我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新一

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以提升全面財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)政府與民眾利益的雙贏，為政府財(cái)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)目標(biāo)的整體統(tǒng)一，從根本上改變政府財(cái)務(wù)形象問(wèn)題。在日常工作，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員既是自身形象的代表，也是政府形象的代表，積極協(xié)助做好政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，共同實(shí)現(xiàn)自身和政府財(cái)務(wù)的價(jià)值最大化。

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（一）我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，舊的會(huì)計(jì)規(guī)范亟待更新，新的會(huì)計(jì)規(guī)范尚未完全建立，使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定與會(huì)計(jì)實(shí)踐還存在著一定的時(shí)差。由于會(huì)計(jì)制度的不完善，客觀上為會(huì)計(jì)舞弊提供了一定的空間。在經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)計(jì)工作雖然發(fā)揮了核算監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)，但同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題。會(huì)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信的缺失，曾一度成為大眾對(duì)政府公信度產(chǎn)生質(zhì)疑的焦點(diǎn)，伴隨我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系正處于轉(zhuǎn)型改制期，我國(guó)的資本市場(chǎng)尚處在發(fā)育、發(fā)展階段，規(guī)模不大，在沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督和約束的管理體系情況下，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的各種缺失，很容易造成政府財(cái)務(wù)部門(mén)直接或間接操縱和反映其意圖的工具，會(huì)計(jì)舞弊、人為調(diào)節(jié)成本、利潤(rùn)及合謀進(jìn)行虛假會(huì)計(jì)陳述的情況時(shí)有發(fā)生。

（二）政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能

一般，我國(guó)都把政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分為官?gòu)d會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，其中預(yù)算會(huì)計(jì)又有政府總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和其他相關(guān)部門(mén)會(huì)計(jì)。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指通過(guò)對(duì)政府職能部門(mén)已經(jīng)完成的資金運(yùn)動(dòng)全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，以政府有關(guān)部門(mén)提供財(cái)務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)濟(jì)信息為主要目標(biāo)而進(jìn)行為國(guó)家提供宏觀調(diào)控所需的特殊信息的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。政府的財(cái)政會(huì)計(jì)要素有五項(xiàng)：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)（專(zhuān)用資金、后備保障金、結(jié)余資金等）、收入、支出。

（三）社會(huì)發(fā)展的必然

政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為人民的大管家，要接受人民委托對(duì)政府各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作全面負(fù)責(zé)。在管理過(guò)程中，久而久之，很容易出現(xiàn)漏洞問(wèn)題，或者是各種把關(guān)不嚴(yán)，法律法規(guī)不全，出現(xiàn)種種問(wèn)題，為了保證社會(huì)的和諧，國(guó)家的穩(wěn)定，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的建立非常的重要，構(gòu)筑完善的體系是社會(huì)發(fā)展的必然，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)繁體要統(tǒng)領(lǐng)政府財(cái)務(wù)的全局的重任，完善而有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系產(chǎn)生了對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響，會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期、預(yù)算、決算報(bào)表的相關(guān)信息的合理安排計(jì)劃，這樣才能更合理的安排經(jīng)費(fèi)的使用、業(yè)務(wù)的辦理，更方便對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管，更有利于服務(wù)管理管理活動(dòng)。

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（一）政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)

政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系是一個(gè)龐大的體系，其分類(lèi)也應(yīng)是多角度、動(dòng)態(tài)的、分層次的，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)應(yīng)該是為政府的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。無(wú)論是受托責(zé)任觀還是決策有用觀最大的缺點(diǎn)就是：片面地強(qiáng)調(diào)了為政府的外部人服務(wù)，而忽視了會(huì)計(jì)為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的作用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)作為企業(yè)內(nèi)部的管理部門(mén)，是應(yīng)政府經(jīng)營(yíng)管理需要而建立的，所以政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)應(yīng)該是為政府的直接經(jīng)營(yíng)提供有用的信息；其次，會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)才是外部信息使用者服務(wù)。至于后者，在不同的時(shí)期會(huì)有不同的側(cè)重。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重要組成部分，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ)，即期望會(huì)計(jì)達(dá)到的目的或境界，整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系和會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)是建立在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上。

（二）完善體系有利性

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以提供關(guān)于一定時(shí)期內(nèi)政府財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可靠資料。利用這一資料，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理者可以直觀地了解政府財(cái)務(wù)的經(jīng)營(yíng)狀況，尋找不足，分清責(zé)任，從而對(duì)政府財(cái)務(wù)未來(lái)的發(fā)展做出決策。

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以提供有助于信息使用者預(yù)測(cè)、比較、評(píng)估政府財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題的資料。可以使管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的弱點(diǎn)，正確地評(píng)估政府財(cái)務(wù)的經(jīng)營(yíng)能力，從而盡早發(fā)現(xiàn)不足，扭轉(zhuǎn)局面。

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以提供有助于指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督政府財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)資料。指揮、調(diào)節(jié)、監(jiān)督是會(huì)計(jì)的控制職能，通過(guò)對(duì)政府財(cái)務(wù)的控制，來(lái)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，為政府財(cái)務(wù)獲得更多的利潤(rùn)，這是完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系在政府財(cái)務(wù)管理中不可缺少的一個(gè)重要原因。

完善政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系可以及時(shí)查找不足和漏洞，避免發(fā)生人為的主觀上的任意操作。很多財(cái)務(wù)工作是要靠管理制度的執(zhí)行力去實(shí)現(xiàn)的。首先是有執(zhí)行力，然后是執(zhí)行。執(zhí)行力是規(guī)范規(guī)定的，理論上應(yīng)該不是問(wèn)題。那么在實(shí)際工作中的執(zhí)行就顯得重要。執(zhí)行要有標(biāo)準(zhǔn)，要在不失制度原則性的前提下讓人理解地執(zhí)行，執(zhí)行要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要前后一致，要不死板，要在實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)下執(zhí)行。

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我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系必須要加強(qiáng)與時(shí)代的同步發(fā)展，這樣才能及時(shí)更新相關(guān)信息，完善和規(guī)范政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，解決好了其相關(guān)內(nèi)容和執(zhí)行的不足，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，政府財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)認(rèn)真的對(duì)待這一項(xiàng)目工作，提升政府財(cái)務(wù)的整體形象，努力為我國(guó)政府財(cái)務(wù)的發(fā)展奠定更寬廣的發(fā)展基礎(chǔ)。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二

社會(huì)保障體系的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核工作主要表現(xiàn)在各個(gè)機(jī)構(gòu)是按照相應(yīng)的會(huì)計(jì)條例和原則來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作的，會(huì)計(jì)核算工作在開(kāi)展的過(guò)程中，作為社保部門(mén)必須要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還要設(shè)置相應(yīng)的社保財(cái)務(wù)審核部門(mén)和征繳部門(mén)，在設(shè)置的過(guò)程中，各個(gè)機(jī)構(gòu)必須要將這一界限劃分清楚，將實(shí)際的資金開(kāi)銷(xiāo)與所征繳的費(fèi)用結(jié)合，做到相輔相成，將社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作做好，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展。

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（一）會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不規(guī)范

會(huì)計(jì)報(bào)表極其混亂，缺乏統(tǒng)一性，這是我國(guó)社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)核算中存在的十分嚴(yán)重的問(wèn)題。財(cái)務(wù)報(bào)表之所以過(guò)于混亂，主要是由于這些報(bào)表示不同的機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的，報(bào)表中許多的指標(biāo)與實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符，導(dǎo)致老會(huì)計(jì)報(bào)表流于形式，無(wú)法從報(bào)表中了解到機(jī)構(gòu)、部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的實(shí)際情況，也就不能夠制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣對(duì)于社保體系的構(gòu)建是極其不利的，沒(méi)有科學(xué)的數(shù)據(jù)作為社保體系構(gòu)建的依據(jù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算對(duì)于社保體系的構(gòu)建甚至形成了阻礙。

（二）會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)工作亟待完善

社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，由于各種客觀原因?qū)е铝素?cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法對(duì)社?；鸬拇鎯?chǔ)、收繳和支出進(jìn)行詳細(xì)的核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系也無(wú)法發(fā)揮作用。在記賬的方式上也沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一，缺乏完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，這與我國(guó)的宏觀調(diào)控是相悖的。我國(guó)的社保體系還在不斷地完善，必須要將社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系納入到政府的財(cái)務(wù)體系中來(lái)，使得社?；饡?huì)計(jì)核算的過(guò)程能夠被準(zhǔn)確地把握，與政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是相適應(yīng)的。除此之外，還要保證社會(huì)保障的支出與征繳是平衡的，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。

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（一）確定社會(huì)保障的會(huì)計(jì)分類(lèi)和范疇

目前，我國(guó)的社會(huì)保障體系在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，主要是以社會(huì)保險(xiǎn)為主，在這樣的情況下，就要明確不同性質(zhì)的社會(huì)保障體系對(duì)于會(huì)計(jì)核算的要求有著極大的差異，會(huì)計(jì)審核的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。社會(huì)福利會(huì)計(jì)審核是針對(duì)社會(huì)群體的福利待遇資金而產(chǎn)生的，而社會(huì)保證會(huì)計(jì)審核主要是針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的資金而建立的，社會(huì)救助會(huì)計(jì)核算主要是針對(duì)社會(huì)的救助資金而產(chǎn)生的。因此，不同的社會(huì)保障體系性質(zhì)對(duì)于會(huì)計(jì)核算的要求也是不同的。

我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)有了一定的模式，取得了巨大的進(jìn)步，但是由于社會(huì)保障體系自身的原因，社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算依然是社會(huì)保障體系中非常重要的內(nèi)容，由于社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容是極其豐富的，無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)都占有著較高的比重，根據(jù)具體的分析可以得知，社會(huì)保障體系財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的構(gòu)建必須要找到一條新的出路，在個(gè)人和企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中發(fā)揮著預(yù)算的作用，在這樣的情況下，社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算才能夠真正的作為獨(dú)立的方式來(lái)進(jìn)行審核。

（二）社會(huì)保障基金的會(huì)計(jì)核算任務(wù)

社會(huì)保障基金在支出和征收的過(guò)程中必須要符合相關(guān)的法律規(guī)定，這是我國(guó)社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。無(wú)論社會(huì)保障基金是屬于什么性質(zhì)的基金，都必須要按照相應(yīng)的法規(guī)來(lái)開(kāi)展工作。因此社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算必須要按照相關(guān)的政策條例和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行核算，保證資金運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性、完整性和及時(shí)性，使得社會(huì)保障基金的操作符合國(guó)家的規(guī)定，保障人民的基本權(quán)益。

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曾幾何時(shí)，社會(huì)保障體系一度稱(chēng)作為確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的“保護(hù)傘”與“緩沖帶”，將社會(huì)保障工作落到實(shí)處，就是為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)工作鋪平了道路，倘若沒(méi)有一個(gè)具有實(shí)效性的社保體系，那么社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系就失去平衡。怎樣將國(guó)內(nèi)的社會(huì)保障體系里會(huì)計(jì)審核工作逐步完善起來(lái)，發(fā)揮出應(yīng)有的效用，是如今國(guó)內(nèi)社保會(huì)計(jì)核算工作發(fā)展的必然結(jié)果。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新三

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企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建是當(dāng)今企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本理論體系概念框架的基礎(chǔ)，更是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本理論的重要組成部分。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)就指企業(yè)所有者希望通過(guò)獲取企業(yè)會(huì)計(jì)信息達(dá)到其各種決策目的，換句話(huà)說(shuō)整t企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都是建立在企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)目標(biāo)構(gòu)建的基礎(chǔ)之上，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)對(duì)于會(huì)計(jì)理論研究者來(lái)說(shuō)是t理論問(wèn)題，而對(duì)于從事企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)確是實(shí)打?qū)嵉膶?shí)踐問(wèn)題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建是人的主觀認(rèn)識(shí)結(jié)果，但是它并非是一t純粹的主觀iu只范疇，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建受到客觀存在的會(huì)計(jì)環(huán)境的影響，會(huì)計(jì)環(huán)境指特定歷史條件下客觀存在的經(jīng)濟(jì)、法律、政治以及社會(huì)環(huán)境，由此可見(jiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響，它要隨著會(huì)計(jì)環(huán)境的變化而不斷的發(fā)展變化，我們必須通過(guò)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)環(huán)境的分析，掌握企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)變化的基本規(guī)律，正確的認(rèn)識(shí)與分析構(gòu)建企業(yè)不同階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)。

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從上世紀(jì)70年代起，各國(guó)會(huì)計(jì)理論界才認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建是企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根基，更是日后評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成敗的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究由此被提上日程，并成為各國(guó)會(huì)計(jì)理論界研究的焦點(diǎn)、難點(diǎn)。我國(guó)會(huì)計(jì)理論界對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的構(gòu)建還沒(méi)有形成一t權(quán)威的、普遍被認(rèn)同的觀點(diǎn)，目前國(guó)際會(huì)計(jì)界探討較多的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建模式基本有2種分別是：決策有用觀和受托責(zé)任觀。

1、決策有用觀

產(chǎn)生于20世紀(jì)中期的資本市場(chǎng)，證券市場(chǎng)日趨發(fā)達(dá)、完善的經(jīng)濟(jì)背景下。決策有用觀建立在社會(huì)資源的使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上，而資本市場(chǎng)在此時(shí)的資源配置中是主導(dǎo)，企業(yè)投資人因?yàn)橐M(jìn)行投資所以需要大量可靠、安全的會(huì)計(jì)信息，這是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)就是為企業(yè)投資者提供企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量、經(jīng)營(yíng)成果的信息，幫助企業(yè)投資者在未來(lái)的經(jīng)營(yíng)或投資中做出重要決定，因?yàn)檫@一企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建導(dǎo)致了在會(huì)計(jì)確彳人方面，我們不僅要確認(rèn)已發(fā)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，更要確認(rèn)那些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)而發(fā)生的或有事項(xiàng)；在會(huì)計(jì)計(jì)量方面我們認(rèn)為會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)反映會(huì)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的動(dòng)態(tài)變化，在使用歷史成本計(jì)量的同事多種會(huì)計(jì)計(jì)量方法并存。

2、受托責(zé)任觀

由美籍日裔著名會(huì)計(jì)學(xué)家、教育家井鳩雄士和美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家恩里斯特？帕羅科？提出，隨著工業(yè)革命的完成，公司制的企業(yè)形式日漸流行，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸分離，企業(yè)所有者關(guān)注的是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值和增值，而經(jīng)營(yíng)者則因此承擔(dān)管理企業(yè)資源，盡可能的實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值和增值，在這樣特定的會(huì)計(jì)環(huán)境下，受托責(zé)任觀主導(dǎo)的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)要求會(huì)計(jì)要為企業(yè)所有者提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在會(huì)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等信息，從而判斷經(jīng)營(yíng)者的管理是否有效，因?yàn)檫@一企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建要求在會(huì)計(jì)信息上必須安全、可靠；在會(huì)計(jì)確認(rèn)方面，我們只需確認(rèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；在會(huì)計(jì)計(jì)量方面，我們也只用歷史成本計(jì)量方法即可。

3、決策有用觀和受托責(zé)任觀

無(wú)論在會(huì)計(jì)信息提供、會(huì)計(jì)確認(rèn)、會(huì)計(jì)計(jì)量以及財(cái)務(wù)報(bào)告提供等各1、方面都有著自己的不同側(cè)重，決策有用觀和受托責(zé)任觀都在特定的會(huì)計(jì)環(huán)境下產(chǎn)生，它們均適應(yīng)了當(dāng)時(shí)不同行業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展需求，拋開(kāi)它們產(chǎn)生的特定歷史時(shí)期，拋開(kāi)特定的會(huì)計(jì)環(huán)境來(lái)談兩者的優(yōu)缺點(diǎn)是毫無(wú)意義的，會(huì)計(jì)環(huán)境是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建的前提必備條件，由此可見(jiàn)，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建必須建立在具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一大環(huán)境背景下，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建不僅要順應(yīng)國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)，更要具有我們自己的特點(diǎn)。

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1、分析企業(yè)所處的會(huì)計(jì)環(huán)境

我國(guó)的資本市場(chǎng)并不發(fā)達(dá)，資本市場(chǎng)是企業(yè)籌資、融資的重要場(chǎng)所，因?yàn)橘Y本市場(chǎng)發(fā)展不夠完善，致使企業(yè)不能很快進(jìn)入資本市場(chǎng)，而資本市場(chǎng)的投資者也不能很好的篩選出企業(yè)進(jìn)行投資。另一方面很多投資者不太懂得通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)分析企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，這導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)投資者決策的影響作用微乎其微，在我國(guó)企業(yè)資金的取得依然是民間直接投資的方式，很難發(fā)揮資本市場(chǎng)在資金投資、融資中的重要作用，例如占我國(guó)主導(dǎo)的重要行業(yè)企業(yè)大多都是國(guó)有企業(yè)，其他性質(zhì)的企業(yè)在中國(guó)不可能從事重要行業(yè)，盡管在我國(guó)國(guó)企改制中，國(guó)企股份制正在被廣泛推廣，但國(guó)有控股仍占絕大多數(shù)，在上市公司中大中型企業(yè)占很少一部分，而這些上市的大中型企業(yè)的企業(yè)制度也不是完全符合國(guó)際現(xiàn)在企業(yè)制度，而我國(guó)國(guó)有控股公司融資方式也不以資本市場(chǎng)間接融資為主，而大多數(shù)仍以直接投資、融資為主，更重要的是我國(guó)從事企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員普遍素質(zhì)較低，采取決策有用觀為主的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建，顯然會(huì)因企業(yè)規(guī)模有限、現(xiàn)代化程度低下以及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高而難以實(shí)現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，我國(guó)的資本市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)在企業(yè)資金籌集方面發(fā)揮主要作用，國(guó)家作為控購(gòu)方、委托方仍占主導(dǎo)地位，由此企業(yè)資源的委托方也就是投資者與受托方也就是經(jīng)營(yíng)者可以明確區(qū)分出來(lái)。

2、分析我國(guó)企業(yè)主要的會(huì)計(jì)信息使用者

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建前提就是要明晰為什么樣的使用者提供什么樣的信息，我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)背景必須是“具有中國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，在這樣特定的會(huì)計(jì)環(huán)境下，企業(yè)的信息使用者大體可以分為以下幾種：國(guó)家各職能部門(mén)、銀行、i正券市場(chǎng)投資者以及—般企業(yè)投資人，這些企業(yè)信息使用者因?yàn)槠渌幮袠I(yè)不同、職能不同、社會(huì)地位不同，所以對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的要求也不同。

3、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建思考

無(wú)論是根據(jù)“受托責(zé)任觀”還是根據(jù)“決策有用觀”構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)，都不能拋開(kāi)會(huì)計(jì)環(huán)境和企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者單獨(dú)來(lái)談，厝鑒外國(guó)先進(jìn)的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)研究成果結(jié)合我國(guó)具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，確定適合我國(guó)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)必然是“以受托責(zé)任觀為主，決策有用觀為輔”來(lái)構(gòu)建。

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建的重要目的就是向企業(yè)的投資者和經(jīng)營(yíng)者提供有用的會(huì)計(jì)信息，這些會(huì)計(jì)信息基本分為三類(lèi)：

第一種會(huì)計(jì)信息就是為企業(yè)現(xiàn)在的投資者、債權(quán)人以及使用者提供企業(yè)投資、融資、厝貸等相關(guān)會(huì)計(jì)信息；

第二種會(huì)計(jì)信息就是為企業(yè)現(xiàn)在的投資者、債權(quán)人以及使用者提供企業(yè)現(xiàn)金流量信息，使其能夠評(píng)估企業(yè)因銷(xiāo)售、到期厝款或債券以及股利等實(shí)際獲得收入和預(yù)期現(xiàn)金收入價(jià)值信息；

第三種會(huì)計(jì)信息是指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告反映企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源使用情況，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告更重要的是能夠反應(yīng)企業(yè)受托者也就是經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任，在會(huì)計(jì)期間內(nèi)有沒(méi)有完成預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，有沒(méi)有真正為企業(yè)委托人實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值，我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展雖然迅猛但是卻發(fā)展得不那么完善，在會(huì)計(jì)環(huán)境特定的情況下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需求者越來(lái)越多，而且委托和受托關(guān)系并不那么明晰，他們都渴望了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況，以便為自己的投資、融資作出決定，不同的企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者，但是關(guān)注的問(wèn)題無(wú)非就是企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及未來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力，由此可見(jiàn)決策有用觀正在通過(guò)資本市場(chǎng)逐漸融入到我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)環(huán)境中，成為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建模式的有益補(bǔ)充。

企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建必須符合我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)在企業(yè)制度就是企業(yè)法人制，企業(yè)法人制的實(shí)質(zhì)就是“確認(rèn)國(guó)家擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)擁有財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)在對(duì)所有者承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保值和增值責(zé)任的前提下，成為自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體”由此可見(jiàn)在這種現(xiàn)代企業(yè)制度下，投資者和企業(yè)就是委托和受托的關(guān)系，我國(guó)的上市公司只占所有企業(yè)的一小部分，雖然部分企業(yè)上市但是也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)資本流通，國(guó)家對(duì)企業(yè)擁有所有權(quán)，國(guó)家對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的最基本需求就是要保證企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值，綜上可以得出這樣的結(jié)論，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)主要定位在向企業(yè)委托人匯報(bào)企業(yè)受托人在會(huì)計(jì)期間內(nèi)履行受托責(zé)任的情況，并同時(shí)向所有信息需求者提供基本的相關(guān)會(huì)計(jì)信息，因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)育程度尚淺，流通股仍占少數(shù)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并不以資本市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，社會(huì)上的會(huì)計(jì)信息需求者也僅僅可以通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)信息簡(jiǎn)單了解企業(yè)，若拿這樣簡(jiǎn)單的信息做投資、融資等重大決策是不夠謹(jǐn)慎的，所以企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的制定不能單純的用決策有用觀來(lái)構(gòu)建，決策有用觀來(lái)制定企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)只能是作為必要補(bǔ)充，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，這必然決定了我國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各行業(yè)中，國(guó)有企業(yè)不論是銷(xiāo)售收入、市場(chǎng)占有率或是影響力都處于極其重要地位，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的構(gòu)建也必然要以國(guó)有企業(yè)需求為主，我國(guó)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分分離，企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)這受托責(zé)任，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是建立在幫助國(guó)家監(jiān)督管理國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)考核企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以上這些都符合企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建中“受托責(zé)任觀”的模式。

因企業(yè)受托責(zé)任關(guān)系的存在，投資者有權(quán)獲取相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)信息，同樣受托者也有義務(wù)向投資者提供相關(guān)所需企業(yè)會(huì)計(jì)信息，在國(guó)際流行的會(huì)計(jì)計(jì)量模式中，可以滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，同時(shí)為投資者提供所需的就是公允價(jià)值計(jì)量模式，公允價(jià)值計(jì)量模式為新生的科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、金融衍生拼等創(chuàng)造了公平、公正、公允的客觀計(jì)量環(huán)境，公允價(jià)值計(jì)量模式比過(guò)去的歷史成本計(jì)量模式更適合投資者對(duì)企業(yè)做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。

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與西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同，我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種特色就是國(guó)家和集體的利益仍占主導(dǎo)地位，在這樣的會(huì)計(jì)環(huán)境下，國(guó)家、政府就是企業(yè)委托人，現(xiàn)階段企業(yè)委托人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要就是在分清企業(yè)委托責(zé)任和受托責(zé)任的基礎(chǔ)上，首先要滿(mǎn)足國(guó)家財(cái)政收支的需要，同時(shí)還要達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)，更重要的是要保證投資者的權(quán)益，維護(hù)企業(yè)債權(quán)人的利益，由此可見(jiàn)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建模式應(yīng)為三點(diǎn)，第一要為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供全面、真實(shí)、有用的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)受托經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況等；第二為企業(yè)所有者即委托人提供有利于其做出決策判斷的會(huì)計(jì)信息；第三為企業(yè)債權(quán)人提供全面、真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、償債能力能會(huì)計(jì)信息；第四為社會(huì)大眾投資者公布企業(yè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)成果，以便其做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)決策，我們相信隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷繁榮發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建必然逐漸會(huì)向決策有用觀偏移，若干年后，決策有用觀勢(shì)必會(huì)發(fā)展成我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建的主流趨勢(shì)。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新四

近年，學(xué)者們基本都把會(huì)計(jì)假設(shè)納入了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架之中。從制度收益和成本角度來(lái)看，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架作為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組成部分的制度安排，其效率要優(yōu)于將其作為指導(dǎo)性規(guī)范的制度安排。

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1976年fasb第一次提出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的概念，并于1980年對(duì)這一概念進(jìn)行了修改，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架定義為：概念結(jié)構(gòu)是由互相關(guān)聯(lián)的目標(biāo)和基本概念所組成的邏輯一致的體系，這些目標(biāo)和基本概念可用來(lái)引導(dǎo)首尾一致的準(zhǔn)則，并對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和報(bào)告的性質(zhì)、作用和局限性作出規(guī)定。這一定義明確了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架是理論體系，而非第一次定義的為一部章程。自此之后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的研究迅速成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的核心和熱點(diǎn)。我國(guó)也不例外，從近些年的文獻(xiàn)看，我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的認(rèn)識(shí)在某些方面已達(dá)成共識(shí)，但在一些比較重要的領(lǐng)域如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架構(gòu)建的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑方面還沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)。本文對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的研究略加綜述。

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九十年代末二十世紀(jì)初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平還遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)在發(fā)展好，會(huì)計(jì)人員的水平比較低，沒(méi)有理論準(zhǔn)備，會(huì)計(jì)環(huán)境不穩(wěn)定等等，在這一系列因素影響下，羅國(guó)榮(2000)和黃增潔(2000)認(rèn)為我國(guó)制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的條件還未成熟。

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人員水平不斷提高，之后的學(xué)者幾乎都認(rèn)為在我國(guó)構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念是十分必要的。杜興強(qiáng)(2003)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的作用和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的角度闡述了制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的必要性。

2、葛家澍認(rèn)為有必要將會(huì)計(jì)的基本概念從準(zhǔn)則和制度中分離出來(lái)，獨(dú)立地制定并公布財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3、沈穎玲、汪耀祥(2007)、云虹(2009)等均認(rèn)為我國(guó)的會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則存在或多或少的缺陷，在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化、會(huì)計(jì)國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)需求下，我國(guó)構(gòu)建實(shí)質(zhì)上與形式上相統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架是十分必要的。

4、唐皎、陳薇(2011)則從相關(guān)會(huì)計(jì)理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府支持等內(nèi)外部條件的成熟側(cè)面說(shuō)明建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的必要性。

5、近些年來(lái)，在前人的研究背景下，關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架如何構(gòu)建的研究文獻(xiàn)層出不窮，說(shuō)明廣大學(xué)者均已認(rèn)同構(gòu)建的必要性。

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國(guó)際上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的法律地位有兩種形式：一種是游離于法律之外，沒(méi)有法律效力；另一種是包含在法律條文之中，得到法律的支持。從一開(kāi)始，我國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者在探討法律地位這個(gè)理由時(shí)意見(jiàn)就比較統(tǒng)一。

王庭華、鐘宜彬(2006)根據(jù)中國(guó)國(guó)情，主張由財(cái)政部牽頭，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體來(lái)共同制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架作為會(huì)計(jì)法規(guī)體系中的有機(jī)組成部分，指導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的理論。沈穎玲、汪祥耀(2007)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架與會(huì)計(jì)法規(guī)的關(guān)系方面來(lái)論述其法律地位，認(rèn)為其應(yīng)該介于《會(huì)計(jì)法》和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間，且具有一定的法律權(quán)利保證執(zhí)行，同時(shí)，對(duì)于國(guó)務(wù)院制定的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》應(yīng)當(dāng)予以廢除。

另一種不同的聲音在于《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》是否廢除的理由上。唐皎、陳薇(2011)認(rèn)為國(guó)務(wù)院制定的相關(guān)行政法規(guī)應(yīng)凌駕于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架之上，而不是廢除。彭亞琴、黎曦(2011)從兩方面闡述了我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的法律地位：首先 ，《會(huì)計(jì)法》是我國(guó)財(cái)務(wù)體系的根本法，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架應(yīng)當(dāng)遵從《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，其法律地位相對(duì)于《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》較低。另外，從制度收益和成本角度來(lái)看，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架作為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組成部分的制度安排，其效率要優(yōu)于將其作為指導(dǎo)性規(guī)范的制度安排。我國(guó)應(yīng)將其納入企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，作為該體系的重要組成部分。

從以上的文獻(xiàn)中，我們不難看到學(xué)者們雖然有不同的聲音，但主流思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變：一致認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架應(yīng)作為會(huì)計(jì)法律體系的一部分，賦予它一部分權(quán)利。這正是結(jié)合我國(guó)國(guó)情所得出的結(jié)論，因?yàn)槲覈?guó)民間會(huì)計(jì)團(tuán)體、組織的實(shí)務(wù)、理論還尚待完善，且還沒(méi)有形成規(guī)模，不具有權(quán)威性，所以應(yīng)由財(cái)務(wù)部來(lái)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的制定，并賦予其一定的法律效力才能更好地執(zhí)行下去。

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自從葛家澍(2005)提出應(yīng)分兩步走來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的構(gòu)建后，相關(guān)學(xué)者在葛老的基礎(chǔ)上對(duì)其加以擴(kuò)充完善。但目前還是處于“混戰(zhàn)”的局面，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法。關(guān)于實(shí)現(xiàn)路徑理由，主要有以下兩種說(shuō)法：

一種是以葛家澍為代表的“并存論”。葛家澍(2005)提出第一步先修改、充實(shí)現(xiàn)行基本準(zhǔn)則；第二步，等到將來(lái)時(shí)機(jī)成熟，基本準(zhǔn)則可以轉(zhuǎn)化為更符合國(guó)際慣例的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架。后來(lái)的很多學(xué)者都沿用了這一觀點(diǎn)，如沈穎玲、汪耀祥(2007)提到我國(guó)用修訂后的基本準(zhǔn)則充當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架是符合國(guó)情的一種選擇，待條件成熟后，我國(guó)仍需要構(gòu)建概念框架；張卓、王健(2011)則直接借用了葛老兩步走的觀點(diǎn)，并提出兩步之間轉(zhuǎn)換的理由。

另一種是“替代論”。朱靜芬(2006)等人主張應(yīng)重新構(gòu)建我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，另起爐灶，廢除現(xiàn)有的準(zhǔn)則作為概念框架。云虹、李艷云(2009)也表示應(yīng)取消基本準(zhǔn)則，重構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，并且不再賦予其基本準(zhǔn)則的身份。唐帥(2012)認(rèn)為我國(guó)原有的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與高質(zhì)量的概念框架相差太遠(yuǎn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架應(yīng)重新制定。這兩種主張從上世紀(jì)九十年代就一直存在，目前尚無(wú)定論。

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關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架內(nèi)容如何構(gòu)建的理由，幾乎每一篇相關(guān)的文獻(xiàn)都會(huì)提到。以下就一些主流觀點(diǎn)進(jìn)行梳理。

葛家澍(2004)借鑒西方各國(guó)尤其是美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，提出我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架應(yīng)包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征；財(cái)務(wù)報(bào)表要素；要素的確認(rèn)與計(jì)量；財(cái)務(wù)報(bào)告的列報(bào)。沈紅波(2005)認(rèn)為我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架中應(yīng)包括以下內(nèi)容：財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)；會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征；財(cái)務(wù)報(bào)表要素及其確認(rèn)和計(jì)量；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。云虹(2009)認(rèn)為我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架包含三個(gè)層次：第一層次是會(huì)計(jì)目標(biāo)和會(huì)計(jì)基本假設(shè)；第二層次是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)要素；第三層次是會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)與計(jì)量和財(cái)務(wù)報(bào)告的列報(bào)。并且主張應(yīng)按照“會(huì)計(jì)目標(biāo)→會(huì)計(jì)假設(shè)→會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征→會(huì)計(jì)要素→要素的確認(rèn)→要素的計(jì)量→財(cái)務(wù)報(bào)告的列報(bào)”的邏輯順序進(jìn)行分析。與此相似的有翁建英(2012)觀點(diǎn)，在她的層次結(jié)構(gòu)圖中，把會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)基本假設(shè)作為第一層次，第二層次是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征和財(cái)務(wù)報(bào)表要素，第三層次是會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量，最后是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系。

以上學(xué)者觀點(diǎn)也趨于統(tǒng)一，但是還有一些分歧，以下筆者就從會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)目標(biāo)兩方面進(jìn)行分析、綜述。

（一）會(huì)計(jì)假設(shè)

葛家澍(2005)認(rèn)為基本會(huì)計(jì)假設(shè)這一概念不易理解，在基本準(zhǔn)則中可以不提這個(gè)名詞，但可以包含會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量、借貸記賬法等基本假設(shè)的內(nèi)容。以上文獻(xiàn)分歧主要是在會(huì)計(jì)假設(shè)是否應(yīng)包含在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架之中，隨著研究的深入，近年，學(xué)者們基本都把會(huì)計(jì)假設(shè)納入了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架之中。筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架應(yīng)根據(jù)具體國(guó)情來(lái)制定，由于我國(guó)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就會(huì)產(chǎn)生我國(guó)特有和各國(guó)共有的一些基本假設(shè)，所以需要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架中指明我國(guó)會(huì)計(jì)假設(shè)的特殊性。

（二）會(huì)計(jì)目標(biāo)

關(guān)于會(huì)計(jì)目標(biāo)的一些主流論點(diǎn)主要是以葛家澍(2004)為代表的受托責(zé)任為主、決策有用為輔的“雙目標(biāo)”論，之所以做出這樣的論斷，是因?yàn)橄嚓P(guān)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）在全部經(jīng)濟(jì)中占主要比重；上市公司大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，國(guó)資委作為最大的投資人需要真實(shí)公允的財(cái)務(wù)報(bào)告，用來(lái)評(píng)估、監(jiān)督公司管理層受托經(jīng)營(yíng)√白話(huà)文★√國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的責(zé)任，并據(jù)以進(jìn)行相應(yīng)的人事任免和獎(jiǎng)懲決策。

但筆者認(rèn)為近幾年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、資本市場(chǎng)逐步完善，民營(yíng)企業(yè)成為一股強(qiáng)大的勢(shì)力沖擊著資本市場(chǎng)，這部分企業(yè)就需要為債權(quán)人、投資者及其他利益相關(guān)者提供可供經(jīng)濟(jì)決策的信息，“決策有用觀”應(yīng)隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變成為主流。如唐皎、陳薇(2011)認(rèn)為當(dāng)前環(huán)境下，非股份制企業(yè)中投資規(guī)模大、發(fā)展前景較好的將逐步改建成股份有限公司，走向證券市場(chǎng)，會(huì)計(jì)目標(biāo)逐漸由“受托責(zé)任觀”轉(zhuǎn)向“決策有用觀”。

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我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在著諸多弊端，如沒(méi)有理論的深度難以達(dá)成共識(shí)、不能超越政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異而存在、與國(guó)際做法不一致。加之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定就需要理論的支持，從這兩方面來(lái)看，我國(guó)制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架迫在眉睫。近些年來(lái)，關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的研究文獻(xiàn)數(shù)不勝數(shù)，研究成果豐碩，但是在實(shí)現(xiàn)路徑、構(gòu)建內(nèi)容方面還需要集思廣益，達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的意見(jiàn)以供制定部門(mén)參考。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新五

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由出現(xiàn)到發(fā)展，到最終的成熟經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)期，從最初的西方財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定，到現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，都有一定的成就，本文就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在美國(guó)的發(fā)展得出對(duì)于各個(gè)國(guó)家在制定準(zhǔn)則時(shí)的啟示，再次研究了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)，分為兩種觀點(diǎn)，一種是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)一種技術(shù)手段，另一種是經(jīng)濟(jì)后果觀，從整體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述上分析了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的現(xiàn)狀。

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在美國(guó)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則到目前為止已經(jīng)有了比較成熟的理論體系，它的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，至今為止已經(jīng)有將近七十多年的發(fā)展歷程。首先，在1938年～1959年美國(guó)會(huì)計(jì)程序委員會(huì)成立，說(shuō)明會(huì)計(jì)原則、程序和會(huì)計(jì)名詞，研究的公報(bào)比較側(cè)重與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。但是它也存在一定的問(wèn)題，那時(shí)期的美國(guó)會(huì)計(jì)程序委員會(huì)并沒(méi)有一定的系統(tǒng)研究和理論的支持，它所發(fā)布的一些公報(bào)也出現(xiàn)前后矛盾的情況，并不成熟；而且當(dāng)時(shí)的委員會(huì)權(quán)威性還不夠，并沒(méi)有像現(xiàn)在有一定的權(quán)威性，再者，當(dāng)時(shí)的委員會(huì)所發(fā)布的公報(bào)還存在過(guò)分的多樣化；其次，在1959年～1973年，美國(guó)的會(huì)計(jì)原則委員會(huì)成立，它的工作內(nèi)容主要是通過(guò)發(fā)布意見(jiàn)書(shū)說(shuō)明會(huì)計(jì)原則及程序，從而增加它的權(quán)威性和強(qiáng)制力，同樣，當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)原則委員會(huì)也有一定的缺陷：它忽視了會(huì)計(jì)理論研究，一味的強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，缺乏理論框架，因此，會(huì)計(jì)原則委員會(huì)也無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外部壓力。最后，從1973年至今，美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成立，也就是我們現(xiàn)在熟知的fasb，它的主要內(nèi)容相對(duì)于前兩者來(lái)說(shuō)有一定的優(yōu)勢(shì)，也適合現(xiàn)在的會(huì)計(jì)發(fā)展要求，它的主要工作是發(fā)布財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告，對(duì)準(zhǔn)則進(jìn)行解釋?zhuān)⑶野l(fā)布技術(shù)公報(bào)。相比前兩者來(lái)說(shuō)，它也存在缺陷：即現(xiàn)在fasb發(fā)布的準(zhǔn)則過(guò)細(xì)，由此帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題就是，它發(fā)布的準(zhǔn)則對(duì)日?；顒?dòng)所出現(xiàn)的新的業(yè)務(wù)的適應(yīng)性比較差。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所解決的重大問(wèn)題則是：在理論方面，它解決了會(huì)計(jì)的核心概念及其邏輯關(guān)系，在準(zhǔn)則的自身方面解決了它制定準(zhǔn)則的方式、內(nèi)容含量、政治化。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展對(duì)于美國(guó)會(huì)計(jì)自身以及其他國(guó)家，包括我國(guó)的會(huì)計(jì)發(fā)展，都有一定的啟示。在會(huì)計(jì)發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的產(chǎn)生和發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則反映一定的會(huì)計(jì)理論研究水平，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則受到各種利益相關(guān)方的高度關(guān)注，而且，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是不斷修正和發(fā)展的。

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（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一種技術(shù)手段

一些學(xué)者認(rèn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一種技術(shù)手段，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者首先認(rèn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身必須是有序、系統(tǒng)的，而且要內(nèi)在一致，應(yīng)該與可觀察的客觀現(xiàn)實(shí)相吻合，并不受個(gè)人的左右，在立場(chǎng)上通常是無(wú)偏見(jiàn)的。對(duì)于這種認(rèn)識(shí)，學(xué)者們所具備的思想特點(diǎn)通常表現(xiàn)為首先認(rèn)為會(huì)計(jì)本身是一種技術(shù)手段；其次，對(duì)不同的概念進(jìn)行界定，演繹或者歸納具體的內(nèi)容，最后認(rèn)為存在一些最基本、最核心的概念。

既然認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是一種技術(shù)，就要達(dá)到完善，但是現(xiàn)實(shí)是不可能的，各國(guó)的會(huì)計(jì)組織不一致，是有一定的差異。再者，按這種觀點(diǎn)，在準(zhǔn)則的研究中主要解決的是財(cái)務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)后果觀

持經(jīng)濟(jì)后果觀的學(xué)者們所持有的立場(chǎng)是，認(rèn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有一定的經(jīng)濟(jì)后果，準(zhǔn)則本身是一種約束或者規(guī)范，背后隱藏經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)后果觀的表現(xiàn)是會(huì)計(jì)信息影響了各利益相關(guān)方，其結(jié)果是一部分收益而另一部分人則會(huì)受損，他們所體現(xiàn)出的思想特征是按這種立場(chǎng)認(rèn)為，單純追求完善的準(zhǔn)則是不現(xiàn)實(shí)的，恰當(dāng)?shù)乃悸窇?yīng)該是尋求一種經(jīng)濟(jì)后果最公平合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。對(duì)于這種觀點(diǎn)的評(píng)價(jià)，一般認(rèn)為由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果，因此最完善的準(zhǔn)則并不代表最公允的后果，因此，準(zhǔn)則制定應(yīng)當(dāng)是就事論事，而并不能一概而論。對(duì)此，他們所作出的提議則是，在制定準(zhǔn)則的同時(shí)，它還要充分考慮各方的利益，回避一套完善的概念框架。

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我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則類(lèi)似于美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，一般包括會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)基本原則、會(huì)計(jì)基本概念以及財(cái)務(wù)報(bào)表，我國(guó)的會(huì)計(jì)基本原則類(lèi)似于美國(guó)fasb的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征。

我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定開(kāi)始是在建國(guó)以后，在建國(guó)以后—1992年，我國(guó)并沒(méi)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，那個(gè)時(shí)期對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行規(guī)范的只是國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的會(huì)計(jì)制度，1992年～2006年，在這一時(shí)期會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并存，2006年我國(guó)發(fā)布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，同時(shí)廢止國(guó)家的統(tǒng)一制度，在2006年以后我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷自定，不斷的與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。

我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所具備的特征，從一般意義上來(lái)說(shuō)主要是實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷趨同，適應(yīng)了會(huì)計(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，現(xiàn)階段我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷關(guān)注的是會(huì)計(jì)信息的可靠性，為會(huì)計(jì)信息的使用者提供一定的信息基礎(chǔ)，并且由原來(lái)的計(jì)量屬性引入了公允價(jià)值的計(jì)量屬性，使各資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，關(guān)注日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的交易實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)出報(bào)表的公允真實(shí)。

具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接受了國(guó)際上都比較認(rèn)同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，同時(shí)還在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)上明確了目標(biāo)，并且在一定程度上采用了決策有用觀點(diǎn)，體現(xiàn)了一定的投資人的重要性，對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征提出了一定的概念，有了一定的規(guī)范性，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的空間也有了一定的擴(kuò)展，進(jìn)一步來(lái)說(shuō)對(duì)會(huì)計(jì)工作的權(quán)衡觀也有提高。其次，在報(bào)表體系的構(gòu)建上面也確立了以資產(chǎn)負(fù)債表為核心的報(bào)表體系；最后，我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)要素方面借鑒引入了西方國(guó)家的做法，并且也有了一定的發(fā)展，在會(huì)計(jì)要素的范圍上有了極大的豐富，其中，我們國(guó)家的改進(jìn)方法主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是我國(guó)的會(huì)計(jì)要素接受了西方國(guó)家的十要素觀點(diǎn)，另一個(gè)則是采用了國(guó)際上通行的以未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益定義要素的方法。最后來(lái)說(shuō)，我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)計(jì)量屬性上，形成了會(huì)計(jì)計(jì)量屬性多種并存，但是以公允價(jià)值為核心逐漸轉(zhuǎn)向價(jià)值的計(jì)量。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新六

摘要：隨著國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，國(guó)際物流的服務(wù)質(zhì)量有了大幅度的提高，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供了更多的可能。我們也逐漸認(rèn)識(shí)到國(guó)際物流對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的促進(jìn)與交互作用。一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下，我國(guó)對(duì)貿(mào)易往來(lái)更加頻繁，因此，必須充分重視并加大物流體系建設(shè)，提高物流服務(wù)質(zhì)量。本文先分析了國(guó)際物流對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的作用，然后討論了提升國(guó)際物流的關(guān)注要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際物流；對(duì)外貿(mào)易；貿(mào)易經(jīng)濟(jì)

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1、推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

當(dāng)下我國(guó)的國(guó)際物流的服務(wù)模式和管理模式主要是借鑒國(guó)外的方法，這種國(guó)際物流雖然能夠滿(mǎn)足國(guó)際貿(mào)易需要，但是在效果上差強(qiáng)人意。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物流需求，形成一個(gè)有利于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際物流體系。中國(guó)一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)有望長(zhǎng)期開(kāi)展，國(guó)際物流需要調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式以適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需要。

2、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大

中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用廣泛并發(fā)揮著積極的作用，國(guó)際物流發(fā)展也要充分利用信息技術(shù)，讓國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合。形成以中國(guó)為中心，構(gòu)建起一個(gè)國(guó)際物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并利用信息技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流的網(wǎng)絡(luò)化與智能化。目前，我國(guó)的國(guó)際物流應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)把握住接壤國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，這樣能夠在物流運(yùn)輸距離上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，并擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模。

3、降低我國(guó)對(duì)外貿(mào)易成本

國(guó)際物流是伴隨著國(guó)際貿(mào)易而產(chǎn)生的，仍處于發(fā)展階段。所以，國(guó)際物流具有很大的成本壓縮空間。國(guó)際物流發(fā)展向著高效率和低成本的方向發(fā)展，能夠有效減小我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)成本，提升我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展空間。通過(guò)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，還能夠降低我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的成本，有利于在國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中打價(jià)格牌，以求長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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1、國(guó)際物流運(yùn)輸速度有待于提高

國(guó)際物流運(yùn)輸速度沒(méi)有達(dá)到預(yù)期要求。我國(guó)的中外貿(mào)易活動(dòng)頻繁，國(guó)際物流對(duì)貿(mào)易的成交效率有影響，如果國(guó)際物流機(jī)制臻于完善，就能夠在貿(mào)易達(dá)成一致后快速完成交易。21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大眾對(duì)工作效率的要求非常高，如果物流影響了國(guó)際貿(mào)易的成交速度，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際物流和國(guó)際貿(mào)易兩者之間的作用是相輔相成和相互聯(lián)系的。如果國(guó)際物流服務(wù)質(zhì)量好且速度非常快，則能夠有效推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，增加我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的收益。

2、國(guó)際物流在一定程度上限制了國(guó)際貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大

國(guó)際物流發(fā)展對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大有直接影響，國(guó)際物流服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)效率直接決定了訂單的數(shù)量和貿(mào)易成交量，國(guó)際物流工作效率低，就會(huì)直接導(dǎo)致中外經(jīng)貿(mào)往來(lái)受限，阻礙我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)美國(guó)和日本等國(guó)家產(chǎn)生了一定的影響，美日的國(guó)際物流發(fā)展較早且運(yùn)營(yíng)成熟，這在一定程度上抑制了中外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，只有中國(guó)的國(guó)際物流發(fā)展強(qiáng)大，才能夠促進(jìn)中外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。

3、影響了對(duì)外貿(mào)易的成本

國(guó)際貿(mào)易成本主要有三個(gè)部分組成，即銷(xiāo)售成本、生產(chǎn)成本和物流成本。銷(xiāo)售成本的影響因素較多，很難有削弱的可能性；生產(chǎn)成本與物料和物價(jià)息息相關(guān)，也幾乎沒(méi)有降低的空間，在這種情況下，物流成本成了唯一可以減小成本的因素。

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1、豐富運(yùn)輸方式

國(guó)際物流的主要影響因素是運(yùn)輸，運(yùn)輸方式?jīng)Q定了運(yùn)輸?shù)乃俣扰c質(zhì)量，因此，選擇最佳的運(yùn)輸方式才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際物流行業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)的海陸和陸路國(guó)際貿(mào)易往來(lái)頻繁，所以，國(guó)家物流行業(yè)的發(fā)展需要在海上運(yùn)輸和空中運(yùn)輸以及鐵路運(yùn)輸?shù)确绞缴舷鹿Ψ?。此外，還要充分借力以強(qiáng)化自己的物流發(fā)展，比如管道運(yùn)輸和多國(guó)家聯(lián)合運(yùn)輸?shù)鹊龋粩嘭S富運(yùn)輸方式提升國(guó)際物流的服務(wù)質(zhì)量。

2、提升倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量

決定國(guó)際物流的服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素是倉(cāng)儲(chǔ)，國(guó)際運(yùn)輸貨物中很多貨物對(duì)運(yùn)輸過(guò)程和存儲(chǔ)溫度以及濕度等有嚴(yán)格的限制。國(guó)際物流的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，直接影響了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流的信譽(yù)度，如果儲(chǔ)藏條件都能夠嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)物流和中外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，直接損害我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的誠(chéng)信形象。

3、流通加工

流通加工是國(guó)際物流中的特殊環(huán)節(jié)，指的是在開(kāi)展國(guó)際物流活動(dòng)的過(guò)程中，需要按照消費(fèi)者需求或者貨物性質(zhì)對(duì)貨物進(jìn)行拆分包裝或包裝裝飾印刷等，這是降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，增加消費(fèi)者滿(mǎn)意度的重要方式。因此，需要特別注意貨物運(yùn)輸中的流通加工，在確保貨物安全完整的情況下進(jìn)行，確保物流活動(dòng)的進(jìn)行能為整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)做出成本壓減貢獻(xiàn)。

4、貨物裝卸與信息管理

貨物裝卸看似是國(guó)際物流中技術(shù)含量較低的環(huán)節(jié)，對(duì)貨物以及貿(mào)易活動(dòng)的影響不大，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，該環(huán)節(jié)十分重要且可控性小，既要確保貨物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全轉(zhuǎn)移，又需要保證貨物裝卸本身的安全，避免不必要的損失。國(guó)際物流活動(dòng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)信息系統(tǒng)管理的支撐，國(guó)際物流信息比國(guó)內(nèi)物流信息更加完善及時(shí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)輸時(shí)間和現(xiàn)象都能夠被完整記錄在信息管理系統(tǒng)當(dāng)中，使貿(mào)易信息有據(jù)可查，為國(guó)際貿(mào)易提供了完整的安全保障。

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綜上所述，國(guó)際物流對(duì)于中外經(jīng)貿(mào)建設(shè)具有重要作用，只有提升國(guó)際物流的服務(wù)質(zhì)量，才能夠?yàn)橹型饨?jīng)貿(mào)活動(dòng)提供基本的運(yùn)輸保障。改革開(kāi)放30年，中國(guó)已經(jīng)在國(guó)際上有了很強(qiáng)的影響力，中國(guó)正處于“走出去”的階段，國(guó)際物流對(duì)中國(guó)商品“走出去”的速度有直接影響。因此，物流相關(guān)工作人員要對(duì)國(guó)際物流的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用物流專(zhuān)業(yè)知識(shí)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的知識(shí)來(lái)逐步完善國(guó)際物流服務(wù)，為中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)建設(shè)提供基本保障。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新七

（一）物流的信息化管理程度普遍較低

從發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)來(lái)看，在物流過(guò)程中全面應(yīng)用信息技術(shù)已非常普遍，而我國(guó)物流業(yè)由于起步較晚，各種先進(jìn)的物流技術(shù)設(shè)備，如gps全球定位系統(tǒng)、gis地理信息系統(tǒng)以及edi電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、自動(dòng)跟蹤技術(shù)等還較少應(yīng)用，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。適應(yīng)具體操作的信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)也比較滯后，整個(gè)物流過(guò)程的技術(shù)支持比較落后。現(xiàn)代電子商務(wù)所要求的物流公司不僅僅是送貨，而是最終成為電子商務(wù)公司的客戶(hù)服務(wù)商，協(xié)助電子商務(wù)公司完成售后服務(wù)并提供更多的增值服務(wù)，如跟蹤產(chǎn)品訂單、提供銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等。而這一切必須依賴(lài)于物流現(xiàn)代化作業(yè)的方法和手段，依賴(lài)于現(xiàn)代化的信息技術(shù)。

（二）配送效率低，物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度低

從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，現(xiàn)代物流的功能是設(shè)計(jì)、執(zhí)行以及管理客戶(hù)供應(yīng)鏈中的物流需求，以最低的成本提供客戶(hù)需要的物流管理和服務(wù)。現(xiàn)在我國(guó)多數(shù)物流企業(yè)是在傳統(tǒng)體制下的物資流通企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，物流服務(wù)內(nèi)容多數(shù)仍停留在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)上，因此，能夠做到提供綜合性服務(wù)物流企業(yè)還很少。同時(shí)物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的現(xiàn)代化水平還不夠，物流中心建設(shè)及集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還比較緩慢，專(zhuān)業(yè)化操作程度較低，這直接導(dǎo)致了物流配送的低效率，也使現(xiàn)代物流的功能得不到很好的發(fā)揮。

各地區(qū)獨(dú)立發(fā)展，缺少統(tǒng)一的發(fā)展政策和規(guī)劃，不僅造成巨大的資源浪費(fèi)，也形成物流設(shè)施不合理的布局狀態(tài)，同時(shí)降低了物流系統(tǒng)運(yùn)作的效率。而電子商務(wù)的發(fā)展是以突破空間限制為特征的。，只要互聯(lián)網(wǎng)能夠達(dá)到的地方，就都能夠?qū)崿F(xiàn)交易。但是缺少一體化的物流系統(tǒng)，電子商務(wù)將很難發(fā)展。

另外，我國(guó)物流部門(mén)條塊分割自成體系，使得物流環(huán)節(jié)中各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)淮不統(tǒng)一，物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接，這導(dǎo)致了物流無(wú)效作業(yè)環(huán)節(jié)的增加、物流速度的降低和物流的成本升高從而影響了物流的效率和效益。

（三）物流配送基礎(chǔ)不完善

適用于電子商務(wù)的物流配送基礎(chǔ)尚不完善。當(dāng)前，道路的建設(shè)、配送中心的規(guī)劃與管理、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化配置、配送運(yùn)輸工具的更新?lián)Q代、物流管理模式和經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)化等等問(wèn)題亟需解決，而當(dāng)前我國(guó)物流業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上還很欠缺。適用于電子商務(wù)的物流配送基礎(chǔ)設(shè)施和配送管理手段更是落后，物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，而造成各地發(fā)展不平衡；企業(yè)間的信息交流缺少必要的公共信息交流平臺(tái)，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)的信息互動(dòng)，同時(shí)各企業(yè)的信息技術(shù)和管理水平的差異也制約公共信息平臺(tái)的形成，從而嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新八

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隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)物流需求也顯著增加，我國(guó)物流工程發(fā)展迅速。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，雖然我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，但已經(jīng)初具雛形，且發(fā)展前景良好。就我國(guó)物流業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，本文作了淺談。

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我國(guó)物流工程；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

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物流工程是近年來(lái)形成的新學(xué)科，也是一個(gè)技術(shù)含量很高的學(xué)科。物流，顧名思義，指物的流動(dòng)，是一種創(chuàng)造時(shí)間性、場(chǎng)所性?xún)r(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要表現(xiàn)為物質(zhì)資料從供給者向需要者的物理性移動(dòng)。二十世紀(jì)七十年代時(shí)，物流概念始被引入我國(guó)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，到新世紀(jì)的第一年，跨國(guó)公司大舉進(jìn)入，我國(guó)的信息技術(shù)也迅猛發(fā)展，現(xiàn)代物流開(kāi)始得以在經(jīng)濟(jì)生活中推廣應(yīng)用。

物流工程又被稱(chēng)為物流系統(tǒng)工程，概括來(lái)說(shuō)，是一種綜合性組織管理活動(dòng)。具體而言，指在物流管理中，把物流和信息流看作一個(gè)系統(tǒng)，融為一體，把生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)的全過(guò)程看作一個(gè)整體。

很多大型的物流中心的物流設(shè)施一般都是高度自動(dòng)化，在物流工程建設(shè)前通常有大量的工程技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行分析和進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，待工程建成后，還要有工程技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)、管理。即使物流工程的自動(dòng)立體倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸車(chē)輛以及裝卸搬運(yùn)設(shè)施的建設(shè)等，也會(huì)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

物流工程有著自己明確的目標(biāo)和特性，其一般包括如下幾種：

1、服務(wù)。物流系統(tǒng)是“橋梁、紐帶”是流通系統(tǒng)的特征和作用，而物流系統(tǒng)正是其中的一部分。作為紐帶，物流系統(tǒng)具體地聯(lián)結(jié)著生產(chǎn)和再生產(chǎn)以及生產(chǎn)和消費(fèi)，服務(wù)性是其第一個(gè)特性，服務(wù)也是物流系統(tǒng)的第一個(gè)目標(biāo)。采取送貨、配送等形式開(kāi)展工作就是物流系統(tǒng)服務(wù)性的體現(xiàn)。在技術(shù)方面，物流系統(tǒng)會(huì)采用“準(zhǔn)時(shí)供貨方式”以及“柔性供貨方式”等，也是為了實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的服務(wù)性目標(biāo)。

2、快速、及時(shí)。作為流通系統(tǒng)的一種，為了良好的服務(wù)，物流系統(tǒng)需要做到快速、及時(shí)，及時(shí)性不但是是流通對(duì)物流提出的要求，還是其服務(wù)性的延伸。對(duì)于物流系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，快速、及時(shí)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)目標(biāo)，更是一個(gè)永遠(yuǎn)的現(xiàn)代目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在物流領(lǐng)域通常采取聯(lián)合一貫運(yùn)輸、高速公路、直達(dá)物流以及時(shí)間表系統(tǒng)等管理和技術(shù)。

3、節(jié)約。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，節(jié)約是一條重要規(guī)律，而在物流領(lǐng)域，由于流通過(guò)程消耗大，所以這里的節(jié)約不止指流通時(shí)間的節(jié)約，還有盡量降低投入來(lái)提高相對(duì)產(chǎn)出，以做到基本上不增加或提高商品的使用價(jià)值的節(jié)約手段。

4、規(guī)?；?。生產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)模生產(chǎn)是早已經(jīng)為社會(huì)所承認(rèn)的，而將此作為物流系統(tǒng)的目標(biāo)，也是為了追求“規(guī)模效益”。通常在物流領(lǐng)域會(huì)以分散或者集中等不同的方式來(lái)建立物流系統(tǒng)，并以此研究物流集約化的程度，這種做法就是為了實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的規(guī)模優(yōu)化的目標(biāo)。

5、庫(kù)存調(diào)節(jié)。這一目標(biāo)既是物流系統(tǒng)服務(wù)性的延伸，更是物流系統(tǒng)宏觀調(diào)控的要求，其中，還包括物流系統(tǒng)本身的效益。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，通常會(huì)在物流領(lǐng)域中通過(guò)正確確定庫(kù)存數(shù)量、庫(kù)存結(jié)構(gòu)、庫(kù)存方式以及庫(kù)存分布的方式來(lái)進(jìn)行。

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2001年也被稱(chēng)為中國(guó)物流發(fā)展的起步年。這一年，全國(guó)第一家物流行業(yè)協(xié)會(huì)掛牌。自加入世貿(mào)組織后，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)整體保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，但是仍存在諸多不足。其主要表現(xiàn)為：

1、物流管理分散，物流整體效益較差。多年來(lái)，我國(guó)物流工程管理一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式。物流工程管理本來(lái)是一個(gè)系統(tǒng)資源，可這種模式使得物流工程的管理權(quán)限被劃歸若干個(gè)部門(mén)，比如鐵路直屬鐵道部，公路、水路直屬交通部，航空運(yùn)輸資源直屬航空總局。物流管理和資源的這種分散化使得物流企業(yè)的運(yùn)作效率極低，這種現(xiàn)狀大大阻礙了物流工程的發(fā)展，也嚴(yán)重制約著物流在全社會(huì)范圍內(nèi)整體統(tǒng)籌和規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)合理，妨礙了物流的社會(huì)化進(jìn)程。

2、物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)程度低。我國(guó)物流工程的費(fèi)用集中表現(xiàn)為效率低下，成本極高。近些年來(lái)，我國(guó)物流行業(yè)的整體硬件環(huán)境雖然改善較多，物流作業(yè)能力也得到了大幅提升，但物流效率的低下導(dǎo)致物流工程的成本非常高，已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，我國(guó)傳統(tǒng)物流工程仍然表現(xiàn)為投入不足，自動(dòng)化信息程度很低。在物流工程的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及配送等各個(gè)環(huán)節(jié)上，因?yàn)闆](méi)有自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò)，大多仍然以手工為主，做不到優(yōu)化調(diào)度、有效配置。在物流過(guò)程中，多數(shù)企業(yè)很難做到在預(yù)定時(shí)間送貨，而且還經(jīng)常出現(xiàn)斷貨，對(duì)客戶(hù)做不到不及時(shí)回應(yīng)。這些問(wèn)題造成了物流工程的管理水平低，管理效率低下，配送成本高，客戶(hù)的滿(mǎn)意度也比較差，物流工程的盈利能力自然也不高。

3、物流企業(yè)規(guī)模小，整體物流規(guī)劃不夠理想。當(dāng)前，我國(guó)物流工程管理比較分散，物流企業(yè)的規(guī)模也較小，物流部門(mén)自成體系，條塊分割現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，極端缺乏整體物流規(guī)劃。而且，綜合性物流公司比較少，大多數(shù)物流工程的運(yùn)營(yíng)方式比較單一，物流工程中對(duì)貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及配送出現(xiàn)很多無(wú)效的作業(yè)環(huán)節(jié)。

4、物流工程的專(zhuān)業(yè)化程度不高。目前，我國(guó)物流工程“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象比較多，物流工程的運(yùn)輸以及倉(cāng)儲(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化及現(xiàn)代化水平還比較低，物流中心以及配送中心的建設(shè)，還有集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展都很緩慢。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了物流工程成本過(guò)高，效率低下，很難提供綜合性的物流服務(wù)，也很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流和企業(yè)物流的一體化。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新九

一、現(xiàn)代企業(yè)物流成本核算存在的問(wèn)題分析

現(xiàn)代物流模式傳入我國(guó)的時(shí)間并不長(zhǎng)，在近幾年我國(guó)物流理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)于現(xiàn)代物流管理工作愈發(fā)重視，從當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的物流成本核算現(xiàn)狀中能夠看出存在的諸多問(wèn)題與不完善的地方。

1、企業(yè)物流成本核算標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較差

自從二十世紀(jì)八十年代中后期后，我國(guó)從日本引進(jìn)了現(xiàn)代物流模式，一直到2006年9月才真正出臺(tái)了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)物流成本構(gòu)成與計(jì)算》，文本上規(guī)定了企業(yè)物流成本的范圍、內(nèi)涵與成本核算的過(guò)程。但是這種標(biāo)準(zhǔn)一般為原則性的規(guī)定，而實(shí)際規(guī)定少，并且現(xiàn)代企業(yè)的物流成本實(shí)際核算的范圍較廣，所需要從原來(lái)的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)中分離出來(lái)物流的成本信息數(shù)據(jù)，并且歸屬到不同的物流資源成本核算對(duì)象中，核算過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，可操作性較差。

2、企業(yè)物流成本核算內(nèi)容不完善

曾經(jīng)西澤修教授提出了著名的物流成本理論----冰山理論，這個(gè)理論認(rèn)為，我們平時(shí)所使用的原來(lái)的會(huì)計(jì)成本核算模式過(guò)程中，通常只會(huì)去計(jì)算與列出對(duì)外支付的費(fèi)用，例如運(yùn)輸費(fèi)用與儲(chǔ)存費(fèi)用，人們會(huì)認(rèn)為這些就是企業(yè)物流成本費(fèi)用使用的全部，然而實(shí)際上這只是占到企業(yè)物流費(fèi)用中較少的一部分，所謂的冰山一角也不過(guò)如此。物流企業(yè)的成本費(fèi)用多數(shù)通常與其他費(fèi)用混合在一起，例如日常的管理費(fèi)用與銷(xiāo)售費(fèi)用。我們?nèi)绻荒軐?duì)這部分的成本費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算，就不能計(jì)算所有的物流成本費(fèi)用。并且我們需要注意到，所謂的冰山一角呈現(xiàn)的現(xiàn)象是有自身的必然性的，從企業(yè)的原材料采購(gòu)，直到內(nèi)部的存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程，再到商品的銷(xiāo)售，企業(yè)所涉及到的物流環(huán)節(jié)范圍較廣，成本費(fèi)用核算要求十分細(xì)致，在每個(gè)方面的細(xì)節(jié)都能夠?qū)е缕髽I(yè)物流成本費(fèi)用核算結(jié)果的巨大差距。

3、企業(yè)物流成本核算方法較為混亂

我國(guó)現(xiàn)代物流企業(yè)受到傳統(tǒng)思想觀念影響，因此部分企業(yè)難以意識(shí)到物流管理與成本核算工作的重要性，在企業(yè)中并沒(méi)有設(shè)置自身的物流成本科目，而是將其與“生產(chǎn)成本”、“材料采購(gòu)”等費(fèi)用混合起來(lái)。這樣使得企業(yè)物流過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用被分裂到各個(gè)不相關(guān)的部分，而從會(huì)計(jì)核算工作中需要從不同賬目中整理出來(lái)，具有工作量大、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等缺點(diǎn)，降低了工作效率。

二、作業(yè)成本法在現(xiàn)代物流企業(yè)中應(yīng)用的重要性與可行性分析

在現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)的物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)是一個(gè)包含多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性服務(wù)過(guò)程，從接下訂單的時(shí)候就開(kāi)始進(jìn)行一系列的操作環(huán)節(jié)，我們從每個(gè)環(huán)節(jié)都需要在成本費(fèi)用上講求一定量的支撐，才能夠降低運(yùn)營(yíng)成本，而這就需要企業(yè)多客戶(hù)的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以會(huì)涉及到的間接產(chǎn)生的費(fèi)用分配顯得十分復(fù)雜，因此選擇什么樣的分配標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)企業(yè)物流成本費(fèi)用的精準(zhǔn)性有著很大的影響。如果出現(xiàn)分配不當(dāng)?shù)臓顩r，就會(huì)讓企業(yè)所得到的物流成本數(shù)據(jù)失真，而直接影響到企業(yè)物流成本的管理模式。所以，我們需要運(yùn)用新時(shí)期的有效物流成本核算模式——作業(yè)成本法。我們通過(guò)實(shí)際計(jì)算模型，舉例說(shuō)明作業(yè)成本法的應(yīng)用。我們用c來(lái)表示出某個(gè)物流成本核算對(duì)象的總成本，讓c1表示為總共的直接成本，而c2表示為總共的間接成本，那么企業(yè)的物流服務(wù)成本可以表示成為：c=c1+c2。如果假設(shè)某個(gè)企業(yè)提供了p種物流服務(wù)，而這一系列的過(guò)程一共有q種作業(yè)環(huán)節(jié)，那么企業(yè)的物流服務(wù)總成本可以表示成為：而其中，i=1,2，p;j=1,2，q在公式中，c表示的是某項(xiàng)服務(wù)需要成本核算對(duì)象的總成本；ai表示的是單位物流服務(wù)消耗的直接成本；xi表示的是物流服務(wù)的實(shí)際數(shù)量；bij表示的是企業(yè)物流服務(wù)過(guò)程中i所消耗的作業(yè)j所占j作業(yè)總數(shù)量的比重；yj表示的企業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)j所消耗的現(xiàn)行資源費(fèi)用。從上面的原理核算模型中，我們可以看到作業(yè)成本法對(duì)企業(yè)物流中資源等多方面進(jìn)行整體考慮與分析，特征是將原理公式突出，并且計(jì)算簡(jiǎn)單。但是在成本核算之前需要有著大量的信息數(shù)據(jù)支持，例如作業(yè)環(huán)節(jié)與資源分配率是如何？作業(yè)成本的實(shí)際結(jié)構(gòu)是什么樣的？成本形態(tài)最終是什么樣的？這些都會(huì)給為我們實(shí)際使用帶來(lái)了不便。因此，這種作業(yè)成本模型是從成本形態(tài)分析過(guò)程與實(shí)際生產(chǎn)函數(shù)角度考慮出發(fā)的，將實(shí)際生產(chǎn)函數(shù)的結(jié)構(gòu)方式與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)作用到物流成本模式的建構(gòu)方面提出的。

三、結(jié)語(yǔ)

從總體上來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步加強(qiáng)與完善物流企業(yè)成本核算在物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可以有效地推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并且為企業(yè)的決策層提供有效而系統(tǒng)的企業(yè)物流成本信息數(shù)據(jù)與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持。但是這些還需要現(xiàn)代物流企業(yè)敢于把握機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)自身物流成本核算工作的管理，運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)的不斷構(gòu)建與完善現(xiàn)代信息系統(tǒng)，進(jìn)而有效地提高物流企業(yè)成本的降低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)支節(jié)省的效果。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十

學(xué)號(hào)：1040105060姓名：賀思佳經(jīng)濟(jì)與管理系

我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及其對(duì)策思考

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競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是企業(yè)文化建設(shè)的迫切要求。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用十分敏感，由此形成了努力拼搏的動(dòng)力，這種特性恰恰是國(guó)有企業(yè)所缺乏的。計(jì)劃條件下的國(guó)有企業(yè)不用奔跑就可以舒舒服服的活下去，國(guó)營(yíng)企業(yè)奔跑的緊迫性遠(yuǎn)沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)烈。

市場(chǎng)意識(shí)是企業(yè)文化建設(shè)的重要前提。企業(yè)每時(shí)每刻都在觀察市場(chǎng)，尋找空白地帶，一旦發(fā)現(xiàn)，就立即調(diào)轉(zhuǎn)船頭，迅速趕到。更有意思的是，有些企業(yè)實(shí)際上先有市場(chǎng)，再有企業(yè)，它們是在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)空檔后才成立的。強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)使企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體。

創(chuàng)新意識(shí)是企業(yè)文化建設(shè)的動(dòng)力源泉。做以前沒(méi)有做過(guò)的事，做別人還沒(méi)有做過(guò)的事，這往往是企業(yè)最想做的事，也是企業(yè)快速發(fā)展的重要原因。技術(shù)上的不斷追求，是企業(yè)的生命，也是企業(yè)成功的保證。

效率意識(shí)是企業(yè)文化建設(shè)的重要目標(biāo)。在一些電視劇中，企業(yè)家只是出入賓館、酒樓，吃喝玩樂(lè)的人。其實(shí)，作為投資者，他們正承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)的壓力。他們?cè)谧非竺恳粋€(gè)技術(shù)信息，在尋找每一個(gè)商機(jī)。競(jìng)爭(zhēng)的壓力使他們強(qiáng)迫自己把主觀能動(dòng)性最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是企業(yè)文化建設(shè)的必要條件。每個(gè)企業(yè)必須謹(jǐn)慎對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又要勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)往往不能處理好風(fēng)險(xiǎn)。一方面，他們敢于亂投資、亂貸款、亂擔(dān)保，因?yàn)槲g本的錢(qián)有名無(wú)主；另一方面，他們大可不必沒(méi)事找事去擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，5%的利潤(rùn)足以使他們寫(xiě)出一個(gè)好的工作。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相反，一方面，300%的利潤(rùn)將喚起他們拼命的狂熱；另一方面，60%的失敗機(jī)率足以使他們冷靜旁觀。人才意識(shí)是企業(yè)文化建設(shè)的生命基礎(chǔ)。服務(wù)意識(shí)是企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)在靈魂。

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企業(yè)的價(jià)值觀處于低層次、追求單一經(jīng)濟(jì)效益的狀態(tài)。企業(yè)文化的核心——

企業(yè)價(jià)值觀的形成、傳播與擴(kuò)散處于被動(dòng)狀態(tài)，大多在被約束情況下進(jìn)行。企業(yè)文化包括企業(yè)精神和價(jià)值觀、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)形象、企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)道德、企業(yè)制度、行為準(zhǔn)則、企業(yè)容貌、作風(fēng)禮儀等，它們處于不同的地位。其中，企業(yè)價(jià)值觀是核心要素，和決定其他要素的形成和傳播。這種基本價(jià)值觀的一個(gè)重要特征就是人們的思維被動(dòng)的去適應(yīng)某些規(guī)章制度的約束，從而限制管理者和員工對(duì)文化的積極傳播及對(duì)最高理念的追求，使企業(yè)文化的運(yùn)行處在“為我”的狀態(tài)，難以形成強(qiáng)力型的核心文化力，大大降低了整體企業(yè)文化的推動(dòng)力，客觀上抑制了物質(zhì)生產(chǎn)力的提高。

企業(yè)文化的形成、發(fā)展與擴(kuò)散都具有一定的自發(fā)性，缺乏觀指導(dǎo)。

缺乏統(tǒng)一完整的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)文化的形成源——企業(yè)家文化仍然停留在傳統(tǒng)階段，未能自我形成理念、境界方面的根本革命，阻礙了企業(yè)文化向更高層次的飛躍。實(shí)踐表明，企業(yè)家的理念和價(jià)值觀決定著企業(yè)家文化的發(fā)展方向及所處的層次，是企業(yè)文化建設(shè)的最關(guān)鍵的因素。然而，許多企業(yè)家的理念與價(jià)值觀卻只限于經(jīng)濟(jì)方面。如只有較低層次的經(jīng)濟(jì)理念、經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，沒(méi)能發(fā)展到高層次的政治理念和政治價(jià)值觀等，就是說(shuō)，未把國(guó)家的利益看得高于一切，并努力為之奮斗。

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企業(yè)家人格的提升。企業(yè)家要跟上的步伐，陶冶自己的情操，形成崇高的品格、寬闊的胸襟，真正從單純追求利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈叨壬鐣?huì)責(zé)任感和公德心的企業(yè)家。企業(yè)家素質(zhì)的提高。企業(yè)家要從多方面吸收知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷，提高自身的綜合素質(zhì)，才能開(kāi)拓視野，駕馭不斷成長(zhǎng)的企業(yè)，才能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。企業(yè)家要自覺(jué)進(jìn)行理念改革，重塑高層次的核心價(jià)值觀。

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一個(gè)企業(yè)在提煉價(jià)值觀時(shí)，應(yīng)考慮下列因素：

a、企業(yè)性質(zhì)。b、企業(yè)的成員及其構(gòu)成。

c、企業(yè)外部環(huán)境，包括、民族文化、等方面，這些因素都會(huì)影響企業(yè)成員的思想意識(shí)和行為。

總之，只有在認(rèn)真各種相關(guān)因素的基礎(chǔ)上才能確立既體現(xiàn)企業(yè)特色，又為全

體企業(yè)成員和社會(huì)接受的價(jià)值觀。

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企業(yè)精神的提煉，實(shí)際上就是思想政治工作不斷取得成效的過(guò)程，創(chuàng)立和提煉它，也是企業(yè)思想政治工作的重要任務(wù)。企業(yè)精神的形成，不僅需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而且需要我們從事思想政治工作的人員，不斷地利用各種途徑進(jìn)行企業(yè)職工的思想政治、個(gè)性心理培育，同時(shí)要反復(fù)地進(jìn)行審視、分析和，并在實(shí)踐中及時(shí)提煉出其中的優(yōu)秀部分，幾經(jīng)反復(fù)后，再用最簡(jiǎn)單概括的語(yǔ)言，總結(jié)出其中的精華，由此形成企業(yè)意識(shí)中最具激勵(lì)的東西——企業(yè)精神。不難看到，企業(yè)精神的創(chuàng)立，實(shí)際上就是思想政治工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中結(jié)出的碩果。因此，要通過(guò)多渠道、多形式的教育，促成企業(yè)精神的形成和創(chuàng)立。創(chuàng)立企業(yè)精神，不是企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作的最終目標(biāo)，而是利用企業(yè)精神激發(fā)員工的熱情，形成更為強(qiáng)大的精神動(dòng)力和工作合力，繼而又煉出更新的精神成果，不斷推進(jìn)兩個(gè)文明的建設(shè)。

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企業(yè)文化建設(shè)需要培育企業(yè)道德,這是企業(yè)思想政治工作的重要。企業(yè)道德是企業(yè)員工的重要行為規(guī)范。

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企業(yè)文化建設(shè)要求建立良好的企業(yè)形象，企業(yè)思想政治工作必須努力為之服務(wù)，這是當(dāng)前企業(yè)思想政治工作面臨的一個(gè)新課題。

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企業(yè)文化建設(shè)要從提高職工素質(zhì)抓起，這與培養(yǎng)“四有”新人是一致的。企業(yè)文化建設(shè)和職工素質(zhì)之間是一種“大廈”與“基石”的關(guān)系。職工素質(zhì)如何，直接決定著企業(yè)文化的興衰，良好的企業(yè)文化反過(guò)來(lái)又可以陶冶職工情操。因此，提高職工的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等，是企業(yè)文化建設(shè)的迫切要求。而當(dāng)前社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是造就新一代“四有”新人，這與企業(yè)文化建設(shè)的需要是一致的，因此，必須堅(jiān)持不懈的以馬克思主義和建設(shè)有特色的社會(huì)主義教育職工，在實(shí)踐中造就和培養(yǎng)一批得力能干的企業(yè)發(fā)展生力軍，讓企業(yè)涌現(xiàn)出一批具有嶄新面貌的“公司人”、“形象人”，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部、在全社會(huì)都形成一種新的風(fēng)范。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十一

印制企業(yè)文化建

設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

江澤民總書(shū)記在“三個(gè)代表”重要思想中提出的黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，是站在世紀(jì)交替的歷史高度，作出的文化方面的科學(xué)論斷。它是指導(dǎo)我國(guó)文化工作的綱領(lǐng)，也是指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展的綱領(lǐng)。在企業(yè)文化構(gòu)建中，應(yīng)努力貫徹先進(jìn)文化的思想，才能從理論和實(shí)踐上客觀地分析和探討企業(yè)文化建設(shè)。本文以此為指針就印制企業(yè)文化建設(shè)中存在的現(xiàn)狀及對(duì)策談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

印制企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

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從企業(yè)文化的起源和理論總結(jié)中，不難看出企業(yè)文化的屬性是企業(yè)管理學(xué)說(shuō)，是一種管理思想和管理方式，而目前在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)企業(yè)文化屬性定位不準(zhǔn)，出現(xiàn)了部分泛化和虛化現(xiàn)象，把企業(yè)文化當(dāng)成“口袋”，什么東西都可以裝，這就給企業(yè)文化建設(shè)蒙上了層層面紗，令人無(wú)所適從。企業(yè)文化在它的發(fā)祥地日本，一直被視作一種高層次的科學(xué)管理，它主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)、企業(yè)精神和企業(yè)形象，它涉及學(xué)科雖然較多，但決不是個(gè)精神式或文化式的大“口袋”，它有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在企業(yè)文化建設(shè)中既要認(rèn)識(shí)到它的豐富性，也不能忽視它賴(lài)以存在的基礎(chǔ)——管理科學(xué)。注重豐富性，會(huì)使眼界更寬廣，更能激發(fā)緊迫感；注重基礎(chǔ)性，會(huì)使工作更扎實(shí)，更有益。 二、“宣傳”式企業(yè)文化 將企業(yè)文化建設(shè)與宣傳工作等同起來(lái)，是部分國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建企業(yè)文化時(shí)的普遍現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)：1、主體認(rèn)識(shí)片面化。有的認(rèn)為所謂“企業(yè)文化”只是企業(yè)應(yīng)該具有的一種職能，因此應(yīng)由某一特定職能部門(mén)行使，與其他部門(mén)沒(méi)有太大關(guān)系，他們往往通過(guò)宣傳或類(lèi)似的部門(mén)來(lái)“管理”或“代管”企業(yè)文化建設(shè)。事實(shí)上企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)滲透到企業(yè)方方面面的過(guò)程，必須全員參與，整體互動(dòng)。2、運(yùn)作方式宣傳化。國(guó)有企業(yè)宣傳工作最大特點(diǎn)是緊跟形勢(shì)，不斷地突出各類(lèi)時(shí)事政策學(xué)習(xí)宣傳，以這樣一種方式來(lái)進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，勢(shì)必形成熱點(diǎn)多，重點(diǎn)沒(méi)有，理論上頭頭是道，結(jié)合實(shí)際便空空如也。3、實(shí)施內(nèi)容說(shuō)教化。這是企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在的最大弊端，突出表現(xiàn)在將企業(yè)文化建設(shè)與思想宣傳工作相等同，用傳統(tǒng)的思想工作方式來(lái)操作企業(yè)文化建設(shè)，使得企業(yè)文化建設(shè)被貼上思想宣傳的標(biāo)簽。 三、“法人”式企業(yè)文化

印制企業(yè)是一個(gè)較特殊的行業(yè)，主業(yè)產(chǎn)品一般不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此各企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理們?cè)谏a(chǎn)管理中起著決定性作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)形成特殊的影響，具體表現(xiàn)為：1、“法人”的個(gè)性即企業(yè)的個(gè)性。廠長(zhǎng)經(jīng)理們個(gè)性的傾向性與心理特征容易決定著企業(yè)文化的形成與發(fā)展，個(gè)性的興趣、愛(ài)好、信念等會(huì)被上升到企業(yè)文化的興趣、愛(ài)好和信念，個(gè)性的心理特征也會(huì)無(wú)意識(shí)地決定了企業(yè)文化的特征。2、缺少系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。在企業(yè)文化構(gòu)建過(guò)程中，由于適應(yīng)的對(duì)象是“法人”意志而非社會(huì)、行業(yè)的意志，而這兩種意志并不總是一致的，由此會(huì)導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)無(wú)所適從，缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。 四、“ci”式企業(yè)文化

ci是英文corporate identity的縮寫(xiě)，即企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)，它包括視覺(jué)識(shí)別、行為識(shí)別和理念識(shí)別。ci系統(tǒng)產(chǎn)生于美國(guó)，1956年美國(guó)ibm公司推出一套以公司形象為核心的戰(zhàn)略計(jì)劃；1971年日本以mazda公司成功導(dǎo)入ci為標(biāo)志，日本企業(yè)界全面接受企業(yè)形象系統(tǒng)；80年代ci傳入我國(guó)臺(tái)灣；1987年在武漢日化出現(xiàn)了第一套大陸版ci系統(tǒng)，隨后掀起了ci熱，涌現(xiàn)出一大批成功導(dǎo)入的企業(yè)。在企業(yè)文化建設(shè)中引入ci系統(tǒng)，是樹(shù)立企業(yè)形象最時(shí)尚的做法，但將ci作為單純的形象系統(tǒng)來(lái)操作，就會(huì)引出一些“奇癥”具體表現(xiàn)為：一是重視覺(jué)識(shí)別導(dǎo)入，輕行為和理念識(shí)別建設(shè)。企業(yè)實(shí)施ci戰(zhàn)略后，視覺(jué)部分——眼睛一亮。行為部分——依然如故，理念部分——抽象空洞。二是實(shí)施ci的時(shí)機(jī)、方式、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等普遍不夠成熟，有抱著“畢其功于一役”的心態(tài)，認(rèn)為投入了人力、財(cái)力就一定能有產(chǎn)出。分析以上現(xiàn)象的原因，有三個(gè)方面值得我們印制企業(yè)注意：1、ci導(dǎo)入要有基礎(chǔ)條件。并不是所有的企業(yè)為ci的實(shí)施創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，這一基礎(chǔ)條件是有很多硬性和軟性指標(biāo)的；2、ci導(dǎo)入是動(dòng)態(tài)過(guò)程。實(shí)施ci是一個(gè)動(dòng)態(tài)造就的過(guò)程，靜態(tài)的一次性規(guī)劃到位是實(shí)施ci的大忌；3、ci導(dǎo)入要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在搞ci計(jì)劃時(shí)，不深入到企業(yè)管理的深層，其結(jié)果是很難想象的：有的是表面文章，缺的是實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 五、“口號(hào)”式企業(yè)文化

印制企業(yè)幾乎都有自己口號(hào)化的企業(yè)精神和企業(yè)理念等，并在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮過(guò)積極的作用，同時(shí)也存在些形式化、空泛化現(xiàn)象。具體分析有以下幾種情況：1、形式有余，貫徹不力。走進(jìn)一些企業(yè)的辦公樓、廠房間就會(huì)發(fā)現(xiàn)形形色色體現(xiàn)企業(yè)文化的，措詞鏗鏘的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)掛在墻上、門(mén)口，這本是件好事，但它的價(jià)值取向、管理思想、行為準(zhǔn)則等是否真正被職工所理解和接受，并產(chǎn)生共鳴，恐怕許多人都說(shuō)不清楚。2、傳統(tǒng)有余，時(shí)代不足。這里的傳統(tǒng)主要指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代甚至更早以前的思維方式，沒(méi)有切入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)甚至知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主題。如：“求實(shí)”“奮斗”等字眼多，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的效率、公平等提法少。3、口號(hào)有余，內(nèi)容不新。印制企業(yè)都有自己企業(yè)文化方面的口號(hào)，由于各企業(yè)管理性質(zhì)基本相同，提出的口號(hào)雖然措詞不同，但本質(zhì)內(nèi)容是一致的，故有類(lèi)同和重復(fù)現(xiàn)象，沒(méi)有新的特色，從現(xiàn)代印制企業(yè)集團(tuán)的角度看，企業(yè)形象的統(tǒng)一感會(huì)因此而減弱，最終損害了企業(yè)整體的社會(huì)形象。

印制企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策探討

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江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，是黨的先進(jìn)性的重要特征與標(biāo)志?，F(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下搞好先進(jìn)的社會(huì)主義企業(yè)文化建設(shè)，是在企業(yè)中貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”思想的重要舉措。企業(yè)文化是改革開(kāi)放過(guò)程中引進(jìn)中國(guó)的“舶來(lái)品”,因此在我國(guó)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，首要問(wèn)題是解決社會(huì)主義企業(yè)文化的先進(jìn)性?！叭齻€(gè)代表”的思想為我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)指明了方向，并提出了先進(jìn)性的特征要求。當(dāng)前，要以此為指針，建設(shè)具有中國(guó)特色的、先進(jìn)的社會(huì)主義企業(yè)文化是印制企業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略，也是印制企業(yè)文化建設(shè)的最終目標(biāo)。先進(jìn)性是企業(yè)文化發(fā)展的目標(biāo)，人則是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，決定人的一切行為的是思維模式和觀念。因此建設(shè)先進(jìn)型的印制企業(yè)文化的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的觀念和思維模式。觀念不變，再好的組織也難以發(fā)揮作用。印制企業(yè)必須按照“始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”的要求，進(jìn)一步樹(shù)立先進(jìn)性文化觀念，增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，把建設(shè)先進(jìn)型的印制企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略。

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企業(yè)文化建設(shè)中的以人為本的思想，主要是指推行適合人性的文化，以激發(fā)人的創(chuàng)造力，使人充分發(fā)揮自己的聰明才智。因此，印制企業(yè)如何創(chuàng)新人本思想內(nèi)涵，進(jìn)一步激發(fā)印制職工的創(chuàng)造力，挖掘他們的潛力，從而用人的全面發(fā)展帶動(dòng)印制文化建設(shè)，促進(jìn)印制企業(yè)全面發(fā)展具有決定性的意義。以人為本思想的樹(shù)立：1、把人在企業(yè)一切活動(dòng)中的全面發(fā)展作為“以人為本”戰(zhàn)略的核心。在經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和相應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的今天，必須把人看作一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主體，來(lái)確定人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)文化中的主導(dǎo)地位，圍繞調(diào)動(dòng)企業(yè)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性去開(kāi)展企業(yè)的一切活動(dòng)。對(duì)企業(yè)而言，建立“以人為本”的發(fā)展模式，必須使職工樹(shù)立正確的價(jià)值觀念；健全和完善職工的道德觀念和道德水準(zhǔn)；重視職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的培養(yǎng)。2、把企業(yè)整體關(guān)系的和諧作為“以人為本”戰(zhàn)略的最高目標(biāo)。從我國(guó)傳統(tǒng)文化看，歷來(lái)重視人格的完善，人的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和人在整體中的和諧關(guān)系。重節(jié)儉，和為貴，誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)調(diào)仁愛(ài)和寬容等，都是中國(guó)人的傳統(tǒng)美德，也是企業(yè)追求內(nèi)外和諧關(guān)系的基礎(chǔ)。企業(yè)整體關(guān)系和諧主要包括企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與企業(yè)的和諧，也就是人與人關(guān)系的和諧。這些關(guān)系主要反映以人為本的重要性，是以人為本戰(zhàn)略的最高目標(biāo)。目的是使人的行為與組織目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，從而達(dá)到追求效率和效果和諧的企業(yè)文化境界。3、把職工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和企業(yè)共同價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合作為“以人為本”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。從自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)上看，企業(yè)職工要通過(guò)學(xué)習(xí)工作技能，提高綜合素質(zhì)，探索自身特長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律，使自己的品格能力，社會(huì)關(guān)系等適合企業(yè)的需要，并使個(gè)人的目標(biāo)與企業(yè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)取得一致，從而適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。從企業(yè)共同價(jià)值觀與自我價(jià)值觀的關(guān)系上看，二者是統(tǒng)一的，履行企業(yè)共同價(jià)值觀是自我價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)的基本形式。企業(yè)職工通過(guò)為企業(yè)盡力，為社會(huì)作貢獻(xiàn)，才能顯示自身的社會(huì)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和企業(yè)共同價(jià)值。這是建設(shè)人文的印制企業(yè)文化的重點(diǎn)。

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印制企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理是印制企業(yè)文化的倡導(dǎo)者，在印制企業(yè)文化建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。印制企業(yè)法人的性格、氣質(zhì)、能力、個(gè)性?xún)A向等對(duì)印制企業(yè)文化建設(shè)的方向、內(nèi)容都有很大影響。印制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也是建設(shè)印制企業(yè)文化的首要實(shí)踐者，而且是印制企業(yè)文化的重要體現(xiàn)者。因此，印制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要用自己的優(yōu)秀品德，影響并帶動(dòng)企業(yè)職工，來(lái)推進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展，同時(shí)要把企業(yè)文化建設(shè)放在優(yōu)先的地位去抓。國(guó)內(nèi)外一些出色的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，在企業(yè)管理中，都非常重視企業(yè)文化，例如美國(guó)的可口可樂(lè)、麥當(dāng)勞快餐，日本的佳能，中國(guó)的聯(lián)想等。印制企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)法人在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，要樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感。優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)牢記自己的責(zé)任，不僅要對(duì)企業(yè)的現(xiàn)在負(fù)責(zé)，也要為企業(yè)的將來(lái)負(fù)責(zé)，同時(shí)還要向社會(huì)負(fù)責(zé)。其次，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心。一個(gè)企業(yè)興旺與否，在很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)心。有了事業(yè)心就有追求，就勇于改革，銳意進(jìn)取，敢于競(jìng)爭(zhēng)，就能帶領(lǐng)職工建立企業(yè)共同的企業(yè)文化和企業(yè)管理模式，就能培養(yǎng)出職工共同的價(jià)值觀。第三，要嚴(yán)于律已，以身作則，廉潔奉公。古人云：“公生明，廉生威”，如果領(lǐng)導(dǎo)能這樣做，那么威信就會(huì)不斷提高，就會(huì)對(duì)職工產(chǎn)生巨大的影響力和感召力，建設(shè)企業(yè)文化的良好氣氛則易形成。只有真正重視企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的作用，才能使企業(yè)文化建設(shè)更實(shí)際、更有效。

印制企業(yè)文化建設(shè)同樣是一個(gè)“揚(yáng)棄”的過(guò)程。印制人不僅要充分利用印制系統(tǒng)原有的一些經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要及時(shí)汲取國(guó)內(nèi)外企業(yè)文化中的一切有益的東西，使自身不斷得到充實(shí)、完善和提高。對(duì)傳統(tǒng)的印制文化，可以根據(jù)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化及技術(shù)進(jìn)步所提供的新的可能性，緊緊扣住時(shí)代的脈搏，進(jìn)行改造，融入新內(nèi)容，增加新活力，確定新特征。同時(shí)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，重視從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從印制行業(yè)實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮印制企業(yè)文化的作用，不斷研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)，新產(chǎn)品、新文化，本著“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高速度、出精品”的要求，保證滿(mǎn)足國(guó)家貨幣發(fā)行需求，努力把人民幣這張“國(guó)家名片”制作得更加精美，為人民幣走向世界、為我國(guó)金融事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十二

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中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是一向重視農(nóng)村的發(fā)展，重視農(nóng)民問(wèn)題。黨的第十七屆三中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)了關(guān)注農(nóng)村，完善農(nóng)村金融市場(chǎng)。農(nóng)村金融一直處在不斷完善的過(guò)程中，這包括農(nóng)村商業(yè)銀行的改革以及中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的建立，都使農(nóng)村金融朝著健康、完善的方向邁進(jìn)了一大步。國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的力度加強(qiáng)為小額信貸在農(nóng)村的發(fā)展提供了的廣闊的市場(chǎng)。在我國(guó)農(nóng)村，小額信貸從1994年開(kāi)始試驗(yàn)，20xx年全面實(shí)行并推廣小額信貸。近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題的一直被國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注，并出臺(tái)了一系列政策和措施來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。而農(nóng)村的大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、對(duì)農(nóng)民的扶貧以及農(nóng)民創(chuàng)收渠道的擴(kuò)充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農(nóng)村金融問(wèn)題，同樣可以支持農(nóng)村的發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)辟出一條新的道路。

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農(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供資金保障，解決了部分農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶(hù)個(gè)體業(yè)主經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。小額農(nóng)貸由于具有靈活、方便、快捷的特點(diǎn)，自推出后，受到了農(nóng)戶(hù)、村組和政府的高度重視和稱(chēng)贊，也得到了各方的滿(mǎn)意，取得了多贏的效果，滿(mǎn)足了較大部分農(nóng)民合理的貸款需求。小額農(nóng)貸款的推出，使農(nóng)村商業(yè)銀行信貸門(mén)檻降低，為很多信譽(yù)良好但無(wú)擔(dān)保抵押措施的農(nóng)戶(hù)打開(kāi)了融資的大門(mén)，有效地緩解了農(nóng)民貸款難的情況，成為農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、增加收入的助推器，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為廣大農(nóng)戶(hù)脫貧致富創(chuàng)造了最基本的原始資本積累。但是，目前我國(guó)農(nóng)村小額信貸仍然有諸多問(wèn)題亟待解決。比如，管理機(jī)制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，貸款種類(lèi)單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農(nóng)村小額信貸的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)而阻礙著農(nóng)村金融的發(fā)展。

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（一）資金流轉(zhuǎn)問(wèn)題：

由于各種主客觀因素的影響，一部分農(nóng)戶(hù)和個(gè)體業(yè)主未能按約還貸，給農(nóng)村商業(yè)銀行信貸資金的流轉(zhuǎn)造成很大的困難。

１、客觀原因形成的風(fēng)險(xiǎn)：

首先，農(nóng)戶(hù)小額信用貸款是基于農(nóng)戶(hù)信用發(fā)放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風(fēng)險(xiǎn)”，一個(gè)人誠(chéng)信度的高低與其道德修養(yǎng)是密切相關(guān)的，而道德標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)無(wú)形的東西不能對(duì)其準(zhǔn)確的實(shí)行量化，所以信貸員要準(zhǔn)確的把握成千上萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的誠(chéng)信度就是一項(xiàng)異常艱巨的工作；其次，農(nóng)戶(hù)貸款的用途主要是用于種植、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工作坊產(chǎn)業(yè)的投入以及消費(fèi)性貸款，而種養(yǎng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在著較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶(hù)個(gè)體業(yè)主及小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技附加值低，管理機(jī)制不健全、相互間競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，存在較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)將直接轉(zhuǎn)化為信貸風(fēng)險(xiǎn)。

2、主觀原因形成的風(fēng)險(xiǎn)：

（1）、 貸前調(diào)查流于形式

農(nóng)村商業(yè)銀行信貸人力有限，有的網(wǎng)點(diǎn)甚至主任兼信貸員，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)成百上千農(nóng)戶(hù)做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對(duì)農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案的建立（年審）、信用等級(jí)的評(píng)定，這些涉及面廣、工作量大、時(shí)間要求相對(duì)集中的專(zhuān)項(xiàng)工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)的內(nèi)勤人員。由于村、組干部及內(nèi)勤人員的參與，個(gè)人主觀主義、形式主義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給農(nóng)戶(hù)小額信用貸款貸款額度核定帶來(lái)了不準(zhǔn)確性。此外，農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定方法本身也缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，存在“一評(píng)定終身”、“一定永益”的現(xiàn)象，動(dòng)態(tài)管理、時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)缺位，信用評(píng)定手段、方式也不盡科學(xué)。

（2）、貸款審查存在漏洞

由于農(nóng)戶(hù)小額信用貸款實(shí)行“憑證發(fā)放、隨用隨貸、額度控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，其發(fā)放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)持“兩證”、“三見(jiàn)面”的原則，而臨柜人員對(duì)其貸款用途的真實(shí)性是無(wú)法加以嚴(yán)格的考查的，這就造成有些農(nóng)戶(hù)亂報(bào)貸款用途，而貸款后轉(zhuǎn)借他人，形成頂名貸款；另一些借款人貸款根本沒(méi)用于其正常的家庭生產(chǎn)、生活等，而是用于個(gè)人的不正常消費(fèi)支出（比如賭博等），造成貸款到期不能按時(shí)歸還，最終形成貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（3）、貸后檢查監(jiān)督機(jī)制不健全

貸后檢查是貸款“三查”制度的重要環(huán)節(jié)，為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的流動(dòng)性、安全性、效益性，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)貸后檢查工作。但“重發(fā)放，輕管理”的經(jīng)營(yíng)理念已在大部分信貸員腦中烙下了深刻的印記。一方面，農(nóng)戶(hù)小額信用貸款對(duì)象廣、額度小、分布散、行業(yè)雜、所以工作量相對(duì)較大，而農(nóng)村商業(yè)銀行信貸工作人員有限，這就削弱了對(duì)農(nóng)戶(hù)小額貸款的監(jiān)管。另一方面，一些信貸員有“重企業(yè)，輕農(nóng)戶(hù)”的思想意識(shí)，認(rèn)為貸后管理只適應(yīng)于大額貸款，對(duì)小額農(nóng)貸不適用。有的信貸員甚至認(rèn)為農(nóng)戶(hù)貸款金額小，形成貸款風(fēng)險(xiǎn)每戶(hù)不過(guò)幾萬(wàn)余元。再加上有些農(nóng)戶(hù)貸款后外出經(jīng)營(yíng)（有的甚至舉家外出），多年不歸，下落不明，這是造成農(nóng)戶(hù)小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)的一大重要原因。

（4）、部分信貸人員素質(zhì)低，人為形成信貸風(fēng)險(xiǎn)

由于農(nóng)戶(hù)小額信用貸款從建檔、評(píng)級(jí)、授信、發(fā)證、到最后放款都是人為操作，加之有些信用社人員相對(duì)不足，所以有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴(yán)、操作上不規(guī)范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，假冒貸款，有的甚至給客戶(hù)出主意化整為零，一戶(hù)多證或一戶(hù)多貸，形成實(shí)質(zhì)上的“壘大戶(hù)”，最終誘發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（二）貸款困難問(wèn)題：

（1）、社會(huì)信用環(huán)境不佳，誠(chéng)信度不高。一些農(nóng)戶(hù)受欠貸大戶(hù)的影響，還貸時(shí)相互看齊的跟風(fēng)心理也是信譽(yù)下降的重要原因。

（2）、自借他用，私借公用借款多，債務(wù)難以落實(shí)，影響信用社放貸的積極性。

（3）、擔(dān)保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。

（4）、貸款抵押物評(píng)估手續(xù)繁瑣，評(píng)估登記費(fèi)用過(guò)高。

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（一）、對(duì)農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和合理限額。

（二）、糾正認(rèn)識(shí)偏差，防止短期行為。

（三）、加強(qiáng)貸款管理，落實(shí)好“三查”制度。

（四）、動(dòng)員廣大群眾，營(yíng)造良好信用環(huán)境。

（五）、簡(jiǎn)化手續(xù)，減少評(píng)估登記費(fèi)用，減輕農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（六）、加強(qiáng)信貸員隊(duì)伍建設(shè)。這是確保農(nóng)戶(hù)小額信用貸款可持續(xù)發(fā)展的保證。

（七）、建立健全信貸機(jī)制。

農(nóng)村小額貸款的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)辟了新道路，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和全面小康社會(huì)的建設(shè)，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展有著促進(jìn)作用。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十三

日前，教育公益組織發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村住校生調(diào)查報(bào)告》，這是我國(guó)首份全面剖析農(nóng)村寄宿制學(xué)校問(wèn)題的研究報(bào)告。農(nóng)村地區(qū)實(shí)行集中辦學(xué)后，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的主要辦法是發(fā)展寄宿學(xué)校。然而，農(nóng)村寄宿學(xué)校的快速發(fā)展卻暴露了一些突出的問(wèn)題。

《報(bào)告》指出，xx年撤點(diǎn)并校，學(xué)校減少了37萬(wàn)所，絕大部分是農(nóng)村學(xué)校；基礎(chǔ)教育階段3276萬(wàn)寄宿制學(xué)生，近60%是留守兒童；小學(xué)生平均上學(xué)距離為5.42公里，初中生平均上學(xué)距離為17.46公里；50%的寄宿制學(xué)校里存在著兩個(gè)孩子共睡一張床的現(xiàn)象；47.3%的孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨(dú)感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂(yōu)。

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《報(bào)告》指出，學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，課余生活與休息時(shí)間被壓縮，是目前農(nóng)村寄宿制學(xué)校時(shí)間分配存在的最大問(wèn)題。

寄宿制學(xué)校的學(xué)生在校時(shí)間大大增加，原來(lái)放學(xué)后由學(xué)生自主掌握的時(shí)間，也交由學(xué)校安排。記者從一份普通寄宿制學(xué)校的 《作息時(shí)間表》了解到，住校生全天學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)10節(jié)課，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定。在調(diào)查的近30所學(xué)校里，下午放學(xué)后到晚自習(xí)前這2至3個(gè)小時(shí)的空余時(shí)間，只有6所學(xué)校開(kāi)展興趣小組。為什么學(xué)校很難開(kāi)展豐富的課外活動(dòng)呢？

“農(nóng)村學(xué)校師資配備本來(lái)就不足，課后時(shí)間心有余而力不足，只有讓學(xué)生自己玩耍。 ”

“學(xué)校沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，體育器材也嚴(yán)重缺乏，更不要說(shuō)興趣小組所需的器材。 ”

“我們?cè)试S打乒乓球這樣的運(yùn)動(dòng)，但不允許踢足球、打籃球，一是出于安全考慮，學(xué)生容易受傷；學(xué)校場(chǎng)地也有限；學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)人發(fā)放、回收器材。此外學(xué)校洗漱條件不好，洗衣服、洗澡都成問(wèn)題。 ”

華中師范大學(xué)教育學(xué)專(zhuān)家董世華指出，由于學(xué)校沒(méi)有處理好上課與課余時(shí)間的分配，致使很多寄宿生并不喜歡寄宿生活。

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“二年級(jí)的時(shí)候爸媽去外地打工，就讓我住校了。剛開(kāi)始在學(xué)校特別不快樂(lè)，成天想爸爸媽媽是不是不要我了，把我一個(gè)人扔在學(xué)校不管，我慢慢想通了。再說(shuō)也沒(méi)啥辦法，過(guò)了幾個(gè)月，就好一些了，我也學(xué)會(huì)了疊被子、洗衣服。 ”這是一個(gè)住校生自己講述的住校經(jīng)歷。 《報(bào)告》顯示，47.3%的寄宿制孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨(dú)感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂(yōu)。

調(diào)研中，管理者和老師們對(duì)是否應(yīng)特別關(guān)注住校生心理狀況的態(tài)度分為兩類(lèi)：一類(lèi)認(rèn)為沒(méi)有特別之處，孩子們開(kāi)始不適應(yīng)，幾周后就會(huì)好；第二類(lèi)則認(rèn)為住校生存在孤獨(dú)、內(nèi)向等問(wèn)題，卻苦于沒(méi)有辦法解決。

“學(xué)生們的心理問(wèn)題很多都是跟家庭有關(guān)，學(xué)校一半以上學(xué)生為留守兒童，有的孩子甚至幾年見(jiàn)不到家長(zhǎng)。孩子遇到問(wèn)題給家長(zhǎng)打電話(huà)，他們有時(shí)都不接。但學(xué)校并不能完全代替家庭和父母的作用。 ”

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宿舍斑駁的墻面除了張貼管理規(guī)定、作息時(shí)間或?qū)W生名單外，光禿的四壁再無(wú)裝飾，甚至絕大部分宿舍都不掛窗簾。高年級(jí)的女生如何在宿舍換衣服成了很大的問(wèn)題。

《報(bào)告》指出，50%的寄宿制學(xué)校宿舍里存在著兩個(gè)孩子共睡一張床的現(xiàn)象。除了擁擠，宿舍“上鋪?zhàn)o(hù)欄低十分危險(xiǎn)，氣味臭、上廁所難、室內(nèi)光禿沒(méi)有裝飾”等問(wèn)題也較為普遍。 “國(guó)家撥款建宿舍并未包含內(nèi)部設(shè)施，食堂設(shè)施設(shè)備的添置和維修，床鋪和教室、寢室的門(mén)窗損耗等維修管理都需要錢(qián)，儲(chǔ)物柜和窗簾不是必須有的。 ”一位湖南的校長(zhǎng)告訴記者。

對(duì)此，有心理專(zhuān)家表示，小學(xué)高年級(jí)和初中學(xué)生已進(jìn)入青春期，長(zhǎng)期和同學(xué)睡在一張床甚至一個(gè)被窩中，對(duì)他們性心理發(fā)育也可能造成負(fù)面影響。

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方然是廣西某寄宿制小學(xué)四年級(jí)的學(xué)生。中午打完飯，他胡亂吃了幾口土豆拌飯，就去玩了。 “怎么只有一個(gè)菜？ ”方然不好意思地笑笑，“還發(fā)了一個(gè)雞蛋，不愛(ài)吃，扔了。 ”

《報(bào)告》指出，一周洗一次澡，換一次衣服；兩到三天吃一次肉，不喜歡吃蛋奶，愛(ài)吃“辣條”等零食，是農(nóng)村寄宿生的普遍情況。由于營(yíng)養(yǎng)搭配不合理，寄宿制學(xué)生平均身高比同齡孩子少6厘米至10厘米；寄宿制學(xué)生平均體重比同齡孩子少3公斤至9公斤。

以國(guó)家每天提供的3元膳食補(bǔ)助為例，校長(zhǎng)們也困惑怎么花最合適，“農(nóng)村孩子普遍不愛(ài)吃蛋奶，最后都浪費(fèi)了”。

不少校長(zhǎng)表示，第一沒(méi)有意識(shí)到營(yíng)養(yǎng)搭配對(duì)孩子的重要性，只要學(xué)生吃飽就行；其次學(xué)校沒(méi)有懂營(yíng)養(yǎng)的老師；最后學(xué)校要統(tǒng)一配餐，能提供的種類(lèi)畢竟有限，不能滿(mǎn)足每個(gè)人的需要。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十四

農(nóng)村留守兒童（兒童是指17周歲及以下的未成年人）是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的衍生物，是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。

隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉(xiāng)，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。越來(lái)越多的農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護(hù)，成為留守兒童。目前農(nóng)村留守兒童所突顯出來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越得到政府和社會(huì)的重視和關(guān)注。為對(duì)我市農(nóng)村留守兒童的狀況有一個(gè)全面深入的了解，今年市婦聯(lián)通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。通過(guò)“下基層、訪(fǎng)婦情、辦實(shí)事”的形式，走訪(fǎng)基層?jì)D聯(lián)干部、鎮(zhèn)村干部、留守家庭等，了解農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)情況，共同探討存在問(wèn)題和解決辦法、思路。本文根據(jù)調(diào)研情況，對(duì)目前我市農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀進(jìn)行粗淺分析，就解決農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行初步的探索和思考。

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根據(jù)婦聯(lián)系統(tǒng)20xx年3月的調(diào)查摸底顯示，我市17歲以下留守兒童已達(dá)10萬(wàn)多人，占兒童總數(shù)的12%。其中農(nóng)村留守兒童就有9萬(wàn)多人，占留守兒童總數(shù)的87%。陽(yáng)山縣、英德市所占比重最大，陽(yáng)山縣有3。9萬(wàn)多人，英德市有2。6萬(wàn)多人，兩縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占了全市留守兒童總數(shù)的70%。

（一）基本現(xiàn)狀。

1。農(nóng)村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村貧困留守兒童（家庭年人均收入2500元以下）有15909人。有的家中有病人，因病致貧情形并不鮮見(jiàn)；有的父母文化水平不高，技術(shù)技能水平較低，打工收入較微薄。部分留家的母親，最主要的任務(wù)是料理家務(wù)、照顧老人小孩，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的種植養(yǎng)殖來(lái)幫補(bǔ)家計(jì)。

2。農(nóng)村留守兒童大多數(shù)由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居。

3。農(nóng)村留守兒童中，小學(xué)年齡段以下的超過(guò)半數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小學(xué)年齡段以下的兒童共有6。2萬(wàn)多人，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的65%。其中，讀小學(xué)的占了36。4%，讀幼兒園的占了12。3%，學(xué)齡前的占了16。3%。

（二）主要存在問(wèn)題。

由于農(nóng)村留守兒童在家庭教育、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性，使其在身體發(fā)育、智力水平、思想品行和心理素質(zhì)等多個(gè)方面出現(xiàn)不同程度的障礙或問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1。隔代教育負(fù)面作用，學(xué)習(xí)水平和心智水平難以提高。很多農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶、外公外婆照顧。由于祖輩大部分文化程度偏低，有的還要干農(nóng)活維持生計(jì)，有的自己也體弱多病，對(duì)于管教孩子是無(wú)能力也無(wú)精力，隔代教育顯然力不從心。同時(shí)“隔代親”現(xiàn)象的普遍存在，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，祖輩往往只滿(mǎn)足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少文化輔導(dǎo)和行為習(xí)慣、精神道德上的教育引導(dǎo)，對(duì)孩子疏于管教甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。如清新縣禾云鎮(zhèn)的小健，今年13歲，正在讀小學(xué)六年級(jí)。他的父母長(zhǎng)期在廣州打工，由奶奶負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)其生活學(xué)習(xí)。奶奶不識(shí)字，對(duì)其也十分溺愛(ài)，少有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲管教。小健對(duì)學(xué)習(xí)非常不自覺(jué)，成績(jī)是越來(lái)越差。同鎮(zhèn)10歲的小發(fā)讀一年級(jí)時(shí)，有媽媽在身邊監(jiān)督、照顧，能上課認(rèn)真，按時(shí)完成作業(yè)，回家更會(huì)幫助媽媽做點(diǎn)家務(wù)。到了二年級(jí)，媽媽隨父親到佛山打工，由行動(dòng)不便的外婆照顧他。結(jié)果他的成績(jī)是直線(xiàn)下降，成為班中的差生。而且越來(lái)越調(diào)皮，和同學(xué)追逐打鬧，有時(shí)更是不上學(xué)，騎著自行車(chē)到處游逛。像這樣由于學(xué)習(xí)得不到有效的督促和輔導(dǎo)，造成很多留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不佳。部分更是因?yàn)樾袨榱?xí)慣缺乏正確的教育引導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)性格偏執(zhí)或行為偏差，出現(xiàn)厭學(xué)、逃課、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象，甚至與社會(huì)上一些小混混搞在一起，染上小偷小摸、打架斗毆等社會(huì)惡習(xí)。

2。缺乏親情撫慰與傾訴溝通，心理問(wèn)題顯現(xiàn)。農(nóng)村留守兒童普遍正處于生理發(fā)育、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時(shí)期，正是極需溝通傾訴和正確引導(dǎo)的時(shí)候。父母在生活中的缺位，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成。連山縣上帥鎮(zhèn)9歲的小琴，父母為了生計(jì)雙雙外出務(wù)工，剩下她和正在讀學(xué)前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活。天長(zhǎng)路遠(yuǎn)，父母對(duì)兩姐妹的生活學(xué)習(xí)情況甚少過(guò)問(wèn)。兩姐妹由于長(zhǎng)期得不到父母的貼身照顧，性格變得內(nèi)向，不愿與人交往。13歲的小豪讀六年級(jí)，父母在廣州打工，由奶奶照顧他的生活。當(dāng)他違反學(xué)校紀(jì)律時(shí)，班主任只能打電話(huà)給他的父母。遠(yuǎn)方的父母只能通過(guò)電話(huà)只言片語(yǔ)對(duì)其進(jìn)行教育。為了加強(qiáng)溝通，他的父母甚至留下了手機(jī)，但手機(jī)卻變成了“游戲機(jī)”，成為其學(xué)習(xí)的障礙。從上述例子可以看到，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大部分文化程度偏低，思想觀念差異大，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通。父母忙于務(wù)工且身處遠(yuǎn)方，對(duì)孩子的情感溝通和心理關(guān)懷也少。留守兒童遇到問(wèn)題時(shí)往往是得不到及時(shí)的排解和幫助。有的兒童和父母感情生疏，甚至怨恨父母無(wú)情，久而久之對(duì)家庭缺乏溫暖感和歸屬感。部分留守兒童表現(xiàn)出焦慮緊張、缺乏安全感、內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征。這種情緒的長(zhǎng)期積累，極易產(chǎn)生社會(huì)認(rèn)知、行為價(jià)值上的偏離，以及個(gè)性、心理發(fā)展的異常。這對(duì)于兒童人格的健全健康發(fā)展造成非常消極的影響。

3。缺乏安全監(jiān)管，生命安全受威脅。由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管人或年紀(jì)老邁，或病痛纏身，對(duì)他們上學(xué)、放學(xué)途中、節(jié)假日的安全問(wèn)題難以監(jiān)管到位。節(jié)假日特別是寒暑假，留守兒童的安全問(wèn)題更加突顯。他們上山捉蛇捕鳥(niǎo)，下河洗澡摸魚(yú)，騎車(chē)到處游蕩，存在著極大的安全隱患。連州市龍坪鎮(zhèn)7歲的小軍，父母到了番禺打工，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧。去年12月，正上小學(xué)一年級(jí)的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學(xué)，結(jié)果途中發(fā)生車(chē)禍，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

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（一）政策社會(huì)因素。許多進(jìn)城務(wù)工人員其實(shí)都希望把孩子留在身邊，但由于現(xiàn)行戶(hù)籍管理等相關(guān)政策和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的限制，無(wú)法更好地解決孩子進(jìn)城后的入學(xué)、醫(yī)療保障和居住等問(wèn)題，迫于現(xiàn)實(shí)的壓力，把孩子留在農(nóng)村就成了絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無(wú)奈的選擇。由于家庭教育的缺失，農(nóng)村留守兒童極需得到家庭外的社會(huì)教育體系的更多幫助和疏導(dǎo)，彌補(bǔ)親情、監(jiān)管、教育等方面缺失對(duì)其成長(zhǎng)形成的消極影響。但一方面，由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，在農(nóng)村學(xué)校中開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的留守兒童的心理教育、生存教育、安全教育課程還是相對(duì)較少；另一方面，社會(huì)教育相關(guān)服務(wù)體系更是還未發(fā)展成熟起來(lái)。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況直接導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理等方面問(wèn)題的不斷產(chǎn)生。

（二）家庭個(gè)人因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力弱，傳統(tǒng)種植業(yè)收入水平低，農(nóng)民往外走是必然的。農(nóng)民外出務(wù)工謀生，目的是想改善自己和家人的生活，希望給孩子的成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，他們往往選擇前者。這其中有生活壓力的原因，也有教育意識(shí)的原因。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，畢業(yè)后沒(méi)門(mén)路照樣找不到好工作，還不如早點(diǎn)就業(yè)。在新的“讀書(shū)無(wú)用論”的影響下，再加上忙于務(wù)工，家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)也就不太重視和關(guān)注。委托的監(jiān)管人又忙于操持家務(wù)和農(nóng)活，更加不會(huì)對(duì)留守的孩子進(jìn)行更多的教育。這些都是使農(nóng)村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素。

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留守兒童的出現(xiàn)是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在。這個(gè)特殊群體的人數(shù)已在加大，問(wèn)題也正在凸顯。當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題不僅是外出務(wù)工人員的家庭問(wèn)題或者是留守兒童自身的問(wèn)題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家人才發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面有著極其深遠(yuǎn)深刻的影響。如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，影響的不僅是一代人，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。為解決留守兒童存在的問(wèn)題，提出如下建議供參考：

（一）推進(jìn)留守兒童集中地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建立農(nóng)村“寄宿制”學(xué)校，可以較好地解決農(nóng)村留守兒童教育和生活上的問(wèn)題。加快農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)學(xué)校配套建設(shè)宿舍，并不斷改善寄宿條件，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓他們?cè)诶蠋?、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，盡量避免家庭教育缺失的弊端。

（二）多渠道建立農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系。目前教育、婦聯(lián)、關(guān)工委、團(tuán)委、學(xué)校等部門(mén)、群團(tuán)、社會(huì)組織都有開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村留守兒童的救助扶持工作。如市婦聯(lián)去年啟動(dòng)了“關(guān)愛(ài)留守兒童”“家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）”活動(dòng)，一年來(lái)開(kāi)展家教公益大講堂1000多場(chǎng)，受教育家長(zhǎng)35。6萬(wàn)人次，發(fā)放有關(guān)宣傳資料28萬(wàn)份。招募4400多名（個(gè)）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等集體和熱心人士擔(dān)任“愛(ài)心父母”，募得幫扶款130萬(wàn)多元，幫扶困境兒童1700多人。暑假期間還聯(lián)合市關(guān)工委、團(tuán)市委開(kāi)展“攜手關(guān)愛(ài)留守兒童繽紛夏日五個(gè)一”活動(dòng)，讓留守兒童度過(guò)了一個(gè)開(kāi)心而有意義的假期。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情，但畢竟力量微弱，而且都是分散、間斷行為，并沒(méi)有形成長(zhǎng)效、持續(xù)的工作機(jī)制，成效是有限的。在農(nóng)村留守兒童問(wèn)題無(wú)法短期內(nèi)從根本上得到解決之前，各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)資源為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助。如建立綜合性服務(wù)站、托管中心、心理咨詢(xún)站等。

（三）建立農(nóng)村留守兒童檔案。依托學(xué)?；蛴嘘P(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村留守兒童檔案，對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)、家庭情況等進(jìn)行登記造冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。根據(jù)相關(guān)信息，更好發(fā)揮各種社會(huì)資源有針對(duì)性地對(duì)留守兒童提供救助和幫助。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人家教理念灌輸。引導(dǎo)和教育進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)、農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)管人提高責(zé)任意識(shí)，密切關(guān)注孩子的生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)情況，掌握教育孩子的正確方式，多與孩子溝通、交流，盡量給予孩子溫暖與關(guān)懷。學(xué)校建立留守兒童家長(zhǎng)聯(lián)系制度，辦好家長(zhǎng)學(xué)校。利用書(shū)信、電話(huà)、信息、家訪(fǎng)、家長(zhǎng)會(huì)等途徑，與留守兒童家長(zhǎng)保持經(jīng)常性的聯(lián)系。利用家長(zhǎng)學(xué)校經(jīng)常性開(kāi)設(shè)家庭教育講座，讓“第二家長(zhǎng)”學(xué)會(huì)教育孩子的方法。

（五）重點(diǎn)關(guān)注，積極消除社會(huì)因素的影響。要把農(nóng)村留守兒童工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)戶(hù)籍管理、社會(huì)保障和住房、教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策的不斷完善，逐步消除與戶(hù)籍管理相聯(lián)系的就業(yè)、醫(yī)療、教育等政策障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)之間相關(guān)政策的銜接與配套，保障農(nóng)村留守兒童平等享有相應(yīng)的權(quán)利權(quán)益，積極消除留守兒童產(chǎn)生的社會(huì)因素。

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)根源復(fù)雜，涉及人員廣泛，極需得到政府和全社會(huì)的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，從而共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)提供有力保障。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十五

和諧是20xx年中國(guó)出現(xiàn)頻率相當(dāng)高的一個(gè)詞匯，這就是我們國(guó)家所追求的政治，經(jīng)濟(jì)主要是人文追求的和諧。這種和諧是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化體育發(fā)展到一定的成熟階段才能夠提及的用來(lái)緩和各種矛盾的一種口號(hào)，這在今年的春晚中就有體現(xiàn)，因?yàn)?0xx年的春晚就將主題定格為民族團(tuán)結(jié)，和社會(huì)和諧。

我來(lái)自農(nóng)村，是農(nóng)民的兒子，因此我也是農(nóng)民自然而然得非常關(guān)注農(nóng)計(jì)民生。這次回家又給了我一次機(jī)會(huì)，可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)收集一些有用的信息，于是我開(kāi)始向我爸爸發(fā)出請(qǐng)求希望可以多走動(dòng)走動(dòng)，一來(lái)我們這一家子屬于社會(huì)大家庭的一滴水，一顆沙子但可以反射太陽(yáng)的光輝，反映太陽(yáng)的溫度，也就是有小見(jiàn)大，有小家見(jiàn)大家。由此可以完成我的調(diào)查報(bào)告，一來(lái)在走動(dòng)過(guò)程中可以鄭家自己的社會(huì)閱歷證章一些與人交往的能力，又能夠給別人留下好印象學(xué)會(huì)一些常用的社交禮儀規(guī)則，也能為以后的進(jìn)入社會(huì)作好鋪墊。于是我就抱著這樣的想法開(kāi)始了自己的訪(fǎng)友之旅。在這期間我得出了一些自認(rèn)為有用的東西同時(shí)自己總結(jié)了一下。拿來(lái)和大家分享。

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首先就是和諧，這在中國(guó)農(nóng)村突出的表現(xiàn)為家庭和睦，生活富足。我所在的鎮(zhèn)是我國(guó)的百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。我們那里經(jīng)濟(jì)搞得還算不錯(cuò)，交通也算便利，既是魯西南重要的交通樞紐，還有兩條國(guó)道通過(guò)，老百姓的思維也算靈活目光看得也很遠(yuǎn)，再加上當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給當(dāng)?shù)靥峁┝撕芏嗟木蜆I(yè)崗位，我們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)就是靠這一動(dòng)力拉動(dòng)的。以我們家為例，我爸媽的文化水平不是很高但由于歷程較近，務(wù)工方便。一年也能掙不少錢(qián)，我姐在我們那邊最大的一家企業(yè)，也是我們濟(jì)寧市唯一的一家上市企業(yè)。在我看來(lái)我們這個(gè)小家過(guò)得還算不錯(cuò)至少在我們農(nóng)村，還是不錯(cuò)的。其實(shí)反過(guò)來(lái)講，我們所追求的小康不就是家人健健康康，每個(gè)人都有自己的目標(biāo)都有個(gè)盼頭，相信這比什么都重要，這就是我最大的感受。

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每當(dāng)提及這個(gè)問(wèn)題，我原本應(yīng)當(dāng)相當(dāng)?shù)淖院?，畢竟作為禮儀之邦的后人，孝字為先?？墒蔷褪沁@件事處理得不好，我大爺家有三個(gè)兒子，現(xiàn)在每一個(gè)小家都過(guò)得不錯(cuò)，房子正好一家一處，結(jié)果我大爺就沒(méi)地去了，只好在我二哥家的房子上又接了兩間房，給我大爺大娘住。我大爺又生了并全部生活都得有我大爺一個(gè)人照顧，不是講我哥們不孝順，我只是覺(jué)得做得不夠多，我把告訴我這是人家的家事，不能夠說(shuō)得太多，不然以后會(huì)處理不好關(guān)系的，我也只能自己嘆氣，這也是農(nóng)村一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在面臨老齡社會(huì)的到來(lái)時(shí)，農(nóng)村的一些問(wèn)題顯得相當(dāng)?shù)闹匾@就需要一些政府官員做好準(zhǔn)備來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，例如我們那個(gè)地方的敬老院較少，等等還有很多問(wèn)題。

社會(huì)實(shí)踐報(bào)告的目的就是讓大學(xué)生了解一個(gè)真實(shí)的社會(huì)，不要整日活在自己的世界里要做半個(gè)社會(huì)人，盡一個(gè)公民的責(zé)任，同時(shí)對(duì)我們自己也算是一個(gè)考驗(yàn)。

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這次回家碰到了許多以前的舊交，尤其是從小一起長(zhǎng)大的同學(xué)，俗話(huà)說(shuō)，一輩子同學(xué)三輩子親，這次相見(jiàn)體現(xiàn)得就十分突出，我們?cè)谝黄鸹貞浶r(shí)候的故事，然后講了一下彼此的現(xiàn)狀，和結(jié)業(yè)后的經(jīng)歷，吃飯喝酒，忙得不亦樂(lè)乎，然后又用電話(huà)聯(lián)系了幾位在遠(yuǎn)方的同學(xué)，通了電話(huà)，互相問(wèn)候。事后，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村的青年的命運(yùn)，無(wú)非兩種，第一種就是像我一樣，繼續(xù)上大學(xué)，這種被稱(chēng)為光耀門(mén)楣的事業(yè)，在農(nóng)村辦來(lái)不是件容易的事，就像臥薪嘗膽一樣看著那些外出打工的同學(xué)，再看看自己的父母，人家自己掙了錢(qián)，然后翻新了房子家電，家具現(xiàn)在我的那些外出打工的同學(xué)的工資都已經(jīng)達(dá)到了四位數(shù)，而自己卻還要花父母的錢(qián)，想象著他們的彎曲的背影，自己真地有一些痛心和不忍，自己一個(gè)人在教室里享清福（相比較而言），但轉(zhuǎn)眼一想將來(lái)的工資鐵定地不了也就不再追究了。另一種生活就是在高中畢業(yè)之后更誰(shuí)自己的家長(zhǎng)找工作，他們的心了也會(huì)有一些自備畢竟那不是自己想要的生活，自己沒(méi)能夠完成家長(zhǎng)所賦予的希望，但是另一方面一想到自己能夠通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得一定的報(bào)酬減輕父母的負(fù)擔(dān)也是一件值得可喜可賀的事情，這種人的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)?shù)呢S富，早已熟知了社會(huì)，也已經(jīng)融入了其中，找到工作自后就會(huì)按部就班的進(jìn)行一些理所當(dāng)然的事，結(jié)婚生子，然后過(guò)自己的平平常常的生活。就這樣比較而言第一種人的生活就會(huì)出現(xiàn)很多的變數(shù)，怎樣去完成自己的大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)之后要去找什么樣的工作，該怎樣去找工作，結(jié)果會(huì)怎樣，這樣地變數(shù)會(huì)很多的。因此現(xiàn)在可以總結(jié)的講，無(wú)論從事哪一種工作都是我們這個(gè)社會(huì)不可缺少的，都在為我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)的高樓大廈添磚加瓦，盡自己的一份力都是正大光明的繼續(xù)自己的生活履行自己的使命，完成自己的任務(wù)承擔(dān)自己的責(zé)任，都是一種生活形態(tài)，絕無(wú)高低貴賤之分，文化水平的高低并不能說(shuō)明什么問(wèn)題?，F(xiàn)在的社會(huì)變化如此之大，文盲當(dāng)富豪的不在少數(shù)，大學(xué)生沿街叫賣(mài)東西的也不是不純?cè)?，都是一種人生形態(tài)吧。

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20xx年中國(guó)發(fā)生了一件驚天動(dòng)地的大事，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20xx年之久的農(nóng)業(yè)稅在20xx年這一年被徹底的取消了，這一決定許多人生活的大事，即將永載史冊(cè)，可以將是開(kāi)天辟地，這幾年國(guó)家的一號(hào)文件不都是關(guān)于中國(guó)農(nóng)村的嗎，要講的是農(nóng)村的收入。

毫無(wú)疑問(wèn)地一項(xiàng)就是純農(nóng)業(yè)收入，也就是糧食收入，顯然這在許多地方都不是最多的，例如華西村，作為‘天下第一村’，他的收入早已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了許多的城市，那兒的現(xiàn)狀可以用共產(chǎn)主義來(lái)形容了?，F(xiàn)在盡管村民從土地上得到的收入不是很多了，但是土地是老百姓的命根子這一說(shuō)法過(guò)多少年都不會(huì)改變，我們國(guó)家將來(lái)少什么也不能少土地?，F(xiàn)在的農(nóng)村的土地問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)?shù)膼毫恿耍性S多土地被樓房占據(jù)，盡管那些官員說(shuō)是為了城市化進(jìn)程，但不可改變的是我國(guó)人均可利用的土地面積越來(lái)越少了，還有一些更為氣人的是有些房子蓋起來(lái)了，但是卻由于某些問(wèn)題，卻閑置著這樣的土地只能白白的閑著，連開(kāi)荒都不合適。這可真是農(nóng)民之痛。農(nóng)民的第二大收入來(lái)源就是外出務(wù)工。我爸年輕的時(shí)候用板車(chē)運(yùn)送建材，就是那份工作，我家建起了第一座院子，我也從小學(xué)走進(jìn)了高中，現(xiàn)在我爸在建筑工地當(dāng)老師，每天40元就這樣我才能完成我的大學(xué)。在我的一個(gè)表叔家，他有兩個(gè)兒子，老大現(xiàn)在自己承包了一個(gè)裝修隊(duì)，現(xiàn)在農(nóng)村建樓房的人家比較多，建好了就要裝修，還有許多人家住進(jìn)了樓房也有許多的生意，況且這一行的水分很多，所以他家都發(fā)了。人家有技術(shù)，又有人。所以?huà)赍X(qián)特別多。還有我大姨家的一個(gè)表哥人家在當(dāng)?shù)氐募垙S找了份工作，干了將近十年現(xiàn)在已經(jīng)在城里買(mǎi)了房子。在我爸看來(lái)要么你就踏踏實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)，將來(lái)謀上一份好工作別再回家。在哪兒上學(xué)就在哪兒買(mǎi)房子，要么你就直接找一份好工作也能大紅大紫，現(xiàn)在的農(nóng)村在我看來(lái)早已今非昔比，有的硬件設(shè)施比城市的還要好。所以一直以來(lái)，我都很引以為自豪的就是因?yàn)槲沂寝r(nóng)村人，我們那邊有很多人都是大款，都已經(jīng)成了當(dāng)?shù)氐拿恕４蠼瓥|去浪淘盡，病樹(shù)前頭萬(wàn)木榮。幸好一切的一切都是向前發(fā)展的。所以我充滿(mǎn)信心。

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現(xiàn)在總結(jié)一下，通過(guò)現(xiàn)在我的觀察，農(nóng)村很多的地方已經(jīng)很不錯(cuò)了，但是仍舊有一些地方，不令人滿(mǎn)意，主要就是現(xiàn)在的基層干部做得不夠好，也許是天高皇帝遠(yuǎn)，自己的工作又不是很多，也沒(méi)什么人會(huì)看重自己的官。一句話(huà)就是自己的責(zé)任心不強(qiáng)?？磥?lái)要想將農(nóng)村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完備，人人安居樂(lè)業(yè)得大同社會(huì)，這個(gè)理想的是要靠我們的了。這份報(bào)告寫(xiě)得有些倉(cāng)促，但還是將自己想要講的話(huà)講了出來(lái)。自己覺(jué)得還是可以的。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十六

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人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，按照國(guó)際慣例，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%時(shí)，標(biāo)志著該地區(qū)或國(guó)家進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。1999年中國(guó)政府宣布正式進(jìn)入老齡社會(huì)。而貧困老齡化是指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)并不是依靠經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步導(dǎo)致的生活水平提高而進(jìn)入老齡化社會(huì)，相反，卻是依賴(lài)強(qiáng)制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總?cè)丝谥械谋戎厝遮呍龃?。這是一種與西方發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的方式，我國(guó)只用了20年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家要用幾十年甚至上百年的時(shí)間才能完成的人口年齡結(jié)構(gòu)由成年型向老年型過(guò)渡，這并不能正確反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化之間的關(guān)系。截至xx年11月1日零時(shí)，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬(wàn)人，其中60歲以上老年人口數(shù)為14408萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.03%，與xx年第五次人口普查相比上升了0.67個(gè)百分點(diǎn)，而其中大概有8500萬(wàn)人生活在農(nóng)村。[①]因此，貧困老齡化問(wèn)題主要發(fā)生在人口眾多的農(nóng)村，而我國(guó)人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二，農(nóng)村人口的老齡化速度又是城鎮(zhèn)居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、國(guó)家政策制定等都將產(chǎn)生重大影響，同時(shí)，由于人口貧困老齡化產(chǎn)生的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題向建立農(nóng)村社會(huì)保障制度提出了越來(lái)越緊迫的要求。老齡化問(wèn)題，不僅僅是中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題，也是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，它是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力使其成為制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，目前全球60歲以上老齡人口已達(dá)6.29億，平均每10個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到20xx年，全世界平均每5個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過(guò)14歲以下兒童人口的總數(shù)。到2150年，每3個(gè)人中就將有一位老人。[③]日本現(xiàn)有人口將近1.277億，其中65歲以上的人占19.5%，隨著人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現(xiàn)了職工超年齡負(fù)荷工作的現(xiàn)象，日本的老齡職工占總職工人數(shù)的7.4%，這使得這個(gè)世界上第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)的養(yǎng)老保障資金吃緊。在法國(guó)，近年來(lái)雖然總?cè)丝跀?shù)在不斷上升，但人口老齡化趨勢(shì)還是在不斷加強(qiáng)。截止xx年1月1日，法國(guó)本土人口達(dá)6020萬(wàn)，如果加上海外領(lǐng)地和海外省的人口，法國(guó)人口總數(shù)超過(guò)了6200萬(wàn)，而75歲以上老人的比例約占人口總數(shù)8.7%，是1962年時(shí)的兩倍，與此同時(shí)，20歲以下人口在總?cè)丝谥械谋壤矎?962年時(shí)的32.2%降至23.8%。這只是幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的實(shí)例，各國(guó)人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。

為了了解中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題形成的原因以及當(dāng)代農(nóng)民生活的現(xiàn)狀，為解決現(xiàn)階段的農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題提供一些建議，筆者于xx年7月20日至8月5日走訪(fǎng)了湖南省邵陽(yáng)市洞口縣山門(mén)鎮(zhèn)路邊村的十幾戶(hù)農(nóng)民家庭，對(duì)農(nóng)民的家庭收入和支出、老人的養(yǎng)老情況、生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查主要是采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，主要的調(diào)查對(duì)象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過(guò)問(wèn)詢(xún)的方式記錄下了主要的調(diào)查參數(shù)。同時(shí)，由于該村村長(zhǎng)外出的原因，就只能通過(guò)電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)的形式了解了當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟(jì)狀況和人口結(jié)構(gòu)。在調(diào)查對(duì)象的選擇上，考慮到家庭養(yǎng)老是中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，而兒子又是贍養(yǎng)老人的主要承擔(dān)者，因此選取了老人的兒子在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、在本地務(wù)工以及兒子還在上學(xué)等幾種家庭的類(lèi)型作為調(diào)查對(duì)象，而在兒子外出務(wù)工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養(yǎng)能力是否對(duì)老人贍養(yǎng)狀況存在差距。由于此次調(diào)查的人力、物力、財(cái)力有限，因此就沒(méi)有進(jìn)行大樣本的調(diào)查，只是抽取幾個(gè)代表性樣本進(jìn)行調(diào)查，但這并不影響調(diào)查報(bào)告的參考價(jià)值。

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一、被調(diào)查地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)

路邊村位于湘西，距離省城長(zhǎng)沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來(lái)，湖南省加強(qiáng)了道路交通建設(shè)，320國(guó)道和即將開(kāi)通的邵懷高速公路從洞口縣經(jīng)過(guò)，但路邊村因?yàn)殡x縣城位置較為偏遠(yuǎn)，并沒(méi)有真正享受到交通便利所帶來(lái)的好處，但對(duì)于該村外出務(wù)工人員來(lái)說(shuō)還是大大方便了他們的出行，節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下，翻越雪峰山即可到達(dá)懷化市溆浦縣，因?yàn)樗拿姝h(huán)山，森林綠化較好，該地區(qū)自然氣候宜人，盛產(chǎn)柑橘，柑桔是該地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)作物，但近年來(lái)由于該地區(qū)不注重柑桔品種的改良，傳統(tǒng)柑桔受到了改良后的新品種的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，并因?yàn)閮r(jià)格低廉、口感欠佳，加上交通運(yùn)輸不便，使該地區(qū)的柑桔缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而漸漸退出市場(chǎng)。桔農(nóng)的種植積極性大大受挫，原來(lái)用來(lái)種植柑桔的土地都換種其它的農(nóng)作物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年該村柑桔種植面積228畝，到xx年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場(chǎng)的數(shù)量極少，因此，在此次調(diào)查期間，很多家庭都沒(méi)有關(guān)于柑桔產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。

路邊村總?cè)丝?560人，其中60歲以上老年人620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.2%，是全國(guó)老年人口所占總?cè)丝诒戎氐膬杀哆€多。全村人均收入1948元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大約占21～26%，其他收入有80%來(lái)自務(wù)工收入[⑥]該村外出務(wù)工人員大約900人，主要的務(wù)工地域?yàn)閺V東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務(wù)工人數(shù)極少。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多務(wù)工人員都是通過(guò)親屬介紹進(jìn)入工廠工作，許多子女為上個(gè)世紀(jì)80年代出生的家庭由于父母年紀(jì)尚輕（均在三五歲至五十歲之間），勞動(dòng)能力較強(qiáng)，加上子女正是勞動(dòng)壯年時(shí)期，在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現(xiàn)了所謂的“務(wù)工家庭”，因此，也就出現(xiàn)了在筆者所調(diào)查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。

路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當(dāng)?shù)刂饕募Z食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于種植蔬菜、花生、土豆等農(nóng)作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)橹鞯那鹆甑貛?，而路邊村又坐落在雪峰山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長(zhǎng)塊狀分布，且面積狹小，不適于機(jī)器耕作，但現(xiàn)在基本普遍能夠采用柴油機(jī)動(dòng)力收割，這為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作出了貢獻(xiàn)。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點(diǎn)點(diǎn)旱地作物，以喂養(yǎng)家禽或用于榨油。而近年來(lái)，由于糧食價(jià)格偏低，但用于糧食種植所需的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資物價(jià)局高不下，糧食種植無(wú)利可圖，再加上勞動(dòng)力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農(nóng)民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務(wù)工收入成為家庭收入的主要支柱，農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物收入不再形成依賴(lài)，大部分農(nóng)民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿(mǎn)足全家一年的口糧，因此出現(xiàn)了夏耕時(shí)節(jié)良田荒閑的現(xiàn)象。在筆者所調(diào)查的家庭里，有85%的農(nóng)民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認(rèn)為，良田的閑置不僅給農(nóng)民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收入的減少，更是成為國(guó)家糧食減產(chǎn)的重要原因。此外，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為數(shù)不多，因此并不能像江浙一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，而以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主營(yíng)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是屈指可數(shù)，因此，“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”、“改變農(nóng)民收入的增長(zhǎng)方式”對(duì)該村來(lái)說(shuō)也就成了一句空話(huà)，可以肯定地說(shuō)，路邊村的情況只是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)縮影，要貫徹執(zhí)行中央的“三農(nóng)”政策，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村還有很長(zhǎng)的一段路要走。

二、對(duì)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化現(xiàn)狀和成因分析

如前文所述，貧困老齡化與發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化不同，主要是指一國(guó)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化的趨勢(shì)與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，由于該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，社會(huì)保障制度不健全，老齡化人群的社會(huì)福利并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展而得到顯著提高。通過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的貧困老齡化問(wèn)題比城鎮(zhèn)人口的貧困老齡化要嚴(yán)重得多。我國(guó)的社會(huì)保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是初步在城鎮(zhèn)得到落實(shí)，而要建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度對(duì)擁有8億農(nóng)民的中國(guó)來(lái)說(shuō)也只是一個(gè)設(shè)想。

（一）被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化問(wèn)題的特點(diǎn)

1、貧困人口老齡化的速度越來(lái)越快

根據(jù)筆者的調(diào)查，路邊村xx年總?cè)丝谶_(dá)到2560人，其中60歲以上人口620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.3%，總?cè)丝诒葂x年第五次全國(guó)人口普查時(shí)的2397人增長(zhǎng)了6.8%，年均增長(zhǎng)1.1%，高于全國(guó)人口的年均增長(zhǎng)率0.63%[⑧]，60歲以上人口數(shù)與xx年的556人相比增長(zhǎng)了11.5%，高于全國(guó)0.76%的增長(zhǎng)水平。由此可見(jiàn)，農(nóng)村貧困老齡化的速度要高于城市，這樣一高一低，才使全國(guó)60歲以上人口的增長(zhǎng)速度維持在0.63%左右。到xx年，上世紀(jì)四五十年代處于生育高峰期出生的人將進(jìn)入60歲的人群范圍，屆時(shí)，中國(guó)60歲以上人口將達(dá)1.2億。而農(nóng)村是中國(guó)人口在生育高峰期的主力軍，由于受到“人多力量大”等傳統(tǒng)價(jià)值觀的影響，在以手工勞作為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村，能夠養(yǎng)育更多的子女以增加家庭的勞動(dòng)力數(shù)量從而謀求更多的“工分”成為人們?cè)谌丝谏矫娴闹饕非?，“二老加三四個(gè)子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結(jié)構(gòu)。在筆者所調(diào)查的十幾戶(hù)家庭里，受訪(fǎng)老人的兄弟姐妹平均在三個(gè)左右，且這些兄弟姐妹要么已經(jīng)年邁60或者即將邁進(jìn)入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見(jiàn)，農(nóng)村在推動(dòng)中國(guó)人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是，中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的生活現(xiàn)狀并沒(méi)有隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問(wèn)題的解決。由于中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到像工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣深刻的改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，無(wú)論從技術(shù)革新、制度改革還是收入增長(zhǎng)方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都不及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成效顯著。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度改革，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了重大的挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家的老年人一樣衣食無(wú)憂(yōu)，貧困老齡化成為現(xiàn)實(shí)。此外，雖然醫(yī)療條件和醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但這只對(duì)城鎮(zhèn)居民的老年人才是福音，因?yàn)樗麄兛梢钥客诵莨べY、或醫(yī)療保險(xiǎn)、或經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的兒女的經(jīng)濟(jì)支持來(lái)享受先進(jìn)的醫(yī)學(xué)治療，而對(duì)于農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō)，由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫(yī)興嘆”。這對(duì)控制農(nóng)村人口的死亡率的作用不及對(duì)城鎮(zhèn)人口死亡率的顯著。在筆者所調(diào)查的村子，80歲以上老人為61人，約占60歲以上人口總數(shù)的9.8%[⑨]，低于全國(guó)12%的水平，這可以說(shuō)明醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的進(jìn)步并沒(méi)有為提高該地區(qū)人口壽命起到預(yù)期的作用。

2、農(nóng)村的貧困老齡化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的貧困老齡化是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的情況下到來(lái)的，是中國(guó)特殊的國(guó)情和特殊的人口政策所造成的，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化有著不同的成因。在發(fā)達(dá)國(guó)家，一國(guó)的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會(huì)化、商品化和人口再生產(chǎn)現(xiàn)代化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，增強(qiáng)了社會(huì)福利保障能力，因而生育率持續(xù)下降，而現(xiàn)代科技的進(jìn)步，醫(yī)療條件大為改善，死亡率銳減，人口壽命延長(zhǎng)，導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化。人口的老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正相關(guān)的。而在中國(guó)，人口生育率的降低是長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)果。在1999年中國(guó)政府宣布進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，在70個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家也只有中國(guó)、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個(gè)國(guó)家的人均gdp不到1000美元，而當(dāng)時(shí)日本的人均gdp為35567美元，美國(guó)為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了七年，中國(guó)的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經(jīng)有了飛速的發(fā)展，各個(gè)不同城市的面貌可以說(shuō)都煥然一新，這從近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的飛漲就可以得到證實(shí)，但根據(jù)筆者之前在農(nóng)村生活的所見(jiàn)所聞與此次調(diào)查的對(duì)比，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活面貌并沒(méi)有發(fā)生明顯的變化，村舍依舊維持著七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新并不占大多數(shù)。此外，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼，這與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。而在筆者調(diào)查的所有農(nóng)戶(hù)中，僅有三戶(hù)家庭能夠達(dá)到人均1000美元的水平，但仍然達(dá)不到xx年的全國(guó)人均xx美元的水平，而且在這些收入相對(duì)較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，并不是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得。盡管大部分家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力都在廣東務(wù)工，但各個(gè)家庭的務(wù)工收入?yún)s有著很大的差距。如在筆者所調(diào)查的農(nóng)戶(hù)里，務(wù)工年收入最高的可達(dá)30萬(wàn)，最低的不到2萬(wàn)元，[11]該村外出務(wù)工人員約有900人，占人口總數(shù)的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，加上近幾年農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格高漲而糧食價(jià)格又偏低，農(nóng)民失去了種糧的積極性，也就出現(xiàn)了當(dāng)?shù)赜伞半p季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力流失的人口結(jié)構(gòu)造成的，而與此同時(shí)也是適應(yīng)了人口流動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。

3、貧困老齡化引起的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題亟待解決

由于中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化的速度和規(guī)模都呈上升的趨勢(shì)，而我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度遲遲不能建立，加上農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

（1）家庭養(yǎng)老模式受到計(jì)劃生育政策的挑戰(zhàn)

中國(guó)的養(yǎng)老模式主要是以傳統(tǒng)孝文化為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老模式，子女一般是老人贍養(yǎng)義務(wù)的主要承擔(dān)者，因此家庭成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本單位和核心，家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養(yǎng)老狀況。而自從實(shí)行計(jì)劃生育政策之后，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村人口的生育控制，傳統(tǒng)的認(rèn)為子女越多養(yǎng)老就越容易得到保障、“多子多?！?、“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“四。二。一”[12]的家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為中國(guó)家庭的主要結(jié)構(gòu)，而在農(nóng)村，唯一的差別就在于一對(duì)夫婦可能會(huì)撫養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)小孩。隨著家庭規(guī)模的小型化、結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單化、核心化，不僅降低了農(nóng)村家庭的養(yǎng)老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，此外，社會(huì)化過(guò)程中帶來(lái)的年輕人價(jià)值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來(lái)越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強(qiáng)化老年父母獨(dú)立生活的同時(shí)，也進(jìn)一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人的養(yǎng)老根基受到動(dòng)搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調(diào)查的路邊村，老人的養(yǎng)老情況令人堪憂(yōu)。有一位近80歲的老人，領(lǐng)養(yǎng)了一個(gè)兒子，老伴因病早逝，由于傷心過(guò)度哭瞎了一只眼睛，但兒子一方面由于經(jīng)濟(jì)不夠?qū)捲?，另一方面也缺乏孝心，?duì)老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴(yán)重受傷而時(shí)常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動(dòng)能力，領(lǐng)養(yǎng)的兒子一年到頭分文不給老人，只負(fù)責(zé)老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務(wù)為交換，老人苦不堪言。當(dāng)然，這只是一個(gè)特例，但據(jù)筆者調(diào)查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現(xiàn)象，這使得當(dāng)?shù)乩先说酿B(yǎng)老保障受到挑戰(zhàn)。有一對(duì)老年夫婦，雖然兒子在外的務(wù)工收入在當(dāng)?shù)厥区P毛麟角的高收入，但對(duì)老人的贍養(yǎng)卻只是基于基本的贍養(yǎng)義務(wù)給與老人一定的金錢(qián)，對(duì)老人的精神慰問(wèn)卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開(kāi)交。很多老人因?yàn)轲B(yǎng)老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見(jiàn)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老沒(méi)能形成真正的保障作用，需要通過(guò)建立社會(huì)保障制度完善農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

（2）貧困老齡化使建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度增加了難度

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制主要包括三大塊：①企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是針對(duì)城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的20%，個(gè)人按本人工資一定比例繳費(fèi)，1997年不低于4%，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8%，按本人繳費(fèi)工資的11%為每個(gè)職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)；②國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員實(shí)行，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由國(guó)家或單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人不繳費(fèi)，資金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，養(yǎng)老金給付以本人工資為基數(shù)，按工齡長(zhǎng)短計(jì)發(fā)；③企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是基于自愿原則實(shí)施的一種雇主責(zé)任計(jì)劃，單位和個(gè)人供款實(shí)行完全基金積累模式，并采用個(gè)人賬戶(hù)管理。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是比較完善的，取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。但在農(nóng)村，基本上尚未出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的雛形，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有70%的人愿意在經(jīng)濟(jì)條件允許的前提下參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的觀念有了改變，但由于受到收入水平的限制，在筆者所調(diào)查的幾戶(hù)家庭里，購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾乎為零。而根據(jù)1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第三條規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍為國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工?！蓖瑫r(shí)還規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍”如此看來(lái)，占我國(guó)老年人口絕大多數(shù)的農(nóng)村中的老人根本不在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，因此也就不可能享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農(nóng)村也未能得到落實(shí)。我國(guó)目前的最低生活保障制度只是把城鎮(zhèn)居民納入了“低?！狈秶?，根據(jù)各個(gè)地方的消費(fèi)水平、收入水平不同，各地的“低保”金額也不同。在筆者所調(diào)查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當(dāng)?shù)厣钏捷^低，勉強(qiáng)能滿(mǎn)足最低生活水平，而當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠，倒是國(guó)家對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的補(bǔ)助政策獲得了農(nóng)民的好評(píng)。[13]

最低生活保障制度沒(méi)能在農(nóng)村落實(shí)，一方面是因?yàn)閲?guó)家的財(cái)力有限，而農(nóng)村人口卻占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种?，這財(cái)力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由于農(nóng)民的自產(chǎn)能力較強(qiáng)，基本上能自己解決溫飽問(wèn)題，而且傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在贍養(yǎng)老人方面還能起到一定作用，在農(nóng)村建立最低生活保障制度沒(méi)能得到政府的高度重視。

（二）對(duì)解決農(nóng)村貧困人口老齡化問(wèn)題的一些建議

1、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村貧困人口老齡化問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)村的貧困人口老齡化問(wèn)題雖然因?yàn)閲?guó)家的人口政策導(dǎo)致的，但也在一定程度上反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。老年人是社會(huì)的財(cái)富和資源，而非單純的消費(fèi)者。雖然農(nóng)村老人的受教育水平較低，但他們?nèi)匀皇巧鐣?huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。在子女外出務(wù)工的情況下，老人就成了家庭生活和農(nóng)田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養(yǎng)兒女，這使我國(guó)現(xiàn)階段呈現(xiàn)的總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統(tǒng)倫理道德，在全社會(huì)形成一個(gè)尊老、敬老、愛(ài)老的社會(huì)氛圍，充分認(rèn)同老人為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，使其在心理上得到一種慰籍。

2、盡快建立一個(gè)以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老保障為輔的全方位養(yǎng)老機(jī)制

如前所述，家庭養(yǎng)老是中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，這種養(yǎng)老模式的主體地位在短期內(nèi)還不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所削弱，因此，仍然要強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老體系中的重要作用，并在當(dāng)前形勢(shì)下把其作為養(yǎng)老模式的重點(diǎn)來(lái)抓。由于家庭養(yǎng)老效果的好壞與子女的收入及其對(duì)老人的態(tài)度直接相關(guān)，農(nóng)民增收就成了問(wèn)題的關(guān)鍵。農(nóng)民增收既是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的利器也是中央政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，國(guó)家要放寬政策鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，以增加農(nóng)民收入，同時(shí)要大力宣傳和發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的孝文化，不斷提高子女贍養(yǎng)老人的意識(shí)，只有雙管齊下才能使農(nóng)村老人的養(yǎng)老得到真正的保障。另外，不斷完善和發(fā)展以農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主包括農(nóng)村養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務(wù)體系以及維護(hù)老年人利益的法規(guī)在內(nèi)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，最主要的是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)明確其法律地位，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)做到有法可依，以取信于民。基于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以在農(nóng)村建立的現(xiàn)實(shí)，各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件采取不同的養(yǎng)老金征收制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農(nóng)村可以采取個(gè)人自養(yǎng)制，即農(nóng)民根據(jù)自己的收入狀況購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本上與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣，只是在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額上可以定得低一點(diǎn)；此外，還可以實(shí)行集體輔助養(yǎng)老金制度，這是一種家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要模式是農(nóng)民自己繳納一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，集體補(bǔ)助一部分，國(guó)家分擔(dān)一部分，但要采取“以個(gè)人保障為主、集體輔助為輔、國(guó)家政策扶持”的方式予以發(fā)展，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)在我國(guó)的些地方進(jìn)行試點(diǎn)，如廣東中山市的農(nóng)村已有105個(gè)行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養(yǎng)老輔助金”，月均33.69元，受惠老人占老年農(nóng)民的28%。[14]

3、切實(shí)采取措施，逐步解決農(nóng)村老年人口醫(yī)療保障問(wèn)題

醫(yī)療費(fèi)用在農(nóng)村老人的生活開(kāi)支中占據(jù)很大的比例，農(nóng)村老人都有一種勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，因此在日常生活上的花費(fèi)不大，但一旦生病則是一筆很大的開(kāi)支。農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用不像城市里的老人有醫(yī)?；騿挝粓?bào)銷(xiāo)，農(nóng)村老人的醫(yī)療費(fèi)用只有靠自己支付或者子女承擔(dān)一部分，加上當(dāng)前農(nóng)民的收入水平十分有限，因此，農(nóng)村老人的醫(yī)療得不到很好的保障。在筆者調(diào)查的幾戶(hù)家庭里，75歲以上老人的醫(yī)療開(kāi)支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開(kāi)支約為3000元左右，醫(yī)療開(kāi)支約占開(kāi)支總額的17%。因?yàn)檫@些高齡老人體弱多病，喪失勞動(dòng)能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對(duì)老人的供養(yǎng)能力也十分有限，因此農(nóng)村高齡老人的醫(yī)療保障問(wèn)題成為解決農(nóng)村醫(yī)療保障的重點(diǎn)。此外，還要加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育，盡量減少農(nóng)村老人的發(fā)病率；對(duì)農(nóng)村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等“五?！惫B(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平；建立特困醫(yī)療救濟(jì)基金，建立社會(huì)互助制度，動(dòng)用社會(huì)力量提高農(nóng)村老人的供養(yǎng)水平，使農(nóng)村老人得到全社會(huì)的關(guān)注等等。以上各項(xiàng)提高農(nóng)村老人供養(yǎng)水平的措施都是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展為背景，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依托，以農(nóng)民為主體才能得到落實(shí)，因此，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，政府具有一定的財(cái)力，中國(guó)的貧困老齡化問(wèn)才能得到徹底的解決。

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農(nóng)村是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平提高了，但這并不能說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題就解決了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就得到發(fā)展了，農(nóng)村面貌發(fā)生的變化是由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的結(jié)果，但農(nóng)民收入增長(zhǎng)并不是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而是依靠農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入等其他非農(nóng)收入。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在東部沿海以及城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下有了很大的飛躍，但這些地區(qū)只集中了中國(guó)農(nóng)村的一部分人口，大部分農(nóng)村還處在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐甚慢。中央已經(jīng)注意到“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，如今又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào)，并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)出臺(tái)了一系列有利于農(nóng)民增收的政策。農(nóng)民增收是中央工作的重點(diǎn)，也是解決中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵，這是一個(gè)長(zhǎng)期而浩大的工程，它是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定的一件大事。農(nóng)民增收和中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化是相輔相成的，農(nóng)民增收有利于中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題的解決，而中國(guó)農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題的解決有利于農(nóng)民增收。雖然農(nóng)村貧困老齡化問(wèn)題尚未引起國(guó)家和政府的高度重視，但會(huì)間接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有在家庭、社會(huì)、政府的共同努力下，中國(guó)農(nóng)村的貧困老齡化問(wèn)題才能得到解決，中國(guó)農(nóng)村的老人才能真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂(lè)”。

題記：通過(guò)此次暑期調(diào)查，使我對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了大概的把握，對(duì)農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和農(nóng)村面貌有了全新的認(rèn)識(shí)。“三農(nóng)”問(wèn)題始終是歷屆中央政府亟需解決的問(wèn)題，也是歷屆政府最難以解決的問(wèn)題。可以毫不諱言的說(shuō)，誰(shuí)能把中國(guó)八億農(nóng)民的問(wèn)題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類(lèi)做出了重要貢獻(xiàn)，那他就是歷史的創(chuàng)造者，就會(huì)被載入史冊(cè)而名垂千古，足以可見(jiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和挑戰(zhàn)性。以xx為核心的第三代中共領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)已經(jīng)向解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)出了號(hào)角，但通過(guò)此次調(diào)查，中央政府關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的決策并沒(méi)有起到立竿見(jiàn)影的效果，農(nóng)民還是怨三道四，對(duì)當(dāng)前社會(huì)提出了很多不滿(mǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、中央政府的“三農(nóng)”政策是從農(nóng)民利益出發(fā)，立足農(nóng)村實(shí)際而制定的，因此應(yīng)該具有很強(qiáng)的可行性和針對(duì)性。但由于農(nóng)村人口占據(jù)中國(guó)人口的大部分，而從中央決策到基層實(shí)施需要層層政府機(jī)構(gòu)的作為，且政府要員對(duì)自身利益考慮得較多，對(duì)農(nóng)民的利益考慮的少，中央政策的執(zhí)行遇到了障礙。農(nóng)民認(rèn)為，當(dāng)前中央政府的各項(xiàng)政策是民眾的福祉為出發(fā)點(diǎn)的，應(yīng)該值得高興，但由于當(dāng)前政府機(jī)關(guān)貪污和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，真正落實(shí)到農(nóng)民頭上的好處很少，農(nóng)民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。如從xx年開(kāi)始，國(guó)家規(guī)定中央政府給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼為24元/畝，但在筆者調(diào)查期間，種糧補(bǔ)貼還沒(méi)有得到落實(shí)，而去年的這個(gè)時(shí)候農(nóng)民已經(jīng)拿到了補(bǔ)貼，農(nóng)民開(kāi)始懷疑是村官或上級(jí)部門(mén)扣留了中央財(cái)政的撥款補(bǔ)助，因此對(duì)中央政策的執(zhí)行者失去了信心。

2、糧食價(jià)格是種糧農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，但當(dāng)前的糧食價(jià)格卻一直持續(xù)低迷，據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)前的稻谷價(jià)格在70元/百斤，相比于xx年糧食價(jià)格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于糧食種植的農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格卻一直走高，種植糧食的利潤(rùn)甚微。此外，農(nóng)付產(chǎn)品的價(jià)格也很低，但農(nóng)付產(chǎn)品的成本卻相對(duì)較高，以養(yǎng)豬為例，農(nóng)民賣(mài)整豬的價(jià)格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計(jì)算，賣(mài)一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢(qián)的飼料和80塊錢(qián)的糧食，算下來(lái)養(yǎng)一頭豬的凈利潤(rùn)僅為265元，如果不是專(zhuān)業(yè)養(yǎng)豬戶(hù)，不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來(lái)，養(yǎng)豬也顯得無(wú)利可圖，并不能作為農(nóng)民增收的主要方式。

3、農(nóng)民對(duì)當(dāng)前人口政策的執(zhí)行情況感到不滿(mǎn)。計(jì)劃生育政策是中國(guó)的基本國(guó)策，在控制中國(guó)人口快速增長(zhǎng)方面起到了非常積極的作用，但是，隨著近年來(lái)流動(dòng)人口增多，政府對(duì)流動(dòng)人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶(hù)”人口也隨之增多。在筆者調(diào)查的村子，在外務(wù)工大約900人，約占總?cè)丝诘?5%，很多外出務(wù)工的年輕人經(jīng)常是單身外出，但回來(lái)時(shí)卻帶上了妻兒，在其再次外出時(shí)就是全家出動(dòng)了，這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時(shí)落戶(hù)，這給政府的人口統(tǒng)計(jì)工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶(hù)”人口及低齡父母的現(xiàn)象在農(nóng)村已不足為奇，而這對(duì)我國(guó)人口普查的真實(shí)性提出了挑戰(zhàn)，不難看出，中國(guó)人口普查是含有一定的水分。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十七

論我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展障礙

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加之一直以來(lái)對(duì)環(huán)境忽略，人為地破壞了生態(tài)環(huán)境的自然平衡，是的人與自然的矛盾日益惡化。我們已經(jīng)沒(méi)有足夠資源來(lái)支撐高消耗，高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也不能在持續(xù)這種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。因此必須強(qiáng)化全民的資源危機(jī)意識(shí)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以提高資源使用效率的同時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以減少對(duì)環(huán)境的污染，減少對(duì)資源的肆意浪費(fèi)。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，向生態(tài)文明的跨越，實(shí)現(xiàn)人與人人與自然雙重和諧的生態(tài)文明。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。因此低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為2010年家喻戶(hù)曉熱題。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。其實(shí)質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色gdp題。那么’”低碳生活”，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對(duì)大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)改變生活細(xì)節(jié)。

那么我們的低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是什么呢？2003年，英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書(shū)——《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低能耗、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。早在2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織（apec）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類(lèi)、對(duì)未來(lái)的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。他在這次重要講話(huà)中，一共說(shuō)了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。他還提出：“開(kāi)展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)，讓每個(gè)公民自覺(jué)為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力?！边@也是對(duì)全國(guó)人民發(fā)出了號(hào)召，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長(zhǎng)，減緩氣候變化。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

關(guān)系到人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)我們要與無(wú)碳經(jīng)濟(jì)加以區(qū)別。它是兩個(gè)不同的概念。那么我們能不不能實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)就是更加關(guān)注的議題，我們首先算一筆賬：每人每天通過(guò)呼吸大約釋放二氧化碳1.14千克，電腦使用一年平均間接排放二氧化碳10.5千克，汽車(chē)的一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒一升燃料小大氣釋放二氧化碳2.5千克，在中國(guó)，一個(gè)城市白領(lǐng)即便只有四十平方米的居住面積，開(kāi)1.6排量的車(chē)上下班，一年乘飛機(jī)12此，碳排放量也會(huì)在2611噸。在中國(guó)，農(nóng)戶(hù)從人口往少說(shuō)也有6億吧，他們每天做飯，他們冬日里的取暖多數(shù)使用煤炭或者是煤炭的加工品來(lái)滿(mǎn)足，他們每年粗放式的排放屬于高碳生活，他們的碳排放量并不會(huì)比城市人口排放量少。低碳生活幾乎涵蓋所有產(chǎn)業(yè)，“低碳主義族”成為了引領(lǐng)時(shí)代的主題，在中國(guó)只能是積極倡導(dǎo)低碳生活方式。倡導(dǎo)低碳生活主要體現(xiàn)在：一是倡導(dǎo)廣大人民生活的節(jié)能減排；二是倡導(dǎo)盡量使用低碳能源，比如太陽(yáng)能熱水器，綠色電力，新技術(shù)新能源汽車(chē)；三是“生態(tài)碳匯”建設(shè)，如植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)等等。在倡導(dǎo)的同時(shí)政府應(yīng)該營(yíng)造低碳生活環(huán)境，引領(lǐng)健康的生活方式。媒體輿論應(yīng)該營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)大家做到適度消費(fèi)低碳消費(fèi)。更重要的是要體貼關(guān)心弱勢(shì)群體的地毯意識(shí)和生活方式。面對(duì)著“生活消費(fèi)之上”的理念我們必須拿出足夠的勇氣把資源和利益在協(xié)調(diào)再分配，積極的倡導(dǎo)我們整個(gè)國(guó)民的低碳生活是我們的重中之重。

如何從生產(chǎn)到消費(fèi)到做到低碳經(jīng)濟(jì)呢？

節(jié)約資源。這時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的內(nèi)容，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要指導(dǎo)思想之一。通過(guò)整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率，減少資源的消耗和浪費(fèi)。做到低碳低成本低污染高效率的生產(chǎn)是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)而堅(jiān)定的目標(biāo)。

低碳運(yùn)輸。運(yùn)輸過(guò)程中的燃油消耗和尾氣排放，是運(yùn)輸造成環(huán)境污染的主要原因之一。低碳運(yùn)輸指的是以節(jié)約資源，減少排放量，使用清潔能源為特征的運(yùn)輸。其主要途徑包括：合理選擇運(yùn)輸工具和運(yùn)輸路線(xiàn)，克制迂回和重復(fù)運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；改進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和使用清潔能源，減少二氧化碳等物質(zhì)的排放。

低碳倉(cāng)儲(chǔ)。低碳倉(cāng)儲(chǔ)要求倉(cāng)庫(kù)布局合理，以及約運(yùn)輸成本。布局過(guò)于密集會(huì)增加運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)，從而增加了對(duì)環(huán)境的污染；布局過(guò)于松散，也會(huì)降低運(yùn)輸?shù)男?，增加空運(yùn)率。

低碳包裝。低碳包裝是指的是采用節(jié)約資源，降低廢棄物為目的的包裝方式。主要途徑有：使用環(huán)?？裳h(huán)利用材料，提高材質(zhì)的利用率。設(shè)計(jì)折疊式包裝以減少空載率。低碳消費(fèi)前面已說(shuō)過(guò)這里就不再重復(fù)了。

影響我們低碳生活或低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程有哪些呢？

思想認(rèn)識(shí)障礙

社會(huì)低碳生活理念相當(dāng)?shù)?，低碳生活的思想還沒(méi)有確立，低碳生活的行動(dòng)更是悠悠無(wú)期。據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2009-2012年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，中國(guó)把節(jié)約能源、發(fā)展清潔能源、可再生能源和新能源作為能源領(lǐng)域的基本國(guó)策，出臺(tái)了一系列政策舉措，各級(jí)政府對(duì)其重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加之企業(yè)片面的追求局部效應(yīng)和短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其生活對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

體制政策障礙

我國(guó)的社會(huì)體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，各級(jí)政府的實(shí)施力度和效果也是相對(duì)較低；而且中國(guó)還處于發(fā)展的高速期，不合理不合格的經(jīng)濟(jì)企業(yè)比比皆是，假想如果嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)運(yùn)營(yíng)，大有可能三分之二的企業(yè)將會(huì)被迫關(guān)門(mén)，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)一落千丈。一句話(huà)耍得好“有發(fā)展必有污染，要發(fā)展但要低污染”。

基礎(chǔ)實(shí)施的障礙

剛剛起步的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎(chǔ)設(shè)施相比，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再如果和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較則差距會(huì)更大。這在很大程度上直接影響著我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

技術(shù)障礙

我國(guó)的低碳運(yùn)行制度的實(shí)施管理和技術(shù)手段還相當(dāng)落后。先進(jìn)的低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)還相當(dāng)滯后，不同的低碳企事業(yè)單位之間的技術(shù)設(shè)備

信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，非標(biāo)化相當(dāng)于普遍。人才的障礙也可以歸結(jié)為技術(shù)障礙。

如何面對(duì)這些問(wèn)題是我們低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的關(guān)鍵。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)生活的建議，樹(shù)立全新的地毯理念。政府要較強(qiáng)需安全低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保的重要性和緊迫性，喚醒企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的環(huán)境危機(jī)意識(shí)，為低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境；引導(dǎo)工商企業(yè)打破其低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。低碳經(jīng)濟(jì)要打破“環(huán)保不低碳，綠色等于消費(fèi)”的傳統(tǒng)觀念，應(yīng)該著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，樹(shù)立集體協(xié)作，節(jié)約環(huán)保的團(tuán)隊(duì)精神，將節(jié)約，減少?gòu)U物、避免污染等作為低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

聽(tīng)取專(zhuān)家權(quán)威的意見(jiàn)：張坤民：采用低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)氣候變化，如果能在中國(guó)付諸實(shí)施，許多環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題都可能迎刃而解。牛文元：建設(shè)低碳城市，需要加快以集群經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。李旸：作為一個(gè)高能耗國(guó)家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到中國(guó)巨大社會(huì)浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問(wèn)題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國(guó)民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)等。因此，創(chuàng)新思維、改變觀念，堅(jiān)持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認(rèn)識(shí)并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十八

我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)看法

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋?zhuān)锹鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

低碳經(jīng)濟(jì)并非僅是一個(gè)環(huán)保命題，也并非僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題、政治問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會(huì)城市，濟(jì)南市要發(fā)揮省會(huì)示范作用，努力開(kāi)發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為下一步經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。

濟(jì)南市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)

濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點(diǎn)。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融、保險(xiǎn)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低單位gdp能耗和碳排放。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵(lì)高耗能高排放企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用；還要通過(guò)完善相關(guān)政策，強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。

致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。結(jié)合我市實(shí)際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對(duì)稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式，讓企業(yè)的認(rèn)識(shí)從僅僅知道“不準(zhǔn)干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>

二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對(duì)新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進(jìn)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系，推動(dòng)可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè)。

目前濟(jì)南太陽(yáng)能毛坯管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的51%，是全球最大的太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)基地。太陽(yáng)能鍍膜管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的25%，占國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的70%以上，產(chǎn)銷(xiāo)量居國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一位。根據(jù)《濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年，我市將打造三大太陽(yáng)能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中，濟(jì)南東部太陽(yáng)能研發(fā)生產(chǎn)基地重點(diǎn)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)而言，通過(guò)政府出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新

技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。制定具體的政策措施和實(shí)施細(xì)則，將對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對(duì)在全社會(huì)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式方面起到促進(jìn)作用，以此引導(dǎo)人們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明中加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三、探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書(shū)》于1997年簽訂，2005年正式生效。這是人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家有效完成減排任務(wù)，議定書(shū)允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）指工業(yè)化國(guó)家投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家能源利用率、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定高度，進(jìn)一步減排成本高、難度大，而發(fā)展中國(guó)家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國(guó)家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生。

從世界上來(lái)看，中國(guó)在cdm項(xiàng)目不管是項(xiàng)目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒(méi)有制度扶持、沒(méi)有技術(shù)體系、沒(méi)有檢測(cè)規(guī)范，更沒(méi)有一個(gè)規(guī)范國(guó)際碳交易市場(chǎng)，我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)一直處于被動(dòng)地位。隨著2012年《京都議定書(shū)》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會(huì)議無(wú)果而終，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目開(kāi)始施壓，此外，項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)，資金技術(shù)落實(shí)不到位等也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。但終歸而言，全球低碳經(jīng)濟(jì)大的形勢(shì)不會(huì)改變。在十一五即將收尾之際，我國(guó)提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標(biāo)，為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)提供了發(fā)展契機(jī)。

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)一般有兩種手段，一是行政手段，在我國(guó)比較常用，如強(qiáng)制關(guān)停小火電、小水泥；二是市場(chǎng)手段，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。

減排目標(biāo)的完成，必然涉及到財(cái)政政策與金融政策如何搭配的問(wèn)題。通過(guò)碳交易這樣一個(gè)完全市場(chǎng)化的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)在我國(guó)目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，各級(jí)政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對(duì)于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金和政策扶持。

截至2010年4月，我國(guó)共有發(fā)改委批準(zhǔn)的cdm項(xiàng)目2496個(gè)，在eb（cmd項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)）成功注冊(cè)項(xiàng)目786個(gè)，占全球總數(shù)的36.95%，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)20937.5噸，占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標(biāo)簽發(fā)取得收益的只有200余個(gè)。雖然報(bào)批不可能全部簽發(fā)，但是隨著進(jìn)一步發(fā)展，空間還是很大的。在已獲得簽發(fā)的項(xiàng)目中，大多數(shù)為開(kāi)發(fā)難度較低的項(xiàng)目，而開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較高的“節(jié)能和提高能效cdm項(xiàng)目”僅有24個(gè)，鋼鐵行業(yè)9個(gè)項(xiàng)目全部屬于此類(lèi)項(xiàng)目，總簽發(fā)量為550.2萬(wàn)噸，其中我市濟(jì)鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％，目前已累計(jì)獲得收益2700萬(wàn)歐元。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機(jī)制要求的潛在項(xiàng)目，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項(xiàng)目資源量居全國(guó)前三。2009年12月我省首家碳經(jīng)營(yíng)交易所落戶(hù)菏澤單縣，為我省打造低碳經(jīng)濟(jì)注入活力。但交易

所成立的意義更多體現(xiàn)在對(duì)政府未來(lái)政策的預(yù)期上，由于作為發(fā)展中國(guó)家我國(guó)不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù)，并沒(méi)有相關(guān)政策對(duì)企業(yè)的二氧化碳排放量加以強(qiáng)制約束，所以企業(yè)通過(guò)碳交易完成減排目標(biāo)更多的是一種自覺(jué)行為。截至2009年9月，我省已有104個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排量總計(jì)3040萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，占全國(guó)總量的7.26%，但實(shí)際在eb注冊(cè)和獲得投資的項(xiàng)目也并不多。近年來(lái)，濟(jì)南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項(xiàng)目，已有濟(jì)鋼燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟(jì)南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排二氧化碳預(yù)計(jì)達(dá)810.5萬(wàn)噸。濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，同時(shí)擁有省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該研究碳交易市場(chǎng)的發(fā)展前景，認(rèn)識(shí)和抓住碳交易的有利機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮這一模式對(duì)節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)作用。

雖然中國(guó)碳交易市場(chǎng)巨大，但是一直以來(lái)在國(guó)際碳交易中，項(xiàng)目認(rèn)定、減排流程、核算方法等標(biāo)準(zhǔn)都由買(mǎi)家制定。截至去年9月，全球自愿減排市場(chǎng)48%的交易都采用美國(guó)的vcs標(biāo)準(zhǔn)，其中36%來(lái)自中國(guó)。而同時(shí)一個(gè)由買(mǎi)家單方面制定的游戲規(guī)則是無(wú)法公平的。正是由于沒(méi)有掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)，中國(guó)、印度等一級(jí)碳交易市場(chǎng)達(dá)成的交易價(jià)格都比在歐洲的二級(jí)市場(chǎng)低一半以上。在哥本哈根氣候大會(huì)上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”公布，這是中國(guó)參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)尚不成熟的碳交易市場(chǎng)中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音?！靶茇垬?biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評(píng)定機(jī)構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制。

未來(lái)我國(guó)的碳交易將更有自主權(quán)，隨著市場(chǎng)的不斷完善，其交易也將從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。作為一個(gè)新興市場(chǎng)，必然要有政策的引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行探索：

（一）對(duì)碳交易的相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)碳交易模式。

（二）發(fā)掘有潛力的項(xiàng)目，推薦其報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

（三）對(duì)實(shí)際運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（四）針對(duì)國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)價(jià)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展節(jié)能減排，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時(shí)必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機(jī)制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，在我國(guó)擁有很好的發(fā)展前景。

該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶(hù)（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）簽訂能源項(xiàng)目服務(wù)合同，為客戶(hù)提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶(hù)的節(jié)能效益來(lái)支付當(dāng)前的節(jié)能項(xiàng)目成本，項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合同結(jié)束后客戶(hù)得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式。作為市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制，這種商業(yè)模式對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府以致全社會(huì)都有極大好處。

我國(guó)上世紀(jì)90年代引入合同能源管理機(jī)制，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完

成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國(guó)外先進(jìn)模式，我國(guó)的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財(cái)稅扶持政策少、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了這一模式在我國(guó)的推廣。如果合同能源管理這條舉措能夠在國(guó)內(nèi)廣泛推行，必將帶動(dòng)一個(gè)從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和合同能源管理面臨的實(shí)際困難，國(guó)務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2012年，我國(guó)將扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿(mǎn)活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中國(guó)率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”，并實(shí)施了多個(gè)能源管理的發(fā)展。其能源合同管理已走在了全國(guó)前列。2008年9月，上海市經(jīng)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》，充分調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開(kāi)展節(jié)能工作的積極性。2009年6月，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》，明確了對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)助辦法。相關(guān)政策的出臺(tái)，有效地推動(dòng)了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏。5月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議，重申了要認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

早在1996年合同能源管理模式引入我國(guó)之初，作為首全國(guó)批成立的三家示范性專(zhuān)業(yè)能源管理公司，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大，耗能大戶(hù)多，但是專(zhuān)業(yè)能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實(shí)施，其中激勵(lì)措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金支持包括開(kāi)展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為。12月，我省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù)?？梢?jiàn)，從國(guó)家到山東省，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式，但是推廣和規(guī)模都落后于先進(jìn)城市，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展。如今，國(guó)家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省，我們應(yīng)該趕在全國(guó)前列，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展，抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)節(jié)能專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性文件，這也是大勢(shì)所趨。政府為推動(dòng)合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式，它有利于政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，有效配置社會(huì)資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護(hù)的多贏局面。

濟(jì)鋼集團(tuán)部分煤氣、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余，而濟(jì)鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場(chǎng)需求，通過(guò)合同能源管理的方式先后與濟(jì)南化肥廠、中益能公司、藍(lán)星集團(tuán)、重型集團(tuán)、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同，外供富余能源，同時(shí)將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟(jì)鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。累計(jì)外供富余能源折標(biāo)煤7.5萬(wàn)噸，價(jià)值3462萬(wàn)元，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)生態(tài)節(jié)能多贏。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實(shí)國(guó)家和地方相關(guān)政策，做好政策宣傳，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。

（二）出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；將監(jiān)察工作中具有潛力的項(xiàng)目推薦給有實(shí)力的節(jié)能公司。

（三）對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。

（四）對(duì)實(shí)施的合同項(xiàng)目的建設(shè)和指標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)行檢測(cè)與分析。

（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)

結(jié)合我市實(shí)際情況，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標(biāo)。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理。加強(qiáng)能耗限額審核與能源審計(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法，對(duì)新建固定資產(chǎn)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開(kāi)的企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將這一體系落實(shí)推廣，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低能耗，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

五、加強(qiáng)建筑節(jié)能

目前中國(guó)建筑能耗在能源耗費(fèi)總量的比重已從上世紀(jì)70年代末的10%，上升到近年來(lái)的27%左右，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建筑的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過(guò)程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)“低碳建筑”漸漸成了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，光伏與建筑相結(jié)合的太陽(yáng)能應(yīng)用方式也得到極大的推動(dòng)。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、市政公用建設(shè)、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，堅(jiān)持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，大力推廣節(jié)能建筑材料，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的太陽(yáng)能與建筑一體化系統(tǒng)，綜合運(yùn)用淺表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全國(guó)典范。

六、推進(jìn)農(nóng)村低碳

農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我市農(nóng)村能源需求不斷擴(kuò)大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源，充分利用太陽(yáng)能，加強(qiáng)植樹(shù)造林，增強(qiáng)碳匯。農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

七、加強(qiáng)交通節(jié)能，發(fā)展公共交通

作為全國(guó)13個(gè)新能源汽車(chē)推廣示范試點(diǎn)城市之一，我市應(yīng)抓住契機(jī)，逐步提高混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實(shí)際探索公共交通發(fā)展方向，積極發(fā)展公共交通事業(yè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達(dá)標(biāo)、高耗油的車(chē)輛。

八、做好低碳經(jīng)濟(jì)宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會(huì)氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑，合理控制人口規(guī)模和城市擴(kuò)張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變，要通過(guò)宣傳、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費(fèi)方式。濟(jì)南作為省會(huì)城市，有基礎(chǔ)、更有責(zé)任在全國(guó)率先推廣低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式，建設(shè)低碳文明都市。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新十九

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點(diǎn)給出了“低碳經(jīng)”的相關(guān)背景知識(shí)及意義、對(duì)策等申論備考資料供廣大考生查閱。

1.“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景和意義

在今年的“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案、提案占總量的10%左右。這表明，“低碳”不再只是概念?！暗吞忌睢焙汀暗吞冀?jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全，有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四點(diǎn)：

第一，推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

第二，提倡低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式，大力宣傳低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。

第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì)，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。另外，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。

第四，大力開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)低碳技術(shù)。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二十

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

當(dāng)前，氣候變化成為國(guó)際社會(huì)國(guó)別合作與博弈的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī)，形成新的執(zhí)政理念，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以便在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，專(zhuān)家態(tài)度趨于一致。本文也就此談一些粗淺認(rèn)識(shí)，供大家討論。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把gdp作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取gdp；如果口袋里的錢(qián)多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線(xiàn)”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國(guó)應(yīng)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定氣候變化國(guó)

家規(guī)劃，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國(guó)一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的路線(xiàn)圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

第四，提高認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與。

低碳發(fā)展不但是政府主管部門(mén)或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門(mén)的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專(zhuān)家共同參與，加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

科技水平落后成中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型最大瓶頸?！白鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國(guó)，在能源環(huán)境方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出。”中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)王茂林日前在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)走上低碳之路已刻不容緩。

如今，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段：一是，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”；二是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展；三是，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù)。同時(shí)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失都將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。

然而，無(wú)論是從應(yīng)對(duì)國(guó)際減排壓力，還是從促進(jìn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的自身需求等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的道路已經(jīng)無(wú)可回避。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)為中國(guó)提供了一個(gè)跨越趕超世界的契機(jī)，但在當(dāng)前推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與生態(tài)的各種關(guān)系，決不能一味地追求低碳，而忽視我們的國(guó)情?！蓖趺謴?qiáng)調(diào)，應(yīng)該在理性看待當(dāng)前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場(chǎng)角逐的基礎(chǔ)上，正確把握我國(guó)的能源現(xiàn)狀，科學(xué)推進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭(zhēng)先恐后中遺漏了我們最急需的東西。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二十一

低碳經(jīng)濟(jì)

低碳，是2009年哥本哈根會(huì)議的主題，也同樣是今年兩會(huì)頭號(hào)提案。

近幾年來(lái)，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面取得了舉世矚目的成績(jī)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：2009年，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”前四年累計(jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。盡管有成就，但節(jié)能減排目標(biāo)與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還有很大的差距。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，也是決戰(zhàn)的一年。今年計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能600萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能 5000萬(wàn)噸。節(jié)能減排的重點(diǎn)在三大領(lǐng)域——工業(yè)、交通和建筑。

低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，其實(shí)不只是一種生產(chǎn)方式，還應(yīng)該是一種生活方式。2010年3月24日，由全國(guó)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)主辦的全國(guó)“低碳家庭·時(shí)尚生活”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式在北京舉行。這一旨在家庭中推行低能量、低消耗、低開(kāi)支、低代價(jià)低碳生活方式的大型活動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)節(jié)能減排工作正式進(jìn)入全民參與時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)常識(shí)：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置的要求。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的要求。

（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，堅(jiān)持適度消費(fèi)、合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)的要求。怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定總體規(guī)劃，形成長(zhǎng)效機(jī)制；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持低能耗企業(yè)，限制高排放企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

（2）企業(yè)應(yīng)改進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源資源利用率，發(fā)展清潔能源。

（3）消費(fèi)者應(yīng)樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，堅(jiān)持綠色消費(fèi)。

政治常識(shí)：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是由黨的性質(zhì)、宗旨決定的。體現(xiàn)了黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表最廣大人民的根本利益。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我國(guó)政權(quán)最主要職能，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和根本利益，有利于提升我國(guó)的國(guó)際地位，更好地發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的重要作用。

怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本保證。

（2）國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)必須切實(shí)履行好國(guó)家職能，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，有效加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，對(duì)資源、環(huán)境的保護(hù)。

（3）我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，必須充分動(dòng)員全體人民增強(qiáng)國(guó)家主人翁的意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

民族問(wèn)題

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦于2009年9月27日發(fā)表了《 中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》

白皮書(shū)。

白皮書(shū)在“前言”中說(shuō)，中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)各族人民密切交往、相互依存、交流融合、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同開(kāi)發(fā)了祖國(guó)的大好河山，共同推動(dòng)了國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。白皮書(shū)說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界其他國(guó)家的有益做法，開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路，確立并實(shí)施了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的處理民族關(guān)系的基本原則，和民族區(qū)域自治制度的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。

政治常識(shí)：

我國(guó)現(xiàn)階段各民族之間的關(guān)系怎樣？

我國(guó)各族人民的根本利益是一致的，民族關(guān)系是完全新型的社會(huì)主義民族關(guān)系，是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的關(guān)系。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線(xiàn)，互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)。我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則是什么？

民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。

新世紀(jì)新階段民族工作的主題是什么？

各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

我國(guó)解決民族問(wèn)題的基本政策是什么？

民族區(qū)域自治制度是解決民族問(wèn)題的基本政策，也是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意義？

有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一；有利于加強(qiáng)國(guó)防、維護(hù)國(guó)家的安全和領(lǐng)土完整；有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮；有利于集中各族人民的意志，調(diào)動(dòng)各族人民的積極性。

自然災(zāi)害

隨著地球生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)：

2010年1月12日，加勒比島國(guó)海地發(fā)生里氏7.0級(jí)地震。

2010年2月27日凌晨，智利發(fā)生里氏8.8級(jí)強(qiáng)烈地震。位于夏威夷的太平洋海嘯預(yù)警中心立即向智利、秘魯和厄瓜多爾發(fā)出海嘯警報(bào)，隨后，又將同等級(jí)別的預(yù)警范圍擴(kuò)大至整個(gè)中美洲以及太平洋國(guó)家和地區(qū)。該中心報(bào)告說(shuō)，海平面數(shù)據(jù)顯示，智利強(qiáng)震已經(jīng)引發(fā)海嘯，并可能產(chǎn)生大范圍破壞。

去年入秋以后，中國(guó)西南、江南、華南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，云南更是遭受60年一遇的罕見(jiàn)特大旱災(zāi)。同時(shí)，華北大部、西北東部以及黃淮大部近100余天基本沒(méi)有降水，全國(guó) 15個(gè)省市出現(xiàn)旱情。面對(duì)嚴(yán)重旱情，旱區(qū)各地氣象部門(mén)抓住降水過(guò)程的有利時(shí)機(jī)，積極適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，僅山西就人工增雨1.8 億噸緩解了旱情。云南、廣西、貴州、重慶、四川等受旱省區(qū)紛紛積極投身抗旱，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

哲學(xué)常識(shí)：

發(fā)生地震、干旱等系列自然災(zāi)害說(shuō)明了什么？

說(shuō)明規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，這要求我們必須遵循規(guī)律，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事。違背自然規(guī)律，必然要受到自然規(guī)律的懲罰。發(fā)生地震、干旱等系列自然災(zāi)害，就是人們不按客觀規(guī)律辦事，破壞自然規(guī)律的結(jié)果。

發(fā)出海嘯預(yù)警、人工增雨作業(yè)說(shuō)明了什么？

說(shuō)明規(guī)律是不可抗拒的、客觀的，但人們能夠認(rèn)識(shí)并利用規(guī)律，指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，從而有效地改造客觀世界。

整篇材料說(shuō)明了什么？

說(shuō)明尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮必須以遵循客觀規(guī)律為前提，不能違背客觀規(guī)律。另一方面，發(fā)揮主觀能動(dòng)性又是認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律的必要條件，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律，為人類(lèi)造福。

全國(guó)兩會(huì)

2010年3月3日，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議開(kāi)幕。3月5日，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右 ；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6% 以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3% 左右；國(guó)際收支狀況改善。

今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：①提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；③加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；④全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；⑤大力加強(qiáng)文化建設(shè)；⑥著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；⑦堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；⑧努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

亮點(diǎn)：

大會(huì)修改并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

公平正義比太陽(yáng)還要有光輝；讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)。

世博會(huì)

時(shí)間：2010年5月1日至10月31日 主題：城市，讓生活更美好

世博場(chǎng)館：一軸四館

世博軸、中國(guó)館、主題館、世博中心、演藝中心

胡錦濤對(duì)做好上海世博會(huì)籌辦工作提出六個(gè)確保要求：

確保場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和布展工作如期完成，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障全面到位，確保安保工作萬(wàn)無(wú)一失，確保外事工作落實(shí)到位，確保新聞宣傳有聲有色，確保社會(huì)氛圍文明祥和。

世博會(huì)亮點(diǎn)：

“綠色世博”：低碳世博、低碳排放

“外交世博”：楊潔篪，努力使上海世博會(huì)外事工作成為2010年中國(guó)公共外交的突出亮點(diǎn)

“全民世博”：世博志愿者

宏觀調(diào)控

2010年1月12日央行宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，2月25日起再次上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

央行人士強(qiáng)調(diào)指出，準(zhǔn)備金率上調(diào)主要是針對(duì)寬裕流動(dòng)性的管理，適度寬松的貨幣政策取向沒(méi)有改變。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)總水平。

重大時(shí)政

1、中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

2、日本民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫在2009年9月16日舉行的日本特別國(guó)會(huì)首相指名選舉中當(dāng)選為日本新一任首相。

3、首都各界代表于2009年9月20日上午在全國(guó)政協(xié)禮堂隆重集會(huì)，慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年。

4、2009年9月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》和《中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書(shū)。

5、2009年10月1日上午，首都各界慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年大會(huì)在天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行，20萬(wàn)軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶這一盛大節(jié)日。

6、2009年10月3日，巴西里約熱內(nèi)盧獲得2016年夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)。

7、中華人民共和國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì) 于2009年10月16日晚在山東省濟(jì)南市隆重開(kāi)幕。8、2009 年10月31日，世界上規(guī)模最大的隧橋結(jié)合工程——上海長(zhǎng)江隧橋工程正式建成通車(chē)。

9、中國(guó)航天科技事業(yè)的先驅(qū)和杰出代表，被譽(yù)為“中國(guó)航天之父”的中國(guó)科學(xué)巨星錢(qián)學(xué)森于10月31日在北京逝世。

10、應(yīng)國(guó)家主席胡錦濤邀請(qǐng)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2009年11月15日晚乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)上海，開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期４天的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。

11、12月5日至7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

12、哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于2009年12月18日在丹麥舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶與會(huì)并發(fā)表了題為《凝聚共識(shí) 加強(qiáng)合作推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話(huà)。

13、慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)10周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮于2009年12月20日上午舉行。國(guó)家主席胡錦濤會(huì)見(jiàn)了剛剛就職的澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安。

14、2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，是全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，也是由發(fā)展中國(guó)家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。

15、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》日前發(fā)布，標(biāo)志著海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

16、2009年，上海港貨物吞吐量達(dá)5.9億噸，連續(xù)5年蟬聯(lián)世界第一；集裝箱吞吐量2500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)3年居世界第二位。

17、1月11日，2009國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。獲得2009國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的是中國(guó)科學(xué)院院士谷超豪、孫家棟。

18、為期5天的2010年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì) 于1月27日晚在瑞士山城達(dá)沃斯開(kāi)幕，本屆年會(huì)的主題是“改進(jìn)世界：重新思考，重新設(shè)計(jì)，重新建設(shè)”。

19、據(jù)初步測(cè)算，2009年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%。

20、1月31日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，這是新世紀(jì)以來(lái)的連續(xù)第7個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件。

21、當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年2月12日至2月28日，第二十一屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在加拿大溫哥華舉行。中國(guó)代表團(tuán)在本屆冬奧會(huì)上共奪得5枚金牌，2枚銀牌，4枚銅牌，取得了歷史最佳戰(zhàn)績(jī)。

22、2009年3月2日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《 西藏民主改革50年》白皮書(shū)，白皮書(shū)回顧了西藏實(shí)行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程和50年來(lái)西藏廣泛深刻的歷史巨變。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二十二

中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人12月11日表示，加入世貿(mào)組織是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，也給我國(guó)證券業(yè)和市場(chǎng)的長(zhǎng)期規(guī)范發(fā)展提供了一個(gè)歷史性的契機(jī)。證券業(yè)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確掌握世貿(mào)組織規(guī)則，切實(shí)做好加入世貿(mào)組織后的應(yīng)對(duì)工作，促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。?

這位發(fā)言人說(shuō)，加入wto后，將有一批成熟市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)加入我國(guó)證券業(yè)隊(duì)伍，有利于調(diào)整投資者結(jié)構(gòu)和提高證券類(lèi)機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平。上市公司通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將促使其進(jìn)一步提高公司質(zhì)量和治理水平。我們將在認(rèn)真履行入世承諾的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)的具體情況，探討進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的水平。在不斷開(kāi)放中規(guī)范發(fā)展的我國(guó)證券市場(chǎng)，將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和加速融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系提供有力的金融支持。

這位發(fā)言人表示，加入世貿(mào)組織后，監(jiān)管部門(mén)將主要抓好以下幾方面工作?：

——進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)入世的重要戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立國(guó)際化觀念和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，熟練掌握wto規(guī)則體系和國(guó)際證券監(jiān)管慣例，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)新監(jiān)管形勢(shì)需要的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員，認(rèn)真履行證券業(yè)對(duì)外開(kāi)放的承諾，以新的姿態(tài)迎接入世的挑戰(zhàn)。

——加速有關(guān)適應(yīng)入世的法規(guī)、規(guī)章的制定和修改，不斷完善證券市場(chǎng)法律法規(guī)體系，完善適應(yīng)國(guó)際化的監(jiān)管制度，增加審核的透明度，清理并減少行政審批，使監(jiān)管法律體系和制度逐步向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

——引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、投資理念和海外人才，提高我國(guó)證券機(jī)構(gòu)和基金管理機(jī)構(gòu)的公司治理水平。支持國(guó)內(nèi)證*公司整合，調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持境內(nèi)證券機(jī)構(gòu)兼并重組，加快建立和拓寬民營(yíng)企業(yè)和民間資本進(jìn)入證券業(yè)的渠道，支持合格的證券公司上市。支持有條件的機(jī)構(gòu)，在符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

——不斷提高上市公司治理水平，推進(jìn)會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則的國(guó)際化;規(guī)范上市公司的重組、并購(gòu)、退市程序。

——與有關(guān)部委合作，提高各類(lèi)市場(chǎng)參與者的從業(yè)水平和道德規(guī)范，樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，確保中介機(jī)構(gòu)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范運(yùn)作和服務(wù)質(zhì)量。

——加強(qiáng)市場(chǎng)制度創(chuàng)新和鼓勵(lì)市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步形成多層次的市場(chǎng)體系。創(chuàng)造條件開(kāi)放金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，推出新的交易品種，增加市場(chǎng)避險(xiǎn)工具，加快債券市場(chǎng)的建設(shè)。?中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布我國(guó)證券業(yè)對(duì)wto承諾內(nèi)容?

我國(guó)從12月11日起正式成為世貿(mào)組織成員，中國(guó)證監(jiān)會(huì)今天公布了我國(guó)證券業(yè)對(duì)wto承諾的主要具體內(nèi)容，同時(shí)還指出，證券業(yè)開(kāi)放與證券市場(chǎng)開(kāi)放是兩個(gè)不同的概念，后者屬于資本項(xiàng)目范疇，并不在wto協(xié)議之列。?

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人介紹說(shuō)，證券業(yè)對(duì)wto承諾的內(nèi)容主要包括：?一是外國(guó)證券機(jī)構(gòu)可以(不通過(guò)中方中介)直接從事b股交易;二是外國(guó)證券機(jī)構(gòu)駐華代表處可以成為所有中國(guó)證券交易所的特別會(huì)員;三是允許外國(guó)機(jī)構(gòu)設(shè)立合營(yíng)公司，從事國(guó)內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)，外資比例不超過(guò)33%，加入后3年內(nèi)，外資比例不超過(guò)49%;四是加入后3年內(nèi)，允許外國(guó)證券公司設(shè)立合營(yíng)公司，外資比例不超過(guò)1/3。合營(yíng)公司可以(不通過(guò)中方中介)從事a股的承銷(xiāo)，b股和h股、政府和公司債券的承銷(xiāo)和交易，以及發(fā)起設(shè)立基金。

這位發(fā)言人表示，根據(jù)上述承諾，外國(guó)證券機(jī)構(gòu)直接從事b股交易及外國(guó)證券機(jī)構(gòu)駐華代表處成為證券交易所的特別會(huì)員的申請(qǐng)可由證券交易所開(kāi)始受理;新建合營(yíng)從事證券投資基金、證券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)公司的設(shè)立辦法也已制定完畢，證監(jiān)會(huì)近期可以受理有關(guān)申請(qǐng)。我國(guó)對(duì)境外證券公司來(lái)建立合資公司沒(méi)有數(shù)量和地域上的限制。市場(chǎng)準(zhǔn)入主要是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的審慎原則來(lái)監(jiān)管。我國(guó)將遵照對(duì)wto的承諾，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的原則，認(rèn)真履行承諾的義務(wù)。

這位發(fā)言人還特別指出，證券業(yè)開(kāi)放與證券市場(chǎng)開(kāi)放是兩個(gè)不同的概念。前者是指允許外國(guó)服務(wù)提供者參與國(guó)內(nèi)證券業(yè)務(wù)，屬于wto服務(wù)貿(mào)易范疇。具體來(lái)說(shuō)，就是境外服務(wù)提供者進(jìn)入我市場(chǎng)，為中國(guó)居民用中國(guó)的本幣投資中國(guó)證券市場(chǎng)提供的中介服務(wù)，不涉及資本的跨境流動(dòng)(注冊(cè)資本金除外);而后者是指允許國(guó)外投資者自由買(mǎi)賣(mài)我國(guó)國(guó)內(nèi)證券，導(dǎo)致資本的跨境流動(dòng)，屬于資本項(xiàng)目范疇，不在wto協(xié)議之列。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二十三

老師們、同學(xué)們：

大家早上好!今天我國(guó)旗下講話(huà)的題目是《不忘初心砥礪前行》。

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。對(duì)每一位三中人而言，20__年不僅是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是難以忘懷的一年。在過(guò)去的一年里，全校師生一起努力過(guò)付出過(guò)。20__年，我們也收獲了很多新年國(guó)旗下講話(huà)稿：不忘初心 砥礪前行新年國(guó)旗下講話(huà)稿：不忘初心 砥礪前行。

20__年，我校成為xx市安全文明校園;20__年，我校榮膺上海市少先隊(duì)紅旗大隊(duì);20__年，我校成為區(qū)擁軍優(yōu)屬模范單位、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展示范校、“十二五”師訓(xùn)工作示范校等;20__年，我校學(xué)生摘得全國(guó)、市區(qū)級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽獎(jiǎng)126項(xiàng);20__年先后有新華網(wǎng)、第一教育、上海教育、新聞坊等全市各大媒體紛至沓來(lái)，對(duì)我校的新優(yōu)質(zhì)辦學(xué)之路和辦學(xué)理念進(jìn)行深入采訪(fǎng)和報(bào)道……這些成績(jī)的取得是全校師生共同努力和付出的成果，為我?！笆濉币?guī)劃起到良好的開(kāi)局，也為“十三五”發(fā)展藍(lán)圖奠定了更高的起點(diǎn)。

20__年，學(xué)校將一如既往地遵循堅(jiān)守“關(guān)注心理健康，培養(yǎng)健全人格，注重個(gè)性發(fā)展，致力靈魂塑造”的教育規(guī)律，一以貫之地堅(jiān)持秉承“讓我們像大樹(shù)一樣成長(zhǎng)”的辦學(xué)愿景，也將一往直前地深化ipa學(xué)生發(fā)展模式的教育理論并加強(qiáng)實(shí)踐探索，更將一定不移的堅(jiān)持實(shí)踐新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的發(fā)展之路。

老師們、同學(xué)們，習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)：只要堅(jiān)持，夢(mèng)想總是可以實(shí)現(xiàn)的。在新的一年里，我們要腳踏實(shí)地，以堅(jiān)定的信念和執(zhí)著的追求，迎接新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

學(xué)校將繼續(xù)以美的環(huán)境塑造人，以美的教育服務(wù)人，以美的情操感染人，讓三中的校園成為教師們的精神家園、同學(xué)們的學(xué)習(xí)樂(lè)園。

今天是本學(xué)期的最后一次國(guó)旗下講話(huà)，回首過(guò)去，我們豪情滿(mǎn)懷;展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)新年國(guó)旗下講話(huà)稿：不忘初心 砥礪前行國(guó)旗下講話(huà)。我們要乘著十八大教育改革的東風(fēng)，以和諧的校園精神文化為核心價(jià)值觀，齊心協(xié)力再創(chuàng)新的輝煌。

歲月不居，天道酬勤。20__是我鎮(zhèn)進(jìn)入全面建設(shè)“高境科創(chuàng)小鎮(zhèn)”的關(guān)鍵之年，也是學(xué)校十三五規(guī)劃ipa全面實(shí)施、全程推進(jìn)的深化之年。為把三中辦成家門(mén)口的好學(xué)校，20__讓我們一起：不忘初心，砥礪前行!

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二十四

同學(xué)們：

我今天在國(guó)旗下講話(huà)的題目是《積極創(chuàng)新·勇于實(shí)踐》。

，我國(guó)嫦娥一號(hào)探月衛(wèi)星發(fā)射成功。從火箭的發(fā)射到衛(wèi)星順利進(jìn)入軌道，從原計(jì)劃三次軌道修正改為一次準(zhǔn)確抵月。截至今天，嫦娥一號(hào)的飛天歷程堪稱(chēng)完美。嫦娥工程是中國(guó)航天器的最遠(yuǎn)長(zhǎng)征。也是一次記錄挑戰(zhàn)、實(shí)力、跨越的“中國(guó)長(zhǎng)征”。

從兩彈一星，載人航天到嫦娥工程，中國(guó)的刻度從地球銘刻到了月球。一次次的技術(shù)突破，一次次的目標(biāo)邁進(jìn)，所有的成就都是中國(guó)一代代航天人積極創(chuàng)新，勇于實(shí)踐的結(jié)果。

科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個(gè)民族不竭的動(dòng)力。大量事實(shí)告訴我們：人的創(chuàng)新能力不是天生就有的，而是后天培養(yǎng)出來(lái)的。要培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力。大家從小就要敢于夢(mèng)想，那些奇異豐富的想象往往會(huì)孕育成奇妙的創(chuàng)新。比如萊特兄弟發(fā)明飛機(jī)，就是源自青年時(shí)的異想天開(kāi)。當(dāng)然，夢(mèng)想又往往和現(xiàn)實(shí)有著遙遠(yuǎn)的距離，所以大家還需要為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想付出汗水和心血。只有努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，積極創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，最終才能把夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。我國(guó)航天事業(yè)的偉大成就就是一代代航天人，把夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)的有力證明。

同學(xué)們，怎樣做一個(gè)具有創(chuàng)新能力的人呢？最重要的是必須有豐富的文化科學(xué)知識(shí)。嫦娥工程的科技工作者之所以能取得科學(xué)實(shí)驗(yàn)的偉大成就，在于科學(xué)家們擁有淵博的科學(xué)知識(shí)和科技創(chuàng)新能力。因此，我們現(xiàn)在就要刻苦學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)。做到課前認(rèn)真預(yù)習(xí)，上課專(zhuān)心聽(tīng)講，獨(dú)立完成作業(yè)，課后及時(shí)復(fù)習(xí)，同時(shí)也要閱讀課外書(shū)籍，不斷拓寬自己的知識(shí)面。只有刻苦學(xué)習(xí)，掌握好文化知識(shí)，積極創(chuàng)新·勇于實(shí)踐，才能成為二十一世紀(jì)的有用人才。

同學(xué)們，希望你們不斷在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在生活中創(chuàng)新，在活動(dòng)中創(chuàng)新，努力把自己培養(yǎng)成為一個(gè)具有創(chuàng)新能力的人，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)出自己的力量。

謝謝！

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二十五

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家好!今天我國(guó)旗下講話(huà)的題目是《在高考中綻放最美的自我》

有人曾說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)高三的生命是不完美的，沒(méi)有參與高考的人生是有缺憾的。高三是生命中一段別樣的旅程，它見(jiàn)證了每一個(gè)搏擊后的完美。

三年前，帶著憧憬與理想，我們?cè)谶@里播種了希望。春寒陡峭中有我們執(zhí)著的追求，夏雨滂沱中有我們堅(jiān)定的身影，秋風(fēng)蕭瑟中有我們勃發(fā)的激情，冬日雪地上有我們深深的腳印??過(guò)去的一千多個(gè)日日夜夜，迷惘過(guò)，彷徨過(guò)，疲憊過(guò)，也后悔過(guò)——但，昨天已經(jīng)古老。翹首未來(lái)，等待我們的是一個(gè)燦爛的遠(yuǎn)方。

高考即將到來(lái)，在這最后的短短時(shí)間里，我們應(yīng)當(dāng)如何迎戰(zhàn)高考呢?

黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。我們要為自己樹(shù)立遠(yuǎn)大的目標(biāo)。只有樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，才不會(huì)活得渾渾噩噩，才不會(huì)迷失自我，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力，奮發(fā)有為。

更行十萬(wàn)八千里，何懼東西南北風(fēng)。我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立必勝的信心，堅(jiān)持到底，永不放棄。高考的路上坎坷難行，但不要怕受傷，它是生活賜予我們最美的勛章。

衣帶漸寬終不悔，為“學(xué)”消得人憔悴。我們應(yīng)當(dāng)腳踏實(shí)地，刻苦用功。踏實(shí)勤奮的品質(zhì)，可以讓進(jìn)步更加顯著;平實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，可以讓腳下的路得以延伸;查漏補(bǔ)缺的態(tài)度，可以讓能力飛躍升華。

一寸光陰一寸金，寸金難買(mǎi)寸光陰。生命不打草稿，人生沒(méi)有彩排，機(jī)會(huì)失去了就不能重來(lái)!所以我們要蓄力量，分秒必爭(zhēng)，我們的夢(mèng)想將在六月旭日般噴薄。

敵軍圍困萬(wàn)千重，我自巋然不動(dòng)。我們應(yīng)當(dāng)保持良好的心態(tài)。高考不僅是智力與毅力的較量，也是心理素質(zhì)的較量。我們?cè)陬B強(qiáng)拼搏、科學(xué)思維的同時(shí)，也要注意調(diào)節(jié)心態(tài)，以一顆平常心去面對(duì)高考，這會(huì)讓你放下包袱，輕裝上陣，走得更遠(yuǎn)。

同學(xué)們，高考將翻開(kāi)我們生命中嶄新的一頁(yè)，它會(huì)讓我們的夢(mèng)想絢麗如畫(huà)，讓我們的前程燦爛如星，讓我們的生命完美如歌，而這一切只有兩個(gè)字能實(shí)現(xiàn)，那就是“拼搏”。高考的沖鋒號(hào)正在耳邊回蕩，最后的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。現(xiàn)在是我們“亮劍”的時(shí)候了。讓我們珍視每一天，奮斗每一天，拼搏每一天，用奮斗鑄就希望，用拼搏實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想!讓我們用責(zé)任和使命去譜寫(xiě)青春的樂(lè)章。

謝謝大家!

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二十六

1.1人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療和健康需求潛力巨大

我國(guó)人口的老齡化正在加速，未來(lái)的醫(yī)療和健康需求將更大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2018年底，我國(guó)65歲以上人口達(dá)到1.67億（+5.22％），占總?cè)丝诘?1.90％。其中，65歲及以上人口的比例從2007年的8.1％增加到了2012年的9.4％，并在五年內(nèi)增長(zhǎng)了1.3個(gè)百分點(diǎn)；從2013年到2018年，年齡在65歲及以上的人口比例從9.4％增加到11.9％。年增長(zhǎng)率為2.2pp，并且老齡化進(jìn)程正在加速。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人的慢性病患病率是整個(gè)人口的3.2倍，傷殘率是總個(gè)人口的3.6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是總?cè)丝谙牡钠骄l(wèi)生資源的1.9倍。人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療和健康需求潛力巨大。

1.2醫(yī)藥行業(yè)未來(lái)5-10年的大趨勢(shì)

1.2.1政策帶來(lái)的技術(shù)紅利和工程師紅利

隨著醫(yī)保目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新藥放量節(jié)奏的加快，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥賺錢(qián)效應(yīng)凸顯。比如貝達(dá)藥業(yè)的?？颂婺幔贺愡_(dá)藥業(yè)自主研發(fā)的1.1類(lèi)新藥，也是國(guó)內(nèi)第一個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小分子靶向抗癌藥，其主要適用于轉(zhuǎn)移性非小細(xì)胞肺癌患者的治療。2018年銷(xiāo)售額創(chuàng)歷史新高達(dá)到12.08億元。比如恒瑞醫(yī)藥的阿帕替尼：恒瑞醫(yī)藥研發(fā)的1.1類(lèi)新藥，是全球第一個(gè)在晚期胃癌中被證實(shí)安全有效的小分子抗血管生成靶向藥物，帶動(dòng)了銷(xiāo)量的大幅提升，整體收入保持快速增長(zhǎng)。

目前cro市場(chǎng)主要集中在美國(guó)和歐洲，分別占據(jù)市場(chǎng)規(guī)模60%和30%，中國(guó)和印度各占2%，其余地區(qū)占比6%。伴隨著環(huán)保壓力和工藝創(chuàng)新的壓力以及中國(guó)的低成本人才資源，未來(lái)醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)將逐步向發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。此外，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力大，未來(lái)將作為國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)最快速的增長(zhǎng)點(diǎn)，吸引跨國(guó)制藥企業(yè)在新興市場(chǎng)國(guó)家加大業(yè)務(wù)布局，將進(jìn)一步助推新興市場(chǎng)國(guó)家醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。我們認(rèn)為中國(guó)醫(yī)藥外包企業(yè)將在醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)移浪潮中占據(jù)最有優(yōu)勢(shì)的地位。

2017年cfda發(fā)布關(guān)于鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新實(shí)行優(yōu)先審評(píng)審批的意見(jiàn)，對(duì)創(chuàng)新藥和臨床急需用藥進(jìn)行優(yōu)先審評(píng)審批，將減少新藥排隊(duì)時(shí)間、提高研發(fā)效率、加快新藥上市。2018年5月，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)健委及國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施生物醫(yī)藥合同研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)的通知》，“十三五”期間組織實(shí)施生物醫(yī)藥合同研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，支持醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化合同研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，為藥品上市許可持有人制度的全面實(shí)施鋪平道路，直接推動(dòng)醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

1.2.2國(guó)產(chǎn)替代，國(guó)產(chǎn)出口的概念會(huì)越來(lái)越明顯

通過(guò)申報(bào)國(guó)際臨床或licenceout，我國(guó)的創(chuàng)新藥物正在加速發(fā)展。在國(guó)內(nèi)藥品創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化的背景下，國(guó)內(nèi)申報(bào)的創(chuàng)新化藥和生物藥品的數(shù)量呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，也出現(xiàn)了許多杰出的創(chuàng)新藥企。他們將注意力集中在海外，希望國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新藥能夠走出中國(guó)并實(shí)現(xiàn)全球營(yíng)銷(xiāo)。國(guó)產(chǎn)替代已揚(yáng)帆。據(jù)信，在美獲批開(kāi)展臨床試驗(yàn)的部分品種已顯示出巨大的潛力。外企繼續(xù)促使我國(guó)在創(chuàng)新藥物方面的海外權(quán)益反映出新藥研發(fā)能力得提高，國(guó)產(chǎn)出口的概念將越來(lái)越明顯。

自2015年以來(lái)，國(guó)家不斷增加對(duì)藥審工作的投入，受益于創(chuàng)新藥審評(píng)審批環(huán)境的改善，除小分子靶向藥物外，pd-1/pd-l1等創(chuàng)新療法已迅速進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。keytruda和oppo分別于2018年8月和6月在國(guó)內(nèi)上市，同年12月國(guó)產(chǎn)君實(shí)和信達(dá)的產(chǎn)品也獲得批準(zhǔn)。

1.2.3技術(shù)的變革帶來(lái)機(jī)遇和開(kāi)發(fā)潛力

從數(shù)量上看，我國(guó)小分子腫瘤藥物和抗體的研究與開(kāi)發(fā)發(fā)展迅速，研究項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，反映出我國(guó)藥物研究與開(kāi)發(fā)的熱情與能力的逐步提高。國(guó)內(nèi)四大進(jìn)度較快的pd-1單抗（恒瑞、信達(dá)、君實(shí)、百濟(jì)神州）正處于拓展更激烈的階段。除單抗外，雙抗、抗體藥物偶聯(lián)物也在清單中。

除pd-1外，小分子靶向藥物也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。奧希替尼2018年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額達(dá)20億元左右，2019年突破30億元；阿洛替尼的增長(zhǎng)率也超過(guò)了市場(chǎng)預(yù)期。此外，創(chuàng)新藥物的發(fā)展紅利還將使整個(gè)行業(yè)鏈?zhǔn)芤?，例如伴隨診斷，cro和cmo行業(yè)。從治療類(lèi)別的角度來(lái)看，2019年主要類(lèi)別的抗感染藥，抗腫瘤藥，血液和造血系統(tǒng)藥物是前三名，合計(jì)占總銷(xiāo)售額的近40％。從增長(zhǎng)率來(lái)看，主要類(lèi)別表現(xiàn)出顯著差異：（1）抗腫瘤藥物的增長(zhǎng)率最快，2019年上半年增長(zhǎng)率為22.64％，其中靶向小分子藥物貢獻(xiàn)最大；（2）呼吸系統(tǒng)藥物和免疫調(diào)節(jié)劑的增長(zhǎng)率分別為19.25％和11.39％；（3）神經(jīng)和心血管藥物的銷(xiāo)售增速最慢，分別為7.69％和1.26％。隨著慢性病（腫瘤，糖尿病，高血壓）患者人數(shù)的逐漸增加，各種藥物的增長(zhǎng)率的差異與人群疾病譜的變化相吻合。

由于生物制藥和小分子這兩種業(yè)務(wù)的情況不同，將在結(jié)構(gòu)上促進(jìn)cmo/cdmo行業(yè)。在小分子cmo/cdmo業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，大分子生物制藥cmo/cdmo的快速增長(zhǎng)將成為cmo/cdmo行業(yè)長(zhǎng)期支持的新動(dòng)力。在全球制藥市場(chǎng)中，小分子藥物等傳統(tǒng)藥物仍占主導(dǎo)地位。在2018年，傳統(tǒng)化學(xué)藥物仍占72％。但是，由于腫瘤免疫療法的不斷發(fā)展，pd-1等重磅炸藥不斷推出，生物藥物等大分子藥物保持了較快的增長(zhǎng)，其銷(xiāo)售額不斷增長(zhǎng)。從2010年的18％增加到2018年的28％，這一比例預(yù)計(jì)將在2024年進(jìn)一步增加到32％。，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)生變革帶來(lái)機(jī)遇和開(kāi)發(fā)的潛力，未來(lái)可期。

1.3監(jiān)管政策概述

近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境得到了極大地優(yōu)化，藥企的研發(fā)熱情大大提高，該產(chǎn)業(yè)的整體研發(fā)投資保持了快速增長(zhǎng)。其中，一線(xiàn)藥企與其他公司之間的研發(fā)投資差距持續(xù)擴(kuò)大。在過(guò)去的兩年中，我國(guó)上游藥械制造政策著重于凈化行業(yè)、優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)新藥的研發(fā)以及降低藥品價(jià)格。凈化行業(yè)和優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在質(zhì)量和療效把控上。例如，“仿制藥一致性評(píng)價(jià)”建議仿制藥的質(zhì)量和功效應(yīng)與原藥相同。審批加快、優(yōu)先審評(píng)審批，以及鼓勵(lì)ai+醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。降低藥品價(jià)格“4+7帶量采購(gòu)”旨在控制醫(yī)療費(fèi)用。

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二十七

“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，是我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民慶祝豐收，享受豐收愉悅的節(jié)日，也是全國(guó)人民“把酒話(huà)桑麻”，喜慶五谷豐登，國(guó)泰民安，和諧筑夢(mèng)的佳節(jié)。自20_年起，我國(guó)將每年農(nóng)歷“秋分”設(shè)立為“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，這是我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的福音，是黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)和關(guān)心農(nóng)民的生動(dòng)體現(xiàn)。

我校根據(jù)天津市教委、區(qū)教育局下發(fā)的要求，積極組織豐臺(tái)鎮(zhèn)豐臺(tái)小學(xué)開(kāi)展了豐富多彩的“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)。

一、利用國(guó)旗下講話(huà)，廣泛宣傳“慶豐收、迎小康”為主題的中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，傳承弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文明和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

二、一堂堂“勞動(dòng)美、豐收樂(lè)”的班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人民的感情，報(bào)效國(guó)家，奉獻(xiàn)社會(huì)。

三、一張張豐收節(jié)手抄報(bào)，黑板報(bào)將農(nóng)耕文明所蘊(yùn)合的精華思想和文化品格在華夏兒女身上留下了深刻的烙印。

四、堅(jiān)持實(shí)踐體驗(yàn)，讓學(xué)生直接參與勞動(dòng)過(guò)程，了解農(nóng)耕文化，增強(qiáng)勞動(dòng)感受，體會(huì)勞動(dòng)艱辛，分享勞動(dòng)喜悅。

此次活動(dòng)成為我校勞動(dòng)教育和優(yōu)秀農(nóng)耕文化教育的重要實(shí)踐課堂，讓學(xué)生體驗(yàn)農(nóng)事、崇尚自然，動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗，培養(yǎng)良好的勞動(dòng)品質(zhì)，并下下決心為振興農(nóng)村做出我們應(yīng)有貢獻(xiàn)！

我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新二十八

夜中，萬(wàn)物無(wú)聲。而我卻無(wú)眠，因?yàn)檠矍伴W現(xiàn)著這樣一件事：中國(guó)境內(nèi)一位日本留學(xué)生竟公然在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了一篇辱罵中國(guó)人的文章，說(shuō)什么中華民族是劣等民族，說(shuō)什么中國(guó)人是奴才。言語(yǔ)之中根本看不起我們中國(guó)人。

“一石激起千重浪”，中國(guó)人民憤怒了，十三億中國(guó)人民憤怒了!對(duì)于那位不知天高地厚的日本留學(xué)生，我們有血有肉的中國(guó)人民要發(fā)出最強(qiáng)烈的抗議!反思?xì)v史，日本軍國(guó)主義的氣焰是何等囂張?這已是眾所周知的!然而，他們忘了，戰(zhàn)后，如果沒(méi)有中國(guó)的寬容，日本全國(guó)早就被我們憤怒的拳頭擊毀!如果沒(méi)有中國(guó)主動(dòng)放棄了對(duì)日索要巨額賠款，日本怎會(huì)有如今的發(fā)展?如果沒(méi)有中國(guó)人民一直致力于與日本建立友好的外交關(guān)系的努力，日本怎會(huì)有如此良好的國(guó)際外交關(guān)系!

然而，日本人將中國(guó)的友善看做了軟弱怕事，懦弱無(wú)能?；仡櫄v史，我們不難看出“落后就要挨打”。無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，“亡我之心人皆有之”!我們不能掉以輕心。我們都知道，每年9月的第三個(gè)星期六是“全民國(guó)防教育日”。在這一莊嚴(yán)的時(shí)刻，我們作為當(dāng)今的青年，祖國(guó)的未來(lái)，都應(yīng)該認(rèn)真思考如何學(xué)好知識(shí)，擔(dān)負(fù)起這振興中華的責(zé)任。保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)國(guó)家信念，用自己的能力把祖國(guó)建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)!

我們偉大的祖國(guó)以報(bào)曉雄雞之勢(shì)傲然屹立于世界東方，它地大物博，歷史悠久，不僅有5000年的燦爛文化，還擁有960萬(wàn)平方公里的陸疆，18000公里的海岸線(xiàn)。如此龐大的國(guó)土，沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防做后盾是不行的。歷史告訴我們：自1840年的戰(zhàn)爭(zhēng)到新中國(guó)成立之前，外國(guó)列強(qiáng)先后迫使中國(guó)簽訂了600多個(gè)不平等條約，發(fā)生了各類(lèi)巨大的侵華事件310多起，列強(qiáng)的軍事侵略使我們的國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上蒙受了巨大的損失。新中國(guó)成立后，我們的祖國(guó)不再是飽受欺凌的東亞病夫，各族人民團(tuán)結(jié)一心，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)繁榮了，國(guó)防強(qiáng)大了，兩彈一星、神州五號(hào)載人飛船的發(fā)射成功不僅是華夏民族的驕傲，也是我們國(guó)力強(qiáng)盛、國(guó)防強(qiáng)大的最好表現(xiàn)。我們的軍隊(duì)勵(lì)精圖治，已成為“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”永遠(yuǎn)立于不敗之地的強(qiáng)大軍隊(duì)，完全有能力很好地捍衛(wèi)祖國(guó)的尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整，我們勢(shì)必將解決好臺(tái)灣問(wèn)題，完成祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)。

所謂國(guó)防，就是國(guó)家的防務(wù)。國(guó)家的安全關(guān)系著整個(gè)國(guó)家和民族的生死存亡。如果一個(gè)國(guó)家的國(guó)防很強(qiáng)，那它的國(guó)家和民族一定強(qiáng)盛。國(guó)防事業(yè)是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族強(qiáng)大的標(biāo)志。因此，是很重要的。只有祖國(guó)強(qiáng)大了，我們才能永遠(yuǎn)地挺起胸膛;只有祖國(guó)強(qiáng)大了，我們才會(huì)令世人刮目相看;只有祖國(guó)強(qiáng)大了，中國(guó)人民才能對(duì)著國(guó)際上種.種針對(duì)我們的無(wú)恥挑釁大聲說(shuō)——不!

“天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！惫湃嗽疲骸氨?，國(guó)之大事、死生之地、存亡之道，不可不察也?！北Ｐl(wèi)祖國(guó)，抵抗侵略，建立強(qiáng)大的國(guó)防是我們每一個(gè)中國(guó)公民的神圣職責(zé)，依法服兵役，參加民兵組織是我們每一個(gè)公民的光榮義務(wù)。做為一名新時(shí)代的學(xué)生，我的理想是成為一名高素質(zhì)的共和國(guó)軍官，因此現(xiàn)階段我要努力學(xué)習(xí)、鍛煉身體，長(zhǎng)大了才能與祖國(guó)母親心心相印，同呼吸、共命運(yùn)，更好地?fù)?dān)負(fù)起保衛(wèi)祖國(guó)安寧與繁榮的重任。

江澤民在新形勢(shì)下明確指出“歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，安全穩(wěn)定的環(huán)境，離不開(kāi)國(guó)防力量的加強(qiáng)?！薄爸挥薪ㄔO(shè)一支與我們國(guó)家地位相適應(yīng)的強(qiáng)大軍隊(duì)，才能可靠地保衛(wèi)國(guó)家安全。保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。”建立鞏固的國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。

朋友們，“日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)?！敝腥A民族偉大復(fù)興的歷史使命落在了我們這一代的肩上，我們一定要牢記“居安思?！钡墓庞?xùn);我們每個(gè)人的心中都應(yīng)筑起一道“保衛(wèi)祖國(guó)，抵抗侵略”的精神長(zhǎng)城。我們的胸中懷著遠(yuǎn)大的理想，我們的眼里有著堅(jiān)定的信念。巍巍長(zhǎng)城回蕩著我們一聲聲報(bào)國(guó)的誓言，燦燦霞光映現(xiàn)出我們一列列壯士的英姿，我們用青春，熱血乃至生命，捍衛(wèi)著祖國(guó)領(lǐng)土的完整，捍衛(wèi)著中華民族的尊嚴(yán)。