強領導，增強執(zhí)行力。在經(jīng)濟社會轉型期，財稅審計工作的地位越來越重要，涉及面越來越廣，面臨的新情況越來越多，工作任務越來越重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要進一步提高對財稅審計工作重要性的認識，堅決克服與己無關、被動應付的思想，從全局的高度、發(fā)展的高度，切實加強組織領導，實行“一把手”親自抓，負總責，自覺地把財稅審計工作置于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局來謀劃、部署和落實，使各項工作落到實處，取得實效。

2、要全力支持，增強工作合力。財稅審計部門長期處在執(zhí)法監(jiān)督領域，容易得罪人，工作壓力比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要牢固樹立依法理財、依法治稅和依法接受審計監(jiān)督的觀念，積極支持、全力配合財稅審計機關依法獨立履行職責，特別是當他們遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各部門既要加強對本單位制度、人員等方面的建設、確保職責明確、精力到位;又要加強對本區(qū)域、本部門管理職責范圍財稅工作的領導和協(xié)調，積極支持財稅部門依法理財治稅，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對審計部門反映的問題和揭露的矛盾，不管大小，都要高度重視，要敢于正視，認真對待，既不要護短，也不要怕揭丑，不僅要及時把存在的問題糾正過來，還要認真剖析問題產(chǎn)生的原因，研究從根本上解決問題的具體辦法，健全和完善制度，確保整改落實到位。

3、要加強隊伍建設，增強戰(zhàn)斗力。要切實加強財稅審計干部隊伍建設，激發(fā)廣大干部職工干事、創(chuàng)業(yè)、服務的激情，牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，在思想認識上到位，在理念轉變上到位，在工作方法上到位，以奮發(fā)有為的精神面貌、過硬的專業(yè)本領、嚴謹細致的工作作風，不斷把財稅審計工作提高到一個新水平。

同志們，今年是貫徹落實黨的xx大精神，我區(qū)全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”的重要一年，做好今年的財稅審計工作，對于促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構建社會主義和諧社會，具有非常重要的意義。我們一定要堅定清醒，奮發(fā)有為，攻堅克難，銳意進取，全力確保各項目標任務的圓滿完成和超額完成，為“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū)、建設和諧”作出應有的貢獻!

區(qū)國家稅務局黨組議事規(guī)則三

今年以來，xx區(qū)國稅局在區(qū)黨委、管委及市局的正確領導下，始終聚焦發(fā)揮稅收職能作用這一中心，牢牢把握“嚴格管理帶好隊、控住風險收好稅、深化改革站好位”三個基本點，咬定目標、持續(xù)發(fā)力，迎難而上、積極作為，各項工作都取得了新的成績。

一、2016年工作開展情況

(一)迎難而上抓收入，組織收入任務較好完成。今年來，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和收入壓力，我局強化政治意識和大局觀念，堅定打硬仗打難仗的決心和信心，全力以赴抓好組織收入，1-11月累計入庫稅款36009萬元，同比增長10.26%，增收3352萬元。其中，地方級累計入庫10041萬元，同比增長61.22%，增收3813萬元。

一是壓實責任，增強組織收入合力。從嚴落實好“領導包片、科室包點”的收入督導機制，將收入任務細化分解至具體科室和責任人員，定期開展督導考核，形成上下聯(lián)動抓收入的格局。二是分析預測，掌握組織收入主動權。將納稅額前50名的稅源企業(yè)納入重點監(jiān)控，定期與企業(yè)負責人約談溝通，及時了解收入變化，努力將預測準確率控制在99.5%以上，確保收入穩(wěn)定增長。三是堅守底線，落實組織收入原則。堅持收入原則，確保各項稅收優(yōu)惠政策落到實處，截至目前，累計落實稅收優(yōu)惠8481萬元，辦理出口退稅2637萬元，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。

(二)健全機制控風險，稅收征管能力有力提升。

一是優(yōu)化風險管理機制。構建全員風險管理工作格局，明確各科室及相關人員的風險管理工作職責，在日常工作中隨時查找收集風險點，統(tǒng)一報送至風控中心，由風控中心在分析識別后推送至相應科室進行風險應對，并定期召開風險聯(lián)席會議，統(tǒng)籌風險應對名單，全程監(jiān)控風險管理全過程，提高風險管理質效。

二是加大納稅評估力度。按照市局“黨組總體推動，多源整合分析，任務統(tǒng)籌發(fā)布，科室依責落實，個案復審復查，定期通報講評”的風險管理工作要求，全面做好市局下發(fā)任務的承接和落實，集中精力做好具體的風險應對工作，對市局下發(fā)的名單逐戶逐票進行核實處理，同時運用好失控發(fā)票協(xié)查、異常發(fā)票審核檢查等工作機制，依據(jù)失控發(fā)票的定性及處理規(guī)定，逐戶逐票進行核實處理，實現(xiàn)了堵漏增收。

三是發(fā)揮稽查職能作用。嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，積極做好內查外調工作;配合市稽查局做好成品油行業(yè)重點整治，涉及我區(qū)3戶企業(yè)全部自查完畢，并按規(guī)定補繳了稅款。

(三)集聚合力推改革，各項改革任務高效落地。

一是全力推進“營改增”。試點工作啟動以來，我局將營改增作為所有工作的重中之重，嚴格按照“三個三”要求，集聚內外力量推進營改增，確保各項改革任務如期落地。目前，全區(qū)1169戶營改增納稅人登記確認、分類培訓、稅控發(fā)行及發(fā)票發(fā)售、申報征收、稅負分析等工作全部完成。在營改增工作中，牢牢抓住幾個關鍵，確保了試點工作順利推進。抓住人員保障的關鍵，調動一切可能的人員力量，新增前臺人員5名，抽調13名業(yè)務骨干擔任咨詢、輔導、預審、導稅等工作，確保滿足工作需求。

抓住內外協(xié)作的關鍵，積極向區(qū)黨委、管委匯報，贏得地方黨政領導支持，并借助合署辦公的優(yōu)勢，深化國地稅合作，凝聚了工作合力。抓住宣傳培訓的關鍵，組建3個宣傳組深入企業(yè)宣傳輔導并發(fā)放資料3600余份，采取分行業(yè)集中培訓、一對一上門輔導、設立輔導專員等形式進行覆蓋式培訓，確保納稅人“懂政策、會核算、能開票、會申報”;抓住制度落實的關鍵，全面落實全程雙向預約、現(xiàn)場導稅、專家預審、值班調度、延時服務等工作制度，確保改革任務高效落地。

二是深化聯(lián)合辦稅。堅持以貫徹市國稅局、地稅局聯(lián)合制發(fā)的14個聯(lián)合辦稅文件為契機，持續(xù)深化聯(lián)合辦稅工作。在聯(lián)合辦稅服務建設工作中，以市局“去國地稅化、去轄區(qū)化、去稅種化”要求為目標，推進前臺全面融合，把前臺人員崗位培訓和技能提升作為突破口，采取以會代訓、崗位輪換、互學互比等形式，促使前臺人員全面學習和實踐國地稅業(yè)務，努力提升“一窗通辦”能力;推行業(yè)務科室合署辦公，對于前臺推送的涉稅事項，面對面研究、聯(lián)合開展審批，初步構建起“前臺一家受理、后臺集中支持、限時辦結反饋”的管理服務新格局。

(四)嚴格管理帶隊伍，干部隊伍建設卓有成效。

一是認真抓好績效考核管理。年初，制定了《棗莊xx區(qū)國稅局績效管理4.0版制度體系》及《2016年棗莊xx區(qū)國稅局機關績效考評指標》，立足區(qū)局扁平化和人員較少的實際，將工作重心放在全面承接和完成好市局指標上，提升考核的針對性和實效性;按月召開績效分析講評會議，分析和查找績效管理中的不足和問題，督促立行整改，確保各項指標落實到位;堅持嚴考勤促，落實考評差異化要求，提升了考核實際效用。

二是深入開展“兩學一做”學習教育。召開區(qū)局“兩學一做”學習教育動員會議，傳達上級會議精神，并對相關工作進行研究部署;制定“兩學一做”學習教育實施方案及配檔表，購發(fā)《黨章》等學習資料，建立每周四集中學習日制度;將“兩學一做”融入重點工作，在全局黨員中開展“投身營改增，黨員做先鋒”主題實踐活動，1名優(yōu)秀黨員被推選參加市局報告會，實現(xiàn)了學與做的有機結合、學習教育與稅收工作的互融共促。

三是全面深化黨風廉政建設。學習貫徹十八屆六中全會精神，集中觀看警示教育專題片和《準則》、《條例》視頻講座，層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，通過構建明責、履責、問責的責任體系，確?！皟蓚€責任”落地生根;開展黨組書記與科室負責人廉政談話，持續(xù)深化廉政教育;定期組織明察暗訪并在局內通報，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。

(五)突出便民優(yōu)服務，納稅服務工作質效同升。

一是創(chuàng)新服務舉措。依托聯(lián)合辦稅服務廳，推行國地稅事項“一窗受理、業(yè)務通辦”，真正實現(xiàn)了納稅人“走進一家門，辦完兩家事，三方都滿意”;建設24小時自助辦稅服務廳，完善自助辦稅終端設備，納稅人申報、領購發(fā)票、認證、代開等業(yè)務均可通過自助設備辦理;取消a級、b級和營改增一般納稅人發(fā)票認證，極大減輕了納稅人認證負擔。

二是深化信用管理。聯(lián)合地稅部門開展納稅信用等級評定工作，對486戶符合條件的納稅人進行了評定;加強與商業(yè)銀行合作，深化“稅銀互動”，優(yōu)先給a級納稅人信貸支持，推動了全區(qū)納稅信用體系建設。

三是強化輔導培訓。積極打造實體“納稅人學堂”，定期為納稅人提供免費輔導、政策解讀、稅法宣傳等服務，1-11月月共組織各類培訓23次，累計培訓納稅人4000余戶次。

二、2017年工作打算

2017年，xx區(qū)國稅局將在區(qū)黨委、管委和市局黨組的正確領導下，以重點工作為抓手，以點帶面，質效同升，扎實推進并圓滿完成各項工作任務，進一步提升工作站位、再上新臺階。

(一)持續(xù)抓好組織收入工作，圓滿完成稅收收入任務。從當前經(jīng)濟及收入形勢看，2017年度組織收入任務依然相當繁重。對此，我們將在區(qū)黨委、管委及市局黨組的正確領導下，既正視困難，又堅定信心，積極采取有效措施，確保完成全年收入任務。

一是加強重點稅源監(jiān)控。建立與重點稅源企業(yè)負責人定期約談和重大經(jīng)營事項報備制度，及時了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和收入變化情況，強化調度預測，牢牢掌握組織收入主動權。二是完善組織收入措施。進一步強化挖潛增收、堵漏增收措施，堅持好團隊作業(yè)的方法，積極開展專項檢查，加大對高風險行業(yè)的稽查、評估力度，以查促管、以查促收，加大欠稅清繳力度，深挖增收潛力。三是強化稅收分析機制。定期召開稅收分析聯(lián)席會議，落實好季分析、月通報制度，并聚焦熱點難點問題開展專題分析，打造“拳頭產(chǎn)品”，發(fā)揮好參謀助手作用。

(二)持續(xù)抓好改革任務落實，積極提升稅收管理質效。

一是持續(xù)抓好營改增改進工作。在前期工作基礎上，繼續(xù)抓好營改增后續(xù)管理和改進工作，確保接得住、管得好，營改增企業(yè)順利融入新稅制，提高營改增試點行業(yè)后續(xù)管理能力。

二是大力推進征管改革。全面貫徹《國地稅征管體制改革方案》，扎實穩(wěn)妥地推進和深化稅收征管改革，重組和優(yōu)化機構職能，打造科學嚴密的現(xiàn)代化稅收征管體系;要進一步完善縱向聯(lián)動、橫向互動、統(tǒng)籌推進的風險管理機制，完善風險管理流程，創(chuàng)新專業(yè)化管理方式，提升管理質效;做深社會化風險信息應用，及時協(xié)調相關部門，在綜合治稅信息系統(tǒng)平臺深化應用、推進涉稅信息共享，加大稅收社會化管理服務力度。

三是努力抓好工作創(chuàng)新。創(chuàng)新一直是我們的工作短板，新一年要加大力度，努力在強管理、優(yōu)服務等方面進行創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。

(三)持續(xù)抓好績效考核管理，充分發(fā)揮激勵約束作用。

一是抓實日常管理，嚴考勤促。依托績效管理信息系統(tǒng)，進一步抓實日常管理，嚴格按照指標時間節(jié)點和考評要求進行考評，確?？汲霾町?、考出積極性;聚焦市局指標，把功夫用在平常，把基礎工作做細做實，確保常規(guī)性工作不失分或少失分;力求亮點工作形成突破，各類加分全面用力、多點開花、齊頭并進。二是堅持好績效分析講評機制。按月召開績效分析講評會議，把分析講評作為績效管理過程控制和持續(xù)改進的關鍵環(huán)節(jié)，通過分析講評推動問題整改，提高管理質效。三是結果掛鉤應用。貫徹省、市局工作要求，積極探索和落實結果應用辦法，切實發(fā)揮績效管理的激勵和導向作用。

(四)持續(xù)抓好納稅服務優(yōu)化，努力構建和諧征納關系。

一是持續(xù)推進聯(lián)合辦稅服務廳建設。在進一步優(yōu)化辦稅服務廳軟硬件配置、提高規(guī)范化水平的基礎上，加強前臺人員的培訓和培養(yǎng)，全面提升國地稅人員“一窗通辦”能力，提高辦稅便捷度，優(yōu)化納稅人辦稅體驗。

二是積極完善納稅人維權機制。深化“納稅人之家”等平臺建設，建立稅務工作人員與納稅人面對面的互動交流機制，加強稅企溝通，實行局長值班制，隨時接受納稅人投訴、申訴;發(fā)揮好行政復議委員會作用，做好稅務行政復議工作，積極響應和解決納稅人合理訴求，維護納稅人合法權益，促進稅法遵從。

三是認真抓好納稅信用管理。全面落實納稅信用管理辦法，加強對納稅人信用信息的動態(tài)管理與深化應用，認真落實各項信用等級激勵和監(jiān)控措施，推動全區(qū)納稅信用體系建設。

(五)持續(xù)抓好黨建廉政工作，著力筑牢工作保障體系。

一是從嚴落實廉政“兩個責任”。強化擔當意識，發(fā)揮黨組帶頭作用，主動承擔所應肩負的“兩個責任”;加大問責力度，嚴格按照《山東省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》要求，嚴厲追究責任缺失行為，倒逼“兩個責任”落實。

二是持續(xù)改進作風。貫徹中央八項規(guī)定精神，引導黨員干部自覺遵守《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，持續(xù)發(fā)力、久久為功，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

三是加強廉政教育。加大教育力度，引導黨員干部樹立正確的價值觀念，深入推進廉政文化建設，通過正面引導和反面警醒，筑牢拒腐防變的思想防線。

區(qū)國家稅務局黨組議事規(guī)則四

根據(jù)《xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)呈貢區(qū)迎接全市2016年政府信息與政務公開工作考核實施方案的通知》要求，現(xiàn)將呈貢區(qū)國家稅務局2016年政府信息與政務公開工作情況總結如下。

一、基本情況

2016年區(qū)局的政府信息與政務公開工作，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共xx市委辦公廳 xx市人民政府辦公廳印發(fā)關于全面推進全市政務公開工作的實施意見的通知》和《中共xx市呈貢區(qū)委辦公室 xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于全面推進全區(qū)政務公開工作的實施意見 的通知》要求，在呈貢區(qū)委區(qū)政府、xx市國家稅務局指導下根據(jù)區(qū)局的實際工作情況，克服困難，改進上一年度的不足認真開展政府信息與政務公開工作。

結合人員變動調整了區(qū)局政府信息公開及政務公開工作領導小組，并專門配備了2名工作人員負責政府信息公開工作和管理政府信息公開網(wǎng)上登錄工作，從而確保此項工作的順利開展。截至2016年11月30日，政府信息與政務公開工作運行正常。

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《呈貢區(qū)政府信息公開工作評議考核辦法》、《呈貢區(qū)2016年政務公開工作要點》等相關文件精神，區(qū)局調整更新了《呈貢區(qū)國稅局政府信息公開目錄》、《呈貢區(qū)國稅局政府信息公開指南》，進一步完善了本單位信息公開領導小組的工作責任制，切實抓好組織領導、明確工作機構和人員配備的三方面落實。

根據(jù)區(qū)政府辦公室《xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)呈貢區(qū)迎接全市2016年政府信息與政務公開工作考核實施方案的通知》要求，區(qū)局及時根據(jù)內部組織機構調整的情況及電話、傳真、電子郵箱等聯(lián)系方式在門戶網(wǎng)站上全面公開，公開機構職能、政策法規(guī)、政策解讀、辦稅流程、征管規(guī)定、工作動態(tài)、業(yè)務等各類信息，方便申請人提出申請或自行查閱。

區(qū)局門戶網(wǎng)站上的各類待處理事項按照信息類別對應工作制度及流程進行內部審核流轉，最后由專人完成網(wǎng)站的信息上報，通過中國呈貢網(wǎng)、云南省人民政府重點工作通報網(wǎng)站、呈貢國稅辦稅服務廳顯示屏、呈貢國稅官方微信、微博等平臺等多種方式集中發(fā)布,保證公開信息的準確、及時、完整。

二、主動公開政府信息情況

區(qū)局從2014年以來至2016年11月30日累計主動公開政府信息157條次。其中公示公告125條，工作動態(tài)32條。在呈貢國稅官方微博公開信息188條，官方微信平臺公開信息188條，主要內容涉及稅收政策更新、政策解讀、納稅時間調整、對外服務電話公示及日常工作動態(tài)等內容。

三、依申請公開工作情況

2016年區(qū)局沒有收到納稅人及其他組織的申請，無依申請公開事項。

四、工作亮點、存在問題及改進建議

工作中的亮點：能及時在相關網(wǎng)站、官方微博、微信平臺發(fā)布傳遞相關稅收政策和工作動態(tài)。

存在問題：信息公開常態(tài)化有待加強，工作人員專業(yè)知識及綜合素質有待提高。改進措施：進一步加強對政治敏銳性和大局觀念性的教育培訓，不斷提高工作人員綜合素質。

改進建議：進一步加強基層工作人員相關業(yè)務培訓。有條件組織觀摩學習，拓展視野。提高基層工作人員積極應對政府信息與政務公開工作新常態(tài)的工作能力。

區(qū)國家稅務局黨組議事規(guī)則五

根據(jù)《xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)呈貢區(qū)迎接全市2016年政府信息與政務公開工作考核實施方案的通知》要求，現(xiàn)將呈貢區(qū)國家稅務局2016年政府信息與政務公開工作情況總結如下。

一、基本情況

2016年區(qū)局的政府信息與政務公開工作，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共xx市委辦公廳 xx市人民政府辦公廳印發(fā)關于全面推進全市政務公開工作的實施意見的通知》和《中共xx市呈貢區(qū)委辦公室 xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于全面推進全區(qū)政務公開工作的實施意見 的通知》要求，在呈貢區(qū)委區(qū)政府、xx市國家稅務局指導下根據(jù)區(qū)局的實際工作情況，克服困難，改進上一年度的不足認真開展政府信息與政務公開工作。

結合人員變動調整了區(qū)局政府信息公開及政務公開工作領導小組，并專門配備了2名工作人員負責政府信息公開工作和管理政府信息公開網(wǎng)上登錄工作，從而確保此項工作的順利開展。截至2016年11月30日，政府信息與政務公開工作運行正常。

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《呈貢區(qū)政府信息公開工作評議考核辦法》、《呈貢區(qū)2016年政務公開工作要點》等相關文件精神，區(qū)局調整更新了《呈貢區(qū)國稅局政府信息公開目錄》、《呈貢區(qū)國稅局政府信息公開指南》，進一步完善了本單位信息公開領導小組的工作責任制，切實抓好組織領導、明確工作機構和人員配備的三方面落實。

根據(jù)區(qū)政府辦公室《xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)呈貢區(qū)迎接全市2016年政府信息與政務公開工作考核實施方案的通知》要求，區(qū)局及時根據(jù)內部組織機構調整的情況及電話、傳真、電子郵箱等聯(lián)系方式在門戶網(wǎng)站上全面公開，公開機構職能、政策法規(guī)、政策解讀、辦稅流程、征管規(guī)定、工作動態(tài)、業(yè)務等各類信息，方便申請人提出申請或自行查閱。

區(qū)局門戶網(wǎng)站上的各類待處理事項按照信息類別對應工作制度及流程進行內部審核流轉，最后由專人完成網(wǎng)站的信息上報，通過中國呈貢網(wǎng)、云南省人民政府重點工作通報網(wǎng)站、呈貢國稅辦稅服務廳顯示屏、呈貢國稅官方微信、微博等平臺等多種方式集中發(fā)布,保證公開信息的準確、及時、完整。

二、主動公開政府信息情況

區(qū)局從2014年以來至2016年11月30日累計主動公開政府信息157條次。其中公示公告125條，工作動態(tài)32條。在呈貢國稅官方微博公開信息188條，官方微信平臺公開信息188條，主要內容涉及稅收政策更新、政策解讀、納稅時間調整、對外服務電話公示及日常工作動態(tài)等內容。

三、依申請公開工作情況

2016年區(qū)局沒有收到納稅人及其他組織的申請，無依申請公開事項。

四、工作亮點、存在問題及改進建議

工作中的亮點：能及時在相關網(wǎng)站、官方微博、微信平臺發(fā)布傳遞相關稅收政策和工作動態(tài)。

存在問題：信息公開常態(tài)化有待加強，工作人員專業(yè)知識及綜合素質有待提高。改進措施：進一步加強對政治敏銳性和大局觀念性的教育培訓，不斷提高工作人員綜合素質。

改進建議：進一步加強基層工作人員相關業(yè)務培訓。有條件組織觀摩學習，拓展視野。提高基層工作人員積極應對政府信息與政務公開工作新常態(tài)的工作能力。